Sistemas Políticos y Electorales de Brasil Hasta 1995

8/16/2019 Sistemas Políticos y Electorales de Brasil Hasta 1995

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Sistemas Políticos y ElectoralesContemporáneos

BRASIL

Coordinador de la colección

Pedro Aguirre

Presentación

Introducción

I. Sistema político

1. Ré imen constitucional

1.1. Antecedentes !istóricos

1.". Constitución de 1#$$

". Poder E%ecuti&o

'. Poder Le islati&o

(. Poder )udicial

*. +o,ierno local

II. Sistema electoral

1. Elección presidencial

". Elección de diputados

'. Elección de senadores

III. Sistema de partidos

1. Principales partidos políticos

1.1. Partido del -o&imiento emocrático Brasile/o 0pmd,

1.". Partido emocrático Social 0pds

1.'. Partido del 2rente Li,eral 0p3l

1.(. Partido de la Reconstrucción 4acional 0prn

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1.*. Partido de los 5ra,a%adores 0pt

1.6. Partido emocrático La,orista 0pdl

1.7. Partido de la Social emocracia Brasile/a 0psd,

Ane8o estadístico

Bi,lio ra3ía

Presentación

9no de los !ec!os so,resalientes del 3inal del si lo 88 es: sin duda: la preeminencia de lademocracia so,re el autoritarismo. La e8tensión y el arrai o de los &alores: las institucionesy las prácticas democráticas en el mundo de !oy constituyen: en e3ecto: un proceso lo,al;ue: al parecer: se diri e !acia su consolidación. La derrota de los totalitarismos de derec!aen la Se unda +uerra -undial< las transiciones a la democracia en el sur de Europa: enAmérica Latina y en el sudeste asiático a lo lar o de los a/os setenta y los oc!enta: y elderrum,e de los re ímenes totalitarios de Europa del Este: conocidos como socialismo real :durante el se undo lustro de los oc!enta: apuntalaron a las randes democracias eimpulsaron la emer encia de nue&as democracias: trans3ormando de manera radical elmapa eopolítico mundial. Pero so,re todo: apoyado en la lo,ali=ación de losmedios decomunicación: dic!o proceso !a si ni3icado un pro3undo cam,io en los &alores y laspercepciones de las sociedades contemporáneas en 3a&or de los derec!os y las li,ertades3undamentales de la persona: sustento y 3in del constitucionalismo democrático.

El é8ito de ese proceso de uni&ersali=ación de la democraciano implica: sin em,ar o: untriun3o de3initi&o so,re elautoritarismo: ni muc!o menos ;ue los retos actuales y losdesa3íos 3uturos de las democracias en particular !ayan sido resueltos. Losries os dein&olución !acia 3ormas autoritarias de o,ierno: en especial en las democracias másrecientes y 3rá iles< las di3icultades para emprender o consolidar transiciones democráticas3rente a los autoritarismos persistentes y los &ie%os o nue&os pro,lemas institucionales delas democracias e8i en cada día más ima inación y responsa,ilidad: más conocimientos yparticipación: más y me%or 3ormación de ciudadanos li,res y responsa,les. E8i en: ensuma: una más amplia y sólida cultura democrática.

Es e&idente ;ue no !ay me%or arantía para la consolidación de la democracia ;ue la3ormación de una sociedad ;ue cono=ca y aprecie sus &alores: sus instituciones y susprácticas y ;ue: al mismo tiempo: a tra&és de sus ciudadanas y ciudadanos: de sus di&ersasor ani=aciones: de sus partidos políticos y de su o,ierno: participe e3ecti&amente en elde,ate y en la 3ormulación de propuestas 3rente a los asuntos de interés p>,lico propios dela &ida democrática. 9na sociedad: pues: comprometida con la democracia y su desarrollo.

En ese sentido: el o,%eti&o de la colección Sistemas Políticos y ElectoralesContemporáneos es contri,uir a la di&ul ación dela cultura democrática en la sociedadme8icana: mediante el conocimiento de las democracias de nuestro tiempo. Conestacolección: el Instituto 2ederal Electoral ,usca poner al alcance del p>,lico en eneral:en especial de los %ó&enes ;ue cursan sus estudios de educación media superior y superior:

http://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#pthttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#pdlhttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#psdbhttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#anexohttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#bibliohttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#pthttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#pdlhttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#psdbhttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#anexohttp://www2.ine.mx/documentos/DECEYEC/brasil.htm#biblio


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la in3ormación y los elementos de análisis necesarios para el conocimiento de los sistemaspolíticos y electorales de las di&ersas democracias ;ue e8isten en el mundo: su dise/oconstitucional y su 3orma de o,ierno: los principios y los procedimientos ;ue ri en suselecciones: y su sistema de partidos.

Con ese 3in: la colección !a sido dise/ada de tal modo ;ue permita un estudio comparati&o

de los sistemas políticos y electorales considerados. Para ello: cada una de las mono ra3íastiene la misma estructura? a manera de introducción se presenta un marco conceptual,ásico para 3acilitar la comprensión de las nociones de sistema político: sistema electoral ysistema de partidos: ;ue son: a su &e=: temas tratados en capítulos aparte. I ualmente: lasmono ra3ías contienen un ane8o estadístico con datos enerales de los países: losresultados electorales y la composición de los ór anos de representación popular: así comouna cronolo ía electoral del país de ;ue se trate.

Introducción

Para el estudio de los sistemas políticos y electorales contemporáneos se re;uiere delconocimiento pre&io de su de3inición como conceptos y de una e8plicación so,re susi ni3icado. En términos enerales se puede decir ;ue el 3enómeno político y: en particular:su mani3estación en cada comunidad constituye un proceso comple%o mediante el cual setoman las decisiones imperati&as ;ue la ri en. Pero: @cuáles son los elementos ;ueinter&ienen en ese proceso < @;ué relación tienen entre sí < @;uiénes toman esasdecisiones y con ;ué atri,uciones < @cómo se toman las decisiones imperati&as < @;uée3ectos producen y so,re ;uiénes stas son: entre otras: las cuestiones ;ue correspondenal estudio de los sistemas políticos y electorales: y en cada caso su respuesta e8plica otrata de e8plicar la manera en la ;ue una comunidad especí3ica las !a resuelto o ,uscaresol&erlas.

La noción de sistema político se re3iere al con%unto de instituciones: or ani=aciones yprocesospolíticos;ue:caracteri=adospor un cierto rado de interdependencia: ri enycon3orman la &ida política de una determinada comunidad. En este sentido: el

estudio sistémico del 3enómeno político en cual;uier a rupación supone: entre otrase8i encias metodoló icas: determinar el ám,ito del sistema: es decir: se/alar sus límites: ycomprender los elementos o las partes ;ue lo inte ran así como las relaciones recíprocas;ue uardan entre sí. En otras pala,ras: determinar si los con3ines del sistema seidenti3ican: por e%emplo: con los del Estado nación: ;ue es el caso de nuestro tiempo< o silos elementos ;ue lo inte ran: tam,ién como e%emplo: son una Constitución escrita: unParlamento y partidos políticos.

Para sa,er cuál es el sistema político de un país se de,e considerar si éste tiene un ordenconstitucional ;ue arantice derec!os y li,ertades a las personas o si se trata de unré imen autoritario< si siendo un Estado constitucional de derec!o su 3orma de o,ierno espresidencial o parlamentaria< si sus procedimientos electorales responden al principio de

elección por mayoría o al principio de elección proporcional< si e8isten pocos o muc!ospartidos y cuál es la 3uer=a o la representati&idad de cada uno de ellos: entre otros ras oscaracterísticos. Si se responden estas cuestiones: aun;ue sea en 3orma ,ásica: se puededecir ;ue se conocen los elementos ;ue con3orman un determinadosistema político y lasrelaciones ;ue dic!os elementos uardan entre sí.

A partir del sistema político: y con3orme a la metodolo ía sistémica: los sistemas electoralesy de partidos pueden ser considerados como su,sistemas del primero. Esto si ni3ica ;ue si,ien su estudio puede tener mayor o menor rado de autonomía: ésta no es total en la


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medida en ;ue sus relaciones con el con%unto del sistema político Dcon los principiosconstitucionales 3undamentales o con la 3orma de o,ierno: por e%emploD suponen lae8istencia de 3actores e8ternos al su,sistema ;ue producen distintos e3ectos so,re ellos.4o o,stante esa consideración: es e&idente ;ue los sistemas electorales y de partidosconstituyen en sí mismos un o,%eto de estudio.

La noción de sistema electoral tiene dos acepciones? en sentido amplio: como sinónimo dederec!o electoral o ré imen electoral: es decir: el con%unto de normas: instituciones yprocedimientos ;ue re ulan la or ani=ación de las elecciones: la inte ración de los ór anosde representación popular y: eneralmente: a los partidos políticos< y en sentido estricto:como los principios y los métodos utili=ados para con&ertir los &otos en esca/os: es decir:como el procedimiento técnico de la elección por medio del cual la &oluntad de losciudadanos mani3estada en las urnas se traduce en representación política en unParlamento.

Por su parte: la noción de sistema de partidos se re3iere a la 3orma en la ;ue lasor ani=aciones partidistas interact>an entre sí o: en su caso: a la 3orma en la ;ue un solopartido act>a dentro de un ré imen representati&o. En este sentido: se puede !a,lar de un

sistema de partidos competiti&o: de un sistema de partido !e emónico: o de un sistema,ipartidista o multipartidista: por citar las características más rele&antes.

Como se !a se/alado: la colección Sistemas Políticos y Electorales Contemporáneos seocupará de las democracias de nuestro tiempo y: por lo tanto: !ará re3erencia a paísesor ani=ados,a%o un ré imen constitucional democrático. @ ué si ni3ica esto < @;ué es elconstitucionalismo < @;ué 3ormas de o,ierno !an sido adoptadas dentro delconstitucionalismo < @cuáles son los distintos principios electorales para la inte ración delos ór anos de representación popular en las democracias representati&as

Con el propósito de o3recer los elementos necesarios para la me%or comprensión de cadauno de los sistemas políticos y electorales incluidos en este es3uer=o editorial: a

continuación se tratará de dar respuesta en 3orma ,re&e y sencilla a estos cuestionamientosa tra&és de una serie de de3iniciones ,ásicas.

