Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas y Afines-RETA

Tecnología y Trata de PersonasPresentación de www.retapnp.com

Sistema RETA: una experiencia tecnológica contra la Trata de Personas

Andrea Querol LipcovichDirectora Ejecutiva

•Ausencia de cifras estadísticas sobre el delito de trata de personas en el país .

• Ausencia de actores involucrados en el problema, quienes no se encuentran informados o interesados. La Policía Nacional del Perú ha creado recientemente la División de Tráfico de Personas como parte del Departamento de Secuestros. Sin embargo sus recursos son escasos.

• No existía ley contra la trata de personas. En enero 2007 es aprobada en concordancia con el protocolo de Palermo.

•Falta de capacidad tecnológica de las autoridades del Estado en el Perú, y en toda la región, relacionadas a la temática de DETT.

CONTEXTO INCIAL DE TRABAJO

AÑO 2005

CHS Alternativo trabaja en el ámbito de los DDHH con especial interés en la lucha contra la trata de personas.

PERÚ

Ante esta situación, CHS Alternativo con el apoyo de la Cooperación Internacional crea un sistema de registro estadístico e inicia el levantamiento de información de Trata y Tráfico en el Perú.

• Equipo multidisciplinario de especialistas en Derechos Humanos y cercanamente vinculados en el ámbito laboral con el Ministerio del Interior y la Policía Nacional.

• Experiencia en el diseño e implementación de software especializados.

Para lograr este objetivo, CHS contaba con los siguientes factores claves de éxito:

• Participación en el desarrollo del proyecto RLD (Red Latinoamericana de Desaparecidos: www.latinoamericanosdesaparecidos.org), operando hoy en 14 países de la Región Latino y Centroamericana y donde se han registrado más de 28,000 casos activos de personas reportadas como desaparecidas.

2. Que la Policía PUEDA usar el Sistema: - Software de uso sencillo y amigable. - El sistema requiere un conocimiento básico de la problemática. - Cabinas de internet reemplazan la ausencia de conectividad

en la estación policial. -Copias físicas de los registros están disponibles para ser

enviados a los lugares donde no se cuente con internet.

1. Que la Policía QUIERA usar el Sistema: - Los formularios son rápidos de completar.

siguiendo los procedimientos que ya eran usados.

3. Que la Policía DEBA usar el Sistema: - Institucionalizar el Sistema RETA mediante

Resolución Ministerial.

Durante los seis meses de trabajo coordinado con la División de Secuestros de la Policía Nacional del Perú y el Ministerio del Interior, se diseñó un sistema basado en tres principios:

Principios del Diseño

Características del Sistema

Para el USUARIO Para el ADMINISTRADOR

• ESCALABILIDAD - puede aumentar el número de operaciones simultáneas procesadas sin requerir un reajuste (del software).

• ADMINISTRABLE - se actualiza permanentemente permitiendo un crecimiento dinámico de contenidos.

• SOFTWARE LIBRE- el servicio no tiene costos.• CENTRALIZACIÓN DE CONTROL Y SEGURIDAD- la

información se almacena en un servidor central.• CONVERGENCIA – el diseñó permite el acceso

desde dispositivos móviles u otros teléfono.• INTEGRACIÓN - su arquitectura permite la

integración de otro software.

• Sistema de fácil acceso y uso.• Efectivo y Eficiente.• Clasificación de las denuncias según hechos,

medios y CONDUCTAS.• Proporciona la información cualitativa y

cuantitativa de las denuncias, operativos e investigaciones policiales del delito de trata de personas y afines.

• Genera alertas inmediatas del delito a las unidades especializadas.

• Brinda información estadística e histórica de casos y denuncias.

• Permite a los miembros de la policía acceder al Sistema desde cualquier parte del país.

Como resultado, el producto final es el Sistema de Registro y Estadística de Tráfico de Personas y Afines ( Sistema RETA), fue adoptado por la Policía Nacional debido a las características

ventajosas tanto para el usuario como para el administrador.

Componentes del RETA

SENSIBILIZACIÓN

CAPACITACIÓN

SOSTENIBILIDAD

De la Alta Dirección del MININTER y del Comando PNP sobre trata de personas y manejo de información delictiva (Sistema RETA).

Personal PNP de investigación de delitos (Comisarías y unidades especializadas).

Entrenamiento del cuerpo docente.Inserción del material sobre Trata de Personas y el sistema RETA en el plan de estudios de las instituciones educativas de la PNP.

Para facilitar la adopción del sistema RETA manejamos un proceso que incluye tres componentes:

SISTEMA RETA

El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía

Módulo de Denuncia

Módulo de Investigación

Unidades Especializadas

Unidades Especializadas

Línea gratuita 0800-2-3232

Línea gratuita 0800-2-3232

Denunciaswww.peruanosdesaparecidos.org

Denunciaswww.peruanosdesaparecidos.org

Ficha de denuncia

Incluye datos sobre la víctima, sospechoso, hechos, medios y conductas.

Denunciasde la

Sociedad Civil

Denunciasde la

Sociedad Civil

Estación Policial

Departamento de Investigación Policial – Sección de delitos

Proceso de Denuncia

El módulo de denuncia permite el registro de denuncias de los posibles casos de Trata de Personas generando una alarma directa respecto al tráfico de personas en cualquiera de sus variantes/propósitos y fines relacionados.

ALERTA

!!

la unidad del Registro e Investigación, que revisa el formulario para registrar la denuncia y la investigación policial de posibles casos de trafico de personas.

