SISTEMA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

H.C. ROGER CARRILLO CAMPOJunio de 2012

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BOGOTÁ NECESITAMEJORAR SU MALLA VIAL

Ante la inminente implementación del SITP, se requiere con urgencia de grandes esfuerzos administrativos y presupuestales para lograr la recuperación del sistema de malla vial, la cual presenta un atraso de mas de 50 años y con ello MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS BOGOTANOS, en cuanto a MOVILIDAD.

CLASIFICACIÓN DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

El sistema vial de Bogotá esta constituido por cuatro mallas, relacionadas por intersecciones entre ellas:

• Arterial Principal: es el soporte de la movilidad y accesibilidad metropolitana y regional.

• Complementaria: articula operacionalmente los subsistemas de la arterial principal, facilita la movilidad de mediana y larga distancia como articulación a escala urbana. (Ejemplo: Cra 30, Calle 80, Av. Boyacá, etc.)

• Intermedia: Permite el acceso y fluidez de la ciudad a escala zonal. Es decir, comunica entre barrios.

• Vial Local: que establece el acceso a las unidades de vivienda.Bogotá presenta un grave problema en cuanto a su infraestructura vial.

COMPETENCIA PARA MANTENIMIENTO SISTEMA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

COMPETENCIA INTERVENCION SEGÚN TIPO MALLA VIAL MARCO NORMATIVO

IDU

Construcción malla vial arterial principal y malla vial arterial complementaria

La construcción en sectores urbanos desarrollados de la malla vial intermedia y local

Inventario y diagnóstico de la malla vial y el espacio público construido en la ciudad

- POT- Plan de OrdenamientoTerritorial. Decreto 190 de 2004 (Art. 172)

- Acuerdo 02 de 1999

FDL*

Construcción y mantenimiento vías locales, peatonalese intermedias

Acuerdo 06de 1992

UAERMV

Rehabilitación y mantenimiento de la malla vial local

Atención inmediata de todo el subsistema de la malla vial cuando se presenten situaciones imprevistas que dificulten la movilidad en el Distrito Capital

Acuerdo 257de 2006 (Art. 102

Fuente: Unidad Administrativa especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial*FDL: Fondo de Desarrollo Local

INVENTARIO DEL SISTEMA DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU Diciembre de 2011Nota: 1). Para determinar la extensión de la malla vial de la ciudad se tomó la información existente en la base de datos del Instituto, la cual ha sido actualizada con datos obtenidos a partir de la ejecución de contratos de inventario y diagnóstico. 2). No se incluye el Subsistema de Transporte (Troncales Transmilenio). 3). No se incluye la malla vial rural.Elaboró: Dirección Técnica Estratégica – IDU

INVENTARIO DEL SISTEMA DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C. (km –carril)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

16,000.00 14,483.00 14,505.00 14,565.00 14,758.00 14,781.00 14,800.00 14,872.00 14,396.20

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2713 2715 2741 2780 2803 2822 28942522.52612

4071 4104 4092 4092 4092 40923556.8

9158

7719 7720 7886 7886 7886 78868316.9

MALLA VIAL ARTERIAL MALLA VIAL INTERMEDIA MALLA VIAL LOCAL

INVENTARIO DEL SISTEMA DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C. (km –carril)

DIAGNÓSTICO SOBRE EL ESTADO DEL SISTEMA DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C. (km –carril)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000 BUENA

REGULAR

MALA

TOTAL

PANORAMA ACTUAL DEL SISTEMA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

ESTADO DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D. C., CORRESPONDIENTE AL SUBSISTEMA VIAL

Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU - Diciembre de 2011.

Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU - Diciembre de 2011.Elaboró: Dirección Técnica Estratégica – IDU

ACUERDO 489 DE 2012, PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 BOGOTÁ HUMANA

El presupuesto asignado para el sistema vial de Bogotá D.C., por sectores es el siguiente:

SECTOR PRESUPUESTO ASIGNADOIDU 3.3 BILLONES

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y

MANTENIMIENTO VIAL1.2. BILLONES

TOTAL 4.5 BILLONES

¿SON SUFICIENTES LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA EL SISTEMA DE LA MALLA

VIAL DE BOGOTÁ?

Sobretasa GASOLINA

Sobretasa ACPM Valorización Banca

MultilateralIngresos

Corrientes Recursos Capital

50% 50%

Ampliación y Mantenimiento

Ampliación y Mantenimiento

Construcción Obras Nuevas

Construcción Obras Nuevas

Gastos Generales

Operación de Proyectos

Rentas con destinación

Especifica si están condicionadas

ANÁLISIS DEL PANORAMA ACTUAL DEL SISTEMA DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

De lo anteriormente expuesto, podemos observar lo siguiente:

1.- De los 14.396,30 Km-carril del sistema de malla vial, solo el 28,52% se encuentra en buen estado.

2. - Para lograr la rehabilitación y mantenimiento del 71,48% de la malla vial, de acuerdo a los expertos, se requieren aproximadamente diez (10) billones de pesos m/te.