El constitucionalismo es el producto político y %urídico del triun3o del pensamiento li,eral3rente al a,solutismo y los autoritarismos. En ese sentido: el constitucionalismo tiene comora=ón de ser y como 3in la limitación del poder p>,lico y la arantía de los derec!os3undamentales de las personas: a tra&és de la su,ordinación del poder a la ley. e allí ;uesus principios más importantes sean la di&isión del poder político: para crear un sistema decontroles y contrapesos entre los distintos ór anos del Estado: y el control so,re laconstitucionalidad de los actos de la autoridad: para aranti=ar los derec!os 3undamentales:esta,lecidos en la Constitución: de las personas 3rente al poder p>,lico.

El constitucionalismo democrático es: en consecuencia: un ré imen político y %urídico en el;ue: además de esta,lecer límites al poder p>,lico y arantías para los derec!os de laspersonas: los ór anos de o,ierno de,en ser populares: es decir: de,en e8presar elprincipio de gobierno del pueblo con3orme al si ni3icado etimoló ico de la democracia.A!ora ,ien: en la medida en ;ue las sociedades modernas: por su dimensión y comple%idad:no permiten el ideal clásico del o,ierno directo del pue,lo: la democracia moderna !asido representativa : es decir: o,ierno del pue,lo a tra&és de sus representantes: cuestión;ue &eremos en se uida. Pero: en síntesis: el constitucionalismo democrático puede


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de3inirse !oy como un sistema político con di&isión de poderes: arantías indi&iduales yór anos de o,ierno de representación popular.

A!ora ,ien: un ré imen constitucional democrático puede adoptar distintas 3ormas osistemas de o,ierno. Los dos másimportantes son el presidencial y el parlamentario: y si,ien dentro de ellos e8isten di&ersas modalidades e incluso un sistema!í,rido o mi8to ;uetoma elementos de am,os Des el caso del semipresidencialismo 3rancésD: lo cierto es ;uecada uno tiene elementos característicos: los cuales se pueden resumir en los si uientestérminos.

En un sistema presidencial?

F El presidente es: a la &e=: %e3e de Estado y %e3e de o,ierno.

F La elección del presidente es directa o semidirecta 0es el caso de Estados 9nidos .

F El %e3e de o,ierno y su a,inete no son desi nados o remo&idos por el ór anoparlamentario sino por el propio presidente.

F Los poderes E%ecuti&o y Le islati&o están claramente separados.

En un sistema parlamentario?

F El %e3e de Estado y el %e3e de o,ierno son personas distintas 0en las monar;uíasparlamentarias: como +ran Breta/a: el rey es el %e3e de Estado .

F Los miem,ros del Parlamento son ele idos por el &oto popular.

F El %e3e de o,ierno y el a,inete son desi nados y pueden ser remo&idos por el

Parlamento.F Los poderes E%ecuti&o y Le islati&o no están separados< por el contrario: se comparten.

En los dos sistemas !ay un proceso de elección popular para la inte ración de los poderesp>,licos. ic!a elección se reali=a y se con&ierte en representación política mediante unsistema electoral< ca,e recordar: en este punto: ;ue la nociónde sistemaelectoral: en sentidoestricto: se re3iere a los principios y a losmétodos utili=ados para con&ertir los &otos enesca/os: es decir: para traducir la &oluntad ciudadana en representación política. E8istendos randes sistemas electorales: el de mayoría y el proporcional: cada uno de ellos condi&ersas modalidades y 3órmulas de asi nación de esca/os: así como un sistema mi8to ;uecom,ina los principios de am,os. En términos enerales: dic!os sistemas se pueden

descri,ir de la si uiente manera.En los sistemas de mayoría?

F Se ,usca 3ormar una mayoría en los ór anos de representación popular ;ue aranticeesta,ilidad y o,erna,ilidad: aun a ries o de 3omentar so,re o su,representación en elParlamento< por e%emplo: ;ue un partido político o,ten a un porcenta%e de esca/os ocurules sensi,lemente mayor o menor al porcenta%e de la &otación ;ue !aya o,tenido. Eneste caso se pri&ile ia la o,erna,ilidad so,re la representati&idad.


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F El anador de la elección en el ám,ito territorial po,lacional donde se realice la elección se;ueda con toda la representación: es decir: ana todo< por e%emplo: en un distrito electoralse eli e a un solo diputado.

F Los partidos presentan candidatos indi&iduales y el elector sólo tiene una opción.

En los sistemas proporcionales?

F Se ,usca ;ue los ór anos de representación popular sean lo más representati&os posi,lede la &oluntad ciudadana: es decir: de los porcenta%es de &otación o,tenidos por cadapartido: aun a ries o de enerar una 3ra mentación en la composición del Parlamento ;uedi3iculte la esta,ilidad y la o,erna,ilidad< por e%emplo: ;ue un Parlamento: al re3le%ar cone8actitud los porcenta%es de la &otación o,tenidos por los distintos partidos políticos: se3ra mente de tal modo ;ue la 3ormación de una mayoría ;ue le isle o inte re el o,ierno 0enel caso de un sistema parlamentario resulte imposi,le< en este caso se pri&ile ia larepresentati&idad so,re la o,erna,ilidad.

F Se eli e a dos o más representantes en el ám,ito territorial po,lacional en el ;ue se realicela elección y: por lo tanto: el triun3o es compartido se >n los porcenta%es de la &otación< pore%emplo: de una circunscripción electoral pueden sur ir die= diputados.

F Las candidaturas de los partidos no son indi&iduales sino ;ue se presentan en listas.

Antes de concluir es importante se/alar ;ue el carácter eneral de los contenidos de estaintroducción sir&e: como se apuntó:para o3recer los elementos ,ásicos ;ue permitan uname%or comprensión de los sistemas políticos y electorales especí3icos ;ue constituyen elo,%eto de la colección. En cada caso se tratarán en detalle las características y lasmodalidades de los distintos países considerados.

I. Sistema político

1. Ré imen constitucional

1.1. Antecedentes históricos

La !istoria del sistema político de Brasil se di&ide en seis periodos ;ue inician tras ladeclaración de independencia de este país !asta la época actual y se descri,en acontinuación?

1. e 1$"" a 1$$#: la primera Constitución nacionalintrodu%o una monar;uía constitucionaldurante la cual el emperador ocupó una posición determinante entre el primer ministro yelParlamento. Las 3acciones conser&adoras y li,erales ;ue detenta,an el poderrepresenta,an >nicamente los intereses económicos y sociales de las élitespostindependentistas: las cuales: dada la 3ormación económica de Brasil durante el periodoimperial y colonial: se concentra,an en los sectores rurales y a rícolas. En esta etapa: ladiscusión central en relación con el sistema político institucional ira,a en torno a laposición relati&amente independiente del monarca: además de so,re la cuestión delre ionalismo versus el centralismo. Poco a poco se cuestionó tam,ién a la monar;uía como3orma de Estado y se propuso la instauración de una rep>,lica.


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". En 1$$# so,re&ino la Primera Rep>,lica y dos a/os más tarde: con la Constitución de1$#1: se introdu%o un sistema presidencial de o,ierno. La esencia de la Constitución seconcentró en el 3ederalismo y en el presidencialismo. La discusión ;ue se dio en laAsam,lea encar ada de ela,orar la Constitución tu&o como propósito determinar el radode independencia: moderado o amplio: de los estados: y aun;ue la primera corriente seimpuso: al impedir ;ue éstos tu&ieran le islación propia: una pro3unda descentrali=ación

concedió amplias competencias a cada uno de los estados 3ederados. Los o,ernadoresestatales reci,ieron el título de presidentes y cada estado 3ue !a,ilitado para constituir supropio e%ército y co,rar sus propios impuestos. Por otra parte: se discutió la posi,ilidad deimponer al país un sistema parlamentario: pero 3inalmente se acordó ;ue el Poder E%ecuti&orecaería en el presidente: el cual sería ele ido por &oto directo para un periodo de cuatroa/os.

La Primera Rep>,lica tu&o su 3in en 1#'G con la renuncia del recién electo presidenteHas!in ton Luis Pereira de Sousa y el arri,o al poder de +etulio ar as como presidentepro&isional apoyado por un le&antamiento en contra de las élites repu,licanas.

'. El periodo ;ue transcurrió de 1#'G a 1#(*: conocido como la 4ue&a Rep>,lica: se di&idió

a su &e= en dos etapas? los a/os ;ue transcurrieron desde la &ictoria de la llamadaRe&olución de 1#'G !asta el esta,lecimiento del Estado 4ue&o en 1#'7: y el periodo ;ue seinicia en ese a/o y concluye con la caída de +etulio ar as en 1#(*. 5ras la Re&olución:+etulio ar as lle ó a Ríode )aneiro como comandante de las 3uer=as le&antadas. 9na %untamilitar !a,ía sustituido al depuesto presidente Has!in ton Luis Pereira de Sousa y entre óel poder al %e3e del mo&imiento re,elde. ar as comen=ó a o,ernar Brasil:pro&isionalmente: el ' de no&iem,re de 1#'G.

El rupo ;ue 3ormó el o,ierno de esta época esta,a di&idido en políticos y militares. Losprimeros no desea,an cam,ios de3ondo: mientras ;ue el proyecto de los se undos sediri ía ,ásicamente a la oposición a ciertos ordenamientos 3ederalistas con una&isión másnacional ;ue re ional. Con la redacción de una nue&a Constitución: en 1#'( se 3ortaleció la

tendencia centralista: al mismo tiempo ;ue se re3or=aron las instituciones li,eraldemocráticas y se apro,ó la elección directa del presidente de la Rep>,lica. El PoderLe islati&o ;uedó constituido por el Senado y por la Cámara de iputados< el primero: condos representantes por cada estado y dos tam,ién por el istrito 2ederal: era electo para unperiodo de oc!o a/os< la se unda: con representantes en n>mero proporcional a lapo,lación de cada entidad 3ederati&a: se ele ía para un mandato cuatrianual. Así: el Senadoconstituyó la representación de los estados y la Cámara de iputados la del pue,lo.

