5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 1/23

 

1

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICEFACULTATEA DE MANAGEMENT-ADMINISTRATIE PUBLICA

Sisteme administrative din Marea

Britanie si Rusia

BUCUREȘTI, 2011

CUPRINS

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 2/23

 

2

Justificare………………………………………………………………………………………. 3

I.  Prezentarea contextelor nationale in care functioneaza cele 2 sisteme…………………41.  Marea Britanie…………………………………………………………………………..4 

  prezentare generala…………………………………………………..………………….4

  istorie…………………………………………………………………………………… 4  sudiviziuni……………………………………………………………………... .............5  economie……………………………………………………… ....…………………......6

  cultura……………………………………………………………….………………….62.  Rusia…………………………………………………………….……………...............7

  prezentare generala…………….…………………………………………....………….7 

  istorie…………………………………………………………………………...............8 

  subdiviziune………………………………………………………………………….…8  

  economie………………………………………………………………………………..9 

  cultura………………………………………………………………………………….12 

II.  Prezentarea modului de organizare si functionare al fiecarui sistem administrative…12 1)  Marea Britanie……………………………………………………………………...12 

  Autoritatea judecatoreasca……………………………………………………………..12 

  Autoritatea legislative…………………………………………………………………..13   Sistemul electoral……………………………………………………………………….13  

  Autoritatea executive…………………………………………………………………...14 

  Fundamentarea deciziilor-Coordonare………………………………………………… .16

 

Ministere-Departamente…………………………………………………………….......17 2)  Rusia………………………………………………………………………………...17   Autoritatea legislative…..……………………………………………………………….17   Autoritatea executive……………………………………………………………………18 

  Autoritatea judecatoreasca………………………………………………………………19 

III.  Identificarea asemanarilor intre sistemele administrative prezentate…………………..19 IV.  Identificarea deosebirilor intre sistemele administrative prezentate…………………….20 V.  Avantaje de organizare si functionare a sistemelor administrative……………………...21 

VI.  Prezentarea si explicarea modalitatilor de transfer de know-how din sistemele

administrative analizate in sistemul administrativ din Romania………………………..22 VII.  Bibliografie……………………………………………………………………………...23 

Justificare

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 3/23

 

3

Prezentul studiu comparativ prezintă componentele legislative din două sisteme administrative

distincte şi anume cea din Marea Britanie (monarhie constituţională) şi cea din Rusia (Republică federală

semi- prezidențială). De asemenea studiul va evidenţia avantajele competitive pe care le prezintă cele două

sisteme şi care dintre acestea pot fi transpuse în sistemul administrativ din România. 

Prin prezenta comparaţie voi scoate în evidenţă modalităţile de funcţionare ale celor două instituţii

statale şi faptul că aceste instituţii nu pot fi transplantate cu egal succes în alte sisteme administrative.

Am ales sa vorbim despre aceste doua tari deoarece sunt unele dintre cele mai puternice din lume si

cred ca toti avem multe de invatat.

Rusia este cea mai intinsa tara a Europei si a Terrei,a doua putere militara a lumi,cu un potential urias

al resurselor,este un stat in cautarea unei noi identitati,cu o societate in care totul ramane reinventat. Seremarca prin bogatiile sale-resurse naturale,potentialul intelectual al populatiei,teritoriul imens.Rusia

ramane in toate schemele posibile ale unei lumi multipolare.

Consider ca sunt tari puternice care isi apara poporul acest lucru reiesind din relatiile tensionate in

urma mortii disidentului rus Alexander Litvinenko la Londra,ca urmare a intoxificarii sale cu

substanteradioactive.Rusia a refuzat cererea de estradare a principalului suspect in acest asasinat,ex-

agentul KGB Andrei Lugovoi,care isi nega implicarea.

In urma acestui caz si a relatiilor care s-au creat intre cele 2 state,autoritatile ruse au incercat de maimulte ori sa inchida Consiliul Britanic din Moscova, un alt motiv de tensiuni intre cele doua state.

Fostul premier britanic, Gordon Brown, s-a intalnit de mai multe ori cu presedintele Dmitri

Medvedev, dar nu in cadrul unei vizite oficiale, ci pe marginea reuniunilor internationale la care cei doi

lideri au participat. Medvedev l-a sunat pe Cameron, anul trecut, pentru a-l felicita dupa castigarea

alegerilor.

Intre Vladimir Putin si premierul britanic nu a existat nici un contact direct, in ultimii ani. Potrivit

sursei citate, ultima data cand Putin s-a intalnit cu un premier britanic a fost in 2007, cand actualulpremier al Rusiei, pe atunci presedinte, s-a intalnit cu premierul Tony Blair, in cadrul unui summit G8.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 4/23

 

4

I.Prezentarea contextelor nationale in care functioneaza cele 2 sisteme

1.Marea Britanie

  Capitala:Londra

  Limba oficiala:engleza (recunoscute pe plan regional:galeza,scotiana,irlandeza)

  Sistem politic : monarhie constitutionala – Regina: Elisabeta a IIa

-Prim Ministru: David Cameron

  Suprafata:244.820 km² (ocupand locul 79)

  PIB: 2230 miliarde

  Moneda:Lira sterlina

Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord (engleză United Kingdom of Great 

 Britain and Northern Ireland ) este o țară insulară în Europa de Vest. Este compus din patru țări tradiționale: Anglia, Scoția, Țara Galilor și Irlanda de Nord, precum și din mai multe teritoriidependente. Capitala sa este orașul Londra.

Regatul Unit este numit, în mod obișnuit, în românește, Marea Britanie, chiar dacă acestnume nu este întru totul corect, deoarece Marea Britanie desemnează doar Anglia, Scoția și Țara

Galilor. Regatul Unit nu trebuie însă confundat cu Anglia - una din țările constituente. 

  Istorie

Regatul Unit de acum s-a construit în jurul regatelor independente ale Angliei și Scotiei,ambele existente încă din secolul al Xlea. Țara Galilor face parte din Regatul englez începând cu1535. Prin Legea Uniunii din 1707, Anglia și Scoția se unesc de drept sub un singur monarh,formând Regatul Marii Britanii; cele două regate fuseseră conduse de același monarh încă din1603. 

