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Sistema di allertamento regionale ai fini di protezione civile Paolo Covelli www.regione.toscana.it/protezionecivile [email protected] 055 4385511

Sistema di allertamento regionale ai fini di protezione civile€¦ · Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale Previsione ai fini dell’allertamento del sistema

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Sistema di allertamento regionale ai

fini di protezione civile

Paolo Covelli

www.regione.toscana.it/protezionecivile

[email protected]

055 4385511

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Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Inquadramento generale

PREVISIONE

PREVENZIONE

SOCCORSO

SUPERAMENTO

DELL’EMERGENZA

•Valutazione della pericolosità

•Valutazione dell’esposizione

•Valutazione della vulnerabilità

Rischio

• Interventi strutturali

•Miglioramento capacità di reazione

• predisposizione risorse e azioni

• procedure monitoraggio eventi

• informazione a popolazione

• formazione personale - esercitazioni

• Informazione situazione e interventi in atto

• Interventi tecnici e servizi sanitari emergenza-urgenza

•Ricovero e assistenza popolazione / ripristino servizi

• Interventi anche finanziari per ritorno a normalità

• Interventi ripristino

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Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Previsione ai fini dell’allertamento del sistema di

protezione civile

Acquisizione ed analisi dei dati idropluviometrici

Modellazione idraulica-idrogeologica

Passaggio a condizioni di allerta/allarme in occorrenza del

raggiungimento di determinate soglie di criticità

Elaborazione dei dati monitorati in tempo reale con

simulazione degli stati futuri del sistema

Fasi operative:

Inquadramento generale

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PREVISIONE Inizio criticità

Affidabilità previsione del fenomeno e dei suoi effetti

Risorse attivabili in funzione del tempo di preavviso

Eff

icie

nza

sis

tem

a

pro

tezio

ne

civ

ile

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

T E M P O O G G I D O M A N I

Inquadramento generale

contenere il numero dei falsi allarmi

evitare il mancato allarme

garantire un adeguato tempo di preallerta

Obiettivi della previsione:

PREVENZIONE

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Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Centro Funzionale Regionale

PI FI

Servizio Idrologico Regionale

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Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Sala Operativa Unificata Permanente (S.O.U.P.)

FI

S.O.U.P.

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Aree di vigilanza meteorologica (6)

Sistema di allertamento

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Zone di allerta (25)

Ambiti territoriali omogenei

dal punto di vista della

risposta idrologica

Sistema di allertamento

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Entro le 11:00

Previsioni meteo (per le successive 36 ore)

Sintesi della ‘normale’ procedura di allerta

CFR

Bollettino di Vigilanza Meteo www.cfr.toscana.it

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Tutti i giorni entro le 11:00

Bollettino di Vigilanza Meteorologica Regionale

www.cfr.toscana.it

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Bollettino di Vigilanza Meteorologica Regionale

• segue evoluzione delle previsioni su sito web CF (ricordandosi di controllare alle 13 l’aggiornamento del Bollettino di Sintesi delle Criticità)

• garantisce adeguata operatività per ricezione eventuali Avvisi

• garantisce reperibilità telefonica

IL TECNICO COMUNALE:

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Page 12: Sistema di allertamento regionale ai fini di protezione civile€¦ · Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale Previsione ai fini dell’allertamento del sistema

Entro le 11:00

Previsioni meteo (per le successive 36 ore)

Sintesi della ‘normale’ procedura di allerta

CFR

Bollettino di Vigilanza Meteo www.cfr.toscana.it

Entro le 13:00

Analisi effetti al suolo

Valutazione della criticità (per le successive 36 ore)

Bollettino di Sintesi

delle Criticità

www.cfr.toscana.it

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Tutti i giorni entro le 13:00

Bollettino di Sintesi delle Criticità Regionali

www.cfr.toscana.it

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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• Ordinaria

• Moderata

• Elevata

“Affrontabile con mezzi ordinari, prevede

danni non diffusi a scala comunale (es.

allagamento locali interrati, interruzione

provvisoria viabilità), ma anche effetti più

significativi quali improvvise alluvioni

istantanee, locali frane superficiali, caduta di

massi e alberi, con occasionale pericolosità

per le persone, anche per folgorazione”

Nota DPC 20/09/2005

I livelli di criticità

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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• Ordinaria

• Moderata

• Elevata

“Generalmente conseguente a eventi

meteorologici localizzati e intensi, di incerta

previsione”

Nota DPC 20/09/2005

STATO DI VIGILANZA

Monitoraggio strumentale

Presidio territoriale

I livelli di criticità

Criticità “qualificata”, comporta danni estesi,

può essere oggetto di previsione di dettaglio

sia spaziale che temporale

Avviso di Criticità

STATO DI ALLERTA

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Avviso di criticità

Emissione

Entro le 11:00

Entro le 13:00

Previsioni meteo (per le successive 36 ore)

Analisi effetti al suolo

Valutazione della criticità (per le successive 36 ore)

S.O.U.P.

