I.Scurte repere din Istoria politic a JaponieiTradiia japonez vorbete despre o tumultoas dezvoltare politic , nregistrndu-se numeroase perioade de rzboi civil i lupte pentru supremaie , la care se adaug i cteva rzboaie importante purtate cu statele nvecinate. n ceea ce privete organizarea politic a rii , aceasta a alternat ntre un regim centralizat i autocratic i descentralizarea rii, n fruntea lor gsindu-se lideri locali sau familii feudale.

nc din perioada Evului Mediu, au fost nregistrate conflicte sociale; rzboaiele rneti, lupta mpotriva feudalilor sau a puterii centralizate a statului imperial au consolidat stratificarea social, conducnd la un aparat administrativ birocratic i rigid, la care se adaug ptura aristrocraiei funciare unite n jurul mpratului (tenno) , lipsit de autoritate real . Apariia statului, potrivit legendelor nipone, a fost consemnat timpuriu ntre anii 300-700. Primul stat japonez-Yamato- a fost constituit n anul 400 d.Hr, fiind puternic influenat de civilizaia chinez i a crui autoritate s-a extins , n secolele ce au urmat, asupra ntregului Arhipeleag Nipon, dar i asupra prii meridionale a Coreei.Guvernarea n timpul statului Yamato avea un puternic caracter birocratic i era organizat pe ierarhii administrative i militare. n aceast perioad, prin adoptarea religiei budiste statul a fost ntrit . Prin unitatea credinei religioase, budismul a devenit un element spiritual important n centralizarea puterii.

ntrirea puterii imperiale s-a datorat nfptuirii Constituiei cu aptesprezece articole (604) care prevedea un program de reforme politice i administrative.Reformele aveau i un caracter ideologic prin introducerea ideii de loialitate fa de autoritatea divin a mpratului. Potrivit tradiiei, despre un puternic stat centralizat nu se poate vorbi dect din 660, moment n care puterea a fost preluat de ctre mpratul Jimmu. ntre anii 710-794 , Japonia s-a transformat ntr-o monarhie absolut ,ntemeindu-se un aparat birocratic puternic.

Perioada ogunatului (1192-1867) a fost marcat de slabirea autoritii imperiale i preluarea puterii de ctre ogun-comandantul militar suprem; funcia regal transformandu-se ntr-una decorativ, ceremonial. ogunii s-au substituit practic mpratului, lor revenindu-le ntreaga putere politic i militar, situaie care a durat pn la Revoluia Meiji din 1867.Stabilitatea politic rii nu a putut fi asigurat de ctre cei aflai la putere , n principal din cauza confruntrilor dintre marile familii feudale pentru putere i pentru nvestirea cu titlul de shogun . Perioada 1603-1867 se caracterizeaz prin politica de izolaionism , care interzicea orice contacte cu strinii. n concret , politica dus de ctre shoguni este denumit politica granielor nchise , navelor strine fiindu-le interzis acostarea n porturile japoneze( cu excepia negustorilor olandezi). a nct, izolat de restul lumii, Japonia se dezvolt economic n limitele propriului teritoriu ; dei la nceput producia de bunuri intr n declin, aceast situaie nu a durat mult timp, cci ritmul dezvoltrii economice se reia, producia de bunuri se diversific, meteugurile nfloresc , apar noi centre comerciale i de producie.Pe de alt parte, izolarea rii a avut ca rezultat formarea unei indentiti geo-polotice prin formarea unei contiine naionale i unitatea statal.

Restaurarea puterii imperiale are loc in 1868 , anul n care izbucnete o puternic micare revoluionar precedat de rscoale rneti declanate n ntreaga ar mpotriva seniorilor feudali, ampla micare social purtnd denumirea de revoluia Meiji. Dup aceste evenimente a urmat o perioad de dezvoltare economic, benefic pentru Japonia , i de stabilitate politic.Pe plan juridic, evenimentul cel mai important l constituie adoptarea Constituiei din 1889( au avut ca mdel Constituia Prusiei) . Constituia promulgat a pus bazele unei monarhii constituionale. Aa cum a afirmat i prinul I. Hirobumi, Constituia constituia un dar fcut de mprat pentru prosperitatea viitoare a poporului.

