Sociologia Politica Do Direito

POUR UNE SOCIOLOGIE POLITIQUE DU DROIT : PRSENTATION

Jacques Commaille et Patrice Duran

Presses Universitaires de France | L'Anne sociologique

2009/1 - Vol. 59pages 11 28

ISSN 0066-2399

Article disponible en ligne l'adresse:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

http://www.cairn.info/revue-l-annee-sociologique-2009-1-page-11.htm--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Pour citer cet article :--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Commaille Jacques et Duran Patrice, Pour une sociologie politique du droit : prsentation , L'Anne sociologique, 2009/1 Vol. 59, p. 11-28. DOI : 10.3917/anso.091.0011--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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POUR UNE SOCIOLOGIEPOLITIQUE DU DROIT :

PRSENTATION

Jacques COMMAILLE et Patrice DURAN

Le droit a toujours t un objet privilgi de la thorie sociolo-gique et on ne peut aisment ranger la sociologie du droit dans lacatgorie des sociologies spciales sans noter quel point ellesenracine dans la sociologie gnrale. Si lambition de la sociologie,quelles que soient les mthodologies utilises, est de rendre comptedes conduites sociales, comment pourrait-elle ne pas accorder auxrgles une attention toute particulire ? Mme si toute la rglemen-tation sociale nest pas de nature juridique comme le rappelle juste-ment Durkheim, comment ne pas reconnatre avec Weber la placeprise par les rgles de droit dans la coordination des relations socia-les ? Pour autant, la sociologie du droit franaise est depuis long-temps, et particulirement dans la priode contemporaine, pluttconue comme une science pratique au service du droit1, ceci grce lattention porte par des juristes clairs aux vertus supposes dela sociologie pour adapter le droit aux changements socio-cono-miques, culturels et politiques. Cette conception reste dailleursvivace et les multiples hommages rendus Jean Carbonnier2 qui enfut une des figures les plus marquantes en tmoignent loquem-ment, au point de faire parfois de lillustre juriste le fondateur de lasociologie du droit , ni plus ni moins. Il est vrai aussi que, dans lecas franais, loubli de la tradition durkheimienne conjugu long-

LAnne sociologique, 2009, 59, no 1, p. 11 28

1. Au point dailleurs davoir disparu des manuels de prsentation des grands cou-rants de la sociologie franaise, on peut citer pour exemple le manuel dirig par Jean-Michel Berthelot (Berthelot, 2000).

2. Voir par exemple le volume 57, no 2, 2007 de LAnne sociologique : Autour dudroit : la sociologie de Jean Carbonnier .

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temps avec un marxisme peu apte rendre compte de la porterelle des phnomnes juridiques na gure favoris le dveloppe-ment dune sociologie du droit pleinement autonome3. reboursdun instrumentalisme troit et dun antijuridisme sans grand fonde-ment, saffirme aujourdhui fortement chez les sociologues du droitun courant orient vers un retour la sociologie gnrale, se mani-festant notamment par un rtablissement du lien avec les grandesfigures fondatrices de la sociologie et par la prise en compte corrla-tive de la dimension politique de la question juridique. Djen 1990, la Socit franaise de sociologie consacrait son colloqueannuel la question du droit et mobilisait fortement cette occa-sion les sociologues franais, y compris quelques-unes de ses princi-pales figures4. Depuis, les thses de sociologie ou de science poli-tique sur la question du droit ou de la justice se sont multiplies etlintrt de ces disciplines est all croissant comme en tmoignent lacration dun Rseau thmatique au sein de lAssociation franaisede sociologie, lorganisation de sessions dans les congrs de lAsso-ciation franaise de science politique, la multiplication darticles oudouvrages par des auteurs issus de ces disciplines. La priodesemble ainsi rvolue o tait justifi le constat pessimiste de TalcottParsons qui parlait de lespce de mystre de la ngligence dontont fait preuve les sciences sociales, et particulirement la socio-logie, lgard du droit et des systmes juridiques, aprs le brillantdpart opr par Durkheim et Weber 5. Pour ce qui concerne laFrance, il est probable que, entre autres causes, linfluence dunepense critique qui ne voyait dans le droit que le discours du pou-voir et le monopole des Facults de droit dans la rflexion sur ledroit convergeant avec une conception des sociologies spcialisesstructures autour dobjectifs daction ont favoris cet abandon de lagrande tradition sociologique. La science politique franaise avaitquant elle rgler ses problmes dautonomisation par rapport auxFacults de droit et elle la fait en tentant maladroitement de justi-fier pistmologiquement la mise distance du droit et des ques-tions de justice6. Si nous associons ainsi lvolution de la sociologie

12 Jacques Commaille et Patrice Duran

3. Sur ce point important, on peut lire Francine Soubiran-Paillet, 2000.4. On pourra se reporter louvrage qui en fut tir, Normes juridiques et rgulation

sociale, sous la direction de Franois Chazel et Jacques Commaille (Chazel, Commaille,1991), et en particulier au chapitre introductif, Jacques Commaille, Normes juridiqueset rgulation sociale. Retour la sociologie gnrale .