Trasmissione Adozione Stato di allerta +

Avviso di Criticità

Sintesi della ‘normale’ procedura di allerta

CFR

Bollettino di Vigilanza Meteo

Bollettino di Sintesi

delle Criticità

www.cfr.toscana.it

www.cfr.toscana.it

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Adozione Stato di Allerta Regionale

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Avviso di Criticità Regionale

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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• Dipartimento di Protezione Civile

• Comuni capoluogo

• Prefetture

• Direzione Regionale dei VVF

• Comando Regionale CFS

• Registro italiano Dighe - Uffici

periferici di Firenze e Perugia

• Anas - Compartimento di Firenze

• Gestori rete autostradale

• Enel, Telecom, Snam

• Centrali operative 118

• C.R.I.

Comuni - Centri Intercomunali

Province

Regione

Trasmissione stato di allerta

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Bollettino di Vigilanza

Meteorologica

LIVELLO DI CRITICITÀ

fino alle 24 di domani, sulle 25 zone allerta

LIVELLI DI ALLERTAMENTO DEL SISTEMA DI

PROTEZIONE CIVILE

(tutti i giorni entro le 11:00)

FENOMENI SIGNIFICATIVI

fino a dopodomani, sulle 6 aree meteo

NORMALITÀ

(WEB)

Fenomeni meteo analizzati:

- pioggia

- neve

- ghiaccio

- vento

- mare

NORMALITÀ

(WEB)

• x oggi o domani

• x dopodomani

• nessuno

Bollettino di Sintesi

delle Criticità

(tutti i giorni entro le 13:00)

(WEB)

PREATTENZIONE

Avviso di criticità

a partire da oggi

a partire da domani

• nessuna criticità

VALUTAZIONE EFFETTI AL SUOLO:

• criticità moderata o elevata

• criticità ordinaria

(WEB)

VIGILANZA

STATI DI OPERATIVITA’ DEL SISTEMA LOCALE DI PROTEZIONE CIVILE

• situazione in atto

• piano di PC

IN FUNZIONE DI:

ATTENZIONE

PREALLARME

ALLARME

(WEB+FAX)

ALLERTA 1

(zone indicate)

(TELEFONO+WEB+FAX)

ALLERTA 2

(zone indicate)

Sintesi attivazione livelli di allertamento

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Prevedibilità – Preavviso – Risposta operativa

Risorse attivabili in funzione del tempo di preavviso

Sistema efficiente

T E M P O

Inizio Criticità

Affidabilità previsione del fenomeno e dei suoi effetti

Eff

icie

nza

sis

tem

a

pro

tezio

ne

civ

ile

ATTENZIONE PREALLARME ALLARME

Sistema non efficiente

Livello di allertamento RT

Stato di operatività EELL

VIGILANZA

Avviso di criticità

ALLERTA

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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VIGILANZA

Adempimenti del Comune

• garantisce adeguata operatività per ricezione eventuali Avvisi

• verifica reperibilità altri uffici coinvolti (PM, Ref. Volontariato)

• segue evoluzione del fenomeno su sito web CF

• segnala al CeSi provinciale eventuali eventi meteo intensi in corso

e relativi effetti

• informa il Sindaco

• garantisce reperibilità telefonica H24

IL TECNICO COMUNALE:

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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SOUP RT

COMUNE/C.I. PROVINCIA

Centro Funzionale

Verifica situazione e aggiornamento commenti in tempo reale

Sito web CF

Monitoraggio Ordinario

Ore 10:00 e Ore 16:00

REPORT SITUAZIONE IN ATTO SEGNALAZIONE DI CRITICITÀ

Flusso di informazioni

Decr.Dirig.

6884/05 Parte I

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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ALLERTA

Adempimenti del Comune

• garantisce reperibilità telefonica e fax H24 e adeguata operatività per ricezione eventuali aggiornamenti Avviso

• verifica disponibilità effettiva Volontariato (attivazione preventiva??)

