EFEKTIFITAS PERAN MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI)

KOTA BATU DALAM UPAYA OPTIMALISASI PROGRAM

SERTIFIKASI HALAL PADA PRODUK PANGAN KEMASAN

SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN KONSUMEN MUSLIM

DI KOTA BATU

SKRIPSI

Oleh :

Risky Fajar Sani

09120015 / 09400294

SYARI’AH TWINNING PROGRAM

FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

Motto:

ل يغير ما بقوم حتى يغيروا ما بأنفسهم إن للا“Verify, Allah does not change the condition of a people until they (first) change

their ways and either mids.”

“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka

merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (Q.S. al-Ra’d : 11)

“Believe that every human who being created has advantages and disadvantages

of each. A successful person is not always determined by how much knowledge

he has. However, success is determined by its ability to know the advantages and

potential in him, and always fix what his lacked”

“Percayalah bahwa setiap manusia yang diciptakan memiliki kekurangan dan

kelebihan masing-masing. Seseorang yang sukses tidak selalu ditentukan dari

seberapa banyak ilmu yang ia miliki. Akan tetapi, sukses ditentukan dari

kemampuannya mengetahui kelebihan dan potensi dalam dirinya, serta selalu

memperbaiki apa yang menjadi kekurangannya”

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah berpartisipasi dan

membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Untuk itu, iringan doa dan

ucapan terimakasih yang setulus-tulusnya penulis sampaikan, utamanya kepada:

1. Allah SWT, yang telah melancarkan dan memudahkan penyelesaian

skripsi ini.

2. Nabi Muhammad SAW, yang telah berkorban jiwa dan raganya sehingga

Islam bisa berjaya hingga kelak hari kiamat,

3. Dekan Fakultas Agama Islam UMM, Bapak Drs. Faridi, M.Si dan Dekan

Fakultas Hukum UMM, Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si.

4. Bapak Azhar Muttaqien, M. Ag. selaku pembimbing I dan Ibu

Hj.Komariyah, SH, M.Si,M.Hum. selaku pembimbing II, yang telah

meluangkan waktu, pikiran dan tenaganya untuk membimbing penulis

dalam menyelasikan Tugas Akhir Penulisan Hukum ini,

5. Dosen-dosen pengajar di Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan bekal ilmu

kepada Penulis, semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala selalu memberikan

rahmat dan memberkahi Bapak dan Ibu sekalian atas pengabdian yang

dilakukan dan semoga ilmu yang diberikan selalu bermanfaat bagi Penulis

dan menjadi lentera dalam menjalani kehidupan.

6. Keluarga Besar yang berada di Kota Batu, Ayah sebagai figur idola yang

selalu ingin penulis ikuti amal dan kebaikannya, Mama sebagai figur yang

memberikan penulis kesabaran, kasih sayang yang tanpa putus, juga

kepada keluarga besar lain yang tidak mungkin disebutkan satu-persatu

oleh penulis dikarenakan motivasi yang besar, akhirnya penulis bisa

menyelesaikan skripsi ini.

7. Saudara dan Saudariku : Fadhil Firmansyah, Merlita Herbani yang selalu

memberikan dukungan semangat dalam menuntut ilmu.

8. Ayu Widya Wulandari, sebagai teman, sahabat, dan juga sebagai wanita

paling spesial bagi penulis, yang selalu memberikan motivasi untuk belajar

lebih, dan mengajarkan banyak arti tentang kehidupan.

9. Bapak Nur Yassin Muhtadi, Ketua MUI Kota Batu yang telah bersedia

menjadi sumber penelitian bagi penulis,

10. Teman-temanku Abdi, Syafi’i, Ozal, Faqih, Nuzhan, Bambang, Galih,

Fajri, Ribat, Odah, Indah dan banyak lagi yang lain yang tak bisa

disebutkan satu-persatu, mereka adalah orang-orang yang selalu menemani

penulis disaat senang maupun susah.

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan taufik,

hidayah, kekuatan, dan ridho-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi ini dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta salam penulis

haturkan kepada suri tauladan kita, Nabi Muhammad SAW, beserta para keluarga,

sahabat, dan para pengikutnya hingga akhir zaman.

