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elaborado por: maria suarez, estefania bravo y reynel casanova
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ECONOMÍA, FINANZAS Y
BANCA PÚBLICA
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
(ENAHP- IUT)
SISTEMA FINANCIERO II
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE)
Profesor Alumnos
Llendy Gil
María Suarez
Estefania Bravo
Reynel Casanova
Caracas, Junio 2014.
De un tiempo para acá hemos podido observar cómo nace esa necesidad de la
integración de Latinoamérica, esa necesidad se debe a que ya nuestros pueblos no
quieren sentirse bajo la sombra de las grandes potencias, de que poco a poco
queremos ir dejando esa dependencia que tenemos de los estados unidos que no nos
permite desarrollarnos por decirlo de alguna manera, y sabemos que contamos con
todas las herramientas para lograrlo puesto que en nuestro continente está localizado
las reservas de petróleo y agua dulce más grande del mundo, además de esto nuestro
continente es una gran potencia de producción de alimentos y materia prima.
Entonces uniéndonos nos convertiríamos en una gran potencia y podríamos estar por
encima o al mismo nivel que las demás, lograríamos crear un mundo multicéntrico y
pluripolar, y todas las acciones que se lleven a cabo serian en pro de los beneficios
del sur y no del norte.
Para lo anteriormente mencionado se ha podido ver la creación de múltiples
organismos que impulsen esta unión entre los cuales se encuentra La Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los
Pueblos o ALBA-TCP (en ocasiones denominada extraoficialmente por su nombre
inicial Alianza Bolivariana para América o ALBA) integrado por: Antigua y
Barbuda, San Vicente y las Granadinas, Ecuador, Dominica, Nicaragua, Bolivia,
Cuba y Venezuela.
El alba es una organización internacional de ámbito regional, enfocada para
los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra
la pobreza y la exclusión social con base en doctrinas de izquierda. Es un proyecto de
colaboración y complementación política, social y económica entre ciertos países
de América Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como
contrapartida del ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), impulsada
por Estados Unidos.
El ALBA se fundamenta en la creación
de mecanismos que aprovechen las
ventajas cooperativas entre las
diferentes naciones asociadas para
compensar las asimetrías entre esos
países. Esto se realiza mediante la
cooperación de fondos compensatorios,
destinados a la corrección de
discapacidades intrínsecas de los países
miembros, y la aplicación
del TCP(Tratado de Comercio de los Pueblos).
Dicho organismo propone una unión monetaria de algunos países de
Latinoamérica, denominada sucre.
El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos, SUCRE, es un
mecanismo que sirve para la canalización de pagos internacionales resultantes de las
operaciones de comercio recíproco entre sus países miembros (Bolivia, Cuba,
Ecuador, Honduras, Nicaragua y Venezuela. Cabe señalar que en el mes de marzo de
2013, la República Oriental del Uruguay, solicitó su adhesión al Tratado Constitutivo
del SUCRE, y se encuentra cumpliendo los trámites legales pertinentes para su
correspondiente incorporación al Sistema.).
Este Sistema se basa en la utilización de una moneda virtual “sucre”, para el
registro de las operaciones exclusivamente entre los bancos centrales, en tanto que la
liquidación local (pagos a exportadores y cobros a importadores) se efectúa con las
respectivas monedas locales de los países miembros (en el Ecuador se realizará en
dólares). A la fecha el “sucre” equivale 1,2480 dólares estadounidenses. A los efectos
de las operaciones comerciales, el “sucre” únicamente es utilizado entre los bancos
centrales de los Estados Parte, para el registro de las operaciones en la Cámara
Central de Compensación de Pagos del SUCRE.
La cámara central de compensación de pagos es el centro operativo
electrónico de conexión entre los bancos centrales de los países participantes, en la
cual éstos registran las operaciones canalizadas a través del SUCRE.