La promul ación de la Constitución de 1#'7 puso 3in a esta etapa. Ese a/o: el propio ar as:al sentirse amena=ado con &istas a la elección para presidente ;ue de,ía cele,rarse enenero de 1#'$: or ani=ó un olpe de Estado ;ue lle&aría a la 3ormulación de la nue&aConstitución:;ue pretendió instaurar un ré imen de tipo corporati&ista inspirado: en ,uenamedida: en la dictadura de Antonio de Jli&eira Sala=ar ;ue entonces o,erna,a Portu al. Elde ar as 3ue un o,ierno personalista y populista: en el ;ue estu&o proscrita lacompetencia entre los partidos políticos. La Constitución resultó un documento meramente3ormal e ideal ;ue en la práctica no se concretó. ar as lo ró or ani=ar el poder a sumanera. Se inmiscuyó en el o,ierno de los estados nom,rando inter&entores y puso 3in ala 2ederación a pesar de ;ue la Constitución asenta,a ;ue Kel Brasil es un Estado 3ederalK.Puso 3in a la autonomía de los poderes Le islati&o y )udicial: sometió a los sindicatos yaca,ó con los partidos políticos.(. El "# de octu,re de 1#(* un olpe de Estado depuso al presidente ar as e inició laSe unda Rep>,lica: en un intento de redemocrati=ación del país. La Constitución de 1#'(


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proporcionó la ,ase de los tra,a%os para preparar una Carta -a na ;ue sustituyese a la de1#'7. Se introdu%eron más de (:GGG enmiendas ;ue sir&ieron de 3undamento para la re&isióndel proyecto. Como de costum,re: !u,o prolon ados de,ates. El te8to 3inal tu&o unaestructura 3ormal distri,uida en """ artículos y pretendía ser li,eral: a di3erencia del cortecorporati&ista de la anterior. En un conte8to mundial de pos uerra: de intensos de,atesideoló icos y de la mare%ada i=;uierdista: los le isladores de 1#(6 no prestaron muc!a

atención a lo ;ue sucedía en el mundo y se a&an=ó poco en relación con lo ;ue esta,lecía elte8to de 1#'(. La nue&a Constitución se concentró en pormenores sin pro3undi=ar en elplano de las ideas enerales o de principios como los de la Constitución in lesa o laestadounidense. En suma: la Carta -a na incorporó cierto per3eccionamiento a lale islación la,oral: con al unas restricciones concedió el derec!o al &oto a los anal3a,etasy a soldados con rado in3erior al de o3icial: rec!a=ó la ele i,ilidad de los sar entos y notocó el tema de la propiedad de la tierra.

urante la &i encia de esta Constitución transcurrieron los mandatos: entre otros: de ar asen su se undo periodo presidencial 01#*1 1#*( : de )o o Ca3é 2il!o: )uscelino Mu,itsc!eN:)anio uadros: )o o +oulart y Oum,erto Castelo Branco: con lo cual se demuestra la3le8i,ilidad constitucional a la ;ue pudieron adaptarse o,iernos muy di3erentes.

*. e 1#6( a 1#$* Brasil 3ue o,ernado por militares. En 1#6G: el sistema político ,rasile/o!a,ía su3rido una polari=ación y: en la economía: el modelo de sustitución deimportacionese industriali=aciónadoptado después de 1#(* !a,ía mostrado su ine3icacia. Las tensionessociales: resultado de la acelerada ur,ani=ación y la demanda creciente de una re3ormaa raria por parte de rupos rurales: crearon un clima de &iolencia;ue desem,ocó en elmo&imiento militar de 1#6(. Los prota onistas del mo&imiento le dieron el nom,re dere&olución: aun;ue no implicó un cam,io de estructura y sólo representó un cam,io depersonas en el poder. El olpe militar presentó características conser&adoras oreaccionarias: y a pesar de ;ue la Constitución ;ue re ía desde 1#(6 no su3riómodi3icaciones importantes: prácticamente ;uedó sin &i encia.

El Comando Supremo de la Re&olución: %unta militar constituida por los ministros de +uerra:Aeronáutica y -arina: se !i=o responsa,le de la dirección de la Rep>,lica y el presidente dela Cámara de iputados asumió la presidencia. El Comando Supremo pu,licó el ActaInstitucional n>m. 1: ;ue concedía al E%ecuti&o todos los poderes: incluso el de disol&er alLe islati&o y al )udicial: a,ro ar ordenamientos y declarar el estado de sitio. 2inalmente: nose disol&ió al Con reso: pero éste se trans3ormó en una mera instancia de rati3icación de lasdecisiones de ;uienes se !a,ían instalado en el poder: con lo ;ue el Le islati&o ;uedósometido a un E%ecuti&o ar,itrario. Posteriormente se constituyó el Partido de la Alian=aReno&adora 4acional 0arena ;ue representó los intereses e8clusi&os del o,ierno y de losdistintos presidentes militares durante casi una década. En 1#66: el Acta Institucional n>m. (in&itó al Con reso a apro,ar el proyectode un nue&o te8to constitucional presentado por el

o,ierno: documento ;ue e8presó solamente la &oluntad de los militares para terminar deconsolidar el ré imen autoritario ;ue se mantu&o !asta 1#$*: cuando se restauró el

o,ierno ci&il.

6. espués de las elecciones de 1#$* se instauró la 5ercera Rep>,lica. Aun cuando elproceso electoral 3ue indirecto y a%ustado al modelo impuesto por la dictadura en 1#6(: la&ictoria de un candidato ci&il le dio al pue,lo ,rasile/ola esperan=a de romper con eles;uema ar,itrario y corrupto de los militares. Pero el camino para lo rarlo no !a sido 3ácil.El primer presidente ci&il: )osé Sarney: estu&o comprometido con los peores elementos dela dictadura< posteriormente: 2ernando Collor de -ello se &io in&olucrado en actos decorrupción ;ue ocasionaron su destitución en 1##". espués de la presidencia interina de


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Itamar 2ranco lle ó a la presidencia Oenri;ue Cardoso: ;uien desde el principio de sumandato o,tu&o el apoyo de un n>mero importante de partidos políticos en un es3uer=o porre3ormar la Constitución política ;ue permanece &i ente desde 1#$$: ello con el o,%eti&o demoderni=ar la economía nacional e incrementar la in&ersión e8tran%era mediante unareducción de la participación estatal en este ám,ito.

1.". Constitución de 19

Se >n la Constitución de 1#$$: &i ente !asta el día de !oy: Brasil es una Rep>,licapresidencial: 3ederal y democrática: con poderes de la 9nión independientes y armónicosentre sí? el Le islati&o: el E%ecuti&o y el )udicial. El sistema le islati&o ,rasile/o supone un,icameralismo inte ral: donde am,as cámaras tienen paridad de 3acultades. En el ni&elre ional: cada estado reproduce en escala al sistema político 3ederal. 5odas las entidadescuentan con su propia Constitución y el %e3e del Poder E%ecuti&o es el o,ernador: el cual eselecto mediante &oto uni&ersal para un periodo de cuatro a/os. Cada una tam,ién cuentacon su propio Con reso local: en el ;ue recae el Poder Le islati&o: cuyos inte rantes sonelectos mediante acuerdo con un sistema de representación proporcional para un periodode cuatro a/os. El istrito 2ederal: aun;ue cuenta con autonomía: está su%eto a &arias

restricciones? tiene pro!i,ido di&idirse en municipios y una ley 3ederal es la ;ue re ula lautili=ación: por parte del o,ierno local: de las policías y del cuerpo de,om,eros.

". Poder E%ecuti&o

El Poder E%ecuti&o lo e%erce el presidente de la Rep>,lica: au8iliado por los ministros deEstado ;ue él mismo desi na o separa de sus car os. El &icepresidente: ;uien es electo

%unto con el presidente en una sola 3órmula electoral: sustituye al %e3e de Estado en caso derenuncia: sustitución o muerte: y además de otras atri,uciones ;ue le 3uesen con3eridas por ley complementaria au8ilia al presidente siempre ;ue sea con&ocado por éste para misionesespeciales. La elección presidencial se cele,ra #G días antes del 3in del mandatopresidencial en &i or y el anador de,e o,tener la mayoría a,soluta de los &otos. En caso

de ;ue nin >n aspirante lo re o,tener *G de los &otos en la primera &uelta: se cele,ra unase unda ronda con los dos contrincantes más &otados. El mandato presidencial dura cincoa/os. La reelección para el periodo inmediato estu&o pro!i,ida !asta ;ue en 1##7 se apro,óuna re3orma constitucional ;ue la permite. El actual presidente: 2ernando Oenri;ueCardoso: lo ró reele irse en las elecciones de 1##$.

El presidente de la Rep>,lica e%erce el mando supremo de las 2uer=as Armadas: desi na alos o3iciales y los nom,ra para los car os ;ue les son pri&ati&os< está 3acultado paradeclarar la uerra en el caso de a resión e8tran%era Dcon autori=ación del Con reso4acional o re3rendado por él cuando tu&iese lu ar en el inter&alo entre reunionesle islati&asD y: en las mismas condiciones: para decretar total o parcialmente lamo&ili=ación nacional. Asimismo: al %e3e de Estado corresponde lle ar a acuerdos de pa=:autori=ados o: en su caso: re3rendados por el Con reso 4acional: decretar el estado dede3ensa y el estado de sitio: así como decidir y e%ecutar la inter&ención 3ederal.

El presidente de la Rep>,lica mantiene relaciones con los Estados e8tran%eros y acredita asus representantes diplomáticos< tam,ién cele,ra tratados: con&enciones y actosinternacionales: todos su%etos a re3rendo del Con reso 4acional.


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La Constitución ,rasile/a otor a al presidente la 3acultad de &etar proyectos de ley total oparcialmente< sancionar:promul ar y !acer p>,licas las leyes: y dictar decretos yre lamentos para su 3iel e%ecución.

Está o,li ado a remitir un in3orme y un plan de o,ierno al Con reso 4acional: con ocasiónde la apertura de la sesión le islati&a: en el ;ue e8pon a la situación del país y solicite laspro&idencias ;ue %u= ue necesarias. E%erce la dirección superior de la administración3ederal con au8ilio de los ministros de Estado: y dispone so,re la or ani=ación del Estado ysu 3uncionamiento en la 3orma ;ue lo dicta la ley. En&ía al Con reso el plan plurianual: elproyecto de ley de directrices presupuestarias y las propuestas de presupuesto pre&istas enla Constitución. I ualmente: de,e rendir ante el Con reso las cuentas re3erentes al e%ercicioanterior: dentro de los primeros 6G días a partir de la apertura de la sesión le islati&a.