După aproape un secol, în 1800, parlamentul a votat așa-numitul Legea Uniunii din 1800,  prin care numele țării se schimba din nou, în Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei. Seconsfințea astfel aducerea treptată a Irlandei sub controlul englez, proces care a avut loc întresecolele al XII-lea și al XVII-lea. Cu toate acestea, disensiunile interne privind felul cum esteguvernată Irlanda au dus la proclamarea independenței Irlandei în 1922, care păstra un statut dedominion. Partea de nord (Irlanda de Nord, uneori numită Ulster) a rămas în componențaRegatului Unit, aceasta determinând ultima modificare a numelui statului în forma lui actuală deRegatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 5/23

 

5

Treptat, beneficiind de puterea sa maritimă, ca și de revoluția industrială, Regatul englez și,mai apoi, britanic s-a extins masiv atât înspre răsărit (India, Oceania) cât și înspre apus, înAmerica nu demult descoperită de Columb. La mijlocul secolului al XIX-lea, Regatul britanicera cea mai importantă putere economică și militară a lumii. Multe din ideile contemporane ale lumii occidentale despre democrație parlamentară, economie de piață și libertate au luat naștere

 în Imperiul britanic, pentru a nu mai aminti de progresele înregistrate în domeniul literaturii șiștiinței. La apogeul său, Imperiul ocupa un sfert din suprafața Pământului. 

Împreună cu Franța și Rusia creează Antanta. Regatul Unit este învingător în Primul RăzboiMondial. 

De la începutul secolului al XX-lea, influența britanică s-a diminuat constant. Al doilearăzboi mondial a adus, pe lângă serioase probleme economice, și dezmembrarea Imperiului, prinsepararea coloniilor în state independente. Aceasta a condus la reinventarea Regatului Unit ca unstat european modern și prosper. 

Regatul Unit este membru al Comunității Economice Europene din 1973, însă atitudinea britanicilor față de piața unică europeană este mai degrabă rezervată. Regatul Unit încă refuzăadoptarea monedei euro, iar euroscepticismul se menține la cote ridicate.

Reforma politică în Regatul Unit este în plină desfășurare. În 1997 a fost recreatParlamentul regional scoțian, iar în 1999 s-au înființat Parlamente în Țara Galilor și Irlanda deNord. Monarhia se bucură,în continuare, de popularitate, în vreme ce republicanii adună între15% și 25% cotă de popularitate. 

Regatul Unit este membru în Commonwealth, membru permanent în Consiliul de Securitateal ONU, și, de asemenea, un membru cheie al NATO. Este, de asemenea, una dintre puținele

puteri nucleare (4 submarine clasa Vanguard cu 384 de focoase termonucleare MIRV pe racheteTrident II). 

  Subdiviziuni

Regatul Unit este format din țările constituente Anglia, Scoția, Țara Galilor  și Irlanda deNord. Fiecare țară constituentă are propriile subdiviziuni, după cum urmează: 

  Anglia este împărțită în nouă regiuni: East of England, East Midlands, Greater London, NorthEast, North West, South East, South West, West Midlands și Yorkshire and the Humber. Larândul lor, aceste regiuni sunt împărțite în comitate administrative și autorități unitare, cu excepția

Londrei Mari, care este împărțită în "burguri".   Scoția este împărțită în 32 de zone de consiliu;   Țara Galilor constă din 22 de autorități unitare: 10 "burguri-comitat", 9 comitate și 3 orașe;   Irlanda de Nord este divizată în 26 de districte..

Există și câteva dependențe ce aparțin de coroană: Anguilla, Gibraltar, Insulele Bermude, Insulele Canalului, Insulele Cayman, Insulele Falkland, Insulele Georgia de Sud și Sandwich deSud, Insula Man, Insula Montserrat, Insula Pitcairn, Insula Sfânta Elena, Insulele Turks și

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 6/23

 

6

Caicos, Insulele Virgine Britanice, Teritoriul Antarctic Britanic, Teritoriul Britanic din OceanulIndian. 

  Economie

Regatul Unit are o economie de esență capitalistă (a patra ca mărime din lume), și este uncentru comercial și financiar de frunte al lumii. În ultimele decenii, guvernul s-a angajat în privatizări majore și a crescut cheltuielile cu protecția socială. 

Agricultura este intensivă, puternic mecanizată și foarte eficientă după standardeleeuropene, producând 60% din necesarul de hrană cu doar 1% din populația activă. Regatul Unitdeține mari rezerve de energie constând în cărbune, gaze naturale și petrol (ultimele douăexploatate din Marea Nordului). Producția de energie contribuie la PIB cu 10%, una din cele mairidicate rate din toate statele industrializate.

Serviciile contribuie la PIB în proporția cea mai însemnată, îndeosebi serviciile bancare, de

asigurări și de consultanță de afaceri. Ponderea industriei continuă să scadă, cu toate că RegatulUnit rămâne cel mai important fabricant european de armament, produse din petrol, computere, televizoare și telefoane mobile. Turismul ocupă și el un loc important, Regatul Unit fiind a șaseadestinație turistică din lume ca popularitate, cu 24 milioane de turiști pe an.  

Marea Britanie a devenit în 2007 cel mai mare exportator de echipamente militare din lume.Marea Britanie a câștigat din exportul de armament 10 miliarde de GBP în 2007, deținând astfelo cotă de 33% din exporturile mondiale de armament, peste cota deținută de Statele Unite. 

Piața autovehiculelor noi din Marea Britanie a fost de peste două milioane de mașini în anul2010.În prezent (iunie 2008), rata șomajului este de 5,3%[11]. Rata șomajului din Marea Britanie

ar putea ajunge la 8% până în 2010, potrivit estimărilor companiei de consultanță CapitalEconomics.În anul 2009, investițiile străine directe în Regatul Unit au fost de 45,6 miliarde dedolari.

  Cultura

În Regatul Unit se află două dintre cele mai vechi și mai celebre universități ale lumii,Oxford și Cambridge. Regatul a dat lumii mulți savanți și ingineri străluciți, precum Sir  IsaacNewton, Charles Darwin, Michael Faraday, Paul Dirac sau Isambard Kingdom Brunel; invențiiprecum motor cu aburi, motorul cu combustie internă, locomotiva, costumul, vaccinul, vasele dincristal, televiziunea, radioul, telefonul, hovercraft-ul, își au originea în Regatul Unit. 

Dramaturgul William Shakespeare este considerat cel mai cunoscut scriitor al lumii. Alțiautori prestigioși au fost surorile Brontë (Charlotte, Emily și Anne), Jane Austen, J. K. Rowling, Agatha Christie, J. R. R. Tolkien și Charles Dickens. Poeți importanți sunt George GordonByron, Robert Burns, Lord Tennyson, Thomas Hardy, William Blake sau Dylan Thomas. 