3.- El Distrito cuenta con tan solo 3.3 billones de pesos, para el mantenimiento, rehabilitación y ampliación de la malla vial arterial, intermedia, local y rural. Los Fondos de Desarrollo local para la malla vial, cuentan con 1.2 billones de pesos.Para un total de 4.5 billones de pesos para los próximos cuatro años.

4. Así las cosas, continua el desfase presupuestal en la suma de 5.5 billones de pesos, para que la Administración Distrital pueda cumplir el objetivo de adecuar el sistema de la malla vial de Bogotá y con ello la calidad de vida de sus ciudadanos.

5.- Aunado a lo anterior, se presenta otro factor que afecta gravemente el panorama del sistema de la malla vial de Bogotá, como es el vertiginoso crecimiento de vehículos en Bogotá, cuyas estadísticas son preocupantes: crecimiento del 91% de nuevos vehículos frente al crecimiento de la malla vial en un 2.7 % en los últimos seis años

6.- Malla vial local: Lo más preocupante del sistema de la malla vial de Bogotá, es la situación de deterioro tan avanzado que presenta la malla vial local; con la connotación que por ser competencia de los Fondos de Desarrollo local su mantenimiento, de acuerdo con la información suministrada por la Contraloría Distrital, su gestión ha sido inferior a lo requerido.

El diagnóstico del estado de esta malla vial, es la siguiente:

LOCALIDAD

LOCALTotal

LOCAL Km-carril

BUENO REGULAR MALO

Km-carril % Km-carril % Km-carril %

1 Usaquén 61.78 11.32% 107.39 19.68% 376.36 68.99% 545.532 Chapinero 27.83 12.24% 37.38 16.45% 162.08 71.31% 227.283 Santafe 29.44 18.67% 44.85 28.44% 83.40 52.89% 157.704 San Cristobal 37.34 7.95% 68.53 14.59% 363.80 77.46% 469.675 Usme 27.50 5.71% 79.72 16.56% 374.13 77.73% 481.356 Tunjuelito 38.37 21.79% 28.99 16.46% 108.74 61.75% 176.117 Bosa 80.63 14.04% 84.05 14.64% 409.47 71.32% 574.158 Kennedy 108.64 11.19% 231.02 23.80% 630.88 65.00% 970.539 Fontibón 92.30 26.51% 80.75 23.19% 175.10 50.29% 348.1510 Engativá 222.63 30.53% 309.10 42.39% 197.47 27.08% 729.2111 Suba 119.22 11.21% 324.29 30.49% 620.13 58.30% 1063.6512 Barrios Unidos 13.75 5.17% 20.25 7.62% 231.75 87.21% 265.7513 Teusaquillo 34.27 14.29% 23.67 9.87% 181.95 75.85% 239.8814 Los Mártires 68.42 37.73% 48.56 26.78% 64.37 35.49% 181.3515 Antonio Nariño 64.01 51.84% 33.95 27.49% 25.52 20.67% 123.4816 Puente Aranda 41.55 8.72% 94.12 19.74% 341.10 71.54% 476.7717 La Candelaria 4.95 20.93% 6.08 25.72% 12.62 53.35% 23.6618 Rafael Uribe Uribe 56.48 12.60% 106.82 23.83% 285.05 63.58% 448.3619 Ciudad Bolivar 67.82 8.33% 228.30 28.04% 518.22 63.64% 814.34Total Km-carril 1196.9 14.4% 1957.8 23.5% 5162.2 62.1% 8316.9Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial - IDU - Diciembre de 2011.

Elaboró: Dirección Técnica Estratégica – IDU

INVENTARIO Y DIAGNOSTICO DE LA MALLA VIAL LOCAL DE BOGOTA D.C. DICIEMBRE DE 2011

7.- En 5,3 veces, en horas punta, y en 31 veces, en horas valle, se podría aumentar el deterioro de la vía con la puesta en marcha del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), de acuerdo con un estudio desarrollado por los ingenieros civiles Hugo Rondón, de la Universidad Distrital, y Carlos Urazán, de la Universidad de la Salle.

Los resultados se basaron en información del Distrito que asegura que la ocupación de los 12.333 buses pasará del 68 al 100 por ciento, en horas pico, y de un 35 a 80 por ciento en las valle.

8.- Adicional a lo anterior, se ahonda aun más su precaria calidad de vida en relación a la movilidad de la ciudad, cuando tiene que padecer y enfrentar verdaderas trampas como: alcantarillas sin tapa, andenes altos, postes mal ubicados, cables en la vía y los tan famosos y familiares HUECOS, que en ocasiones son verdaderos cráteres. Factores que han incrementado la accidentalidad y con ello las cuantiosas demandas contra el Distrito que ascienden aproximadamente a 43 mil millones de pesos.

9.- ALCANTARILLADOS – INUNDACIONES: Como si fuera poco lo anterior, los fenómenos naturales como las lluvias (ola invernal), se confabulan para deteriorar aun más el sistema de la malla vial de Bogotá, pues al no existir un adecuado mantenimiento del alcantarillado ni un plan de choque para ampliar estas redes, las diferentes localidades de la ciudad se han visto seriamente afectadas con las inevitables inundaciones.