'. Poder Le islati&o

El Poder Le islati&o lo e%erce el Con reso 4acional: ;ue está compuesto por la Cámara deiputados y el Senado 2ederal. La Cámarade iputados se con3orma con *1' miem,ros:

todos electos cada cuatro a/os ,a%o una 3órmula de representación proporcional pura en

cada estado: territorio y en el istrito 2ederal. El Senado: actualmente: cuenta con $1le isladores: tres representantes por cada estado y el istrito 2ederal: electos mediante&oto uni&ersal para un periodo de oc!o a/os. Su reno&ación se produce cada cuatro a/os:en uno y dos tercios: alternati&amente. El n>mero total de diputados por cada estado y porel istrito 2ederal: así como el de senadores: se esta,lece por ley complementaria yproporcionalmente a la po,lación. Se procede a !acer los a%ustes necesarios en el a/oanterior a las elecciones: de tal 3orma ;ue nin una de las unidades de la 2ederación ten amenos de oc!o ni más de 7G diputados. Las decisiones de cada Cámara y las de suscomisiones se adoptan por mayoría de &otos: siempre y cuando esté presente la mayoríaa,soluta de sus miem,ros.

Al Con reso 4acional le corresponde disponer so,re todas las materias de competencia de

la 9nión: entre las cuales se encuentran a;uéllas relacionadas con el presupuesto de la2ederación y la deuda p>,lica.

(. Poder )udicial

El Poder )udicial lo inte ran el Supremo 5ri,unal 2ederal: elSuperior 5ri,unal de )usticia:los tri,unales re ionales 3ederales y %ueces 3ederales: los tri,unales y %ueces del tra,a%o:lostri,unales y %ueces electorales: los tri,unales y %ueces militares: y los tri,unales y %uecesde los estados y del istrito 2ederal y sus territorios. El presidente de la Rep>,lica nom,ra:después de ser apro,ados por el Senado 2ederal: a los ministros del Supremo 5ri,unal2ederal y a los de los tri,unales superiores: así como al Procurador +eneral de la Rep>,lica.

*. +o,ierno local

Brasil es una Rep>,lica 3ederal: or ani=ada políticay administrati&amente a tra&és de una3ederación de estados: mismos ;ue en la actualidad son los si uientes? Acre: Ala oas:Amapá: Ama=onas: Ba!ía: Ceará: Espíritu Santo: +oiás: -aran!ao: -ato +rosso: -ato+rosso do Sul: -inas +erais: Pará: Parai,a: Paraná: Pernam,uco: Piauí: Río de )aneiro: Río+rande do 4orte: Río +rande do Sul: Rondonia: Roraima: Santa Catarina: S o Paulo: Ser ipey 5ocantins: y un istrito 2ederal. En este >ltimo se eli e al o,ernador: al &ice o,ernador ya una Cámara Le islati&a.


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En la ,ase de la or ani=ación se encuentra el municipio< todas estas entidades sonconsideradas autónomas en los términos de la Constitución. Los estados cuentan con supropia Constitución. El E%ecuti&o estatal es e%ercido por el o,ernador: el cual es ele ido

%unto con un &ice o,ernador para un periodo de cuatro a/os. Además: e8iste una Asam,leaLe islati&a estatal ;ue de,e inte rarse con tres &eces el n>mero de representantes delestado en la Cámara de iputados de la 9nión y ;ue se renue&a cada cuatro a/os.

La autoridad municipal en Brasil está inte rada por un pre3ecto: un &icepre3ecto y &ariosK&ereadoresK: en cantidad proporcional a la po,lación del municipio: todos ele idosmediante &oto directo para un periodo de cuatro a/os. En la Constitución de la 9nión seesta,lece ;ue dic!a elección de,e ser simultánea en todos losmunicipios del estado.Además: e8iste la 3i ura de la Cámara -unicipal: ;ue reali=a 3unciones le islati&as y3iscali=adoras en ese ni&el.

II. Sistema electoral

Brasil !a conocido a lo lar o de su !istoria política di3erentes sistemas electorales y departidos. El su3ra io directo se introdu%o en 1$$1< no o,stante: los comicios reali=ados

durante el Imperio y la Primera Rep>,lica se caracteri=aron tanto por e8cluir del derec!o al&oto a un ran porcenta%e de la po,lación como por los recurrentes 3raudes y por unre istro electoral de3iciente. urante el Imperio se esta,lecieron re;uisitos de caráctereconómico para el e%ercicio del su3ra io y de 1$$1 a 1$$$ se e8cluyó del derec!o al &oto atoda persona;ue no supiera leer ni escri,ir. Esta limitación tam,ién incluyóotrasre ulaciones relati&as a la posición social. Oasta 1$$" laedad mínima para e%ercer el derec!oal &oto era de "* a/os: después 3ue de "1: y a partir de 1#'" !asta la 3ec!a es de 1$ a/os.Asimismo: la Constitución &i ente dispone el &oto K3acultati&oK 0es decir: no o,li atorio deacuerdo a la ley para los %ó&enes entre los 16 y 1$ a/os.

2ue en 1#'" cuando se crearon las ,ases institucionales para el control y la uni3ormidad delos procesos electorales mediante la creación del 5ri,unal Superior de )usticia Electoral

0ts%e y los 5ri,unales Re ionales Electorales 0tre . e esta 3orma: la %urisdicción electoraltomó a su car o la ela,oración y el control de los re istros electorales: la or ani=ación delos comicios: el cómputo de &otos y la proclamación de los candidatos electos. urante lasseis décadas de e8istencia de las autoridades electorales y de re3ormas a la le islación enesta materia se !a ido enerali=ando paulatinamente el derec!o al &oto. En 1#'": %unto conla eliminación del su3ra io censatario: se concedió a las mu%eres el derec!o a &otar: y reciénen 1#$$ se esta,leció constitucionalmente el derec!o al &oto: sin restricciones: para losanal3a,etas.Con la Ley Electoral de 1#'" se introdu%o el su3ra io o,li atorio y en 1#'( se esta,lecióconstitucionalmente el &oto secreto. En 1#(6 se esta,leció la o,li atoriedad del re istro delos electores.

La Constitución de 1#$$ y la Ley Electoral de 1#$# re ulan el derec!o y el sistema electoral,rasile/o. Las elecciones presidenciales se cele,ran cada cinco a/os. En el ni&el nacionalse eli e tam,ién al Con reso. La misma Constitución esta,lece ;ue el su3ra io es directo:secreto y uni&ersal. 5ienen derec!o a e%ercerlo todos los ciudadanos ,rasile/os mayores de1$ a/os< es o,li atorio paratodos a;uellos al3a,eti=ados: y 3acultati&o para los anal3a,etas yciudadanos entre 16 y 1$ o mayores de 7G a/os.

Para ser electo presidente: &icepresidente o senador se re;uiere pertenecer a un partidopolítico y ser mayor de '* a/os. Para ser candidato a diputado la edad mínima re;uerida es


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de "1 a/os. Los anal3a,etas no pueden ser electos para nin >ncar o.

urante los o,iernos militares la le islación electoral estu&o dise/ada para aranti=ar detodas las 3ormas posi,les la supremacía del partido o3icial: el cual reci,ía todo tipo deapoyos por parte del aparato u,ernamental. El sistema electoral esta,a orientado adistorsionar el &oto ciudadano para o3recer a arena mayoría en las cámaras: pero esto nore3le%a,a de nin >n modo las cantidades de &otos o,tenidas por los partidos en las urnas.Se e8i ía a los partidos demasiados re;uisitos para poder tener acceso al re istro yse aranti=ó la so,rerrepresentación del partido u,ernamental en las cámaras. Asimismo:se esta,leció un método de elección presidencial indirecto: para las eleccionespresidenciales de 1#$*: ;ue pretendió in3ructuosamente esta,lecer unaso,rerrepresentación del candidato o3icial en el cole io electoral.

Sin em,ar o: con la derrota del Partido emocrático Social 0pds en los comiciospresidenciales y la su,secuente redacción de una nue&a Constitución: los partidos y 3uer=asemer entes decidieron cam,iar radicalmente las disposiciones en materia de elecciones. Seesta,leció un sistema electoral proporcional puro para la composición de la Cámara de

iputados del Parlamento 3ederal: ;ue e&itaría a toda costa la so,rerrepresentación decual;uier partido. Se pretendía esta,lecer una nue&a cámara plural ;ue re3le%ara3ielmente lacomposición partidista del país. Por otra parte: sedispuso ;ue los comicios presidencialesse disputaran de manera directa ,a%o el sistema de dos &ueltas. Es decir: si nin >n aspirantelo ra,a o,tener *G de los &otos en la primera ronda se cele,raría unase unda &ueltae8clusi&amente con los dos aspirantes más&otados.

La com,inación del sistema de elección presidencial a dos &ueltas con el e8cesi&omultipartidismo producto de la 3órmula proporcional pura !a tenido e3ectos de&astadores enBrasil. El ascenso de un presidente sin una ,ase partidaria sólida ;ue lorespaldara en elCon reso dio lu ar a un se&ero en3rentamiento entre los poderes: ;ue estancó en ,uenamedida el ;ue!acer u,ernamental por &arios meses y desem,ocó en la destitución del

presidente Collor de -ello.9na de las características de la nue&a democracia ,rasile/a es ;ue cuenta con unare lamentación so,re el uso de medios de comunicación ;ue procura ,ene3iciar a todos lospartidos políticos por i ual. Se >n la ley: cada partido cuenta: para la primera &uelta: con untotal de *#G minutos ratuitos en los me%ores !orarios de las cadenas de tele&isión: lo ;uerepresenta un importante su,sidio si se considera ;ue: por e%emplo: la cadena JQ+lo,o&ende en (6:GGG dólares un anuncio de tres minutos. Para la se unda &uelta: los dos3inalistas tienen derec!o a "G minutos diarios 0di&ididos en dos ,lo;ues en tele&isión y:además: los noticieros tienen la o,li ación de dedicar die= minutos de co,ertura a cada unade las dos campa/as. Estas disposiciones le ales so,re el uso ratuito de los medios decomunicación por parte de los partidos en temporada electoral son de las más a&an=adas enAmérica Latina: y representan una contri,ución importante a los intentos por atenuar las&enta%as ;ue tienen los partidos más ricos en detrimento de las or ani=aciones políticasmás po,res. 4o o,stante: es importante se/alar ;ue los partidos no tienen restricciones encuanto a la cantidad de tiempo ;ue pueden comprar con sus propios recursos a las cadenasde radio y tele&isión.

