Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului UNVERSTATEA DUNREA DE JOS din GALA Departamentul de Formare Continu i Transfer Tehnologic Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor Anul universitar 2010-2011 Specializarea : Economie i Educaie antreprenorial Studii postuniversitare de specializare Program de conversie profesional, la nivel postuniversitar

COSTEL NISTOR

2010 -

Sisteme economice comparate Costel Nistor

Cuvnt nainte Din punct de vedere economic totul este legat de procesul de luare a deciziilor. Realitatea vieii cere ca fiecare dintre noi s lum decizii economice n fiecare zi. Legat de acest proces apar o serie de ntrebri cum ar fi: Unde o s locuiesc i unde o s muncesc?, Ce bunuri i servicii o s produc?, Ct de mult din venit trebuie s cheltuiesc i ct s economisesc?, Ce o s cumpr?, De unde o s cumpr? etc. Unele dintre cele mai importante decizii economice ns sunt luate sau sunt impuse la nivelul ntregii societi. Luarea deciziilor la acest nivel genereaz alte categorii de ntrebri: Ce ar trebui fiecare dintre noi s deinem?, Avem dreptul s deinem propriile bunuri de consum, fabrici, sclavi, ruri, moned strin, idei creative, comer i cntece?, Cum vom stabili, proteja i regla aceste drepturi proprii?, Ce fel de sistem monetar (din multitudinea celor existente) trebuie s folosim?, Care trebuie s fie rolul economic local i naional al guvernelor, organizaiilor profesionale, instituiilor educaionale, a bisericii i a presei?, Care trebuie s fie natura propriului sistem? etc. Toate acestea sunt ntrebri la care ofer rspunsuri complexe studiul aprofundat al disciplinei economice Sisteme economice comparate. Disciplina Sisteme Economice Comparate, privit ca ramur a tiinelor economice, i-a concentrat atenia de-a lungul timpului asupra analizei comparative a diferitelor ri, plecnd de la diferenele existente ntre sistemele economice ale acestora, ori de la aranjamentele instituionale care au n vedere alocarea resurselor. Sunt prea multe ri n lume pentru a le analiza atent sistemele economice ntr-o singur carte. Vom ncerca ns, ca n aceast lucrare, s realizm o clasificare i o analiz aprofundat a sistemului economic teoretic i al celui real. Aceast analiz urmrete evoluia i funcionarea sistemului economic n principale regiuni i n cele mai reprezentative ri ale lumii. Ea este axat pe problematica izolrii acestor sisteme de toate

ii

Sisteme economice comparate Costel Nistor celelalte fore care afecteaz utilizarea resurselor, pentru a nelege cum diferenele existente ntre sistemele economice duc la rezultatele economice diferite. Prezenta lucrare analizeaz i modul n care diferitele sisteme economice sau componente ale acestora pot fi mai performante dect altele, astfel nct n cadrul acestei analize putem vorbi despre obiective economice naionale cum ar fi: creterea economic sau bunstarea consumatorilor etc.

Autorul

iii

Sisteme economice comparate Costel Nistor

CUPRINSCuvnt nainte......................................................................................1 CAPITOLUL I Sistemele economice n era schimbrii.........................................1 1.1. Sistemul economic, mediul i politica................................1 1.2. Sistemul economic n noua er ...........................................7 1.3. Lumea comunist................................................................9 1.4. Vestul Industrializat ...........................................................10 1.5. Lumea a treia.....................................................................15 1.6. Opiuni ale sistemului economic......................................19 1.7. Probleme ale tranziiei......................................................... CAPITOLUL II Definiii i clasificri ale sistemului economic.............................26 2.1. Sistemul economic: definiie............................................26 2.2. Atributele unui sistem economic.......................................27 2.2.1. Organizarea proceselor decizionale..................27 2.2.2. Mecanisme de furnizare a informaiei i de coordonare (piaa i planul)...............................28 2.2.3. Dreptul de proprietate........................................28 2.2.4. Mecanismele de stimulare a liberei iniiative (capacitatea oamenilor de a aciona)................28 2.3. Compararea sistemelor economice un mod de clasificare28 2.3.1. Sisteme economice decizionale........................27 2.3.2. Economia de schimb (de pia).........................28 2.3.3. Sistemul economic de comand........................28 2.3.4. Economiile contemporane economii mixte . .....................................................................................28 2.4. Clasificarea operaional a sistemelor................................29 CAPITOLUL III Evaluarea rezultatelor economice..................................................39 3.1. Metode de comparaie a sistemelor economice (modele versus realitate)................................................................39 3.2. Factorii care influeneaz rezultatele economice............40 3.3. Evaluarea rezultatelor economice. Criterii de analiz.....42 3.4. Determinarea prioritilor sistemului................................44 3.5. Criterii de performan.....................................................44 3.5.1. Creterea economic..............................103

1

Sisteme economice comparate Costel Nistor 3.5.2. Eficiena...................................................103 3.5.3. Distribuia venitului..................................104 3.5.4. Stabilitatea macroeconomic..................104 3.5.5. Obiectivele dedezvoltare.........................105 3.5.6. Viabilitatea sistemelor economice. ...........................................................................105 CAPITOLUL IV Reforma economic n capitalism i n socialism.......................52 4.1. Reforma sistemelor economice caracteristici generale52 4.2. Schimbri intervenite n sistemele economice capitaliste ...........................................................................................................53 4.2.1. Reforma n domeniul atributelor proprietii: proprietate privat versus proprietate public...27 4.2.2. Reforma economic n domeniul procesului decizional: tendinevolutive n sectorului concurenei........................................................28 4.2.3. Recompensele. Redistribuirea veniturilor n capitalism...........................................................28 4.2.4. Reforma n cadrul mecanismelor de informare. Piaa versus Plan...............................................28 4.3. Schimbri intervenite n sistemele economice socialiste 53 4.3.1. De ce este necesar reforma sistemelor socialiste?..........................................................27 4.3.2. Sistemele economice socialiste: modele de reform...............................................................28 4.3.3. Reforma sistemelor de planificare.....................28 4.3.4. Reforma organizaional ...............................28 4.3.5. Descentralizarea atribut al reformei n cadrul sistemelor economice socialiste........................27 4.3.6. Programele de reform radical: proiect i dezvoltare..........................................................28 4.3.7. Programul de reform: implementarea..............28 4.3.8. Privatizarea ...................................................28 4.3.9. Reforma i problemele sectoriale......................27 4.3.10. Politicile de tranziie.........................................28 4.3.11. Epoca Reformei...............................................28 CAPITOLUL V Teoria capitalismului.......................................................................59 5.1. Modul de funcionare al sistemului economic capitalist. .59

2

Sisteme economice comparate Costel Nistor 5.1.1. Echilibrul i mna invizibil........................60 5.1.2. Echilibrul parial n cadrul sistemului economic capitalist....................................62 5.1.3. Echilibrul general.......................................66 5.1.4. Eficiena capitalismului: Hayek i Mises....67 5.1.5. Intervenia statului n economie.................68 5.1.6. Monopolul i concurena imperfect..........68 5.1.7. Controlul public asupra puterii monopolului .............................................................................68 5.1.8. Externalitile i aciunea colectiv............68 5.1.9. Probleme ale preferinelor publice.............68 5.2. Teritorii i zone de comunicare........................................68 5.3. Distribuia venitului...........................................................70 5.4. Instabilitatea macroeconomic........................................71 5.4.1. Capitalismul auto-corector: ateptri monetarei raionale..................................68 5.5. Performana capitalismului. Sisteme economice: ipoteze ...........................................................................................................72 5.5.1. Viabilitatea sistemului capitalist.................68 CAPITOLUL VI Marxism - Leninismul......................................................................73 6.1. Principiile economice marxiste........................................73 6.1.1. Materialismul dialectic...............................86 6.1.2. Lupta de clas i plusvaloarea..................87 6.1.3. Legea ratei descresctoarea a profitului, a exploatrii i a crizelor...............................90 6.2. Capitalismul de monopol i imperialismul.......................75 6.2.1. Capitalismul de monopol...........................86 6.2.2. Teoria dezvoltrii inegale...........................87 6.2.3. Rusia ca verig slab i problemele tranziiei.....................................................90 6.3. Revizionismul...................................................................76 6.4. Noua Stng....................................................................77 6.4.1. Acorduri i dezacorduri..............................86 6.4.2. Criticile aduse de Noua Stng capitalismului contemporan.......................87 6.4.3. nstrinarea i calitatea vieii.....................90 6.5. Criticile capitalismului......................................................81 CAPITOLUL VII

3

Sisteme economice comparate Costel Nistor Teoria socialismului planificat.....................................................109 7.1. Viziunea marxist leninist asupra socialismului.........109 7.2. Controversa socialist: fezabilitatea socialismului........118 7.2.1. Enrico Barone: modelul teoretic de alocare a resurselor.........................................................119 7.2.2. Provocarea lui Ludwig von Mises....................121 7.2.3. Janos Kornai: sistemul economic socialist i subdezvoltarea.................................................121 7.3. Alocarea resurselor n socialismul planificat.................128 7.3.1. Originile sistemului socialist planificat.............130 7.3.2. Planificarea economic dogm a sistemului socialist planificat.............................................136 7.3.3. Planificarea prin intermediul balanei legturilor dintre ramuri.....................................................136 7.3.4. Modelul input - output......................................130 7.4. Optimizarea i planificarea economic..........................109 7.5. Coordonarea: Ct de mult pia? Ct de mult plan?....109 7.6. Performanele socialismului planificat: ipoteze..............109 7.6.1. Distribuirea venitului..................................66 7.6.2. Eficiena.....................................................67 7.6.3. Creterea economic................................68 7.6.4. Stabilitatea.................................................68 7.6.5. Obiectivele dezvoltrii................................68 7.7. Problema planificrii. Anexa 7.......................................109 7.7.1. Planning routines.......................................66 7.7.2. Planificarea sistemului economic bazat pe preuri.........................................................67 7.7.3. Planificarea cantitativ...............................68 CAPITOLUL VIII Sistemul economic socialistde pia...........................................141 8.1. Socialismul de pia: concept teoretic...........................141 8.1.1. Modelul lui Lange.......................................86 8.1.2. Critici la adresa modelului lui Lange..........87 8.2. Socialismul de pia varianta cooperatist.................143 8.2.1. Critici aduse modelului cooperatist............86 8.2.2. Avantaje ale modelului cooperatist............87 8.3. Criteriile de performan la SP......................................144 8.3.1. Distribuirea venitului..................................66 8.3.2. Creterea economic................................67 8.3.3. Eficiena.....................................................67

4

Sisteme economice comparate Costel Nistor 8.3.4. Stabilitatea.................................................68 Bibliografie.....................................................................................147

CAPITOLUL I - SISTEMELE ECONOMICE N ERA SCHIMBRII1.1.Sistemul economic, mediul i politica 1.2. Sistemul economic n noua er 1.3. Lumea comunist 1.4. Vestul Industrializat 1.5. Lumea a treia 1.6. Opiuni ale sistemului economic 1.7. Probleme ale tranziiei