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 7/23

 

7

Alături de SUA, Regatul Unit a fost un contribuitor important la dezvoltarea rock and roll-ului. Dintre cele mai importante staruri pop și rock britanice amintim The Beatles, Cliff Richard, Queen, The Rolling Stones, Led Zeppelin, Black Sabbath, Pink Floyd, Deep Purple. RegatulUnit s-a aflat în avangarda muzicii punk a anilor 1970, prin Sex Pistols sau The Clash, precum șia renașterii heavy metal-ului, prin Iron Maiden sau Motörhead. 

Un mare număr de sporturi își au originea în Regatul Unit: fotbal, golf, cricket, tenis, squash, box, rugbi și biliard. Turneul de la Wimbledon este unul din cele patru turnee de mareșlem în tenis. "Sportul național" al Regatului este fotbalul, însă Regatul nu participă încompetițiile inter -țări cu o echipă națională unică; fiecare din țările componente are propriafederație de fotbal și propria echipă națională. 

2.RUSIA

  Capitala : Moscova  Limba oficiala : Rusa

  Sistem politic : Republica federala semi-prezidentiala -Presedinte:Dmitri Medvedev

-Prim ministru:Vladimir Putin

  Independenta: 12 iunie 1990

  Suprafata : 17.075.200 km² (locul 1 in lume)

  Populatie : 145.537.200 (locul 7 in lume)

  PIB: 1.676 trilioane $

  Moneda : rubla 

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 8/23

 

8

  Istorie

Rusia sau Federația Rusă este o țară care se întinde pe un teritoriu vast în Europa și Asia. Cu o suprafață de 17.075.200 km², Rusia este cea mai întinsă țară din lume, aproape de două orimai mare decât teritoriul celei de-a doua țări ca întindere, Canada. În ciuda întinderii sale, Rusiaeste doar a opta țară din punct de vedere al numărului de locuitori. Rusia are frontiere terestre cuurmătorii vecini (în sensul trigonometric, de la nord-vest la sud-est): Norvegia, Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Belarus, Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, Kazahstan, China, Mongolia și Coreea de Nord. De asemenea, se află foarte aproape de Statele Unite ale Americii, Canada, Armenia, Iran, Turcia și Japonia. SUA se află la o depărtare de numai 3 km în InsuleleDiomede, (una sub controlul Rusiei, cealaltă sub controlul SUA), iar  Japonia (Hokkaido) se aflăla o depărtare de 20 km de Insulele Kurile. (Vezi și: Disputa Insulelor Kurile).

În timpul Uniunii Sovietice, Rusia era republica dominantă a uniunii. În zilele noastre,Rusia este o țară independentă și un membru cu o mare influență în Comunitatea StatelorIndependente. Până în 1991, țara s-a numit, în mod oficial, Republica Socialistă FederativăSovietică Rusă, iar după prăbușirea URSS este considerată succesoarea de drept în problemeleinternaționale a defunctei URSS. 

Cea mai mare parte a teritoriului, populației și producției industriale ale Uniunii Sovietice -una dintre cele două superputeri ale lumii, a rămas în Rusia. După prăbușirea URSS, rolul aRusiei pe scena lumii a f ost diminuat mult în comparație cu cel al URSS. În octombrie 2005,statisticile oficiale arătau că populația a scăzut cu mai mult de o jumătate de milion de cetățeni,ajungând la un număr de 143 de milioane de oameni. 

  Subdiviziuni

Districtele federale ale Rusiei:Rusia este împărțită în 7 districte federale (patru în Europa, trei în Asia).Districtele federale nu sunt unități constituente ale Federației Ruse, ci sunt folosite pentru ușurarea muncii administrative a guvernului. Unitățile constituente ale Federației Rusesunt numite subiecte federale.Fiecare district include mai multe subiecte federale. Fiecare districtfederal este condus de un împuternicit prezidențial - reprezentantul plenipotențiar   – care are casarcină oficială supravegherea agențiilor federale din regiuni.

Crearea districtelor federale:Districtele federale au fost create în mai 2005 de președinteleVladimir Putin ca parte a unui program mai vast pentru reafirmare a autorității federale. Acest program includea modificarea modalității de alegere a Sovietului Federației, ai cărui membrisunt acum aleși indirect. Președintele Federației a căpătat dreptul să dizolve parlamentele și sădemită guvernele subiectelor în cazul în care acestea nu se supun legilor federale.  

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 9/23

 

9

Rolul și funcționarea distr ictelor federale:Reprezentantul plenipotențiar și personalul dinsubordine constată dacă subiectele au încălcat normele și legile federale și în ce măsură.Deasemenea, ei supervizează procesul de corectare a încălcărilor regulilor și normelor, alându-se

mai aproape de evenimente decât autoritățile de la Moscova. Crearea districtelor federale a ajutatla împiedicarea aplicării unor legi locale care contravin legilor federale, sau care încalcădrepturile cetățenilor, dar și la lupta împotriva autoritarismului guvernatorilor sau președinților subiectelor federale, a manipulării poliție sau justiției locale sau împotriva măsluirii alegerilor lanivelul subiectelor federale.

Agențiile federale, în mod deosebit din sistemul judiciar, au fost acaparate de conducerilesubiectelor în timpul lui Boris Elțin. Acest proces a fost oprit odată cu numirea Reprezentanților  plenipotențiali, care se asigură că buna funcționare a sus-numitelor agenții nu mai esteamenințată de elitele locale și de interesele lor. 

Reprezentanții plenipotențiali urmăresc punerea în aplicație a unui sistem de rotație aangajaților federali prin toate regiunile pentru a-i împiedica să devină dependenți de liderii locali.

Districtele federale coincid în totalitate din punct de vedere teritorial cu regiunile militareale Ministerului de Interne și parțial cu regiunile militare ale Ministerului Apărării. Aceastăîmpărțire permite Reprezentanților plenipotențiali să aibă acces direct la structurile de comandă aarmatei și a aparatului de securitate internă. Această organizare a fost un mesaj foarte clar adresatsubiectelor federale, obligate să coopereze cu centrul. Mai mult, cei mai mulți reprezentanțiplenipotențiali sunt aleși dintre foștii ofițeri de armată sau ai trupelor de securitate internă.  

În plus, mai există două orașe federale – Moscova și Sankt Petersburg. De curând au mai

fost adăugate șapte districte federale extinse, patru în Europa și trei în Asia, între diviziunile demai sus și nivelul național. 

