SISTEMA ELETTORALE COMUNI

COMUNI SINO A 15.000 ABITANTI• Sindaco e consiglieri eletti contestualmente• Con la lista dei candidati al Consiglio comunale deve essere anche presentato il

candidato alla carica di sindaco e il programma amministrativo• Ciascuna candidatura alla carica di sindaco è collegata ad una lista di candidati alla

carica di consigliere comunale• Ciascun elettore ha diritto di votare per un candidato alla carica di sindaco,

segnando il relativo contrassegno. Nei comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti può altresì esprimere voto di preferenza per un candidato alla carica di consigliere compreso nella lista collegata alla carica di sindaco prescelto. Nei comuni da 5.000 a 15.000 abitanti l’elettore può esprimere una o due preferenze nella lista collegata al candidato sindaco prescelto. Nel caso di espressione di due preferenze, esse devono riguardare candidati di sesso diverso della stessa lista, pena l’annullamento della seconda preferenza.

• E’ proclamato eletto sindaco il candidato alla carica che ottiene il maggior numero di voti

• Alla lista collegata al candidato alla carica di sindaco che ha riportato il maggior numero di voti sono attribuiti due terzi dei seggi assegnati al consiglio. I restanti seggi sono ripartiti proporzionalmente fra le altre liste con il metodo d’Hondt

COMUNI SUPERIORI A 15.000 ABITANTI

• Ciascun candidato alla carica di sindaco deve dichiarare all’atto della presentazione della candidatura il collegamento con una o più liste presentate per l’elezione del consiglio comunale

• La scheda per l’elezione del sindaco è la stessa utilizzata per l’elezione del consiglio. Ciascun elettore può, con un unico voto, votare per un candidato alla carica di sindaco e per una delle liste ad esse collegate. Ciascun elettore può altresì votare per un candidato alla carica di sindaco, anche non collegato alla lista prescelta.

• E’ proclamato eletto sindaco il candidato alla carica che ottiene la maggioranza assoluta dei voti validi.

• Qualora nessun candidato ottenga la maggioranza, si procede ad un secondo turno elettorale al quale sono ammessi i due candidati che hanno ottenuto al primo turno il maggior numero di voti.

• Al secondo turno i candidati alla carica di sindaco hanno la facoltà di dichiarare il collegamento con ulteriori liste che non sono collegate ai due candidati al ballottaggio.

Elezione del Consiglio• L’elettore può esprimere una o due preferenze nella lista prescelta.

Nel caso di espressione di due preferenze, esse devono riguardare candidati di sesso diverso della stessa lista, pena l’annullamento della seconda preferenza.

• L’attribuzione dei seggi alle liste è effettuata successivamente alla proclamazione dell’elezione del sindaco.

• Non sono ammesse all’assegnazione dei seggi quelle liste che abbiano ottenuto al primo turno meno del 3% dei voti validi e che non appartengano a nessun gruppo di liste che abbia superato tale soglia

• L’attribuzione dei seggi ai gruppi di liste avviene con il metodo d’Hondt

• Nell’ambito di ciascun gruppo di liste collegate si procede all’attribuzione dei seggi sempre con il metodo d’Hondt

• Qualora un candidato alla carica di sindaco sia proclamato eletto al primo turno, alla lista o al gruppo di liste a lui collegate che non abbia già conseguito almeno il 60 per cento dei seggi del consiglio, ma abbia ottenuto almeno il 40 per cento dei voti validi, viene assegnato il 60 per cento dei seggi, sempreché nessuna altra lista o altro gruppo di liste collegate abbia superato il 50 per cento dei voti validi. Qualora un candidato alla carica di sindaco sia proclamato eletto al secondo turno, alla lista o al gruppo di liste ad esso collegate che non abbia già conseguito almeno il 60 per cento dei seggi del consiglio, viene assegnato il 60 per cento dei seggi, sempreché nessuna altra lista o altro gruppo di liste collegate al primo turno abbia già superato nel turno medesimo il 50 per cento dei voti validi. I restanti seggi vengono assegnati alle altre liste o gruppi di liste collegate.