1.1. Sistemul economic, mediul i politican conformitate cu Tjalling Koopmans i John Michael Montias, performana economic a unui stat este determinat de sistemul economic, de mediu i de politica liderilor. Un sistem economic este un set interactiv de instituii care fie constrng, fie faciliteaz i coordoneaz relaiile economice ale societii. O instituie este o organizaie, o practic, o convenie care de obicei are o reprezentare material n viaa economic i social a unei societi. Cele mai importante instituii sunt organizaiile oficiale cum ar fi: ntreprinderile, corporaiile de afaceri, ageniile guvernamentale etc. La fel de importante sunt ns i practicile, conveniile i obiceiurile (exemplu: dreptul de proprietate, sistemul de planificare, sistemul de taxare) etc. Pe lng cadrul instituional performana unui sistem economic este influenat i de politicile care sunt implementate n cadrul acestuia. (Exemplu: s presupunem c politica curent a Bundesbank are n vedere ncetinirea ritmului de creterea a ofertei de moned. Acest lucru se poate realiza prin oricare din urmtoarele trei instrumente: o cretere pe pia a vnzrilor de bonuri de tezaur, o reducere a mprumuturilor realizate de bncile comerciale,

5

Sisteme economice comparate Costel Nistor sau printr-o cretere a rezervelor deinute de bncile comerciale la banca central.) Mediul n care evolueaz sistemul economic este determinat de ansamblul factorilor care afecteaz performana economic a societii i care nu pot fi influenai sau controlai de participanii din sistem. (De exemplu, cderile anuale de ploaie au un impact major n performana agriculturii, dar nu putem avea un control evident asupra acestora). ntr-un mod asemntor, nu se poate controla abundena sau lipsa propriilor resurse naturale, motenirea cultural a societii, politica economic i performanele comerului, sau existena conflictelor militare i a alianelor. Graniele dintre sistem, politic i mediu nu pot fi ntotdeauna strict delimitate, acestea evolund i transformnd-se dintr-o categorie n alta pe parcursul unei perioade analizate. Legtura dintre un sistem economic, mediu, politic i performana acestuia poate fi clarificat printr-un exemplu deosebit de simplu. Un automobil este un sistem compus din mai multe mecanisme persistente (instituii), fiecare dintre ele avnd rolul s ndeplineasc o anumit sarcin. Conductorul folosete volanul i alte instrumente (controale) de ghidare (set de politici) pentru a schimba strada, condiiile meteo, sau ansamblul condiiilor de trafic (mediul). Dac performanele unui astfel de automobil sunt sczute, acestea pot fi rezultatul deficienelor mainii n sine, sau pot fi cauzate de modul i mediul n care o main este condus. De asemenea slaba performan a unei economii poate fi i rezultatul sistemului economic aplicat. De aceea decizia de achiziionare a unei maini depinde i de performana care se dorete a se atinge cu aceasta (ct de mare s fie viteza, consumul de carburant, siguran n exploatare), dar i de mediul n care maina va fi condus (un radiator mare poate fi preferabil ntr-o clim cald). Bineneles nu este ntodeauna posibil ca acelai sistem economic s fie optim pentru atingerea diferitelor obiective (performane), pentru diversele structuri ale populaiei, pentru diferite perioade de timp i pentru diferite locuri delimitate geografic.

1.2. Sisteme economice n noua erSchimbrile rapide, ce caracterizeaz sistemele economice contemporane, s-au manifestat ncepnd cu anii 80, i au devenit

6

Sisteme economice comparate Costel Nistor evidente n anii 90, schimbri ce au generat un nou concept, acela de noua ordine economic mondial. Evenimentele din anii 19901991 (sfritul Rzboiului Rece, reunificarea celor dou Germanii, cderea guvernelor comuniste din Europa de Est i eecul loviturii de stat din Uniunea Sovietic), au fost surprinse de majoritatea observatorilor sau analitilor economici, indiferent de sistemul economic cruia le aparineau. Deceniul zece al secolului trecut (anii 90) s-a caracterizat ca fiind o decad a incertitudinii, noua ordine mondial ncercnd s-i gseasc un nou echilibru. Analitii sistemelor economice tradiionale au subliniat aceeai idee: modificrile intervenite n cadrul sistemelor au fost att de rapide nct nu puteau fi nici mcar imaginate cu 15-25 ani n urm. Principalele ntrebri care s-au ridicat n deceniul zece al secolului trecut, cu privire la evoluia viitoare a diferitelor sisteme economice au fost urmtoarele1: 1. Va reui fosta Uniune Sovietic i sateliii si din Europa de Est s-i transforme propriile sistemele economice n economii viabile bazate pe mecanismul pieii i pe proprietatea privat? Va putea fi stopat declinul economic al acestor regiuni, iar oamenii care triesc n acest sistem vor avea acces la un standard de via mai ridicat? 2. Va reui fosta Uniune Sovietic i rile Europei de Est s devin membri cu drepturi depline n cadrul comunitii economice internaionale prin deschiderea pieelor i prin mbuntirea tehnologiilor nvechite? 3. Va reui China s continue reformele politice i restructurarea economic nceput n anii 80? 4. Va reui Europa de Vest i America de Nord s continue procesul de unificare a pieelor la nivel mondial cu consecine directe asupra atributului de suveranitate naional? Cum vor reui rile industrializate s-i armonizeze propriile interese cu dorina rilor din Europa de Est de a deveni parte a acestui proces? 5. Vor reui rile n curs de dezvoltare din America Latin, din Asia i din Africa s-i continue progresul economic pentru a deveniPaul R.Gregory, Robert C.Stuart - Comparative economic systems Ediia a patra, Houghton Mifflin Company, Boston, Toronto, pg.5-101

7

Sisteme economice comparate Costel Nistor ri industrializate, astfel nct bunstarea economic s nu mai fie limitat la un segment redus a populaiei lumii? 6. n ce fel aranjamentele economice i noile politici promovate de ctre rile industrializate vor reui s genereze progres economic pe fondul unor constrngeri critice aa cum este creterea cererii de energie la nivel global i nevoia de a proteja mediul nconjuttor?

1.3. Lumea comunistAnul 1985 a marcat nceputul unor serioase schimbri n blocul comunist. n acel an noul secretar general ales al Partidului Comunist Sovietic, preedintele Mihail Gorbaciov i-a anunat intenia de a iniia reforme radicale n economie, societi i n structura politic sovietic. Pn n acel moment Uniunea Sovietic reprezenta cel mai bun exemplu al unui sistem economic socialist, cu o economie planificat-centralizat, care se confrunta cu serioase probleme n cea ce privete performana economic, dar care nu a ntreprins nimic n respectiva direcie. Chemarea lui Gorbaciov pentru reforme radicale a fost primit iniial cu o doz considerabil de scepticism. Gorbaciov era i el un produs al aparatului birocratic comunist, o persoan care s-a ridicat din structurile partidului i care nu prezenta o credibilitate foarte mare n ceea ce privete consecvena reformelor. Puini observatori n 1985, au putut anticipa faptul c cinci ani mai trziu Gorbaciov va primi premiul Nobel pentru Pace, acordat pentru reformele sale, n general n domeniul politicilor externe i n special a acelora orientate ctre statele din Europa de Est. Pe msur ce noul lider sovietic introducea msurile de reform, una dup alta, chiar i cei mai pesimiti analiti au fost nevoii s in cont de schimbrile reale care afectau sistemul economic existent. n acest sens, n ciuda discrepanelor dintre retorica reformei i msurile instituite, termeni ca: glasnosti, demokraii, perestroica au intrat n vocabularul occidentalilor. Aceti termeni reprezentau reformele radicale desemnate n a schimba sistemul economic i aranjamentele politice dintre Uniunea Sovietic i aliaii si est europeni. Schimbrile politice i sociale ce carecterizau acest sistem au fost rapide. Presiunile asupra libertii de exprimare i asupra presei au fost semnificativ reduse; au promovat alegeri libere n cadrul parlamentelor naionale i

8

Sisteme economice comparate Costel Nistor republicane, n consiliile municipale i chiar n procesul de numire a unor manageri de ntreprinderi. Libera circulaie a minoritilor a fost permis (n interiorul Uniunii Sovietice), cltoriile n strintate au fost mai uor de ntreprins, activitile religioase au fost ncurajate, iar ideologia marxist a fost dezavuat. Cel mai important aspect din punct de vedere al perspectivei politice a fost acela c, garantarea constituional a rolului de conductor al partidului comunist a devenit subiect de dezbateri libere. ntr-adevr dominaia politicii economice a Partidului Comunist din Uniunea Sovietic a luat sfrit n vara lui 1991. Consecinele internaionale ale liberalizrii promovate de Uniunea Sovietic au fost diferite. Retragerea sprijinului fostei U.R.S.S. pentru regimurile comuniste conservatoare din Europa de Est a devenit evident. Tancurile sovietice nu au mai fost utilizate pentru a susine dictaturi nepopulare. Prini ntre liberalismul reformelor din Uniunea Sovietic i atracia consumatorilor ctre Europa Occidental, fotii dictatori comuniti au czut unul dup altul. De exemplu, regimul comunist din R.D.G. a permis cetenilor si s migreze n mas n R.F.G. cu riscul de a se depopula aceast ar. Zidul Berlinului a fost drmat n mai 1989, i ca urmare, oamenii au votat mpotriva regimului nepopular a lui Erich Honecker care a fost nlocuit cu Lothar De Maiziere - ultimul lider al Germaniei de Est, naintea unificrii din 1990. Cderea regimurilor din Europa de Est a fost urmat de o serie de revoluii nesngeroase. Pn la sfritul lui 1989 structura politic comunist din Cehoslovacia s-a topit, Vaclav Havel a fost ales preedinte, iar Alexander Dupcek preedinte al parlamentului. Alegerile libere din 1990 au susinut mandatul lui Havel i al partidului su Reforma Civic. n Bulgaria liderul comunist Todor Zhivkov a fost nlocuit, n octombrie 1989. n primvara i vara lui 1990 au urmat alegeri libere care au permis votarea unui parlament bulgar majoritar comunist, dar n acelai timp i numirea unui nou preedinte anti-comunist Zhelyu Zhelev. n Ungaria au avut loc evenimente similare. La nceputul anului 1989 a fost introdus un sistem multi-partid, iar alegerile libere au continuat i dup 1990. Dup alegeri Frontul Democratic Unit a ctigat, iar Iozef Antall a devenit prim-ministru. Evenimentele din Polonia au urmat aceeai linie general. Odat cu transformarea sindicatului Solidaritatea n partid politic - Centrul Politic, Tadeusz Mayowiecki a fost ales prim-ministru pe cinci ani, iar generalul Jaruzelski preedinte. Oricum aceste aranjamente au fost de scurt durat. n septembrie 1989 generalul Jaruzelski i-a anunat demisia,

