16
PERANAN PMI KOTA SURAKARTA DALAM PENGADAAN DARAH SEBAGAI UPAYA OPTIMALISASI PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT SKRIPSI SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh: MARIA EKTINOB HARISUCI D1112009 JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014

SKRIPSI - · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

PERANAN PMI KOTA SURAKARTA DALAM PENGADAAN DARAH

SEBAGAI UPAYA OPTIMALISASI PELAYANAN KESEHATAN

MASYARAKAT

SKRIPSI

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disusun Oleh:

MARIA EKTINOB HARISUCI

D1112009

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014

Page 2: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

ii

Page 3: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi
Page 4: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi
Page 5: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

MOTTO

Jangan pernah menyerah dengan keadaan. Sepahit apapun wajib untuk dihadapi

sekuat tenaga diiringi dengan doa. Tetap semangat dan tersenyum.

-Penulis-

Kadang masalah adalah sahabat terbaikmu. Mereka buatmu jadi lebih kuat, dan

buatmu menempatkan Tuhan di sisimu yang paling dekat.

-NN-

Niat adalah ukuran dalam menilai benarnya suatu perbuatan, oleh karenanya,

ketika niatnya benar, maka perbuatan itu benar, dan jika niatnya buruk, maka

perbuatan itu buruk.

-Imam An Nawawi-

v

Page 6: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

Almarhumah Ibu tercinta

Bapak yang telah memberikan doa dan support

Mbah Uti dan Mbah Kung atas dukungan yang luar biasa

Almamater Universitas Sebelas Maret Surakarta

PMI Kota Surakarta

vi

Page 7: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

KATA PENGANTAR

Assalamu alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirabbilalamin, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT, karena atas segala rahmat- Nya penulis telah berhasil menyelesaikan skripsi

ini sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

. Dalam penyusunan skripsi ini , penulis mengalami banyak kesulitan

tetapi berkat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak maka skripsi ini berhasil

penulis selesaikan. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis ingin

mengucapkan terima kasih kepada :

1. Drs. Suharsono M.Si selaku pembimbing yang telah memberikan

pengarahan dan bimbingan dalam penulisan skripsi ini.

2. Dra. Hj. Lestariningsih M.Si selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan bimbingan serta arahan selama penulis menuntut ilmu di

UNS.

3. Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi

Nonreg Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

Page 8: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

5. Seluruh dosen pengajar Jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan

bimbingan serta ilmunya selama masa perkuliahan demi kelancaran

penulis dalam penyusunan skripsi ini.

6. Keluarga besar PMI Kota Surakarta yang telah memberi ijin, membantu

dan bersedia menjadi informan dalam pelaksanaan pengumpulan data guna

penyusunan skripsi ini. Terimakasih atas informasi dan motivasi yang

diberikan kepada penulis.

7. Almh. Ibu Rini Pujiyanti dan bapak Emo Budi Haryono yang telah

menjadikanku sampai sekarang ini. Terimakasih atas kasih sayang, doa,

nasihat dan motivasi yang telah diberikan dengan sabar. Adikku Elia

Elenov Harisuci terimakasih juga atas kebersamaanya selama ini.

8. Sahabat-sahabat tercinta, yang telah memberikan motivasi kepada penulis

di saat down, Eka Rantum, Nur Latifah, dan Mba Novita.

9. Teman-teman AN FISIP Nonreg angkatan 2012 terimakasih atas

semangat, kebersamaan dan bantuannya, terutama untuk Titin dan Shelin.

10. Teman-teman KKN Unit 19 Kelurahan Joyosuran ( Devita, Ian, Bulan,

Nila, Tito, Arief, Rofi, dan Ricky). Terimakasih atas kebersamaan,

perhatian, kegembiraan, dan segala kenangan singkat selama KKN,

semoga silaturahmi akan terus terjalin. Sukses selalu guys!

11. Adek-adek Kos Fortuna II tercinta Gina, Saki, Jihan, Itong, Mita, Tia dan

Ingga. Terimakasih atas semangat,motivasi, dan kebersamaan selama ini.

12. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu

persatu sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

viii

Page 9: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih

terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu kritik dan saran penulis harapkan

demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.

Wassalamu’ alaikum wr.wb.

