Sistema de Gestión Ambiental Municipal- SIGAM -

Marzo 20 de 2003

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Dirección de Desarrollo Territorial Grupo SIGAM

MUNICIPIO DE MELGARMUNICIPIO DE MELGAR

CORTOLIMACORTOLIMA

GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL GESTION AMBIENTAL

OFERTA RECURSOS NATURALES DEMANDA GENERADA POR ASENTAMIENTOS HUMANOS

Recursos Naturales Recursos Naturales Energía Energía

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Residuos Sólidos Residuos Sólidos Emisiones Atmosféricas Emisiones Atmosféricas Aguas Residuales, entre otros. Aguas Residuales, entre otros.

RECURSOS NATURALES ASENTAMIENTOS HUMANOS

Uso y Uso y Consumo Consumo

Transformación Transformación en bienes y en bienes y servicios servicios

Situación de conflicto CCONFLICTOconflicto

Recursos naturales limitados

Renovar, limpiar, descontaminar, etc.

DINAMICA DE LOS PROCESOS AMBIENTALESDINAMICA DE LOS PROCESOS AMBIENTALES

OFERTA NATURALOFERTA NATURALDEMANDA DESARROLLO, DEMANDA DESARROLLO,

ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.

MODELO DESARROLLO SOSTENIBLEMODELO DESARROLLO SOSTENIBLE

•• RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES•• ECOSISTEMASECOSISTEMAS•• SERVICIOS AMBIENTALESSERVICIOS AMBIENTALES

••INFRAESTRUCTURAS (Redes servicios,comunicac)INFRAESTRUCTURAS (Redes servicios,comunicac)••ESTRUCTURAS (ESTRUCTURAS (Adm.,Adm., PolíticoPolítico--instit., Soc.)instit., Soc.)••SUPERESTRUCTURAS(Cultural, Simbólico...)SUPERESTRUCTURAS(Cultural, Simbólico...)

••Mejorar OfertaMejorar Oferta••Proteger, ConservarProteger, Conservar••Descontaminar, RecuperarDescontaminar, Recuperar

•• Racionalizar la demandaRacionalizar la demanda••Eficiencia de los procesos productEficiencia de los procesos product••Fortalecer la capacidad de gestiónFortalecer la capacidad de gestión••Fortalecer la cultura ambientalFortalecer la cultura ambiental

AREAS PROTEGIDASAREAS PROTEGIDAS AREASAREAS RURALESRURALES CIUDADES (LOCAL)CIUDADES (LOCAL)PROCESO DE URBANIZACIÓNPROCESO DE URBANIZACIÓN

R E G I O N E SR E G I O N E S

GESTION DE MANEJO DE OFERTA E IMPACTOSGESTION DE MANEJO DE OFERTA E IMPACTOSALTA GOBERNABILIDAD (Política y Normatividad)ALTA GOBERNABILIDAD (Política y Normatividad)

GESTION DESDE LA CAUSALIDAD, CONFLICTOSGESTION DESDE LA CAUSALIDAD, CONFLICTOSRELATIVA GOBERNABILIDAD (Acuerdos interinstituc.RELATIVA GOBERNABILIDAD (Acuerdos interinstituc.

CONCRETAR EL MODELO: Objetivos integrales de la gestión AmbientCONCRETAR EL MODELO: Objetivos integrales de la gestión Ambiental)al)

RELACION ARMONICA OFERTA RELACION ARMONICA OFERTA -- DEMANDADEMANDA

E C O R R E G I O N E SE C O R R E G I O N E S

MANEJO INTEGRAL DE PROCESOSMANEJO INTEGRAL DE PROCESOS

OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPALOBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

••Oferta de agua para los centros urbanos,Oferta de agua para los centros urbanos,••Oferta de recursos energéticos.Oferta de recursos energéticos.••Calidad del aire,Calidad del aire,••Oferta paisajistica,Oferta paisajistica,••Seguridad alimentaria,Seguridad alimentaria,••Oferta materiales de construcción,Oferta materiales de construcción,••Recepción de desechos,Recepción de desechos,••Recepción de aguas servidas,Recepción de aguas servidas,

••Requisitos ambientales para la construcciónRequisitos ambientales para la construccióny operación de las redes de infraestructura,y operación de las redes de infraestructura,redes de servicios públicos, equipamentos redes de servicios públicos, equipamentos colectivos, redes de comunicación.colectivos, redes de comunicación.••Condicionantes ambientales para los Condicionantes ambientales para los procesos productivos.procesos productivos.••Educación ambiental (Sistema Educativo).Educación ambiental (Sistema Educativo).••Agendas interinstitucionales e intersectoAgendas interinstitucionales e intersecto--riales.riales.