Skripsi yang berjudul “EFEKTIFITAS PERAN MAJELIS ULAMA

INDONESIA (MUI) KOTA BATU DALAM UPAYA OPTIMALISASI

PROGRAM SERTIFIKASI HALAL PADA PRODUK PANGAN KEMASAN

SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN KONSUMEN MUSLIM DI KOTA

BATU” ini ditulis sebagai syarat untuk meraih gelar sarjana pada Jurusan Syariah

Twinning Program, Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Adapun tujuan penulisan skripsi ini, penulis ingin mengetahui peran yang

dijalankan oleh Majelis Ulama Indonesia (MUI) Kota Batu dalam

mengoptimalkan program Sertifikasi Halal sebagai bentuk perlindungan hukum

terhadap konsumen muslim yang ada di Kota Batu dalam kaitannya dengan

semakin banyaknya produsen produk pangan kemasan yang memproduksi oleh-

oleh dan dipasarkan diberbagai tempat di Kota Batu. Selain itu, penulis juga ingin

menilai seberapa efektif MUI Kota Batu menjalankan amanah untuk menyadarkan

produsen dan konsumen akan pentingnya program Sertifikasi Halal tersebut.

Bukan hal mudah bagi penulis untuk menganalisis dan meneliti bahan-

bahan yang terkait, karena terbatasnya sumber rujukan serta adanya kesulitan awal

dalam menemukan lokasi objek penelitian, dikarenakan Kantor MUI Kota Batu

sebagai lokasi penelitian hingga saat ini belum memiliki kantor yang tetap.

Sehingga penulis memerlukan waktu yang cukup lama untuk memperoleh

informasi mengenai keberadaan kantor MUI Kota Batu yang saat ini menumpang

di kediaman Ketua MUI Kota Batu, Bapak Nur Yassin Muhtadi. Oleh karena itu,

dalam skripsi ini penulis akan berusaha untuk menjelaskan secara jelas berkaitan

dengan efektifitas peran MUI Kota Batu dalam upaya optimalisasi program

Sertifikasi Halal pada produk pangan kemasan yang ada di Kota Batu. Sehingga

dengan adanya skripsi ini, penulis berharap skripsi ini dapat menambah referensi

bagi siapa saja yang membutuhkan atau menambah wawasan dalam proses

Sertifikasi Halal, yang merupakan salah satu upaya dalam memberikan

perlindungan hukum kepada para konsumen muslim.

Berkat rahmat Allah SWT, Dengan ketulusan hati, Peneliti ingin

mengucapkan banyak terima kasih kepada Bapak Azhar Muttaqin. M.Ag dan Ibu

Hj. Komariyah, S.H, M.Si, M.Hum selaku dosen pembimbing bagi penulis.

Karena atas arahan, dukungan, kepercayaan, perhatian, dan kesabaran selama

proses bimbingan, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam

penulisan skripsi ini, baik itu dalam pemaparan materi, substansi, pemilihan kata-

kata, maupun tata cara penulisannya. Oleh karena itu, kritik dan saran dari semua

pihak sangat berguna bagi penulis untuk kedepannya. Semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pembaca dalam memperkaya ilmu pengetahuan, khususnya di

bidang hukum perlindungan konsumen, terutama pada pemahaman akan

pentingnya Sertifikasi Halal pada setiap produk yang akan dikonsumsi.

Malang,

PENULIS

Risky Fajar Sani

NIM. 09120015/09400294

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI..............................................

LEMBAR PENGESAHAN.............................................................................

PERNYATAAN ORISINALITAS..................................................................

MOTTO ……………………………………………………………………….

HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................

ABSTRAK ………………………………………………………………........

ABSTRACT …………………………………………………………………..

KATA PENGANTAR......................................................................................

DAFTAR ISI......................................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN.....................................................................................

i

ii

iii

iv

v

vi

viii

ix

x

xii

xvi

BAB I PENDAHULUAN.............................................................................

A. Latar Belakang Masalah .............................................................

B. Rumusan Masalah…....................................................................

C. Tujuan Penelitian…….…………………………………………

D. Manfaat Penelitian.......................................................................

E. Metode Penelitian………………………………………………

1. Jenis Penelitian.......................................................................

2. Lokasi Penelitian ………………………………………….

1

1

10

11

11

12

12

13

3. Jenis Data……………………………...……………...…...

4. Teknik Pengumpulan Data…….…………………………..

5. Teknik Analisa Data……………………………..

F. Sistematika Penulisan…………………………………………..

BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................

A. Tinjauan Umum Perlindungan Konsumen ................................

1. Definisi Perlindungan Konsumen……................................

2. Asas dalam Perlindunga Konsumen…………......................

3. Hubungan Hukum antara Produsen dan Konsumen..............

4. Hak dan Kewajiban Konsumen..............................................

a. Hak dan Kewajiban Produsen dan Konsumen dalam

Perspektif UUPK……………………………………….

b. Hak dan Kewajiban Produsen dan Konsumen dalam

Perspektif Islam…………………………………………

B. Arti Pentingnya Prinsip Halal-Haram ………............................

1. Benda-benda yang diharamkan dalam Islam ….................

a. Bangkai…………………………………………………

b. Darah yang tertumpah………………………………

c. Daging Babi…………………………………………...

d. Binatang yang disembelih dengan atas nama selain

Allah……………………………………………………..

e. Khamr…………………………………………………….