El objetivo del sucre es disminuir progresivamente el uso del dólar y otras
divisas internacionales en las transacciones comerciales entre los países del ALBA,
con la finalidad de contribuir a minimizar el impacto económico y la vulnerabilidad
del uso de las divisas internacionales en sus economías, en un contexto de crisis
económica mundial.
El papel que juega el sucre dentro del alba es de impulsor del comercio entre
los miembros del ALBA que participan en el SUCRE, con vista a contribuir al logro
de la complementariedad de sus economías mediante el intercambio comercial.
Se trata de un mecanismo impulsado por el más alto nivel por los gobiernos
que participan, en el que los bancos centrales a través de los bancos operativos
autorizados de cada país, se encargan de liquidar diariamente las operaciones
comerciales canalizadas por las empresas.
Su ventaja mas resaltante es la realización de los cobros y pagos en tiempo
real por vía electrónica, por tanto, seguridad, rapidez y agilidad en la operación
bancaria; la disminución de los riesgos cambiarios y de costos financieros por
concepto de transacciones bancarias.
Otras ventajas del sucre serian:
Acceso a un mercado ampliado de aproximadamente 68
millones de habitantes.
Permite el uso de moneda local para el pago de las
importaciones.
Reduce los costos de conversión de divisas para las pequeñas y
medianas empresas y empresas asociativas.
Optimiza los trámites administrativos para pagos
internacionales.
Reduce otros costos transaccionales originados por información
asimétrica.
Facilita la liquidación expedita de las obligaciones adquiridas.
Reduce la diferencia entre la fecha valor aplicada a las
adquisiciones y cesiones de divisas.
Maximiza el flujo de caja de la tesorería de la empresa.
Oferta diversificada de bienes y servicios.
Reducción en los costos de importación.
Precios más bajos para los consumidores.
La primera operación el sucre se realizo el 03 de febrero de 2010, entre la
empresa cubana ALIMPORT, quién realizó una compra de arroz a la empresa mixta
cubano-venezolana ARROZ DEL ALBA, por un monto de 2,4 millones de dólares
(1,95 millones de “sucres”).
Las empresas de los países miembros pueden transar a través del sucre todos
los productos de exportación e importación autorizados por cada Estado Parte de
acuerdo a sus normativas internas dirigidas a regular el comercio exterior.
Las regulaciones y disposiciones comerciales que deben tener en cuenta las
empresas que utilicen el SUCRE son las establecidas internamente en cada uno de los
Estados Parte por sus respectivos ministerios con competencia en el área económica-
comercial, autoridades de aduanas, bancos centrales, control de divisas, entre otros.
Los contratos de compraventa internacional establecidos para cualquier tipo
de operación de comercio exterior y/o factura pro-forma son los utilizados para
operar en por el sucre.
El proceso de autorización de operaciones de exportación e importación por el
SUCRE es el siguiente: Las empresas importadoras deben obtener todas las
perisologías establecidas en las normativas internas de sus respectivos países. Por
ejemplo, en el caso de Cuba para importar deben contar con la autorización de su
correspondiente capacidad de liquidez (CL) para realizar compras mediante el
SUCRE, y para exportar, en caso de que se traten de productos y montos que se
encuentren fuera del Plan de Anual de Exportaciones se requerirá la autorización del
Ministerio de Economía y Planificación.
Se denominan Bancos Operativos Autorizados (BOA), a la banca comercial
(Pública/Privada) previamente autorizada por cada banco central para realizar pagos a
través del SUCRE.
En el caso del cobro de una exportación el banco central del exportador recibe
una orden de pago registrada en la Cámara Central de Compensación de Pagos por el
banco central del país del importador. Esta orden de pago es remitida por el banco
central del exportador al banco operativo autorizado, previamente notificado por la
empresa exportadora, a los fines de que se le acredite en su cuenta el monto total de la
operación en su moneda local.
Todo tipo de empresas, tanto del sector público o estatal, como del sector
privado, que se encuentren debidamente registradas y legalizadas en cada Estados
Parte, respectivamente. De hecho desde el año 2011, se aprecia una participación
creciente de empresas privadas en las transacciones comerciales por el SUCRE.