OFERTA NATURALOFERTA NATURALDEMANDA DESARROLLO URBANO, DEMANDA DESARROLLO URBANO, ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.

MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLEMODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

MEDIO FÍSICO MEDIO FÍSICO -- BIÓTICO:BIÓTICO:

••Calidad del hábitat,Calidad del hábitat,••Ambiente sano,Ambiente sano,••Seguridad física y entorno,Seguridad física y entorno,••Seguridad ciudadana.Seguridad ciudadana.

PRODUCTIVIDAD YPRODUCTIVIDAD YSOSTENIBILIDAD:SOSTENIBILIDAD:

••Soporte Productivo,Soporte Productivo,••Capacidad Regenerativa,Capacidad Regenerativa,••Capacidad de Reservas,Capacidad de Reservas,••Sistemas de Producción Sost.Sistemas de Producción Sost.

MEDIO SOCIO MEDIO SOCIO --CULTURAL Y CULTURAL Y SIMBÓLICO: SIMBÓLICO:

••Etica Ambiental (individ.),Etica Ambiental (individ.),••Patrones de Consumo,Patrones de Consumo,••Cultura Ciudad4ana (colect)Cultura Ciudad4ana (colect)

TEMAS ASOCIADOS A LA GESTION TEMAS ASOCIADOS A LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPALAMBIENTAL MUNICIPAL

•• Vivienda y Hábitat Vivienda y Hábitat •• Espacio público Espacio público •• Gestión Integral del Recurso Hídrico.Gestión Integral del Recurso Hídrico.•• Asentamientos en Zonas de Riesgo, prevención y atención de desasAsentamientos en Zonas de Riesgo, prevención y atención de desastrestres•• Transporte urbano sostenibleTransporte urbano sostenible•• Calidad del AireCalidad del Aire•• Producción más limpiaProducción más limpia•• Biodiversidad municipal: Flora y faunaBiodiversidad municipal: Flora y fauna•• Gestión Integral de Residuos Sólidos y peligrososGestión Integral de Residuos Sólidos y peligrosos•• Gestión Sostenible del Suelo (calidad, degradación, recuperaciónGestión Sostenible del Suelo (calidad, degradación, recuperación, etc.), etc.)•• Seguridad alimentaria (centrales de abasto, mataderos municipaleSeguridad alimentaria (centrales de abasto, mataderos municipales, provisión s, provisión

de alimentos ,etc.)de alimentos ,etc.)•• Gestión Integral de Servicios públicos domiciliarios incorporanGestión Integral de Servicios públicos domiciliarios incorporando la do la

dimensión ambiental: energía y gas combustible, telecomunicaciondimensión ambiental: energía y gas combustible, telecomunicaciones, residuos es, residuos sólidos, agua potable y saneamiento básicosólidos, agua potable y saneamiento básico

•• Sistema Nacional de Áreas ProtegidasSistema Nacional de Áreas Protegidas•• Otros.Otros.

LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL GESTION AMBIENTAL DEL DESARROLLO

OFERTA Y DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

POTENCIALIDADES, CONFLICTOS PROBLEMAS AMBIENTALES

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA LA GESTION AMBIENTAL URBANA - RURAL Y REGIONAL

ACTORES INSTRUMENTOS TERRITORIOS • ESTATALES

• Internacionales • Nacionales • Regionales • Departamentales • Municipales

• GREMIOS DE LA

PRODUCCION • SOCIEDAD CIVIL • ACADEMIA, y C.

INVESTIGACIÓN

• POLITICA • PLANEACIÓN

• Planes de desarrollo • Planes de ordenamiento territorial

• PAT - PGAR - AAM • JURIDICOS • NORMATIVOS • ECONÓMICOS. • FINANCIEROS • ADMINISTRATIVOS • COOPERACION INT. • INFORMACIÓN

• Seguimiento • Control • Monitoreo

• POLITICO ADMINISTRATIVOS

• País • Departamentos • Municipios, distritos y Provincias, T. indigen.

