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Cuáles son las leyes que rigen al sistema de salud en México y como se relacionan
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El derecho a la salud en México emana de la Constitución, la cual reconoce dentro
de las garantías individuales en el cuarto párrafo del artículo cuarto, “Toda
persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia
de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción xvi del artículo 73 de esta constitución”.
(Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 03
de febrero de 1983).
Este reconocimiento del derecho se ajusta a los lineamientos internacionales en la
materia tales como recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), así como los
compromisos adquiridos al ratificar los distintos tratados internacionales sobre
derechos humanos.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 39, establece
que la Secretaría de salud, le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I establecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social,
servicios médicos, salubridad general y coordinar los programas de servicios a la
salud de la Administración Pública Federal, así como los agrupamientos por
funciones, programas a afines que, en su caso, se determinen.
La ley General de Salud fue publicada en el diario Oficial de la Federación el día 7
de febrero de 1984, modificada el 7 de mayo de 1997, 26 y 31 de mayo del 2000 y
5 de mayo del 2001, consta de 18 capítulos y 472 artículos.
Título segundo, Sistema Nacional de Salud, Artículo 5. El Sistema Nacional de
Salud está constituido por las dependencias y entidades de la administración
pública, tanto federal como local, y las personas físicas o morales de los sectores
social o privado, que presten servicios de salud, así como por los mecanismos de
coordinación de acciones, y tiene por objeto dar cumplimiento al derecho a la
protección de la salud. Artículo 7. La Coordinación del Sistema Nacional de salud
estará a cargo de la Secretaría de Salud.
Con fecha 20 de agosto de 1996, se celebró, entre el Ejecutivo Federal y la
Entidad Federativa, "El Acuerdo de Coordinación para la descentralización integral
de los Servicios de Salud", mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de octubre de 1996.
Los Servicios de Salud de Oaxaca, es un organismo descentralizado de
la Administración Pública Estatal, denominado Servicios de Salud de Oaxaca, de
conformidad con los artículos 3, fracción II y 60, de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Oaxaca; 14 fracción IX, del Decreto número 27, mediante
el cual se crean los Servicios de Salud de Oaxaca, con el carácter de Organismo
Descentralizado de la Administración Pública Estatal, publicado en el Periódico
Oficial, Órgano del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, el 23 de septiembre de 1996 y sus reformas.
Ley Estatal de Salud, Título primero, Disposiciones generales, capítulo único,
artículo 1, La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto
reglamentar el derecho a la protección de la salud y establece las bases y
modalidades para el acceso a los Servicios de Salud proporcionados por el Estado
y la concurrencia de éste y sus municipios en materia de Salubridad Local, en
términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, del artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, y de la Ley General de Salud, siendo de aplicación obligatoria en el
Estado, artículo 3, son autoridades sanitarias estatales: el Gobernador del Estado,
La Secretaría del Estado y los Ayuntamientos en el ámbito de su respectiva
competencia.
Titulo segundo, sistema Estatal de Salud, Capítulo I, disposiciones comunes,
artículo 5, El Sistema Estatal de Salud está constituido por las dependencias y
entidades de la Administración Pública tanto Federal y Estatal como Municipal, y
las personas físicas o morales de los sectores social y privado que presten
servicios de salud en el Estado, así como por los mecanismos de coordinación de
acciones a fin de dar cumplimiento al derecho a la protección de la salud en el
territorio del Estado de Oaxaca.
Capítulo II, Distribución de competencias, artículo 12, La competencia entre el
Gobierno del Estado y los Municipios en materia de Salubridad General y de
Salubridad Local, quedará distribuida conforme a lo siguiente: la salubridad
general corresponde al Estado a través de la Secretaría de Salud: aplicar y vigilar
las normas emitidas por la secretaría federal, organizar, operar, supervisar y
evaluar los servicios de salud, coordinar el sistema estatal de salud, formular y
desarrollar programas locales de salud, vigilar y hacer cumplir la ley general de
salud, en materia de salud local corresponde al gobierno del estado a través de la
secretaría de salud ejercer control sanitario de los establecimientos, dictar normas
oficiales en materia de salud local y los Ayuntamientos cumplirán con los
mandatos establecidos en la misma y realizar las actividades delegadas por la
secretaria de salud del estado.
La expedición de la Ley del Seguro Social (LSS) en 1943 suponía que la
seguridad social sería la forma de “proteger a todos los mexicanos en tiempos de
adversidad tales como: la orfandad, la viudez, la enfermedad, el desempleo y la
vejez, para dejar tras esta situación de siglos que ha sido resultado de la pobreza
de nuestra Nación”. Así, la protección ante riesgos de salud para todos los
mexicanos partía del derecho a la seguridad social de los trabajadores y por
extensión a sus familias. El Art. 2º. de la Ley del Seguro Social establece que: “la
seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia
médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de
una pensión que estará garantizada por el Estado”.
BIBLIOGRAFIA
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5314230&fecha=13/09/2013
Ley Estatal de Salud de Oaxaca, Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado
de Oaxaca, el sábado 5 de marzo de 1994. Última reforma publicada en el
Periódico Oficial del 22 de marzo de 2005.
Ley General de Salud, se reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de
Salud. 15 de noviembre del 2015.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Reglamento Interior de la Secretaría de Salud