II. Constitutia din 1889

Cu prilejul anunrii Constituiei , mpratul , n jurmntul rostit de ctre acesta , preciza c n calitatea sa de succesor al tronului regal, jur c va menine i apra forma de guvernmnt. n Preambulul Constituiei era precizat c dreptul de suveranitate asupra statului a fost motenit de mprat de la strmoii si i c acesta l va transmite descendenilor si . mpratul declara n Preambul c va respecta i proteja drepturile i proprietatea poporului su. Primul capitol al Constituiei era consacrat mpratului. Concepia tradiionalist potrivit creia mpratul (tenno) este descendent al zeiei Soarelui, a fost receptat n textul constituional potrivit cruia, mpratul avea drept de suveranitate asupra statului , care i era transmis de strmoii si i la care aveau vocaie succesoral descendenilor si.

Prin Constituia din 1889 a fost instituit principiul monarhic tradiional , n care tenno pstra atribuiile unei suveraniti de esen divin , iar supuii i datorau supunere i fidelitate. Acest principiu de origine pur japonez , era mbinat cu trsturile constituionalismului monarhic european , fapt ce explic faptul c mpratul avea puteri absolute, n vreme ce parlamentul era limitat la funcii de control asupra Guvernului.

mpratul era considerat conductorul imperiului, putea emite ordonane cu putere de lege, avea calitatea de comandant suprem al armatei , i revenea dreptul de a declara rzboi, de a ncheia pacea sau de a ncheia tratate. Monarhul ntrunea n minile sale , puterea executiv pe care o exercira prin intermediul consilierilor imperiali. Puterea legislativ revenea tot mpratului,pe care o exercita prin intermediul Dietei . Avea dreptul de a sanciona sau promulga legi. Dieta urma s fie convocata de mprat.Dieta avea o structura bicameral: Camera Reprezentanilor i Camera pairilor-caracter aristocratic, alctuit din membrii casei imperiale, reprezentani ai nobilimii i din membrii numii de mprat.Ambele Camere aveau drept de iniiativ legislativ , dar rolul lor principal consta n votarea proiectelor de lege transmise acestora de ctre Guvern .Constituia din 1889 prevedea crearea unui Consiliu Privat, n competena cruia revenea soluionarea oricrei probleme privind conducerea statului, precum i verificarea constituionalitii legilor votate de Parlament. Consiliul Privat fuciona nemijlocit sub autoritatea mpratului. n subordinea mpratului se afla i Guvernul , care rspundea politic n faa acestuia. Membrii Cabinetului rspundeau n faa primului-ministru i a mpratului.Cu toate imperfeciunile sale, Constituia coninea o serie de prevederi democtratice ,precum si un ansamblu de drepturi i liberti ceteneti: libertatea cuvntului, libertatea de asociere, inviolabilitatea,dreptul de proprietate era inviolabil , etc.

III.Situaia politic a Japoniei n perioada interbelic

Dup primul rzboi mondial , n viaa nipon se manifest cu putere o politic militarist i expansionist, fiind aplicabil principiul instaurrii dominaiei Japoniei asupra ntregii lumii, armata dobndind un rol esenial n viaa politic . Aceast dorina va duce la slbirea democraiei parlamentare. Influena militar asupra vieii politice devine tot mai puternic ,iar intrarea n cel de-al doilea rzboi mondial va conduce la capitularea acesteia.Din momentul capitulrii , autoritatea mpratului i a Guvernului japonez asupra statului va fi subordonat Comandamentului Suprem al Puterilor Aliate, care va lua msurile pe care le va gsi necesare s asigure executarea efectiv a condiiilor de capitulare.[..]forma de guvernmnt a Japoniei va trebui, s fie fixat prin voina liber exprimat a poporului japonez.

IV. Constituia din 1946Constituia Japoniei reprezint consecina unor evenimente specifice legate de terminarea celui de-al doilea rrboi mondial i reinstaurarea democraiei n aceast ar sub influena ideilor promovate de statele democratice , membre ale coaliiei. Dei regimul japonez a rmas un regim imperial , profilul su s-a schimbat n mod substanial ca urmare a renunrii de ctre mprat la pretenia originii sale divine , i pe de alt parte , ca urmare a introducerii n viaa politic japonez a unor instituii i mecanisme politice care i-au gsit justeea n condiiile statelor membre.