5. Talcott Parsons, 1977.6. Ainsi que le souligne Jacques Caillosse, linstitutionnalisation de la science poli-

tique sest opre en faisant de la pense juridique un vrai repoussoir (Caillosse, 2000).

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et celle de la science politique par rapport au droit, cest que leretour en grce de ce dernier dans ces deux disciplines relve dunelogique o ladoption dune perspective de sociologie gnrale estindissociable de la prise en compte de la dimension politique dudroit. Ainsi, loin de renouer avec une quelconque sociologie des champs , laffirmation dune sociologie politique du droit peut sedfinir ici comme ltude du politique au prisme dune sociologiedu droit solidement ancre dans une sociologie gnrale quelleentend bien fconder en retour. Sans pour autant construire unprogramme de recherche, notre objectif revient plus modestement assumer une orientation de recherche qui nous parat tout la foispertinente et fconde par le regard sociologique crois quelle portesur le droit et le politique7.

Cest probablement un contexte de transformations politiques,conomiques et sociales en mme temps quun nouveau regard surle droit qui favorisent et renforcent progressivement ce nouveaurgime de connaissance sur la question du droit. Au premier chefde ces transformations, on peut noter celles qui touchent au statutde ltat et la relativisation de ltat-nation, aux nouveauxchanges transnationaux, ou encore aux nouvelles stratgies demouvements sociaux incluant le juridique et le judiciaire dansleurs moyens daction8. Ces transformations ont des effets impor-tants sur la rgulation juridique, tant il est vrai que le droit et lepouvoir politique ont toujours entretenu des rapports troits, neserait-ce que parce que lexistence dun ordre juridique prsupposelexercice de la contrainte. Comme le dit dailleurs trs clairementun juriste, le droit ne peut tre conu indpendamment delexercice du pouvoir public et de tout le contexte spcifique dac-tes et de rapports sociaux dautorit dans lequel il sinsre et qui luidonne son vritable relief 9. Du mme coup, il parat logique quele droit ait pu tre durablement affect par les mutations du pou-voir politique tant dans ses formes que dans ses modes dinterven-tion, dautant que ces mutations ne pouvaient totalement se pro-duire en dehors dune caractrisation elle-mme juridique. JacquesChevallier a raison de souligner que Droit et tat apparaissent

Pour une sociologie politique du droit 13

7. Notons toutefois quaffirmer la pertinence dune approche de sociologie poli-tique du droit ne peut conduire ignorer que le renouvellement du regard sur le droitsemble favoriser une porosit plus grande entre la sociologie et la science politique, maisencore avec lhistoire et lanthropologie.

8. Sur tous ces points, Jacques Commaille et Bruno Jobert, 1998.9. Paul Amselek, 1989.

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ainsi comme deux ralits simultanes, indissolublement lies etqui se prsupposent rciproquement 10. Ds lors que le droit sup-pose comme la bien montr Weber lusage de la contrainte, il luifaut bien prendre appui sur ltat, de mme que ce dernier se pr-sente comme une entit juridique, gouverne et rgie par le droit.Cela explique que le droit ne peut que suivre les volutions quisont celles de la nature et de la forme du pouvoir politique dans lessocits contemporaines, et donc de ltat comme nous le verrons.On comprend aisment quon ait pu lier crise de ltat et crise du droit 11.

Or, aujourdhui, on ne peut que faire le constat dun pluralismejuridique qui se caractrise par laffirmation dune multiplicit delieux de production et de gestion de la norme juridique. lvi-dence donc, on ne peut plus concevoir lordre juridique tatiquecomme une figure unique, alors mme quil est pris dans un dve-loppement concomitant dordres infra-tatiques et dordres supra-tatiques qui tendent parfois simposer lui. Lextension du sys-tme politique de nouveaux acteurs tels que lEurope dune partet les collectivits territoriales de lautre marque irrmdiablementla fin dune conception du politique identifie au seul tat. Ainsides mutations institutionnelles importantes vont modifier durable-ment lexercice du pouvoir politique comme la reprsentation quenous en avons. Indiscutablement nous assistons aujourdhui la findune illusion qui se donnait voir dans la reprsentation la foisunitaire et pyramidale du pouvoir politique que nous renvoyait lar-chitecture juridique. Du mme coup, il en est fini galement de lareprsentation dun droit simposant en diffusant vers le bas. Ainsi,conformment la remise en cause de lide exclusive dun tatcentral impulsant den haut, la production de la loi, au lieu dtreuniquement perue comme lexpression de la volont dun Lgis-lateur se rvle comme pouvant tre aussi la rsultante dinterven-tions multiples dacteurs sociaux aux intrts diffrents ou encorede jeux dinfluence de mouvements sociaux. De faon plus gn-rale, lanalyse de laction publique conduit mettre laccent sur uneactivit juridique faite dinteractions multiples entre des acteurssociaux qui considrent le droit moins comme un donn quecomme une ressource dont lusage sinscrit dans des stratgies.Lclatement des centres de pouvoir, combin la reconnaissance


