SKRIPSI

RESPON APARAT PENEGAK HUKUM TERHADAP KEBERLAKUAN

UU NO.11 TAHUN 2012 TENTANG SISTEM PERADILAN PIDANA

ANAK

(STUDI KASUS DI KABUPATEN KLATEN)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Memenuhi Drajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

EDI SETYAWAN

NIM C.100.090.021

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

v

MOTTO

“(Bagaikan Aliran air setiap waktu akan berubah)

Mengajarkan bahwa kehidupan ini harus dinamis, selalu bergerak

untuk berubah menjadi lebih baik. Jika air berhenti mengalir maka

akan membusuk, demikian pula manusia harus kreatif dan inovatif

jika ingin tetap eksis.”

vi

PERSEMBAHAN

Karya tulis ini penulis persembahakan untuk:

Allah SWT, yang Maha Pengasih dan Penyanyang yang telah

memberikan petunjuk dalam kehidupan penulis dan mengabulkan segala

doa-doa penulis hingga dapat menulis karya tulis ini.

Ayahanda dan Ibunda yang tersayang yang telah merawat, membimbing

dan membesarkan penulis hingga dapat meraih gelar akademik ini, aku

sayang kalian <3

Alm. Mbak minuk, gelar akademik ini khusus kupersembahkan untukmu,

sekaligus aku akan melanjutkan dan mewujudkan cita-cita mu yang belum

terwujud. Aku rindu kepadamu kak <3.

Mas Yanto-mbak Yatmi, Mas Iwan, Mas Joko-mbak Pasti, Mbak Suranti-

Masi Giarto dan seluruh keponakan-keponakan ku. Terima kasih atas

kasih sayang, pengorbanan dan keringat kalian yang telah mendukung dan

memotivasi penulis hingga penulis mendapat gelar akademik ini.

Teman-teman ku semua yang telah membatu penulis menyususn skripsi

ini.

vii

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum Wr. Wb.

Puji syukur atas Kehadirat Allah Swt sang pencipta kehidupan, berkat

rahmatnya penulis dapat menyelesaikan penelitian ini dengan penuh

kebahagiaan tanpa suatu hambatan apapun yang berarti. Gagasan

penelitian ini adalah bagamana respon aparat penegak Hukum di kota

Klaten konsep-konsep yang dibawa oleh undang-Undang No. 11 Tahun

2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak yang mana Konsep ini belum

digunakan dalam penyelesean perkara pidana terutama pidana anak

diindonesia. Sehingga penelitian ini berjudul “Respon Aparat Penegak

Hukum Terhadap Keberlakuan UU No.11 Tahun 2012 Tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak”

Penelitian ini digunakan sebagai skripsi yang disusun untuk memenuhi

persyaratan untuk mencapai drajat serjana dalam bidang ilmu hukum di

Universitas Muhammadiyah Surakarta, Penulis Skripsi ini dapat

terselesaikan dengan bantuan dari bebagai pihak, oleh karena itu dengan

segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT yang selalu mendengar keluh kesah dan mangabulkan doa

dari hambanya, sehingga karya tulis ini dapat diselesaikan.

viii

2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti selaku Dekan Baru Fakultas Hukum

Universitas Muhmmadiyah Surakarta, semoga dibawah kepemimpinan

bapak Fak. Hukum UMS dapat meraih segala prestasi-

prestasi,akademik dan dapat bersaing dengan perguruan tinggi yang

lain dan semoga dapat mebawa Fak. Hukum Ums GO

INTERNASIONAL.

3. Bapak Muchamad Ikhsan Selaku Pembimbing skripsi. saya ucapkan

terima kasih.

4. Ibu Kuswardani selaku pembimbing skripsi sekaligus pembimbing

akademik penulis yang mana talah memberikan arahan bimbingan dari

semester I hingga memperoleh gelar akademik ini, saya Ucapkan

banyak terimakasih.

5. Dosen-dosen Fakultas Hukum UMS, yang tidak bisa disebutkan satu

persatu, terimakasih yang sebesar-besarnya atas ilmu yang bapak dan

ibu berikan kepada penulis selama penulis menimba ilmu di Fak.

Hukum UMS, semoga ilmu yang saya dapat kan ini dapat saya

gunakan dapat membantu masyarakat luas, Amiin.

