i

ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH (APBD) KABUPATEN SUKOHARJO

DILIHAT DARI RASIO KEUANGAN

PERIODE 2008-2010

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

MEILANI ENGGAR HIDAYAH

B 200 080 032

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul :

ANALISIS KINERJA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA

DAERAH (APBD) KABUPATEN SUKOHARJO DILIHAT DARI RASIO

KEUANGAN PERIODE 2008-2010

Yang ditulis oleh :

MEILANI ENGGAR HIDAYAH

B 200 080 032

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah menyetujui syarat

untuk diterima.

Surakarta,

Pembimbing

(Drs. Atwal Arifin, Ak.)

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si.)

iii

MEILANI ENGGAR HIDAYAH

08.6.106.02030.50032

AKUNTANSI

Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten

Sukoharjo Dilihat Dari Rasio Keuangan

Periode 2008-2010

MEILANI ENGGAR HIDAYAH

25 FEBRUARI 2012

iv

MOTTO

Tulus dalam menggali potensi diri, jadi diri sendiri, cari jati diri, dan dapatkan

hidup yang mandiri optimis, karena hidup terus mengalir dan kehidupan terus

berputar

Sukses adalah sebuah perjalanan, bukan tujuan akhir (Success is a journey, not

a destination)

Hargailah cita-cita dan impianmu, karena kedua hal ini adalah anak jiwamu dan

cetak biru prestasi puncakmu

Percayalah, hari ini akan lebih indah daripada kemarin jika kita mengawalinya

dengan doa dan senyuman

Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal

yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanyalah sekali.

Ingat hanya pada Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah

tempat meminta dan memohon

~ always think positive~

������������������

v

PERSEMBAHAN

Persembahan ini merupakan wujud terimakasih saya

kepada:

� Allah SWT yang senantiasa mendengarkan doa-doaku

dan memberikan jalan serta kemudahan dalam

penyelesaian tulisan ini.

� Bapak dan Ibu tersayang, terimakasih atas doa dan

restumu serta semua yang telah engkau berikan selama

ini.

� Kakakku Rusita dan Ismail yang kusayangi.

� Seluruh keluarga besar dari Bapak dan Ibu yang selalu

memberi motivasi dan doa.

� Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu memberiku

motivasi dan persahabatan yang indah.

� Teman-teman Akuntansi angkatan 2008 kelas A.

vi

ABSTRAKSI

Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

sangat penting karena merupakan suatu metode atau alat yang digunakan untuk

mencatat dan menilai pencapaian pelaksanaan kegiatan berdasarkan tujuan,

sasaran, dan strategi sehingga dapat diketahui kemajuan organisasi serta tingkat

efektivitas dan efisiensi anggaran. Analisis tersebut akan menunjukkan seberapa

jauh kinerja yang telah dihasilkan dalam suatu periode tertentu dibandingkan

dengan yang telah direncanakan.

Langkah penelitian ini dilakukan dengan membandingkan antara teori

dengan analisis kinerja anggaran Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo tahun

anggaran 2008-2010 yang dilakukan oleh peneliti. Berdasarkan Laporan

Keuangan Kabupaten Sukoharjo khususnya laporan kinerja yang disusun oleh

DPPKAD Kabupaten Sukoharjo. Analisis kinerja anggaran yang akan digunakan

dalam penelitian ini adalah metode rasio keuangan yaitu laporan keuangan

perusahaan untuk mengetahui tingkat profitabilitas (keuntungan) dan tingkat

risiko atau tingkat kesehatan suatu perusahaan. Rasio keuangan dalam penelitian

ini dibedakan menjadi: rasio kemandirian, rasio efektifitas dan efisiensi, rasio

aktivitas, dan rasio pertumbuhan.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan rasio kemandirian mengalami

kenaikan, rasio efektifitas menunjukkan bahwa realisasi penerimaan PADnya

telah dapat melampaui anggaran yang ditetapkan dan rasio efisiensi mengalami

kenaikan, rasio aktivitas menunjukkan pelaksanaan pembangunan semakin

menurun dari tahun ke tahun, kemudian rasio pertumbuhan mengalami kenaikan.

Kata kunci : Kinerja APBD, Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas dan

efisiensi, Rasio Aktivitas, Rasio Pertumbuhan.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

limpahan rahmat, karunia dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang bejudul “ANALISIS KINERJA ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) KABUPATEN

SUKOHARJO DILIHAT DARI RASIO KEUANGAN PERIODE 2008-

2010”.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari

berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Fatchan Achyani, SE,M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak. selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar

dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, dan bimbingan kepada

penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.

4. Ibu Dra. Erma Setyowati, Ak, MM., selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama

masa studi.

viii

6. Bapak dan Ibu tersayang yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil

dan moril sehingga penulis dapat menyelesaiakan pendidikan dan penulisan

skripsi ini.

7. Kakakku tersayang Rusita Oktiviana,walaupun cerewet tapi thank’a 4 all dan

Ismail Marzuki yang telah memberikan motivasi dan membantu penyelesaian

skripsi ini.

8. P’dhe Tri dan Budhe Umi, terimakasih untuk nasehatnya.

9. Seluruh Keluarga Besar Bapak dan Ibu tersayang, thanks 4 all.

10. Sepupuku tersayang (ms saga, bestin, aji, ida, nanung, alm sandi, mr cun, mr

agung, mb meta, chik gu riana, mb ambar, mb fani, ms dita) makasih untuk

selalu jadi keluarga terbaikku.