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES DE EXPERTOS

1.- Un primer frente debe ser una mejora sustancial de la capacidad institucional del gobierno de la ciudad. La debilidad técnica y económica de la Secretaría de Movilidad, del IDU y de otras instancias oficiales es muy aguda, lo que repercute en diagnósticos malos o inexistentes, y en desconocimiento de temas técnicos indispensables como la ingeniería de tránsito e improvisación permanente. Esto, a su vez, resulta en un pésimo funcionamiento de los semáforos, peor manejo del tránsito, mal estado de las vías, etc. Sin una autoridad capaz y fuerte, estos problemas doblegarán por completo a la ciudad.

2.- Por un lado, las obras de recuperación de las vías locales (por un monto de $4,2 billones) deberían financiarse mediante una contribución de valorización a toda la ciudad, ya que los beneficios por estas obras repercutirán en un mayor valor de todos los inmuebles. Igualmente, el costo del mantenimiento anual de la red vial local, una vez recuperada, asciende a $1 billón; este monto debería, por tanto, asociarse al impuesto predial en forma permanente.

3.- El saldo, de $1,4 billones anuales durante los diez años, corresponde al costo de recuperación de las vías intermedias y de las arterias, y debería cobrarse a los directamente beneficiados, que son los vehículos que transitan por las calles de Bogotá. Debería cobrarse a todos los vehículos (carros, camiones, taxis, buses y motos), con tarifas que reflejen el daño que hacen a las vías.

4.- Este conjunto de acciones, para ser exitoso, requiere una administración distrital fuerte, competente, totalmente comprometida con el cambio, que adelante un esfuerzo gradual y continuo, y que enfrente y resuelva la oposición de los miles de actores que serán negativamente impactados por el cambio, para bien de la toda ciudad.

Fuente: Book review: Thetransport as developmentsupport of Colombia. A visionto 2040Print version ISSN 0121-4993rev.ing.  no.29 Bogotá Jan./June 2009.

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

1.- Fortalecer la capacidad de Gestión institucional técnica, operativa, de control, estudios e investigación sobre temas de movilidad e infraestructura vial, a fin de dar respuestas efectivas, oportunas en los temas críticos de la ciudad en materia de movilidad.

2.- Fortalecer y revisar las actividades y rutinas de coordinación, planeación, apoyo, seguimiento, control que se da y debe dar entre la Secretaria de la Movilidad, el IDU, la Unidad Especial de Mantenimiento Vial y las alcaldías locales a fin de garantizar una eficiente aplicación de recursos y adecuada ejecución, control y calidad de obras.

3.-Sensibilizar al ciudadano mediante la rendición social de cuentas a fin de lograr un incremento sostenido del 10% voluntario en el pago del predial, a fin de poder ejecutar una mayor cantidad de obras en las distintas localidades.

4.- Fortalecer la programación y control de obras en las distintas localidades donde se ejecuten proyectos viales a través de una eficiente supervisión e interventoría de las mismas.

5.-Priorizar en la revisión documental de los contratos a fin de priorizar reclamaciones ante compañías aseguradoras por obras con desfases, no recibidas en su momento o por cualquier clase de incumplimientos antes de que estas pierdan vigencia.

6.- Fortalecer la estructura técnica, operativa y de equipos con que cuenta la Unidad Especial de Mantenimiento Vial para trabajos en los distintos frentes de obra, exigiendo un riguroso plan de trabajo y metas. Priorizar igualmente en un plan permanente para tapar los huecos en las distintas vías de la ciudad.

7.-Conformar un equipo de trabajo entre las distintas dependencias, responsables de la malla vial en la ciudad conjuntamente con la Secretarias de Hacienda y Agremiaciones, a fin de buscar alternativas en la consecución de nuevos recursos, que permitan una mayor dinámica en la ejecución de obras que presentan el mayor deterioro.

8.- Priorizar con el departamento de Cundinamarca y la Nación a fin de establecer claros compromisos y calendarios creíble para solucionar en definitiva las inundaciones y bloqueos permanentes que se dan en la autopista norte hacia Chía; Suba Cota y al sur de la ciudad entre otros puntos críticos. De igual manera trabajar en la revisión y fortalecimiento de los jarillones que borden el rio en las zonas de fácil desborde.

9.-Desarrollar campañas de educación, prevención y control a través de las distintas alcaldías locales, la EAAB EL IDU y LA SECRETARIA DE MOVILIDAD para evitar taponamiento de alcantarillas, caños y reposición de tapas de alcantarillas.

10.- Iniciar un sólido programa de mantenimiento y reparación de puentes peatonales en las distintas localidades y construcción de los requeridos en puntos críticos de la ciudad y donde se da alta tasa de mortalidad por accidentes.

11.-Estudiar la posibilidad de presentar dentro de la Reforma Tributaria nuevas fuentes de financiación para asegurar recursos en el mejoramiento y reparación de la malla vial y la construcción de nueva infraestructura, priorizando en la malla vial de las localidades.

12.- Estudiar y fijar criterios técnicos al futuro inmediato sobre los nuevos requerimientos de las vías de la ciudad, teniendo en cuenta el tipo de vehículos que operarán con el SITP.