SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA … · Contribuir, a través de la ejecución de programas, proyectos y modelos de ... ámbito natural de prevención y desarrollo. ESTRATEGIA

Programa Especial de Atencióna Grupos Vulnerables

Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca

Programa Institucional de Atencióna Grupos Vulnerables

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL

ESTADO DE OAXACA



I. Normas de actuación del Sistema DIF Oaxaca

II. Retos “Igualdad de oportunidades a Grupos Vulnerables” y “Combate

Frontal a la Marginación y la Pobreza” (PND y PEDS)

III. Principales Variables e Indicadores en materia de Vulnerabilidad

IV. Análisis FODA

V. Objetivos del Programa

VI. Agenda Institucional

CONTENIDO




I. NORMAS DE ACTUACIÓN DEL DIF ESTATAL

MISIÓNContribuir, a través de la ejecución de programas, proyectos y modelos de intervención, en el desarrollo de capacidades básicas de las personas que viven en condiciones de vulnerabilidad y marginación, facilitando su acceso a los bienes y servicios que les permitan adquirir las habilidades y aptitudes necesarias para que, con su esfuerzo personal, alcancen una vida plena y autosuficiente, con pleno respeto a los derechos y libertades fundamentales de mujeres y hombres.

VISIÓNSer el principal organismo en conducir el desarrollo de políticas públicas encaminadas al desarrollo familiar y comunitario, fomentando la corresponsabilidad y la convicción de la población con pleno respeto a sus decisiones, buscando ampliar opciones y oportunidades en un marco de estímulo a la elección informada.

OBJETIVOContribuir a mejorar el nivel de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, mediante acciones orientadas al desarrollo humano para lograr su incorporación a una vida plena y productiva en la sociedad.




I. NORMAS DE ACTUACIÓN DEL SISTEMA DIF OAXACA

ATRIBUCIONESSegún el decreto numero 96 aprobado por la H. Legislatura del Estado que contiene la Ley del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca menciona en el articulo 4.

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca tiene dentro de sus atribuciones la de prestar servicios de asistencia social, psicológica, representación jurídica y orientación a menores, personas victimas de violencia intrafamiliar y de delitos sexuales, senectas, personas con discapacidad sin recursos económicos, el apoyo al desarrollo de la familia y la comunidad. Así como el impulso al sano crecimiento físico, mental y social de la niñez.




II. RETOS “IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A GRUPOS VULNERABLES”

A. ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PND 2007-2012

RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PND

NOMBRE DEL TEMA

OBJETIVO DEL TEMA

Reto 01 Eje 3 Igualdad de oportunidades

3.1. Superación de la pobreza.

Objetivo 1Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.







NOMBRE DEL TEMA

OBJETIVO DEL TEMA



Objetivo 1 Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista,de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.







NOMBRE DEL TEMA

OBJETIVO DEL TEMA



Objetivo 1 Reduc ir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoqueasistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.







NOMBRE DEL TEMA

OBJETIVO DEL TEMA ESTRATEGIA DEL OBJETIVO


3.6 Grupos Vulnerables

Objetivo 17 Abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud.

ESTRATEGIA 17.7 Garantizar la disponibilidad de los instrumentos y el personal necesarios para realizar un diagnóstico temprano y canalizar oportunamente a la s personas con discapacidad a los servicios de estimulación temprana y rehabilitación.

ESTRATEGIA 17.9 Dar prioridad a las vertientes de apoyo alimentario y nutricional de los programas del gobierno con responsabilidades en esta materia.







NOMBRE DEL TEMA



3.7 Familia, niños y jóvenes

Objetivo 18Desarrollar una política pública dirigida a la familia, entendida en su diversidad y complejidad, con el fin de reducir la vulnerabilidad social mediante la promoción y fortalecimiento como ámbito natural de prevención y desarrollo.

ESTRATEGIA 18.2 Mejorar la condición nutricional de los sujetos de asistencia social que requieran apoyo alimentario, para propiciar el desarrollo integral de la familia y contribuir a superar de manera sostenible su condición de vulnerabilidad.

ESTRATEGIA 18.3 Desarrolla r indicadores para el seguimiento y la evaluación del impacto de las acciones de perspectiva familiar.







