Sistemas de Innovación Regional (SIRs) Modelo ARCO Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO David Rios Jara ADIAT/IPICYT

Sistemas de Innovación Regional (SIR’s)

Sistemas de Innovación Regional (SIR’s)

Modelo “ARCO”Modelo “ARCO”

Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO

David Rios Jara ADIAT/IPICYT

Sistemas de Innovación Regional(SIR´s)


“Uso de un productoproducto (bien o servicio), de un procesoproceso, de un método de comercializaciónmétodo de comercialización, o de

un método organizacionalmétodo organizacional,, nuevos o significativamente mejorados, en las prácticas de negocios, en la organización del sitio de trabajo o

en las relaciones externas”

(Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD - 2005)

¿Innovación?¿Innovación?

Dimensiones de la Innovación

Nivel de novedad:• Nueva para la Nueva para la empresa empresa • Nueva para el paísNueva para el país• Nueva para el Nueva para el mundomundo• DisruptivaDisruptiva

Objeto de la innovación:• productoproducto (bien o servicio)• procesoproceso• método de comercializaciónmétodo de comercialización• método organizacionalmétodo organizacional

Nivel tecnológico:• Alta tecnologíaAlta tecnología• Tecnología mediaTecnología media• Baja tecnologíaBaja tecnología

Motivación:• Reducción de costosReducción de costos• Incremento en Incremento en ingresosingresos• Mejora en Mejora en oportunidadoportunidad• Reducción de riesgoReducción de riesgo• OtroOtro

Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ?

Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ?

• Se construye con base en la capacidad competitiva ecapacidad competitiva e innovadora de la región. innovadora de la región. En especial de sus actividadesactividades económicas comerciableseconómicas comerciables fuera de la región.

• Aprovechando la proximidadproximidad de los participantes y su cohesión internacohesión interna (interacciones tácitas). En regiones capaces de formar “clusters“clusters”. ”. Pero el Sistema Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región .

• Sin excluirSin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas.fuentes externas.

Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y comercializa innovaciones que mejoran la capacidad competitiva de una región y con ello, crea riqueza y bienestar en la sociedad

Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

Propósito de un SIRPropósito de un SIR• Fin último: ProsperidadFin último: Prosperidad

• Económica (crecimiento)Económica (crecimiento)• Social (Empleos, Calidad de Social (Empleos, Calidad de

empleos, PIB/cápita > empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) Estándar de vida)

• Ecológica, sustentableEcológica, sustentable

COMPETITIVIDAD

PROSPERIDAD

CIENCIA TECNOLOGÍA

INNOVACIÓN

• Meta intermedia: Competitividad, Meta intermedia: Competitividad, víavía • ProductividadProductividad• Diferenciación [cómo se compite]Diferenciación [cómo se compite]

Meta Básica: Innovación

Medios más efectivos:• Ciencia y TecnologíaCiencia y Tecnología

Los SIR’sLos SIR’s

• Práctica aún en desarrollo

• Apoyado en investigación y desarrollo tecnológico sólidos y masivos

• Generando Políticas esenciales para el Desarrollo Económico

• Trabajo pionero en regiones desarrolladas, con importantes resultados (en varios casos con SIN’s consolidados y en operación)

• Superficialidad y distorsión en el manejo del concepto

• Política de Innovación y Desarrollo Económico:

• Carencia de ella a nivel Federal• Pocos Estados con compromiso,

menos con Planes y Metas

• SIN desarticulado

• Masa crítica de investigación y desarrollo tecnológico insuficiente

En el mundo En México

Los SIR’s en EUA y la UELos SIR’s en EUA y la UE

• Casos de alto éxito (San Diego)

• Impacto significativo de 5 casos

piloto 1998-2001:

• Regiones ya maduras

• Muy alto costo

• 2002-2005 sólo “mapeo de

innovación” – Diagnósticos

• Esquema selectivo - Darwiniano

(meta típica–elegir 3 prioridades)

• No es plenamente “bottom-up”

