Sokongan PelesenanJabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia

Muhammad Salleh Bin Abdul

Bahagian Keselamatan Kebakaran

1

Kandungan

� latarbelakang pelesanan� kawalan pematuhan JBPM� penjelasan berhubung keperluan perundangan� kategori premis yang tidak perlu dirujuk kepada

JBPM• Tatacara proses pelesenan� isu pelesenan

2

latarbelakang

Sokongan Pelesenan merupakan salah satu perkhidmatanteknikal berkaitan keselamatan kebakaran yang disedia olehJBPM kepada agensi pengeluar lesen

Perkhidmatan ini disediakan di peringkat zon (48 Zon) dannegeri dan berdasarkan kepada permohonan

3

JBPMCFO/CCC

TRADE + TRAITS

HAZARD

Requirement PKK

= Eng./UBBL

The Purpose

CFO/CCC Req+

Req. baru utk risiko penghuni

RENEWALSIZE

UPGRADING

Fire Certificate ( PremisDitetapkan )

Fire Report

Fire Suppression

PELAN/LAY OUT

Add Requirement

Purpose Group

Kawalan Pematuhan JBPM

�Kawalan dilaksanakan dalam 3 peringkat iaitu:

1.Kelulusan Sijil Perakuan Bahan § Kelulusan oleh JBPM§ Kawalan hanya kepada pkk yang

dipasang pada premis.§ Terdapat 24 kategori peralatan pkk§ Sijil berkuatkuasa untuk tempoh 1

tahun§ KELUAR sign, Pintu Rintangan Api,

Panel Kawalan, Lampu kecemasan, cement sand brick dll.

5

6

Kawalan Pematuhan JBPM

2 Sebelum bangunan diduduki ( Bangunan Kosong) –Engineering

§Pengeluaran Sokongan CFO/CCC§Pematuhan kepada UBBL dan Piawaian

7

Kawalan Pematuhan JBPM

Semasa bangunan diduduki/beroperasi

§Penghapusan bahaya kebakaran (Akta Perkhidamatan Bomba 1988)§Perakuan Bomba (FC) untuk Premis Ditetapkan§Pengeluaran Sokongan Lesen Perniagaan §Kelulusan JPRP (Jawatankuasa Penyewaan Ruang Pejabat)§Kelulusan pelan pindaan dalaman ke atas bangunan sedia ada.

Cabaran JBPM – berapa banyak bangunandi periksa ?

4 %

8

1,142,834premis

Penguatkuasaan15,0001.3 %

PerakuanBomba7,7890.7%

Pelesenan25,0002.18%

Statistik Pelesenan JBPM

Pemprosesan Pelesenan oleh JBPM :-2015 – 24,7782016 - 28,428 (okt)

* tidak semua PBT merujuk kepada JBPM

9

Pemprosesaan Sokongan Pelesenan(KPI)

PERINTAH TETAP BILANGAN 5 TAHUN 2013

GARIS PANDUAN PEMPROSESAN SOKONGAN PELESENAN

PERNIAGAAN

10

Senarai Agensi Pengeluar Lesen

11

Bil Agensi Pengeluar Lesen Premis1. Pihak Berkuasa Tempatan Semua jenis premis perniagaan

2. Jabatan Pendidikan Institusi pengajian/tuisyen tadika

3. Jabatan Kebajikan Masyarakat TASKA/Pusat Asuhan/Pusat Jagaan

4. Polis Diraja Malaysia Bahan Letupan / bahan lusuh

5. KPDNKK Gas Petroleum Cecair/minyaktanah/petrol/diesel/minyak pelincir

6. Lembaga Pemasaran & Pelesenan GetahMalaysia

Setor Penyimpanan Getah

7. Kementerian Kesihatan Hospital/ klinik swasta

8. Jabatan Kastam Gudang

9. Jabatan Pertanian Setor Racun

10. Jabatan Perpaduan Negara Tabika

11. Jabatan Agama Islam Taski / sekolah agama

12. Pejabat Daerah Hiburan, arak, emas

13. Lembaga Perlesenan Arak Menjual Arak

14. Jawatankuasa Ruang Pejabat (JRP) Bhg. Pengurusan Hartanah, JPM

Sewaan Ruang Pejabat

Klasifikasi Perniagaan JBPM

12

KOD Jenis Perniagaan

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.