La página inicial del sistema permite el acceso al formato de administración donde hay múltiples funciones:

• La asignación de usuarios y contraseñas• Auditoria de los cambios de la página• Desarrollo informes principales (posibilidad de agregar o eliminar lugares o comisarías)• Diversos reportes de las comisarías y de los registros de policías o

El proceso se puede utilizar por cualquier unidad del policía o entidad autorizada

El policía ingresa el usuario y la contraseña asignado por el encargado del sistema.

40% de las comisarías a nivel nacional están registradas y usan

actualmente el sistema.

Trafico de personas usuario - cliente.

Comportamiento en la recepción, desarraigo, fijación, la aplicación de actividades sexuales y la transferencia.

Los medios usados son amenazas, engaño, pérdida de libertad y retención.

a) El formato de registro refleja la primera comunicación sobre la notitia criminis o crimen, permitiendo el ingreso de la información básica sobre la víctima, el posible autor y los hechos.

b) El formato de registro se ha desarrollado de acuerdo con el protocolo 2000 de Palermo y la legislación peruana, es decir hechos, medios y conductas.

Una vez que se han ingresado los datos, se genera una alerta y la información podrá ser

modificada.

Conducta

Hechos

Medios

c) Diferentes opciones pueden ser revisadas en cada sección.

La alerta es una excelente forma de compartir información ya que

puede ser observada a nivel regional y nacional por las unidades especializadas.

En el “Histórico de Denuncias" de las unidades de Policía se puede visualizar:

Todas las denuncias registradas El estado de cada

investigación.

Nota: Dependiendo del grado de la persona que efectúa la búsqueda, las denuncias se pueden seguir en el nivel local, regional o nacional.

Todas las denuncias registradas

. . . Se puede acceder a más detalles

Los pasos dentro del proceso preliminar de la investigación

. . . Se puede acceder a más detalles

Los formularios de la investigación preliminar permiten fácilmente seguir todos los pasos requeridos para cada denuncia registrada

Una vez que se completen los pasos preliminares, el sistema genera el informe oficial físico que se transmitirá, con el archivo policial completo, a la unidad especializada de la Policía.

Esta opción permite una búsqueda selectiva de la información basada en todas las denuncias registradas en la unidad policial.

El usuario puede incorporar diversos criterios para la búsqueda, como el tipo de crimen, de localización, de víctima, de medios usados, etc.

Este directorio proporciona la localización, el E-mail y los números de teléfonos de todos los oficiales de la Policía entrenados en el Sistema RETA.

SISTEMA RETA

El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía

Módulo de Denuncia

Módulo de Investigación

Proceso de Investigación

24 Unidades Especializadas

24 Unidades Especializadas

Ministerio PúblicoMinisterio Público

Lugar, hecho, victima, autor, denunciante y crimen

Investigación

Atestado Policial

Reportes

El módulo de investigación registra la información detallada sobre la denuncia y el reporte para solucionar el caso.

Consultas

# c

asos

Año 2004 2005 2006 2007

3

7

20

46

2008

103

Informes estadísticos y la verificación cruzada de la información sobre el tipo de caso, unidad policial, víctima, acusado, localización, etc.

Información cualitativa sobre Trata de Personas en Perú (modus operandi, rutas, medios y frecuencia, etc.)

Una investigación policial más eficaz e información veraz transferida al sistema judicial

El sistema de RETA persigue la lucha contra la Trata de Personas de varias maneras

Cifras y Estadísticas

A agosto del 2008

NÚMERO DE CASOS DE TRATA DE PERSONAS POR AÑO (Total: 103)

16

22

124

49

0

10

20

30

40

50

2004 2005 2006 2007 2008

VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS POR GÉNERO(Total: 252)

6

246

0

50

100

150

200

250

300

Hombres Mujeres

TOTAL DE VÍCTIMAS (ADULTOS, NIÑOS Y ADOLESCENTES)

28

28

48

113

16

31

71

34

0

20

40

60

80

2004 2005 2006 2007 2008

Año

Nú

me

ro d

e V

ícti

ma

s

Adultos

Niños / Adolescentes

TOTAL DE DENUNCIADOS SEGÚN GÉNERO

10 9

3

25

14

10

14

7

28

24

0

5

10

15

20

25

30

2004 2005 2006 2007 2008

Año

Nú

me

ro d

e p

ers

on

as

Hombre

Mujer

Número de Casos de delitos Afines (Total de casos a marzo 2008: 100)

4

33

25

9

47

05

101520253035404550

Explo

tació

n

Labora

l

Explo

tació

n

sexual

Trá

fico I

lícito

de

inm

igra

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s

Desaparició

n

Abandono

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Vio

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sexual

• Es una herramienta informática que contribuye al registro e investigación de la trata de personas.

• Reduce el margen de error en la tipificación del delito de trata de personas.

• Arroja conclusiones sobre la situación del delito en el país.

• Almacena la información en tiempo real.

Fortalezas

• Crear en la Policía Nacional del Perú una cultura de registro sistemático de la información.

• Vincular el Sistema RETA a los sistemas de registro del Ministerio Público y del Poder Judicial.

• Monitorear el estado de los casos registrados hasta la actualidad.

• Reducir la brecha entre el número de casos que atienden otros servicios públicos y los que el RETA registra.

• Completar el módulo de investigación de los casos registrados hasta la actualidad.

• Fortalecer la sostenibilidad del sistema (desarrollo de capacidades, asignación presupuestal, normatividad).

Pasos a seguir

¡Muchas Gracias!¡Muchas Gracias!

www.chs-peru.com