• AMBIENTALES • Sistema Nacional de

Areas Protegidas SINAP

• Ecorregiones Estratégicas • Cuencas • Regiones de las Car’s • Asociaciones de

Municipios SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

ACCIONES ESTRATEGICAS: EDUCACION Y PARTICIPACION CIUDADANA

COMPONENTES FACTORES VARIABLES

I. MEDIO

FÍSICO-BIÓTICO URBANO

II. SOCIO-

CULTURAL Y SIMBÓLICO

III.

PRODUCTIVIDAD Y

SOSTENIBILIDAD

IV.

GESTIÓN AMBIENTAL

1. Ambiente Sano

2. Seguridad Física y del Entorno

3. Calidad del hábitat

1. Patrones de Consumo

2. Ética Ambiental (Lo individual)

3. Cultura Ciudadana (Lo colectivo)

4. Calidad de vida urbana

1. Soporte Productivo

2. Capacidad Regenerativa

3. Capacidad de Reservas

4. Sistemas de Producción Sostenibles

1. Capacidad Institucional

2. Participación Ciudadana

Aspectos Físicos: Condiciones biogeográficas y procesos físico químicos en: Agua, Suelos, Aire, y Elementos Biológicos: Ecosistemas Urbanos, flora y fauna.

Riesgos por fenómenos naturales Posibilidad de desastres que afecten a seres humanos, fauna, flora, edificaciones e infraestructura urbana.

Riesgos por actividades humanas Por uso inadecuado, mal estado de los elementos urbanos: edificaciones, infraestructura, espacio público.

Consumo de servicios y de productos: Actitudes hacia su ahorro o utilización y producción ambientalmente mas adecuada.

Actitudes individuales de respeto y tolerancia hacia el medio natural, hacia el medio construido y hacia los Otros individuos

Actitudes y valores desde lo colectivo hacia su medio ambiente, aceptación de normas y responsabilidades, cultura institucional.

Servicios Sociales y Servicios Públicos : Cobertura y calidad. Seguridad Ciudadana

Principales fuentes de ingreso económico: Sostenibilidad de su explotación .

Recursos naturales renovables: Regeneración de los suelos; de la atmósfera, de los recursos vegetales y animales.

Reservas de recursos renovables y no renovables: de manera que permitan su utilización para futuras generaciones.

Disponibilidad y utilización de Tecnologías más sostenibles. Tendencia a la autorregulación y adopción voluntaria de normas internacionales.

Base Institucional Local; Base Fiscal y Financiera; Base Técnica y de recursos. Eficacia, disponibilidad y capacidad operativa local .

Voluntad Política; Capacidad Organizativa y de actuación; Cultura de trabajo interinstitucional.

Cuadro: EVALUACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL MUNICIPAL

•Alcanzar la sostenibilidad municipal, hacia la calidad ambiental, de conformidad con el marco legal vigente

•Hacer más eficiente la gestión ambiental municipal en el desarrollo sostenible en el marco de la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales para desarrollo

•0ptimizar las estructuras administrativas y de gestión ambiental municipal

•Contribuir al fortalecimiento institucional municipal

•Mejorar el conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de las potencialidades ambientales y atención de su problemática

•Aprovechar las fortalezas de la administración municipal

•Conocer y utilizar adecuadamente los instrumentos disponibles

OBJETIVOS DEL SIGAM

LA VISION REGIONAL COMO LA VISION REGIONAL COMO CONDICIONANTECONDICIONANTE

FUNDAMENTALFUNDAMENTAL DE LADE LAGESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL

MUNICIPALMUNICIPAL

N

POTENCIALIDADES

OFERTA

DEMANDAS

PROBLEMÁTICAS

VISIÓN REGIONAL . El ámbito de laVISIÓN REGIONAL . El ámbito de laplaneaciónplaneación y la gestióny la gestión ambientalambiental regionalregional

VISIÓN REGIONAL. LaVISIÓN REGIONAL. La planeación planeación ambientalambiental: de lo regional hacia lo local: de lo regional hacia lo local

VISIÓN REGIONAL .VISIÓN REGIONAL . Hacia la Hacia la gestióngestión ambientalambiental territorialterritorial

N

POTENCIALIDADES

OFERTA

DEMANDAS

PROBLEMÁTICAS

IDENTIFICACION, DIAGNOSTICO Y PRIORIZACION:Problemática ypotencialidades

PLANEACION AMBIENTAL.Objetivos, metas.

