i

SKRIPSI

PERJANJIAN PENYEDIA JASA KURSUS MENGEMUDI

BAGI PENGGUNA JASA DITINJAU DARI KITAB UNDANG-

UNDANG HUKUM PERDATA

NI KADEK RUSMIADI

NIM 0903005089

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

ii

PERJANJIAN PENYEDIA JASA KURSUS MENGEMUDI

BAGI PENGGUNA JASA DITINJAU DARI KITAB UNDANG-

UNDANG HUKUM PERDATA

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

NI KADEK RUSMIADI

0903005089

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

iii

iv

v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan

Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi

manapun, sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh pihak lain, kecuali yang secara tertulis diacu

dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah

tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, Januari 2016

Yang menyatakan,

Ni Kadek Rusmiadi

Nim.0903005089

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas

rahmat serta hidyah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Perjanjian Penyedia Jasa Kursus Mengemudi Bagi Pengguna Jasa Ditinjau Dari

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata”.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, baik dari penyajiannya maupun dalam penyusunannya.Hal ini semata-mata

karena kemampuan dan pengetahuan penulis yang sangat terbatas.Oleh karena itu,

penulis senantiasa mengharapkan bantuan berupa kritik dan saran yang bersifat

membangun demi penyempurnaan skripsi ini.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bimbingan dan

dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H.,M.H., Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

2. Bapak I Ketut Sudiartha, S.H.,M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

3. Bapak Bela Siki Layang, S.H.,M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

vii

4. Bapak I Wayan Suardana, S.H.,M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH., Ketua Bagian Hukum Keperdataan

Fakultas Hukum Universitas Udayana;

6. Bapak Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja, S.H.,M.Hum., Pembimbing

Akademik Fakultas Hukum Universitas Udayana;

7. Bapak Dr. I Made Udiana, SH., MH.,Dosen Pembimbing I yang telah bersedia

meluangkan waktunya untuk membimbing ditengah kesibukan beliau,

sehingga banyak ilmu dan nalar hukum yang diperoleh dari beliau;

8. Bapak A.A. Ketut Sukranatha, SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang telah

bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing ditengah kesibukan

beliau, sehingga banyak ilmu dan nalar hukum yang diperoleh dari beliau;

9. Bapak/Ibu dosen yang mengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana

yang telah memberikan ilmu, serta membantu dalam memberikan kritik dan

saran agar skripsi ini terselesaikan dengan baik;

10. Bapak/Ibu pegawai di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang

telah banyak membantu penulis selama proses belajar, serta dalam

penyelesaian urusan administrasi, Informasi perkuliahan dan lain sebagainya;

11. Kedua Orang Tua, Ni Ketut Rumi, dan I Wayan Sadia serta bibi, paman dan

saudara dan juga guru matematika ibu Luh Endri yang dengan kepercayaan,

kasih sayang serta doa restunya baik materiil maupun imateriil dalam

viii

memotivasi dan mendorong tanpa henti-hentinya sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan;

12. Teman Penulis, Wiclif Francke Barus SH., A.A Wira Permata Sari, SH,. Gusti

Ayu Cindy, SH., Devi Larasati, SH., Yuliandari, SH., Komang Widhi,SH.,

Harris R. Gultom, Putu Khrisna Dirgayasa serta semua teman-teman yang

tidak bisa disebutkan satu persatu selalu mengingatkan dan memotivasi

selama penulisan skripsi ini;

13. Teman-teman angkatan 2009, 2010, 2011 di Program Reguler dan Ekstensi

Fakultas Hukum Universitas Udayana yang selalu memberikan dukungan

selama penulisan skripsi ini;

14. Teman-teman dari Organisasi Alsa LC Udayana, SCIL, UMCC, yang selalu

memberikan semangat dalam pengerjaan skripsi ini;

15. Serta semua orang yang telah membantu untuk mewujudkan skripsi ini dan

tidak bisa disebutkan satu-persatu telah banyak memberikan bantuan moril

sehingga terwujudnya skripsi ini.