NOMBRE DEL TEMA



3.7 Familia, niños y jóvenes

Objetivo 20Promover el desarrollo sano e integral de la niñez me xicana garantizando el pleno respeto a sus derechos, la atención a sus necesidades de salud, alimentación, educación y vivienda, y promoviendo el desarrollo pleno de sus capacidades.

ESTRATEGIA 20.1 Incrementar el alcance de los programas de mejoramiento en el estado de nutrición en menores de 5 años con desnutrición o en riesgo, a través del otorgamiento de apoyos alimentarios pertinentes, incorporando acciones dirigidas a los padres de familia que permitan un cambio de hábitos de alimentación y salud.

ESTRATEGIA 20.4 Desarrolla r mecanismos que mejoren sustancialmente los procesos de adopción y que faciliten y promuevan los procesos de integración y desarrollo familiar.




II. RETOS COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIÓN Y LA POBREZA ALINEACIÓN DEL PROGRAMA AL PEDS 2004-2010

RETOS NÚMERO Y NOMBRE DEL EJE DEL PEDS

NOMBRE DEL SECTOR

OBJETIVO DEL SECTOR LÍNEAS DE ACCIÓN

Reto 01 Segundo Ej e Estratégico “Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza”

Tema 8 Grupos Vulnerables

Mejorar el nivel de vida de los grupos en situación de vulnerabilidad, mediante acciones orientadas a su desarrollo para lograr su incorporación a una vida plena y productiva en la sociedad.

Líneas de acciónAtención de los grupos en situación de vulnerabilidad, bajo un esquema integral que garantice el otorgamiento de servicios, promoviendo su participación en actividade s productivas para mejorar sus ingresos.

Reto 02 Contemplar dentro de los programas gubernamentales de los tres niveles de gobierno a los grupos en situación de vulnerabilidad, para que puedan acceder a los satisfactores sociales elementales.





NOMBRE DEL SECTOR





Desconcentrar acciones de asistencia social a municipios marginados, para acercar los programas y apoyos a quienes viven en situación de vulnerabilidad.

Reto 04 Promover en el ámbito regional la integración de grupos voluntarios que apoyen las tareas de asistencia social y desarrollar modelos innovadores para atender las particularidades y condiciones en las distintas localidades del estado.






NOMBRE DEL SECTOR





Impulsar la coordinación sectorial e institucional a través del COPLADE, así como la participación de la iniciativa privada y organizaciones civiles en los programas de atención a la població n vulnerable.





III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE DESNUTRICIÓN

VARIABLE O INDICADOR PROMEDIO NACIONAL 2000

PROMEDIO ESTATAL 2000

DIFERENCIA (%)

Distribución de población en categoría Alta de Riesgo Nutricional

11.5% 17.2% 5.7%

Distribución de población en categoría Muy Alta de Riesgo Nutricional

11.6% 32.3% 20.7%

Distribución de población en categoría Extrema de Riesgo Nutricional

3.4% 25.5% 22.1%




III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE

MUJERES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

VARIABLE O INDICADOR

PROMEDIO NACIONAL

2000

PROMEDIO ESTATAL

2000

DIFERENCIA (%)

PROMEDIO NACIONAL

2005

PROMEDIO ESTATAL

2005

DIFERENCIA (%)

Porcentaje de hogares con donde el jefe es una mujer.

21% 22% 1% 23% 25% 3%




III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE ADULTOS MAYORES EN SITUACION VULNERABLE



DIFERENCIA (%)

Personas de la Tercera Edad No cuenta con ingresos económicos 51% 67% 16%




III. PRINCIPALES VARIABLES E INDICADORES EN MATERIA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN SITUACION VULNERABLE



DIFERENCIA (%)

Población con discapacidad sin derechohabiencia a los servicios de salud.

56.18% 76.56% 20.38%




IV. ANÁLISIS FODAFORTALEZAS

Experiencia en brindar servicios y apoyos a la población vulnerable.

Trabajamos en Coordinación con Municipios y Dependencias Estatales, Federales y Organizaciones no Gubernamentales.

Convenios interinstitucionales para generar programas y proyectos a favor de los grupos vulnerables

DEBILIDADESNo disponer de Recursos Autorizados en tiempo y forma para la operación de los Programas que brinda el sistema DIF.