Setoran / GudangTaman Asuhan / TadikaKlinik / Hospital PersendirianInstitusi PendidikanInstitusi KebajikanPenyimpanan LPGCyber CafeRestoran/Kantin/Gerai Makanan/ KafeSalon Rambut / PersolekanKedai Runcit / Makanan RinganPusat HiburanKejuruteraan / BengkelPerniagaan Elektrik

Isu Pelesanan

i. JBPM VS Pihak Berkuasa Tempatan/Agensi Pengeluar Lesen

Ii. Tukar kegunaan Premis

Iii. Pelesenan JBPM di zon

13

Penting !Jabatan Bomba dan Penyelamat Bukanlah Agensi Pengeluar LesenTetapi Mengeluarkan Sokongan Kepada Agensi Pengeluar Lesen

Berkaitan Aspek-aspek Keselamatan Kebakaran

14

Isu sokongan pelesenan JBPM -Tukar Guna

Contoh Rumah/pejabat kepada Hotel Bajet

UUKS 168 (1) Kecuali sebagaimana diperuntukkan dalam undang-undang kecil 194 tiap-tiap tingkat atas hendaklah mempunyai jalan keluar melalui sekurang-kurangnya dua tangga berasingan.

UUKS 194 satu tangga tunggal boleh dibenarkan dalam mana-mana bangunan yang tinggi tingkatnya tidak melebihi 12 meter dengan memathi syarat :

(b) tiada mana-mana bilik atau tingkat bangunan itu boleh digunakan bagi apa-apa pendudukan selain daripada bagi maksud rumah atau pejabat kecuali tingkat bawah boleh digunakan bagi maksud kedai atau tempat letak kereta.

15

Bangunan tangga tunggal yang mempunyai tangga luar dan mempunyai pintu rintangan api

pintu rintangan api Tangga luar

12 meter

Isu pelesenan

Pentadbiran pelesenan JBPM di peringkat Zon – tidak sama dengan PBT

Contoh Kedah :-

i. 4 Zon = 12 Majlis Perbandaran / Daerah

ii. Sokongan pelesenan JBPM –

Ø perlbagai lesen – gerai, perniagaan kecil

Ø ada yang tak rujuk

17

Peringkat Pemprosesan Sokongan Pelesenan Perniagaan

BKK Zon adalah bertanggungjawab ke atas pemprosesan permohonan lesen perniagaan di kawasan jagaan zon tersebut.

Untuk Wilayah Persekutuan( Kuala Lumpur, Putrajaya, Labuan dan Perlis) semua permohonan perlu dirujuk terus kepada BKK negeri tersebut.

BKK Negeri sekiranya perlu, boleh menetapkan mana-mana balai bagi menjalankan pemprosesan permohonan pelesenan dengan syarat mendapat kebenaran BKK JBPM.

18

Klasifikasi Perniagaan

19

Kod Jenis Perniagaan

14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.

Hotel / Rumah TumpanganMenjual KenderaanPasaraya / Pasar MiniKilangBarangan LusuhPerabotPenyimpanan MinyakPanggung wayangBahan- Bahan BahayaKedai Am/ Perniagaan lainSewaan Ruang Pejabat (JRP)

tatacara pemprosesan dan pengeluaransurat sokongan pelesenan perniagaan

1. MEMPROSES PERMOHONAN YANG DITERIMA

2. MENJALANKAN PEMERIKSAAN PREMIS

3. MEMBUAT LAPORAN PEMERIKSAAN

4. PEMBERITAHUAN KEPUTUSAN PEMERIKSAAN

Memproses Permohonan1 Permohonan hendak lah diter ima dar ipada pemohonsepert i ber ikut;

1.1 agensi pengeluar lesen

1.2 indiv idu/pengusaha perniagaan dengan syaratdisertakan surat dar i agensi pengeluar lesen.

2 Sokongan pelesenan t idak per lu dikeluarkan ke ataspremis yang te lah dikatagor ikan sebagai premis yangt idak per lu sokongan lesen perniagaan jbpm. untuk kesin i, surat pemakluman kepada pemohon bagi katagor ipremis yang t idak per lukan sokongan bomba hendak lahdikeluarkan kepada pemohon.