6. Staf TU Fakultas Hukum, yang selalu siap, sedia dan ramah kepada

seluruh mahasiswa,

7. Bapak Sunarno selaku kepala Unit PPA Polres Klaten, Yang telah

memberikan data dan waktu wawancara untuk penulis saya ucapkan

terima kasih.

ix

8. Bapak Muib selaku kepala Bidang Pidana Kejaksaan Negeri Klaten,

yang meberikan waktu luangnya untuk penulis untuk melakukan

wawancara, saya ucapkan terimakasih

9. Bapak Suparno Selaku Hakim anak Di pengadilan negeri Klaten,

terimakasih telah memberikan waktu untuk melakukan wawancara.

10. Ibu Pur Petugas Pengadilan Negeri Klaten yang telah membantu untuk

memperoleh data di Pengadilan negeri klaten, saya ucapkan

terimakasih

11. Bapak Ahmad Syahkur selaku ketua di bidang LP2TP2A yang mau

meluangkan waktunya untuk wawancara, saya ucapkan terimakasih.

12. Keluaga besar IMM Fak. Hukum UMS: Mas Nanang/ Lele, Om

Yudha, Om Jin/Aiz, Mas Dedy, Mas adi mushasi, Mbak Faridah Mbak

Desny, Mbak Dewi, Mbak Gesa, Ricky the Bendum (orang yang selalu

membagi film anime japan), Mita (gadis Tomboi di IMM Hehehe-v-),

Ibeng (orang ilang), Danang Palsu (orang yang selalu minta diinstalkan

PES terus), Arif rahman hakim (gek digarap skripsi mu), Anis, Jambi,

Fauzi Kudus, Ryan, Kunyil, Avita, Azizah, Agil, Nita juwita dan

Kader-kader Baru yang semua nya yang tidak bisa saya sebutkan satu

persatu, semoga tali silahturohmi ini tidak terputus hingga akhir

jaman. ABADI PERJUANGAN!!!

13. BEST FREND ku Tim pansus RUWET: ADDIB RIFANDI (teman

pertama penulis semasa MARU, susah senang kita bersama, ayo bro

masuk bareng lulus bareng), MUH NUR AJI B (si Coy yang

omongannya itu kaya entot susah dipeganya hahaha), ALFIAN

x

SWIPER (orang kalem tapi galau), AG (orang yang kebanyakan

tingkah), SIGIT (orang yang pekerja keras walaupun ketinggalan tapi

dia tetap semangat untuk mengejar ketinggalannya) WIDYA POINT

(sesepuh Gunung kemungkus, dan rekan kerja di bidang hikmah IMM

FH), Prof IRAWAN yang sedang pergi Ke KOREA (Gek ending bali

pak).

14. Teman-teman senangkatan, 2009, Renni asmawati (seketaris pribadi

gue,dan semoga cepat dilamar karo mas bowo) Retno, Titik, dina,

anak-anak PPC (Oneng, erdiyan, hesty, ory dwi, ajeng, riani,

Shitong),anak-anak kelas A (roni, moza, ribut, Daru, Yudha, Simbah,

Galih, Angry, Erwin dll) Teman-teman kerja kelompok (bulus, lisa,

andri, bolang, memet, agus, fifi, ima, Lusy, ajeng, tiwi dan semuanya

yang tidak bisa disebuutkan stu persatu.

15. Almamater SMA NEGERI 3 SKH, Almamater MTS Negeri bendosari

dan Almamater MIW Jagan.

Dengan segala kerendahan hati dan kesadaran, kembali penulis ucapkan terima

kasih atas terselesainya skripsi ini dan mohon maaf bila banyak kesalahan baik

kesalahan subtansi maupun textual, sebab penulis menyadari ketidaksempurnaan

penulis karena kesmpurnaan hanya pada Allah SWT semata, semoga karya ini

dapat berguna bagi semuanya.

Wassalamualaikum Wr.Wb.

Surakarta

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

HALAMAN MOTO ................................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

ABSTRAK ........................................................................................................... xiv

BAB I : PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Batasan dan Perumusan Masalah ........................................................... 3

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 4

D. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 5

E. Metode Penelitian ................................................................................... 6

1. Metode Pendekatan............................................................................ 6

2. Jenis Penelitian .................................................................................. 7

3. Lokasi Penelitian ............................................................................... 7

4. Jenis Data ........................................................................................... 8

a. Data Primer ................................................................................ 8

b. Data Sekunder ........................................................................... 9