Rusia este formată din 88 de subiecte. Aceste subiecte au drepturi federale egale, în sensulcă au reprezentare egală –  câte doi delegați fiecare – în Sovietul Federației Ruse (camerasuperioară a parlamentului rus). Totuși, subiectele se bucură de grade diferite de autonomie.Okrugurile (districtele) autonome, deși sunt subiecte federale de drept, sunt, de asemenea, parte aaltor subiecte federale. Okrugul Autonom Ciukotka este singura excepție a acestei reguli. 

  Economie

La mai mult de un deceniu de la  prăbușirea Uniunii Sovietice din 1991, Rusia încearcă încontinuare să edifice o economie de piață funcțională și să atingă o creștere economică mairidicată.După dizolvarea URSS-ului, primele semne ale refacerii economice au apărut în Rusia în1997, arătând influențele economiei de piață. Totuși, în acel an, criza financiară asiatică aculminat în august în Rusia cu deprecierea rublei. Au urmat creșterea datoriei publice și scădereanivelului de trai pentru cea mai mare parte a populației. În anul următor, 1998, recesiunea acontinuat.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 10/23

 

10

În 1999, economia a început să se refacă. Această refacere a fost favorizată de o rublă slabă,care a scumpit importurile și a stimulat exporturile. În 1999-2005, creșterea produsului internbrut a fost de aproximativ 6,7%, în special datorită creșterii prețului petrolului, continuării politicii rublei slabe, dar și creșterii producției industriale. În momentul de față, Rusia are unexcedent comercial uriaș, datorat barierelor protecționiste la importuri și corupției locale care

împiedică intreprinderile mici și mijlocii străine să importe produse rusești fără intermediereafirmelor locale.

Dezvoltarea economică a țării a fost extrem de inegală: regiunea Moscovei contribuie cu otreime din produsul intern brut, în condițiile în care în regiune este concentrată numai o zecimedin populația țării. 

Recenta refacere a economiei țării datorată creșterii prețului țițeiului, împreună cu eforturileguvernamentale reînnoite în 2000 și 2001 pentru ducerea la bun sfârșit a unor reformestructurale, au crescut încrederea investitorilor și oamenilor de afaceri în șansele Rusiei în aldoilea deceniu de tranziție. Rusia a rămas profund dependentă de exporturile de materii prime, în

mod special petrol, gaze naturale, metale și cherestea, care asigură 80% din totalul exporturilor,lăsând țara vulnerabila la variația prețurilor pe piața mondială. În ultimii ani, a crescut foartemult cererea internă de bunuri de larg consum, aproximativ cu 12% anual în 2000-2005, ceea cedemonstrează întărire pieței interne. 

Produsul intern brut se apropie de 1.200 milioane € în 2004, ceea ce face ca economiaRusiei să fie cea de-a noua economie a lumii și a cincea a Europei. Dacă rata anuală dedezvoltare continuă astfel cum este acum, este de așteptat ca economia Rusiei să ajungă pe poziția a doua în Europa, după cea a Germaniei, în numai câțiva ani.Pe 1 aprilie 2006, rezerveleinternaționale ale Rusiei atinseseră 206 miliarde $ și existau previziuni pentru creșterea acesteirezerve la 230-280 miliarde $ până la sfârșitul anului și la 300-400 miliarde $ la sfârșitul anului

2007.Cea mai mare provocare care se află în fața guvernului Rusiei este modalitatea prin care pot

fi încurajate și dezvoltate întreprinderile mici și mijlocii, în condițiile unui sistem bancar tânăr șilipsit de funcționalitate, dominat de oligarhii ruși. Numeroase bănci sunt deținute de oligarhilocali, care folosesc deseori fondurile băncilor pentru a-și finanța numai propriile afaceri.

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Mondială au încercat săinițieze practici bancare normale prin intermediul investițiilor de capital și al dividentelor, dar succesul a fost limitat.Printre problemele economiei Rusiei se numără și dezvoltarea inegală aregiunilor țării. În timp ce regiunea capitalei Moscova se dezvoltă exploziv, nivelul de viață din

zona metropolitană aporiindu-se de cel al celor mai dezvoltate țări europene, cea mai mare partea țării, în special în zonele rurale și ale populațiilor minoritare din Asia, a rămas puternic înurmă. Dezvoltarea economică se face sesizabilă și în alte câteva mari orașe precum SanktPeterburg, Kaliningrad și Ecaterinburg, ca și în zonele rurale adiacente. 

Încurajarea investițiilor străine este de asemenea o provocare, datorită barierelor legale,culturale, lingvistice și anumitor particularități politice ale țării. În ultimul timp s-au înregistratinvestiții importante a unor mari investotori europeni, favorizate de prețurile scăzute ale

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 11/23

 

11

terenurilor și forței de muncă, ca și de ratele de creștere mai ridicate decât în restul Europei. Nivelurile înalte de instruire și de civilitate ale majorității populației, inclusiv ale femeilor șiminoritarilor, atitudinea seculară, structura de clasă mobilă, foarte buna integrare a minorităților în curentul cultural principal plasează Rusia mult mai bine decât majoritatea celorlalte așanumite țări în curs de dezvoltare și chiar mai bine decât unele țări puternic dezvoltate. 

Până acum, țara a beneficiat de creșterea prețurilor la petrol și gaze naturale și a fostcapa bilă să-și plătească cea mai mare parte a uriașei datorii externe vechi. Redistribuireaechitabilă a veniturilor din exporturi de materii prime către celelate sectoare este totuși o mare problemă. Totuși, din 2003, importanța exporturilor de resurse naturale a început să scadă în balanța economică, în timp ce piață internă s-a întărit mult, stimulată masiv de creștereavolumului contrucțiilor și de creșterea cererii pentru diverse bunuri și servicii. 

Arestarea bogatului om de afaceri Mihail Hodorkovski sub acuzațiile de fraudă și corupție,în legătură marea privatizare organizate în timpul mandatului președintelui Boris Elțîn, a făcut canumeroși investitori să se teamă pentru stabilitatea economiei Rusiei. Cea mai mare parte a

uriașelor averi făcute în Rusia sunt datorate achiziționării industriilor statului la prețuri foartescăzute sau de concesiuni avantajoase primite din partea guvernului. Alte țări și-au exprimatîngrijorarea în legătură cu aplicarea selectivă a legii împotriva anumitor oameni de afaceri, deșiacțiunile guvernamentale au fost primite pozitiv de marea masă a rușilor sărăciți.În plus, câtevamari firme internaționale investesc în Rusia. În conformitate cu statisticile Fondului MonetarInternațional, în Rusia s-au investit direct aproape 26 de miliarde de dolari în 2001-2004, dincare 11,7 miliarde de dolari numai în 2004. În anul 2007, investițiile străine directe în Rusia s-audublat, atingând 27,8 miliarde dolari, în condițiile în care creșterea economică a țării a generat oexplozie a consumului.