Sokongan Pelesenan JBPM

sokongan pelesenan dikeluarkan apabila keperluan keselamatankebakaran telah dipatuhi berdasarkan

Ø Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984ØAkta Perkhidmatan Bomba 1988 – bahaya kebakaran tidak ujudØPiawaian-piawaian yang berkaitan seperti MS830 (LPG), MS761(

flammable & combustible liquids )

22

Keperluan keselamatan yang perlu di beri perhatian

Means of escape - jalan keluar, pintu keluar, tangga, coridor

Kompartmen – dinding pengasing dan dinding petak

Pepasangan keselamatan kebakaran

23

JALAN KELUAR KESELAMATAN

Apa Itu Jalan Keluar Keselamatan?

Kemudahan struktur dalam bangunan yang memudahkanlaluan penghuni menyelamatkan diri daripada bahaya-bahaya kebakaran ke tempat yang selamat.

Jalan Keluar Menegak

Jalan Keluar Terakhir

Jalan Keluar Mendatar

JALAN KELUAR KESELAMATAN

JALAN KELUAR KESELAMATANKeperluan Jalan Keluar keselamatan

Pencahayaan dan Tanda Keluar

TANGGA TANGGA

PEJABAT

PEJABATPEJABAT

PEJABATPEJABAT

BILIK

M&E

LOBI

DILINUNG

LIF

LIF

KK KEL EL

EL EL

EL

JALAN KELUAR KESELAMATAN

Keperluan Jalan Keluar Keselamatan

ii. Mencukupiiii. Mencapai jarak perjalananiv. Jarak ‘dead end’ yang dibenarkan

PEMETAKANApa itu Pemetakan?

Merupakan mana-mana bahagian dalam bangunan yang diasingkan daripada semua bahagian lain oleh satu atau lebih dinding atau lantai pemetakan atau oleh kedua-duanya sekali.

1. Menghadkan isipadu dan keluasan lantai

Pepasangan Keselamatan Kebakaran

• Struktur bangunan• Menghalang

kemerabakanPasif

• Automatik• Mengesan• Memadam

Aktif

30

31

FIRE GROWTH AND SPREAD

32

Kategori PKKKategori Keperluan Kehendak Rekabentuk

PASIF

Akses Perkakas Bomba l Kelebaranl Kecerunanl Kawasan litupan

Dinding Api lLantai petakl Dinding petakl Dinding pengasingl Dinding kompatmen

Laluan Pelepasan Diri l Had jalan matil Had jarak perjalananl Kelebaran laluan kecemasanl Tangga kecemasan

Lobi Menentang Kebakaran l Lokasil Pengudaraanl Pengasingan bahaya

33

Kategori PKK

Kategori Keperluan Kehendak Rekabentuk

AKTIF

Pili bomba l JenislJumlahlJarakl Saiz tangkilTekanan

Alat Pemadam Api

l Jenisl Lokasi

Salur Bantu Mula l Lokasil Saiz tangkil Kapasiti pam

Salur Pancur Kering

l Lokasil Hose

Salur Pancur Basah

l Lokasil Saiz tangkil Kapasiti pam

Lif Bomba l Lokasil Fireman Switch

Sprinkler l Lokasil Saiz tangkil Kapasiti pam

• Lain2 Sistem

• Sistem Pengurusan Asap• Smoke extractraction system• Smoke spill system• Presurisation system• Smoke dilution system

• Sistem Pengesan• Asap• Haba• Gas

• Fireman Isolation Switch

• Foam System• Portable• Top pourer• Base injection

34

Rujukan PiawaianRujukan untuk PKK Aktif

Sistem Piawaian Reka Bentuk

Pili bomba MS 1489 Part 1MS 1539

Salur Bantu Mula MS 1489 Part 1MS 1447MS 1488

Salur Pancur Kering MS 1489MS 1210 Part 2 & 3 & 4 & 5

Salur Pancur Basah MS 1489 Part 1MS 1210BS 5306

Lif Bomba BS 2655

Sprinkler MS1910 : 2006

Pengurusan Asap AS 1668AS 1682

Pecah Kaca (Manual Call Point)

BS 5839 Part 1 & 2

CO2 Automatic Extinguishing System

MS 1590NFPA 12NFPA 2001

• Piawaian utama diterima pakai:-• Malaysian Standard (MS)• British Standard (BS)• National Fire Protection Association (NFPA)• Australian Standard (AS)

Kehendak-Kehendak bagi keperluan keselamatan kebakaran bergantung kepada Kumpulan Maksud bangunan tersebut (Purpose Groups)