14

15

17

18

20

20

20

24

26

28

28

34

40

40

41

43

43

46

47

2. Hikmah pelarangan produk yang diharamkan oleh Agama

Islam………………………………………………………….

3. Dampak Mengkonsumsi Sesuatu yang

diharamkan...............................................................................

4. Etika Konsumsi dan Konsep Produksi dalam Islam

....................................................................................................

a. Etika Konsumsi dalam Islam……………………………

b. Nilai-nilai Islam dalam Produksi…………………………

5. Keterkaitan Sertifikasi dengan Perlindungan

Konsumen…………………………………………………..

C. Majelis Ulama Indonesia ...............................................................

1. Tinjuan Umum Mengenai Sertifikasi Halal MUI…….........

a. Pengertian Sertifikasi Halal MUI……………………….

b. Dasar Hukum Sertifikasi Halal…………………………

2. Peran Majelis Ulama Indonesia dalam Proses Sertifikasi

Halal………………………………………………………….

a. Syarat Pemberian status Halal-Haram oleh MUI………

b. Proses Sertifikasi Halal…………………………………..

D. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum……………...........................

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN....................................

A. Gambaran Lokasi Penelitian…………………………………….

1. Majelis Ulama Indonesia Kota Batu…..……………………

54

56

60

61

66

67

69

70

72

74

76

78

86

89

93

93

93

a. Sejarah berdirinya MUI Kota Batu………………………

b. Tugas MUI Kota Batu…………………………………..

c. Struktur Organisasi MUI Kota Batu…………………….

B. Peran MUI Kota Batu dalam Upaya Optimalisasi Program

Sertifikasi Halal pada produk pangan kemasan asal Kota

Batu…………………………......................................................

1. Mengadakan Sosialisasi akan pentingnya Sistem Jaminan

Halal……………………………………………………….

a. Seminar Edukasi……………………………………….

b. Dialog…………………………………………………..

2. Memberikan Pengetahuan dan Bimbingan tentang Proses

Sertifikasi Halal…………………...............................................

3. Menjadi Penghubung dengan LPPOM-MUI Jawa Timur…...

4. Bekerjasama dengan Instansi terkait yang ada di Kota Batu

untuk melakukan sosialisasi program Sertifikasi Halal………

5. Melakukan Pengawasan bersama Instansi Terkait terhadap

Peredaran Produk Halal di Kota Batu………………………..

C. Efektifitas Peran MUI Kota Batu dalam Upaya Optimalisasi

Program Sertifikasi Halal………………………………………….

1. Pelabelan Halal pada Produk Pangan Kemasan Produksi

UMKM Kota Batu……………………………………………..

2. Kendala yang Dihadapi MUI Kota Batu dalam Upaya

Oprtimalsasi Program Sertifikasi Halal……………………….

95

96

97

98

101

101

104

105

113

113

118

123

123

134

3. Analisa Efektifitas Peran MUI Kota Batu dalam Upaya

Optimalisasi Program Sertifikasi Halal………………………

BAB IV PENUTUP...........................................................................................

A. Kesimpulan ..................................................................................

B. Saran ............................................................................................

DAFTAR PUSTAKA........................................................................................

INDEKS...............................................................................................................

142

154

154

155

158

161

DAFTAR LAMPIRAN

1. Skrip Wawancara dengan Ketua MUI Kota Batu

2. Foto Penulis bersama Informan (Ketua MUI Kota Batu)

3. Surat Tugas Pembimbing Skripsi

4. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Tugas Akhir

6. Kartu Bukti Peserta Seminar Proposal

7. Lembar Pengesahan Proposal Skripsi

8. Berita Acara Bimbingan Skripsi

9. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

DAFTAR PUSTAKA

Buku-Buku

Ahmad Ath-Thahir Al-Basyuni, Hamid.2012. Ensiklopedi Doa, terj.Abdul

Rosyad Siddiq.

Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo. 2005. Hukum Perlindungan Konsumen.

Jakarta: Rajagrafindo persada.

Aizid, Rizem. 2011. Waspadai Dosa-dosa besar paling sering diremehkan kaum

laki-laki. Jogjakarta: Laksana.

