Sistematización RBC Bogotá

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Secretara

SALUDALCALDA MAYOR DE BOGOT

Ministerio de la Proteccin SocialRepblica de Colombia

Sistematizacin de la Experiencia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad RBC en la Secretaria Distrital de Salud de Bogot, D. C.

Bogot, Mayo de 2005

SecretaraALCALDA MAYOR DE BOGOT

SALUD

Alix Solangel Garca Coordinadora Programa de Prevencin y Manejo de la Discapacidad Adriana Ariza Ariza Hospital Centro Oriente. Referente Mrtires, Candelaria y Santaf Patricia Montoya Hospital Chapinero. Referente Chapinero Barrios Unidos y Teusaqullo Islena Torres Hospital Fontibn. Referente Fontibn Nora Alicia Olano Hospital Rafael Uribe. Referente Rafael Uribe y Antonio Nario Yolanda Snchez Hospital Vista Hermosa. Referente Ciudad Bolivar Alba Ins Gmez / Livet Cristancho Hospital Engativ. Referentes Engativ Karen Lorena Vargas Hospital del Sur. Referente Kennedy y Puente Aranda Andrea Pardo Hospital Nazareth. Referente Sumapaz Pierry Duvn Ramrez Hospital San Cristbal Referente San Cristbal Olga Lucia Buritic /Mara del Pilar Lucas Hospital Suba. Referentes Suba Jeanneth Escobar Hospital Tunjuelito. Referente Tunjuelito Graciela Jaimes Hospital Usaqun. Referente Usaqun Haidy Rivera Rangel Hospital Usme. Referente Usme

DR. JOS RUALES ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD

DR. CESAR AUGUSTO CORDOBA MUOZ DIRECTOR GENERAL DE PROMOCIN SOCIAL

Ministerio de la Proteccin SocialRepblica de Colombia

DRA. MARA INS BOHRQUEZ LUQUE COORDINADORA DISCAPACIDAD

MARTHA ARISTIZBAL GMEZ DIRECTORA EJECUTIVA

Fundacin GLARP -IIPD

JANETT BERNAL TORRES COORDINADORA TCNICA

Sistematizacin de la Experiencia de RBC en la SDS de Bogot, D.C. Documento Borrador

CONTENIDO GLOSARIO __________________________________________________ 7 PRESENTACIN _____________________________________________ 9 PROCESO METODOLGICO __________________________________ 10 CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA EXPERIENCIA_____ 13 MARCO CONCEPTUAL_______________________________________ 16 Discapacidad _______________________________________________ 16 Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) ____________________ 18 Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSS)_______________ 21 MARCO NORMATIVO EN QUE SE ENMARCA LA EXPERIENCIA __ 26 Constitucin Poltica de Colombia de 1991 _______________________ 26 Leyes _____________________________________________________ 26 Poltica Social concertando entornos colectivos para las personas con discapacidad ______________________________________________ 27 Planes Nacional y Distritales __________________________________ 28 Acuerdos del Concejo de Bogot D. C. y decreto de la Alcalda Mayor: _ 30 Acuerdos del Consejo Distrital para las personas con discapacidad ____ 31 DESARROLLO HISTRICO DE LA RBC EN BOGOT D. C. ________ 32 Antecedentes:_______________________________________________ 32 Desarrollo de la estrategia de RBC: _____________________________ 33 REHABILITACIN BASADA EN COMUNIDAD (RBC) EN LA SECRETARA DISTRITAL DE SALUD DE BOGOT, D.C.__________ 43 Ejes de intervencin que conforman la estrategia de RBC ____________ 51 1. Formacin ____________________________________________ 51 2 Concertacin __________________________________________ 54 3. Desarrollo de habilidades ________________________________ 55

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Sistematizacin de la Experiencia de RBC en la SDS de Bogot, D.C. Documento Borrador

4. Informacin ___________________________________________ 59 Recurso humano que participa en el desarrollo de la RBC ____________ 62 Logros a destacar a travs del desarrollo de la estrategia de RBC______ 63 MODELO DE RBC PROPUESTO A PARTIR DE LA EXPERIENCIA SISTEMATIZADA____________________________________________ 65 Desarrollo del modelo ________________________________________ 65 1. Componente. de Formacin_______________________________ 67 2. Componente de Concertacin _____________________________ 69 3. Componente de Desarrollo Comunitario_____________________ 71 LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES _____________ 79 ANEXOS____________________________________________________ 82 DOCUMENTOS CONSULTADOS _______________________________ 83

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GRFICOS Grfico 1: Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS _____ 25 Grfico 2:Programa de prevencin y manejo de la discapacidad. SDS de Bogot, D.C._________________________________________ 44 Grfico 3:Rehabilitacin con Base Comunitaria RBC en Bogot D. C. ___________________________________________________ 48 Grfico 4:Rehabilitacin Basada en la Comunidad RBC - Modelo propuesto.___________________________________________ 66 Grfico 5:Rehabilitacin Basada en la Comunidad: Recursos Humanos Modelo propuesto. ____________________________________ 78