Produsul Intern Brut

Rusia a înregistrat în ultimii ani o creștere economică puternică, de 5,6% în 2008, 8,1% în2007 (cea mai mare din ultimii 8 ani) și 7,7% în 2006. Pentru anul 2009, autoritățile prevăd oscădere a PIB de 8,7%, dar estimează că țara a ieșit din recesiune în al treilea trimestru.Aceastăscădere este cel mai abrupt declin de la prăbușirea Uniunii Sovietice, în 1991, datorat în specialieftinirii hidrocarburilor, ce reprezintă 60% din exporturile țării . 

Relații economice cu alte țări 

Investițiile străine directe în Rusia au înregistrat în anul 2009 o scădere de 41% față de2008, până la 15,9 miliarde dolari. Investițiile străine totale, care le includ și pe cele din piața de

capital, s-au redus cu 21%, la 81,9 miliarde dolari.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 12/23

 

12

  Cultura

Rusii au fost un popor medieval slav răsăritean, care, în conformitate cu cele mai populareteorii, dar neacceptate de toată lumea, și-au luat numele de la clasa nobilimii războinice deorigine scandinavă. Rusii au fost predecesorii ai națiunilor  belaruse, ruse și ucrainene. Rădăcinarusi se găsește în cuvinte precum rus, rusin și rutean. 

Originea clasei nobilimii rusilor este controversată. Deși mulți istorici occidentali considerăvalabilă "teoria normandă", numeroși savanți slavi se îndoiesc de valabilitatea acestei ipoteze șiemit teorii ale unor origini alternative. Astfel, se consideră că este vorba, mai degrabă, dedenumirea unei ocupații specifice anumitor popoare scandinave) la început, iar mai apoi aleslavilor. 

II.Prezentarea modului de organizare si functionare al fiecarui sistem

administrativ

1.Marea Britanie

Marea Britanie nu este un stat federal.Avand in vedere ca este o monarhie Marea Britanieare la conducere o regina.Atributiile reginei sunt formale,conforme cu “Prerogativele Regale”care nu au fost modificate din secolul al XVII-lea.Regina numeste Primul Ministru,iar prezentasa ofera tarii continuitate si stabilitate politica.

  Autoritatea judecatoreasca:

Regatul Unit nu are o Curte Constitutionala,nu are un sistem unitar de Curti si nu dispunede o separare clara a legislatiei pentru sectorul public si cel privat.Cu toate aceste Marea Britaniecontinua sa ramana una dintre cele mai mari puteri in lume.

Astfel,managementul public se deruleaza potrivit unor legi administrative sip e bazadeciziilor Curtii Europene.

Cateva caracteristici distinct ale Curtilor din Regatul Unit:

  Existenta unei traditii in derularea unor procese de confruntare directa intre aparare siacuzare in cele mai multe Curti,spre deosebire de celelalte Curti Europene,care isisolutionaeaza problemele prin derularea unor procese “tip ancheta”; 

  Traditia de a analiza problemele in cadrul unui juriu format din mai multi judecatoripentru situatiile complexe de natura civila sau penala;

  Persoanele care lucreaza in justitie sunt recrutate din randul avocatilor cu experienta;

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 13/23

 

13

  Majoritatea problemelor de criminaliltate(95%) sunt solutionate direct de catre Curtile deMagistratura,ceea ce reduce intervalul de timp pentru finalizarea lor.

  Autoritatea legislativa

Marea Britanie alege 81 de membri care fac parte din Parlamentul European.In cadrulRegatului,conducerea administrativa este exercitata de catre Parlamanetul compus din CameraLorzilor,constituita potrivit altor principii decat cele electorale si Camera Comunelor.

Parlamentul este autoritatea legislativa suprema dar Guvernul are competente majore inexercitarea autoritatii legislative.Regatul Unit are o doctrina traditionala,aceea a suveranitatiiParlamentului,ceaa ce inseamna ca nimeni nu are voie sa amendeze legile aprobate de Parlament.

In Regatul Unit exista si exceptii de la aceasta regula a exercitarii conduceriiadministrative.

Incepand din anul 2006,Camera Comunelor este formata din 646 politicieni alesi.Rolulacestei camere este elaborarea si trasmiterea legislatiei,organizarea scrutinelor sialtele.Corespunzator cu doctrina responsabilitatii individuale ministeriale,ministrii suntresponsabili in fata Camerei Comunelor pentru toate activitatile desfasurate in cadruldepartamentelor/ministerelor proprii.

Incepand din 2006 Camera Lorzilor,cea de a doua Camera a Parlamentului este formatadin aproximativ 1200 membri.Aceasta include episcopi din cadrul BisericiiAnglicane,aproximativ 705 lorzi provenind din familiile de lorzi si alti 444 membrii ai sfatului

Camerei,precum si 18 judecatori care au fost apelati de la Curti pentru a face parte din CameraLorzilor.Lorzii au fost insituiti de monarhie,in practica insa Primul Ministru facerecomandarile.Incepand din 1958,numarul lorzilor a crescut,,ei sunt,in general,persoane invarsta.aflate la sfarsitul carierei lor,dar uneori sunt si persoane mai tinere investite cu acest titlu.

Puterea Camerei Lorzilor este limitata.Dreptul absolut de veto asupra legislatiei elaboratade Camera Comunelor a fost abolit in 1911.

Atributiile Camerei Lorzilor sunt in principiu acelea de a revizui propunerile legislativecare au fost primite de la Camera Comunelor,alegerea delegatilor pentru cea de a doualegislatura,proces care este realizat de catre un comitet mixt format din reprezentanti ai celor 2

Camere.

  Sistemul electoral

Membrii Camerei Comunelor sunt alesi prin vot secret de aproximativ 70.000 de cetateni.InScotia,Tara Galilor si Irlanda de Nord este necesar un numar mai mic de alegatori decat inAnglia.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 14/23

 

14

Votul nu este obligatoriu,dar poate fi exercitat de persoanele care au implinit varsta de 18ani.Orice cetatean care a implinit 21 de ani poate participa pe listele electorale ca si candidat.

Avantajul actualului sistem electoral este foarte contestat.Specialistii considera ca este maiimportant pentru electorat sa exercite dreptul de alegere intre guvernele alternative decat sa isi

dea votul strict pentru ocuparea unui numar de locuri.

  Autoritatea executiva

Seful Guvernului este Primul Ministru care are o comunicare regulate cu CameraComunelor cu privire la activitatea guvernamentala.