• verifica efficienza e disponibilità ulteriori risorse sul territorio (Ditte, operai rep.)

• verifica criticità temporanee presenti sul territorio (es. cantieri in aree a rischio, frane in atto, ecc.)

• adotta eventuali azioni preventive di contrasto, nonché le opportune procedure per la salvaguardia della popolazione in rapporto alla criticità prevista

• verifica necessità di attivare il Centro Operativo Comunale

• segnala al CeSi provinciale determinazioni assunte e le eventuali criticità

• segue evoluzione del fenomeno tramite presidi attivati e sito web CFR (controllo periodico sezioni Telerilevamento, stazioni al suolo, Boll.Monitoraggio.)

• alla ricezione dell’Avviso: a. conferma ricezione alla Provincia b. legge con attenzione i contenuti (eventualm. anche su sito web CF) c. informa il Sindaco d. informa e verifica reperibilità altri uffici coinvolti per garantire l’eventuale

servizio in H24 e apertura COC (PM, Ref. Volontariato)

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Avviso di Criticità Regionale

periodo di validità complessiva dell’Avviso

quali fenomeni meteo?

quando?

in quali aree?

con quale intensità?

FENOMENI METEO

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Avviso di Criticità Regionale

CRITICITA’

quale tipologia di rischio?

in quali zone?

quando?

con quale livello di criticità (moderata o elevata)?

Data/ora primo aggiornamento

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Monitoraggio – sito web CFR

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Monitoraggio – sito web CFR

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Monitoraggio – sito web CFR

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Monitoraggio – sito web CFR

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Monitoraggio – sito web CFR

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Monitoraggio – sito web CFR

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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Riepilogo fasi di attivazione e stati di operatività del sistema di PC

NORMALITA’ Attività ordinaria

PREVISIONE Modelli

1.Scenario meteo 2.Scenario evento (effetti al suolo) 3.Scenario di rischio (danno) Livello di criticità (ordinaria/moderata/elevata)

CF

ALLERTAMENTO

PREVISIONE Monitor./nowcasting

PREVENZIONE Attivazione presidi

EMERGENZA

ATTENZIONE

Verifica operatività Diffusione allerta

e avvio prime contromisure

VIGILANZA

ALLERTA 1 o 2

P.T.

PC PC CF

EVENTO IN CORSO Attività di contrasto e

interventi urgenti di

prima emergenza

EMERGENZA

PREALLARME

Prima attivazione

PREVENZIONE Ricognizione/soprall.

PREVISIONE Monitor./nowcasting

P.T.

PC PC CF

Crescita verso criticità “moderata” Manifestazione primi effetti

Fine manifestazione evento

Crescita verso criticità “elevata” Effetti rilevanti

Superamento soglie

EMERGENZA

ALLARME

Completa attivaz.

PREVENZIONE Interventi urgenti

di contrasto

PREVISIONE Monitor./nowcasting

P.T.

PC PC CF

POST EVENTO Gestione “ordinaria”

dell’emergenza

SUPERAMENTO

DELL’EMERG. Valutazione dei danni Interventi ripristino urg. Altri interv. ripristino

PREVISIONE Criticità residua

PREVENZIONE Rischi residui

CF P.T.

PC PC

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

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“gravità” dell’allerta

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

ALLERTA 1 o 2 Legata solo al tempo di inizio di

validità rispetto all’emissione

LIVELLO DI CRITICITA’ PREVISTA

MODERATA

ELEVATA

Articolazione delle attività di prevenzione nel piano di protezione civile

(SIA IN FASE DI ALLERTAMENTO SIA DURANTE EVENTO REALE)

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“gravità” dell’allerta

Centro Funzionale Regionale e procedura di allerta regionale

Tipologia di Rischio e combinazione di rischi

Idrogeologico e

idraulico

NEVE

LEGGERE la descrizione della parte meteo e

della criticità, SEGUIRE IL MONITORAGGIO

con temporali,si/no?

VERIFICARE

situazioni di vulnerabilità localizzata

DIVERSIFICARE

le misure di prevenzione

(tratti arginati, sottopassi, caduta massi)

+ VENTO Effetti combinati

PIANIFICARE LE AZIONI PREVENTIVE

PER RISCHI DIVERSI E PER LIVELLI DI CRITICITA’