El SUCRE no financia las transacciones de comercio exterior, sirve
únicamente como un instrumento o mecanismo para canalizar los cobros y pagos, por
lo que las empresas de los países miembros que participan en el SUCRE, tal y como
sucede en las operaciones comerciales ordinarias, deberán contar con sus propios
recursos financieros, sean empresas públicas o privadas.
Las empresas identifican a sus contrapartes de los países del SUCRE den la
siguiente forma: Las empresas exportadoras e importadoras deberán, realizar un
estudio de mercado para identificar los posibles clientes y proveedores, según sea el
caso. Para ello deben realizar sus propios estudios y análisis, apoyándose en las
oficinas comerciales en las embajadas de los Estados Parte; de los contactos en ferias
comerciales; publicaciones especializadas y en las informaciones que recaben por la
vía de internet.
Las empresas canalizan las soluciones a las dificultades y obstáculos que
enfrentan durante la contratación y las operaciones por el SUCRE A través la vía de
la máxima instancia del SUCRE es el Consejo Monetario Regional. En los Estados
Parte éste Organismo, está representado por un Director principal, con su respectivo
suplente, los cuales en la mayoría de los países se encuentran ubicados en sus
respectivos bancos centrales. En caso de presentar dificultades al momento de la
liquidación de la operación, las empresas deberán dirigirse a sus respectivos bancos
operativos autorizados, a través del cual canalizaron inicialmente el pago de la
operación.
Consejo Monetario Regional del SUCRE (CMR)
En la I Reunión que celebró el Directorio Ejecutivo al inicio de cada período
trianual, los Directores Ejecutivos designados por cada Estado Parte, tomarán
posesión de sus cargos. Una vez constituido, el Directorio Ejecutivo designará de
entre sus miembros al Presidente, quien mantendrá su condición de Director
Ejecutivo.
Las decisiones del Directorio Ejecutivo, serán adoptadas de la forma
establecida en el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación
Regional de Pagos (SUCRE).
Dentro de las competencias del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario
Regional del SUCRE, se resaltan las siguientes:
* Establecer, formular e implementar las directrices, políticas, normas y
mecanismos relacionados con la gestión de superávit y déficit que se generen en el
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), incluyendo aquéllas
referidas al restablecimiento en el inter-período de los límites de “sucres” asignados a
cada uno de los Estados Parte.
* Diseñar y reglamentar la estructura administrativa, organizacional,
presupuestaria y técnica del Consejo Monetario Regional del SUCRE.
* Establecer las directrices para la elaboración y ejecución del presupuesto
anual del Consejo Monetario Regional del SUCRE.
* Dictar los manuales e instrumentos normativos contentivos del régimen de
autorización de gastos necesarios para el funcionamiento del Sistema.
* Elegir las firmas de auditores que realizarán la auditoría externa del Consejo
Monetario Regional del SUCRE, en los términos establecidos en su Reglamento
General.
* Aprobar las plataformas tecnológicas requeridas para el funcionamiento del
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).
* Dictar la normativa que regirá la clasificación del grado de confidencialidad
de la información recibida y/o generada en el Sistema Unitario de Compensación
Regional de Pagos (SUCRE).
* Dictar el régimen de personal aplicable a los funcionarios del Consejo
Monetario Regional del SUCRE.
* Designar y remover a los funcionarios del Consejo Monetario Regional del
SUCRE.
* Conocer de las delegaciones de funciones que efectúe el Presidente del
Directorio Ejecutivo.
* Autorizar al Presidente para delegar en la persona del Secretario Ejecutivo la
firma de actos y documentos que considere necesarios para el desenvolvimiento de
las actividades administrativas del Directorio Ejecutivo.
* Fijar la cuantía y términos de entrega de los aportes al Fondo de Reservas y
Convergencia Comercial.
* Aprobar los convenios, acuerdos y demás instrumentos a ser suscritos en el
marco del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).