10. Jacques Chevallier, 1989.11. Voir Patrice Duran, 1993.

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de la place des acteurs privs qui peuvent dans certains cas devenirde vritables oprateurs des politiques publiques, implique desimpratifs de rgulation qui ne saccommodent plus dune simplelogique darrangements informels. La formalisation des rgles du jeuexplique en retour le dveloppement des procdures contractuellescomme plus largement la place renouvele de la technique juri-dique au sein de la gestion publique. La densification des changesrelationnels faits dajustements directs dans lesquels les acteurspublics et privs sont conduits assumer des rapports de dpen-dance de plus en plus prgnants explique lvidence limportancede la mdiation juridique. La justice est elle-mme en tension entreune conception qui fait delle un lment de plus en plus importantde la rgulation politique, ventuellement au dtriment de lExcu-tif et du Lgislatif et le constat suivant lequel elle serait de plus enplus confronte la contingence de problmes exigeant des traite-ments dans la transversalit et relevant de territoires de gestion deproblmes sociaux au niveau local, lesquels contestent les territoirestraditionnels de la puissance publique. Ces incertitudes de territoiresdune justice que Max Weber associait ltat-nation sont en outreaggraves par lmergence de juridictions supranationales oulintervention dinstitutions internationales comme la Banquemondiale dans les processus nationaux de rformes de la justice danscertaines rgions du monde.

Cest dans ce contexte de bouleversements que simpose lancessit dune sociologie politique du droit o le droit apparatcomme immerg dans le social et le politique. Il est ainsi de plus enplus apprhend comme le produit dune construction sociale, ins-titutionnelle et politique laquelle concourent les professionnels dudroit et les savoirs juridiques. Profondment inscrit politiquement,le droit apparat galement profondment inscrit socialement. Rienne lillustre mieux que la thse tenue au sein dun courant amri-cain dit du legal consciousness 12. Suivant cette thse, il sagit derompre avec une vision causale qui conduisait notamment poserle problme en termes deffectivit ou en termes dinfluences rci-proques entre le juridique et le social. Le droit est ici conu commeconstitutif de la ralit sociale et non pas comme relevant dunesphre autonome dont il conviendrait dobserver les relations avecle social. Sans tre exempt de critiques fortes quant son ancrage


12. Pour une prsentation plus approfondie de ce courant, on se reportera avec pro-fit Jrme Pelisse (Pelisse, 2005).

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culturaliste ou la place rserve au politique, ce courant a eu lemrite incontestable dattirer lattention sur la nature des processussociaux travers lesquels se constitue le droit en actes. Ainsi, lana-lyse de la pratique des juges obit aux mmes logiques dans lamesure o il est soulign le fait que ces pratiques sont susceptiblesde dcouler dune vision stratgique o les options sont choisies enfonction de la contrainte des qualifications juridiques mais aussi enfonction dopportunits, de circonstances politiques et de finalitsauxquelles ils adhrent. Cette nature sociale et politique du droit estdautant plus affirme que se manifeste linfluence de mouvementssociaux, dacteurs sociaux, doprateurs conomiques qui se saisis-sent de la ressource juridique pour promouvoir leur cause notam-ment par le recours larne judiciaire. Les usages du droit et de lajustice constituent alors des lments importants du rpertoire delaction collective. Cest ce que montrent par exemple des travauxinternationaux sur les recours la justice par des minorits ethni-ques. Dans ce contexte, il est logique que soit porte une attentionparticulire aux usages politiques de la lgalit. Celle-ci apparat eneffet de plus en plus comme une ressource privilgie dans les jeux politiques. Si les professionnels du droit sont si prsentsdans lespace politique et dans son histoire, cela tient au fait quegrer du droit confre une efficacit politique particulire. treporteurs de la lgalit pour les professionnels du droit leur permetde tenir un rle minent dans le travail de lgitimation du politiqueou de disqualification de sa lgitimit. La prise en compte de ladimension politique de lactivit juridique simpose ainsi de plus enplus dans des recherches qui sattachent par exemple aux rapportsdes magistrats au pouvoir politique ou encore la pratique de pro-fessionnels du droit qui mettent leur comptence spcifique au ser-vice de causes13. Cela illustre toute la complexit du rapport clas-sique entre lgalit et lgitimit. Le droit, ds lors quil est considrcomme un instrument ou une ressource par les acteurs, ne peut trepens en dehors des modalits mmes de son appropriation, en cesens il ne peut tre pos comme simplement extrieur laction.Cependant, cette activit dappropriation na de sens et de portequen regard des proprits mmes du droit, ce qui fait sa force, savoir sa lgitimit en dehors de laquelle il ne serait que pure con-trainte. Le droit ne va pas de soi et il nacquiert de rel pouvoir


13. Le courant de recherche dit du cause lawyering est trs reprsentatif dunetelle orientation. Pour plus dinformation, on lira Liora Isral (Isral, 2001).

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normatif quau prix dune activit de lgitimation qui est loin dtreni naturelle ni acquise une fois pour toute.