Visión ambiental regionalPlanes de acción

PGARDirectrices ambientales de

POT

MUNICIPIOSMUNICIPIOSCAR´sCAR´s

VISIÓN VISIÓN REGIONAL REGIONAL

Modelo de Modelo de gestióngestión

ambientalambientalregionalregional..

CONSEJO DIRECTIVO CAR

SISTEMAS DEGESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

SIGAM

COMPONENTESCOMPONENTES

SISTEMA DE GESTIÓN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL MUNICIPALMUNICIPAL

SIGAMSIGAM

COORDINACION

GAM

COMPONENTEPARTICIPACION

EDUCACIONACCION

COMPONENTEADMINISTRATIVO

COMPONENTETÉCNICO

*

INSTRUMENTOS - MECANISMOS

CARACTERIZACION MUNICIPAL SEGUN TIPOLOGIAS

•DEPENDENCIAS•RESPONSABLES

•OBLIGACIONES•NORMAS, REGULACIÓN

•CUMPLIMIENTO•RESPONSABILIDADES

•CAMPO DE ACCION•MARCO DE ACTUACION

•CAPACIDAD DE GESTIÓN INTERNA

•ARMONIA EN LA ACTUACION EXTERNA

COMPONENTE ADMINISTRATIVO

PLANES – PROGRAMAS – PROYECTOS•POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL•DETERMINANTES AMBIENTALES•PLANES DLLO. – OT. – ACCIÓN REGIONAL•AGENDA AMB. – PLANES DE ACCIÓN

•APLICACIÓN•REALIZACIÓN•ADMINISTRACIÓN

•MONITOREO•OPERATIVIDAD - NORMATIVA•INSTRUMENTOS TÉCNICOS•INDICADORES: calidad, gestión,sostenibilidad

•REVISIÓN - AJUSTE•PROCEDIMIENTOS•REGULACIÓN NORMATIVA•SOSTENIBILIDADPLANEACIÓN: PLANES PROGRAMAS

PROYECTOS

COMPONENTE TÉCNICO

COMPONENTE PARTICIPACIÓN

COORDINACION

•SINA•ADMINISTRACIóN ENTIDADES territoriales: planeación, medio ambiente, dependencias•control: veeduría, control, seguimientoy vigilancia

•GREMIOS•EMPRESAS•INDUSTRIAS•MIPYME’S•COMERCIO

•GRUPOS SOCIALES-COMUNITARIOS•ACADEMIA –INVESTIGACIóN•FUNDACIONES – ONG’s•COMUNIDAD GENERAL

•Planes•Programas•Proyectos•Directrices•Políticas•Determinantes•Intervención•Evaluación-ajuste-control

•Planes•Proyectos•Estrategias•Participación•Gestión Ambiental•ManejoSostenible

•Participación •Proyectos ecogestión•Manejos sost.•Educación ambiental•Cultura ciudad.•Propuestas•Iniciativa

BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAMBASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAM

Normas Constitucionales

Normas de carácter legal

Normas reglamentarias

ELEMENTOS NORMATIVOS

Asignación de funciones

ambientales

ELEMENTOSADMINISTRA-

TIVOS

Clasificación de las entidades mpales.,

por grupos

Conclusiones del perfil ambiental

ELEMENTOSTÉCNICOS

ACUERDO MUNICIPAL

Instancia de Coordinación

Ambiental Municipal Actores Externos

GAM

CoordinaciónAmbiental MunicipalInterior de la Adm.

Artículos 8, 49, 58, 97, 79, 80, 95, 313, 317

Normas Constitucionales

Planes de OT.

Planes Desarrollo

Planes de gestión y acción CAR

Comp. Ambiental Objetivos, metas, políticas, estrategias y proy. ambientales

Metas Ambientales

Programas ambientales para el municipio

Normas reglamentarias

Funciones del municipio en

materia ambiental

Ley 99 de 1993.Articulos 65 y 66.

Normas de carácter legal

ELEMENTOS NORMATIVOSELEMENTOS NORMATIVOS

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL

AAM

Calidad ambiental AAU-Planes de D. OT.

Necesidades ambientales del municipio

Otros. Consideraciones locales

Puntos a atender de manera inmediata, mediano, lar plaz

Aspectos institucionales

Mapa institucional: Entidades municipales

Duplicidad de funciones

Procesos que se desarrollan:

Participación privadaVacíos (funciones)

ELEMENTOS TELEMENTOS TÉÉCNICOSCNICOS

Asignación de funciones

ambientales

Para c/u de las dependencias y entidades municipales, de conformidad con las funciones y responsabilidades del municipio en materia ambiental

Entidades encargadas de dirigir, planificar, normatizar o controlar la GAM.