• Prevalece el enfoque conceptual

• Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa

• Transición de las Economías, hacia

economías basadas en el conocimiento• Innovación• Emprendedores• Capital humano (CyT)

• Programas horizontales con soporte a todas las regiones, sectores y tecnologías no etiquetados

• Estrategia “bottom-up”, regionalización

• Enfoque operativo* - construir un SIR:• en regiones concretas,• con reglas de actores reales,• con metas de desarrollo regional

• No indispensable un SIN bien integrado• Preocupación: introducir innovación en

regiones menos favorecidas (Portugal)

EUAUE

* Philip Cooke

La experiencia Europea en SIR’sLa experiencia Europea en SIR’sPregunta Clave:Pregunta Clave:

¿Es posible crear desde cero, SIR’s basados en conocimiento en ciudades y regiones?

VisiónVisión Económica

Regional*Compartida

ImpulsoresImpulsoresEstructura institucional

LiderazgoLiderazgo comprometido con la Visióncompartida

Respuesta compartida por Cooke y por Porter

Ninguna estrategia creada a nivel nacionales apropiada para cada región

Si

Actores

Academia• Universidades• Centros de Investigación• Unidades de transferencia de tecnología• Incubadoras• Aceleradora• Centros de inteligencia

Financiamiento• Inversionistas privados• Fondeo de capital

semilla• Club de inversionistas• Fondos Mixtos• Avance – Estatal• Fondos de Capital

Semilla• Fondos de Capital de

Riesgo• Bancos

Empresas Grandes PYMES Sociedades Agrícolas

Asociaciones Fundaciones Consejos Cámaras

Gobierno Organismos públicos

de desarrollo Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Oficinas de patentes

Unidades de Innovación

Redes de Innovación Tecnológica

Organismos de Articulación tecnológica

Consultores y certificadores

Certificación y estandarización

Mentores Consultores Abogados

Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO

Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO

Se está configurando esta alianza de instituciones interesadas en el enfoque de Innovación Regional

Primeras acciones:• Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨• Identificar acciones en apoyo a regiones:

• Fortalecer trabajo con grupos regionales • Fortalecer el trabajo por temas• Convocar a los partícipes a formar su SIR

• Adecuar acciones a nivel del SI Nacional

Modelo ARCO – Etapas Modelo ARCO – Etapas

Definición y Difusión (previo a

aplicación deARCO)

Análisis (diseño de

los Procesos Medulares)

Implantación (estableciendo

Procesos Habilitadores)

Programa de Cambio Mayor

Modelo ARCOAnálisis y diseño Procesos medulares

Modelo ARCOAnálisis y diseño Procesos medulares

Mapeo Estratégico Estrategia - VisiónIndicadores y

Objetivos

Interacción o Conectividad

Oportunidades de Innovación

Políticas

Agendas de participantes

Definición Análisis Implantación



Objetivos



Políticas

Agendas de participantes

Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación

Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación

Estructuras formales de Gobierno del Sistema

Estructuras financieras formales

Modelo ARCOProcesos habilitadoresModelo ARCOProcesos habilitadores

Definición Análisis Implantación


FACTORES CLAVE PARA ARCOFACTORES CLAVE PARA ARCO

Misión Misión • Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR• Apoyar – hasta “coachear” a los líderes de cada región

EstrategiaEstrategiaConstituir un Centro de Recursos

• Acervo documental• Directorio de instituciones y personas expertas• Acceso a red de miembros y de relaciones

Líneas de AcciónLíneas de Acción• Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación• Apoyar la formación de una coalición para el cambio• Fomentar una red de SIR’s en el país

El CENTRO DE RECURSOS: función

Operar como un nodo central de la red de SIR’s y administrar la red

Concertar alianzas Incorporar a instituciones y SIR’s de otros

países Organizar Foros Organizar la Semana Nacional de las

Regiones Gestionar los recursos financieros Fomentar la investigación sobre innovación y

agrupamientos regionales Crear un base especializada de RH

Modelo ARCO - CriteriosModelo ARCO - Criterios

Condiciones - 1er PisoCondiciones - 1er Piso

• Manifestación expresa y grado de interés de los Gobiernos Estatal y Municipales involucrados