1. Small Residential2. Institutional3. Other Residential4. Office5. Shop6. Factory7. Place of Assembly8. Storage and general

JADUAL KESEPULUH UBBL

Faktor – faktor lain

1. Keluasan bangunan / kompartment ( Area )

2. Ketinggian bangunan ( Height )

3. Isipadu bangunan ( Volume )

4. Kegunaan bangunan (Usage )

5. Kawasan Merbahaya ( Hazardous areas )

6. Prosesan Merbahaya ( Hazardous processes )

7. Rekabentuk bangunan ( Building Design )

JADUAL KESEPULUH

Dasar JBPM : Pelesenan

Tidak perlu diperbaharui

* Terdapat PBT dan Agensi Pengeluar lesen masih memerlukan sokongan pembaharuan

37

Dasar Tidak Perlu Renew JBPM

Kerjasama pihak pengeluar lessen untuk mempastikan bhawa alat pemadam api di premis tersebut perlu diselenggara dan perbaharui sijilnya ( barkod sticker).

38

Contoh Barkod Lokasi APA

Dasar JBPM : Pelesenan

Jenis-jenis premis dan perniagaan yang tidak perlu dirujuk kepada

JBPM

40

Justifikasi Tidak perlu Rujuk JBPM

Premis yang mempunyai struktur binaan dan juga keperluan `means of escape’ yang sediada telah mematuhi kehendak-kehendak UBBL 1984 adalah mencukupi dan sediada bagi memberi perlindungan kepada penggunanya tanpa perlu sokongan lain.

41

Justifikasi Tidak Perlu Rujuk JBPM

Terdapat premis-premis peniagaan yang bersaiz kecil juga dirujuk kepada JBPM bagi mendapatkan sokongan pelesenan dimana keperluan keselamatan kebakaran hanya memerlukan alat pemadam api sahaja. Keperluan syarat ini boleh didilaksanakan oleh agensi pengeluar lesen tersebut.

42

Premis Yang Tidak Perlu DirujukKepada JBPM

6 KATEGORI

43

1. Premis Memiliki Sijil PerakuanBomba

Perniagaan yang beroperasi di premis-premis yang dikenalpasti sebagai Premis Ditetapkan di bawah PU(A) 276/1998, Seksyen 27, Akta Perkhidmatan Bomba 1988.

Mempunyai Sijil Perakuan Bomba yang masih sah tempohnya

44

45

Bil Penggunaan Premis Saiz Tempat

1 Perpustakaan Lebih daripada 1000 meter persegi (keluasan jumlah lantai) Seluruh Malaysia

2 Hospital dan Rumah Rawatan

(i) 3 tingkat dan lebih di mana setiap kawasan lantai melebihi 250 meter persegi (ii) 5 tingkat dan lebih

Seluruh Malaysia

3 Hotel

(i) Reka bentuk laluan langkan terbuka (a) 4 tingkat dan lebih dengan lebih daripada 50 bilik (b) 6 tingkat dan lebih (ii) Rekabentuk lain 21 bilik dan lebih

Seluruh Malaysia

4 Asrama dan Dormitori

(i) 4 tingkat dan lebih di mana setiap kawasan lantai melebihi 250 meter persegi (ii) 6 tingkat dan lebih

Seluruh Malaysia

5 Pejabat Ketinggian melebihi 30 meter atau 10,000 meter persegi (keluasan jumlah lantai)

Seluruh Malaysia

6 Kedai 2001 meter persegi dan lebih (keluasan jumlah lantai) Seluruh Malaysia

7 Kilang

(i) Satu tingkat 2001 meter persegi dan lebih yang terpasang sistem semburan automatik (ii) 2 tingkat di mana setiap lantai dibina sebagai ruang berasingan, pembinaan tunggal atau teres melebihi 1000 meter persegi (keluasan jumlah lantai) (iii) 3 tingkat dan lebih (iv) Kilang Bertingkat Pembangunan Blok Pendekatan Langkan Terbuka 2 tingkat dan lebih di mana setiap ruang melebihi 7000 meter padu (v) Struktur Khas - (a) Kompleks kilang seperti kompleks kisar minyak sawit, kilang penapis minyak, kerja simen, dll (b) Proses berbahaya