Ces multiples interrogations montrent que la constitution dunesociologie du droit pouvait difficilement penser ses rapports au poli-tique sans un retour marqu luvre de Max Weber. Au-deldun contexte ditorial foisonnant caractris en Allemagne par lagigantesque entreprise de publication des uvres compltes au seinde la Max Weber Gesamtausgabe14 et en France par une fivre tra-ductrice parfois droutante15, le grand sociologue allemand rvleson exceptionnelle modernit dans la manire mme dont il cons-truit son rapport au droit et dont nous nous bornerons ne signalerque les dimensions les plus saillantes. Tout dabord, sa sociologie dudroit nest gure sparable des concepts fondamentaux de la socio-logie tels quils sont explicits dans le clbre chapitre 1 deWirtschaft und Gesellschaft. Ensuite, sa distinction entre validitempirique et validit normative demeure essentielle pour le socio-logue non seulement dans lattention quelle suggre aux mcanis-mes par lesquels les acteurs sociaux sorientent par rapport auxrgles, mais aussi parce que se joue dans ses mcanismes la constitu-tion dun ordre lgitime. Sociologue du politique enfin, Weber nepouvait manquer de sinterroger sur les rapports complexes de ltatet du droit sans que soit pose lpineuse question de la dominationlgitime que lon ne peut enfermer dans la fausse simplicit de latrilogie des formes de domination.

Tout cela tmoigne de lintrt dune sociologie politique dudroit dans laquelle se mle tout la fois un changement du regardsociologique sur le droit en mme temps quune mutation histo-rique des rapports entre rgulation juridique et rgulation politique.Cest l tout ce qui justifie la proposition aux lecteurs dunensemble de textes qui ont pour point commun de promouvoirune approche sociologique du droit qui ne spargne ni la confron-tation avec la thorie sociologique ni la confrontation avec lhis-toire. Lunit de dpart ne saurait pour autant masquer la pluralitdes intrts de recherche comme la multiplicit des approches sui-


14. Les publications sur le droit sont regroupes dans ldition de la seconde partiede Wirtschaft und Gesellschaft intitule Die Wirtschaft und die Gesellschaftlichen Ordnungenund Mchte au sein du volume I-22, t. 3 : Recht, dit par Werner Gephart, paratre.

15. La formule est de Franois Chazel et Jean-Pierre Grossein dans leur prsentationdu numro spcial de la Revue franaise de sociologie plac sous leur direction, Lire MaxWeber , octobre-dcembre 2005, 46-4 qui constitue un outil de qualit pour quicherche mieux saisir la porte de lactualit webrienne.

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vies par les auteurs comme en tmoignent les travaux qui consti-tuent lensemble du prsent numro et une large part du prochainnumro de lAnne sociologique.

En se livrant une comparaison de la sociologie du droit auxtats-Unis et en France, Mauricio Garcia-Villegas suggre dembleune rupture avec une conception internaliste de la sociologie dudroit. Suivant cette conception, les volutions respectives de cetteperspective danalyse sexpliqueraient dabord par des traditions ouune dynamique des ides qui seraient propres la sphre juridique.Or, ce que permet de mettre en valeur la comparaison (lexercicede la comparaison est ici dautant mieux matris quil est pratiqupar un auteur qui a une connaissance exceptionnelle, outre destats-Unis et de la France, de lAmrique latine et de lEurope),cest prcisment la dimension proprement politique dans les pro-cessus de production de connaissance de sciences sociales sur ledroit. On ne saurait ainsi diffrencier la sociologie du droit amri-caine de la sociologie du droit franaise en les rapportant simple-ment aux traditions juridiques du common law et celle du droitromano-germanique. Lexplication de ces diffrences passe certespar la prise en compte des cultures juridiques respectives, maiscelle-ci ne saurait tre dissocie dune analyse fine de la place desacteurs de la sphre juridique dans le champ politique comme pluslargement de la place du droit au sein de ltat. Il parat clair en par-ticulier que la nature des rapports entre le droit et ltat a uneinfluence prpondrante sur les possibilits mmes dune sciencesociale du droit.

De ce point de vue, linventaire de la littrature internationalesur le phnomne dit de judiciarisation auquel procdent Jac-ques Commaille et Laurence Dumoulin contribue aussi donner voir cet arrire-fond constituant une sorte dintroduction aux justi-fications du recours la sociologie politique dans les approches descience sociale sur le droit. Sans prtendre trancher sur ce qui relvede la ralit ou des reprsentations dans laffirmation de lexistencede cette judiciarisation , sans rien dissimuler des interprtationsdiffrentes qui sont donnes de cette dernire, les auteurs satta-chent plutt dmontrer que les exceptionnelles mobilisations de laconnaissance sur la judiciarisation sont rvlatrices dune volontde changement de rgime de la lgalit qui ne serait plus seulementfondement du pouvoir politique mais instrument redfini de nou-velles faons de saisir le politique. La place qui serait confre lafonction de justice, et dont tmoignerait ce vaste courant interna-


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tional clbrant en quelque sorte ce mouvement de judiciarisa-tion , annoncerait en particulier lavnement dun nouveaumodle de domination lgitime quil reste cependant dmontrerplus prcisment.