La Constitución de 1#$$: en su artículo 17: aranti=a la li,ertad de creación: 3usión:incorporación y e8tinción de partidos políticos: siempre y cuando dic!as entidades secomprometan a res uardar la so,eranía nacional: el ré imen democrático: el pluripartidismo


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y los derec!os 3undamentales de la persona. Asimismo: dic!o artículo esta,lece lapro!i,ición de ;ue los partidos acepten recursos 3inancieros de entidades y o,iernose8tran%eros. Por >ltimo: aranti=a el derec!o ;ue los partidos tienen para o,tener recursosp>,licos del llamado K3ondo de partidosK y: como ya se mencionó: su acceso ratuito a laradio y la tele&isión. 5enemos entonces ;ue en Brasil e8iste un 3inanciamiento

u,ernamental a los partidos consa rado a ni&el constitucional. Sin em,ar o: la principal

3uente de 3inanciamiento de los partidos y candidatos si uen siendo: en la práctica: los3ondos pri&ados.

1. Elección presidencial

Oasta 1#$$ el candidato ;ue o,tu&iera la mayoría relati&a de &otos lle a,a a la presidencia:pero a partir de ese a/o el presidente es electo por mayoría a,soluta. En el caso de ;uenin uno de los candidatos o,ten a dic!a mayoría se cele,ra una se unda &uelta entre losdos contendientes con mayor n>mero de &otos. La duración del mandato es de cinco a/os yya es posi,le la reelección inmediata.

". Elección de diputados

A partir del si lo 8i8 los diputados eran ele idos mediante un sistema de representación por mayoría. Con las re3ormas de 1#'" se introdu%eron ciertos elementos del sistema derepresentación proporcional y se conser&aron al unos de la representación por mayoría.Actualmente se aplica un sistema de representación proporcional ;ue se introdu%o en 1#(*.

La distri,ución de las circunscripciones para las elecciones de la Cámara 3ederalcorresponde con la de los estados 0cada estado es una circunscripción . La cantidad dediputados por cada circunscripción se determina por el n>mero de !a,itantes en cada unade ellas. Para cada circunscripción pueden ele irse un mínimo de oc!o diputados y unmá8imo de 7G. Actualmente !ay "7 circunscripciones plurinominales conel si uienten>mero de diputados? die= con oc!o diputados: una con #: dos con 1G: una con 1": dos con

16: una con 17: una con 1$:una con 1#: una con "": una con "*: una con 'G: una con '1: unacon '#: una con (6: una con *' y otra con 6G diputados.

Los candidatos son electos de una lista cerrada y no ,lo;ueada: es decir: cerrada por;uelos partidos presentan listas de candidatos cuyo orden no puede ser modi3icado por elelector para e3ectos de la repartición proporcional: pero no ,lo;ueada por;ue el electorpuede optar por emitir un solo &oto a 3a&or de un >nico candidato de una lista especí3ica.

Los &otos se trans3orman en esca/os a tra&és del procedimiento de cociente electoralsimple. Este cociente resulta de la di&isión de los &otos &álidos 0los cuales: contrariamentea lasre ulaciones en la mayoría de los países latinoamericanos: incluyen tam,ién los &otosen ,lanco entre el n>mero de esca/os a repartir. Los partidos políticos o,tienen tantos

esca/os como cuadren en la di&isión de sus &otos reci,idos entre el cociente electoral. Losesca/os restantes 0;ue aumentan con el &olumen de los &otos ,lancos se ad%udican por elmétodo de la media mayor.

ado ;ue la lista es cerrada: pero no ,lo;ueada: los esca/os atri,uidos a cada partidotienen ;ue ser asi nados a los candidatos: lo ;ue se !ace se >n el orden de &otacióno,tenida por sus candidatos: desde el mayor n>mero de &otos nominales.

'. Elección de senadores


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esde el si lo pasado se aplica en Brasil el sistema mayoritario para la elección desenadores. Se eli en tressenadores por cada estado. Cada uno de ellos representacircunscripciones uninominales y ,inominales: respecti&amente. El Senado3ederal serenue&a parcialmente cada cuatro a/os por un tercio o por dos tercios alternati&amente. La3orma de la candidatura es uninominal y el elector dispone: en los comicios: de uno o dos&otos:se >n sea la reno&ación por un tercio o por dos tercios de la Cámara de Senadores.

En las circunscripciones uninominales 0reno&ación de un tercio del Senado decide lamayoría relati&a de los &otos. En las ,inominales 0reno&ación de dos tercios se distri,uyenlos mandatos entre los dos candidatos con mayor n>mero de &otos.

III. Sistema de partidos

A pesar de ser una de las naciones política y económicamente más importantes de AméricaLatina: Brasil no cuenta con un sistema de partidos políticos consolidado. Al unos analistasconsideran ;ue antes de la Se unda Rep>,lica: ;ue inició en 1#(*: no e8istía realmente unsistema de partidos. 4o o,stante: en el periodo ;ue transcurrió entre la Re&olución de 1#'Gy la promul ación de la Constitución de 1#'7: ;ue pro!i,ió los partidos políticos y las

elecciones: ya pre&alecía cierto pluralismo político.

espués ;ue Brasil consi uió su independencia: las élites ;ue compartían el poder sedi&idieron y plantearon 3ormas distintas de o,ierno. Los conser&adores pu na,an por unsistema monár;uico 3uerte: los moderados por un sistema monár;uico constitucionalli,eral: los e8altados 3a&orecían la instauración de una rep>,lica pro&isional y losrestauracionistas plantea,an el re reso de Pedro I: ;uien !a,ía a,dicado en 1$'1 en 3a&orde su !i%o Pedro II.

La corriente restauradora: los e8altados e incluso al unos rupos de los moderados seunieron en 1$'7 ,a%o el Partido Conser&ador 0pc y en 1$(G apareció el Partido Li,eral 0pl :inte rado en su mayoría por 3uer=as moderadas ;ue a,andera,an la descentrali=ación.

urante la década de los sesenta del si lo 8i8: la corriente ortodo8a del pl a,andonó sus3ilas para constituir el Partido Pro resista 0pp ;ue >nicamente so,re&i&ió un par de a/os.

Sin em,ar o: la 3uer=a política ;ue tendría un impacto considera,le en la política ,rasile/aapareció en los a/os setenta de ese si lo? el Partido Repu,licano 0pr : cuyas propuestas sea,ocarían a la e8tinción de la monar;uía y de la escla&itud: y a la adopciónde un sistema de

o,ierno repu,licano. ic!a or ani=ación tu&o sus orí enes en un mo&imiento radicalnacido en S o Paulo: muy similar a otros ;ue sur ieron posteriormente en Buenos Aires ySantia o de C!ile: y 3ue la primera de tres or ani=aciones ;ue lle&aron ese nom,re.

9na &e= ;ue el pr alcan=ó sus o,%eti&os en 1$$# con la instauración de la Primera Rep>,lica:se trans3ormó en el Partido Repu,licano 2ederal y dominó el escenario político durante todo

el resto del periodo. La estructura del pr3 era: en e3ecto: de carácter 3ederal< en su seno sea lutina,an los partidos repu,licanos re ionales ;ue controla,an las estructuras de poderlocales.

Con el dominio de los repu,licanos: el pc y los partidos li,erales desaparecieron. 4oo,stante: sur ieron or ani=acionesnue&as ;ue se oponían al control ;ue e%ercía lama;uinaria del Partido Repu,licano. En 1#"G se estó lo ;ue sería el Partido

emocrático0pd y en 1#"$ se constituyó 3ormalmente el Partido Li,eracional 0pl < losmiem,ros de am,os partidos resultaron un importante apoyo para ;ue +etulio ar as


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lle ara al poder. La or ani=ación de los li,eracionistas se mantu&o ,a%o el mandato dear as y desapareció paulatinamente %unto con otros partidos al esta,lecerse el Estado

4ue&o en 1#'7.

El Partido Comunista Brasile/o 0pc, se or ani=ó en 1#"": y al i ual ;ue muc!os partidoscomunistas de América Latina: muy pronto su3rió di&isiones internas por di3erenciasideoló icas. El pc, operó la mayor parte del tiempo como una or ani=ación clandestina y&ol&ió a aparecer en la &ida p>,lica durante la Se unda Rep>,lica.

En el espectro de la i=;uierda política apareció tam,ién una 3uer=a socialista ;ue se llamóPartido del 5ra,a%o 0pt : constituido por líderes mar8istas del mo&imiento la,oral ,rasile/o.

En resumen: ni las or ani=aciones políticas del Imperio ni los partidos ;ue se inte rarondurante la Primera Rep>,lica lo raron ec!ar raíces y consolidarse como opciones políticas;ue atra%eran a los &otantes. Pero tampoco durante la dictadura de ar as se pudoconsolidar un sistema de partidos duradero en Brasil< el o,stáculo principal durante losprimeros a/os de su mandato lo constituyó una 3uerte ,urocracia. Lue o: a partir de 1#'$: elEstado 4ue&o pro!i,ió cual;uier tipo de acti&idad política a los partidos.

espués de la caída de +etulio ar as en 1#(*: la élite política se di&idió en 3uer=as pro yanti ar as. 5res partidospolíticos dominaron el escenario durante la Se unda Rep>,lica.9no de ellos 3ue la 9nión emocrática 4acional 0udn : ;ue para las elecciones de 1#'G D,a%oel nom,re de 9nión emocrática Brasile/a 0ud, D presentó al >nico candidato de oposición.Lue o desapareció en 1#'$: pero más tarde: durante la Se unda Rep>,lica: se consolidócomo el partido representati&o del mo&imiento anti ar as.

Los otros dos partidos resultaron de la decisión ;ue tomó ar as de cele,rar elecciones en1#(*. En el Partido Social emócrata 0psd se a lutinaron los rupos ;ue apoya,an a ar asdentro de la ,urocracia y en los o,iernos estatales< el Partido del 5ra,a%o Brasile/o 0pt, seconstruyó alrededor de las uniones la,orales controladas por el dictador: aun;ue se

mantu&o la idea de ;ue 3ue 3undado por el ré imen de ar as.

El psd era en 1#(* el partido de mayor 3uer=a política: pero a lo lar o de &einte a/os suin3luencia y predominio electoral 3ue decayendo &erti inosamente. Su ,ase electoral esta,aen elsector patronal: pero no lo ró una orientación política atracti&a. El Partido del 5ra,a%o:por otra parte: tu&o ;ue en3rentar a otras or ani=aciones para atraer el &oto la,oral< lasalian=as electorales ;ue lle&ó a ca,o minaron su ima en como la opción para la clasetra,a%adora. Los espacios de representación en la le islatura se incrementaron de 3ormasutil a la par ;ue la 3uer=a del psd disminuía.