Clasificación de las entidades mpales.,

por grupos

Entidades con responsabilidad de proteger los RN, prestar servicios públicos, educar, promover, divulgar, capacitar y organizar a la comunidad

Entidades que adelantan propuestas de desarrollo

ELEMENTOS ADMINISTRATIVOSELEMENTOS ADMINISTRATIVOS

LA COORDINACION PARA LA GAMLA COORDINACION PARA LA GAM

ACUERDO MUNICIPAL

CoordinaciónAmbiental Municipal Funciones y responsabilidades

para cada dependencia

Definición de las dependencias municipales con funciones ambientales

S. Medio Amb. Coordinación Asp. Operativos de la Coordinacion ambient.

COORDINACIONCOORDINACION

EXTERNAEXTERNANaturaleza de los actos y decisiones

Definición de las entidades públicas, privadas, organismos y demás miembros de la instancia

Aspectos operativos

Presidencia Secretaría TécnicaReuniones, Actas, Otros

BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAMBASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAM

Artículos 8, 49, 58, 97, 79, 80, 95, 313, 317

Funciones del municipio en materia ambiental

Ley 99 de 1993. Arts. 65 y 66.

Planes de OT.

Planes de Desarrollo

Planes gestión CAR

Comp. AmbientalObjetivos, metas, políticas, estrategiasamb.

Metas Ambientales

Programasambientales para el municipio

Normas Constitucionales

Normas de carácter legal

Normas reglamentarias

ELEMENTOSNORMATIVOS

Asignación de funciones

ambientales

Para c/u dependencias y entidades municipales, de conformidad con las funciones y responsabilidades del municipio en materia ambiental

ELEMENTOSADMINIS-TRATIVOS

Ent. encargadas de dirigir, planificar, normatizar o controlar la GAM.

Clasificación de las entidades mpales., por

grupos

Ent. con responsabilidad de proteger los RN, prestar servicios públicos, educar, promover, divulgar, capacitar y organizar a la comunidad

Entidades que adelantan propuestas de desarrollo

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL

ELEMENTOS TÉCNICOS

Asp. institucionales

Mapa institucional. Ent. mpales

Deuplicidad de funciones

Procesos que se desarrollan:Participación privadaVacíos (funciones)

Calidad ambiental Necesidades ambientales mpio.

Otros. Consideraciones locales

Puntos de atención inmediata

COORDINACION EXTERNA

GAM

Naturaleza de los actos y decisiones

Definición de las ent. públicas, privadas, organismos y demás miembros del Consejo

Aspectos operativos

Presidencia Reuniones, Actas Secretaría Técnica, otros.

ACUERDO MUNICIPAL

Coordinación INTERNAAmbiental Municipal

INSTRUMENTOS - MECANISMOS

GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

GAM

TECNICOS

NORMATIVOS

ADMINISTRATIVOS

FINA

NCIE

ROS

COOR

DINA

CION

GERENCIALES

INSTRUMENTOS TECNICOSINSTRUMENTOS TECNICOS

l PLANEACIONl EJECUCION - GERENCIAl SEGUIMIENTO - CONTROL -

EVALUACION – MONITOREOll RETROALIMENTACIONRETROALIMENTACION Y

AJUSTES

Actos de las autoridades: Decisiones administrativas (planeación, OT, OAT): usos

del suelo, clasificación, programas, proyectos y actuaciones; recursos y tiempos de

ejecución

l POT: Objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas: orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

l Plan Dllo: Objetivos, metas y estrategias territoriales y sectoriales. Corto-mediano-largo plazo. Formas- medios-instrumentos de vinculación y armonización de la planeación en los diferentes niveles.

l Agendas ambientales: Orientan el desarrollo territorial desde la perspectiva ambiental.

l Planes CAR´s: Orientan la actuación y gestión ambiental (problemática municipios - directrices ambientales región).

