Sobre la autonoma poltica de Catalua
Sobre la autonoma poltica de CataluaManuel Azaa(Seleccin de
textos y estudio preliminar a cargo de Eduardo Garca de
Enterra)
De verdad, lo prometo: con la que est cayendo me haba prometido
a m mismo no volver a tocar el tema de Catalua, de la autonoma y
del federalismo (por no hablar del debate poltico en torno a estas
cuestiones) en mucho tiempo. Ms que nada por no contribuir en
demasa a la ya evidente saturacin ambiental. Sin embargo, la edicin
que acaba de publicar Tecnos en su coleccin Clsicos del Pensamiento
de los textos clave que Manuel Azaa escribi a lo largo de los aos
de Repblica, en una edicin a cargo de Eduardo Garca de Enterra
acompaada de un certero estudio preliminar, obliga, como mnimo, a
dar noticia de su aparicin.Porque los textos no slo son
extraordinariamente expresivos. Constituyen, adems, un testimonio
sorprendentemente actual acerca de los problemas atvicos que la
incardinacin de ciertas regiones, Catalua sealadamente, en el
entramado nacional e institucional espaol ha supuesto y todava hoy
suponee. Los paralelismos entre la situacin general vivida durante
los aos de la II Repblica y el momento actual, por mucho que a ojos
de no pocos historiadores de prestigio sean casi totales, no pueden
magnificarse sin caer en un ejercicio de irresponsabilidad
evidente. Pero siendo ello cierto tambin es obvio, adems de una
palmaria demostracin de la incapacidad de la opcin "Santiago y
cierra Espaa" de resolver el problema, que 75 aos despus "la
cuestin catalana" sigue prcticamente en el mismo lugar que en 1931.
Por ese motivo tiene un indudable inters volver a la patriota visin
de Manuel Azaa y a su inobjetablemente preada de buena voluntad
frmula para resolver el problema (germen, por lo dems, tanto del
actual modelo constitucional como de sus problemas, del Estado de
las Autonomas que tantos xitos ha cosechado y de sus constantes
tensiones asimtricas y vindicativas). Porque es buena muestra de
cmo, a pesar del tiempo trasncurrido y de las desgracias que se han
sucedido, hay quien sigue sin entender que nada ms injusto que
acusar de antipatriotas y vendepatrias a los que, como Azaa,
simplemente creen que es mejor para Espaa reconocer la diversidad,
organizar poltica y administrativamente el territorio permitiendo
su expresin y amparando la co-responsabilidad en el Gobierno de
Comunidades Autnomas cuyos ciudadanos, siendo libres en derechos,
tendrn as la oportunidad de dotarse de una estructura de poder ms
cercana y propia, encargada de la gestin de todas aquellas
competencias que desee asumir y no correspondan constitucionalmente
al Estado.Sorprende la impermeabilidad al debate racional del
discurso esenciatrio espaol. Hasta el punto de que no servira de
nada entrecomillar frases de Azaa, que vendran al pelo en el debate
actual, para tratar de extraer reflexiones y comentarios vlidos
para el momento actual. Porque, sencillamente, basta remitirse,
ntegramente (y sustituyendo nicamente las referencias a la monarqua
alfonsina y su poltica centralizadora-represora por aqueella de
igual contenido que, por motivos temporales, es antecedente de
nuestra actual democracia), al Discurso que, como Presidente del
Gobierno, dio el 27 de mayo de 1932, en el Debate parlamentario
sobre el Proyecto de Estatuto de Catalua. Todo l, desde la primera
hasta la ltima letra, es un discurso de revisin obligada en estos
momentos. Porque contiene con claridad envidiable los elementos que
explican hasta qu punto no slo es equivocada, sino suicida y
peligrosa (antiespaola, de hecho) la postura de bloquear cualquier
va que no sea la de la asimiacin uniformizadora. Por si no bastaran
los reiterados fracasos cosechados por ese modelo de Espaa, es
preciso todava, como lo fue en su da, exponer que no se trata de
una lucha de Catalua contra Espaa, sino de construir una Espaa
mejor para todos, Catalua incluida. Rodrguez Zapatero podra, en el
fondo, ahorrarse cualquier discurso que pretenda hacer en el
Congreso con motivo de la aprobacin del Estatut de Catalunya ahora
en tramitacin. Le quedar mucho mejor copiar de la A a la Z el
excelente ejercicio retrico y pedaggico de Azaa. De hecho, no es
una sospecha del todo infundada creer que es lo que tratar de
hacer, si bien copiando el espritu pero renunciando a una
intertextualizacin directa, que sera, sin duda, una mejor
solucin.Especialmente lamentable es, en este contexto, el discuros
