Sistema de objetivos e indicadores ?· 5.29 Indicadores Económico-Financieros ... que fuera mediante…

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  • Gipuzkoako Foru AldundiaDiputacin Foral de Gipuzkoa

    Ogasun eta Finantza DepartamentuaDepartamento de Hacienda y Finanzas

    Sistema de objetivos eindicadores municipales

    Esta publicacin se ha elaborado en colaboracin con:

    LKS Consultores

    y los Ayuntamientosde:

    Arrasate, Azpeitia, Beasain,Bergara, Errenteria,Hondarribia, Oiartzun,Ordizia, Tolosa y Zarautz

  • INDICE

    Pgina

    1. PRESENTACION.................................................................................................................... 5

    2. INTRODUCCION................................................................................................................... 7

    3. INDICADORES DE GESTION. REFERENCIAS................................................................ 11

    3.1 La necesidad de medir y mejorar. Algunas experiencias............................................ 11

    3.2 Iniciativas especficas de medicin de resultados en el mbito local......................... 13

    4. EL SISTEMA DE OBJETIVOS E INDICADORES ............................................................. 17

    4.1 El sistema de objetivos o de planificacin..................................................................... 17

    4.2 Estructura y tipos de indicadores .................................................................................. 19

    4.3 reas y servicios analizados........................................................................................... 26

    4.4 Comentarios previos sobre los indicadores.................................................................. 27

    5. RELACION DE INDICADORES........................................................................................... 29

    5.1 Secretara ......................................................................................................................... 29

    5.2 Personal............................................................................................................................ 34

    5.3 Seguridad Ciudadana...................................................................................................... 38

    5.4 Proteccin Civil................................................................................................................ 42

    5.5 Servicios Sociales ............................................................................................................ 43

    5.6 Promocin Social............................................................................................................. 48

    5.7 Sanidad ............................................................................................................................. 50

    5.8 Educacin......................................................................................................................... 51

    5.9 Vivienda............................................................................................................................ 54

    Diputacin Foral de Gipuzkoa 3

  • 5.10 Urbanismo ..................................................................................................................... 56

    5.11 Alumbrado Pblico ....................................................................................................... 59

    5.12 Parques y Jardines........................................................................................................ 61

    5.13 Suministro de Aguas y Saneamiento .......................................................................... 63

    5.14 Gestin de Residuos ..................................................................................................... 66

    5.15 Limpieza Viaria.............................................................................................................. 68

    5.16 Cementerios .................................................................................................................. 69

    5.17 Medio Ambiente ........................................................................................................... 70

    5.18 Proteccin de los Consumidores ................................................................................ 72

    5.19 Cultura ........................................................................................................................... 73

    5.20 Deportes ........................................................................................................................ 77

    5.21 Patrimonio ..................................................................................................................... 80

    5.22 Fiestas y Festejos.......................................................................................................... 83

    5.23 Euskera .......................................................................................................................... 84

    5.24 Juventud......................................................................................................................... 88

    5.25 Comunicacin Social y Participacin Ciudadana....................................................... 91

    5.26 Carreteras, Caminos y Vas Pblicas Urbanas .......................................................... 92

    5.27 Transporte y Otras Infraestructuras Bsicas ............................................................. 94

    5.28 Infraestructuras Agrarias y Agricultura ..................................................................... 95

    5.29 Indicadores Econmico-Financieros .......................................................................... 97

    5.30 Servicios Econmicos................................................................................................... 101

    5.31 Comercio Interior ......................................................................................................... 102

    5.32 Industria......................................................................................................................... 103

    5.33 Turismo.......................................................................................................................... 105

    5.34 Servicio de la Mujer...................................................................................................... 107

    6. ACTUACIONES FUTURAS................................................................................................... 109

    7. REFERENCIAS ....................................................................................................................... 111

    4 Diputacin Foral de Gipuzkoa

    Sistema de objetivos e indicadores municipales

  • 1. PRESENTACION

    Una actividad prioritaria en el quehacer del Departamento de Hacienda y Finanzas enlos ltimos aos ha sido la puesta a disposicin de los entes locales del Territorio Hist-rico de Gipuzkoa de informacin elaborada, que ofrezca referencias para la gestin eco-nmica-financiera municipal.

    La revista GIDA, con 30 nmeros publicados al da de hoy, y la pgina web UDALGI-DA.NET son los exponentes ms claros de este esfuerzo, que con gran satisfaccindesarrollamos desde el Departamento de Hacienda y Finanzas.

    En este contexto, hemos considerado oportuno editar la publicacin Sistema de objeti-vos e indicadores municipales, para dar a conocer a todos los entes locales de Gipuz-koa los resultados obtenidos con la experiencia desarrollada en los ltimos tres aos,bajo el impulso del Departamento de Hacienda y Finanzas y con la colaboracin de 10ayuntamientos: Azpeitia, Arrasate, Beasain, Bergara, Errenteria, Hondarribia, Oiartzun,Ordizia, Tolosa y Zarautz.

    Por todo ello, queremos agradecer en este caso la colaboracin y participacin de losresponsables polticos y tcnicos de estos 10 ayuntamientos, as como, en general, alconjunto de los entes locales de Gipuzkoa por la colaboracin que nos ofrecen habitual-mente suministrando informacin o participando en diversas iniciativas.

    Finalmente, deseamos que esta publicacin sea de utilidad para consolidar la experien-cia iniciada y contribuya a avanzar en la aplicacin de sistemas de gestin orientados ala mejora de su eficacia.

    ANTTON MARQUET ARTOLADiputado Foral de Hacienda y Finanzas

    Diputacin Foral de Gipuzkoa 5

  • 2. INTRODUCCION

    El Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputacin Foral de Gipuzkoa ofrece, atravs del Servicio de Compromisos Institucionales y Asistencia Municipal, apoyo y ase-soramiento a los entes locales del Territorio Histrico de Gipuzkoa en lo relativo a lagestin econmico-financiera.

    Adems de mediante publicaciones, circulares y medios tradicionales, desarrolla pro-gramas de actuacin plurianual con el objeto de impulsar la introduccin de mejoras enla gestin econmica municipal. Un ejemplo de ello es Udalgida, pgina Web especficade temas econmicos, financieros y tributarios relacionados con las entidades locales(21)

    En este contexto, en el ao 2000 el Servicio dio inicio a un proyecto denominado Sis-tema de objetivos e indicadores en determinados servicios municipales, con el objetode apoyar la implantacin de un sistema de estas caractersticas en determinadosAyuntamientos.

    Los objetivos que se marcaban al inicio del proyecto eran los siguientes:

    Definir un sistema de objetivos e indicadores para determinados servicios bsicosde los Ayuntamientos.

    Promover y apoyar la implantacin de dicho sistema de objetivos e indicadores encinco ayuntamientos (inicialmente), y definir un procedimiento para la consolida-cin y generalizacin del sistema al resto de Ayuntamientos.

    Todo ello con la finalidad ltima de que dicho sistema:

    Permitiera sentar las bases para la gestin por objetivos y para la mejora continuade la prestacin de los