Numarul ministerelor in Marea Britanienu este fix ,acesta a evoluat in functie de necesitatilede moment si de prioritatile guvernelor.Actualul executiv reuneste 20 ministere.

Unii considera ca,"Guvernul englez este prea numeros pentru a fi eficient",numarand intre

70-90 membri.Din echipa guvernamentala fac parte si asistentii ministrilor,numiti si "ministri juniori".Autoritatea executiva este reprezentata de un cabinet,format din sefii departamentelorministeriale cele mai importante.

Potrivit lui Herbert Doring,guvernul britanic,care,conform traditiei,trebuie sa fie compusdoar din membrii Parlamentului,dispune de competente mult mai mari decat in alte tari dinlume.La aceasta situatie au contribuit urmatorii factori:

  un tip de scrutin care a permis ca o minoritate de voturi sa se transforme intr-o majoritateabsoluta de mandate;

  lipsa unei contra puteri federale;  lipsa unei Curtii Constitutionale

  controlul Camerei Comunelor asupra Cabinetului,prevazut in regulamentulParlamentului;

  limitarea utilizarii dreptului de veto in Camera Lorzilor

Primul ministru este liderul partidului care a castigat alegerile pentru CameraComunelor,actul de numire al Reginei avand doar un caracter protocolar.

Primul Ministru are o pozitie puternica si dispune de competente majore care ii permit sa

numeasca 100 de deputati,membri ai partidului de guvernamant,in functii ministeriale si extra-ministeriale,in pozitiile de conducere in sectorul public.

Potrivit lui J.Prophet "Cabinetul trebuie sa fie atat de restrans pentru a actiona,dar atat denumeros pentru a domina partidul si a controla Camera Comunelor prin propria influenta".

Prim-ministru trebuie sa obtina acordul cetatenilor pentru politica pe care o sustine si samentina contactul direct si permanent cu acestia prin intermediul mass-mediei.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 15/23

 

15

In interiorul cabinetului ,o parte din ministrii,numiti si secretari de stat ocupa un loc si au unrol special.Intre acestia se afla:ministru pentru afaceri externe,ministru pentru trezorerie,ministrual internelor,apararii,educatiei si stiintei,comertului,muncii,guvernarii locale.Un rol similar il ausi urmatorii:Lordul Cancelar,Cancelarul Ducatului de Lancaster,Lordului Presedinte de Consiliu.

Ministru sanatatii a fost exclus din Cabinet in timpul Partidului Laburist.

Pentru a optimiza activitatea,s-a produs integrarea in Ministru Apararii a 3ministere:marinei,aerului si pentru probleme de razboi.Astazi mai este decat un singur ministercare se ocupa cu afacerile externe fata de 4 cate erau anterior.

Cabinetul are urmatoarele functii:elaborarea programului politic care se supune ulterioraprobarii Parlamentului,controlul actiunilor executivului,coordonarea permanenta a munciiministerelor si delimitarea responsabilitatilor acestora.

Structura Guvernului britanic este formata din 6 ministere traditionale si 4 ministere create

recent.Ministerele clasice sunt:al Trezoreriei,de Externe,de Interne,MinisterulComertului,Apararii,Ministerul Educatiei si Stiintelor.Ministerele nou infiintate sunt:MinisterulTehnologiei,Ministerul Serviciilor Sociale,Ministerul Administratiei Locale si al PlanificariiRegionale,Departamentul Serviciilor Publice.

Structura personalului administrativ din sistemul britanic este formata din 3 clase:

a) clasa administrativa (cuprinde aproximativ 2500 functionari);in aceasta clasa intra urmatorii:

-secretarul permanent:este o persoana remarcabila si se situeaza pe cel mai inalt nivel al clasei

administrative.Aceasta pozitie depaseste uneori pozitia ministrilor.Pozitia sa este comparata cucea a secretarului general din ministerele franceze.El este consilierul si colaboratorul direct alministrului.

-secretarul permanent are drept de reprezentare in fata Camerei Comunelor,elaboreaza proiectede lege si raspunde la interpelarile parlamentare.Pozitia lui nu este afectata de remanierileministeriale.

-secretarul general adjunct secondeaza pozitia si roulul secretarului permanent

-sub-secretarul existenta la nivelul fiecarui departament ministerial;sunt cate 2 sub-

secretari;primul raspunde de conducerea financiara a departamentului iar al doilea coordoneazapolitica de personal

-secretarul-asistent:este prezent in conducerea fiecarei diviziuni departamentale

b)clasa executiva (cuprinde 83000 functionari) cuprinde functionari care exercita functia decontrol si o serie de activitati de executie.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 16/23

 

16

c) clasa clericilor (cuprinde aproximativ 200000 functionari) este constituita din simplifunctionari implicati mai mult in activitati curente.In aceasta clasa intra atat functionari de gradinalt dar si functionari simpli.

In a doua jumatate a secolului al XX-lea a inceput schimbarea modului de organizare si

desfasurare a activitatii in institutiile publice din administratia britanica,punandu-se accent pecalitatea serviciilor publice influentata de valori cum ar fi:

  responsabilitate;

  nevoi ale clientilor si utilizatorilor de servicii;

  performante profesionale si rezultate;

  standarde de performanta;

  satisfactia clientilor.

  Fundamentarea deciziilor-Coordonare

Cabinetul este format din ministri,iar in ansamblul sau acesta are mai multe atributii:

  Fundamentarea politicilor;

  Controlul suprem suprem asupra Guvernului;

  Coordonarea activitatii departamentelor guvernamentale.

Acesta se reuneste de obicei o data pe saptamana,iar in discutiile se desfasoara cu usileinchise.

Ministrii care nu fac parte din Cabinet pot fi invitati sa participe la aceste reuniuni dacaproblemele discutate au implicatii in activitatea departamentelor pe care leconduc.CoeziuneaCabinetului este sustinuta de principiul responsabilitatii colective.

In procesul complex de exercitare a atributiilor de catre Cabinet sunt atrase o serie decomisii permanente,care formeaza o parte importanta din structura de management,pentru cadeciziile fundamentate in comisii au aceeasi semnificatie si aceeasi putere cu cele luate demembrii cabinetului.

Acest sistem al comisiilor variaza de la un Guvern la altul si,de regula,desfasoara activitatiin domeniul legislativ,economic,politic si al apararii.La initiativa Primului Ministru se constituecomisiile "ad-hoc"penteu a examina problemele speciale.Membrii acestor comisii sunt numiti deprimul Minisru.