de quienes, parlamentarios republicanos de entonces o actuales
representantes del centralismo light, se presentan como
autonomistas pero luego se rasgan las vestiduras ante cualquier
concrecin que se aleje de la estricta obediencia centralista. Como
decia el mismo Azaa, parece que "algunos diputados crean que hemos
estado hablando de autonoma en broma".Porque si asumimos la
conveniencia del modelo autonmico ha de ser desde el sincero
convencimiento. En caso contrario, mejor defender de forma honrada
intelectualmente y democrticamente valiente la voluntad de
recentralizar y organizar el Estado de manera unitaria. Pero no
aparcar en las medias tintas, en las posiciones de cara a la galera
ayunas de compromiso, real, con el modelo que se dice defender. Es
preciso, para ello, patriotismo. Que no abunda precisamente en
muchos defensores actuales, de mera boquilla, del Estado de las
Autonomas. Como tambin lealtad a las instituciones y al modelo
constitucional.Los paralelismos con la situacin que se deduce de
los textos de Azaa llegan, como mnimo, hasta aqu. Y sin creer que
estemos ante "otro 31" (porque las crticas a la COPE y su terrible
marginacin del reparto de subvenciones, canongas y licencias no
parece que tengan nada que ver con la quema de Iglesias, por mucho
que se empeen; ni la FAES se parece demasiado, por mucho que
asuste, al aorado sector africanista del Ejrcito eppa de esos das)
la verdad es que esperamos que no lleguen hasta mucho ms. Porque
sera como mnimo inquietante que, al igual que parece ya claro a
estas alturas que unos no aprenden, los otros tampoco lo hayan
hecho.A la lealtad hacia Espaa y su diversidad, al modelo
autonmico-federal, ha de responderse desde las autonomas con la
misma moneda: esto es, con lealtad institucional por parte de las
instituciones de las Comunidades Autnomas y muy especialmente de
sus representantes. Azaa se encontr, en pago a sus esfuerzos, con
una clase poltica catalana que, como amargamente refleja en sus
escritos en el "Cuaderno de la Pobleta", respondi con ventajismo a
esa si no generosidad (porque, rectamente entendido, el pensamiento
azaista no era "generoso", no conceda nada por bondad graciosa,
sino como convencida manera de articular mejor la convivencia) s
voluntad de respeto a las diferencias y a sus instituciones
propias. Aprovechando el ro revuelto de la insurreccin, el
comportamiento de las instituciones de la autonoma catalana,
asumiendo de facto competencias estatales por la via del hecho
consumado y escatimando todo lo posible en el necesario esfuerzo
militar (pues como expresamente refiere Azaa ya se tenan por
cumplidos habiendo vencido la insurreccin en su patria a
diferencia, argumentaban, de los que haban ido corriendo desde Cdiz
a Madrid sin hacer frente decididamente al fascismo), fue
verdaderamente de vergenza. Nada de lo que deban sentirse
orgullosos sus protagonistas.Estas mismas ideas, el relato de este
desleal comportamiento, cierra la obra recopilatoria, con los dos
Artculos sobre la guerra de Espaa que Azaa dedica al asunto cataln
y, en menor medida, al eje Barcelona-Bilbao. Con un lgico
desencanto, fruto de la constatacin de que el ideal autonomista no
es que no fuera entendido ni asumido por los ms cerriles
espaolistas. Los hechos demostraron que tampoco los partidos
nacionalistas que a su calor se hicieron con el poder institucional
en Catalua o el Pas Vasco crean en este modelo. Esperemos que en el
debate actual esto segundo elemento de posibles semejanzas con el
pasado quede, en breve, desacreditado. Porque la lealtad es
exigible a todos, y ms en la medida en que se dispone de
responsabilidad institucional. La apuesta por que la convivencia se
base en el reparto de sta requiere de la correlativa buena
disposicin a aceptar las reglas del juego por todos. No parece que,
por ejemplo, la presentacin ante las Cortes Generales de una
propuesta de Estatut que conservaba algunos de los contenidos que
haban sido tachados de imposible cohonestacin con la Constitucin
por el propio rgano consultivo de la Comunidad Autnoma de Catalua
sea una manifestacin de respeto ni a las propias instituciones
catalanas ni a los ciudadanos espaoles. Esperemos que se trate de
una mera manifestacin pasajera de mal juicio, reparable a lo largo
del debate parlamentario, en vez de una muestra de la incapacidad,
tambin de los nacionalismos perifricos, de aprender de las
lecciones de la historia.
