SNIP y La Ley de ContratacionesREA:INTRODUCCIN A LAS CONSTRUCCIONESDOCENTE:Arq. Jose German RAMREZ MEDRANOALUMNO:Nicolei Randall Marlon PORTILLO PAULINO

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN1

Por qu es necesario el SNIP?Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles. Para gastar bien los recursos pblicos. Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos

La inversin pblica est aumentando fuertementeFuente: BCR, MEF* Proyecciones del MMM 2007 - 2009

Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos al ciudadanoSegn estimaciones del MEF el dficit de inversin en infraestructura en 4 sectores bsicos es de US$ 10,500 millones.Educacin y Salud US$ 1,394 millonesTransportesUS$ 4,205 millonesElectricidadUS$ 929 millonesSaneamiento US$ 4,042 millonesNecesitamos elevar el rendimiento de la inversin pblica

Fuente: Estimaciones MEF

Rendimiento del capital en el Per(medido a travs de la productividad media del capital)El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privadoEl pasado de la inversin pblica Expediente Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSINPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO RENTABLESSOLUCIONES INAPROPIADASINVERSIONES NO PRIORITARIASPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSDUPLICIDAD DE INVERSIONES Ejecucin de ObraIdeaAntecedentesSNIP: el nuevo paradigma de la inversin pblicaOJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto.SNIP: Seleccionar los buenos proyectosProyectos MalosProyectos BuenosSNIPProyectos BuenosBaja calidad de la Inversin PblicaMayor calidad de la Inversin PblicaVentajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos

FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIN NACIONALProyecto inicial: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7 y creacin de un segundo canal en UHF. Proyecto final aprobado: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7, codificacin de la seal e incremento de su capacidad de produccin de programas nacionales. El estudio de demanda determin que solo eran requeridas 2.5 horas adicionales de programacin. Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la creacin de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos

Proyecto inicial: Infraestructura y equipamiento.Proyecto final aprobado: Infraestructura, equipamiento, fortalecimiento institucional, capacitacin y Sistema Nacional de Bibliotecas.BIBLIOTECA NACIONAL

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este proyecto no hubiera sido sostenible.Proyecto inicial: Construccin de bocatoma y de canal principal.Proyecto final aprobado: Incluye el reforzamiento de la bocatoma, el revestimiento del canal principal, la construccin y revestimiento del canal lateral, construccin de drenes, capacitacin y gestin del agua y prcticas en el manejo de riego.PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNOProyectos declarados viables en el marco del SNIPFuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEFNmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul

El SNIP descentralizado, ms cerca del usuarioDesde el 2007: SNIP DescentralizadoCada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.SECTOR, GR O GL(2) OPIDeclara la Viabilidad del Proyecto(1) UNIDAD FORMULADORA

Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007): simplificando procedimientosLas reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplosLa compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:

Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida til.

Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelacin de ascensores.

Actualizacin de software especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web, entre otros).

Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.

Piezas del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.

Nueva Directiva General del SNIPLas reevaluaciones de los proyectos sern realizadas por el rgano que declar la viabilidad.La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendr una ficha especfica como PIP menor.Se incrementan los montos mnimos para cada nivel de estudio:

LEY DE CONTRATACIONES, SU REGLAMENTO Y SUS MODIFICACIONES

OBRAS PUBLICASOBRA (ANEXO NUM. 33)Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre obras, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

OBRA PRINCIPAL (ANEXO NUM. 54)Obra materia del proceso de seleccin que convoca la entidad

PRESTACIN ADICIONAL (RES. N 196-2010-CG)Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimientos a la meta prevista de la obra principal. Trabajos complementarios y/o mayores metrados

PRESENTACIN NUEVA DE OBRA Lo no considerado en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin no es indispensable y/o necesaria para el cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutara mediante un nuevo contratoSISTEMAS DE CONTRATACIN(art. 40)A suma alzada.A precios unitariosEsquema mixto: Suma Alzada y Precios Unitarios (aun falta directiva)

MODALIDADES DE EJECUCINLlave en manoConcurso oferta

INICIO DE EJECUCIN DE OBRA Desde el da siguiente que la entidad cumplan las siguientes condiciones:Designe inspector o supervisorEntregue el expediente tcnico completoEntregue el terrenoEntregue calendario entrega materialesEntregue en adelanto directo(7 d.n. de haber recibido garanta)Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.No solicitud AD: plazo inicia otras condicionesRESIDENTE DE OBRAProfesional colegiado, hbil y especializado: Ingeniero o arquitectoNo menos de 2 anos de experiencia en la especialidadRepresenta al contratista en obraCambio de residente: autorizado por la entidadCambio del residente: autorizado por la entidad 8 d.h. pronunciarse / no se pronuncia: aprobado en cambio nuevo residente = IGUAL o superiores calificaciones