No contar con un presupuesto suficiente para la cobertura de los programas de Asistencia Social.

No contar con la Infraestructura adecuada para la Operatividad de los Programas.

OPORTUNIDADESAceptación de los programas por parte de los beneficiarios.

Ampliar los convenios de colaboración con las distintas instituciones.

Colaboración de las autoridades municipales en la gestoría de beneficios para la población vulnerable.

AMENAZASFalta de credibilidad de la ciudadanía y desinterés de la población para participar en los programas y proyectos.

Orografía accidentada y medios de comunicación que imposibilitan y/o dificultan que los apoyos lleguen en tiempo y forma a la población necesitada.

Duplicidad de apoyos derivados de diversos programas federales, estatales y municipales lo que no permite una adecuada asignación




IV. ANÁLISIS FODAPROBLEMAS PRIORITARIOS Y

POTENCIALIDADESCAUSAS PROPUESTAS DE

SOLUCIÓNFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

Desnutrición en población en situación vulnerable

Falta de recursos económicos y acceso a productos básicos alimentarios

Contribuir a mejorar el estado de nutrición de la población en situació n vulnerable.

Fondo de Aportaciones Múltiples Ramo 33Prog.Norm.Estatal

Las mayoría de mujeres que trabajan se ubican en las ramas económicas con salarios relativamente bajos y no tienen acceso a los servicios de protección y atención a sus hijos

Falta de recursos económicos y acceso a servicios de guardería.

Brindar protección y asistencia social a hijos e hijas de madres solas y trabajadoras en situación vulnerable.

Programa Normal Estatal

En el estado la mayor parte de las personas de la tercera edad no cuenta con ingresos económicos y servicios médicos.

Rechazo y discriminación en lo s ámbitos, social, moral, familiar y económico.

Brindar servicios de asistencia social para las personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad

Programa Normal Estatal y FAM- RAMO33

Las personas con discapacidad en zonas rurales no tienen acceso a servicios de rehabilitación, educativo y de salud.

Dispersión poblacional, acceso a los servicios de salud y falta de infraestructura para la atención de personas con discapacidad

Acercar los servicios de atención y rehabilitación no hospitalaria.

Programa Normal Estatal




V. OBJETIVOS DEL PROGRAMAOBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES META 2009 META 2010

Contribuir a mejorar el estado de nutrición en menores de 5 años con desnutrición o en riesgo.

86,726 niñas y niños programados182 municipios con índice de riesgo nutricional extremo

Atender a 86,726 menores de 5 años no escolarizados

Dar cobertura al 75% de los municipios c on riesgo nutricional extremo

Atender a 86,726 menores de 5 años no escolarizados

Dar cobertura al 100% de los municipios con riesgo nutricional extremo

Contribuir a reducir la desnutrición infantil de las niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad que habiten en municipios con mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de desnutrición a través de un proyecto interinstitucional.

57,441 niñas y niños programados100 Municipios con mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de desnutrición

Atender a 57,441 niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad Dar cobertura al 50 % de los municipios c on mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de desnutrición

Atender a 120,000 niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad Dar cobertura al 100% de los municipios con mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de desnutrición




V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES META 2009 META 2010

Contribuir al mejoramiento nutricional de la población infantil preescolar y escolar con desnutrición o en riesgo.

185,420 menores programados182 municipios con índice de riesgo nutricional extremo

Atender a 185,420 menores en edad preescolar y escolar primaríaDar cobertura al 75% de los municipios c on riesgo nutricional extremo

Atender a 185,420 menores en edad preescolar y escolar primaríaDar cobertura al 100% de los municipios con riesgo nutricional extremo

Contribuir a reducir la desnutrición infantil en el Estado de Oaxaca de las niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad que habiten en municipios con mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de marginación, a través de un proyecto inter-institucional con financiamiento estatal, a mediano y largo plazo.

522 municipios con alto, muy alto y extremo índice de riesgo nutricional.

Atender al 50 % municipios con alto, muy alto y extremo índice de riesgo nutricional.

Atender al 100% de municipios con alto, muy alto y extremo índice de riesgo nutricional.






Impulsar procesos de desarrollo integral comunitario, tomando como eje de acción los centros alimentarios.