Seluruh Malaysia

8 Tempat Perhimpunan

(i) Bangunan tanpa sistem penyaman udara pusat 2000 meter persegi dan lebih (ii) Bangunan dengan sistem penyaman udara pusat melebihi 1000 meter persegi atau dengan muatan 1000 orang dan lebih

Seluruh Malaysia

9 Storan dan Am

(i) Struktur tempat letak kereta bawah tanah melebihi 1000 meter persegi (ii) Lebih daripada 7000 meter padu (iii) 2 tingkat dan lebih dengan lebih daripada 1000 meter persegi (keluasan jumlah lantai)

Seluruh Malaysia

2. Perniagaan di Tingkat Bawah

Semua jenis kategori kedai mengikut Jadual Ke Lima, UBBL 1984 yang beroperasi di tingkat aras tanah (tingkat bawah) dan keluasan lantai keseluruhan tidak melebihi 750 meter persegi.

Contohnya; kedai runcit, kedai makan/ minuman, bengkel kereta, kedai dobi, kedai aksesori, salon rambut, kedai alat- alat tulis, kantin sekolah.

Dengan syarat :-

i) Memiliki Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (CFO) atau Sijil Siap dan Pematuhan (CCC).

ii) Tidak melakukan apa-apa pindaan atau pengubahsuaian terhadap premis yang diluluskan seperti kelulusan pelan asal

( Pelan bangunan).

46

3.PejabatSemua jenis kategori pejabat yang beroperasi dari tingkat aras tanah (tingkat bawah) hingga ke tingkat 4 bagi premis yang ketinggian tidak melebihi 12 meter dari aras tanah hingga ke lantai berpendudukan yang paling tinggi) dan keluasan lantai keseluruhan tidak melebihi 1000 meter persegi.

i) Memiliki Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (CFO) atau Sijil Siap dan

Pematuhan (CCC).

ii) Tidak melakukan apa-apa pindaan atau pengubahsuaian terhadap premis yang diluluskan seperti kelulusan pelan asal.

.

47

4.Stesen Minyak

Stesen Minyak

Dengan syarat :-

i) Memiliki Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (CFO) atau Sijil Siap dan Pematuhan (CCC).

ii) Tidak melakukan apa-apa pindaan atau pengubahsuaian terhadap premis yang diluluskan seperti kelulusan pelan asal

( Pelan bangunan).

48

5.Kedai SesebuahRestoran atau kedai sesebuah ( 1 atau 2 tingkat ) dengan keluasan lantai keseluruhan tidak melebihi 1000 meter persegi

Dengan syarat :-

i) Memiliki Sijil Kelayakan Menduduki Bangunan (CFO) atau Sijil Siap dan Pematuhan (CCC).

ii) Tidak melakukan apa-apa pindaan atau pengubahsuaian terhadap premis yang diluluskan seperti kelulusan pelan asal

( Pelan bangunan).

49

6.Lain-lainLain-lain Kategori

i) Papan Iklan/ Billboard/ Signboard

ii) Premis Barang Lusuh ( bahan tidakboleh terbakar contohnya; besiburuk, keluli dll)

iii) Perniagaan Sementara/

Gerai Kecil

iv) Pejabat Sementara ( Kabin ) seperti pejabat penjualan kenderaan terpakai, nursery

Pemasangan/ pembinaan hendaklah tidak mengganggu/ menghalang pepasangan kelengkapan kebombaan seperti pili bomba, akses jentera bomba dan lain-lain.

50

Surat Pengesahan Ketidakperluan Sokongan Jabatan

Sekiranya masih terdapat permohonan daripada mana-mana pihak bagi kategori premis yang tidak perlu dirujuk seperti di atas, satu surat pengesahan boleh di keluarkan kepada pemohon berkaitan dasar jabatan ini.

Semakan perlu dibuat samada pemohon mematuhi syarat-syarat yang perlu dipatuhi di atas sebelum pengesahan diberikan.

51

52

……..PermasalahanAktiviti penghapusan bahaya kebakaran oleh jabatan ke atas sebuah kompleks membeli-belah dikeluarkan 498 Notis A. dan ada diantara unit atau lot kedai mempunyai lesen perniagaan yang telah di sokong oleh JBPM

Sumber Penguatkuasa

53

……..Realiti

Permasaalahan…. realiti…

54

59

……..Realiti

……..Realiti

60

……..Realiti

61

62

“There is nothing permanent except change”

- Heraclitus (Greek Philosopher - 6th Century BC)

Sekian…