Upload
pedro-reque-valqui
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 SNIP_UNS-01
1/26
FACULTAD DE INGENIERIA
ESC. ACAD. PROF. DE INGENIERIA CIVIL
Octubre - 2012
UNIVERSIDA NACIONAL DEL SANTA
Invirtiendo mejor para elfuturo
7/24/2019 SNIP_UNS-01
2/26
Por qu es necesario el SNIP?
Para garantizar proyectos de inversinsocialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para gastar bien los recursospblicos.
Para reducir lo ms rpido posiblenuestros dficit de infraestructura yservicios bsicos
7/24/2019 SNIP_UNS-01
3/26
El pasado de la inversinpblica
7/24/2019 SNIP_UNS-01
4/26
4
ExpedienteTcnico
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecucinde Obra
Idea
Antecedentes
7/24/2019 SNIP_UNS-01
5/26
5
Los inicios del Sistema
7/24/2019 SNIP_UNS-01
6/26
6
Que es el
7/24/2019 SNIP_UNS-01
7/267
Objetivos del
7/24/2019 SNIP_UNS-01
8/268
Que propone el
7/24/2019 SNIP_UNS-01
9/269
Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia
SANEAMIENTO
PROYECTO MESAS
Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 millnpor prdidas y perjuicios a la avcola afectada por
colapso de laguna de oxidacin.
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
Demanda proyectada: 4000 por daDemanda efectiva: 500 por da
ALGUNOS EJEMPLOS
AGRICULTURA
GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION
US$ 6.000 millones en totalInversiones por hectrea costosas (entre $10.000
y $40.000 por ha).
7/24/2019 SNIP_UNS-01
10/26
SNIP: el nuevo paradigma de lainversin pblica
7/24/2019 SNIP_UNS-01
11/2611
OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos quedeclara viables. Solamente hace una evaluacin tcnicaindependiente de cada proyecto.
SNIP: seleccionar los buenos proyectos
ProyectosMalos
ProyectosBuenos SNIP Proyectos
Buenos
Baja calidad dela Inversin Pblica
Mayor calidad de laInversin Pblica
7/24/2019 SNIP_UNS-01
12/2612
Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsarrecursos pblicos
Retroalimentacin
Fin
Post-Inversin
Evaluacinex - post
Inversin
Estudios
Definitivos/ExpedienteTcnico
Ejecucin
Pre Inversin
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaracin de viabi l idad es un r equisi to p ara pasar de la fase de preinv ersin a la
fase de inversin.
O & M
7/24/2019 SNIP_UNS-01
13/2613
Algunos casos ilustrativos
Proyecto inicial:Infraestructura y
equipamiento.
Proyecto final aprobado:Infraestructura, equipamiento,fortalecimiento institucional,
capacitacin y SistemaNacional de Bibliotecas.
BIBLIOTECA NACIONAL
HOSPITAL DE VENTANILLA
Proyecto inicial:Demoler Centro deSalud y construirHospital de 40
camas.
Proyecto final aprobado:Construir hospital de 45 camasadecuando infraestructura delCentro de Salud.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
14/2614
De no haberse incluido la infraestructura secundaria, esteproyecto no hubiera sido sostenible.
Proyecto inicial:Construccin debocatoma y decanal principal.
Proyecto final aprobado:Incluye el reforzamiento de labocatoma, el revestimiento delcanal principal, la construccin yrevestimiento del canal lateral,construccin de drenes,capacitacin y gestin del aguay prcticas en el manejo deriego.
PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO
Algunos casos ilustrativos
7/24/2019 SNIP_UNS-01
15/26
15
Proyectos redimensionados gracias al SNIP(en mill S/.)
(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estosInformacin al 18.05.07
SECTOR ANTES DESPUS AHORRO ANTES DESPUS INCREMENTO
495 343 152 881 1,116 235
665 514 151 644 821 178
580 432 148 798 1,090 292
1,740 1,289 451 2,323 3,027 704TOTAL
Proyectos cuyo monto deinversin DISMINUY
Proyectos cuyo monto deinversin AUMENT
GNGRGL
7/24/2019 SNIP_UNS-01
16/26
El SNIP descentralizado, ms cercadel usuario
7/24/2019 SNIP_UNS-01
17/26
17
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
Cada Gobierno Regional oMunicipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,segn su competencia,
salvo aquellos conendeudamiento o que requieran
aval del Estado.
El nmero de pasos se hareducido de 20 a 9.
SECTOR, GR O GL
(2) OPIDeclara la Viabilidad
del Proyecto
(1) UNIDADFORMULADORA
7/24/2019 SNIP_UNS-01
18/26
Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):simplificando procedimientos
7/24/2019 SNIP_UNS-01
19/26
19
Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos
La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:
Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno,entre otros) que ha cumplido su vida til.
Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).
Remodelacin de ascensores.
Actualizacin de software especializado (sistemas de trmitedocumentario, pginas web, entre otros).
Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.
Piezas del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
20/26
20
Directiva General d el SNIPAprobad a por Resoluc in Direct or al N003-2011-EF/6 8.01
Directiva N001-2011-
EF/68.01
7/24/2019 SNIP_UNS-01
21/26
21
Definiciones
Entidades o Empresas. Toda referencia genrica aEntidades en la presente norma, se entender hecha a lasEntidades o Empresas del Sector Pblico No
Financiero, que, independientemente de su denominacin,nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecutenProyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos encualquiera de sus fases. Toda referencia al GobiernoRegional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto
de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas astos.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
22/26
22
Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en eltiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bieneso servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til delproyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de
una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en msde un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de losestudios de preinversin.
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyengastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituyeProyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que:
i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de laentidad; oiii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
23/26
23
Programa de Inversin.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para
la consecucin de un objetivo comn.Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costounitario y que corresponden a una misma funcin y programa, deacuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser uncomponente de un Programa de Inversin.
Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos
financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran lasEntidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas lasfuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientesde cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), ascomo a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por lasEntidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
24/26
24
Niveles mnimos de estudios
Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar,como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a preciosde mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos
y 00/100 Nuevos Soles).
PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, seaniguales o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).Salvo que se traten de PIP Menores e independientemente del monto deinversin, los PIP de electrificacin rural y los PIP de rehabilitacin decarreteras podrn ser declarados viables solamente con este nivel de estudio,siempre que cumplan con los contenidos mnimos a que se refiere el AnexoSNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP deElectrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos paraestudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
25/26
25
FACTIBILIDAD:
Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 NuevosSoles).
Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no sonde aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les hayaautorizado que la declaracin de viabilidad se realice con un nivel deestudio especfico.
Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se
aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaboradopor la UF y aprobado por la OPI correspondiente, para lo cual, la DGPMtiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin delos documentos antes sealados y del estudio de preinversinrespectivo.
7/24/2019 SNIP_UNS-01
26/26
26