DE PLANEACIONDE PLANEACION

nn Utilizados por la Administración y los Utilizados por la Administración y los particulares para realizar, eficaz y particulares para realizar, eficaz y eficientemente, las acciones relacionadas con eficientemente, las acciones relacionadas con la función pública que les compete. la función pública que les compete.

nn Buscan orientar a las entidades territoriales y a Buscan orientar a las entidades territoriales y a las propias CAR, sobre el proceso de gestión las propias CAR, sobre el proceso de gestión ambiental.ambiental.

nn Complemento a lo administrativoComplemento a lo administrativonn Cartillas, manuales, guías: conceptuales, Cartillas, manuales, guías: conceptuales,

metodológicas, técnicas, operativas, de metodológicas, técnicas, operativas, de gestión.gestión.

GERENCIALES Y GERENCIALES Y OPERATIVOSOPERATIVOS

Procuran elementos para garantizar Procuran elementos para garantizar la vinculación y aporte de los la vinculación y aporte de los diferentes actoresdiferentes actores

nn InformaciónInformaciónnn Difusión de la informaciónDifusión de la información ambientalambientalnn EducaciónEducación ambientalambiental y participación y participación

ciudadana en los procesos asociados a ciudadana en los procesos asociados a la gestiónla gestión ambientalambiental

ESTRATEGICOSESTRATEGICOS

nn Existencia de procedimientos Existencia de procedimientos administrativos adecuadosadministrativos adecuados

nn Eficiente ejercicio de competencias y Eficiente ejercicio de competencias y funcionesfunciones ambientalesambientales

nn ImplementaciónImplementación en las instancias y en las instancias y dependencias idóneas en los municipiosdependencias idóneas en los municipios

nn Cumplimiento de las metasCumplimiento de las metas ambientalesambientales

ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

nn Conocimientos de las normasConocimientos de las normas ambientalesambientales y de y de instrumentos técnicos yinstrumentos técnicos y logísticoslogísticos para su para su aplicación.aplicación.

nn Convertir las normas en instrumentos útilesConvertir las normas en instrumentos útilesnn Facilitar el control y a la fijación de parámetros Facilitar el control y a la fijación de parámetros

para la actuación del sector reguladopara la actuación del sector reguladonn Las administraciones municipales deben ser, Las administraciones municipales deben ser,

junto con las CAR´s actores que no solo junto con las CAR´s actores que no solo cumplan las normascumplan las normas ambientalesambientales, sino que , sino que exijan su cumplimientoexijan su cumplimiento

JURÍDICOS Y NORMATIVOSJURÍDICOS Y NORMATIVOS

Control de la contaminación, manejo y el uso Control de la contaminación, manejo y el uso racional de recursos naturales renovables: racional de recursos naturales renovables:

agua, bosque, etc.agua, bosque, etc.

Instrumentos económ. aplicados a la GAM:èTributos: tasas o impuestos a pagar por la

contaminación o impacto ambiental causadoèSubsidios: incentivos que recompensan las

buenas prácticas medioambientales.èSistemas de depósito-reeembolso: combina los

dos anteriores.èCreación de mercados: tributos establecidos por

la autoridad por el uso del medio ambiente.

ECONOMICOS Y ECONOMICOS Y FINANCIEROSFINANCIEROS

Fuentes de obtención de recursos económicos para lograr los fines propuestos: Apoyar la

realización de planes, programas y proyectos.

l Ingresos Corrientes: transferencias del sector eléctrico, participación en regalías y compensaciones por explotación de recursos naturales, contribuciones por valorización

l Recursos de capital: bonos, créditos (internos, externos y de proveedores).

l Transferencias: situado fiscal, participación en ingresos corrientes de la nación, sistema nacional de financiación.

l Otros: créditos internacionales, fondos-programas de apoyo y coop. Internacional.

FINANCIACIÓNFINANCIACIÓN

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL MUNICIPAL

SIGAMSIGAM

ARTICULACION ARTICULACION Y Y

COORDINACION COORDINACION

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPALMUNICIPAL

ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

SIGAM

COORDINACION COORDINACION EXTERNAEXTERNA

COORDINACION COORDINACION INTERNAINTERNA

CoordinaciónAmbientalMunicipal

Secretarías:PlaneaciónEducaciónSaludInfraestruct.GobiernoDllo. SocialOtras

EmpresasComercialesy/o Descen-tralizadas:

EEPPSSParquesEsp. PúblicoOtras

COORDINACION

Instancia de coordinación

Coordinación

Autoridades:

MunicipalesDepartamentalesArea MetropolitanaMunicipios vecinosOtras

CAR

MINAMBIENTESINA

ESPACIO DE

COORDINACION

AMBIENTAL

MUNICIPAL

ALCALDEALCALDESecretaría encargada Secretaría encargada de COORDINACIONde COORDINACION

ACTORES EXTERNOS:

EmpresarialesSociales u organizacionales

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. organigrama

CONSEJO AMBIENTALMUNICIPAL

COORDINACION EXTERNACOORDINACION EXTERNA

ACTORES EXT. AUTORIDADES

Planeac. Depto

Area Metropol

Mpios. Area M.