Comunali Bisignano 2007ListeListe

candidato candidato sindacosindaco votivoti %%

seggseggii %%

Solidarietà e Solidarietà e partecipazionepartecipazione BisignanoBisignano 3.3943.394 48,648,6 1313 65,065,0

Democrazia e Democrazia e ProgressoProgresso FucileFucile 2.0652.065 29,629,6 44 20,020,0

Unione Unione DemocraticaDemocratica AtticoAttico 1.5251.525 21,821,8 33 15,015,0

6.9846.984 2020

Ripartizione seggi

Democrazia e Democrazia e ProgressoProgresso

2.062.0655

1.031.0333 688688 516516 413413

Unione Unione DemocraticaDemocratica

1.521.5255 763763 508508 381381 305305

Comune Lamezia Terme 2005UDCUDC

LUZZOLUZZO

9.4649.464 23,323,3

FORZA ITALIAFORZA ITALIA 5.6755.675 14,014,0

ALLEANZA NAZIONALEALLEANZA NAZIONALE 2.4082.408 5,95,9

NUOVO PSINUOVO PSI 1.9761.976 4,94,9

PART. LIBERALEPART. LIBERALE 858858 2,12,1

PRIPRI 896896 2,22,2

21.27721.277 52,352,3

candidato sindacocandidato sindaco 17.36117.361 40,340,3

DEMOCRATICI SINISTRADEMOCRATICI SINISTRA

SPERANZASPERANZA

4.9994.999 12,312,3

MARGHERITAMARGHERITA 4.7304.730 11,611,6

VERDI-SDIVERDI-SDI 1.5631.563 3,83,8

UDEURUDEUR 1.4241.424 3,53,5

CITTA' DEL SOLECITTA' DEL SOLE 1.4231.423 3,53,5

RIF. COMUNISTARIF. COMUNISTA 916916 2,32,3

CENTRO-SINISTRACENTRO-SINISTRA 894894 2,22,2

ITALIA VALORIITALIA VALORI 556556 1,41,4

candidato sindacocandidato sindaco 19.29819.298 44,844,8

L. GRANDINETTIL. GRANDINETTI 2.1722.172 5,35,3

candidato sindacocandidato sindaco 5.1915.191

L. DE SARROL. DE SARRO 721721 1,81,8

candidato sindacocandidato sindaco 1.2051.205 2,82,8

voti validi listevoti validi liste 40.67540.675

voti validi candidati sindacivoti validi candidati sindaci 43.05543.055

11 22 33 44 55 66 77 88 99 …… 1717

UDCUDC 9.4649.464 4.7324.732 3.1553.155 2.3662.366 1.8931.893 1.5771.577 1.3521.352 1.1831.183 1.0521.052

FORZA ITALIAFORZA ITALIA 5.6755.675 2.8382.838 1.8921.892 1.4191.419 1.1351.135 946946 811811 709709 631631

ALLEANZA NAZ,ALLEANZA NAZ, 2.4082.408 1.2041.204 803803 602602 482482 401401 344344 301301 268268

NUOVO PSINUOVO PSI 1.9761.976 988988 659659 494494 395395 329329 282282 247247 220220

PART. LIBERALEPART. LIBERALE 858858 429429 286286 215215 172172 143143 123123 107107 9595

PRIPRI 896896 448448 299299 224224 179179 149149 128128 112112 100100

21.27721.277 10.63910.639 7.0927.092 5.3195.319 4.2554.255 3.5463.546 3.0403.040 2.6602.660 2.3642.364 1.2521.252