Surakarta, 23 September 2014

Penulis

ix

Page 10: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

MOTTO .............................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv

ABSTRAK .......................................................................................................... xv

ABSTRACT .......................................................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .............................................................................. 12 C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 12 D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14

A. Landasan Teori ................................................................................... 14 1. Konsep Peranan ............................................................................. 14 2. Palang Merah Indonesia ................................................................. 18 3. Pengadaan Darah ........................................................................... 19 4. Pelayanan Kesehatan Masyarakat .................................................. 27

B. Kerangka Pikir .................................................................................... 32

x

Page 11: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

BAB III. METODE PENELITIAN..................................................................... 34

A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 34 B. Jenis Penelitian .................................................................................. 35 C. Sumber Data ...................................................................................... 35 D. Teknik Sampling ............................................................................... 37 E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 38

1. Wawancara ..................................................................................... 38 2. Observasi ....................................................................................... 39 3. Dokumentasi .................................................................................. 39

F. Validitas Data .................................................................................... 39 G. Teknik Analisis Data ......................................................................... 41

1. Reduksi Data .................................................................................. 42 2. Sajian Data ..................................................................................... 42 3. Penarikan Simpulan dan Verifikasi ............................................... 42

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 44

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 44 1. Deskripsi Singkat PMI Kota Surakarta ......................................... 44

a. Sejarah Gerakan Palang Merah ................................................ 44 b. Sejarah PMI .............................................................................. 46 c. Tinjauan PMI Kota Surakarta .................................................. 49

2. Visi, Misi dan Tujuan PMI Kota Surakarta .................................. 51 3. Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) ....................................... 52 4. Struktur Organisasi Pengurus PMI Kota Surakarta ...................... 54 5. Unit Kerja di Kantor PMI Kota Surakarta .................................... 58

a. Unit Donor Darah ...................................................................... 58 b.Unit Markas ............................................................................... 60

6. Jadwal Kerja Karyawan PMI Kota Surakarta ............................... 63

B. Hasil Penelitian ................................................................................. 64 1. Perencanaan ................................................................................. 64 2. Pengerahan dan Pelestarian Pendonor Darah ............................... 71 3. Penyediaan Darah ......................................................................... 75

a. Pengambilan dan Pelabelan Darah Pendonor ........................... 76 b. Pencegahan Penularan Penyakit ............................................... 88 c. Pengolahan Darah ..................................................................... 90 d. Penyimpanan Darah Pendonor ................................................. 96

4. Pendistribusian Darah ................................................................... 102

xi

Page 12: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

5. Pelacakan Penyebab Reaksi Transfusi Atau Kejadian Ikutan Akibat Transfusi Darah ............................ 119

6. Pemusnahan Darah Yang Tidak Layak Pakai .............................. 123

BAB V. PENUTUP ............................................................................................ 128

A. Kesimpulan ........................................................................................ 128 B. Saran .................................................................................................. 133

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 134

LAMPIRAN

xii

Page 13: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Artikel Stok Darah PMI Kritis .................................................... 9

Gambar 2.1 Alur Kerangka Pikir ..................................................................... 32

Gambar 3.1 Trianggulasi Sumber ................................................................... 41

Gambar 3.2 Model Analisis Interaktif ............................................................ 44

Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi PMI Kota Surakarta ......................... 56

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Unit Donor Darah PMI Kota Surakarta ...... 57

Gambar 4.3 Syarat Bebas BPPD Program BPJS ............................................ 70

Gambar 4.4 Alur Pengambilan Darah Pendonor............................................. 77

Gambar 4.5 Pengambilan Darah ..................................................................... 85

Gambar 4.6 Pelabelan Kantong Darah ............................................................ 87

Gambar 4.7 Alat Pemisahan Komponen ......................................................... 95

Gambar 4.8 Alat Penyimpan Darah ................................................................ 101

Gambar 4.9 Alur Permintaan Darah (Darah Yang Berasal Dari PMI) .......... 105

Gambar 4.10 Alur Permintaan Darah (Darah Yang Berasal Dari Keluarga).... 106

Gambar 4.11 Cara Aman Membawa Darah ...................................................... 107

Gambar 4.12 Alur Darah Dari Donor Sampai Darah Siap Diberikan .............. 113

Gambar 4.13 Biaya Pengganti Pengolahan Darah ............................................ 119

Gambar 4.14 Pemusnahan Menggunakan Incinerator ..................................... 127

xiii

Page 14: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Stok Darah Yang Dibawah Batas Aman ........................................ 10

Tabel 4.1 Lokasi Markas PMI Kota Surakarta ............................................... 50

Tabel 4.2 Latar Belakang Pendidikan Pegawai UDD .................................... 53

Tabel 4.3 Jadwal Kerja Karyawan PMI Kota Surakarta ................................ 63

Tabel 4.4 Laporan Penerimaan Darah UDD PMI Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011-2013 .......................................................... 109

Tabel 4.5 Laporan Permintaan Darah UDD PMI Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011-2013 .......................................................... 110

Tabel 4.6 Laporan Pengeluaran Darah UDD PMI Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011-2013 .......................................................... 112

xiv

Page 15: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

ABSTRAK

Maria Ektinob Harisuci. D1112009. Peranan PMI Kota Surakarta Dalam Pengadaan Darah Sebagai Upaya Optimalisasi Pelayanan Kesehatan Masyarakat. Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta.2014.