9

Sisteme economice comparate Costel Nistor iar preedinte a fost ales Lech Walesa. n final, dictatorul despotic al Romniei, Nicolae Ceauescu a fost executat dup o revoluie sngeroas. n vara lui 1990 alegerile libere l-au ales pe Ion Iliescu n funcia de preedinte al rii. Procesul schimbrilor politice din Europa de Est prezint dou caracteristici: prima, regimurile comuniste totalitare au fost nlocuite de ctre comuniti luminai (reformatori) care au format pentru nceput coaliii guvernamentale cu non-comunitii, n fruntea unor formaiuni statale astzi independente i care nu demult fceau parte integrant din ceea ce s-a numit Uniunea Sovietic. n aceast etap monopolul partidului comunist asupra puterii politice s-a spart. A doua caracteristic este aceea c, dup 2000, n toate aceste ri au fost votate coaliii anti-comuniste care au prezentat o platform ideologic ce viza apropierea fa de Vest i construcia unei economii de pia. Evenimentele din China au fost la fel de dramatice, dar au avut rezultate diferite. La nceputul anilor 80, liderii Partidului Comunist Chinez preau interesai s deschid ara ctre vest i s reformeze sistemul economic planificat. Reintroducerea proprietii private n agricultur i apariia unor fluxuri de investiii strine directe au dus la creteri economice susinute, care au dus la mbuntirea substanial a standardului de via. Liberalismul accelerat s-a intensificat i n sfera activitii sociale i politice. Cnd n vara lui 1989 grupuri ale opoziiei au nceput s cear schimbri fundamentale (destrmarea monopolului Partidului Comunist Chinez, libertate de exprimare i alegeri democratice), regimul comunist a hotrt s reduc viteza reformelor. Aceast decizie a culminat cu masacrul, din mai 1989, din piaa Tiananmen, cu arestarea liderilor desideni i n final cu introducerea de sanciuni de ctre guvernele occidentale mpotriva guvernului chinez. Conservatorismul promovat de China era n total contradicie cu modificrile aprute n fosta Uniune Sovietic i Europa de Est. Chiar dac procesul de reformare a sistemelor economice din aceste ri ntmpina mari dificulti au fost acceptate cteva modificri de substan: construcia unei economii de pia; sistem multipartid; libertate de exprimare. Dup 1990, n China s-a revenit la idealurile comuniste tradiionale, caracterizate prin reducerea vitezei de reformare a

10

Sisteme economice comparate Costel Nistor sistemului economic i rentoarcerea la regulile dogmatice ale partidului unic. Modificri lipsite de substan au avut loc, iar muli analiti au sugerat c doar demisia liderilor conservatori din Partidul Comunist Chinez poate accelera reforma sistemului economic. ncepnd cu 1990 regimurile comuniste conservatoare se mai regseau doar n China, Cuba i Albania. n 1990 preedintele albanez Ramiz Alia a rspuns demonstraiilor de strad cu anumite concesii. Tot atunci, cele dou ri asiatice comuniste, Vietnam i Coreea de Nord, au fcut primii pai spre reform i spre reconcilierea cu vechii lor inamici din Vest (S.U.A. i Coreea de Sud). Din prezentarea sintetic a evenimentelor din spaiul exsovietic, este evident c modificrile (reformele) economice au urmat reformelor politice. Oricum aceste transformri care au avut loc n fosta Uniunea Sovietic i Europa de Est au demonstrat deja c, reformele politice i sociale sunt mai uor de realizat dect restructurrile fundamentale ale sistemelor economice, altfel spus trecerea de la sistemele centralizate la sistemele de pia. Lumea comunist nu tie nc cum s demonteze sistemele economice centralizate, cunoscute n anumite ri ca economii administrate centralizat. Principala diferen ntre economiile de comand i economiile de pia rmne tipologia proprietii (de stat sau privat). Aa cum s-a vzut n ri ca: Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia (fosta Cehoslovacie) sistemele economice s-au modificat cel mai profund, iar partea de Est a Germaniei reprezint un studiu de caz aparte. n cazul fostei U.R.S.S. modificrile politice fundamentale nu au generat o descentralizare a aranjamentelor cu republicile unionale.

1.4. Vestul IndustrializatCu cteva excepii, anii 80 au fost martorii unor forme diferite de social, democraie, fiind dominai de reganism n S.U.A., thatcherism n Anglia, ambele curente fiind definite, cel puin n teorie, ca urmrind nlocuirea slbiciunii aparatului guvernamental cu beneficiile pieii. n Germania, Partidul Cretin Democrat i-a mpletit politica cu cea a Partidului Social Democrat i cu cea a Micrii Ecologiste. Politicile promovate de aceste partide vizau obiectivele: reducerea rolului guvernelor n economie;

11

Sisteme economice comparate Costel Nistor trasferul unor anumite funcii ale statului de la nivel federal la nivel local.

Reducerea taxelor a fost utilizat pentru a stimula libera iniiativ, programele sociale fiind limitate, astfel privatizarea a fost ncurajat n Marea Britanie i Frana. Chiar i Suedia, cunoscut ca fiind un stat cu o puternic politic social, a fost nevoit s promoveze o serie de msuri care au avut ca scop reducerea cheltuielilor sociale i n final reducerea fiscalitii. Politicile economice conservatoare ce au caracterizat vestul industrializat s-au extins i n America Latin, Africa i Asia n anii 80. n America Latin programele iniiate urmreau promovarea liberei iniiative, iar experimentarea economiei planificate a fost abandonat n majoritatea statelor. n Asia, remarcabila afirmare a celor patru tigri (Singapore, Taiwan, Hong Kong i Coreea de Sud), a demonstrat c fostele ri asiatice slab dezvoltate se pot industrializa rapid i pot fi competitive pe pieele de produse manufacturate, prin promovarea unor politici de deschidere economic. Performanele economice deosebite obinute de ctre cei patru tigri asiatici dar i a Chinei au contrastat n mod evident cu stagnarea continu a Indiei i a Pakistanului, ri care continuau s promoveze n acel moment o politic economic bazat pe intervenionismul statului i pe protecionism. Anii 80 au relevat de asemeni i limitele politicilor economice conservatoare (de exemplu, politica economic a S.U.A. a reliefat existena unui sistem de protecie social nereformat din anul 1930). Mai mult, alegtorii americani au refuzat s accepte creterea taxelor n vederea susinerii reformelor n domeniul sntii. i experiena britanic, sub Margaret Thatcher, a scos n eviden mari slbiciuni ale politicilor economice care au abandonat un serviciu de sntate la nivel naional, refuznd astfel creterea taxelor necesar pentru a susine reforma n domeniul sntii publice, domeniu ce favorizeaz n prezent doar grupurile sociale cu venituri ridicate. Deceniul opt, al secolului XX, a fost martorul unei expansiuni economice internaionale fr precedent n rile industrializate. Guvernele Europei Occidentale au czut de acord n a se uni pentru a creea Economia european care a devenit efectiv pn la sfritul anilor 90. n paralel acordul dintre Canada i S.U.A. a pus bazele liberalizrii comerului pe pieele nord-americane. Aceste tendine evolutive ce au caracterizat ansamblul sistemelor economice la sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, i care

12

Sisteme economice comparate Costel Nistor au avut n vedere integrarea economic, au generat o nou problem cunoscut sub numele de multinaionalism versus suveranitate. Multinaionalismul amenin identitatea naional a statelor i slbete controlul naional asupra destinului economic. Acest problem ridic dou mari ntrebri: de ct autonomie trebuie s se bucure organizaiile economice europene; poate Banca Central European s administreze o politic monetar comun i s susin o politic valutar de asemeni comun? Evoluia sistemelor economice ctre multinaionalism a fost nsoit de un alt trend, cel al creterii gradului de integrare a economiilor statelor lumii. Marile firme industrializate din Vest nu mai sunt constrnse de barierele naionale, n fapt acestea nu mai sunt companii naionale, devenind corporaii internaionale. I.B.M., Siemens, Sony, se pot considera acas n egal msur la New York, Montreal, Londra sau Singapore. O corporaie petrolier din Indonezia poate fi constituit de ctre un consoriu alctuit din Britich Petroleum, Royal Dutch Shell i Exxon i poate fi finanat cu fonduri provenite de la Banca din Tokyo sau Deutsche Bank. Modificri uoare ale ratei de schimb a monedei americane poate cauza astzi un flux de miliarde de dolari ctre Hong Kong, Zrich sau Toronto. Tranzaciile dintre Venezuela i Australia sunt realizate n dolari americani. Serviciul de tiri financiare din S.U.A. ncepe ziua cu cotaiile de nchidere ale Bursei din Tokyo.

Lumea a treiaUna din principalele caracteristici ale economiei mondiale n anii 80 a fost aceea c, prosperitatea a rmas limitat la un segment redus al populaiei. Mai mult de trei sferturi din populaia lumii continu s triasc n srcie. Cea mai mare parte din populaia Africii, Asiei i Americii Latine nu beneficiaz de rezultatele revoluiei industriale i tehnologice, genernd mari diferene de dezvoltare economic ntre state. Secolul XX ofer doar cteva exemple de ri care au reuit o tranziie de la un grad redus de dezvoltare economic la un grad ridicat de dezvoltare: Japonia n anii 50, Hong Kong, Taiwan, Coreea de Sud n anii 80. Schimbrile din anii 90 ar

13

Sisteme economice comparate Costel Nistor fi trebuit s creeze condiiile necesare transformrii structurale a sistemelor economice, prin trecerea de la socialism la capitalism.

