Abril, 2019

Soberanía Alimentaria e Inclusión

Económica: desde la praxis de la

política pública

Relac ión conceptual

La inclusión económica es un proceso que asegura que aquellos en riesgo de pobreza y exclusión social tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar completamente en la vida económica, política, social y cultural disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere adecuado en la sociedad en la que viven.

1970. Personas con discapacidad mental y física 1980. Desventaja sociales vinculadas a la pobreza , desempleo e inestabilidad; Exclusión de bienes y servicios; Afectación de niveles de vida y derechos de libertad , y la seguridad. 1990. Concepto de pobreza, desigualdad, ineficiencia de generar ingresos, participación de la sociedad, limitaciones de oportunidades. 2000. Inclusión Económica: Acceso a oportunidades, al trabajo, a la propiedad, a los medios de producción, y necesidades básicas. 2010. Igualdad de los derechos frente a los privilegios / discriminación para una mayor convergencia productiva. Promoción del ejercicio de los (DESC) en los mercados para el nivel digno de ingresos.

La soberanía alimentaria, es el derecho que tienen los pueblos para controlar el sistema agroalimentario y sus factores de producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina, indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección artesanal se desarrollen de forma autónoma y equitativa. Fuente: Acción Ecológica, “Soberanía

Alimentaria para el Sumak Kawsay”

Garantiza el derecho humano a la provisión permanente de alimentos sanos, nutritivos, suficientes y culturalmente apropiados

Pr inc ip ios de la Inc lus ión Económica

Los procesos de inclusión económica deben concebirse como dinámicas de largo plazo • Fortalecer iniciativas, proyectos y programas actuales • Nuevos Programas que se sostengan en el tiempo • Estabilidad de las políticas de desarrollo social y acuerdos con la Cooperación

Internacional

Los proyectos y prácticas de inclusión económica deben diseñarse con criterios de desarrollo alternativo (social, político, económico y cultural):

• Incorporar a los actores en el diseño e implementación

Los proyectos y prácticas de inclusión económica deben conectarse con procesos intra y extra territoriales de transformación y democratización económica y política

• Rearticular la organización de los actores a nivel territorial

Estabilidad

Coherencia Articulación

Razzeto, 2006

Condic iones de Proyectos y Práct icas de Inc lus ión Económica

La organización, la solidaridad y el esfuerzo activo de los mismos grupos y comunidades que experimentan la exclusión.

La expansión de las capacidades a nivel social, político y cultural para hacer frente a las carencias económicas.

Los usuarios son protagonistas principales sobre sus necesidades, aspiraciones e intereses. Es clave facilitar y potenciar su participación.

La dimensión territorial para identificar las dinámicas y caracterís ticas propias de la comunidad

La responsabilidad de la pobreza es de todos y todos tenemos que resolverla.

Organización

Capacidades Participación

Local Aliados

Razzeto, 2006

Marco de Pol í t icas Públ icas para la inc lus ión económica

Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad, y la no discriminación y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia o en virtud de su condición etaria

Eje 1: Derechos para todos durante toda una vida Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas Políticas: 1.1. Promover la inclusión económica y social 1.2. Generar capacidades y promover oportunidades 1.7. Garantizar el acceso al trabajo digno. Eje 2: Economía al servicio de la sociedad Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario Políticas: 4.2. Promover fuentes alternativas de financiamiento 4.8. Incrementar el VAB en la contratación pública garantizando para EPS 4.10. Promover la inclusión de nuevos actores productivos y el comercio justo Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico de manera solidaria Políticas: 5.6. Promover la investigación, formación, capacitación y transferencia tecnológica y el emprendimiento 5.9. Fomentar la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización Incrementar el VAB en la contratación pública garantizando para EPS Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para la Soberanía Alimentaria Políticas: 6.4. Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las AFC en los mercados de alimentos

Co

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MIE

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SIEMS: Formular y coordinar la implementación de políticas, planes, programas, proyectos y servicios dirigidos a promover la generación de capacidades y oportunidades productivas para la inclusión económica y la movilidad social ascendente de los beneficiarios del BDH.