Las clases medias ,rasile/as 3ueron el soporte de la udn durante la Se unda Rep>,lica:pues sus intereses no coincidían con las propuestas de los partidos apoyados por ar as.

La 9nión emocrática tu&o poca suerte con sus candidatos en las tres primeras eleccionespresidenciales: pero lo ró o,tener un n>mero importante de representantes le islati&os en1#6( y una mayor co!esión de sus 3ilas ;ue los otros dos partidos.

e 1#(* a 1#6( una serie de pe;ue/os partidos participaron en los procesos electorales. Lamayoría de ellos eran una me=cla de orientaciones personales: ideoló icas y re ionales. Por e%emplo: el Partido Re&olucionario Socialista 0psr : el cual nunca lan=ó candidato para laselecciones presidenciales: representa,a a un rupo ideoló ico y re ional de trotsNistas ;uese concentra,a en S o Paulo y %u ó un papel acti&o en el mo&imiento la,oral ;ue intentó:


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por primera &e=: or ani=ar a los tra,a%adores a rícolas. Jtro partido mar8ista: el PartidoSocialista Brasile/o 0ps, : construyó su lidera= o a partir de disidentes trotsNistas y de lai=;uierda ;ue se !a,ían opuesto al ré imen de ar as. El Partido Comunistade Brasilreapareció en 1#(* y presentó candidato presidencial para las elecciones de ese mismo a/o:en las cuales o,tu&o casi 1G de la &otación nacional. urante el periodo electoral de 1#(7lo ró incrementar el apoyo en &arios estados y municipios. 4o o,stante: ese mismo a/o:

,a%o la presión de Estados 9nidos: la Suprema Corte de Brasil lo declaró ile al ale andocone8iones internacionales.

9n sinn>mero de or ani=aciones políticas aparecieron en el espectro partidista pero lamayoría tenía una ,ase política limitada: de tal 3orma ;ue las alian=as y coaliciones con lospartidos randes 3ueron decisi&as a lo lar o de este periodo. El impacto de las alian=as en lale islatura ,rasile/a de 1#6" 3ue e&idente. Por e%emplo: '' de los candidatos del psd: '#del pt, y (' de la udn lle aron a la Cámara de iputados por medio de alian=as.

Los partidos políticos de la Se unda Rep>,lica representaron una ruptura con el pasadopor;ue se a,rió un a,anico de opciones políticas ;ue 3omentó una mayor competencia ytam,ién por;ue la política de masas %u ó un papel determinante: por &e= primera: en la

luc!a por el poder. 5am,ién 3ue importante el !ec!o de ;ue las elecciones se con&irtieronen un &e!ículo decisi&o para la in3luencia partidista: y las clases ,a%as se a,rieron espacioen la política ,rasile/a. Los dos partidos políticos ;ue !a,ía iniciado ar as mantu&ieron sudominio: aun cuando el pt, se 3ortaleció a e8pensas del psd. Los rupos anti ar as:a,anderados por la udn: no lo raron una in3luencia de3initoriaen las políticaspresidenciales: pero en cam,io se constituyeron en la me%or de las tres 3uer=as principalesen cuanto a co!esión y or ani=ación.

El sistema multipartidista ;ue se lo ró construir durante la Se unda Rep>,lica se e8tin uióuna &e= ;ue se instauró el o,ierno militar en 1#6(. ste decretó ile al: un a/o más tarde: acual;uier partido político e8istente.

La actual con3i uración multipartidista en Brasil esresultado del proceso dedemocrati=ación ;ue se inició a mediados de los a/os oc!enta: cuando los militares 3uerono,li ados a a,andonar el poder. urante los a/os de la dictadura castrense: el o,iernopermitió sólo la e8istencia de dos partidos políticos? uno u,ernamental: Alian=aReno&adora 4acional 0arena : ;ue era3a&orecido por el e%ército: y otro de oposición: el-o&imiento emocrático Brasile/o 0md, : el cual demanda,a el retorno del país a la &idainstitucional. arena era ,ene3iciado de todas las maneras ima ina,les por el Estado y elsistema electoral esta,a dise/ado para !acerlo anar en las elecciones a toda costa. Pore%emplo: enloscomicios parlamentarios de 1#7$ el partido o3icial o,tu&o "'1 diputados y (1senadores con apro8imadamente 1" millones de &otos a 3a&or: mientras ;ue el md, sólo

anó 1## diputados y "1 senadores: pese a !a,er re istrado más de 16 millones de &otos a3a&or.

En 1#7# los militares decidieron e3ectuar una re3orma política: ;ue a la postre sería sólo elprimer paso delad&enimiento de una nue&a Rep>,lica. Ese a/o: la mayoría KarenistaK enelCon reso apro,ó la Ley n>m. 6:7"7: el "G de diciem,re: ;ue re3ormula,a la Ley Jr ánicade los Partidos Políticos de 1#71. Las intenciones del o,ierno eran di&idir a la oposición en&ariospartidosy crear un nue&o partido o3icial para ,orrar los esti mas lan=ados so,rearena: or ani=ación &inculada al periodo más autoritario y represi&o de la dictadura: asícomo implementar normas ;ue aranti=aran una transición democrática se ura para losmilitares.


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La nue&a ley esta,leció criterios di3íciles de cumplir para la 3ormación de nue&os partidos.En un pla=o de sólo 1" meses: las or ani=aciones aspirantes al re istro le al comopartidosde,erían cele,rar una con&ención constituti&a en por lo menos nue&e estados y en"G de los municipios con un n>mero mínimo de a remiados: lo cual di3iculta,a laor ani=ación en las randes ciudades: %ustamente donde la oposición o,tendría mayores&enta%as electorales. El re istro de3initi&o solamente sería concedido después de ;ue en las

elecciones para el Con reso el partido !u,iera o,tenido * de los &otos en el ám,itonacional y ' en por lo menos nue&e estados. A pesar de las condiciones anteriores:pudieron or ani=arse el Partido emocrático Social 0pds: sustituto de arena : el Partido del-o&imiento emocrático Brasile/o 0pmd,: ;ue pretendió ser el principal !eredero del md, :el Partido La,oral Brasile/o 0pl, y el Partido Popular 0pp . Este >ltimo 3ue constituido porconser&adores de la e8 arena y del e8 md,: y lo inte ra,an empresarios: ,an;ueros ypolíticos e8perimentados como 5ancredo 4e&es y -a al!ues Pinto. Poco después de su3ormación: el pp se inte ró al pmd, por;ue sus líderes lo consideraron in&ia,le: comomo&imiento político: 3rente a los nue&os cam,ios constitucionales y a la le islaciónelectoral: introducidos en 1#$1: ;ue &ol&ieron a dise/ar un sistema electoral Ka modoKparae&itar: a toda costa: la derrota del o,ierno en las elecciones enerales para reno&ar alCon reso ;ue se cele,rarían en 1#$": y en laselecciones presidenciales indirectaspro ramadas para 1#$*.

La re3orma electoral pro!i,ió las coaliciones electorales y o,li ó a los partidos a presentaruna planilla completa: es decir: ;ue incluyera a los candidatos tanto al Con reso como a laspresidencias municipales. e esta 3orma: el elector sólo podría&otar por una sola 3órmulapartidaria para cu,rir todos los puestos en %ue o. Si una planilla esta,a incompleta: es decir:;ue no incluía a todos los candidatos de a,solutamente todos los municipios y distritos:;ueda,a descali3icada de inmediato. Estas medidas ,ene3icia,an al pds: ;ue tenía toda lama;uinaria u,ernamental a su 3a&or y esta,a diseminado por todos los municipios,rasile/os.

e esta 3orma: el pmd, D>nico partido de oposición capa= de cumplir ca,almente con lase8i encias del o,iernoD pasó a constituirse como un 3rente amplio anti u,ernamental:reuniendo en su seno a di3erentes tendencias políticas: desde los empresarios e8cluidos delsistema u,ernamental y los disidentes ;ue a,andonaron al partido del o,ierno: !astamilitantes del Partido Comunista y de or ani=aciones re&olucionarias cuyo >nico o,%eti&ocom>n era derrotar al pds. 5am,ién: con anterioridad a los comicios enerales de 1#$": se3ormaron dos partidos de tendencia la,orista? el Partido emocrático de los 5ra,a%adores0pdt : diri ido por Leonel Bri=ola: y el Partido de los 5ra,a%adores: sur ido de la ,asesindical y lidereado por Luis I nacio KLulaK da Sil&a. Am,as instituciones i=;uierdistas3ueron 3ormadas: desde su 3undación: por tra,a%adores ur,anos: a ricultores: pro3esores:intelectuales y estudiantes: y actualmente !an lo rado tam,ién atraer el apoyo de las clasesmedias y de los empleados del sector p>,lico. El o,ierno militar ;uiso impu nar ladenominación de los partidos: ,asado en lo dispuesto por la Ley Jr ánica de los PartidosPolíticos ;ue pro!i,ía la denominación o asociación de adeptos con ,ase en credosreli iosos o sentimientos de ra=a o clase. El Superior 5ri,unal Electoral: sin em,ar o:acepto el re istro con la ar umentación de ;ue e8istían a remiados de la clase media y laad!esión de adeptos ocurría a tra&és de la apro,ación al pro rama partidario y no aesti mas clasistas.

En las elecciones de 1#$": en las ;ue se eli ió al Parlamento y a los o,ernadores de losestados: el o,ierno: a tra&és del pds:perdió la mayoría a,soluta: aun;ue o,tu&o el mayorn>mero de diputados: a3irmó su predominio en el Senado y lo ró 1" u,ernaturas 0contranue&e del pmd, y una del pdt . El pds consi uió "'* diputados 3ederales: el pmd, "GG: el pdt


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"(: el pt, 1' y el pt oc!o. En el Senado: el pds mantu&o (6 esca/os: el pmd, "1: el pdt uno yel pt, uno. 9n dato in;uietante para el o,ierno 3ue ;ue el pmd, consi uió 11:61":7G" &otosen las elecciones para u,ernaturas: mientras ;ue el pds o,tu&o sólo 7:$G7:6#6. Estosn>meros en una elección presidencial darían una amplia &ictoria a la oposición. Asimismo:ca,e decir ;ue los estados más importantes pasaron al control de la oposición.A partir de este resultado: producto de una le islación electoral ama/ada: pocos duda,an

;ue el partido del o,ierno lo rara con;uistar la mayoría de los &otos del Cole io Electoralen los comicios presidenciales de 1#$*. Como la Constitución &i ente en a;uel entoncesesta,lecía un mandato de seis a/os para elpresidente de la Rep>,lica: los militares !u,ieran

aranti=ado la e8tensión de su !e emonía !asta 1##1. Consciente deesta situación: laoposición partidaria: aliada a entidades independientes de la sociedad ci&il: inició unaintensa campa/a nacional para e8i ir elecciones presidenciales directas. ic!o mo&imientoad;uirió enormes proporciones: con mani3estaciones populares intensas: aun;ue3inalmente 3ue derrotado en el Con reso 4acional.