Alegerea sistemului economicAcest curs studiaz sisteme economice cum ar fi: sistemul capitalist, sistemul socialist i diversele forme ale acestora. Capitalismul occidental ofer posibiliatea individului de a deine aciuni, de a fi proprietar de pmnt, de a ncepe afaceri, toate acestea realizndu-se cu un minim de implicare guvernamental. Acest sistem economic permite realizarea a ceea ce se dorete atta timp ct exist disponibilitatea de a se plti preul acestor aciuni. n acest sistem, slujbele pot s dispar (s se restructureze), condiiile de afaceri se pot nruti, dar n general exist libertatea asumrii riscului diferitelor afaceri, i a recompensrii ntreprinztorului n msura riscului asumat, n caz de succes. n cadrul sistemului socialist, un individ nu avea voie s dein dect o singur cas, o singur main i cteva lucruri personale. Sistemul nu permitea nceperea de afaceri private, singura posibilitate a oricrei persoane fiind aceea de a lucra, ca i angajat n sistemul economic de stat. Locurile de munc erau astfel garantate indiferent dac angajatorul lua decizii de afaceri corecte sau mai puin corecte, i indiferent de ct efort depunea fiecare individ la locul su de munc. Chiar dac existau lichiditi nu exista capacitatea de a cumpra bunurile dorite. Bunurile necesare erau procurate stnd la cozi, cu sperana c se aflau n cantiti suficiente pe rafturile magazinelor. Primul experiment la scar mare de socialism planificat a nceput ctre sfritul anilor 20, n Rusia, dup un deceniu marcat de Revoluia din Octombrie. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, experimentul sovietic s-a extins n Europa de Est, China, Coreea de Nord i Vietnam. Punctul culminant a fost reprezentat de faptul c aproximativ o treime din populaia lumii tria n ri care erau descrise ca fiind sisteme economice socialiste cu planificare centralizat, dominate de ideologia marxist-leninist. Extinderea sistemului comunist a stimulat dezbaterile referitoare la care dintre cele dou sisteme (capitalism sau socialism) este mai bun. Vzut n context contemporan, declinul i colapsul sistemului socialist ofer rspunsul evident la aceast ntrebare. Dar, la ntrebarea: Care sistem economic deine o superioritate

14

Sisteme economice comparate Costel Nistor relativ fa de cellalt? nu s-a gsit un rspuns general acceptat. Mai mult dect att este prematur a se presupune c toate caracteristicile sistemului economic socialist au disprut sau vor disprea n viitor. n anii 30 contrastul dintre criza economic ce a ncercat Vestul, n 1929-1933, i eforturile depuse de Uniunea Sovietic pentru a se industrializa, au generat mari ndoieli asupra superioritii capitalismului ca sistem economic. Privind n urm, slbiciunile capitalismului sunt evidente, n timp ce rezultatele sistemului economic sovietic au fost acoperite de un val oficial de secretomanie, datele oficiale promovnd doar succese extraordinare. Perioada postbelic, a anilor 50 a fost marcat de realizrile economice remarcabile ale Germaniei de Vest i Japoniei, dar stagnarea economic a S.U.A. i a Marii Britanii au ridicat cteva ntrebri asupra vitalitii sistemului economic capitalist. n contrast, Uniunea Sovietic a lansat primul vehicul n spaiu n anul 1950. n mediile economice din Vest ntrebarea nu era: dac Uniunea Sovietic va depi S.U.A., ci cnd o va face. Economia sovietic a nregistrat rate nalte de cretere economic, iar ateptrile n ceea ce privete dezvoltarea sistemului economic au fost pozitive. Perioada Hrusciov a fost o perioad n care capacitile industriale s-au dezvoltat continuu, n timp ce era Brenev a relevat faptul c economia sovietic era incapabil s se restructureze. Anii 70 au reprezentat o perioad cu probleme att pentru Est ct i pentru Vest. Vestul a fost marcat de dou ocuri petroliere i de dou mari recesiuni economice. Estul, pe de alt parte, s-a adncit ntr-o perioad de declin economic. Reducerea ratelor de cretere economic i a productivitii nu ofereau perspective de revigorare pentru niciunul din cele dou sisteme economice. Decalajul dintre performanele economice ale Estului i ale Vestului au devenit mai pronunate n anii 80. Vestul i-a revenit dup ocurile petroliere din anii 70, iar principala putere capitalist S.U.A. a intrat n cel mai mare ciclu de expansiune economic, n 1981. Estul, pe de alt parte, a continuat procesul de degradare economic. n Uniunea Sovietic acest declin a relevat faptul c sistemul centralizat este incapabil s furnizeze posibiliti de mbuntire a standardului de via a populaiei. Promisiunile c lucrurile se vor schimba n viitor nu au mai fost receptate pozitiv de ctre populaie, care venea dup sacrificiile considerabile fcute n anii 30, de-a lungul celui de-al doilea rzboi mondial, i chiar dup

15

Sisteme economice comparate Costel Nistor aceea, n ciuda unei scurte perioade de prosperitate, cunoscute sub denumirea de epoca Hrusciov2. Contrastul dintre creterea economic a statelor caracterizate printr-un sistem economic capitalist i orientarea consumatorilor ctre Vest, i perioada prelungit de stagnare economic i consum redus din Est au determinat reforme radicale n rile din Europa de Est. Astzi, publicaiile economice, att din Est ct i din Vest, au declarat victoria final a capitalismului asupra socialismului i au proclamat sfritul ideologiei marxistleniniste. Oricum aceste declaraii au fost considerate premature de ctre unii specialiti, eecul comunismului n ceea ce privete respectarea promisiunilor fcute pe termen lung, au forat regimurile ex-comuniste s ia n considerare i alte alternative, att politice (democratice), ct i economice (promovarea proprietii private). Cutarea unui sistem economic alternativ reprezint o provocare major. Tranziia la economia de pia este comparat cu traversarea unui ru cu ape nvolburate. Mai mult dect att, trebuie cutat un echilibru ntre creterea eficienei i progresul economic i distribuirea echitabil a veniturilor. Acestea nu sunt ntrebri simple. Fiecare sistem socialist cunoate o tranziie proprie i presupune schimbri dureroase pentru majoritatea categoriilor sociale, chiar i acolo unde s-au nregistrat succese.

1.7. Probleme ale tranziieiCea mai mare provocare a anilor 90 o reprezint ncheierea cu succes a transformrii unei economii planificate n economie de pia, proces cunoscut sub numele de tranziie3. Principalele obiective ale procesului de tranziie sunt: alocarea resurselor prin intermediul pieelor; promovarea liberei iniiative; transformarea proprietii de stat n diferite forme de proprietate privat sau colectiv.

W.Shaw and D.Pryce World Almanac of the Soviet Union: From 1905 to the Present, New York: Pharos Books, 1990, pg.23 3 R.W.Campbell The Socialist Economies in Transition: A Primrer on Semi-Reformed Systems, Bloomington: Indiana University Press 1991, pg.15-282

16

Sisteme economice comparate Costel Nistor n sistemul economic socialist principalele obiective urmrite au fost: distribuire echitabil a venitului; asigurarea unui grad ridicat de securitate social; rate reduse ale inflaiei i omajului. Din pcate, n istoria economic nu s-au mai ntlnit asemenea situaii, de trecere de la economia planificat la o economie de pia, astfel nct este dificil a spune cum ar trebui s decurg transformarea unui sistem i, n ce interval de timp ar trebui s se ncadreze. Principalele obiective urmrite de sistemele economice aflate n proces de tranziie sunt: crearea instituiilor de pia; crearea drepturilor de proprietate privat; reducerea rolului statului n activitatea economic. ntrebrile eseniale care se ridic n legtur cu aceast problem sunt: cum se poate face trecerea de la un sistem economic etatist la un sistem economic de pia, n condiiile n care majoritatea factorilor de producie se aflau n proprietatea statului, preurile erau stabilite de ctre stat, i majoritatea deciziilor economice proveneau de la centru. n timp ce Vestului i-au trebuit mai multe secole pentru a-i construi bazele legislative, sociale i psihologice ale economiei de pia, n urma unui proces evolutiv, Estul trebuie s realizeze acest proces ntr-o perioad scurt de timp, pe lng construcia unor structuri specifice economiei de pia, trebuie s-i modernizeze o mare parte a capacitilor idustriale, iar pe cele inadecvate trebuie s le abandoneze. Costul unei asemenea restructurri va fi destul de ridicat. Dei exist un consens general asupra obiectivelor pe termen lung urmrite n cadrul pocesului de tranziie, nu exist un consens n ceea ce privete promovarea unei strategii corespunztoare atingerii acestor obiective. Procesul de tranziie trebuie s se desfoare fie cu o vitez redus, astfel nct s se evite inflaia, omajul sau dezafectarea unor anumite capaciti de producie, fie cu o vitez de implementare ridicat astfel nct s se evite un eec. Ce se va ntmpla cu diferitele regiuni care se ncadreaz n unul din cele dou tipuri de reform. Cursul explic cum ambele politici au fost aplicate (ncercate) n Europa de Est. De exemplu: fosta Uniune Sovietic a ales o strategie de transformare gradual a

17

Sisteme economice comparate Costel Nistor sistemului su economic, n timp ce Polonia a ncercat o transformare mai abrupt, cunoscut sub denumirea de terapie de oc. Evenimentele din fosta Uniune Sovietic, din augustseptembrie 1991, au accelerat procesul de reform economic. Euarea loviturii de stat, sfritul dominaiei Partidului Comunist, pe scena politic i promovarea unor noi aranjamente guvernamentale au condus la declararea suveranitii naionale a mai multor republici, care fceau parte din Uniunea Sovietic. n condiiile n care politica economic nu a mai fost direcionat de la centru au aprut inevitabil diferene substaniale ntre regiuni, precum i noi acorduri de comer ntre acestea. Transformarea sistemului economic s-a realizat i n alte ri ale Europei de Est. Ungaria, o ar cu o istorie relativ veche n ceea ce privete reformele economice, a promovat o transformare serioas a sistemului su prin renunarea la planificarea centralizat, introducerea macrostabilizrii pe perioada tranziiei i nceperea procesului de privatizare. O problematic asemntoare s-a ntlnit n Cehia i Slovacia, ri cu o experien naintat n domeniul reformelor. n final mai trebuie amintit c problemele tranziiei au afectat att Estul ct i Vestul. Includerea economiilor din Europa de Est n comunitatea economic mondial a determinat totodat i o cretere economic corespunztoare la nivel planetar. Deschiderea economiei sovietice a permis punerea resurselor sale naturale la dispoziia pieei internaionale, dar n acelai timp a determinat i un transfer tehnologic de la Vest la Est. ntrebarea care se ridic astzi este : Ce rol urmeaz s joace Vestul n procesul de tranziie al rilor din Europa de Est ? Ar trebui s ofere o asisten financiar major, aa cum S.U.A. a acordat Europei de Vest prin Planul Marschall n perioada postbelic? Sau ar trebui s acorde asisten n scopul ncetinirii reformelor?