Darah yang diberikan kepada pasien adalah darah yang terbebas dari penyakit. Namun dalam kenyataannya masih terdeteksi darah yang mengandung penyakit. Selain itu terdapatnya berita bahwa PMI mengalami stok darah yang menipis. PMI merupakan satu-satunya instansi yang dapat menyediakan darah. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk mengetahui bagaimana Peranan PMI Kota Surakarta Dalam Pengadaan Darah sehingga masyarakat yang membutuhkan darah dapat terpenuhi dan darah yang diberikan merupakan darah yang sehat.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa observasi, wawancara, dokumentasi. Sumber data yang digunakan terdiri dari informan dan dokumen-dokumen yang berhubungan dengan penelitian. Metode penarikan sampel yang digunakan bersifat purposive sampling yaitu memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya menjadi sumber data. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi sumber yaitu menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif yang terdiri atas tiga komponen yaitu reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukkan peranan PMI Kota Surakarta dalam menangani masalah pengadaan darah sudah baik. Hal ini dilihat dari enam indikator: (1)Perencanaan terdiri atas pemenuhan kebutuhan darah dan pelayanan.Pemenuhan kebutuhan darah dengan menyusun dan menganalisa jumlah permintaan penerimaan darah.Pelayanan : pembagian kerja secara shift dan darah gratis bagi yang tidak mampu. (2)Pengerahan dan Pelestarian Donor Darah : mencari donor darah dan mampu mengambil darah pendonor. (3)Penyediaan darah terdiri (a)Pengambilan dan pelabelan darah pendonor sesuai syarat yang berlaku (b)Pencegahan penularan penyakit dari penyakit berbahaya (c)Pengolahan darah dengan cara crossmatch dan pemisahan komponen (d)Penyimpanan darah pendonor dengan mengatur suhunya. (4)Pendistribusian darah dengan surat permintaan darah yang ditandatangani dokter dan dalam distribusi darah dengan cara yang benar (5)Pelacakan penyebab reaksi transfusi atau kejadian ikutan akibat reaksi transfusi darah.Reaksi yang sering terjadi,ringan berupa demam dan gatal. (6) Pemusnahan darah yang tidak layak pakai, dilakukan dengan cara dibakar menggunakan incinerator. Kata kunci : Peranan, PMI, Pengadaan darah

xv

Page 16: SKRIPSI -   · PDF fileperanan . pmi kota surakarta dalam pengadaan darah sebagai upaya optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat . skripsi . skripsi . disusun guna memenuhi

ABSTRACT Maria Ektinob Harisuci. D1112009. The Role of PMI Surakarta As In Blood Procurement Optimization Efforts Public Health Service. Thesis Studies of the Department of Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta.2014. The blood given to the patient's blood is free of the disease. But in reality it is still detected the blood containing the disease. In addition there is the news that the PMI had a stock of blood thinning. PMI is the only agency that can provide blood. Therefore,researchers are interested in knowing how the role of the PMI Surakarta in the procurement of blood so that people who need blood and blood can be fulfilled given the healthy blood. Research methods used in this research is descriptive qualitative research methods and data collection techniques of observation, interview, documentation. The data source that is used consists of informants and documents related to the research. The sampling method used was purposive sampling is selecting informants who are considered to know and be trusted as a source of data. Test the validity of data using triangulation techniques to test the data source that is similar from a variety of sources.. Data analysis techniques used are interactive analysis technique that consists of three components, namely data reduction, data display and conclusion. The results showed the role of the PMI Surakarta city in dealing with the problems of procurement of blood is good. It is seen from six indicators: (1) Planning consists of blood and fulfillment services. Fulfillment needs to compile and analyze the number of request receipt of blood.Services: the Division of labor in shifts and free blood for those who couldn't afford it. (2)The deployment and preservation of the blood donor : looking for blood donation and was able to take the blood donors. (3)The provision comprises (a)The blood taking and blood donors compliance labeling requirements that apply (b) Prevention of disease transmission from a dangerous disease (c) Processing of blood by means of a crossmatch and the separation of component (d) storage of blood donors by regulating the temperature.(4)Distrbution of blood with the blood request letter signed by a doctor and in the distribution of blood in the right way (5) Tracking the causes of transfusion reaction or event due to blood transfusion reactions. The reaction is often the case, the mild form of fever and itchy. (6) Blood destruction not worth wearing, done by burnt using the incinerator. Key words: Role, PMI, Procurement of blood

xvi