Cu privire la regimul politic din Japonia , autorii Enciclopediei Universale sublinieaz c ar fi dificil de ncadrat Japonia ntr-una din marile categorii cunoscute ale regimurilor politice. Dac japonezii sunt unanimi n a admite c ara lor practic un regim parlamentar de tip englez, ei nu folosesc expresii precum democraia japonez sau monarhia nipon. Japonia, care a ncetat s mai fie un imperiu , nu a devenit o democraie i cu att mai puin o republic. Aceast dificultate n criteriul unei definiii juridice ine de slbiciunea refectrii constituionale n Japonia. Dac s-a voit s se imite modelul chinez (care nu convenea de altfel deloc slbiciunii aparatului administrativ), dac s-a creat dup aceea din toate piesele un regim ogunal , ntemeiat pe dualismul puterii, sau dac s-a dat n sfrit , dup revoluia Meiji, o Constiotuie imitat dup experiena prusac, Japonia pn n 1945 a fost ntotdeauna un imperiu. Ce ar fi putut s i se substituie dup traumatismul capitulrii?. Potrivit autorilor Enciplopeniei Constituia din 1945 , meninnd instituia imperial, a optat pentru un regim parlamentar imitat dup modelul britanic , mprumutnd totodat din S.U.A. anumite tehnici de administraie local sau judiciar

Dup capitularea din 15 august 1945 , Japonia s-a aflat sub autoritatea civil i militar a comandamentului suprem al puterilor aliate , reprezentat de generalul american D. McArthur. Japonia s-a angajat s respecte declaraia Conferinei de la Postdam , care prevedea ntre altele, democratizarea vieii de stat i mpiedicarea ca pe viitor s redevin o putere militarist. Formal, problema revizuirii Constituiei revenea noului guvern nipon i a mpratului, precum i a Dietei. Guvernul japonez a intenionat s pstreze principiile fundamentale ale Constituiei Meiji , care se mrginea s ntreasc puterea parlamentului, s menin sacralitatea instituiei monarhiei i existena armatei. Proiectul nu a fost acceptat de generalul american , i a cerut s pregtesc specialitilor americani un alt proiect de Constituie , n secret. Generalul a impus n mod special ca textul constituional s cuprind trei aspecte fundamentale:a) Pstrarea formei de guvernmnt monarhice, dar n cadrul unei monarhii limitate, n care mpratului i se confer prerogative onorifice, fiind exlus de la procesul real de guvernare;b) Renunarea formal, prin Constituie, la dreotul statului de a purta rzboi sau de a menine fore miliatre;

c) nlturarea rmielor sistemului feudal , prezente nc n societatea nipon.

Se poate aadar observa faptul c generalul McArthur a inut seama att de tradiia de guvernare nipon i de ataamentul instituiei imperiale , dar i de principiile i spiritul ce nsufleea statele occidentale ( principiul separaiei celor trei puteri n stat, principiul suveranitii populare, principiul pluralismului politic, etc). Pe de alt parte, mpratul Hirohito pentru a nu deschide calea acuzrii pentru crimele de rzboi , acesta a renunat formal printr-un edict imperial , la calitatea sa de persoan sacr. Potrivit edictului, mpratul devine simbolul unitii poporului, formul deloc ntmpltoare .

Urmnd modelul Statelor Unite, Constituia din 1946 debuteaz cu un preambul, fiind enunate cerinele impuse Japoniei de statele nvingtoare .ntre altele , se remarc renunarea la politica de rzboi i delimitarea acestuia de aciunea guvernanilor care se fac vinovai de ororile rzboiului. Noi socotim ca nicio naiune nu este responsabil prin ea nsi formulare foarte ingenioas prin care poporul japonez se deculpeaz pentru politica militarist.De asemenea, n Preambul este enunat un principiu de drept internaional , respectiv prezervarea pcii.

IV.1. mpratulConstituia din 1945 stabilete nc din primul su articol statutul constituional al mparatului care reprezint simbolul Statului Japonez i al unitii poporului japonez, iar acest statut se bazeaz pe voina unanim a poporului japonez, care este deintorul suveranitii.Trecerea de la sacralitatea persoanei la laicitatea funciei nu a fost i nu este privit cu simplitate. n realitate, tradiia sacralitii mpratului a rmas o problem de contiin public . Dei Constituia a fost elaborat de militari americani, puternicul spirit japonez s-a impus n faa acestora.Astzi , ca i altdat, importana i valoarea spiritual a persoanei mpratului i a ideii imperiale i pstreaz prestigiul lor de referin suprem.Potrivit autorilor Enciclopediei Universale se regsete desigur mpratul imuabil i sacru, nsrcinat s asigure continuitatea statului i permanena Japoniei eterne; dar el nu este dect o palid reflectare a splendorii trecute a dinastiilor divine.Deinnd alt dat toate drepturile de suveranitate , el nu i mai datoreaz astzi funciile sale dect voinei poporului. Puterile sale politice sunt inexistente.

Constituia dispune ca tronul imperial este ereditar i se motenete dup cum se prevede n Statutul Casei Imperiale adoptat de Diet. Articolul 2 din Statut prevede faptul c are vocaie succesoral primul nscut al mpratului. n afara acestuia i n lipsa sa sunt stabilite alte ase ordine succesorale. Fetele din familia imperial nu pot accede la tron.

Toate actele mpratului care se refer la chestiuni de Stat au nevoie de avizul i aprobarea Cabinetului, care este responsabil.Actualul mprat al Japoniei este Akihito , care a preluat aceast demnitate la 7 ianuarie 1989 , la moartea tatlui sau Hirohito. Numele su rmne legat, n istorie , de renunarea la prerogativele divine i stabilirea bazelor unei monarhii constituionale.

Potrivit prevederilor Constituiei, mpratul nu poate s ndeplineasc dect actele n materie de stat care sunt prevzute de Constituie , el neavnd prerogative de guvernare. Potrivit prevederilor legii , poate s delege aceste unele atribuii ale sale n probleme de stat.n cazul n care se constituie o regen, n virtutea dispoziiilor Codului familiei imperiale, regentul va ndeplini n numele mpratului actele acestuia referitoare la chestiunile de stat., fiindu-i aplicabile prevederile art. 1 , cu alte cuvinte fiind considerat simbol al rii i al unitii naionale.O important atribuie care rmne mpratului este aceea de a desemna pe prim ministru , dar aceasta are loc numai dup ce primul ministru a fost desemnat de ctre Diet. mpratul numete pe preedintele Curii Supreme , dar i aceasta se produce numai ca urmare a desemnrii acestuia de ctre Cabinet.

Potrivit art 7. mpratul, n urma avizului i aprobrii Cabinetului, ndeplinete, n interesul poporului, urmtoarele acte referitoare la chestiunile de Stat: I. Promulgarea revizuirii constituionale, a legilor, a ordonanelor Cabinetului i a tratatelor.

II. Convocarea Dietei.

III. Dizolvarea Camerei Reprezentanilor.

IV.Convocarea electoratului n vederea alegerilor generale ale membrilor Dietei.

V. Confirmarea numirii i revocrii minitrilor de Stat i, n cazurile prevzute de lege, a celorlali funcionari publici, precum i confirmarea scrisorilor de acreditare a ambasadorilor i a minitrilor plenipoteniari.

VI.Acordarea amnistiei, graierii, reducerii de pedepse, scutirii de executare a pedepsei i reabilitrii.

VII. Confirmarea instrumentelor de ratificare i a celorlalte documente diplomatice, n cazurile prevzute de lege.

IX. Primirea ambasadorilor i a minitrilor plenipoteniari strini.

X. Efectuarea ceremoniilor.

n ceea ce privete bunurile familiei imperiale, Constituia prevede c nici un bun nu poate fi nstrainat i nici primit de ctre familia imperial; nici o donaie nu s epoate afce acestei familii fr autorizarea Dietei.IV. 2. DietaParlamentul japonez (Dieta) este organul suprem al puterii de stat i singurul organ legislativ al rii.Consacrnd sistemul bicameral , Constituia Japoniei instituionalizeaz cele dou Camere ale Parlamentului: Camera reprezentanilor i Camera consilierilor.Ambele camere se compun din membri alei, care reprezint tot poporul.Mandatul Camerei Reprezentanilor dureaz 4 ani , iar cel al Camerei Consilierilor 6 ani. Din trei n trei ani , jumatate din numrul consilierilor se rennoiete.Cele dou camere au, n principiu, aceleai funcii , ns Constituia acord o putere special Camerei Reprezentanilor . n fiecare camera, parlamentarii se asociaz n grupuri politice. Fiecare Camer i alege preedintele i biroul de conducere.De asemenea, Camerele i constituie comisii parlamentare crora le revin atribuii de natur legislativ i de control parlamentar. Exist dou tipuri de comisii: comisii permanente i comisii speciale.Dieta poate fi convocat n sesiune ordinar, odat pe an ,i dureaz 150 de zile , dar i n sesiune extraordinar , la solicitarea Cabinetului sau la cererea unei ptrimi din numrul membrilor Camerelor, situaie care trebuie s determine Cabinetul s le convoace.

n cazul dizolvrii Camerei reprezentanilor , alegerile vor avea loc n termen de 40 de zile de la dizolvare , iar Diata va fi convocat n termen de 30 de zile de la noile alegeri.n situaia n care Camera reprezentanilor este dizolvat, Camera consilierilor i nceteaz activitatea n acelai timp.Cabinetul poate solicita o reuniune de urgen , dac necesitile statului reclam acest lucru.n vederea judecii unor membri ai instanelor judectoreti care se fac vinovai de svrirea unor infraciuni , la nivelul Dietei se constituie o Curte de acuzare format din parlamentari . Curtea de acuzare este prezidat de ctre unul dintre membrii acesteia ales prin vot.

IV.2.1.Procedura legislativDreptul de iniiativ legislativ aparine membrilor celor dou Camere i Guvernului. Guvernul poate sa trimit proiecte de lege oricrei Camere . Proiectul este transmis, spre examinare, unei comisii permanente de specialitate. Dac proiectul constituie o complexitate deosebit, poate fi supus dezbaterii generale a plenului n care sunt prezentate principiile sale, scopul sau anumite dispoziii , nainte ca acesta s fie examinat de ctre comisia permanent competent. n procedura de dezbatere n cadrul comisiilor , membrii acestora pot fi adia experi, reprezentani ai Guvernului, examineaz amendamentele propuse i dau o form definitiv proiectului respectiv.

Dup ntocmirea raportului comisiei pe marginea proiectului, acesta este supus dezbaterii n planul Camerei i apoi exprim votul final. Dup adoptarea proiectului, procedura legislativ continu n cealalt camer , cu respectarea acelorai etape. Un proiect de lege aprobat de Camera reprezentanilor i respins de Camera consilierilor , devine lege dac va fi votat din nou n Camera Reprezentanilor cu o majotitate de doua treimi din numrul membrilor prezeni. Aceeai procedur se aplic i n situaia n care , Camera Consilierilor nu finalizeaz procedura legislativpentru votarea unui proiect de lege aprobat anterior de Camera Reprezentanilor , n termen de 60 de zile de la data primirii sale.

IV.2.2.Statutul membrilor Dietein privina regimului incompatibilitilor, Constituia precizeaz c Nimeni nu poate avea n acelai timp calitatea de membru al ambelor Camere.ntruct Japonia are un regim parlamentar, membrii Guvernului avnd calitatea i de parlamentar, Legea privind Dieta prevede c parlamentarii pot cumula funcia de Prim ministru , ministru ,precum i alte funcii parlamentare.De asemenea, un membru al Dietei poate fi numit, n timpul mandatului membru al unei comisii , sau poate s ocupe o alt funcie similar n orice agenie care ine de Guvern.Constituia stabilete c deputaii i consilierii nu pot fi trai la rspundere pentru opiniile , cuvntrile i voturile exprimate n cadrul parlamentului. Membrii celor dou Camere, n afara cazurilor stabilite prin lege, nu pot fi arestai n timpul sesiunii Dietei, iar membrul arestat nainte de sesiune, dac exist o cerere a Camerei respective trebuie s fie eliberat pe timpul sesiunii.n cazul n care , un membru al Dietei a fost arestat, nainte de nceputul sesiunii parlamentare , Guvernul trebuie s comunice conducerii Camerei competente, la nceputul sesiunii acesteia, numele parlamentarului n cauz, mpreun cu o copie a mandatului de arestare.Arestarea n timpul sesiunii parlamentare nu s epoate realiza dect n cazul infraciunilor flagrante, n acest caz Guvernul fiind cel acre trebuie s formuleze o cerere i s o adreseze Camerei competente.IV.3 CabinetulPotrivit prevederilor constituionale, puterea executiv este ndeplinit de Cabinetul ministerial. Acesta se compune din primul-ministru , care are calitatea de preedinte a Cabinetului, i minitri de stat.Att primul-mistru , ct i ceilali membri ai Cabinetului trebuie s fie civili.Actualul prim-ministru al Japoniei este Shinz Abe care i exercit aceast funcie din anul 2012.Cabinetul este responsabil n faa Dietei.Constituia prevede c primul ministru este ales de Diet din rndul parlamentarilor.n situaia n care cele dou Camere iau hotrri diferite n aceast problem i nu se ajunge la un punct de vedere comun, se organizeaz o comisie mixt.Dac una dintre Camere respectiv Camera Consilierilor- nu se pronun cu privire la desemnarea primului ministrun timp de 10 zile de la hotarrea celeilalte Camere, hotrrea Camerei reprezentanilor prevaleaz, fiind considerat hotrrea ntregii Diete.