Dans une dmocratie reprsentative, la force du cadre lgal nesaurait cependant faire oublier limportance pour la stabilit poli-tique des jugements que les citoyens ordinaires sont susceptibles deporter sur le personnel politique. partir dun programme derecherche fond sur la technique des entretiens collectifs (focusgroups), Pierre Lascoumes et Philippe Bezes se sont donns pourtche de comprendre comment les citoyens ordinaires construisentun systme descriptif et normatif de perception et de jugement de lapolitique et danalyser la place quils accordent, dans ces activits,aux catgories lgales censes les rguler. Les observations ralisesne permettent pas didentifier un univers dichotomique opposantdes individus lgalistes dautres qui ne le seraient pas, car les acti-vits de jugement sont loin dtre homognes et rarement exemptsde conflits normatifs. Linvocation des rgles juridiques supposesencadrer le pouvoir dlgu aux lus est en cela souvent concur-rence par la prsence dautres principes de normativit plus gn-raux ou plus pragmatiques. Ainsi, le droit nest quun moyen parmidautres pour dfinir lacceptable et linacceptable dans les compor-tements politiques. Le registre lgal constitue une ressource impor-tante mme si elle nest pas la seule et les comptences juridiques quilui correspondent font lvidence lobjet dune ingale rpartitionsociale. Rejoignant les travaux dEwick et Silbey (Ewick, Silbey,1998), les auteurs montrent que le registre lgal ne constitue pas uncorpus extrieur aux individus, pas plus quil ne simpose den hautpar effets dimposition ou de socialisation lis aux institutions. Ilconstitue bien davantage une composante dterminante des interac-tions sociales ordinaires, et il se manifeste moins par des rfrencesformalises au droit institutionnalis (codes, lois, jurisprudence,argumentations juridiques) que par des formulations juridiques enchsses dans des raisonnements ordinaires. Il nest, dun pointde vue empirique, quune des composantes du faisceau des motifssusceptibles dentrer en ligne de compte dans la dtermination dujugement politique. Lintrt de ce travail est aussi quil vient utile-ment rappeler que le droit et la morale entretiennent des rapportscomplexes, voire ventuellement dopposition.

Ltude des pratiques de rsistance des avocats et des magistratsfranais pendant la Seconde Guerre mondiale permet Liora Isral


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doffrir une autre entre importante et originale de ce que peut treune sociologie politique du droit. En effet, en sollicitant la socio-logie de laction collective pour aborder ces pratiques, cet auteurpostule une conception du droit susceptible de faire de celui-ci lesupport dune activit politique, de penser le droit en relation avecles usages sociopolitiques dont il fait lobjet. Lide de droit rf-rence fait ici place lide dun droit ressource que les profession-nels concerns, avocats et magistrats, sont susceptibles de mobiliserde manire stratgique en fonction dobjectifs daction et dans lecadre de stratgies qui ne sauraient se rduire une simple applica-tion du droit pos mais impliquent un jeu subtil entre les apparen-ces dune fidlit la loi, ncessaire pour assurer leur efficacit sp-cifique et leur lgitimit, et ses contournements plus ou moinsprononcs. Bien loin dtre ventuellement les simples accompa-gnateurs de laction de mouvements sociaux, ces professionnelsmanifestent l une force particulire qui tient leur capacit prci-sment duser de la ressource juridique en la matrisant. De ce pointde vue, la situation hors du commun que reprsente la SecondeGuerre mondiale, plus que de constituer une exception, permet derendre un peu plus visible ce statut du droit et les pratiques de sesserviteurs susceptibles de les situer au cur du politique sans quilssoient forcment et systmatiquement linstrument et les agentsdun pouvoir de domination.

Instrument de rsistance, le droit est aussi plus classiquement unoutil privilgi de coordination des conduites, et cest ce titrequil est de plus en plus sollicit pour la gestion de situations carac-trises par des enjeux complexes devant intgrer une multiplicitdacteurs porteurs dintrts diffrents en mme temps que repr-sentatifs dobjectifs daction eux-mmes htrognes. Lactionpublique est naturellement riche dexemples de cette nature, maislamnagement du territoire en est une illustration particulirementsaisissante comme le montre Romain Melot. Le passage dun am-nagement du territoire centr lorigine sur une dimension essen-tiellement foncire une logique de planification spatiale visant combiner une pluralit de proccupations, environnementales,sociales, conomiques, esthtiques a conduit lmergence de nou-veaux outils et dispositifs juridiques centrs autour de la notion deprojet territorial intgr telle quelle ressort de lexamen de la loiSolidarit et renouvellement urbains du 13 dcembre 2000. Pourautant, la fonction de mise en cohrence dimpratifs multiplespoursuivi par ces dispositifs est dautant plus difficile raliser que


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lextension des objectifs poursuivis ne favorise gure la constructiondune gestion rellement intgre par llargissement dun espace decontroverse qui favorise la multiplication des dsaccords. Or, lorsde leur traduction contentieuse, lassignation dobjectifs gnrauxmultiples aux documents durbanisme en dehors de toute hirarchi-sation pralable des priorits tend considrablement le registredargumentation possible, conduisant faire du recours aux tribu-naux une alternative rarement satisfaisante. Au bout du compte,comme le montre lauteur, les dispositifs de planification apparais-sent plus comme la traduction juridique des contradictions inhren-tes la gestion territoriale quune relle solution la cooprationdes acteurs en prsence. Si le droit promeut le partenariat, il dter-mine un espace de ngociation, mais il nen dtermine pas lecontenu. Les incertitudes de la rgulation juridique sont aussi lereflet des incertitudes de laction publique. Mais surtout, celamontre de manire intressante que la rgulation juridique nesaurait tenir lieu de rgulation politique, car le droit ne saurait seuldfinir ce qui est digne de valeur.