18

Sisteme economice comparate Costel Nistor

CAPITOLUL II DEFINIII I CLASIFICRI ALE SISTEMULUI ECONOMIC2.1. Sistemul economic: definiie 2.2. Atributele unui sistem economic 2.3. Compararea sistemelor economice 2.4. Clasificarea operaional a sistemelor Nu exist o definiie unanim acceptat a acestei discipline, specialitii n domeniu afirmnd c aceasta este nc n cutarea propriei identitii. Disciplina Sisteme economice comparate studiaz o gam larg de probleme economice (rezultatele economice a diferitelor ri), prin intermediul unui set de variabile economice (ratele de cretere economic, grad de industrializare; gradul de ocupare a forei de munc etc). n alte situaii aceast disciplin analizeaz i factorii care influeneaz fluxurile de comer ce se deruleaz ntre diversele state ale lumii. n analiza problemelor economice sus menionate, analistul trebuie s delimiteze i s evalueze ct mai exact impactul sistemului economic asupra rezultatelor analizate. Sistemul se constituie ntr-un input important al fiecrui proces economic, alturi de alte input-uri convenionale ca: pmntul, munca, capitalul. Cum poate un sistem economic s influeneze rezultatele economice? Rezultatele economice sunt influenate de diveri factori: sociali, economici, geografici, politici. Analiza sistemelor economice trebuie s dezvolte metode, tehnici i instrumente care s permit nelegerea i controlul tuturor variabilelor relevante ce definesc aceste sisteme. (Exemplu: gradul de dezvoltare economic este un factor important n explicarea multor rezultate economice. O economie cu un venit redus pe cap de locuitor prezint de cele mai multe ori un grad ridicat de ocupare a forei de munc n agricultur,

19

Sisteme economice comparate Costel Nistor gradul de ocupare din acest sector fiind sczut n special n economiile cu un venit ridicat pe cap de locuitor). Gradul de dezvoltare economic a unui sistem este o caracteristic ce poate fi msurat, iar impactul su asupra rezultatelor economice poate fi determinat. Dar, n afara unor variabile cuantificabile, sistemul economic poate fi analizat i n baza unor variabile care determin aprecieri calitative (aa cum este ideologia, acordurile instituionale, forele sociale, culturale sau istorice). Dei nu fac parte din variabilele economice tradiionale acestea pot influena de multe ori decisiv, rezultatele finale ale oricrui sistem economic. Disciplina Sisteme economice comparate trateaz ntr-o manier sistematic totalitatea variabilelor economice, att pe cele cantitative, ct i pe cele calitative.

2.1. Sistemul economic: definiieFiecare ar are o organizare specific a instituiilor ce caracterizeaz sistemul economic i care i permit alocarea resurselor n scopul atingerii obiectivelor economice propuse. Rolul specialistului n cadrul acestei analize este acela de a identifica acele variabile care sunt relevante pentru mai multe sisteme economice i de a le cuantifica impactul asupra rezultatelor finale ale sistemului. 2.1.1. Abordri tradiionale i moderne. Oamenii par s cunoasc ce este un sistem economic, dar rareori sunt de acord n legtur cu descrierea acestuia n termeni obiectivi. Abordarea clasic acord o atenie redus problemelor legate de definire i de cuantificare, opernd mai ales cu o serie de termeni generali (stilizai) ai sistemului economic. Din acest punct de vedere se poate analiza existena unor sisteme economice ca: feudalism, capitalism, fascism, socialism etc. Aceste sisteme nu sunt definite foarte clar, conceptual fiind analizate prin prisma a dou sau trei caracteristici (atribute) de baz. (Exemplu: socialismul este privit prin prisma proprietii de stat asupra factorilor de producie ).

20

Sisteme economice comparate Costel Nistor Abordarea modern definete sistemul economic printr-o serie de termeni ca: proprietate, mod de procesare i utilizare a informaiilor, mod de realizare a procesele decizionale, mod de acordare a stimulentelor etc., evitnd utilizarea noiunilor generice de capitalism sau socialism, raportate la un sistem economic. Sistemul este determinat astfel de un aumit numr de caracteristici. Toate aceste caracteristici pot fi combinate la rndul lor dnd natere la o tipologie divers a sistemelor economice. n cadrul abordrii moderne se disting urmtoarele curente: unul care dezvolt un consens asupra definiiilor i caracteristicilor ce definesc sistemul economic; al doilea este acela n care termenii de capitalism, socialism, feudalism, continu s fie nc utilizai i, n care chiar dac sistemul economic este definit n baza unui numr stabilit de atribute nu exist totui un consens n legtur cu acestea. Analiza oricrui sistem economic trebuie s fie axat pe modul n care sistemul fie el capitalist, fie socialist, poate rezolva problema alocrii raionale a resurselor. Orice abordare care analizeaz exclusiv doar caracteristicile tehnice ce definesc un sistem economic i evit analiza dihotomiei capitalism-socialism (comunism) dezamgete de cele mai multe ori. J.M.Montais afirma c: capitalismul, socialismul, comunismul, indiferent de sistemul analizat reprezint concepte de sine stttoare. Aceti termeni rmn ca i simboluri n mintea reprezentanilor tuturor sistemelor economice moderne, avnd totodat i o influen profund asupra modificrii sistemului actual, sau asupra motivelor pentru care modificarea acestora a euat. Fredrich Pryor gsete o soluie de compromis n ceea ce privete definiia sistemului economic. Potrivit acestuia, conceptul de sistem economic este aproape imposibil de definit exact. Definiia este ns esenial pentru realizarea de analize i comparaii. n cadrul acestei analize se opereaz cu trei sisteme economice distincte4: capitalism; socialism de pia; socialism cu planificare centralizat.F.Pryor Property and Industrial Organization in Communist and Capitalist National, Bloomington: Indiana University Press, 1973, pg.3374

21

Sisteme economice comparate Costel Nistor Elaborate ntr-un cadru multidimensional, definiiile utilizate vor avea n vedere doar sistemele economice moderne. n cadrul acestui studiu nu vor fi folosite concepte economice ca: ornduirea sclavagist, ornduirea feudal, societi tradiionale sau variante teoretico-economice (socialismul utopic). Analiza se va face printro abordare dual a sistemelor economice comparate moderne: capitalism i socialism. Assar Lindbeck definea sistemul economic ca fiind un set de mecanisme, reguli, aranjamente organizaionale i chiar instituii necesare fundamentrii i implementrii proceselor decizionale cu privire la producie, venit i consum i care au n vedere alocare resurselor limitate, ntr-o arie geografic bine determinat5. Un sistem economic i poate modifica de-a lungul timpului una din dimensiunile, din componentele structurale i operaionale ce l alctuiesc. Potrivit lui Pryor un sistem economic include toate acele instituii, organizaii, reguli i legi, tradiii, credine, atitudini, valori, tabuuri i tipologii comportamentale care influeneaz direct sau indirect comportamentul sistemului i rezultatele 6 acestuia . E.S. = f (A1, A2,.An); Sistemul economic este definit prin intermediul unei serii de atribute, caracteristici (Ai), unde n reprezint numrul acestora. Acesta nu poate fi definit doar prin intermediul unei singure caracteristici, cum ar fi de exemplu tipul de proprietate. Mai mult, ntregul set de caracteristici trebuie s fie cunoscut (definit) nainte de a fi specificat tipul de sistem analizat. Atenia trebuie focalizat asupra a patru atribute, care sunt cel mai des ntlnite i care permit diferenierea sistemelor economice: organizarea proceselor decizionale; mecanisme de furnizare a informaiei i de coordonare (piaa i planul); dreptul de proprietate (atributele proprietii);A. Lindbeck- The Political Economy of the New Left: An Outsider s, View, 2nd ed. New York: Harper&Row, 1977, pg.214 6 Paul R.Gregory, Robert C.Stuart - Comparative economic systems Ediia a patra, Houghton Mifflin Company, Boston, Toronto, pg. 155

22

Sisteme economice comparate Costel Nistor mecanismele de stimulare a liberei (capacitatea oamenilor de a aciona). iniiative

Aceste patru atribute sunt reprezentative pentru c sistemele economice se pot modifica (transforma) odat cu modificarea acestora. De asemenea, importana acestora este dat i de faptul c ele influeneaz n mod direct rezultatele economice ale oricrui sistem analizat.

2.2. Atributele unui sistem economicAnaliza atributelor sistemelor economice este prezentat pe larg n urmtoarele subcapitole. 2.2.1. Organizarea proceselor decizionale Laureatul premiului Nobel Herbert Simon scria c: organizarea trebuie s includ un model de comunicare i diverse relaii ce se nasc n cadrul unui grup social. n conformitate cu Montias organizaia const ntr-un set de participani (membri) ce interacioneaz regulat n cadrul unui proces de dezvoltare a uneia sau a mai multor activiti7. Organizaia trebuie s permit obinerea unei anumite cifre de afaceri i trebuie s fie capabil s determine schimbarea obiectului de activitate atunci cnd este cazul. Este general acceptat faptul c un compartiment organizat ofer cu siguran avantaje, comparativ cu un compartiment neorganizat. ntro organizaie informaiile sunt create, atitudinile sunt formate, iar fiecare dintre acestea au un rol important n luarea deciziilor. Organizaiile presupun o anumit ierarhie n baza creia anumite persoane pot transmite altor membri ai organizaiei s pun n practic diverse aciuni. Tehnologiile, de asemenea, cer membrilor organizaiei s coopereze n cadrul unei echipe de producie. Deoarece rezultatul final este efortul echipei, este dificil de cuantificat care este contribuia personal a fiecruia la output-ul realizat la nivelul oricrei organizaii economice. Un sistem economic este cea mai complex organizaie a tiinelor sociale. n cadrul acestuia se iau decizii n legtur cu alocarea resurselor. Analiza unui sistem economic se poate realiza lund n considerare deciziile legate de alocarea resurselor. n cadrul unui sistem, deciziile luate la nivele ierarhice inferioare suntJ.M.Montias The Structure of Economic Systems, New Haven: Yale University Press, 1976, pg.57

23

Sisteme economice comparate Costel Nistor descentralizate, n timp ce gradul de centralizare a deciziilor crete pe msur ce se apropie de vrful ierarhiei8. Agenii care opereaz n cadrul unui sistem economic sunt grupai n subuniti sau n organizaii mai mici (o ntreprindere poate fi sucursal a unei companii care, la rndul su, poate fi deinut de o corporaie transnaional). O direcie guvernamental poate fi subordonat unui departament specializat, care la rndul lui poate fi subordonat ministrului. Decizia de alocare a resurselor poate fi fcut la cel mai mic nivel (la nivel de ntreprindere), la un nivel intermediar (la nivel de companie sau departament specializat), ori la cel mai nalt nivel (la nivel de corporaie sau de ministru). Doi factori determin la ce nivel, deciziile de alocare a resurselor sunt luate: maniera n care autoritatea este distribuit n cadrul ierarhiei; maniera n care ierarhia utilizeaz informaiile ntr-un singur centru de comand, care ordon unitilor subordonate s pun n practic diverse aciuni. Cazul unei perfecte descentralizri, poate fi structura n care procesul de luare a deciziilor revine subunitilor de la nivelul cel mai de jos (menaje i firme industriale), independent de autoritile superioare. Un sistem economic este caracterizat ca fiind centralizat sau descentralizat n funcie de poziionarea ierarhic a autoritii care ia decizii. n lumea real, autoritatea care ia decizii se regsete la diferite nivele ierarhice. Procesul decizional depinde de asemenea de gradul de disponibilitate a informaiilor. Potrivit lui Leonid Hurwicz o centralizare perfect a informaiilor presupune existena unui singur centru decizional, care deine toate informaiile despre toi participanii, despre aciunile lor i despre mediul n care acioneaz9. n acest context descentralizarea presupune un centru decizional care utilizeaz mai puine informaii dect totalitatea informaiiilor existente n sistem. n termeni ct mai simpli, un sistem descentralizat este acela care genereaz procesarea i utilizarea de informaii la nivelul ierarhic cel mai de jos n cadrul organizaiei, fr a avea schimburi informaionale cu nivelele ierarhice superioare. ntr-un sistem descentralizat, de exemplu, informaia privind preurile esteA.Eckstein Comaparison of Economic Systems: Theoretical and Methodological Approaches, Berkeley: University of California Press, 1971, pg.79-102 9 L. Hurwicz and Thomas Marschak Centralizatioan and Decentralization in Economic Organizations, Econometrica1959, pg.399-4308

24

Sisteme economice comparate Costel Nistor schimbat numai ntre unitile situate la nivelul cel mai de jos. Prin comparaie, un sistem centralizat presupune generarea, procesarea i utilizarea informaiilor de ctre departamente decizionale situate la nivele ierarhice superioare i totodat presupune i existena unor fluxuri informaionale doar ctre un numr limitat de subuniti, de la nivelele ierarhic inferioare. Identificarea nivelului de luare a deciziilor este artat n figura 2.1.