Sin em,ar o: el destino político ,rasile/o tomó otros derroteros. Las ar,itrariedadescometidas por la diri encia del pds y las am,iciones presidenciales de muc!os políticosli ados al o3icialismo pro&ocaron una escisión dentro del partido o3icial poco antes de los

comicios. 9n importante rupo se escindió del pds para 3undar el Partido del 2rente Li,eral0p3l : el cual se 3usionó con el pmd, en la Alian=a emocrática 0ad para presentar unacandidatura com>n en las elecciones presidenciales de 1#$*: la cual resultó triun3adora con5ancredo 4e&es 0e8 líder del pp como candidato a la presidencia y )osé Sarney 0del p3lpara la &icepresidencia. 5ancredo 4e&es murió antes de ocupar el poder y 3ue sustituido enla presidencia por )osé Sarney.

El Con reso 4acional: ;ue contaría con poderes constituyentes: 3ue electo en 1#$6. Elpmd,: aliado al p3l: o,tu&o la mayoría. 2ue una &ictoria apuntalada so,re todo en el relati&oé8ito del Plan Cru=ado: el cual lo ró: por al unos meses: controlar la in3lación. El deseo decam,io después de tantos a/os de autoritarismo: unido al é8ito del plan: !á,ilmentemanipulado por el pmd,: pro&ocó un alud de trans3ormaciones políticas e institucionales:so,re todo en el sistema de partidos. El pds perdió presencia considera,lemente: mientras;ue el pmd, se con&irtió en la principal 3uer=a política del país. El p3l: aun;ue unido al pmd,en el o,ierno 3ederal: no consi uió representar un papel con&incente dentro de la olare3ormista: pues la mayoría de sus inte rantes eran ori inarios del pds.

Los tra,a%os de la Asam,lea 4acional Constituyente 3ueron concluidos el * de octu,re de1#$$. Pre&alecieron: independientemente de los partidos: rupos ideoló icos: lo ;uepro&ocó una se&era polari=ación entre las tendencias de derec!a e i=;uierda y ;ue laapro,ación del te8to 3inal se retardara. El papel de moderador 3ue reali=ado por unacoalición in3ormal: compuesta por elementos conser&adores y de centro: ;ue permitió lapromul ación 3inal de la Constitución.

9no de los temas más polémicos en la Constituyente 3ue el tipo de o,ierno: ;ue se decidió3inalmente tras un re3eréndum cele,rado en 1##': el cual con3irmó: por amplio mar en de&otos: el mantenimiento del presidencialismo. Jtras decisiones adoptadas por laConstituyente 3ueron la elección directa del presidente de la Rep>,lica en comicios a dos&ueltas< la adopción de un sistema de representación proporcional puro para lacon3ormación de la Cámara de iputados: la de&olución de auto o,ierno al istrito 2ederaly la reducción del mandato presidencial de seis a cinco a/os: medida ésta ;ue inclusi&ea3ectó al presidente en 3unciones: )osé Sarney.


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A di3erencia de lo ;ue ocurrió en los a/os de la dictadura: la Constitución de 1#$$ permitióla li,re creación de partidos políticos: su 3usión: incorporación y e8tinción: para lo cualesta,leció como condición el respeto a la so,eranía nacional: al ré imen democrático: alpluripartidismo y a los derec!os 3undamentalesde la persona. A partir de 1#$* empe=aron aproli3erar los partidos políticos pero muc!os no consi uieron cumplir con los re;uisitospara o,tener el re istro de3initi&o y 3ueron eliminados. A las elecciones de 1#$$

concurrieron '1 partidos.

Actualmente: 16 partidos tienen re istro de3initi&o y "$ re istro pro&isional. A!ora: en lu arde tener una le islación dise/ada para aranti=ar la preeminencia de un partido o3icial y lae8istencia de sólo un partido de oposición: como sucedía en los a/os de la dictadura: Brasilcuenta con una ley e8cesi&amente ,ene&olente ;ue !a dado lu ar a un multipartidismoe8acer,ado ;ue !a puesto en ries o la esta,ilidad del país.

Los partidos con re istro de3initi&o: y por lo tanto con representación parlamentaria0se/alada por los n>meros entre paréntesis : son? Partido del -o&imiento emocráticoBrasile/o: pmd, 0$" < Partido del 2rente Li,eral: p3l 01G6 < Partido emocrático de los5ra,a%adores: pdt 0"* < Partido Popular Brasile/o 06G < Partido de la Social emocracia

Brasile/a: psd, 0## < Partido de los 5ra,a%adores: pt 0*$ < Partido del 5ra,a%o Brasile/o: pt,0'1 : y otros 0*" .

arias conclusiones se pueden o,tener del análisis del sistema de partidos &i ente enBrasil. Para empe=ar: ;ue sal&o el pds y el pmd, 0cuyos antecedentes pueden seridenti3icados en la época de la dictadura militar los partidos ,rasile/os carecen de una&erdadera tradición pues 3ueron creados a partir de 1#7#. Asimismo: los cam,iosinstitucionales ;ue tu&o Brasil durante su !istoria: en periodos cada &e= más cortos 067a/os de Imperio: (# de la Primera Rep>,lica: siete de la Se unda Rep>,lica: oc!o de la5ercera Rep>,lica: 1# de la Cuarta Rep>,lica: 1* de la uinta Rep>,lica y 11 en la actual3ase : !acen ;ue los partidos se con&iertan en 3enómenos coyunturales e3ímeros: pierdancredi,ilidad y sean 3ácilmente ol&idados. 9na misma eneración !a podido ser testi o de

por lo menos dos distintos sistemas partidistas: y tam,ién presenciar como los políticoscam,ian de partidos y de posición ideoló ica se >n lo e8i en las circunstancias. Losad&ersarios de ayer son los correli ionarios de !oy. El líder populista y carismático seso,repone al partido y a los pro ramas: y muc!os partidos son creados sólo para constituiruna K3ac!ada le alK. 9r e la consolidación del sistema de partidos. aun;ue elpluripartidismo permite ;ue los conductos de comunicación entre la sociedad y el o,iernose per3eccionen: pues se amplían los criterios ideoló icos y los intereses locales son me%orrepresentados: el e8ceso de partidos: como ocurre !oy en Brasil: es per%udicial para la

o,erna,ilidad y di3iculta la acción e3ica= del Estado.

La necesidad de 3ormar coaliciones con la participación de muc!os partidos para ser &ia,leel o,ierno !a pro&ocado una a uda y perenne inesta,ilidad: lo ;ue !a puesto en ries o alsistema democrático de Brasil: ;ue car a con el peso de una tradición autoritaria y con

ra&es pro,lemas socioeconómicos ;ue e8i en una acción uni3orme del Estado. La 3alta desolide= delsistema de partidos 3ue la principal causa del se&ero en3rentamiento entre elE%ecuti&o y el Le islati&o ;ue se &eri3icó a 3inales de 1##" y ;ue desem,ocó en ladestitución del presidente Collor de -ello. Resultó sumamente si ni3icati&o ;ue la suma dela representación parlamentaria de los partidos de oposición al o,ierno de Collor 0pm,d:pdt: pt: ps,: pc de , y pc, totali=ara "#1 diputados: sólo dos menos ;ue la mayoríaa,soluta: mientras ;ue la de los partidos pro u,ernamentales 0prn: psc y ptr 3ue de ($esca/os.


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1. Principales partidos políticos

1.1. Partido del !ovimiento "emocrático #rasile$o %pmdb&

2ue 3undado en 1#$G. escendiente directo del md,: >nica 3ormación opositora permitidapor el ré imen militar: el pm,d su3rió las consecuencias de la estrate ia u,ernamental ;ue:con la re3orma de 1#7#: pretendió di&idir a la oposición. Setenta le isladores a,andonaronesta 3ormación tras la re3orma política: todos ellos ,uscando crear nue&as or ani=aciones:mientras ;ue "( diputados más desertaron para a3iliarse al partido o3icial. Sin em,ar o: el!ec!o de contar con la estructura or ani=ati&a del md, le permitió reor ani=arserápidamente y o,tener ,uenos resultados en los comicios 3ederales de 1#$": 1#$* y 1#$6: yen las elecciones para o,ernador en un ,uen n>mero de estados: lo ;ue le permitiódesempe/ar un papel destacado en el proceso de democrati=ación. A mediados de los a/osoc!enta se considera,a ;ue su ,uena or ani=ación le concedería una importante y duradera&enta%a 3rente al resto de las 3ormaciones políticas. Sin em,ar o: la crisis económica: ;ueestalló durante la administración de un presidente del pm,d: redundó en el des aste de laima en p>,lica del partido.

1.". Partido "emocrático Social %pds&

escendiente directo del partido dominante en la época de la dictadura: arena: el pds 3ue3undado por iniciati&a u,ernamental en 1#7# con la intención de con&ertirlo en unaor ani=ación !e emónica: ;ue 3uera capa= de imponerse a una oposición di&idida encomicios ;ue se cele,rarían ,a%o 3órmulas electorales ;ue le aranti=aranso,rerrepresentación. Sin em,ar o: la creciente crisis de la dictadura: sumada a una seriedeescisiones: de,ilitó al pds y 3ue derrotado en los comicios presidenciales indirectos de1#$*. A partir de entonces esta or ani=ación se mantiene estancada ya ;ue ,uena parte delelectorado lo identi3ica con el periodo autoritario. Pero el !ec!o de contar con una sólidaestructura: considerada como la más &ertical y centrali=ada del país: lo !a ayudado amantener una si ni3icati&a presencia política a ni&el nacional. El pds se !a ,ene3iciado

muc!o de la escasa 3uer=a ;ue e8!i,en en las =onas rurales los partidos creados trasiniciarse el proceso de democrati=ación.