112,176 Beneficiarios

260 municipios con índice de riesgo nutricional muy alto

Atender a 112,176 personas

Dar cobertura al 50% de municipios con índice de riesgo nutricional muy alto

Atender a 112,176 personas

Dar cobertura al 75% de municipios con índice de riesgo nutricional muy alto

Contribuir a la dieta de las familias en situación de desamparo, a través de un apoyo alimentario directo y temporal.

16,000 familias Atender a 16,000 familias en situación vulnerable por contingencias

Atender a 16,000 familias en situación vulnerable por contingencias

Contribuir a la dieta de los sujetos Vulnerables que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas de alimentación .

62,609 adultos mayores 522 municipios con alto, muy alto y extremo índice de riesgo nutricional.








Instalar Centros de Asistencia Infantil Comunitarios donde se brindará protección y asistencia social a hijos de madres solas y trabajadoras para garantizar el acceso a la formación y asistencia integral a través de su propia comunidad y con el apoyo de autoridades municipales.

Número de Centros de Atención Infantil Comunitarios Instalados

10 CAIC´s

Instalar casas de asistencia social para las personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad, con la finalidad de fomentar el auto cuidado, la protección y su desarrollo.

Número de Casas de Día para Adultos Mayores Instaladas

10 Casas de Día

Proporcionar capacitación, material e insumo a los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios existentes en el estado.

Número de Centros de Atención Infantil Comunitarios Existentes

28 CAIC 38 CAIC

Proporcionar capacitación, material e insumo a las Casa de Día para personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad existentes en el estado.

Número de Casas de Día para Adultos Mayores Existentes

37 Casas de Día 47 Casas de Día






Brindar atención integral a niñas, niños y adolescentes con discapacidad en comunidades rurales e indígenas con base en un modelo de rehabilitación comunitaria desde un enfoque de derechos humanos

Número de Municipios AtendidosNumero de Menores Atendidos

3 Municipios123 Menores

4 Municipios164 Menores

Fortalecimiento de las Unidades Básicas de Rehabilitación proporcionan servicios de rehabilitación no hospitalaria a la población abierta que lo solicite, así como realizar acciones comunitarias de prevención de invalidez en su área de influencia.

Número de Unidades Básicas de Rehabilitación Construidas y Equipadas

16 UBR

Construir y equipar Unidades Básicas de Rehabilitación que permita proporcionar servicios de rehabilitación no hospitalaria a la población abierta que lo solicite, así como realizar acciones comunitarias de prevención de invalidez en su área de influencia.

Número de Unidades Básicas de Rehabilitación Construidas y Equipadas

5 UBR 5 UBR




VI. AGENDA PROGRAMA ESPECIAL DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS NOMBRE DEL SUBPROGRAMA

UNIDAD RESPONSABLE

Contribuir a mejorar el estado de nutrición en menores de 5 años con desnutrición o en riesgo.

Asistencia Alimentaria a Menores de 5 Años No Escolarizados en Riesgo

Dirección de Asistencia Alimentaria

Contribuir a reducir la desnutrición infantil de las niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad que habiten en municipios mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de desnutrición a través de un proyecto interinstitucional.

Nutrir el Futuro de Oaxaca Dirección de Asistencia Alimentaria

Contribuir al mejoramiento nutricional de la población infantil preescolar y escolar con desnutrición o en riesgo.

Desayunos Escolares en Zonas Rurales y Zonas Urbanas


Contribuir a reducir la desnutrición infantil en el Estado de Oaxaca de las niñas y niños de 6 meses a 7 años de edad que habiten en municipios con mayor índice de riesgo nutricional y mayor grado de marginación, a través de un proyecto inter-institucional con financiamiento estatal, a mediano y largo plazo.

Estrategia Estatal de Orientación Alimentaría (EEOA)







UNIDAD RESPONSABLE


Espacios de Alimentació n Encuentro y Desarrollo



Unidades de Producción para el Desarrollo


Contribuir a la dieta de las familias en situación de desamparo, a través de un apoyo alimentario directo y temporal.

Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo


Contribuir a la dieta de los sujetos Vulnerables que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas de alimentación .

Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables

Programa Alimentaria para Adultos en Plenitud


Unidades Móviles para el Desarrollo






UNIDAD RESPONSABLE

Instalar Centros de Asistencia Infant il Comunitarios donde se brindara protección y asistencia social a hijos de madres solas y trabajadoras para garantizar el acceso a la formación y asistencia integral a través de su propia comunidad y con el apoyo de autoridades municipales.

Instalación de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios

Dirección de Desarrollo Comunitario y Familiar

Instalar casas de asistencia social para las personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad, con la finalidad de fomentar el auto cuidado, la protección y su desarrollo.

Instalación de Casas de Día Dirección de Desarrollo Comunitario y Familiar






UNIDAD RESPONSABLE

Proporcionar capacitación, material e insumo a los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios existentes en el estado.

Operación y supervisión de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios


Proporcionar capacitación, material e insumo a las Casa de Día para personas Adultas Mayores en situación de vulnerabilidad existentes en el estado.

Operación y supervisión de Casas de Día







UNIDAD RESPONSABLE

Brindar atención integral a niñas, niños y adolescentes con discapacidad en comunidades rurales e indígenas con base en un modelo de rehabilitación comunitaria desde un enfoque de derechos humanos

Atención integral a niñas, niños y adolescentes con discapacidad en comunidades rurales e indígenas

Dirección de atención a Personas con Discapacidad

Fortalecimiento de las Unidades Básicas de Rehabilitación proporcionan servicios de rehabilitación no hospitalaria a la población abierta que lo solicite, así como realizar acciones comunitarias de prevención de invalidez en su área de influencia.

Fortalecimiento con equipamiento para las Unidades Básicas de Rehabilitación


Construir y equipar Unidades Básicas de Rehabilitación que permita proporcionar servicios de rehabilitación no hospitalaria a la población abierta que lo solicite, así como realizar acciones comunitarias de prevención de invalidez en su área de influencia.

Construcción y equipamiento de Unidades Básicas de Rehabilitación





SUBPROGRAMA COSTO APROXIMADO 2009

COSTO APROXIMADO 2010

Asistencia Alimentaria a Menores de 5 Años No Escolarizados en Riesgo (R33)

53,723,155.04 60,067,215.77

Nutrir el Futuro de Oaxaca (PNE) 56,248,214.00 134,467,200.00

Desayunos Escolares en Zonas Rurales (R33) 175,162,602.81 195,847,206.85

Desayunos Escolares en Zonas Urbanas (R33) 30,802,996.55 34,440,461.27

Estrategia Estatal de Orientación Alimentaría (PNE) 5,000,000.00 6,000,000.00

Espacios de Alimentación Encuentro y Desarrollo (R33)

30,802,996.55 34,440,461.26

Unidades de Producción para el Desarrollo (R33) 6,134,464.00 6,134,464.00

Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo (R33)

10,383,258.36 11,609,396.73

Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (R33) 51,363,161.38 57,428,535.14







Programa Alimentaria para Adultos en Plenitud (PNE) 60,000,000.00 75,000,000.00

Instalación de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (PNE)

618,800.00

Instalación de Casas de Día (PNE) 473,500.00

Operación y supervisión de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (PNE)

1,185,800 1,185,800

Operación y supervisión de Casas de Día (PNE) 1,196,950 1,196,950

Atención integral a niñas, niños y adolescentes con discapacidad en comunidades rurales e indígenas (PNE)

3,551,900.00 3,551,900.00

Fortalecimiento con equipamiento para las Unidades Básicas de Rehabilitación (PNE)

1,989,974.52

Construcción y equipamiento de Unidades Básicas de Rehabilitación (PNE)

6,250,000.00 7,187,500.00







Instalación de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (PNE)

618,800.00

Instalación de Casas de Día (PNE) 473,500.00

Operación y supervisión de Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (PNE)

1,185,800 1,185,800

Operación y supervisión de Casas de Día (PNE) 1,196,950 1,196,950

Atención integral a niñas, niños y adolescentes con discapacidad en comunidades rurales e indígenas (PNE)

3,551,900.00 3,551,900.00

Fortalecimiento con equipamiento para las Unidades Básicas de Rehabilitación (PNE)

1,989,974.52

Construcción y equipamiento de Unidades Básicas de Rehabilitación (PNE)

6,250,000.00 7,187,500.00



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