INSPECTOR :Profesional funcionario o servidor de la entidadNo requiere registro de consultor de obras del OSCE

SUPERVISOR:Persona natural o jurdica especialmente contratada.No menos de 2 anos de experiencia en la especialidadSi requiere registro de consultor de obras del OSCEObligatorio en obras cuyo comto es igual o mayor S/. 4 300,000

GASTOS DE LA INSPECCIN

Los gastos que genere la inspeccin no debern superar el 5 % del valor referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor

COSTOS DE LA SUPERVISIN

No exceder del 10 % del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra , el que sea mayorPRESENTACIONES DE SUPERVISINLEY 29873.41,1, presentaciones adicionales limite hasta el 25% monto41,3. cuando en los casos distintos a adicionales de obras.. Que impliquen prestaciones adicionales en la supervisinsi pasa el 15% debe ir a CGR pero se puede pagar mas el 25% monto contrato supervisin (costo directo + GGV : Art. 175)

D.S. 138-2010-EF (Art. 191)Cuando en los casos distintos a adiciones de obrasque impliquen mayores prestaciones en la supervisinsi pasa el 15% debe ir a CGR.pero se puede pagar mas del 25% monto contrato supervisin (costo directo + GGV: Art. 175).CUADERNO DE OBRA

Se apertura en la fecha de entrega de terreno Residente e inspector o supervisor, nicos autorizados para hacer anotaciones.Se cierra producida la recepcin de obra por el inspector o supervisorConsultas 1. No requieren del proyectistaSern absueltas para inspectora supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas: Contratista consulta a entidad en 2 d.n. / Sern absueltas por entidad: 5 d.n.Consultas 2. requieren opinin del proyectistasEl inspector o supervisar eleva a entidad: 4 d.n. Anotadas / Sern absueltas por entidad en coordinacin proyectista: 15 d.n.

VENCIDOS PLAZOS CONSULTA NO ABSUELTA PUEDE SER AMPLIACIN DE PLAZOLOS MAYORES GASTOS GENERALES Ampliaciones de plazo: por ejecucin de prestaciones adicionales de obras: NO mayores gastos generales variablesAmpliaciones de plazo : por variacin total de obra, causa ajena contratista: si mayores gastos generales variables acreditados (de la estructura original: suma alzada (VR), precios unitarios (oferta)).Recibo de honorarios, plantillas, facturas, tiquetes, etc.DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA

Cuando por retraso injustificado: val. Ejecutadas < 80% val. Programadas (CAO vigentes)Inspector/ supervisor ordena acelerar los trabajos (C. obra)Calendario acelerado de obra (C.Ac.O): se presenta en 7d.n No presentacin : I.E. o resolucinCAO acelerado no para calculo y control reajustePRESENTACIN ADICIONALES DE OBRAAquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

Tipos: obras complementarias y mayores metrados

PRESUPUESTOS ADICIONALES MENOR AL 15%Obras adicionales < 15% : autorizacin previa a la ejecucin fsica con resolucin del titular de la entidadObra precios unitarios:Ppto. Adic =(mtodo. Adic. X P.U. ofert.) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad oferta VR x FRPpto. Adic =(mtodo. Adic. X P.U. pact.) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad oferta VR x FR

OBRAS ADICIONALES MENORES 15%Tramite: anotacin C. obra + informe del 1/5Exp. Tec. Adicional: elaborada la entidad, consultor o contratista.Exp. Tec. Concluido +1/5 informe (14 dc.) + entidad resolucin (14 d.c. / Entrega Exp. Tec. Aprobado)La demora de la entidad podr ser ampliacin plazoAprobacin adicional se ampliaran Gtia. Fiel CumpltoAprobado reduccin se reducir Gtia. Fiel CumpltoEntidad : comunicar al SNIP

OBRAS ADICIONALES MAYORES 15%Titular de la entidad con resolucin aprueba presentacin adicionalC.G.R. autoriza la ejecucin y pago, va resolucin previa (sub contralor / contralor)Resolucin C.G.R. N.196-2010-CG del 23.07..2010.Entidad: comunicar SNIP