• Compromiso visible con la Innovación en el Plan de Desarrollo del Estado

• Manifestación expresa de interés de empresas, IES´s y CPI´s de la región

• Estabilidad económica y social• Relación de personas de organismos

privados/públicos que puedan liderar la iniciativa

Modelo ARCO - DefiniciónModelo ARCO - Definición

Condiciones - 2° PisoCondiciones - 2° Piso

• Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado

• Confirmar definición de otros posibles alcances

• Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado) principalmente empresas y capitales locales

• Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la región (“mapeo de innovación”)

Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit

Modelo ARCO - DefiniciónModelo ARCO - Definición

Financiamiento Posible para Etapa de AnálisisFinanciamiento Posible para Etapa de Análisis

• Alcances posibles del Gobierno del Estado, incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT

• Federalización de AVANCE; apoyo WB

• Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID

“La diferencia entre el primer mundo y el tercer mundo radica solamente en la capacidad para ponerse de acuerdo”

GraciasGracias



InnovaciónInnovación

Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio• para uso comercial, o • para el bien público

El beneficio puede ser en forma de, • productos, • servicios,• procesos,• método de comercialización,• método organizacional

Nuevos o mejorados

• Identificar componentes:• Actores del Sistema • Nichos de oportunidad• Vocaciones competitivas• Redes existentes en cada vocación competitiva• Estrategias regionales

Modelo ARCO Mapeo Estratégico


Objetivos



Políticas

• Identificar brechas • Intelectuales• Institucionales• Administrativas • Políticas • De infraestructura (bienes públicos)

Modelo ARCOEstrategia-Visión

• Identificar e involucrar líderes regionales• Definir vocaciones competitivas • Desarrrollar visión de conjunto• Despliegue del Programa de Cambio Mayor

• Compromisos: tiempo, relaciones, recursos

• Capacitación• Elementos habilitadores


Objetivos



Políticas

Modelo ARCOIndicadores

• Seleccionar indicadores de:• Innovación y competitividad• Infraestructura: física, humana y ambiental

• Establecer modelo de referencia sobre:• Competitividad

• Progreso social y económico (cantidad y calidad de empleos, crecimiento del PIB/cápita)

• Consensuar objetivos y esquemas de seguimiento


Objetivos



Políticas

• Cantidad de empleo

• Calidad de empleo

• Salarios

• Costo de vida

• PIB/cápita

• Exportaciones por

trabajador

• Patentes

• Nuevas empresas

innovadoras

• Capital de Riesgo

• Empresas en bolsa

• Empresas de alto

crecimiento

Infraestructura, física,

humana y ambientalCompetitividad /

Innovación


Objetivos



Políticas

Modelo ARCOIndicadores

Ilustrativo

Modelo ARCOInteracción/Conectividad

• Identificar e involucrar organismos de:• Fondeo de capital semilla• Incubación y aceleración de negocios• Fomento de emprendedores• Derechos y patentes• Certificación y estandarización internacional• Coordinación de CTI con el mercado• Unidades de Transferencia de Tecnología• Proveedores de servicios• Organismos públicos responsables del desarrollo• Crear organismos Articuladores


Objetivos



Políticas

• Inventario de oportunidades y problemas, con demanda de innovación

• Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas

• Oportunidades de transferencia nacional e internacional

• Inventario de oferta de oportunidades de innovación

• Configurar cartera de proyectos basados en innovación

Modelo ARCOOportunidades de Innovación


Objetivos



Políticas

Modelo ARCO Políticas

• Confirmar brechas de política

• Armonización o alineamiento entre

políticas y criterios a varios niveles de

Gobierno

• Armonización de políticas relacionadas con

recursos (fiscales, estatales, etc.)