Semoga amal baik dan bantuan yang telah diberikan oleh Bapak/Ibu, saudara

dan saudari mendapatkan imbalan yang sepantasnya dari Tuhan Yang Maha Esa.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

sempurna.Maka dari itu kritik dan saran yang bermanfaat serta membangun sangat

viii

ix

penulis harapkan demi kepentingan skripsi ini.Akhir kata penulis berharap semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Denpasar, 29 Desember 2015

Penulis

x

ABSTRAK

PERJANJIAN PENYEDIA JASA KURSUS MENGEMUDI BAGI PENGGUNA

JASA DITINJAU DARI KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PERDATA

Transportasi merupakan pemindahan manusia atau barang dari satu tempat ke

tempat lainnya dengan menggunakan sebuah kendaraan yang digerakkan oleh

manusia atau mesin. Kebutuhan akan transportasi yang semakin banyak, menjadi

peluang bagi para pelaku usaha untuk membuka kursus mengemudi. Semakin

banyaknya pelaku usaha yang membuat kursus mengemudi mangakibatkan keresahan

yang menimbulkan pertanyaan mengenai keabsahan perjanjian yang dilakukan antara

pelaku usaha dan pengguna jasa berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009

Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta tanggung jawab pelaku usaha dalam

upaya untuk mendapatkan SIM (Surat Ijin Mengemudi)

Penelitian yang dipergunakan dalam tulisan dan pembahasan permasalahan ini

adalah metode dengan cara penelitian hukum normatif. Metode penelitian hukum

normatif yang dipergunakan dalam penulisan ini guna melakukan penelitian yang

beranjak dari konflik antar norma yang berlaku.

Lembaga atau pelaku usaha swasta yang diperbolehkan untuk melakukan

kegiatan atau usaha untuk memberikan pendidikan dan pelatihan mengemudi adalah

lembaga swasta yang telah mendapatkan ijin serta akreditasi resmi dari pemerintah

daerah.Apabila syarat dan ketentuan yang telah tercantum dalam undang-undang

tersebut tidak terpenuhi maka lembaga tersebut dianggap tidak sah keberadaannya

sebagai pelaku usaha. Serta perjanjian yang dilakukan akan menjadi batal demi

Hukum karena bertentangan dengan undang-undang. Lembaga swata yang

terakreditasi oleh pemerintah yang diperbolehkan untuk melakukan kegiatan

pelatihan dan pendidikan mengemudi. Tapi tidak memiliki wewenang untuk

menerbitkan ataupun menjamin pengguna jasa dalam mendapatkan SIM (Surat Ijin

Mengemudi) karena menurut undang-undang yang berhak untuk mendapatkan SIM

Surat Ijin Mengemudi adalah calon pengemudi yang mengikuti dan lulus ujian

mengemudi yang dilaksanakan oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Kata Kunci: Perjanjian, Kursus mengemudi, Tanggung Jawab

xi

ABSTRACT

AGREEMENT SERVICE PROVIDERS DRIVING COURSE FOR SERVICE

USERS IN TERMS OF THE BOOK OF THE LAW OF CIVIL LAW

Transportation is the transfer of people or goods from one place to another by

using a vehicle driven by man or machine. The need for transportation is more, an

opportunity for businesses to open a driving course.The increasing number of

businesses that make driving course lead to unrest raises questions about the validity

of the agreement made between businesses and service users based on Law Number

22 Year 2009 regarding Traffic and Road Transportation and the responsibility of

businesses in an attempt to get a driving license (SIM)

The research used in writing and discussion of this problem is the method by

way of normative legal research. Normative legal research methods used in this

paper in order to carry out research to move from conflict between norms.

Agencies or private businesses are allowed to conduct or attempt to provide

education and training of driving is a private institution that has been granted

permission as well as the official accreditation of the local government. If theterms

and conditionsthat have beenlisted inthe legislationare notmet, thenthese

institutionsare consideredillegitimateexistence asentrepreneurs. And agreements

made will be null and void by law because it is against the law. Private institutions

accredited by the government is allowed to conduct training and education of

driving.But it does not have the authority to issue or guarantee the service user in

getting a driver's license (SIM) because by law are entitled to get a driver's license

driver's license is a candidate for the driver who followed and passed the driving test

conducted by the Indonesian National Police.