OBRAS ADICIONALES MAYORES 15%Los adicionales no podrn superar el 50% del monto del contrato de obra original.Adicional > 50% se resuelve el contrato / se convoca nuevo proceso de seleccin por el saldo de obra / responsabilidades (proyectista)RECEPCIN DE OBRAResidente solicita recepcin en C. obra: fecha de culminacinInspector / supervisor: plazo de 5 d.n. informa a la entidadEntidad : plazo de 7 d.n. designa comit de recepcinComit de recepcin: plazo de 20 d.n. para verificar obraNo observaciones: acta de recepcinSi observaciones: pliego / una sola vezPlazo levantar observaciones: 1/10 (plazo ejecucin) + 5 d.c. nueva recepcin: insp. / superv. Plazo 3 d.n. verificarComit de recepcin: plazo de 7 d.n. para verificar obra.Observaciones subsanadas: acta de recepcin de obra.LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRADecepcionada obra: contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecucin obra (mayor)Liquidacin documentacin documentada y clculos detallados + declaratoria fabrica o memoria descriptiva valorizada + planos post construccinEntidad: 60 d.n. pronunciarse (observa, hace nueva)Contratista: 15 d.n. : se pronuncia / no se pronuncia: consentida.

LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRAContratistas no presenta liquidacin: entidad la hace + cargo al contratista.Notifica al contratista: 15 d.n. : se pronuncia / no se pronuncia: consentidaNo acogen observaciones: 15 d.n. manifest escrito + 15 d.h. solicita conciliacin/arbitrajeDefectos o vicios ocultos: conciliacin o arbitraje/ desde recepcin hasta vencimiento plazo responsabilidad (segn contrato) + 15 d.n.Controversia pagos: conciliacin plazo pago (segn contrato)Muchas graciasGrfico159.8444.2

Millones de soles

Hoja1Antes de SNIP89Despus de SNIP49Antes de SNIP59.84Despus de SNIP44.2

Hoja1

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MBD0009D6C2.xlsGrfico4

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InicialAprobado

InversinOperacinInversinOperacin

Proyecto Piloto de Mejoramiento de Barrios638.5

Construccin y equipamiento Hospital de Ventanilla9.33.63.11.4

Infraestructura y equipamiento de la Biblioteca Nacional del Per59.8444.2

Defensa Riberea Rio ICA Socorro-Pte. Grau40.1

Facultad Psicologa Universidad Mayor de San Marcos3.21.3

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Grfico4511

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Hoja1Antes de SNIP89Despus de SNIP49Antes de SNIP59.84Despus de SNIP44.2Antes de SNIP31.62Despus de SNIP10.54Antes de SNIP5Despus de SNIP11

Hoja1

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Millones de soles

Grfico1004714035414121313014118010351550721884377210115435817386291015717184690771646332

MunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas339412585860218315164756439

ministro (2)al 21.02.2007 ya ta detallePor nivel de gobiernoAoMunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas2001--47144752002-3541412151620033130141180183120041035155072188339420054377210115435818602al 05.06.2007200673862910157171812585al 16.07.2007200746907716463326439Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn el nivel de gobierno que los formul

ministro (2)1

#REF!Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP

ministro

MunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas643947551618318602125853394

Hoja1111111

#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!#REF!Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por funciones

1111

#REF!#REF!#REF!#REF!Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn montos de inversin

1

#REF!S/. 304 MMS/. 1,810 MMS/. 3,725 MMS/. 6,381 MMS/. 2,557 MM

al 21.02.2007 ya ta detallePor nivel de gobiernoAoMunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas2001--47144752002-3541412151620033130141180183120041035155072188339420054377210115435818602al 05.06.2007200673862910157171812585al 12.06.200720073329587519178461332016Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn el nivel de gobierno que los formulMinisterios626Gobierno Regional776Municipalidades4701Empresas251TOTAL6354

1

#REF!Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP

0000000000000000000000000000

MunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas461347551618318602125853394

111111

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#REF!#REF!#REF!#REF!Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn montos de inversin

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#REF!S/. 304 MMS/. 1,810 MMS/. 3,725 MMS/. 6,381 MMS/. 2,557 MM

MONTO DE UN PROYECTOESTUDIOS REQUERIDOSAo de incorporacinNmero de GL incorporadosHasta S/. 300,000Perfil simplificado200394Mayor a S/. 300,000Perfil200475hasta S/. 6,000,0002005124Mayor a S/. 6,000,000Perfil y Prefactibilidad200622hasta S/. 10,000,000Mayor a S/. 10,000,000Perfil, Prefactibilidad yFactiblidad* Salvo que el PIP sea financiado por Coop. Tcnica Intern. por un monto mayor a S/.3000,000.