1.'. Partido del 'rente (iberal %p)l&

4ació en 1#$( como una escisión del pds. e !ec!o: el partido o3icial se de,ilitó tanto con lasalida de los K3rentistas li,eralesK ;ue no pudo triun3ar en los comicios presidenciales de1#$*. El p3l se !a ,ene3iciado tam,ién de la ,uena or ani=ación ;ue !eredó del pds y !amantenido una presencia importante al norte del país. Actualmente: esta or ani=ación: decaracterísticas &erticales y centralistas: accedió al primer lu ar en la Cámara de iputadosen lo ;ue a n>mero de parlamentarios se re3iere.

1.(. Partido de la *econstrucción +acional %prn&

Jr ani=ación 3undada en 1#$$ con la e8clusi&a intención de apoyar la candidatura de Collorde -ello: ;uien emprendió una campa/a presidencial sumamente onerosa ;ue 3ue capa= delle ar a todos los estados del país: incluso a los más inaccesi,les. Collorno tu&o reparos en

astar cuantiosas sumas para inundar a losmedios de comunicación masi&a con susmensa%es. Asimismo: dispusode a&iones: camionetas: coc!es: !elicópteros y de otrosmedios p>,licos y pri&ados: con los cuales lo ró e3ectuar un recorrido nacional. Collor


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demostró ;ue no es indispensa,le contar con una estructura partidista para e3ectuar unacampa/a e8itosa y ;ue sólo ,asta con tener una ,uena cartera de recursos disponi,les.

1.*. Partido de los ,raba-adores %pt&

2ue creado para participar en las elecciones parlamentarias de 1#$": las primeras ;ue secele,raron en el país tras el inicio de la re3orma política. Esta or ani=ación 3ue 3undada porlos principales sindicatos del sur ,rasile/o con el propósito de contar con un partido de laclase tra,a%adora ;ue los representara en el Parlamento. El é8ito de Luis I nacio KLulaK daSil&a: ;uien se !a con&ertido en el &erdadero caudillo del pt: está pro&ocando ;ue el partidoco,re cada &e= más importancia a ni&el nacional. Asimismo: en la actualidad el pt estáconsolidando sus estructuras or ani=ati&as: lo ;ue podría con&ertirlo pronto en unaor ani=ación &ertical y centrali=ada muy parecida a los partidos socialdemócratas ysocialistas tradicionales. urante las elecciones de 1##$: el pt lo ró or ani=ar su campa/ame%or ;ue otras or ani=aciones de i=;uierda más presti iadas: pero menos or ani=adas.

1.6. Partido "emocrático (aborista %pdl&

Creado en 1#$G por el contro&ertido y popular o,ernador de Río de )aneiro: Leonel Bri=ola:;uien 3ue una de las principales personalidades del periodo de transición. El pdl es unpartido ;ue &i&e alrededor de su diri ente y !a 3racasado en sus intentos por tratar deconsolidar una estructura a ni&el nacional. En lacampa/a de 1#$#: Bri=ola se con3ió en supopularidad y en el importante apoyo 3inanciero ;ue le prestaron &arios sindicatosy or ani=aciones ci&iles simpati=antes. Sin em,ar o: la perse&erancia y me%or or ani=acióndel pt lo raron des,ancar a Bri=ola del primer lu ar en las pre3erencias del electoradoi=;uierdista y sindicalista.

1.7. Partido de la Social "emocracia #rasile$a %psdb&

4ació en 1#$$ como una 3usión de rupos de centro i=;uierda ;ue se !a,ían escindido delpmd, y de otros rupos. iri ida por -ario Co&as: esta or ani=ación se !a con&ertido en unpartido de intelectuales de clase media ;ue no !a lo rado esta,lecer una estructura a ni&elnacional.

Ane8o estadístico

+eo ra3ía

Trea $:*GG:GGG Nm"

0ran o mundial? *U lu ar .

Capital Brasilia 01:77$:GGG !a,itantes .

Jtras ciudadesimportantes

S o Paulo 016:(17:GGG !a,itantes : Río de )aneiro 0#:$$$:GGG : BeloOori=onte 0':$##:GGG : Porto Ale re 0':'(#:GGG : Reci3e 0':16$:GGG : Sal&ador


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0":$1#:GGG : -anaus 01:1$#:GGG .

i&isiónpolítica

Brasil está di&idido en "6 estados 0Acre: Ala oas: Amapá: Ama=onas:

Ba!ía: Ceará: Espíritu Santo: +oiás: -aran!ao: -ato +rosso: -ato +rossodo Sul: -inas +erais: Pará: Parai,a: Paraná: Pernam,uco: Piauí: Río de)aneiro: Río +rande do 4orte: Río+rande do Sul: Rondonia: Roraima: SantaCatarina: S o Paulo: Ser ipe y 5ocantins y un istrito 2ederal.

2uentes? Para los resultados anteriores a 1##': se utili=ó la Enciclopedia Electoral(atinoamericana y del Caribe : de ieter 4o!len: Instituto Interamericano de erec!osOumanos: 1##'. Para los resultados posteriores a 1##': la Encyclopaedia #ritannica. #oo/o) the 0ear : 1##": 1##$.

emo ra3ía y sociedad

Po,lación 01##7 1*#:6#1:GGG !a,itantes 0ran o mundial: 1"U lu ar .

ensidad 1# !a,itantes por Nm ".

Po,lación ur,ana 7$ .

Po,lación rural "" .

istri,ución demo rá3icapor se8o !om,res ($.## : mu%eres *1.G1 .

istri,ución demo rá3icapor edades

menos de 1* a/os: '"."" : de 1* a "#: "6.# : de 'G a ((: "G.6 :de (* a *#: 11.# y más de 6G: $.( .

5asa anual de natalidad "G.$ nacimientos por cada 1:GGG !a,itantes.

5asa anual de mortalidad #." de3unciones por cada 1:GGG !a,itantes.


23/28

Esperan=a de &ida !om,res *6.7 a/os: mu%eres 66.$ a/os.

Vndice de 3ecundidad ".' !i%os por mu%er.

Proyección demo rá3ica a/o "GGG? 16(:16':GGG !a,itantes: a/o "G1G? 17#:##*:GGG!a,itantes.

Idioma o3icial portu ués.

4>mero de !a,itantes pormédico $(7.

Economía

-oneda real 0RW X 1GG centa&os.

Producto 4acionalBruto per cápita 01##* ':6(G dólares.

In3lación 01##6 11 .

esempleo 01##6 1( .

Po,laciónEconómicamenteActi&a 0PEA

7G:#6*:'7$ personas.

Acti&idad de la pea por sectores a ricultura 1"." : industria ''.* : ser&icios ? *(.' .


24/28

Producto 4acionalBruto 0P4B 01##6 *7#:7$7 millones de dólares.

Crecimiento anual del 1.( .

Producto Interno Bruto0pi, 01##6 G

Balan=a comercial01##6

e portaciones ? (6:*G6 millones de dólares: importaciones ? (#:6"1millones de dólares.

Principales socioscomerciales 01##6

e portaciones ? Estados 9nidos: 1$.7 : Ar entina: $.7 : )apón:6.7 : Oolanda: 6.' : Alemania: (.6 : importaciones ? Estados9nidos: "'.# : Ar entina: 11 : Alemania: 1G.( : Italia: *.( :)apón: *.1 .

Instituciones políticas

2orma de o,ierno Brasil es una Rep>,lica 3ederal presidencial.

2iesta nacional 7 de septiem,re: ía de la Independencia.

A/o de promul aciónde la Constitución&i ente 1#$$

2uer=as armadas 01##6 5otal de e3ecti&os "#*:GGG 0e%ército de tierra 66


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Conformación de la Cámara de Diputados tras la celebración de la elecciónparlamentaria respectiva

Partido 1923 1924 192 19 5 19 6 1993 1994

arenaYpdsYpp, ""' "G' "'1 "'* '" (" *"

md,Ypmd, $7 161 1#1 "GG "61 1G# 1G7

pdt Z Z Z "' "( (6 ''

pt Z Z Z $ 16 '* (#

p3l Z Z Z Z 116 $' $$

psd, Z Z Z Z Z '7 6(

pdt Z Z Z Z * "" '6

pt, Z Z Z Z 1$ '( '1

Jtros Z Z Z Z 1* $( *'

Presidentes de Brasil desde 1945

)osé Lin!ares 1#(* 1#(6


26/28

Eurico +aspar utra 1#(6 1#*1

+etulio ar as 1#*1 1#*(

)o o Ca3é 2il!o 1#*( 1#**

Carlos Coim,ra 1#**

4eru Ramos 1#** 1#*6

)uscelino Mu,itc!eN de Jli&eira 1#*6 1#61

)anio uadros 1#61

)o o +oulart 1#6" 1#6(

Oum,erto Castelo Branco 1#6( 1#67

Art!ur da Costa e Sil&a 1#67 1#6#

Emilio +arrasta=u 1#6# 1#7(

Ernesto +eisel 1#7( 1#7#

)o o Baptista 2i ueiredo 1#7# 1#$*

)osé Sarney 1#$* 1##G

2ernando Collor de -ello 1##G 1##"


27/28

Itamar 2ranco 1##" 1##*

2ernando Oenri;ue Cardoso 1##*

Cronolo ía electoral de Brasil desde 1#(*

1#(* " de diciem,re? Elecciones presidenciales y parlamentarias.

1#(7 1# de enero? Elecciones parlamentarias.

1#*G ' de octu,re? Elecciones presidenciales y parlamentarias.

1#*( ' de octu,re? Elecciones parlamentarias.

1#** ' de octu,re? Elecciones presidenciales.

1#*$ ' de octu,re? Elecciones parlamentarias.

1#6G ' de octu,re? Elecciones presidenciales.

1#6" 7 de octu,re? Elecciones parlamentarias.1#66 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#7G 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#7( 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#7$ 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#$" 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#$6 1* de no&iem,re? Elecciones parlamentarias.

1#$# 1* de no&iem,re? Elecciones presidenciales: primera &uelta: y parlamentarias.

17 de diciem,re? Elecciones presidenciales: se unda &uelta.

1##( ' de octu,re? Elecciones presidenciales y parlamentarias.


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Sistemas Políticos y Electorales de Brasil Hasta 1995