Sistema Nacional de Fiscalización

Mtro. Benjamín Fuentes Castro

Secretario Técnico de la ASF

ASF | 1

Auditoría externa

Revisión independiente realizada por un ente que

no forma parte del organismo auditado

Auditoría interna

Se realiza de manera continua a lo largo de la

gestión de los entes

La instancia auditora forma parte del organismo

revisado

Actividades complementarias

Dos tipos de auditoría gubernamental

I. OBJETO, INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Antecedentes de la fiscalización superior en México

Siglo XXASFÓrgano técnico de la Cámara de

Diputados con autonomía técnica y de gestión

1867- 2000

1824Contaduría Mayor de Hacienda

Glosa de contabilidad de los ramos de Hacienda y Crédito Público del presupuesto federal

Alternancia entre un tribunal de cuentas y una contaduría mayor

Auditoría interna

Auditorías a lo largo de todo el ejercicio fiscal

Entidades y dependencias de la Administración

Pública Federal

Nivel Federal. Órganos

Internos de Control

32 órganos

Secretarías de la contraloría u órganos responsables de la auditoría interna

Auditan la administración pública estatal

Coordinados a través de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F)

Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal

Auditoría externa en las entidades federativas

32 Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL)

Órganos dependientes de las legislaturas locales

Revisión de la Cuenta Pública estatal

Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal

Coordinados a través de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control (ASOFIS)

Origen del Sistema Nacional de Fiscalización

Impacto limitado de la fiscalización en la mejora gubernamental

Cobertura Duplicidad Omisiones

Diferencias en :

Mandatos Marcos legales Metodologías

2015 Reforma constitucional en materia de combate a la corrupción

Reconocimiento de la relevancia de laauditoría gubernamental

Aporta información sobre la gestión

gubernamental

Genera acciones que, con base en

evidencia, construyen la verdad material

de los hechos y detonan procesos en el

ámbito administrativo y penal

Cambios en el SNF

Formalización del Sistema Nacional de Fiscalización

Artículo 37. El Sistema Nacional de Fiscalización tiene por objeto establecer accionesy mecanismos de coordinación entre los integrantes del mismo, en el ámbito de susrespectivas competencias; promoverán el intercambio de información, ideas yexperiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de losrecursos públicos.

Ley General del Sistema Nacional AnticorrupciónTítulo Tercero de la LGSNA

Conformación del SNFAuditoría Superior de la Federación

Secretaría de la Función Pública

Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL)

Secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno

Art. 37 LGSNA

1

2

3 4

II. COMITÉ RECTOR

1

ASFSFP

7 miembros rotatorios

Presidencia dual

Art. 39 LGSNA

i

ii

iii

Diseño, aprobación y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización.

Instrumentación de mecanismos de coordinación entre todos los integrantes del SNF.

Integración e instrumentación de mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de información.

Art. 40 LGSNA

Objetivos del SNF

Homologar los procesos, procedimientos, técnicas, criterios, estrategias, programas y normas profesionales en materia de auditoría y fiscalización.

Asimismo, el SNF aprobará las normas profesionales homologadas aplicables a la

actividad de fiscalización, las cuales serán obligatorias para todos los integrantes del mismo.

Art. 42 LGSNA

Los integrantes del SNF implementarán las

medidas aprobadas por el mismo para el

fortalecimiento y profesionalización del personal de los órganos de fiscalización.

Art. 43 LGSNA

Objetivos del SNF

El SNF propiciará el intercambio de información que coadyuve al desarrollo de sus respectivas funciones.

Art. 44 LGSNA

El SNF fomentará el establecimiento de un

programa de capacitación coordinado, que

permita incrementar la calidad profesional

del personal auditor y mejorar los resultados de la auditoría y fiscalización.

Art. 43 LGSNA

Normas profesionales del SNF

Tres niveles

1. Principios Fundamentales2. Requisitos previos para el

funcionamiento de los órganos auditores

3. Principios fundamentales de auditoría

Su cumplimiento garantiza la calidad del trabajo profesional del auditor

Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización

Principios fundamentales de auditoría En torno a estas los auditores pueden desempeñar el proceso de auditoria

Los integrantes del SNF en el ámbito de sus respectivas facultades deberán:

I. Identificar áreas comunes de auditoría Programas de

auditoría

II. Revisar los ordenamientos legales de su actuación para, en su caso, realizar propuestas

de mejora

Adoptar criterios generales para la

prevención,detección y disuasión

de actos de corrupción

Art. 45 LGSNA

Los integrantes del SNF atenderán las siguientes directrices:

I.

II.

III.

IV.

V.

SNF

La coordinación de trabajo efectiva El fortalecimiento

institucional

Evitar duplicidades y

omisiones

Mayor cobertura de la fiscalización de

los recursos públicos

Emitir información

relevante en los reportes

de auditoría y

fiscalización

Art. 46 LGSNA

Organización del SNF

Corresponderá al Comité Rector del SNF

emitir las normas que regulen su

funcionamiento

Los integrantes del SNF celebrarán reuniones

ordinarias cada seis meses y extraordinarias

cuantas veces sea necesario

Art. 46-47 LGSNA

Vinculación con la Plataforma Digital Nacional

PDNEvolución Patrimonial,Declaración de Intereses ydeclaración fiscal

Información Pública de Contrataciones

Servidores públicos que intervengan en contrataciones públicas

Servidores Públicos y particulares sancionados

Plataforma del SNF

Denuncias públicas

Art. 49 LGSNA

Plataforma Nacional de Fiscalización

Mapa de fiscalización

Base de datosResultados de fiscalización

Programas anuales de

auditoría de todos los integrantes

Adecuado intercambio de

información entre los miembros

Informes de auditoría

Desafíos del SNF

Escasa disponibilidad de información

Falta de recursos presupuestales

Multiplicidad de conceptos y acciones (heterogeneidad del marco legal)

Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Actitud de los auditores de no estar sujetos a presiones o vínculos con respecto a las instancias revisadas

Autonomía de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Existencia de un marco legal que blinde a la organización contra injerencias indebidas

Avances del SNF para dar cumplimiento a la LGSNA

Plataforma del SNF

Normas

profesionales

Creación de

capacidades

Coordinación para la

fiscalización

Jurídico

Consultivo

Transparencia

Control interno

Creación de 7 grupos de

trabajo