• Estrategia para manejar “estancamientos”


Objetivos



Políticas

El CENTRO DE RECURSOS: objetivo

Apoyar a las regiones que se involucren en la creación de un SIR

Validar requerimientos para instrumentar un SIR

Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para el éxito

Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR

Facilitar el acceso a conocimiento, consultores, herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel regional, nacional y global

Nuevo y Viejo esquemas para el Desarrollo Regional (OCDE) Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007

ESQUEMA VIEJO NUEVO

Enfoque Sectorial (“Clusters”)

Integrado (Sistemas de Innovación)

Objetivos Distribución y Compensación de la riqueza

Incrementar competitividad

regional

Herramientas Subsidios financieros

Múltiples niveles de Gobierno

Actores Principales

Gobierno Central

Sector Privado y

ONG’s

Las trayectorias de DesarrolloLas trayectorias de Desarrollo

Tipología de SIR´sTipología de SIR´s

Desde Cero

En Red Dirigista

Localista Toscana Dinamarca Slovenia

Interactiva Cataluña Baden-Würtemberg

Gyeonggi

Globalizada Brabant Gales Singapur

Forma de gobernar el apoyo a la innovación de la empresa

For

ma

de

inno

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• Cluster regional:Cluster regional:“Concentración de compañías o firmas “interdependientes” dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes, en una pequeña área geográfica”

• Red regional de innovaciónRed regional de innovación**::“Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta la actividad innovadora de las firmas”

• Sistema regional de innovaciónSistema regional de innovación**::“Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones (académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del conocimiento, para lograr Prosperidad”

**No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de

sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región.

Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission





Un Proceso Integral de Política para un SIRUn Proceso Integral de Política para un SIR

Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Liderazgo y Aprendizaje por MonitoreoAlcancesAlcances Planeación de Acciones Planeación de Acciones

Decisión importante: Iniciar

Decisión importante: Iniciar

Ensamblar Recursos

Ensamblar Recursos

Visión de Cluster

Visión de Cluster

ComprometerLas Partes

ComprometerLas Partes

Colaboración de las Partes

Colaboración de las Partes

Recolección datosBenchmarking

Tendencias Globales Escenarios

Recolección datosBenchmarking

Tendencias Globales Escenarios

Diálogo de Soporte e Interacción en red Diálogo de Soporte e Interacción en red

VisionesVisiones

Líderes Líderes

RecursosRecursos

EvaluaciónEvaluación

ImplantaciónImplantación

Un modelo para desarrollar un SIR

2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional

6. Más recursos públicos/privados

5. Más oportunidades de empleo, economías de escala y de valor

3. Mejora del entorno de negocios/social a través de bienes públicos

4. Mayor creación de negocios y productividad

1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza)

Componentes esenciales de un SIR

• VisiónVisión (focalización común)• Económica Regional Compartida (Vocaciones)

• LiderazgoLiderazgo • Comprometido con la Visión Compartida

• Arquitectura e ImpulsoresArquitectura e Impulsores• Estructura institucional

• Cartera de proyectos de innovación• Forma de gobernanza

• Alianzas Público-Privadas• Alianzas Privadas



Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES

Dimensiones clave:

• Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología

• Esquemas para gobernar para y con la innovación

• Nivel de inversión en general y en particular en I+D

• El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación, en términos tales como:

- Interacción en red (“networking”)- Subcontratación (“outsourcing”)- Cadenas de suministro (“Supply Chain”)- Co-fabricación entre clientes y proveedores



Retos de PolíticaRetos de Política

• Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionalesregionales

• Presupuestos y posibilidades limitadas de las autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos de política a nivel nacional

• Generalmente, no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos a nivel regional

• Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas



Retos del Entorno/Ambiente de NegociosRetos del Entorno/Ambiente de Negocios

• Infraestructura física y de información• Fuerte sistema de educación K-12• IES’s y CPI’s robustos• Talento especializado• Coordinación entre diferentes instancias de

Gobierno pertinentes en la región

Documents

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