ACENTRU CENTRU

B

AUTORITATE INTERMEDIAR

SUBUNITI SUBUNITI

Figura 2.1.- Modaliti de luare a deciziilor

2.2.2. Mecanisme de furnizare a informaiei i de coordonare (piaa i planul) Piaa i planul sunt dou mari mecanisme care furnizeaz informaii i care permit coordonarea deciziilor ntr-un anumit sistem economic. Este foarte uor s se identifice centralizarea cu planul i descentralizarea cu piaa, dar practica a demonstrat c nu este o simpl relaie ntre acestea. i n economia de pia este posibil s se ntlneasc o concentrare important a procesului decizional i al informaiilor, n cadrul ctorva mari corporaii, cu o implicare substanial a statului, i totui nu se poate vorbi de un sistem planificat aa cum se ntlnete n economia centralizat. Pe de alt parte, exist multe forme de sisteme economice care utilizeaz planificarea ca instrument economic10. Astfel a existat o planificarea centralizat n fosta Uniune Sovietic, un sistem de planificareJ.C.Galbraith Economics and the Public Purpose, Boston: Houghton Mifflin, 1973, pg.1810

25

Sisteme economice comparate Costel Nistor orientativ (indicativ) n Frana, precum i n alte ri care se caracterizeaz prin sisteme economice cu un grad diferit de combinaie ntre pia i plan. Pentru a defini o economie ca fiind planificat nu este ndeajuns s se reliefeze care este mecanismul de coordonare a proceselor decizionale, ci va trebui s se in cont i de tipologia mecanismului de planificare n cadrul sistemului economic. De multe ori utilizarea conceptului de planificare a contribuit la confuzia dintre pia i plan, ca i mecanisme de coordonare. O economie planificat este un sistem n care subunitile sunt coordonate prin instruciuni sau directive specifice, formulate de un departament superior acestora, aceste informaii (instruciuni) fiind diseminate printr-un document oficial numit plan. Potrivit acestuia subordonaii sunt forai s pun n practic directivele transmise de ctre autoritatea de planificare. Principala caracteristic a unui astfel de sistem este aceea c activitatea economic este ghidat prin instruciuni sau directive transmise gradual de ctre autoritile ierarhic superioare ctre unitile de la nivelul ierarhic cel mai de jos. n cadrul acestor sisteme recompensele depind de gradul de atingere a obiectivelor desemnate prin plan. O economie planificat (definit n acest sens) i o economie de pia se exclud reciproc. n primul, caz resursele sunt alocate n strns concordan cu instruciunile planificatorilor, n timp ce n al doilea caz alocarea resurselor se face prin intermediul pieii. Planificarea la nivel de ramur este a doua form de planificare economic la nivel naional. Planul la nivel de ramur este acela n care planificatorii caut s proiecteze tendinele evolutive la nivel global sau sectorial i s furnizeze informaii, dincolo de informaiile existente, date de pia. Un plan la nivel de ramur nu este mprit n directive sau instruciuni pentru fiecare unitate de producie, ntreprinderile fiind libere s utilizeze informaiile furnizate de ctre acest plan dup cum consider c este mai bine pentru ele. n cazul economiei de pia, semnalele care determin organizaiile s ia decizii de alocare a resurselor sunt transmise prin mecanismul pieii, care coordoneaz procesele decizionale. Gospodriile (menajele) obin venituri prin utilizarea pmntului, a forei de munc i din utilizarea capitalului, iar cu aceste venituri achiziioneaz diverse bunuri i servicii. Firmele, dar i gospodriile rspund cerinelor pieii. Alte mecanisme de coordonare i informare nu sunt necesare, iar autoritatea de luare a deciziilor revine unitilor de la cel mai de jos nivel ierarhic al sistemului economic.

26

Sisteme economice comparate Costel Nistor Decizia final este diferit n cazul economiei de pia comparativ cu a celei planificate. n economia de pia consumatorul poate vota n spaiul pieii unde i exercit suveranitatea. Dorina consumatorilor detemin procesul decizional. Sunt produse acele bunuri i servicii care sunt cerute de pia. ntr-o economie planificat deciziile sunt luate de ctre planificatori (decideni), iar preferinele planificatorilor prevaleaz. ntr-o economie planificat, planificatorii trebuie s-i construiasc instrumentele pentru a produce acele bunuri care au cu predilecie o funcie social. Din motive politice, ori din dorina de a promova libera iniiativ, planificatorii pot ine cont i de preferinele consumatorilor. Este greu de imaginat un sistem planificat care ar ignora total preferinele consumatorilor. Nu trebuie s se atepte nici ca, ntr-o economie de pia, preferinele consumatorilor s prevaleze ntotdeauna. Guvernul poate exercita o influen considerabil asupra bunurilor sau serviciilor care trebuie produse. Mai mult dect att, factori precum: bunuri publice, externaliti sau concentrarea pieii de ctre un numr restrns de firme reduc semnificativ capacitatea consumatorilor de a dicta modul de alocare a resurselor. 2.2.3. Dreptul de proprietate John Michael Montias a relevat faptul c: conceptul de proprietate face referire la un set de drepturi pe care indivizii le pot avea asupra unor bunuri i le pot exercita11 i c aceste drepturi pot afecta dreptul de dispoziie sau de utilizare a bunurilor. Dreptul de proprietate poate fi analizat prin prisma a trei aspecte: primul are n vedere dreptul de a dispune de un obiect, lucru, etc (transferul dreptului de proprietate ctre alte persoane); al doilea are n vedere dreptul de utilizare a unui bun respectiv un lucru dup dorina proprietarului; al treilea aspect se refer la dreptul de uzufruct pe care l poate genera bunul respectiv. Aceste atribute ale proprietii pot fi exercitate n totalitatea lor sau individual. Subiectul care nchiriaz un automobil are dreptul de utilizare a acestuia, dar nu i de dispoziie. Proprietarul unei companii private i rezerv n totalitate atributele dreptului de proprietate asupra firmei, chiar dac activitatea acesteia este n cea mai mare parte reglementat de guvern.J. M. Montias The Structure of Economic Systems, New Haven: Yale Univerity Press, 1976, pg.11611

27

Sisteme economice comparate Costel Nistor n practic, se regsesc trei forme de proprietate: privat, public i mixt. n cazul proprietii private totalitatea drepturilor de proprietate revin indivizilor, n timp ce n cadrul proprietii publice drepturile aparin statului. Se ridic ntrebarea : Cum afecteaz drepturile de proprietate rezultatele sistemului economic?. Proprietarii caut s-i maximizeze veniturile ceea ce i determin s aloce capital n acele afaceri care ofer cel mai bun randament, n strict concordan cu riscul asumat. n cazul n care capitalul este deinut de ctre stat, regulile de alocare a capitalului pot fi diferite, o mai mare atenie fiind acordat costurilor sociale, pe termen lung. Proprietarii de capital (indivizii sau statul) sunt cei care determin alocarea acestuia, genernd o dezvoltare a activitilor economice, n acele domenii n care acetia au interes. Este foarte clar c dreptul de proprietate reprezint un concept ce permite caracterizarea sistemelor economice. n abordarea clasic, clasificarea sistemelor economice se face n termeni de: capitalism, socialism, feudalism, unde natura drepturilor de proprietate evideniaz clar natura fiecrui sistem n parte. n abordarea marxist, schimbrile n cadrul unui sistem economic sunt semnalate de schimbrile relaiilor de proprietate asupra factorilor de producie. ntr-adevr, problematica dreptului de proprietate permite caracterizarea unui sistem economic, dei impactul unei anumite ideologii a drepturilor de proprietate asupra rezultatelor economice este mai puin evident dect s-ar atepta12. 2.2.4. Mecanismele de stimulare a liberei iniiative (capacitatea oamenilor de a aciona) Un sistem economic poate fi de asemeni caracterizat i din punct de vedere al liberei iniiative. Potrivit lui Fredrich Pryor elurile i libera iniiativ a indivizilor sunt legturi vitale n nelegerea transformrii dreptului de proprietate i a inputurilor informaionale n aciuni efective13. Un mecanism de stimulare trebuie s induc participanilor de la nivelele inferioare, punerea n practic a directivelor participanilor de la nivelele superioare. J.M. Montias afirma faptul c un asemenea mecanism trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

A.Eckstein Comarison of Economic Systems, Berkeley: University of California Press, 1971, pg.269-299 13 F. Pryor Property and Industrial Organization, Bloomington: Indiana University Press, 1973, pg.33812

28

Sisteme economice comparate Costel Nistor persoana care va primi o recompens trebuie s fie capabil s influeneze rezultatele economice, pentru care aceast recompens a fost acordat; superiorul ierarhic trebuie s fie capabil s verifice subordonatul cte obiective au fost realizate corespunztor; potenialele recompense trebuie s priveasc i subordonaii.

ntr-o ierarhie, n care superiorii dau directive subordonailor lor, libera iniiativ nu este necesar dac superiorul este perfect informat. Fiind informat corespunztor, superiorul va cunoate ce aciuni trebuie s pun n practic subordonatul, pentru a realiza n mod corect obiectivele propuse. n organizaiile complexe existena unei informri perfecte a superiorilor nu este ntodeauna posibil. Subordonatul va ti mai multe despre obiectivele pe care le are de realizat, dect superiorul su, iar acesta nu va putea s-i ofere subordonatului o informare complet asupra a ceea ce va avea de fcut. Datorit unei informri imperfecte a superiorului, subordonatul are autoritatea de a lua o serie de decizii ntr-un numr specific de probleme. Principalul obiectiv al oricrui sistem devine acela de a construi un sistem stimulativ, care s-l determine pe subordonat s acioneze n interesul superiorilor, n acele probleme n care mprejurrile o cer. Dac sistemul de stimulare prezint diverse deficiene, subordonatul nu va mai aciona n interesul superiorului. Superiorul poate planifica i utiliza att stimulente materiale ct i morale pentru a-i motiva subordonatul. Stimulentele materiale se ntlnesc pe scar larg n sistemele economice moderne, dei sunt i cteva sisteme care ncearc cu entuziasm utilizarea recompenselor morale. Cele materiale genereaz un comportament ateptat dndu-i primitorului (celui recompensat) posibilitatea de a-i achiziiona (cumpra) mai multe bunuri i servicii necesare subzistenei. Stimulentele morale recompenseaz un comportament ateptat, apelnd la responsabilitatea primitorului fa de societate sau fa de companie, i acordndu-i acestuia un statut social mai important n cadrul comunitii. Acestea din urm nu permit ns primitorului s achiziioneze mai multe bunuri economice. n termeni simpli, diferena dintre stimulentele materiale i cele morale este exact diferena dintre a acorda unui sportiv o medalie sau un bonus material (recompens n bani). n cadrul sistemelor economice contemporane au fost avansate diferite argumentri n ceea ce privete folosirea stimulentelor materiale. n comparaie cu teoria neoclasic a distribuiei, aceia care ofer input-uri sistemului (proprietarii privai n cazul economiei de pia sunt recompensai n concordan cu