La contribution ce volume de Susan Silbey, Ruthanne Hui-sing et Salo Coslovsky pourra paratre au lecteur a priori quelquepeu distante par rapport la thmatique de la sociologie du droit.Pourtant, les analyses qui nous sont ici soumises sont inspires partout un courant thorique qui interpelle fortement la sociologie dudroit, renvoie plus largement des interrogations propres la socio-logie gnrale, plus encore suggre un modle politique. Onretrouve en effet dans cet article quelques-uns des principes direc-teurs dun mouvement de pense de la sociologie du droit amri-caine : celui du legal consciousness . Dans cette perspective, ledroit nest pas en extriorit par rapport la socit, dans un rap-port de causalit avec la socit, il est approch comme indisso-ciable de la socit parce quimmerg dans les actes quotidiens de lavie sociale. travers trois exemples dorganisations et de fonctionsdans lorganisation, cest en quelque sorte ce modle de rgulationpar le bas qui est repris ici. Loin dtre soumis des normes, desmodles de fonctionnement de lorganisation, les agents concernsse livrent un travail de gestion et de rsolution des problmes delorganisation dans le cadre de ce quon pourrait appeler une pra-tique procdurale. Lambition du point de vue de la connaissancesociologique est ici celle de la promotion de nouveaux modlesdanalyse du social et de ses modes de rgulation. Mais lambitionest aussi de nature politique. Le citoyen sociologue dont lexis-


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tence est ici affirme relve de la mme logique que lacteur quiexprime sa condition de citoyen par lexercice dune activit juri-dique ordinaire . Lambition et loriginalit du propos des auteursautorisent quune question soit nanmoins pose : dans quellemesure un tel basculement du haut vers le bas dans lap-proche de la rgulation des socits peut contribuer enrichir leprogramme dune sociologie politique du droit sans conduire lerduire, par exemple en ignorant ce qui dtermine dans nos socitslexercice du pouvoir et les faons dont il sexerce, notamment avecet par le droit ?

Cest lintrt de larticle de Catherine Colliot-Thlne de rap-peler linterdpendance entre droits et pouvoirs qui fait du sujet dedroits la figure moderne du sujet politique et de souligner ainsi quelexercice de la citoyennet ne saurait se jouer seulement dans lesmicro-ajustements des interactions quotidiennes. La question dupouvoir et la question des droits doivent tre traites solidairement,car, en philosophe ouverte aux sciences sociales, elle est conduite rappeler quil ny a de droits que sous condition de leur garantie parun pouvoir. Or comment penser lavenir incertain du sujet dedroits comme sujet politique dans un contexte marqu par lrosionde la souverainet tatique, lrosion du monopole juridique deltat ? Lobjectif est ambitieux qui est de penser les conditions dela politique, et donc de la dmocratie, dans une nouvelle configura-tion historique ouverte par la mondialisation et le pluralisme deslieux de production du droit. La rhabilitation politique du sujet dedroits suppose une rflexion qui passe par une alliance retrouveentre philosophie politique et philosophie du droit, et au-del parun travail nouveau de confrontation entre la philosophie, les scien-ces juridiques et une sociologie du droit fortement inspire de MaxWeber. Revenant sur le discrdit dont a pu souffrir le concept dedroit subjectif, Catherine Colliot-Thlne montre avec prcisionquil convient de dconnecter cette notion de lhypothse dunenature humaine fixe avant toute dtermination juridique. Par lmme, les droits constitutifs de lindividualit politique moderne,loin dtre des proprits ontologiques dun sujet abstrait, ne peu-vent se penser indpendamment du mouvement de lhistoire. Si lesujet de droits est indissociablement juridique et politique quepeut-il advenir du sujet politique quand ltat perd le monopole dela garantie du droit ? Certes lexistence de tribunaux supranationauxa permis louverture dun droit rsistance, mais que penser de laralit dune situation de production dun droit mondial qui donne


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plus limage dune anarchie que dun ordre lgal. Finalement,leffritement du monopole juridique de ltat est dautant plusinquitant que la diversification de lespace juridique ouvre plusdincertitudes laffirmation de ce droit politique quest le droit avoir des droits au sein dune communaut internationale qui narien dune communaut politique et o les rgles du jeu sont sou-vent plus celles des rapports de force et des logiques dintrts fortloigns de laffirmation dune quelconque citoyennet mon-diale . La place dcisive prise par ltat dans la constitution du sujetpolitique moderne tmoigne de lintrt quil y a revenir avecprcision sur le processus par lequel sest justement construit lalgitimit du monopole juridique de ltat et ce retour ne peutgure tre pens en dehors dune confrontation prcise avec lestravaux de Max Weber.