Bungin , Burhan. 2001. Metodologi Penelitian Sosial: Format-format Kualitatif

dan Kuantitatif. Surabaya:

Burhanuddin S. 2011. Pemikiran Hukum Perlindungan Konsumen dan Sertifikasi

Halal. Malang.Uin Maliki Press.

Cik Hasan Bisri. 2004. Pilar-Pilar Penelitian Hukum Islam dan Pranata Sosial.

Jakarta : PT RajaGrafindo Persada.

Hadad, Tini.ed. 2000. Perempuan Bergerak “Upaya Perlindungan Konsumen

kaitannya dengan UU Perlindungan Konsumen”. Sulawesi

Selatan:Yayasan Lembaga Konsumen Sulawesi Selatan.

Maharani, Aisha. 2012. Halal is my way, seri makanan dan minuman, Bandung:

Mizan.

Zulham. 2013. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta: Kencana Prenada Media

Grup.

Mukhtar. 2013. Metode Praktis Penelitian Deskriptif kualitatif. Jakarta Selatan.:

Referensi

Mastuhu dan Deden Ridwan (eds).1998. TradisiBaru penelitian agama tinjauan

antar disiplin ilmu. Bandung.: Nuansa.

Muhammad, Alimin. 2004. Etika dan Perlindungan Konsumen dalam Ekonomi

Islam Edisi 2004/2005. Yogyakarta:BPFE-Yogyakarta.

Nur Riyanto Al Arif dan Euis Amalia. 2010. Teori Mikro Ekonomi (Suatu

Perbandingan Ekonomi Islam dengan Ekonomi Konvensional). Jakarta:

Kencana Press.

Sabiq, Sayyid. 2010. Fiqih Sunah Jilid III.Terj.Asep Subari.Kairo. Jakarta :Al-

I’tishom.

Qardawi, Yusuf. 2000. Halal Haram Dalam Islam. Solo: Era Intermedia.

Tri Siwi Kristanti, Celina. 2008. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Sinar

Grafika.

Zaeni Asyhadi dan Arief Rahman. 2012. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta.

Rajawali Press.

Undang-Undang dan Peraturan terkait

Undang-undang nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.

Peraturan Pemerintah nomor: 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan.

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 1991 tentang Standar Nasional

Indonesia

Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia nomor 519 Tahun 2001 tentang

Lembaga Pelaksana Pemeriksaan Pangan Halal Menteri Agama Republik

Indonesia

Keputusan fatwa MUI nomor 4 tahun 2003 tentang pedoman Fatwa Produk

Halal.

SK07/Dir/LPPOM-MUI/IV/11 tentang kategori produk perusahaan pendaftar

sertifikat halal dan proses halal MUI berdasar tingkat kritis bahan dan

tingkat kesulitan penelusuran kehalalannya

Internet

Apriyantono, Anton .“Makanan dan minuman yang diharamkan “ Diakses

tanggal 26 desember 2013 dari http://pusathalal.com/artikel-referensi/info-

penting-halal/147-info-penting/info-penting-halal-4/846-makanan-dan-

minuman-yang-diharamkan

Badan Pusat Statistik. Presentase Pemeluk Agama di Kota Batu. Diakses tanggal

20 maret 2014 pukul 13.10 wib dari

http://batukota.bps.go.id/index.php?hal=publikasi_detil&id=1

Indra Bestari, Cepi. Muslim Indonesia dikepung Produk Haram, Serial Artikel

sosialisasi halalan toyyiban pusathalal.com. Diakses pada tanggal 30

november 2013 dari http://www.pusathalal.com/muslim-indonesia-

dikepung-produk-haram.html.

JakVest. Profil Kota Batu. Diakses pada tanggal 20 maret 2014 pada pukul 13.19

wib dari http://jakvest.com/kota/306/kota-batu

Surya Online. Tahun depan MUI terapkan label halal. Diakses pada tanggal 1

november 2013 pada pukul 14.00 wib dari

http://surabaya.tribunnews.com/2013/10/30/tahun-depan-mui-terapkan-

label-halal

Jurnal dan lain-lain

LPPOM-MUI.2008. Panduan Umum Sistem Jaminan Halal LPPOM-MUI. Bogor:

MUI.

Muchsin. 2009. Perlindungan Konsumen terhadap Makanan dan Minuman

Ditinjau dari Aspek Kesehatan dan Hukum. Varia Peradilan,Majalah

hukum Tahun XXV No.287 Oktober 2009.

Program Komputer (Software) dan Sejenisnya

al-Maktabah al-Syamilah. (2009). DVD Program versi 4.0 yang diproduksi oleh

Ridwan Mediakita.