Espacio físico, conceptual, de acción, seguimiento nominal, facilitación de accesos y articulación interinstitucional que permite la convergencia de actores públicos, privados y comunitarios.

CIE – Nosotros Emprendemos

Servicios

Organización de Emprendimientos Populares (Micro Redes locales de actores organizados)

Fortalecimiento de Capacidades

(Escuela de Inclusión Económica)

Acceso a Mercados (Sistema Nacional de Comercialización Inclusiva)

Acceso a Financiamiento / Propiedad / Activos (Registro de Emprendimientos sostenibles)

Tecnología Social (Redes de investigadores / Registro de Proyectos)

Centro de Inc lus ión Económica CIE “Nosotros Emprendemos ”

Actuar

integralmente

Servicio de Fortalecimiento de Capacidades: Escuela de inclusión económica

Fase I y Fase II

Servicio de acceso a

Capital, financiamiento y propiedad

Sistema Nacional de Comercialización

Inclusiva

Crédito de Desarrollo Humano

Servicios financieros complementarios

Ferias

Red Tiendas

Catálogo Virtual

Tecnología Social

Micro redes de emprendimiento

s

Red de investigadores

Proyectos

Población BDH

Población CDH

Seguimiento y acompañamiento

Indispensable: Articulación Interinstitucional IEPS, GAD, IES, ONG, MAG, IFIEPS,

Población Servicios MIES

Modelo de Gest ión del C IE “Nosotros Emprendemos”

Ruedas de Comercio

68%

24%

3% 2% 2%

53.381 19.091 2.656 1.943 1.661

MADRES BONO VARIABLE MIS MEJORESAÑOS

ADULTOSMAYORES

PERSONAS CONDISCAPACIDAD

USUARIOS CDH 2018- SUBSIDIO

92%

8%

72.437 6.295

FEMENINO MASCULINO

USUARIOS CDH 2018- GÉNERO

40.815 18.644 14.633 4.640

30 a 45 años 46 a 64 años Menores de 30 Tercera edad

52%

24% 19%

6%

USUARIOS CDH 2018- GRUPO ETARIO

*Fuente: CGTIC, año 2018

Emprendimientos populares

TIPO DE ACTIVIDAD

PROVINCIA USUARIOS MONTO % AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA 59.390 $ 41.033.871 75,4%

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 10.967 $ 7.453.297 13,9%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 5.667 $ 4.356.544 7,2%

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 2.529 $ 1.773.153 3,2%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 179 $ 127.774 0,2%

TOTAL: 78.732 $ 54.744.638 100%

El 81% de los CDH invierte el crédito, de ellos el 52% los distribuye en gastos de salud, servicios básicos y emergentes

En el 87% la familia apoya al emprendimiento

9 de cada 10 emprendimientos pertenecen a mujeres (94%), de éstas el 31% son madres solteras

El 81% de los emprendimientos tienen ganancias

El 62% invierte en infraestructura, maquinaria y herramientas

El 10% autoconsume lo producido

El 5% de los emprendimientos populares del CDH reflejan niveles de sostenibilidad económica, política, ambiental y social y el 33% tiene ingresos superiores a USD 100

Resultados Invest igac ión

El 62% vende su producción a intermediarios

8 de cada 10 emprendedores señalan que sí han tenido ganancias con el

emprendimiento; sin embargo 5 de cada 10 vende menos de $100, mientras que 3 de

cada 10 vende entre $100-300.

3 de cada 10 emprendedores venden sus productos principalmente en ferias libres y 2 de

cada 10 en espacios de un comercio más justo.

7 de cada 10 emprendimientos activos, requiere capacitación, 8 de cada 10

financiamiento adicional y 6 de cada 10 acompañamiento técnico.

