Sistema di Riferimento Veneto per la Sicurezza nelle ... Formazione... · Il datore di lavoro [leggi il Dirigente Scolastico] ... concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza

Formazione

generale del

personale

scolastico

SiRVeSS

Sistema di Riferimento

Veneto per la Sicurezza

nelle Scuole

FG1

FORMAZIONE DEI

LAVORATORI EX D.Lgs.

81/08 (art. 37) E ACCORDO

STATO-REGIONI 21/12/2011

PREMESSA

Il datore di lavoro [leggi il Dirigente Scolastico] assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a:

a) concetti di rischio, danno prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale [leggi della scuola], diritti e doveri dei vari soggetti aziendali [leggi scolastici], organi di vigilanza, controllo, assistenza

D.Lgs. 81/08 – art. 37 – comma 1, lettera a)

SiRVeSS

Formazione Generale

Con riferimento alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 37 del

D.Lgs. n. 81/08, la durata del modulo generale non deve essere

inferiore alle 4 ore, e deve essere dedicata alla presentazione dei

concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro.

Contenuti:

concetti di rischio

danno

prevenzione

protezione

organizzazione della prevenzione aziendale [leggi della scuola]

diritti, doveri e sanzioni per i vari soggetti aziendali [leggi

scolastici]

organi di vigilanza, controllo e assistenza

Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011

SiRVeSS

LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI DELLA SCUOLA

INSEGNANTI

Destinatari Tipologie Durata Contenuti

Insegnanti

scuola infanzia

Formazione

generale 4 ore

D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a

Accordo Stato-Regioni, punto 4

Formazione

specifica 4 ore

D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b


Insegnanti scuola

primaria e media

Formazione

generale 4 ore



Formazione

specifica 8 ore



Ricadute didattico-educative

Insegnanti scuola

superiore

Formazione

generale 4 ore



Pacchetto formativo studenti

Formazione

specifica 8 ore




Insegnanti scuole di

ogni ordine e grado Aggiornamento 6 ore

Argomenti specifici



SiRVeSS


PERSONALE ATA


Personale

amministrativo

Formazione

generale 4 ore



Formazione

specifica 4 ore



Personale tecnico

Formazione

generale 4 ore



Formazione

specifica 8 ore



Personale ausiliario

Formazione

generale 4 ore



Formazione

specifica 8 ore



Tutti gli ATA Aggiornamento 6 ore Argomenti specifici


SiRVeSS


STUDENTI EQUIPARATI (solo scuole superiori)

Tipologie Durata Contenuti

Formazione generale 4 ore D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a


Formazione specifica 8 ore D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b


SiRVeSS


«PREPOSTI» E «DIRIGENTI»


Preposti

(solo scuola

superiore)

Formazione

particolare

(I^ parte)

4 ore

D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 7


(argomenti 1 – 5)

Formazione

particolare

(II^ parte)

4 ore



(argomenti 6 – 8)

Dirigenti Formazione dei

dirigenti 16 ore



Preposti

(solo scuola

superiore)

Aggiornamento 6 ore Argomenti specifici


SiRVeSS

DEFINIZIONE DI FORMAZIONE (D.Lgs. 81/08, art. 2)

Processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori e agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale [leggi della scuola] conoscenze e procedure utili all’acquisizione di competenze necessarie allo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda [leggi a scuola] e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi

SiRVeSS

CONCETTI GENERALI

10

PERICOLO o FATTORE DI RISCHIO

Proprietà o qualità intrinseca

di un determinato fattore

avente il potenziale

di causare danni (TU)

CONCETTI E DEFINIZIONI

In altre parole: la presenza di sostanze chimiche, agenti biologici,

fenomeni fisici, oggetti, azioni o relazioni caratterizzati dalla

possibilità di nuocere quando raggiungono una certa dimensione

o cinetica

• Ambiente

• Materiali

• Attrezzature

• Impianti

• Metodo di

lavoro

SiRVeSS

Probabilità di raggiungimento del limite potenziale di

danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad

un determinato fattore o agente oppure alla loro

combinazione (TU)