Cest l tout le sens de la contribution de Franois Chazel quiouvre la partie du prochain numro de LAnne sociologiqueconsacre la sociologie politique du droit. En effet, lrosion dupouvoir de ltat telle quelle se donne voir dans lmergence denouvelles formes de pouvoir supranational incite revenir sur lesmcanismes travers lesquels ltat avait construit le double mono-pole de la contrainte physique et de la cration du droit que Webera puissamment mis en vidence. Larticle prsente un double int-rt : au-del de la thmatique propre au numro, il est loccasionpour le public francophone daccder une meilleure connaissancedun appareillage conceptuel difficile et jusque-l mal matris, et,de manire plus cibl, il vise mettre laccent sur les trois processuscomplmentaires que sont ltatisation du droit, la juridicisation deltat et le processus de bureaucratisation par lesquels sest histori-quement affirme la centralit de ltat. Weber a parfaitement misen lumire de ce point de vue le fait que la monopolisation de lacontrainte physique et la rationalisation entretiennent des relationssignificatives. En effet, le processus de monopolisation de la forcevise faire respecter lordre instaur par ltat, lequel est un ordrede droit , quand le processus de monopolisation du droit sorientedans le sens dune tatisation de toutes les rgles de droit . Mais leprocessus de centralisation par lequel sopre ce mcanisme est aussiun processus de bureaucratisation, ce qui explique les liens profondsexistant entre bureaucratisation et dveloppement du droit. Sur cepoint particulirement dlicat, Franois Chazel soulve dailleurs unpoint important et dont la porte va bien au-del dun strict souciexgtique : on peut en effet se demander si Weber na pas quelque


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peu sous-estim la porte de la diffrenciation entre ordre bureau-cratique et ordre lgal. Toutefois, un des mrites essentiels de lana-lyse weberienne aura t davoir insist sur la ncessit de penserles relations entre bureaucratie et droit, et davoir ouvert la voie ence sens. Clairement, la dmonstration weberienne met puissam-ment en lumire les relations significatives quentretiennent mono-polisation de la contrainte physique, monopolisation et rationalisa-tion du droit. Cette dmonstration est dautant plus utile pour notrepropos que, comme Franois Chazel le relve avec force, ellemontre que la sociologie politique ne peut se passer vritablementdu concours de la sociologie du droit.

Lapprofondissement des relations entre tat et droit amnencessairement sinterroger sur la rciprocit fonctionnelle ,pour reprendre lexpression mobilise par Franois Chazel, quiexiste entre un tat dont le rle est de garantir le respect de la rglede droit, ft-ce au prix du recours la violence physique, et lacroyance dans la conformit au droit comme fondement de la lgi-timit politique. Il ny a pas identit entre lgalit et lgitimit et larevendication de lgitimit demeure, comme Patrice Duran sat-tache le montrer, le problme lancinant de tout rgime dmocra-tique. La question de la justification du pouvoir est dautant plusforte et dactualit que nous sommes entrs dans un monde caract-ris par la pluralit et la concurrence des centres politiques, la diver-sit des acteurs et lhtrognit des fins. Labsence dune thoriesociologique de la lgitimit explique largement en quoi larflexion wberienne qui fait partie intgrante de sa sociologie de ladomination occupe encore une place dcisive au point de consti-tuer, malgr ses multiples imperfections, un passage oblig de touterflexion sur cette pineuse question. Si la lgitimit est affaire decroyances, la croyance en la lgitimit demeure bien mystrieuse etla lgitimit lgale-rationnelle reste incontestablement la plus diffi-cile expliquer. Il tait donc ncessaire de revenir sur cette dimen-sion, ne serait-ce que pour bien prendre la mesure de la porteactuelle de la lgitimit fonde sur la croyance en la lgalit delordre tabli et de souligner les autres modalits par lesquelles seconstruit concurremment ou complmentairement la lgitimitdun pouvoir politique qui ne se rsume plus au seul tat.

Mais cest encore ltat qui constitue la toile de fond de larticledAnne Revillard. Le droit comme ressource dans laction collec-tive y est abord nouveau, mais dans le cadre dune comparaisonFrance-Qubec qui permet de mettre en vidence cette fois-ci


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limportance de contextes institutionnels lis des trajectoires spci-fiques de construction tatique. En prenant pour objet les dispositifsjuridiques concernant les consquences financires du divorce auQubec et en France, cette auteure dmontre quil ny a pas unesorte de modle unique du recours au droit dans laction collectiveet quon ne saurait traiter des usages du droit dans les mobilisationscollectives sans se rfrer des contextes sociaux et politiques. For-tement inspires en France par un certain familialisme , les dispo-sitifs juridiques concerns, plus gnralement le droit familial, sontperus avec mfiance par les mouvements fministes, ce qui nestpas le cas au Qubec o ce qui concerne le droit familial apparatpour les mouvements sociaux concerns comme un enjeu suscep-tible de devenir un levier de justice pour les femmes . Une tellerflexion a ainsi le mrite de nous rappeler un peu plus quunesociologie politique du droit ne saurait tre le vecteur de thses oseraient soulignes de grandes volutions vocation universalisantemais, quau contraire, lexigence dapproches comparatives et duneconnaissance internationale des modes de ralisation de lactivitjuridique doit conduire situer constamment celle-ci en relationavec des traditions culturelles, des types dacteurs, des conjonctureset des systmes politiques spcifiques. De faon finalementclassique, cest seulement cette mise en relation complexe etdiversifie qui pourra autoriser des gnralisations thoriques en lamatire.