11. Kakung (Praxsi Marseno) makasih buat semangat, nasehat, inspirasi ’n’

waktunya selama ne.

12. Sahabatku SD Muh. (Andina, Linda, Nurul, Dedi, Ardi) makasih sobat.

13. Sahabatku terbaikku SMP jiban (Solichah, Henggar, Atik, Dedi, Okky, Joko,

Maratus, Iedha, Erlina, Ozid, Danang, Fajar, Bagus, Antok) Thank’s guys.

14. Sahabatku Science United SMA Viska (Ema, Ana, Om Catur, Yuli, Eka,

Gezha, Restu, Rio, Zulfrida, Brilliant, Chekly, Fajar/Mbak’e, Yayik, Migie)

thank’s untuk persahabatan yang indah selama di Viska, dan untuk alm.

Whisnu Mahardika makasih uda jadi sahabat terbaik dihati teman2 semua.

15. Sahabatku tercinta @Unyiel Company (Sentut, Piteng, Duw2, Sinden ’n’ Jeng

kos2) thank’s buat kebersamaan kita selama ne, you made my day more beautiful

and colorful.

16. Sahabatku Ratna, Koosma, CKJ(Akhmad, Renato, Rezha, Adit), Septina, Amel,

Agast, Inda, Salbi, Yoyo, Gembul, Akram makasih buat kebersamaan touringnya

selama 7 semester ‘n’ uda bikin hari2ku di kampus makin ceria dan berwarna.

17. Teman2 Akuntansi kelas A angkatan 2008.

18. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu

persatu.

ix

Dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis berharap dapat

memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan

pengetahuan.

Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka

penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan

saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai

proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta,

Penulis,

MEILANI ENGGAR HIDAYAH

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN.................................................................. ii

SURAT PERNYATAAN......................................................................... iii

MOTTO .................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN.................................................................................... v

ABSTRAK .............................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR............................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN............................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................. 1

B. Rumusan Masalah............................................................. 6

C. Pembatasan Masalah......................................................... 6

D. Tujuan Penelitian.............................................................. 7

E. Manfaat Penelitian............................................................ 7

F. Sistematika Penulisan ....................................................... 8

BAB II LANDASAN TEORI

A. Landasan Teori ................................................................ 10

1. Otonomi Daerah.......................................................... 10

2. Manajemen Keuangan Daerah..................................... 17

3. Penganggaran Daerah ................................................. 19

4. Laporan pertanggungjawaban APBD .......................... 31

5. Analisis Rasio Keuangan ............................................ 37

6. Tinjauan Penelitian Sebelumnya ................................. 43

xi

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ................................................................. 45

B. Data dan Sumber Data ...................................................... 45

C. Metode Pengumpulan Data ............................................... 46

1. Studi Pustaka .............................................................. 46

2. Studi Lapangan ........................................................... 46

a. Wawancara ........................................................... 46

b. Dokumentasi ......................................................... 46

c. Observasi .............................................................. 46

D. Metode Analisis Data........................................................ 46

1. Rasio Kemandirian...................................................... 47

2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi..................................... 47

3. Rasio Aktivitas............................................................ 48

4. Rasio Pertumbuhan ..................................................... 48

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ........................... 50

B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Sukoharjo .......... 52

C. Analisis Data dan Pembahasan.......................................... 62

1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah......................... 62

2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi..................................... 66

3. Rasio Aktivitas............................................................ 71

4. Rasio Pertumbuhan ..................................................... 74

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan....................................................................... 85

B. Keterbatasan Penelitian .................................................... 90

C. Saran ................................................................................ 91

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel IV. 3 Rasio Kemandirian Kabupaten Sukoharjo......................... 63

Tabel IV. 4 Rasio Kemandirian Eks Karesidenan Surakarta................. 65

Tabel IV.6 Rasio Efektifitas ............................................................... 67

Tabel IV. 8 Rasio Efisiensi Kabupaten Sukoharjo................................ 68

Tabel IV. 9 Rasio Efisiensi Eks Karesidenan Surakarta ....................... 69

Tabel IV. 11 Rasio Aktivitas Kabupaten Sukoharjo............................... 71

Tabel IV. 12 Rasio Aktivitas Eks Karesidenan Surakarta....................... 72

Tabel IV. 14 Rasio Pertumbuhan Kabupaten Sukoharjo ........................ 75

Tabel IV. 15 Rasio Pertumbuhan PAD Eks Karesidenan Surakarta........ 77

Tabel IV. 16 Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi Eks Karesidenan

Surakarta .......................................................................... 80

Tabel IV. 17 Rasio Pertumbuhan Belanja Modal Eks Karesidenan

Surakarta .......................................................................... 82

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 ......................................................................................... 61

Gambar 4.2 ......................................................................................... 66

Gambar 4.3 ......................................................................................... 70

Gambar 4.4 ......................................................................................... 73

Gambar 4.5 ......................................................................................... 78

Gambar 4.6 ......................................................................................... 81

Gambar 4.7 ......................................................................................... 84

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Sukoharjo Tahun Anggaran

2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 2. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran

2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 3. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Karanganyar Tahun

Anggaran 2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 4. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Klaten Tahun Anggaran

2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 5. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Sragen Tahun Anggaran

2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 6. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran

2008-2010 dan Perhitungannya.

Lampiran 7. Surat Ijin Penelitian dari BAPPEDA dan Surat Keterangan

Penelitian dari DPPKAD Kabupaten Sukoharjo.