* Crear y disolver los comités ad hoc que se requieran para el funcionamiento
del Consejo Monetario Regional del SUCRE.
* Aprobar todo instrumento normativo o metodológico a ser utilizado para el
funcionamiento de los órganos y componentes del Sistema.
* Aprobar la apertura de oficinas del Consejo Monetario Regional del SUCRE
en los territorios de los Estados Parte.
* Autorizar la participación, en calidad de observadores, de terceros países,
organizaciones internacionales u organismos gubernamentales.
* Designar de entre sus miembros a su Presidente.
* Decidir sobre las controversias que eventualmente pudieren surgir entre los
Estados Parte por la interpretación o aplicación del Tratado Constitutivo del Sistema
Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), cuando le sean sometidas a
su conocimiento.
* Someter a la consideración de los Estados Parte del Tratado Constitutivo del
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) toda propuesta de
enmienda o modificación de dicho instrumento.
* Aprobar la inclusión de cualquier asunto propuesto por el Presidente y, que
no estuviere previsto en la Agenda de la respectiva reunión del Directorio Ejecutivo,
en el caso de que las circunstancias así lo justifiquen.
Conclusiones
El sucre contribuye a la integración económica de los países miembros de esta
manera se ayudarían unos a los otros para su crecimiento, también contribuirá a
nivelar o a equilibrar los desniveles que existen en las economías de la región.
Otro punto importante es que la creación de esta moneda busca competir con
monedas fuertes a nivel mundial, a demás de esto hacer el contrapeso o quitar el
monopolio del dólar; busca independizarnos por decirlo de esta manera, del dólar, de
tener las reservas de nuestra región en sucre para así evitar cualquier mecanismo de
dominación por parte de estados unidos puesto que el tener las reservas en dólares y
realizar todas las transacciones comerciales con el mismo nos crea cierta dependencia
a dicho país, lo cual a la larga resulta muy peligroso en vista de que es una gran
amenaza ya que esto pondría los beneficios de ellos por encima de los nuestros.
Por otra parte cabe destacar que la creación del sucre ha sido muy apresurada
puesto que la creación de una moneda de integración de ciertos países tiende a ser la
última fase de la integración, primero tendría que existir una integración en lo social,
cultural y político que seguido de esto vendría la económica. Un ejemplo de esto sería
la comunidad andina de naciones (integrada por los países andinos) que fue paso a
paso creando esta integración, que de hecho cabe mencionar que tenían creado hasta
un parlamento, y ya para su última fase tenían planeado crear la moneda que las
integraría, todo parecía indicar que sería un completo éxito pero por razones políticas
esto se desintegra debido a la salida de Venezuela. Un caso similar a esto sería lo
sucedido en Europa, que primero se crea la unión europea, se integran distintos países
en todas las aéreas (político, social, cultural, etc.) y por ultimo nace la zona euro.
Otro aspecto que podría considerarse negativo con respecto al sucre seria que
no existe un convencimiento total de los países que poseen las economías más fuertes
de Latinoamérica (Brasil y Argentina), además de esto hay un desbalance entre las
economías que participan lo cual hace más difícil esa integración monetaria. Cuando
decimos que existe un desbalance entre las economías nos referimos a que algunos
países tienen una tasa de inflación que duplica o triplica la del resto, unos países
tienen un déficit presupuestario mayor que otros, otros poseen una deuda pública
mayor, etc. y para que exista una unión monetaria los países que la integran deben de
tener una economía similar, es decir, que no exista tanto desbalance entre las mismas.
El sucre viene a ser una moneda paralela a las diferentes monedas de cada
nación lo que trae como consecuencia que tiende a dificultar la transacción en virtud
a la paridad cambiaria de cada región, este sería otro punto negativo del mismo.
Para evitar que las economías más grandes se coman a las más pequeñas por
decirlo de así, como vemos que es lo que está sucediendo en la unión europea, se
debería crear ciertas normas o acuerdos para que las economías pequeñas puedan
adecuarse a ese cambio sin salir perjudicadas.