Keyword: Agreement,Driving courses,Liability

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ....................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... iii

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI...................... vi

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... iv

ABSTRAK ...................................................................................................... x

ABSTRACT .................................................................................................... xi

DAFTAR ISI................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................ 5

1.3. Ruang Lingkup Masalah ...................................................... 5

1.4. Orisionalitas Penelitian……………………………………. 6

1.5. Tujuan Penelitian ................................................................. 6

1.5.1. Tujuan umum .............................................................. 6

1.5.2. Tujuan khusus ............................................................. 6

1.6. Manfaat Penelitian ............................................................... 7

1.6.1. Manfaat teoritis ........................................................... 7

xiii

1.6.2. Manfaat praktis............................................................ 7

1.7. Landasan Teoritis ................................................................. 8

1.8. Metode Penelitian................................................................. 18

1.8.1. Jenis penelitian ............................................................ 18

1.8.2. Jenis pendekatan.......................................................... 19

1.8.3. Sumber bahan hukum .................................................. 20

1.8.4. Teknik pengumpulan bahan hukum ............................ 21

1.8.5. Teknik pengolahan dan analisis bahan hukum............ 21

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN DAN

LEMBAGA PENDIDIK MENGEMUDI

2.1 Tinjauan Umum Tentang Perjanjian……………………..... 23

2.1.1 Istilah dan pengertian perjanjian………………….. 23

2.1.2 Sumber-sumber Hukum perjanjian ………………. 24

2.1.3 Asas-asas Hukum perjanjian……………………… 25

2.1.4 Unsur-unsur perjanjian……………………………. 26

2.1.5 Syarat sahnya suatu Perjanjian …………………… 27

2.1.6 Pihak-pihak dalam perjanjian…………………….. 28

2.1.7 Jenis-jenis perjanjian……………………………… 29

2.1.8 Objek Perjanjian…………………………………... 34

2.2. Tinjauan Umum Kursus Mengemudi………………………. 34

2.2.1 Pengertian kursus mengemudi ……………………. 34

2.2.2 Pihak-pihak dalam kursus mengemudi …………… 36

xiv

2.2.3 Fungsi kursus mengemudi ………………………... 37

2.2.4 Asas-asas kursus mengemudi…………………….. 38

2.2.5 Manfaat kursus mengemudi………………………. 43

2.2.6 Tujuan kursus mengemudi………………………... 44

BAB III KEABSAHAN PERJANJIAN PENYEDIA JASA DAN

PENGGUNA JASA KURSUS MENGEMUDI DITINJAU

DARI KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PERDATA

3.1 Bentuk Perjanjian Pelaku Usaha…………………………… 46

3.2 Lembaga Kursus Bervaliditas dan Terakreditasi………….. 49

3.3 Keabsahan Perjanjian Antara Pelaku Usaha dan Pengguna Jasa

Ditinjau dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

……………………………………………………………... 52

3.4 Kriteria Peserta Kursus Mengemudi……………………….. 56

BAB IV TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA JASA KURSUS

MENGEMUDI DALAM UPAYA MENDAPATKAN SIM

(SURAT IJIN MENGEMUDI)

4.1 Hak dan Kewajiban Pengguna jasa dalam Kursus

Mengemudi………………………………………………… 58

4.2 Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha dalam Kursus

Mengemudi………………………………………………… 62

4.3 Tanggung Jawab Pelaku Usaha sebagai Penyedia Kursus

Mengemudi………………………………………………… 64

xv

4.4 Batasan Tanggung Jawab Pelaku Usaha dalam Kursus

Mengemudi………………………………………………… 72

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpul ................................................................ ………. 78

5.2. Saran-saran…………………………………………….. .... 78

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN