Situación de las personas desaparecidas en el Perú

Lima, enero de 2007

Eduardo Vega LunaDefensoría del Pueblo

CONTENIDO

1.Introducción

2.Trabajo de la Comisión de la Verdad y Reconciliación

3.Labor de la Defensoría del Pueblo Post CVR

INTRODUCCIÓN

Periodo de Violencia 1980-2000

Informes de instancias internacionales sobre personas desaparecidas

Sistematización de información. Defensoría del Pueblo (2000)

Labor de la CVR

Tareas actuales

EL TRABAJO DE LA CVR SOBRE EL TEMA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

2001-2003

•La Lista Preliminar de Personas Desaparecidas

•Casos judicializados por desaparición forzada

•Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas - Forenses

LOS PERUANOS QUE FALTAN: Lista preliminar de personas desaparecidas (1980 –2000)

“Lista consolidada (8,558 personas/CVR, DP, CICR y CNDDHH)

Carácter preliminar de la Lista

CVR: práctica sistemática y generalizada determinados lugares y fechas.

Mujeres

Sin dato

Hombres

7315 (85.5%)

1204 (14%)

39 (0.5%)

PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN EDAD

Adultos50%4324

Sin dato40%3414

Niños/as y adolescentes

10%820

Edad Casos %

1 a 5 años 52 0,6%

6 a 11 años 113 1,3%

12 a 17 años 655 7,6%

18 a 25 años 1647 19,2%

26 a 35 años 1363 16,0%

36 a 45 años 747 8,7%

46 a 55 años 334 4,0%

56 a 65 años 149 1,7%

66 años a más 84 1,0%

Sin dato 3414 39,9%

Total 8558 100%

Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia

Año Casos %1980 23 0.3%1981 19 0.2%1982 74 0.9%1983 872 10%1984 1241 14.5%1985 487 5.7%

1986 286 3.3%1987 286 3.3%1988 481 5.6%1989 759 8.9%1990 688 8%1991 663 7.7%1992 580 6.8%1993 373 4.4%1994 145 1.7%1995 92 1%1996 63 0.7%1997 52 0.6%1998 28 0.4%1999 30 0.8%2000 10 0.1%

Sin dato 1305 15.1%Fuera de mandato *1 0.0%

Total 8558 100.0%

PERSONAS DESAPARECIDAS SEGÚN AÑOS

DEPARTAMENTOS CON MAYOR NÚMERO DE PERSONAS DESAPARECIDAS

Ayacucho 3850 45%Huánuco 1101 12,9%Junín 839 9,8%San Martín 614 7,3%Apurímac 436 5,1%Huancavelica 432 5%Ucayali 363 4,2%Otros 923 10,7%

Total 8558 100,0%

Lista preliminar de personas desaparecidas por la violencia

CVR- CASOS JUDICIALIZADOS

• 47 Informes elaborados por la CVR.

• 17 hacen referencia a desapariciones forzadas.

• 10 casos - actualmente judicializados:

1. Castillo Páez

2. Cuartel Los Cabitos

3. Accomarca

4. Cayara

5. Lucmahuayco

6. BCS Nº 313

7. Autoridades de Chuschi

8. Estudiantes de la Universidad del Centro (2 víctimas)

9. Pedro Haro y César Mautino

10. Candidatos Huancapi

Registro nacional de sitios de entierro elaborado por la CVR

Nivel de información N° de casos

5 104 243 14952 4211 250

Total 2200

Nivel 4 y 5: Mayor información. Datos de la ubicación de sitio de entierro (croquis), vistas fotográficas.

Nivel 1,2 y 3: Menor información. Ficha de inspección y evaluación de sitios de entierro.

Tipo de casos N° de casosFosas 837

Tumbas 1155Nichos 177

Superficie/cueva 12Botadero 19

Total 2200

Sitios N° de casos

Presuntos 2200

Referidos 2444

Total 4644

CVR Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas Forenses

47 casos CVR: En 13 se da cuenta de la existencia de sitios de entierro. En 4 se realizaron diligencias de exhumación durante el mandato de la CVR.

•Quispillacta (2002): - Primera experiencia conjunta (CVR, MP, EPAF, DP,CNDH) - Se recuperó e identificó a 8 personas. - Los cuerpos fueron entregados y se judicializó el caso

Casos intervenidos por la CVR

Plan Nacional de Investigaciones Antropológicas - Forenses

Labor de la Defensoría del Pueblo en el tema de

personas desaparecidas

1. Ley Nº 284132. Supervisión de casos judicializados3. Seguimiento a la temática de desaparecidos

Artículo 3º : “Para efectos de la presente Ley se entiende como ausencia por desaparición forzada a la situación jurídica de las personas que hubieran desaparecido involuntariamente del lugar de su domicilio o residencia, sin que se tenga noticia de su paradero, durante el período 1980-2000. Comprende los siguientes casos:

a) Cuando la persona hubiese desaparecido o fue desaparecida en circunstancias de haber sufrido arresto, detención o traslado contra su voluntad o cualquier otra forma de privación de su libertad.

b) Cuando la persona hubiese desaparecido durante un enfrentamiento armado o en zona declarada de operaciones militares o de emergencia”.

LEY Nº 28413 (Regula la ausencia por desaparición forzada)

•Regular la situación de las personas desaparecidas. Efectos civiles

•Definición amplia de desaparición

• Encarga a la Defensoría del Pueblo el Registro Especial de Ausencia por

Desaparición Forzada y un procedimiento de verificación.

. Procedimiento ágil y sumario.

RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD

CALIFICACIÓN DE LA SOLICITUD

VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES

VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

VERIFICACIÓN DIRECTA

DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS

ELABORACIÓN DEL INFORME

ENTREGA O DENEGACIÓN

DE LA CONSTANCIA

PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN

Problemas:•Escasa información (casos nuevos).•Identificación e individualización de la persona desaparecida.•Dificultad en la ubicación de familiares y testigos.

RESULTADOS - 2006

Concluídos

Constancias otorgadas

283

Constancias

denegadas60

En proceso de verificación 984

Sin información 75

Total 1402

Fuente: Oficinas de la Defensoría del PuebloElaboración: Defensoría del Pueblo

CASOS REGISTRADOS

(615 = 44%)

CASOS NUEVOS

(787 = 56%)

TOTAL DE CASOS

1402

*Desaparición de menores de edad (34 constancias)

SUPERVISIÓN A CASOS JUDICIALIZADOS

•Retraso en las investigaciones penales

•Problemas en la calificación penal (secuestro – desaparición)

•Primera Sentencia por Desaparición Forzada - caso Castillo Páez.

•Falta Plan Nacional de Investigaciones Antropológico Forenses

OTRAS TAREAS EN EL TEMA DE DESAPARECIDOS

1. Nuevos casos (3000 - CNDDHH)

2. Problemática de personas muertas sin partida de defunción.

3. Creación OPD en Ayacucho

4. Plan Integral de Reparaciones

5. Acompañamiento de la sociedad civil

Cifras DP:14 asesinados16 ejecutados extrajudicialmente

Cifras CVR:1155 tumbas 177 nichos

Propuesta:Evaluar procedimiento especial (gratuidad, rapidez y simplificación de los requisitos formales), a fin de recuperar los cuerpos de las víctimas y regularizar su situación jurídica, así como entregar los cuerpos a los familiares en un corto plazo.

PROBLEMA IDENTIFICADO: PERSONAS FALLECIDAS QUE FUERON ENTERRADAS SIN CONTAR CON

PARTIDA DE DEFUNCIÓN

A manera de conclusiones

- Regulación jurídica.

- Judicialización de algunos casos

- Proceso de reparaciones.

- Plan nacional de Investigaciones forenses

- Esfuerzo de la sociedad civil en el tema

- Magnitud del tema y expectativa de los familiares