La contribution de Thierry Delpeuch et Margarita Vassileva surlimportation de rformes judiciaires en Bulgarie ouvre pertinem-ment de nouveaux horizons une sociologie politique du droit.Lapproche du droit a t pendant longtemps logiquement natio-nale. Lexemple des approches comparatives contribue lui-mme rappeler lirrductibilit des spcificits nationales et, par cons-quent, la ncessit de leur prise en compte. Mais lirruption de lasupranationalit constitue bien le phnomne nouveau qui mriteattention dans ce domaine de la connaissance sociologique prsentici. Laffirmation croissante de droits supranationaux et dinstitu-tions internationales de rgulation juridique, dinstitutions judi-ciaires supranationales, de rseaux internationaux dorganisations etde professions juridiques ayant une base nationale reprsente unnouvel objet dont on peroit lvidence quil contient une fortedimension politique. Le cas choisi ici est parfaitement illustratif desquestions poses par ce quon pourrait appeler les processus dex-port-import de technologies juridiques et judiciaires. Sappuyant


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sur le cadre danalyse des policy transfers , les auteurs mettent icien valeur les mcanismes complexes de ces processus de transfertsjustifiant la mobilisation dune sociologie politique dvolue lana-lyse des modles daction des exportateurs et des modes derception et dappropriation des importateurs , ceci dans descontextes culturels, sociaux et politiques quil convient de prendreen compte, justifiant un peu plus que ce qui relve du juridique nepeut tre un en-soi et doit tre rapport au social et au politiquepour que le sens sociologique en soit donn.

Sil nous fallait encore convaincre de limportance de la dimen-sion politique de la question juridique, il suffirait ainsi dvoquerprcisment cet usage de plus en plus frquent par la sociologiepolitique du droit danalyses portant sur ce que nous pourrionsappeler les expressions supranationales de lactivit juridique, les-quelles apparaissent la fois dans la production des normes juridi-ques et dans les conditions institutionnelles de leur mise en uvre.La contribution de Julien Seroussi en constitue galement uneexcellente illustration. En tudiant la mise en uvre du principe ditde comptence universelle dans le cadre de l affaire Pino-chet , cet auteur montre comment, au-del de la prise en comptede la dimension cognitive du raisonnement juridique (suivant unraisonnement empruntant la sociologie cognitive de la justice deRaymond Boudon), les juges concerns vont se livrer un vritablecoup de force consacrant la substitution dun territoire de comp-tence supranational un territoire de comptence national. Tantlargumentation utilise que les modalits mmes de laction de cesjuges sont fondes sur une mobilisation du juridique qui apparat lencore indissociablement li au politique.

Sil est clair que ltat ne peut plus tre considr comme lasource unique du droit, la Communaut europenne constitueassurment un exemple fort de cette rosion du monopole tatiquede cration du droit. Dans un article qui va rebours des reprsen-tations qui font de lEurope le cheval de Troie du libralisme,Claude Didry nous donne voir de manire significative commentles modalits dun dialogue social europen ont pu merger dansle cadre europen au cours des annes 1980. Il montre en particu-lier comment llaboration du concept de march intrieur vapermettre aux acteurs de sajuster sur une reprsentation dune ra-lit mergente qui vient justifier de fait le renforcement dune auto-rit centrale europenne. En cela, le dialogue social europen participe clairement de la consolidation de linstitution supranatio-


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nale quest la Commission europenne et il sinscrit bien dans ceque lauteur nomme la dynamique paradoxale de renforcementdune autorit europenne centralise . Sans pour autant prjugertotalement de la russite complte de la politique engage, le casprsent illustre cependant de manire magistrale la convergenceavec les mcanismes observs au sein de ltat, savoir, ds lors quelon est dans un mode de domination de type lgal-rationnel, le lienentre centralisation du pouvoir et processus de systmatisation etdunification du droit. Du mme coup, on est amen se demandersi ces observations ne peuvent tre de plus grande porte et venirclairer les relations plus gnrales entre droit et pouvoir politique,entre production du droit et construction institutionnelle. Aurisque de nous rpter, ceci ne peut que confirmer une fois encorela fcondit des liens entre sociologie du droit et sociologiepolitique ds lors que lune comme lautre se refusent tre lesseules constructions singulires de leurs objets danalyse.

tout le moins, la richesse des dbats actuels comme labon-dance des publications nous loignent de lhypothse agite encoreil y a peu dun dclin du droit condamnant la gratuit touterflexion srieuse prenant pour objet la rgulation juridique. Unesociologie politique du droit est dautant plus dactualit quelleaide penser les mutations mmes du pouvoir politique tant dansses formes que dans ses objets sans pour autant ngliger sesconditions dexercice.

Jacques COMMAILLE et Patrice DURAN*cole normale suprieure de Cachan

Institut des sciences sociales du [email protected]

[email protected]

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* Nous remercions chaleureusement Annie Devinant pour son aide prcieuse toutau long de la prparation de ce dossier.

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