RISCHIO


In altre parole: Condizione che può causare

effetti sfavorevoli alle persone,

danni agli impianti o alle strutture

Quando un rischio è presente,

esiste una possibilità

che si verifichino questi effetti negativi SiRVeSS

Esposizione

RISCHIO

Schema del Rischio

Pericolo

SiRVeSS

Esposizione Pericolo

RISCHIO

prevenzione: il complesso delle disposizioni o misure per

evitare.... se si elimina il pericolo

SiRVeSS

Quindi la prima domanda è:

“Si può eliminare il pericolo

che produce quel rischio?”

Se la risposta è NO, allora...

SiRVeSS

Esposizione

RISCHIO

prevenzione: il complesso delle disposizioni o misure per

evitare....

Pericolo

se si elimina l’esposizione...

SiRVeSS

Quindi la prima domanda era:

“Si può eliminare il pericolo che produce quel

rischio?”

Se la risposta era NO, allora...

Se la risposta è nuovamente NO, allora...

... visto che il pericolo non si

può eliminare, la seconda domanda è:

“Si può eliminare l’esposizione che produce quel

rischio?”

SiRVeSS

L’ultima possibilità che

rimane è

dover ridurre

pericolo e/o esposizione

per diminuire il rischio

SiRVeSS

Esposizione

RISCHIO

Pericolo

se si riduce uno (o entrambi) dei componenti...

SiRVeSS

Probabilità che sia raggiunto il limite potenziale di

danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad

un determinato fattore o agente, oppure alla loro

combinazione (D.Lgs. 81/08)

RISCHIO


O meglio: Combinazione (prodotto) di probabilità (P) e di gravità

(G) dei possibili danni derivanti dall’esposizione (Exp)

ad un pericolo (R = Exp x P x G)

Altra formula: R = Exp x P x G x F (con F: frequenza/durata

esposizione)

SiRVeSS

20

DANNO

Una qualunque alterazione, transitoria o

permanente, dell'organismo, di una sua parte

o di una sua funzione


Esempi: - una frattura

- la perdita di una mano

- un'infezione delle vie urinarie

- una gastrite da stress

SiRVeSS

21

Evento lesivo accaduto per causa violenta

in occasione di lavoro

….dal quale possono derivare: la morte, un’inabilità permanente, parziale o assoluta, un’inabilità assoluta temporanea che comporta

l’astensione dal lavoro (definizione assicurativa) … nel quale si riconoscono tutte le seguenti

caratteristiche:

• RILEVANZA CLINICA (criterio di gravità)

• NESSO CAUSA-EFFETTO (criterio di causalità)

• DANNO A BREVE DISTANZA DI TEMPO (criterio cronologico)

INFORTUNIO

Infortunio

SiRVeSS


INABILITA’ PERMANENTE


PARZIALE

ASSOLUTA

INABILITA’ TEMPORANEA

PARZIALE

ASSOLUTA

Perdita di un dito, di un occhio, …

Inabilità totale al lavoro

(≥ 80% di invalidità)

Piccoli infortuni, fino a 3 giorni di

astensione dal lavoro

Infortuni con prognosi di più di 3

giorni di astensione dal lavoro

SiRVeSS

23

Evento che ha prodotto danni solo materiali, ma che

ha rischiato di causare danni anche alle persone

Convenzionalmente: infortunio mancato; è detto

anche evento sentinella perché

un numero elevato di incidenti

caratterizza una situazione a

forte rischio d’infortunio

INCIDENTE


SiRVeSS

24

7

189

Per 1 infortunio

denunciato all’INAIL

ci sono 7 infortuni

di lieve entità

e 189 incidenti

(senza conseguenze)

1

ANALISI STATISTICHE

SiRVeSS


Il collaboratore scolastico, mentre lava le finestre,

cade dalla scala a pioli e si sloga una caviglia.