Intreaga activitate a Cabinetului si a comisiilor asociate este sprijinita de catre un secretariatiar Cabinetul este condus de catre un secretar de Cabinet.Ca numar de personaladministrativ,acesta reuneste aproximativ 200 de persoane.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 17/23

 

17

  Ministere-Departamentele

Ministerele sunt principalele componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercitapolitica proprie. 

Majoritatea ministerelor sunt conduse de catre un membru in Cabinetul Primului Ministru side un grup de ministri juniori care au responsabilitati in domeniul politiciideppartamentului.Aceste ministere,sunt,in general,create si functioneaza sub prerogativeleputerii regale.

Exista,de asemenea,si departamente nonministeriale,care nu apartin ministerului,dar acesteasunt conduse de catre un director General,exemplu Biroul de Telecomunicatii.

In Regatul Unit exista un Guvern Central,format din mai multe departamentespecializate.Nu exista guverne regionale,dar la nivel local se disting cateva elementecaracteristice celor 4 componente ale Regatului Unit.

In Anglia si Tara Galilor exista 49 de distincte nemetropolitane,conduse de consilieri alesiai districtului,si 6 districte metropolitane.In afara de acestea a existat pana in 1986 MareleConsiliu din Londra.Domeniile de care se ocupa aceste institutii administrative localesunt:planificare strategica,invatamant,politie,stingerea incendiilor si servicii de asistenta sociala.

Alti 369 de consilieri indeplinesc functii la nivel local,in special in urmatoareledomenii:ingrijirea sanatatii,planificare,locuinte.De asemenea,in 32 de localitati din jurul Londreialti consilieri metropolitani sunt implicati in realizarea si furnizarea de servicii de interes public.

1.Rusia

  Puterea legislativă 

Adunarea Federală Bicamerală (Federalnoye Sobraniye), formată din:a) Consiliul Federal (Sovet Federatsii) - 166 de membri, numiţi de oficialii din cele 83 de unităţiadministrativ-teritoriale, mandat de 4 anib) Duma de Stat (Gosudarstvennaya Duma) - 450 de membri, aleşi prin vot popular, mandat de 4ani

Duma de Stat este camera inferioară a Parlamentului Federației Ruse, (camera superioară alegislativului fiind Sovietul Federației Ruse). Își are sediul la Moscova, în apropierea  piețiiManejului. Membrii acestei camere se numesc deputați. Duma de Stat a înlocuit SovietulSuprem, ca urmare a noii constituții promulgate de Boris Elțin după încheierea crizeiconstituționale din 1993 și aprobate prin referendum de cetățenii ruși. 

Puterile Dumei de Stat sunt stabilite de Constituția Rusiei, după cum urmează: 

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 18/23

 

18

  Aprobarea legilor cu majoritate simplă, legi care trebuie aprobate mai apoi de SovietulFederației (cu majoritate simplă) și promulgate de președinte; 

o  Amendarea constituției cu o majoritate calificată de două treimi;   Respingerea cu o majoritate de două treimi a legilor aprobate de Sovietul Federației;   Respingerea cu o majoritate de două treimi a vetoului președintelui. Pentru ca acest act să

intre în vigoare, și Sovietul Federației trebuie să respingă vetoul prezidențial cu omajoritate de trei sferturi;  Aprobarea sau respingerea candidatului pentru funcția de Prim ministru al Rusiei propus

de președinte;    Numirea adjunctului președintelui Camerei de Revizie și a jumate dintre revizori;   Punerea sub acuzație a președintelui Rusiei cu o majoritate de două treimi. 

În Duma de Stat sunt aleși pentru un mandat de patru ani (art. 96) 450 de deputați (art. 95).Vârsta minima pentru a putea candida pentru Duma de Stat este de 21 de ani (art. 97)  

  Puterea executivă 

Preşedinte: ales prin vot popular, mandat de 4 ani Prim ministru: numit de Preşedinte, confirmat de Duma de Stat Guvern: numit de Preşedinte, confirmat de Duma de Stat

Președinte al Rusiei 

Președintele Federației Ruse, numit mai simplu Președintele Rusiei este șeful statului, 

ocupantul celei mai importante funcții executive în Rusia. Puterea executivă este împărțită între președinte și primul-ministru, care este șeful guvernului. De la destrămarea Uniunii Sovietice, numai trei personalități au fost alese în această înaltă funcție. Președintele este ales pentru unmandat de patru ani, prin vot direct de toți cetățenii ruși cu drept de vot. 

Condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un candidat președinție 

Condițiile pe care trebuie să le îndeplinească o persoană pentru a deveni președinte suntstabililte de Constituția Rusiei. Președintele trebuie să fie cetățean rus, (poate fi și naturalizat),trebuie să aibă cel puțin 35 de ani și trebuie să fi locuit în Rusia pentru o perioadă de cel puțin 10ani înaintea alegerilor.

Îndatoriri

Președintele este șeful statului și principala sa îndatorire este apărarea și păstrareadrepturilor și libertăților poporului rus, drepturi și libertăți garantate de Constituția Rusiei.Președintele este cel care determină politica internă și externă a guvernului. Președintele este șicomandatul suprem al armatei.Președintele este împuternicit să decerneze decorații de stat, sărezolve problemele legate de emigrație și este singurul care poate acorda grațieri.  

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 19/23

 

19

Primul Ministru al Rusiei este șeful actual al guvernului Federației Ruse. 

Pe timpul Erei imperiale, Președintele Consiliului de miniștri, (primul ministru), era numitde țar. Precursorul lui, Președintele Comitetului de miniștri nu avea puteri separate.În epocasovietică, șeful guvernului era Președintele Sovietului Comisarilor Poporului (până în 1946) și

Președintele Consiliului de miniștri (după 1946). Persoanele care au ocupat aceste funcții au fostconsiderați prim miniștri.În zilele noatre, primul ministru este numit de Președintele Rusiei șieste al doilea om în stat, cel care exercită funcția de șef al statului în cazul decesului sau demisiei președintelui. 

  Puterea judecătorească 

Curtea Constituţională, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj;Judecătorii din toatecele trei instituţii sunt numiţi de Consiliul Federal la recomandarea preşedintelui. 