29

Sisteme economice comparate Costel Nistor eficiena lor), abordarea marxist ofer o explicaie diferit fa de cea a sistemelor economice ce caracterizau societile capitaliste. Potrivit acestei teorii, stimulentele materiale pot fi acordate chiar i atunci cnd capitalul nu este deinut de proprietatea privat. Marx a argumentat faptul c stimulentele materiale sunt necesare n societile socialiste pentru a progresa; dar cnd proprietatea asupra factorilor de producie devine public, iar socialismul este atins, cu toate c stimulentele materiale vor mai exista, stimulentele morale vor deveni mai importante. n cele din urm cnd va fi atins, n cadrul societii socialiste, un grad de bunstare economic suficient, distribuia poate fi bazat pe urmtoarea noiune: de la fiecare dup munc, fiecruia dup necesitate. Conform doctrinei marxiste se atepta ca stimulentele materiale s fie nlocuite gradual de ctre stimulentele morale. Figura 2.2. realizeaz o sintez a alternativelor disponibile pentru fiecare atribut n parte. S-au selectat patru criterii pentru a putea delimita sistemele economice ntre ele. Dei ulterior pot fi adugate i alte criterii, acestea patru rmn la baza clasificrii i analizelor urmtoare. AtributeOrganizarea procesului decizional Surse de informare i coordonare Drept de proprietate

Tipuri de sistemCentralizat Descentralizat Mixt Piaa Plan Privat Cooperatist Public Mixt Moral Material Mixt

Sistem de recompense (stimulente)

Figura 2.2 Atributele sistemelor economice

2.3. Compararea sistemelor economice- un mod declasificare.

30

Sisteme economice comparate Costel Nistor Indiferent de sistemul economic orice societate e nevoit s dea rspuns la trei ntrebri eseniale i interdependente: Ce? Cum? Pentru cine producem? Delimitarea tipurilor fundamentale de sisteme economice poate fi realizat prin modul n care se rspunde la trei ntrebri de baz: Cine decide? Care sunt motivaiile dominante ale deciziei? Care sunt instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile? Raymond Barre distinge trei sisteme fundamentale: Sisteme economice naturale Sisteme economice de pia (de schimb) Sisteme economice de comand economice

Realitatea economic nu a putut fi delimitat rigid n cele trei sisteme economice, ele reprezentnd ideatizri teoretice ce au coexistat i s-au intercondiionat, iar aprecierea acesteia ca fiind organizat sub una dintre cele trei forme se face dup criteriul preponderenei pe care o deine fiecare n cadrul ntregii activiti economice. 2.3.1. Sisteme economice naturale La nceputurile existenei sale, activitatea economic a luat forma economiei naturale. Aceasta s-a mai intitulat i economie autarhic, economie casnic nchis sau noneconomie. Economia natural reprezint acel mod de organizare a unui sistem economic prin care fiecare comunitate i satisface necesitile din rezultatele propriei activiti fr a apela la schimb. n cadrul economiei naturale, activitatea economic se realizeaz n principal la nivelul gospodriilor individuale care erau interdependente una de alta, iniiativa aparinea membrilor grupului respectiv. Motivaia principal a deciziilor acestora era crearea bunurilor destinate autoconsumului care putea lua urmtoarele forme:

31

Sisteme economice comparate Costel Nistor autoconsum final ce permitea satisfacerea direct a nevoilor de via ale oamenilor; autoconsum intermediar destinat producerii altor bunuri.

Instituia cheie o reprezenta gospodria familial (menajul) izolat din punct de vedere economic. Sistemul economic natural caracteristici. Alvin Toffler consider economia natural drept civilizaia primului val ce se caracterizeaz prin: pmntul constituia principalul factor de producie; baza economiei consta n cules, vntoare, cultivarea pmntului; diviziunea simpl a muncii; economia descentralizat n care fiecare comunitate producea aproape tot ce-i fcea trebuin. n timp, economia natural a cunoscut o evident tendin de restrngere relativ. n multe dintre rile cu economii slab dezvoltate, economia rneasc (cu o pondere nc important n totalul produciei naionale) mbrac i astzi n mare msur caracterul de economie natural. 2.3.2. Economia de schimb (de pia) Economia de pia reprezint acel mod de organizare a economiei care se bazeaz pe mecanisme obiective ce pun n valoare forele pieei i n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale, umane i financiare disponibile. Ea reprezint totodat acel mod de organizare i desfurare a activitii economice n cadrul unui sistem concurenial protejat, n care raportul dintre cerere i ofert, manifestat pe pia, a determinat principiile prioritare n producerea bunurilor i serviciilor, metodele de organizare i de combinare a factorilor de producie, regulile de conduit ale persoanelor sau categoriilor de persoane, care au acces la aceste bunuri i servicii prin mijlocirea preurilor. Elementul central al acestui tip de organizare al economiei l reprezint piaa, iar mecanismele ei autoreglatoare dar i dirijate prin prghii specifice dein rolul fundamental n realizarea echilibrului economic. Piaa, n sistemul economic de pia, se manifest ca un sistem de piee concureniale.

32

Sisteme economice comparate Costel Nistor Sisteme economice de pia structur. Sistemul economic de pia are o structur a sa, interioar, format din urmtoarele elemente principale: unitile economice autonome, productoare de bunuri i servicii, indiferent de forma de proprietate, ca element central al relaiei de pia; piaa ca subsistem important are la rndul su o structur specific, o natur proprie , funcii caracteristice de reglare i autoreglare i este element definitoriu n raportul cerereofert; relaiile economice de pia obiective i complexe ce vizeaz satisfacerea intereselor i aspiraiilor specifice ale diferiilor ageni economici, prin actele de vnzare cumprare; mecanismul funcional propriu economiei de pia, care este guvernat de legiti specifice, norme i principii corespunztoare, care const n punerea n micare a tuturor factorilor implicai n funcionarea economiei de pia; prghiile economico-financiare utilizate ca adevrate subsisteme potrivit naturii i funciilor specifice pe care le ndeplinesc (preurile, profit, taxe, impozit, salarii etc); reglementri juridice corespunztoare relaiilor i principiilor economiei de pia; cadrul organizatoric adecvat reprezentat de organisme i instituii economico financiare i administrative. Trsturile sistemelor economice de pia : economia de pia se bazeaz pe producia i circulaia mrfurilor generalizate; economia de pia e o economie bazat pe pluralismul formelor de proprietate; economia de pia se caracterizeaz i prin intervenia indirect a statului, prin prghii de natur exclusiv economico financiare; economia de pia este economia care asigur pieei rolul predominant reglator al sistemului reproduciei sociale; economia de pia este o economie a competiiei, a concurenei generat de proprietatea privat care asigur

33

Sisteme economice comparate Costel Nistor mobilitatea, elasticitatea i cointeresarea sporit a tuturor agenilor economici; economia de pia asigur echilibrul dintre productori i consumatori pe baze reale, eliminnd monopolul productorului asupra consumatorului; economia de pia presupune deschiderea larg a economiei i a pieei unei ri ctre exterior, prin crearea unor condiii adecvate pentru integrarea economiei naionale n diviziunea mondial a muncii i n structurile euroatlantice.

Tipuri ale sistemelor economice caracterizate printr-o economie de pia. Realitatea lumii economice contemporane demonstreaz c exist, de fapt, dou tipuri de economii de pia consacrate: economia de pia a rilor dezvoltate (economia modern de pia); economia de pia a rilor n curs de dezvoltare. n funcie de gradul, modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie, de rolul i funciile reale ale pieei, de doctrina economic, se pot identifica mai multe tipuri coerente de economii de pia: tipul anglo saxon cuprinde economiile de pia cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism, cele mai reticente la intervenia n economie a statului, adepte ale ideii de superioritate a ntreprinderilor private i a liberei iniiative; tipul vest european cuprinde economia de pia cu o pronunat tent dirijist, variind dup coloratura politic a guvernului, adepte ale interveniei active a statului n economie; tipul de economie social de pia reprezint un sistem economic care tinde spre reunirea libertii pieei cu armonia social n care sectorul privat coopereaz cu cel politic cu angajamente reciproce n vederea satisfacerii acceptabile a unor cerine economico sociale; tipul de economie paternalist se caracterizeaz prin puternice elemente tradiionale i naionale care faciliteaz dezvoltarea spiritului de iniiativ i competiia agenilor economici, rolul de catalizator al statului realizndu-se prin

34

Sisteme economice comparate Costel Nistor modaliti ce reflect transpunerea la nivel macroeconomic a sistemului paternalist de la nivel microsocial. 2.3.3. Sistemul economic de comand Sistemul economic de comand a aprut ca o reacie ideologic la unele disfuncionaliti ale funcionrii reale a sistemelor economice de pia. n cadrul acestui sistem iniiativa deciziei economice aparine unei autoriti centrale. ntruct principalele decizii economice sunt concentrate ntr-un centru unic se poate afirma c economia este unipolar. Toate deciziile se regsesc n Planul centralizat, iar realizarea lor este obligatorie. Componentele economice individuale au un caracter marginal. Tipul de proprietate care predomin este cel public (proprietatea public). Astfel, statul substituie relaiile economice dintre subiecii economici, cu relaiile verticale de tip administrativ care sunt antieconomice. Motivaia dominant a oricrei decizii economice este interesul general al colectivitii naionale, preocuparea pentru bunstarea social, de realizarea crora depinde i satisfacerea intereselor personale. Profitul este doar un indicator al bunei gestiuni, dar niciodat un stimulent al activitii economice. Instituiile cheie ale economiei de comand sunt: proprietatea de stat asupra bunurilor de producie, care devine atotcuprinztore; planul central care are un caracter imperativ. Rolul pieei n economia de comand se reduce n principal la desfurarea actelor de vnzarecumprare, prin sistemul aprovizionrii tehnicomateriale i a trecerii n consumul populaiei a bunurilor economice necesare. Din aceste puncte de vedere se poate spune c sistemul economic de comand se caracterizeaz printr-o pia distorsionat. Prghiile economicofinanciare sunt stabilite n mod centralizat i prin nivelul i evoluia lor acestea nu pot reflecta condiiile reale de pe piaa intern sau extern. 2.3.4. Economiile contemporane economii mixte n realitate, n nici o societate contemporan, economia nu se prezint i nici nu s-a prezentat ntr-o form pur a vreuneia dintre cele dou modele polare mai sus prezentate. Nu a existat niciodat o economie de pia n proporie de 100%. Doar Anglia, n secolul XIX s-a apropriat destul de mult de acest model. Desigur n S.U.A. azi