5. Metode Pengumpulan Data ............................................................... 9

6. Metode Analisis Data ...................................................................... 10

7. Sistematika Penulisan ...................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 12

A. Konsep Anak dan Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum .............. 12

1. Anak Sebagai Pelaku ..................................................................... 14

2. Anak Sebagai Korban.................................................................... 16

3. Anak Sebagai Saksi ....................................................................... 16

B. Konsep Perlindungan Hukum ............................................................. 17

xii

C. Konsep Hukum Perlindungan Anak .................................................... 19

BAB III: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 33

A. Dasar Filosofis, Sosiologis dan Normatif di

dalam Undang-undang No.11 Tahun 2012

Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ............................................... 33

1. Filosofis ........................................................................................ 34

2. Sosiologis ..................................................................................... 43

3. Normatife ..................................................................................... 60

B. Respon Aparat Hukum Terhadap Perlindungan Hukum

Terhadap Anak Sebagai Pelaku dan Korban Di Dalam

Hukum Formil Peradilan Pidana anak ................................................. 80

1. Kepolisian ....................................................................................... 80

2. Kejaksaan ....................................................................................... 85

3. Pengadilan Negeri .......................................................................... 87

4. Lembaga Perlindungan Perempuan dan Anak LP2TP2A

MUTIARA Kab. Klaten ................................................................. 90

BAB IV PENUTUP ............................................................................................... 95

A. Kesimpulan.......................................................................................... 95

B. Saran .................................................................................................... 99

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAKSI

Anak adalah anugrah dari tuhan yang diberikan oleh Allah SWT kepada

sepasang suami istri yang kelak akan menjadi seorang pemimpin bagi kaumnya

atau negaranya. Perlindungan anak yang sedang berhadapan dengan hukum baik

sebagai pelaku maupun korban perlu mendapat perhatian khusus dan dianggap

paling disorot saat ini karena banyak beberapa kasus yang dianggap oleh

kebanyakan masyarakat luas kasus tersebut tak perlu diselesaikan sampai di meja

pengadilan sebagai contoh: kasus pencurian sandal Jepit yang dilakukan oleh

anak yang berumur 15 tahun. Dari kasus tersebut dapat kita ambil hikmahnya

bahwa setiap kasus anak tak perlu langsung diselesaikan ke Meja pengadilan

tetapi diselesaikan secara musyawarah terlebih dahulu antara pihak pelaku

maupun pihak korban. Tujuaan penelitian ini adalah (1) mengetahui dasar

filosofis, sosiologis, dan normative dari UU No.11 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak, (2) untuk mengetahui respon aparat penegak hukum di

Kab. Klaten. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa undang-

undang sistem peradilan pidana anak ini memiliki dasar filosofi Pancasila, dan

dasar sosiologinya tidak bertentangan dengan budaya Indonesia yang suka akan

musyawarah, dan dasar normatifnya merupakan perwujudan dari undang-undang

internasional (Beijing rules atau konvensi hak-hak anak) juga pengamalan

pembukaan UUD 1945 dan keseluruhan respon aparat penegak hukum adalah

menyepakati dan setuju akan diberlakukannya sistem restorative Justice dengan

jalan diversi sehingga tidak menggangu tumbuh kembangnya mental anak.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Anak, Lembaga Penegak hukum, Sistem

Peradilan pidana anak

xiv

ABSTRACTION

Child is godsend from the infinite given by Allah SWT to couple of wife

husband which later will become a leader for its clan or its state. Child protection

which is deal with the good law as perpetrator and also victim require to get the

special attention and assumed by most floodlighted in this time because a lot of

some case assumed by many wide society of the case do not require to finished to

by reach the justice desk for example: case of slipper theft Nip conducted by child

which old age 15 year. From the case is we can take the Iesson that each;every

direct unnecessary child case finished to justice Desk of but finished upon mutual

consensus beforehand between party of perpetrator and also victim party, this To

Research is (1) knowing philosophic base, sosiologis, and normative from UU

No.11 Year 2012 about System Of Judicature of Child Crime, (2) to know the

respon aparat enforcer punish in Kab. Klaten. Pursuant to inferential research

result that law of system of judicature this child crime own the base of Five

Principles philosophy, and its sociology base do not oppose against the Indonesia

culture which take delight in the deliberation, and elementary of normative

represent the materialization from international law (Beijing Rules or convention

of child rights) also deed of opening UUD 1945 and entirety of respon aparat

enforcer punish is agree on and agree on goning into effect of system of

restorative Justice by way of version so that do not disturb to grow its flower

bounce child.

Keyword:Protection Punish The, Child, Institute the Enforcer punish the,

system of judicature of child Crime.