n baza hotrrii luat de Diet, primul-ministru trebuie confirmat formal de mprat.Premierul numete pe ceilali membri ai Guvernului, numrul lor neputnd depi 20 de membri, inclusiv minitri fr portofoliu.

Primul ministru prezint proiectele de legi Dietei , n numele Cabinetului; de asemenea prezint rapoarte Dietei privind problemele generale ale statului n domeniul politicii interne sau externe.Mai mult, lui i revine atribuia de a suptaveghea i de a controla administrarea fiecrui departament guvernamental.

n situaia adoptrii unei moiuni de cenzur sau a refuzului de ncredere din partea Camerei reprezentanilor , se va produce demisia colectiv a Cabinetului, cu excepia situaiei n care s-ar fi hotart dizolvarea acesteia ntr-un intervat de 1o zile.n cazul absenei primului ministru sau n urma convocrii Dietei ca urmare a alegerilor generalea membrilor Camerei reprezentanilor, va avea loc demisia colectiv a Cabinetului. n aceaste situaii Cabinetul rmne n funcie pn la desemnarea unui nou ministru.

Cabinetul, n afar de celelalte treburi administrative, ndeplinete urmtoarele atribuiuni: I. Aplicarea legii cu loialitate; gestionarea afacerilor de Stat.

II. Conducerea relaiilor internaionale.

III. ncheierea tratatelor. Totui, este necesar, n prealabil sau ulterior, n funcie de mprejurri, s se obin aprobarea Dietei.

IV. Administrarea afacerilor care privesc serviciul public, cu respectarea normelor stabilite prin lege.

V.ntocmirea bugetului i depunerea lui la Diet.

VI.Emiterea de ordonane n scopul de a pune n executare prevederile acestei Constituii i ale legilor. Totui, ordonanele guvernamentale nu pot s stabileasc reglementri penale dect n baza unei delegri speciale prin lege.

VII. Acordarea amnistiei, graierii, reducerii pedepselor, scutirii de executare a pedepsei, precum i a reabilitrii.Constituia Japoniei prevede c toate legile i decretele trebuie s fie semnate de minitrii de resort i contrasemnate de primul ministru. Nici un ministru nu poate fi urmrit n timpul funciei sale , dect cu consimmntul primului ministru, fr ns ca prin aceasta s fie prejudiciat dreptul de urmrire.

Cabinetul ocup o poziie puternic n sistemul japonez. n fond, ntotdeauna eful partidului majoritar este cel care accede la funcia de prim ministru.

IV. 4.Puterea judectoreasc

Puterea judectoreasc aparine Curii Supreme , precum i altor instane subordonate , create n conformitate cu prevederile legale.n Japonia nu pot fi create tribunale speciale. Curtea Suprem este compus din judectori numii de Guvern, singura excepie reprezentnd-o preedintele instanei supreme.Numrul lor este stabilit prin legea special.

n privina numirii judectorilor Curii Supreme , aceasta este supus confirmrii corpului electoral, cu prilejul alegerilor organizate pentru constituirea Camerei Reprezentanilor , care are loc dup numirea lor.Ei vor fi reconfirmai dup 10 ani prin aceeai procedur .Un judector poate fi revocat din funcie , dac majoritatea votanilor se pronun pentru revocare.