Slogatura caviglia

Operazione

autorizzata

NO SI

Mancata

comunicazi

one delle

operazioni

interdette

Mancata verifica

dell’ottemperanza

delle indicazioni

impartite

Mancata

formazione

sulle procedure

di lavoro

Scala non

a norma

Scarpe

non

adeguate

Stato

psicofisico

non idoneo

Mancata

informazione

sui rischi

Mancata

definizione

delle

procedure di

lavoro

Mancata

valutazione

del rischio

Mancata verifica

dell’adeguatezza

delle calzature

indossate

Mancata

manutenzione

Mancata

valutazione

del rischio

Mancata

formazione

dei preposti

SiRVeSS

Stato di completo benessere fisico, mentale e sociale,

non consistente solo in un’assenza di malattia o di

infermità (OMS, 1946 e TU)

SALUTE


La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto

dell’individuo e interesse della collettività

(Costituzione art. 32 )

SiRVeSS

Qualsiasi alterazione dello stato fisiologico

dell’organismo, capace di ridurre, modificare

negativamente o persino eliminare le funzionalità

normali del corpo

MALATTIA


SiRVeSS

Ogni alterazione della salute

che non dipende da un

infortunio

ovvero

Patologia specifica la cui causa, che agisce sempre in

modo graduale e progressivo, è direttamente ed

immediatamente identificabile in un fattore di rischio

presente nell'ambiente di lavoro

MALATTIA (professionale)


In generale: ogni alterazione della salute che non

sia attribuibile ad un infortunio

SiRVeSS

29

Insieme di leggi e norme che hanno per oggetto il

comportamento reciproco degli uomini fra loro

dirette a rendere possibile la loro coesistenza

…il cui rispetto è obbligatorio per tutti i cittadini

DIRITTO


SiRVeSS

Obbligo a cui si è tenuti per soddisfare una norma

morale e giuridica

ovvero Azione conforme ad una norma

DOVERE


SiRVeSS

E’ una proposizione che tende a stabilire quello

che sia un comportamento normale, quindi

condiviso secondo il senso comune.

Che sia o meno giuridica, tende od induce sempre

alla modificazione di un dato comportamento

Si distingue dalla legge perché può non avere un

carattere costrittivo

NORMA


SiRVeSS

Norma tecnica: specifica tecnica, approvata e pubblicata da

un’organizzazione internazionale, da un organismo europeo o

da un organismo internazionale di normalizzazione, la cui

osservanza non sia obbligatoria (TU)


SiRVeSS

BUONE PRASSI: soluzioni organizzative o procedurali coerenti con la

normativa vigente e con le norme di buona tecnica, adottate volontariamente e

finalizzate a promuovere la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro attraverso

la riduzione dei rischi e il miglioramento delle condizioni di lavoro elaborate e

raccolte dalle Regioni, ISPESL, INAIL e organismi paritetici, validate dalla

Commissione Consultiva permanente… (TU)

LINEE GUIDA: atti di indirizzo e coordinamento per l’applicazione della

normativa in materia di salute e sicurezza predisposti dai Ministeri, dalle

Regioni, dall’ISPESL, dall’INAIL e approvate in sede di Conferenza permanente

per i rapporti con lo Stato, le Regioni e le province autonome (TU)

Formula che prescrive ciò che si deve fare in una

determinata situazione

Essa è più generale dei concetti di norma e legge

REGOLA


SiRVeSS

Insieme strutturato di aspettative e comportamenti

attesi riguardanti un individuo che occupa una

determinata posizione sociale o lavorativa

RUOLO


SiRVeSS

Condizione di chi deve garantire e rispondere delle

proprie e altrui azioni

Obbligo di risarcire un danno derivante da un atto

illecito

RESPONSABILITA’