35

Sisteme economice comparate Costel Nistor cea mai mare parte a deciziilor sunt adoptate prin intermediul pieei. Cu toate acestea, statul (spunea Paul Samuelson) joac un rol important n modificarea principiilor de funcionare ale pieei. Statul adopt legile care reglementeaz viaa economic i asigur o serie de servicii publice indispensabile funcionrii mecanismului economic sau chiar a bunstrii marii majoriti a indivizilor, protejeaz mediul nconjurtor dar i mediul afacerilor. Dezvoltarea economiei contemporane reflect aspectul calitativ al economiei; deci o conlucrare a factorilor naturali, a factorului demografic i nu n ultimul rnd al factorului economic. Creterea economi reflect aspectul cantitativ al economiei, se regsete n indicatorii macroeconomici PIB, PNB etc. Direcia de dezvoltare (orientarea economic) la nivel macroeconomic se realizeaz prin sistemul impozitrii, al cheltuielilor publice, prin politica monetar, dar i printr-o serie de alte prghii i instrumente ale politicii economice. Paul Samuelson spunea: a face s funcioneze o economie modern fr a recurge la cele dou jumti (piaa i statul) concomitent, este ca i cum ai ncerca s aplauzi cu o singur mn. Prezena masiv a statului n economiile contemporane, cele mai dezvoltate, este demonstrat printre altele de ponderea important pe care o au n PIB ncasrile i cheltuielile guvernamentale. Statul este un furnizor i un distribuitor de venituri primare. Prin ntreprinderile sale publice ct i printr-o serie de reglementri directe ale politicii monetare i financiare, industriale sau agricole, statul poate influena desigur i mediul de afaceri, adic acela care e rezervat mecanismelor pieei. Deci, problema care se pune in cadrul sistemelor economice moderne este legat de meninerea prezenei statului n limite acceptabile pentru a pstra libertatea ntreprinderilor i pentru a menaja susceptibilitatea contribuabilului.

2.4. Clasificarea operaional a sistemelorn baza atributelor analizate i a tipurilor fundamentale de sisteme economice existente de-a lungul istoriei s-a determinat i o clasificare a sistemelor economice contemporane. Astfel, rezult o clasificare n trei categorii a sistemelor economice contemporane: capitalism, socialism de pia i socialism planificat (tabelul 2.1). n ncercarea clasificare a sistemelor economice, ar trebui s reinem urmtoarele : Sistemele ecomonice pot fi reale sau teoretice.

36

Sisteme economice comparate Costel Nistor Sistemele teoretice pot fi pur - teoretice, dar i sisteme reale. Acestea din urm includ n general o multitudine de forme ale proprietii, coordonrii, stimulrii i obiective. Sistemele teoretice pot fi statice, in timp ce sistemele reale se schimb (evolueaz) n timp sunt dinamice. Specialitii nu vor fi de acord cu clasificarea rilor lumii n categoriile conceptuale relatate mai sus. Clasificarea rilor lumii pe categorii ar trebuie s fie bazat pe criterii obiective nu pe retorica politicienilor.

Capitalismul este caracterizat prin proprietatea privat asupra factorilor de producie. Procesul decizional este descentralizat i cade n sarcina proprietarilor de factori de producie. Deciziile acestora sunt coordonate prin intermediul mecanismelor de pia, care furnizeaz informaiile necesare. Motivarea individului se realizeaz prin recompense materiale.Tabelul 2.1. Clasificarea sistemelor economiceATRIBUTELE SISTEMELOR ECONOMICE Structura procesului decizional Mecanisme de informare i coordonare Drept de proprietate Stimulente acordate CAPITALISM descentralizat prin intermediul pieii proprietate privat recompense materiale SOCIALISM DE PIA descentralizat prin intermediul pieii proprietate de stat plus colectiv recompense materiale i morale SOCIALISM PLANIFICAT centralizat prin intermediul planului proprietate de stat recompense materiale i morale

Socialismul de pia este caracterizat prin proprietatea public asupra factorilor de producie. Procesul decizional este descentralizat i este coordonat prin intermediul mecanismului de pia. Motivarea participanilor la activitile economice se face att prin recompense materiale ct i morale. Socialismul planificat este caracterizat prin proprietatea public asupra factorilor de producie. Procesul decizional este centralizat i este coordonat prin intermediul unui plan central, care ofer direciile de aciune participanilor la activitatea economic. Sunt utilizate att recompensele morale ct i cele materiale. Aceste definiii genereaz multe ntrebri i multe rspunsuri, oferind astfel cele mai importante caracteristici ale sistemului

37

Sisteme economice comparate Costel Nistor economic, n general, dar nu specific cum i ct de bine fiecare sistem economic rezolv problema alocrii raionale a resurselor.

CAPITOLUL III - EVALUAREA REZULTATELOR ECONOMICE3.1. Metode de comparaie: modele versus realitate 3.2. Factori care influeneaz rezultatele unui sistem economic 3.3. Evaluarea rezultatelor economice. Criterii de analiz 3.4. Determinarea prioritilor sistemului 3.5. Criterii de performan

3.1. Metode de comparaie a sistemelor economice (modele versus realitate)Majoritatea specialitilor au un interes sczut fa de teoria ce prezint diverse modele de sisteme economice. Acetia sunt interesai mai degrab de performanele economice obinute de sistemele analizate. Mai mult dect att, pentru a nelege legtura dintre performena economic i sistemul care a generat-o, trebuie neles cum sistemul economic, dar i ali factori externi influeneaz rezultatele finale ale acesuia. De exemplu: s presupunem c analizm rata omajului n sistemul economic capitalist i n cel socialist. Din aceast analiz constatm c rata omajului este mai sczut n sistemul economic socialist. n baza acestei analize

38

Sisteme economice comparate Costel Nistor putem noi argumenta faptul c sistemul economic socialist este superior celui captalist, iar acest criteriu influeneaz pozitiv performana sistemului economic? Bineneles c fr o cunoatere a tuturor factorilor care influeneaz acest dezechilibru omajului o asemenea concluzie ar fi considerat prematur. Disciplina Sisteme economice comparate tinde s fie structurat pe dou nivele: modele teoretice i rezultate 14. Modelele prin gradul lor de abstractizare sunt folositoare prin faptul c fac posibil comparaia dintre diverse sisteme teoretice, acestea furniznd totodat o terminologie comun i criterii ce permit evaluarea performanelor unui sistem economic. Teoriile i modelele furnizeaz totodat i criteriile i conceptele care stau la baza nelegerii rezultatelor obinute. Cu toate acestea, majoritatea specialitilor sunt mai interesai s neleag care sunt performanele concrete ale unui sistem economic n lumea real" dect cele obinute de modelele teoretice. Interesul major este acela de a compara un sistem economic real cu un altul. Deoarece nici un set de criterii nu este considerat satisfctor de ctre specialiti, se ncearc studierea performanei unui sistem economic prin prisma unor analize multicriteriale i pluridimensionale.

3.2. Factorii care influeneaz rezultatele economicen cadrul economiei reale nu i gsesc aplicabilitatea dect anumite pri ale modelelor teoretice pure, pe care le prezint i analizeaz teoria economic, ntruct economia real este rezultatul unei mixturi de componente economice ce combin elementele pieii, ale planului proprietii publice i a celei private, a stimulentelelor materiale i a celor morale etc. n acest sens rezultatele economice ale oricrui sistem sunt rezultatele acestor factori care interacioneaz n cadrul acestuia. ncercarea de a evalua ct mai exact rezultatele economice, de a apropia un sistem economic real de un model teoretic este foarte complex i n cele mai multe cazuri rmne o problem nerezolvat nc. Mai mult dect att, diversele aplicaii empirice fac dificil, dac nu chiar imposibil, furnizarea de instrumente care s permit o msurare cantitativ deplin a rezultatelor (performanelor) unui sistem economic. Analiza impactului unui sistem economic asupra rezultatelor finale n aplicaiile empirice trebuie s ajute s se neleag ce seM. Bornstein Comparative Economic Systems: Models and Cases, 3rd, ed. Homewood, ILL: Irwin, 1974, Ch.114

39

Sisteme economice comparate Costel Nistor ascunde n spatele unor concepte generice ca: socialism de pia, socialism planificat sau capitalism. Preocuparea pentru cuantificarea rezultatelor sistemelor economice este o problem actual15. n acest sens este necesar gsirea unei modaliti concrete, tiinifice de evaluare a acestor rezultate. Acest lucru se poate realiza n baza urmtoarei relaii matematice:

O = f (ES; ENV; POL;)unde: reprezint funcia f ce analizeaz modul n care un sistem economic (ES) influeneaz rezultatele economice obinute; ES - sistemul economic analizat; ENV factorii de mediu (rezultatele obinute depind de diferii factori ai sistemului economic precum: gradul de nzestrare cu resurse naturale, gradul de dezvoltare economic, dimensiunea - mrimea economiei, gradul de nzestrare cu capital i munc, alte evenimente factori aleatori); POL politicile economice promovate de fiecare sistem economic n parte. Figura 3.1. ofer o imagine a problemei metodologice de determinare a impactului sistemului asupra rezultatelor economice ale acestuia. n analiza rezultatelor finale trebuie s se in cont i de factorii de mediu i de politicile economice promovate de ctre orice sistem economic.Sistem economic (ES)

O

Politici economice

Rezultate economice obinute (O):creterea economic; eficien economic; distribuia venitului; stabilitate economic; dezvoltare; existen naional (standard de via);

(POL)

Factori de mediu (ENV) A. Eckstein Comparison of Economic Systems: Theoretical and Methodological Approaches, Berkeley: University of California Press, 1971, Ch.215

40

Sisteme economice comparate Costel Nistor

Fig.3.1. Factorii care influeneaz rezultatele economice

Exemplu: n perioada anilor '80 productivitatea muncii n Uniunea Sovietic era mult mai redus comparativ cu cea nregistrat n S.U.A. sau rile puternic industrializate din Occident16. Nivelul acesteia poate fi o consecin a sistemului socialist planificat, a factorilor de mediu, a politicilor aplicate n cadrul acestui sistem, sau poate fi rezultatul unei combinaii a acestor elemente? Rspunsul la acest ntrebare nu poate fi uor de gsit, n primul rnd ntruct gradul de dezvoltare economic din Uniunea Sovietic (msurat ca venit pe cap de locuitor) este mult n urm comparativ cu S.U.A. i Eu