Otros

Municipio

CARAcademia

Gremios

Comunidad

Otros

ONG’s

COORD. AMB. MPAL.Secretaría Medio Amb.

COORDINACION INTERNACOORDINACION INTERNA

Secretarías Emp. Comerc.y Descentraliz.

EEPPSS

Esp. publico

Parques, ornato

Salud

Educacion

Infraestructura

Dllo. social

Gobierno

Planeacion

Transito-transp.

CLASIFICACIÓN MUNICIPIOS

CONDICIÓN AMBIENTAL LOCAL

CAPACIDAD DE GESTIÓN

LOCAL

DE ORDEN NATURAL

DE ORDEN CULTURAL

Posición geográfica Elementos geográficos o

ecosistémicos determinantes Tipo de función ambiental

Tipo de dinámica ambiental dominante

Rurales Urbanas

Capacidad de evaluación y predicción Capacidad de evaluación y predicción Capacidad de planeación y ejecución

Capacidad de autorregulación y adecuación.

Capacidad para el manejo eficiente de recursos

Capacidad de coordinación interna y externa

CARACTERIZACIÓN SEGÚN CONDICIÓN AMBIENTAL LOCAL

CARACTERIZACIÓN SEGÚN

CAPACIDAD DE GESTIÓN LOCAL

Coherencia y adecuación de la base de gestión local RESULTADO: ÍNDICE GAM

SIGAM según

Determinantes Normativas

ACUERDO MUNICIPAL FUNCIONES AMBIENTALES DE LAS ENTIDADES E INSTANCIAS MUNICIPALES.

Alcance del Acuerdo y de las funciones a asignar: Conforme a las competencias de Ley y según

la capacidad de gestión municipal por tipologías

SIGAM según Determinantes

Normativas

•• Propuesta del Sistema de Gestión Propuesta del Sistema de Gestión Ambiental MunicipalAmbiental Municipal

•• Guía administrativa para la Gestión Guía administrativa para la Gestión Ambiental Municipal Ambiental Municipal

•• Estrategias de capacitación y de Estrategias de capacitación y de seguimiento, control y monitoreoseguimiento, control y monitoreo

•• Agendas Ambientales MunicipalesAgendas Ambientales Municipales•• Implementación del SIGAM en procesoImplementación del SIGAM en proceso•• Sistema básico de información ambiental Sistema básico de información ambiental

municipalmunicipal-- en proceso ( II fase)en proceso ( II fase)

PRODUCTOS PROYECTOS PILOTOPRODUCTOS PROYECTOS PILOTO

REPLICASREPLICAS

Municipios replica:Municipios replica:•• San AndrésSan Andrés•• CartagenaCartagena•• CúcutaCúcuta•• PastoPasto•• MelgarMelgar•• AquitaniaAquitania•• LeticiaLeticia

PRODUCTOSPRODUCTOS

•• Sistema de Gestión Ambiental Municipal Sistema de Gestión Ambiental Municipal de Melgarde Melgar

•• Validación de la Guía administrativa para Validación de la Guía administrativa para la Gestión Ambiental Municipal la Gestión Ambiental Municipal

•• Agenda Ambiental Municipal Agenda Ambiental Municipal •• CapacitaciónCapacitación•• Diseño de la estrategia de seguimiento, Diseño de la estrategia de seguimiento,

control y monitoreocontrol y monitoreo•• Diseño Sistema básico de información Diseño Sistema básico de información

ambiental municipal y adaptaciónambiental municipal y adaptación•• Observatorio de Desarrollo Sostenible Observatorio de Desarrollo Sostenible •• Proyecto de acuerdo e implementación Proyecto de acuerdo e implementación

del SIGAM del SIGAM

SISTEMA DEGESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

SIGAM

MUCHAS GRACIAS

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALDESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALDIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

GRUPO SIGAMGRUPO SIGAM