7 de cada 10 emprendedores se involucra en el trabajo que realiza la comunidad, 2 de

cada 10 pertenece a alguna organización social de su comunidad y 1 de cada 10 de los

usuarios es dirigente o líder de una organización.

8 de cada 10 emprendedores percibe que la entrega del CDH ha servido para mejorar las

condiciones de la familia, principalmente en salud, vivienda, servicios básicos y

alimentación.

6 de cada 10 emprendimientos corresponden a personas entre 30-45 años de edad, y 2,

5 de cada 10 a jóvenes (18 y 29 años).

Resultados Invest igac ión

Con el CDH ya “no debemos migrar para tener un trabajo”, “no tenemos que dejar encargados a nuestros hijos”, “podemos generar un emprendimiento y mantenernos ocupadas”

1,2 veces la relación Ingreso (VAB) por práctica del SNCI frente al BDH fijo

Resigni f icando los indicadores

1,5 veces la relación de cambio de precios relativos por disminución de la cadena de intermediación por las prácticas de SNCI

30% menos la relación de cambio de precios relativos por tasa de interés en el sistema de finanzas populares

1,25 veces la relación de cambio de precios relativos en los costos por mejora en los procesos productivos por efectos de la tecnología social y el acompañamiento técnico.

5% de ahorro monetario del núcleo familiar por efecto del fortalecimiento de las capacidades a través de la escuela de inclusión económica

5% de ahorro monetario del emprendimiento por efecto de decisiones a través de las microredes de emprendimientos populares

1 a 10 como relación entre trabajo de dependencia y trabajo autónomo

9 a 10 como relación de los emprendimientos sostenibles por género para identificar empoderamiento de las mujeres.

Conc lus iones

Fortalecimiento de Capacidades: (Escuela de Inclusión Económica) • Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el modelo de desarrollo agroalimentario, haciendo

referencia a los recursos alimentarios provenientes de la agricultura, actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la recolección de productos de medios ecológicos naturales (Art.3, literal a)

• Fomentar la asociatividad de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores, de conformidad con el Art. 319 de la Constitución de la República para la producción, recolección, almacenamiento, conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de sus productos. (Art.13, literal c)

Acceso a Financiamiento / Propiedad / Activos: (Registro de Emprendimientos sostenibles) • Crédito público preferencial para mejorar e incrementar la producción y fortalecerá las cajas de ahorro y sistemas crediticios

solidarios, para lo cual creará un fondo de reactivación productiva que será canalizado a través de estas cajas de ahorro (Art.13)

• Impulsar la creación fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el sector, incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial, así como fondos de garantía, fondos de re-descuento y sistemas de seguros, entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores tendrán acceso preferente y diferenciado a estos mecanismos (Art.18)

Acceso a Mercados: (Sistema Nacional de Comercialización Inclusiva) • En los programas de compras públicas dará preferencia a las asociaciones de los microempresarios, microempresa o micro,

pequeños y medianos productores y a productores agroecológicos (Art.14)

• Mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores, e incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de comercialización. (Art.21)

• Los gobiernos autónomos descentralizados proveerán de la infraestructura necesaria para el intercambio y comercialización directa

entre pequeños productores y consumidores, en beneficio de ambos, como una nueva relación de economía social y solidaria (Art.21).

Conc lus iones

Tecnología Social: (Redes de investigadores / Registro de Proyectos) • Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la expansión del

monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando siempre el consumo alimenticio nacional. (Art. 3, literal d)

• Investigación científica y tecnológica en materia agroalimentaria, que tendrá por objeto mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad alimentaria, así como proteger y enriquecer la agrobiodiversidad. (Art.9)

Organización de Emprendimientos Populares: (Micro Redes locales de actores organizados) • Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños

y medianos productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos. (Art.3, literal c).

Ordenanzas • Adoptar políticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la

dependencia en la provisión alimentaria (Art. 3, literal e).