SiRVeSS

Attribuzione di una determinata incombenza

COMPITO


SiRVeSS

OBBLIGO

Vincolo giuridicamente imposto

Processo complesso, articolato in più fasi e afferente

a diversi soggetti, che, a partire dall’individuazione di

un pericolo, stabilisce l’entità del rischio ad esso

associato, individua le misure di

riduzione/eliminazione del rischio stesso, programma

e realizza le misure e ne monitora l’efficacia nel tempo

VALUTAZIONE DEL RISCHIO


SiRVeSS

38

Durante i viaggi d’istruzione la responsabilità dell’istituto scolastico (nella

figura del suo Dirigente) e degli insegnanti è di natura contrattuale, perché

l’accoglimento della domanda d’iscrizione, con la conseguente

ammissione dell’allievo alla scuola, determina l’instaurazione di un vincolo

negoziale, dal quale sorge l’obbligazione di vigilare sulla sicurezza e

l’incolumità dell’allievo nel tempo in cui questi fruisce della prestazione

scolastica in tutte le sue espressioni, anche al fine di evitare che l’allievo

procuri danno a sé stesso. (punto 5.1.2)

VALUTAZIONE DEI RISCHI DURANTE LE GITE

(dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 1769/2012)

SiRVeSS

39

Gli insegnanti accompagnatori hanno l’obbligo di intervento diretto,

adeguato ed immediato dinanzi a specifici episodi od eventi, che

siano però con immediata plausibilità collegabili alla commissione

di atti pericolosi, nocivi o autolesivi. (punto 5.2.2)

Gli insegnanti accompagnatori sono chiamati ad una sia pur

sommaria valutazione sul posto delle condizioni in cui gli allievi

dovranno alloggiare, accertandosi dell’assenza di rischi evidenti.

(punto 5.3.3)

SiRVeSS

40

VALUTAZIONE DEI RISCHI DURANTE LE GITE

(dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 1769/2012)

Al primo accesso nella struttura alberghiera, si suggerisce agli

insegnanti accompagnatori di effettuare una rapida ricognizione di

tutte le stanze utilizzate dagli allievi, al fine di valutare l’assenza di

rischi evidenti e di carenze strutturali e/o ambientali che possano

pregiudicare l’incolumità degli allievi stessi.

Capacità/caratteristica/proprietà di ogni essere

vivente, che si evidenzia negli atteggiamenti che

assume e ancor più nei comportamenti che mette in

atto quando si confronta con un rischio

PERCEZIONE DEL RISCHIO


SiRVeSS

41

PERCEZIONE

DEL RISCHIO


SiRVeSS 42



R: Rischio

P: Probabilità

G: Gravità del danno

Ki: Informazione, formazione,

addestramento, istruzioni

P x G

Ki

R =

SiRVeSS

43



R = α x Pd x G – β x Pb x B

(con Pd: probabilità del danno, Pb: probabilità del

beneficio, B: entità del beneficio, α e β: coefficienti

di tipo soggettivo)

SiRVeSS

44

PERCEZIONE

DEL RISCHIO


SiRVeSS 45



SiRVeSS

46

PREVENZIONE

47

Il complesso delle disposizioni o misure necessarie per evitare o

diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della

popolazione e dell’integrità dell’ambiente esterno (D.Lgs. 81/08)

Tutte le misure e le azioni che possono essere messe in atto allo

scopo di ridurre la probabilità che si verifichi un evento dannoso

PREVENZIONE


La prevenzione è: Primaria - eliminazione/contenimento dei

fattori di rischio per malattia o infortunio

Secondaria - diagnosi precoce del danno alla

salute, prima che si manifestino i sintomi e il

danno diventi irreversibile

Terziaria - misure per impedire che un danno,

già presente, possa aggravarsi SiRVeSS

48

PROTEZIONE

49

Insieme di misure e dispositivi, collettivi o individuali, idonei a

ridurre l’esposizione al rischio

Insieme di misure e dispositivi, collettivi o individuali, che hanno

lo scopo di ridurre la gravità di un eventuale evento dannoso

PROTEZIONE


In altri termini: la misura di prevenzione tende ad abbattere la

probabilità che si verifichi il danno, mentre la

misura di protezione tende a ridurre la gravità

del danno stesso (entrambe concorrono a

diminuire il rischio)

SiRVeSS

50


0

50%

100%

gravissimo grave medio lieve

Gravità del danno

Pro

ba

bil

ità d

i a

cca

dim

ento

SiRVeSS

51

Documents

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