DEM.SINISTRADEM.SINISTRA 4.9994.999 2.5002.5001.661.66

661.251.25

001.001.00

00 833833 714714 625625 555555

MARGHERITAMARGHERITA 4.7304.730 2.3652.365 1.5771.577 1.1831.183 946946 788788 676676 591591 526526

VERDI-SDIVERDI-SDI 1.5631.563 782782 521521 391391 313313 261261 223223 195195 174174

UDEURUDEUR 1.4241.424 712712 475475 356356 285285 237237 203203 178178 158158

CITTA' DEL SOLECITTA' DEL SOLE 1.4231.423 712712 474474 356356 285285 237237 203203 178178 158158

RIF. COMUNISTARIF. COMUNISTA 916916 458458 305305 229229 183183 153153 131131 115115 102102

CENTRO-SINISTRACENTRO-SINISTRA 894894 447447 298298 224224 179179 149149 128128 112112 9999

ITALIA VALORIITALIA VALORI 556556 278278 185185 139139 111111 9393 7979 7070 6262

16.5016.5055 8.2538.253 5.5025.502 4.1264.126 3.3013.301 2.7512.751 2.3582.358 2.0632.063 1.8341.834 971971

L. GRANDINETTIL. GRANDINETTI 2.1722.172 1.0861.086 724724 543543 434434 362362 310310 272272 241241 128128

% voti% voti seggiseggi % seggi% seggi

UDCUDC 23,323,3 88 26,726,7

FORZA ITALIAFORZA ITALIA 14,014,0 44 13,313,3

ALLEANZA NAZIONALEALLEANZA NAZIONALE 5,95,9 22 6,76,7

NUOVO PSINUOVO PSI 4,94,9 11 3,33,3

PART. LIBERALEPART. LIBERALE 2,12,1

PRIPRI 2,22,2

52,352,3 1616 53,353,3

DEMOCRATICI SINISTRADEMOCRATICI SINISTRA 12,312,3 55 16,716,7

MARGHERITAMARGHERITA 11,611,6 55 16,716,7

VERDI-SDIVERDI-SDI 3,83,8 11 3,33,3

UDEURUDEUR 3,53,5 11 3,33,3

CITTA' DEL SOLECITTA' DEL SOLE 3,53,5 11 3,33,3

RIF. COMUNISTARIF. COMUNISTA 2,32,3

CENTRO-SINISTRACENTRO-SINISTRA 2,22,2

ITALIA VALORIITALIA VALORI 1,41,4

40,640,6 1313 43,343,3

L. GRANDINETTIL. GRANDINETTI 5,35,3 11 3,33,3

3030 100,0100,0

Gli effetti (in negativo) del precedente sistema

• Carattere assembleare dei consigli comunali• Formazione post-elettorale delle coalizioni di

governo• Accentuata instabilità delle giunte• Sostanziale irresponsabilità politico-elettorale

dei governanti locali nei confronti degli elettori

Le ragioni del successo della riforma elettorale per i comuni

• Caratteristiche della situazione fino al 1993• Legittimazione diretta del sindaco• Maggiori poteri e “pari dignità

costituzionale” dei comuni

Governo comunale a carattere semi-parlamentare

• Il circuito elettorale si sdoppia: assemblea rappresentativa e vertice dell’esecutivo

• Elezione diretta del sindaco e formazione di una maggioranza consiliare

• Possibilità del consiglio di rovesciare l’esecutivo solo con un voto di sfiducia distruttiva

Sindaco e assessori• Rilevanza della “personalizzazione” nella

figura del sindaco più svincolato dai partiti• Possibilità per il sindaco di “programmare”• Nella prima applicazione, presenza di

assessori esperti di estrazione extra-partitica• Rapporto cittadini-istituzioni. Sindaco

direttamente responsabile nei confronti con i cittadini

Effetti in negativo della riforma

• Il sindaco diventa detentore quasi esclusivo del potere

• Peso irrilevante del consiglio• Vengono meno i presupposti della selezione

“dal basso” della classe politica