SKRIPSI KEPAILITAN SEBAGAI INSTRUMEN HUKUM UNTUK

i

SKRIPSI

KEPAILITAN SEBAGAI INSTRUMEN HUKUM UNTUK

MELAKSANAKAN PUTUSAN PENGADILAN HUBUNGAN INDUSTRIAL

YANG TIDAK DIJALANKAN DENGAN SUKARELA

OLEH :

RIZKI AMALIA MULIKA

NIM. 031211131078

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

2016

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI RIZKI AMALIA MULIKAKEPAILITAN SEBAGAI INSTRUMEN ...

priyadibya

Cross-Out









v

"The level of our success is limited only by our imagination and no

act of kindness, however small, is ever wasted."

-Aesop

“Laughter is timeless, imagination has no age, dreams are forever.

All you need is faith, trust, and a little pixie dust.”

-Tinkerbell

“Jika hanya kamu yang bahagia, itu bukanlah keadilan. Karena adil

bukan hanya kebahagianmu, tapi juga kebahagiaan orang lain.”

-RizkiAM



vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, serta senantiasa memberika kesehatan,

kesempatan dan kekuatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Kepailitan Sebagai Instrumen Hukum Untuk Melaksanakan Putusan

Pengadilan Hubungan Industrial Yang Tidak Dijalankan Dengan Sukarela”.

Skripsi ini dibuat guna memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar

Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Airlangga. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini bukanlah tujuan akhir dari proses belajar, karena belajar tidak memiliki

batasan waktu dan wajib dilakukan hingga akhir hayat. Semoga dengan skripsi ini

dapat memberi sumbangsih bagi para pihak yang berkepentingan dan para pembaca.

Dengan terselesaikannya skripsi ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu, mendukung dan

mendoakan penulis, khususnya kepada :

1. Kedua orang tua Penulis, yang selalu memberikan doa, semangat, dukungan,

serta kasih sayang kepada penulis. Kepada Mama yang selalu memberikan

kekuatan, omelan, kepercayaan, cinta dan pengorbanan yang tiada henti dan

tak terhitung nilainya. Kepada adik-adik Penulis, Rifda Amira Mulika dan

Rifani Aliyya Mulika yang selalu menjadi motivasi, semangat dan dorongan

untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Keluarga besar Penulis, Trah Soekarno

Ns. yang selalu memberikan dukungan dan doa kepada penulis untuk



vii

menyelesaikan skripsi ini. Eyang Uti tersayang, yang selalu mendokan dari

Surga.

2. Bapak Dr. M. Hadi Shubhan, S.H., M.H., C.N. selaku dosen pembimbing

yang telah dengan sabar memberikan bimbingan dan doa kepada penulis

untuk menyelesaikan skripsi ini.

3. Ibu Indrawati, Bapak Agus Widyantoro, dan Bapak Gianto selaku penguji

yang telah memberikan masukan sehingga skripsi ini bisa terselesaikan

dengan baik.

4. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang telah

dengan sabar memberikan bimbingan dan ilmu selama Penulis belajar di

Fakultas Hukum dan Ibu Leonora Bakarbessy selaku dosen wali Penulis.

5. Razy Novtariano yang selalu ada memberikan dukungan, bantuan, semangat

serta waktunya untuk membantu pengerjaan skripsi ini. Terimakasih Rino.

6. Tiara Sadhrina, Gelza Sectine Putri, Icha Triboesono, Tiyo Sendy Taruna MS,

Wardina Mumtazah, Adelia Ramadhani, Nadia Amelia, Zerry Akbar, M.

Danny Wirawan, Ananda Rayhana Putri serta seluruh teman-teman Penjaga

DPR, dan teman-teman Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya

yang telah berjuang bersama dan selalu memberikan dukungan.

7. Andana Dhaniswara, Iqbal Dwiputra, Priya Dibya Rucitra, Biondi Prayogo,

Fakhriy Ilmullah, Reninta Ginka, Fadil Afif, serta seluruh teman-teman

Kontrakan Pendekar yang menjadi keluarga baru Penulis dan selalu

memberikan keceriaan selama merantau di Surabaya.





ix

ABSTRAK

Mendapatkan upah merupakan tujuan manusia dalam menjalani Pekerjaan.