III. Identificarea asemanarilor intre sistemele administrative prezentate

-Ambele au parlament bicameral:

1.La Rusia este format din:a)Consiliul Federal-formata din 166 membrii

b)Duma de stat-formata din 450 membrii

2.La Marea Britanie din:a)Camera Comunelor-formata din 646 membrii

b)Camera Lorzilor-formata din 1200 membrii

- La ambele state Primul Ministru este numit de catre seful statului;In cazul Marii Britaniiacesta este numit de catre regina,iar in cazul Rusiei acesta este numit de catre presedinte

-In ambele statului Primul Ministru este al doilea om in stat

-Ambele sunt sisteme descentralizate

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 20/23

 

20

IV.Identificarea deosebirilor intre sistemele administrative prezentate

Marea Britanie RusiaMonarhie constitutionala Republica federala semi-prezidentiala

Puterea executiva:Seful statului este PrimulMinistru care are o comunicare regulata cuCamera Comunelor cu privire la activitateaguvernamentala.

Prim-ministru este liderul partidului care acastigat alegerile pentru CameraComunelor,actul de numire al Reginei,avandcaracter protocolar.

Puterea executiva:Seful statului estePresedintele Rusiei,ales pe un mandat de 4 aniprin vot direct.Presedintele este si comandantulsuprem al armatei.

Prim-ministru este numit de PresedinteleRusiei,este al 2 om in stat,exercita functia desef al statului in cazul decesului sau demisieiPresedintelui.

Puterea legislativa:Parlamentul este compusdin Camera Lorzilor si Camera Comunelor.

Camera Comunelor este formata din 646politicieni alesi.Are rolul de a elabora sitransmite legislatia,organizarea scrutinelor.

Camera Lorzilor este formata din 1200 membrialesi.Are rolul de a revizui propunerilelegislatiei care au fost primite de la CameraComunelor,alegerea delegatilor.

Puterea legislativa:Adunarea federala esteformata din Consiliul Federal si Duma de stat.

Consiliul Federal-166 membri alesi prin votpentru un mandat de 4 ani.Duma de stat-450membri alesi prin vot popular pentru unmandat de 4 ani.

Puterile Dumei de stat sunt aprobarealegilor,aprobarea sau respingerea candidaturipentru functia de prim-ministru al Rusiei.

Puterea judecatoresca:Nu are curteconstitutionala,nu are un sistem unitar de

curti,nu dispune de o separare clara a legaturipentru sectorul public si privat.

Puterea judecatoresca:Formata din 3Curti:Curtea Constitutionala,Curtea Suprema si

Curtea Suprema de Arbitraj. Judecătorii dintoate cele trei instituţii sunt numiţi de ConsiliulFederal la recomandarea preşedintelui. 

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 21/23

 

21

V.Avantaje de organizare si functionare a sistemelor administrative

1)  Marea Britanie

  Pentru Marea Britanie este un avantaj ca au o separare clara a functiilor publice si celepolitice

  Cooperarea interministeriala este un element deosebit de important prin care se asiguraconsultarea grupurilor administrative inainte de a se propune sau elabora orice act normativ. 

  Existenta unui sistem informatic integrat la nivelul Guvernului are rolul benefic de a informa side a face sa circule informatia la nivel central. 

  Sistemul administrativ are la baza principiul autonomiei locale, al descentralizarii 

2) Rusia

  Un aspect important in politica Rusiei il reprezinta monopolul asupra resurselor natural inspecial al petrolului si gazului.

  Rusia are un excedent comercial uriaș, datorat barierelor protecționiste la importuri șicorupției locale care împiedică intreprinderile mici și mijlocii străine să importe produserusești fără intermedierea firmelor locale 

  În ultimii ani, a crescut foarte mult cererea internă de bunuri de larg consum, aproximativcu 12% anual în 2000-2005, ceea ce demonstrează întărire pieței interne. 

  Tara a beneficiat de creșterea prețurilor la petrol și gaze naturale și a fost capabilă să-și plătească cea mai mare parte a uriașei datorii externe vechi 

  Cea mai mare parte a uriașelor averi făcute în Rusia sunt datorate achiziționării

industriilor statului la prețuri foarte scăzute sau de concesiuni avantajoase primite dinpartea guvernului.

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 22/23

 

22

VI.Modalitati de transfer de know-how in Romania

1)  numar mic de ministere:in Romania exista ministere care ar putea fi comasate intr-unul singur si

in acest fel ar fi mult mai eficienti si ar face ca lucrurile sa decurga normal si sa desfasoareactivitati asemenea sistemului din Marea Britanie

2)  depolitizarea institutiilor publice :ar fi un aspect pozitiv pentru Romania si pentru cei care ocupapoziti in administrati publice in urma examenelor pe care le dau si datorita muncii pe care odepun.Nu ar mai exista promovarile in functii si concedierea oamenilor care ocupa postul datoritareusitelor lor,de fiecare data cand se schimba conducerea.Ar fi un aspect pozitiv si pentru noi,cetatenii, pentru ca in felul acesta am fi condusi de oameni care se lupta sa faca tot ce le sta inputeri pentru ca noi sa avem o viata mai buna 

3)  modernizarea sectorului public prin politica de personal, dezvoltarea unui dialog social cusindicatele, initierea unui proces sistematic de fundamentare si de evaluare a politicilor publice,identificarea unor posibilitati de servire mai buna a cetatenilor 

4)  situarea in centrul atentiei a nevoilor cetatenilor vis-a-vis de procesul decizional, astfel incatdeciziile sa fie cele mai apropiate de cetaten si de nevoile acestuia 

5)  revizuirea permanenta a legilor si adaptarea acestora la schimbarile mediului (economic, social,cultural, etc) intrucat in Romania se adopta multe legi de care avem nevoie mai mare sau maiputina dar sunt si unele legi importante care nu au fost revizuite 

6)  implementarea avocatului poporului ca in Marea Britanie.In acest fel cred k autoritatile arintelege mai bine nevoile cetatenilor si cum anume ar putea sa le satisfaca 

5/17/2018 Sisteme Administrative Din Marea Britanie Si Rusia - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sisteme-administrative-din-marea-britanie-si-rusia 23/23

 

23

Bibliografie

1.  ANDRONICEANU, Armenia., Sisteme administrative în statele din Uniunea  Europeană -

studii comparative, Ed. Universitară, Bucureşti, 2007.2.  ANDRONICEANU, Armenia; STĂNCIULESCU, Gabriela; Sisteme europene de

administraţie publică, Ed. Uranus, Bucureşti, 2006.

3.  BAGEHOT, Walter, The English Constitution, Second Edition, London, 1873

4.  ROSE, Richard, Politics in England, 5th edition, New York: Harper Collins and London:

Macmillan, 1989.

5.  http://ro.wikipedia.org 

6.  www.ziare.com 

7.  http://referat.clopotel.ro 8.  http://www.referatele.com