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GLOSARIOASCOPAR: ARS CADEL: CIF: CRAC CIPRES: CNSSS D.C.: DAAC: DABS: DANE DAPD: EPS: ESE FOSIGA GLARP IIPD: ICAL: ICBF: ICONTEC: IDCT: IDRD: IDU: IED: INCI: INSOR: IPS: JAL Asociacin Colombiana para el Desarrollo de Personas con Discapacidad Administradora del Rgimen Subsidiado Centros Administrativos de Educacin Local Clasificacin Internacional Discapacidad y de la Salud del Funcionamiento, de la

Centro de Rehabilitacin para Adultos Ciegos Centros Integrales para la Superacin Educativa y Social Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud Distrito Capital Departamento Administrativo de Accin Comunal Departamento Administrativo de Bienestar Social Departamento Administrativo Nacional de Estadstica Departamento Administrativo de Planeacin Distrital Entidad Promotora de Salud Empresas Sociales del Estado (prestadoras de servicios de salud) Fondo de Solidaridad y Garanta Grupo Latinoamericano para la Participacin, la Integracin y la Inclusin de las Personas con discapacidad Instituto Colombiano de Audicin y Lenguaje Instituto Colombiano de Bienestar familiar Instituto Colombiano de Normas Tcnicas Instituto Distrital de Cultura y Turismo Instituto Distrital de Recreacin y Deporte Instituto de Desarrollo Urbano Instituto Educativo Distrital Instituto Nacional para Ciegos Instituto Nacional para Sordos Institucin Prestadora de Servicios de Salud Juntas Administradoras Locales

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MAPIPOS UNESCO OIT OMS: ONG: PAB: PEI: POS: POT: RBC: RIPC: SDS: SDTT: SED: SENA: SGSSS SIRD: UPZ:

Manual de Actividades, Intervenciones y Procedimientos del Plan Obligatorio de Salud Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la salud Organizaciones no Gubernamentales Plan de Atencin Bsico Plan Educativo Integral Plan Obligatorio en salud Plan de Ordenamiento Territorial Rehabilitacin Basada en la Comunidad Rehabilitacin Integral con Participacin Comunitaria Secretara Distrital de Salud Secretaria Distrital de Transito y Transporte Secretaria Distrital de Educacin Servicio Nacional de Aprendizaje Sistema General de Seguridad Social en Salud Sistema de Informacin de la oferta de servicios de rehabilitacin en el Distrito Capital Unidades Programticas Zonales

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Sistematizacin de la Experiencia de RBC en la SDS de Bogot, D.C. Documento Borrador

PRESENTACINEl presente informe sobre "Sistematizacin de la experiencia de la Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) desarrollada por la Secretaria Distrital de Salud de Bogot, D.C.", recoge la experiencia desarrollada por esta entidad desde su inicio hasta el 2004. La recoleccin y anlisis de la informacin y la prefiguracin de un modelo de RBC propuesto, estuvo a cargo del Grupo Latinoamericano para la Participacin, la Integracin y la Inclusin de las Personas con Discapacidad GLARP-IIPD. La recuperacin histrica y la reconstruccin de la experiencia fueron realizadas a travs de la recoleccin de informacin obtenida de fuentes primarias y secundarias, en la que jugaron un papel fundamental la Coordinadora Distrital y las y los Referentes Locales de Discapacidad de los Hospitales de Bogot, DIC. Es evidente que la innumerable cantidad de documentacin hallada a travs del inventario levantado y la limitante del tiempo con el cual se dispona para la sistematizacin, no permiti la profundizacin de toda de la informacin rescatada, centrndose la revisin a fondo en documentos fundamentales para una reconstruccin de la experiencia lo mas completa posible. Partiendo de la elaboracin de documentos borrador que se fueron socializando con algunos de los profesionales de la SDS responsables de la direccin y ejecucin de la estrategia de RBC, se construy este documento final en el que se presenta el proceso metodolgico seguido para el desarrollo de la sistematizacin de la experiencia, dando a conocer los pasos y estrategias utilizadas en la recuperacin, organizacin y anlisis de la informacin recobrada. A manera introductoria el informe ofrece una breve ilustracin del contexto en el cual se desarrolla la estrategia de RBC sistematizada y plantea el marco conceptual y normativo en el que esta se enmarca. Como elemento fundamental del proceso de sistematizacin se presenta la estrategia de RBC desarrollada por la SDS, teniendo en cuenta cada uno de sus ejes e intervenciones que la conforman y el recurso humano que permite que esta sea llevada a cabo en las diferentes localidades de Bogot, D.C. Finalmente con base en la experiencia sistematizada se prefigura un modelo de RBC que se espera sea mas adelante analizado y desarrollado para ser aplicado en contextos similares al de la experiencia que sirvi de base para esta propuesta. Como documentos anexos de consulta y profundizacin este informe presenta en detalle el recuento histrico de la experiencia y el desarrollo de cada uno de los ejes e intervenciones q