Namun tidak dipungkiri bahwa terdapat perusahaan yang kerap menunda pembayaran

upah buruhnya atau bahkan tidak membayar upah tersebut sama sekali, bahkan

setelah terdapat Putusan Pengadilan Hubungan Industrial. Maka salah satu cara

alternatif yang dapat dilakukan oleh buruh/pekerja untuk memperoleh haknya adalah

dengan melakukan Permohonan Pailit ke Pengadilan Niaga. Tujuan dari penelitian ini

adalah untuk menganalisis pengajuan permohonan pailit oleh buruh/pekerja kepada

perusahaan yang tidak membayar upah/pesangon buruh secara sukarela sedangkan

telah terdapat putusan Pengadilan Hubungan Industrial dan kedudukan buruh atas

upah/pesangon yang belum dibayarkan ketika perusahaan dalam keadaan pailit.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode yuridis normatif dengan

mengkaji secara sistematika norma dan aturan hukum yang berlaku. Sesuai dengan

ketentuan pada Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004, buruh dapat mengajukan

permohonan pailit ke Pengadilan Niaga terhadap pengusaha yang tidak melaksanakan

kewajibannya tersebut. Kedudukan pengusaha disini adalah debitor, sementara

Pekerja/buruh mempunyi kedudukan sebagai kreditor preferen. Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor 67 Tahun 2013 menegaskan pelunasan upah pekerja mendahului

semua jenis kreditor baik kreditor separatis, maupun kreditor preferen lainnya.

Setelah itu hak-hak pekerja lainnya akan dibayar sesuai dengan ketentuan awal yang

terdapat pada Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004.

Kata Kunci : Kepailitan, Upah Pekerja, Permohonan Pailit



x

ABSTRACT

The purpose of work for human is to earn the money. But it is inevitable that

there are companies that often delay the payment to their workers or the companies

will not give the payment at all, even after the implementation of the Industrial

Relations Court. Hence, one of the alternatives that can be implemented by

laborers/workers to defend their rights is to get Bankruptcy Petition to the

Commercial Court. The purposes of this study are to analyze the submission of a

bankruptcy petition by the laborers/workers to the companies that do not make

payment/severance voluntarily to the workers, even after the decision of the Industrial

Relations Court has been made and the position of the unpaid laborers when the

companies were in bankruptcy. The method used in this research was a normative

juridical method to examine the applicable norms and law systematically. According

to the Act No. 37 of 2004, laborers are able to make a submission of a bankruptcy

petition against the irresponsible companies to the Commercial Court. The

entrepreneur has a position as a debtor, while the workers / laborers have a position as

preferential creditor. Constitutional Court Decision No. 67 of 2013 affirms that the

workers payment is more important than the other creditors, such as separatist

creditor as well as other preferential creditors. After that, other rights of workers will

be paid according to the initial provisions on the Act No. 37 of 2004.

Keywords : Bankruptcy, Workers Payment, Bankruptcy Petition



xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

ORISINALITAS SKRIPSI .................................................................................. iv

MOTTO .................................................................................................................. v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

ABSTRAKSI ......................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................ xiv

DAFTAR PUTUSAN PENGADILAN ............................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...............................................................................1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................12

1.3 Tujuan Penelitian ……..................................................................13

1.4 Metode Penelitian .........................................................................13

1.4.1 Tipe Penelitian ...................................................................13

1.4.2 Pendekatan Masalah ...........................................................14

1.4.3 Sumber Bahan Hukum .......................................................14

1.4.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................15

1.4.5 Analisa Bahan Hukum .......................................................15



xii

1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................16

BAB II. EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL MELALUI KEPAILITAN

2.1 Syarat-Syarat Kepailitan ..............................................................18

2.2 Pemohon Dalam Kepailitan .........................................................26

2.2.1 Debitor ................................................................................27

2.2.2 Kreditor ..............................................................................28

2.2.3 Kejaksaan ...........................................................................28

2.2.4 Bank Indonesia ...................................................................29

2.2.5 Badan Pengawas Pasar Modal (BAPEPAM) .....................30

2.2.6 Menteri Keuangan ..............................................................31

2.3 Permohonan Pailit yang Didasarkan Utang Upah/Pesangon

yang Telah Diputuskan PHI ........................................................36

BAB III. KEDUDUKAN BURUH DALAM PEMBERESAN

HARTA PAILIT

3.1 Struktur Kreditor Dalam Kepailitan .............................................45

3.2 Kedudukan Buruh Sebagai Kreditor Preferen ..............................51

3.3 Studi Kasus …...............................................................................63



xiii

BAB IV. PENUTUP

4.1 Kesimpulan ...................................................................................68

4.2 Saran .............................................................................................69

DAFTAR BACAAN ............................................................................................71

LAMPIRAN



xiv

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4279)

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan

Industrial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 6,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4356)

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan

Kewajiban Pembayaran Utang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 131, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4443)

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgelijk Wetboek) terjemahan Subekti

HIR (Het Herziene Indonesisch Reglemen, Staatblad Tahun 1941 No. 44)



xv

DAFTAR PUTUSAN PENGADILAN

Putusan Mahkamah Konstitusi

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 67/PUU-XI/2013 (Putusan Mahkamah

Konstitusi No. 67 Tahun 2013)

Putusan Pengadilan Niaga

Putusan Pengadilan Niaga Surabaya Nomor 17/Pailit/2015/PN-Niaga-SBY (Putusan

Pengadilan Niaga Surabaya No. 17 Tahun 2015)





Documents

SKRIPSI KEPAILITAN SEBAGAI INSTRUMEN HUKUM UNTUK