Constituia garanteaz independena i inamovibilitatea corpului judectoresc.Articolul 76, (3) din Constituie prevede c toi judectorii se supun contiinei lor, ndeplinesc o funcie public i sunt inui numai de aceast Constituie i de legi. Nici un judector nu poate fi demis printr-o acuzaie public, n afar de cazul n care s-a stabilit pe cale judiciar c nu poate ndeplini funcia de a judeca din cauza incapacitii psihice sau fizice. Organele Statului nu pot porni o aciune disciplinar mpotriva unui judector.Curii Supreme i revine i atribuiile de Curte Constituional, avnd competena de a asigura controlul constituionalitii legilor, ordonanelor, regulamentelor sau dispoziiilor oficiale .

ntr-un studiu consacrat sistemului de drept japonez, publicat n Enciclopedia Universal , se precizeaz c spre deosebire de judectorii europeni, care urmresc o soluie tranant a unui conflict, n Japonia se caut mai curnd pe cale judiciar soluii de consiliere. Japonezii nu-i manifest preferina pentru un sistem tranant, n care ar exista o persoan care s ctige i una care s piard.Toat lumea sacrific ceva pentru a restabili pacea, chiar judectorul.Este idealul vieii sociale de a nu da natere unui conflict . Dac din nefericire se produce unul, cei interesai trebuie s se strduiasc s ajung la un acord voluntar.Dac acesta nu este posibil, o persoan aleas de ctre cei interesai pentru a arbitra conflictul inlcusiv tribunalul- trebuie s ncerce s-i reconcilieze, n msura posibilului, n scopul de a ajunge la o soluie rotund ; rotundul simbolizeaz la japonezi perfeciunea, dulceaa, armonia. Constrngerea este cea mai rea soluie.

IV.5.Autonomia localaPotrivit Constituiei, organizarea i administrarea colectivitilor publice locale este nfptuit potrivit principiului autonomiei locale.

Dup cel de-al doilea rzboi mondial , n Japonia a avut loc o revoluie n structurile administraiei. Japonia a fost mprit, din punct de vedere administrativ, n provincii sau regiuni. Fiecare dintre aceste provincii a fost la rndul su mprit n departamente sau prefecturi.n momentul de fa exit departamente ordinare, prefecturi urbane speciale, dar i prefecturi care constituie un singur departament.

n privina comunelor, organizarea lor cunoate oraele, trgurile i satele, fiind simple dezmembraminte ale departamentelor.Principalii administratori ai colectivitilor locale sunt guvernatorii , prefecii i primarii care au o dubl funcie: de organe de stat i de reprezentani ai intereselor coelctivitilor.

V.Renunarea la rzboi

Capitolul II din Constituie , cu denumirea marginal Renunarea la rzboi , cuprinde ntr-un singur articol urmtoarele: Poporul japonez aspir cu sinceritate la o pace internaional care s aib la temelie dreptatea i ordinea, renun pentru totdeauna la rzboi ca atribut al suveranitii naionale i la folosirea forei sau la ameninarea cu recurgerea la forele armate ca mijloc de soluionare a conflictelor internaionale.(2) Pentru a atinge scopul din paragraful precedent, nu se menin armate de uscat, maritime sau aeriene i nici alte fore armate. Nu se recunoate dreptul la beligeran al Statului. Astfel, Japonia este prima naiune care renuna la rzboi printr-un text constituional , avnd o concepie larg ce cuprinde att rzboiul de agresiune , ct i rzboiul de aprare.

Dezarmarea Japoniei a reprezentat unul dintre obiectivele politicii americane postbelice, lucru cunoscut att de mprat , ct i de clasa politica. Urmrile pe care le ar fi avut de suferit ntreaga ar n situaia declarrii mpratul Hirohito drept criminal de rzboi , precum i fidelitatea i loialitatea faa de mprat de ctre fiecare cetean au constituit argumentele pentru care Japonia a acceptat ideea renunrii la rzboi. Renunnd la rzboi , Japonia nu mai constituia o ameninare militar prentru viitor.

Japonia nu a rmas, ns, fr aparare. Aceasta a ncheiat cu S.U.A. un tratat de securitate (1951) care predevea c Japonia ofer i Statele Unite ale Americii accept, dreptul de a plasa n Japonia i n apropierea ei , fore terestre, aeriene i maritime. Aceste fore pot s fie folosite n scopul nlesnirii cauzei meninerii pcii i securitii nternaionale. Ulterior , Japonia i-a creat o for de aprare proprie , care beneficiaz de un buget impresionant.n ultimul deceniu, fore militare japoneze au participat la misiuni de pace, sub egida ONU .n doctrina constituional se consider c art. 9 nu mpiedic Japonia s resping un atac militar nedrept i neprevzut.Anulnd o interdicie ce interzicea armatei nipone s participe la conflictele din afara granielor rii nc din 1945 , Cabinetul premierului Shinzo Abe a adoptat o rezoluie ( 1 iulie 2014 ) ce subliniaz schimbarea, i traseaz limitele privind operaiunilor de meninere a pcii. Astfel, Japonia va putea acum interveni militar atunci cnd rile aliate se afl sub atac.

Totui, guvernul de la Tokyo se arat reticent s se lanseze n operaiuni multilaterale precum invazia condus de Statele Unite n Irak, n 2003. Abe a precizat c Indiferent de circumstane, Tokyo va proteja viaa i existena panic a japonezilor i trebuie s rspund unui mediu de securitate tot mai dur. Premierul nipon a dat asigurri c Japonia nu va fi implicat ntr-un rzboi pentru aprarea unei ri strine.

VI. Dispoziii suplimentaren capitolul X al Constituiei japoneze sunt precizate drepturile fundamentale ale omului , care sunt garantate poporului japonez . De asemenea, se precizeaz c n virtutea supremaiei Constituiei, toate legile, regulamentele, ordonanele i celelalte acte ale Cabinetului care ar fi contrare dispoziiilor constituionale vor fi nule-total sau n parte.Mai mult dect att, tratatele diplomatice ncheiate de Japonia trebuie respectate cu fidelitate.

Obligaiile respectrii Constituiei revine n mod special mpratului, minitrilor, membrilor Dietei, judectorilor i tuturor funcionarilor publici.

n privina revizuirii Constituiei, iniiativa trebuie aprobat de Diet, cu consimmntul majoritii a cel puin dou treimi din parlamentarii ce fac parte din Camer.Dac nu a fost obinut majoritatea , propunerea revizuirii este supus referendumului, trebuind obinut majoritatea absolut a sufragiului.Aprobarea revizuirii atrage promulgarea de ctre mprat.

Bibliografie:

1. Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008;2. Victor Duculescu, Constanta Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat-Trata, vol I, ediia a treia , revizuit i adugit, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;3. Victor Duculescu, Constana Clinoiu , Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat, editura Lumina Ley, Bucureti , 1996;4. Constituia Japoniei;Site-uri :http://themoneychannel.realitatea.net/japonia-schimba-constitutia-pacifista ;

http://www.sf.us.emb-japan.go.jp/en/e_m08_01_08.htm Victor Duculescu, Constanta Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat-Trata, vol I, ediia a treia , revizuit i adugit, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 648

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag 272

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag. 277-278

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag. 282

Idem, pag 283

Citat aparinnd lui A. Vianu , Relaii internaionale n acte i documente , vol II, E.D.P., Bucureti, 1976, pag. 268 extras din Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag.287

Victor Duculescu, Constana Clinoiu , Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat, editura Lumina Ley, Bucureti , 1996, pag 332-333

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag. 289-291

Victor Duculescu, Constanta Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat-Trata, vol I, ediia a treia , revizuit i adugit, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 653

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag. 289

Victor Duculescu, Constanta Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat-Trata, vol I, ediia a treia , revizuit i adugit, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.661

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, pag.302

Victor Duculescu, Constanta Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat-Trata, vol I, ediia a treia , revizuit i adugit, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag.664

Cristian Ionescu, Drept constituional comparat, editura C.H.Back, Bucureti, 2008, p292

HYPERLINK "http://themoneychannel.realitatea.net/japonia-schimba-constitutia-pacifista" http://themoneychannel.realitatea.net/japonia-schimba-constitutia-pacifista

14 | Page