Solymar Rrr

7/24/2019 Solymar Rrr

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UNIVERSIDAD ANDINA “NESTOR CACERES VELASQUEZ”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CAP.CONTABILIDAD

BORRADOR DE TESIS:

CORRUPCIÓN INSTITUCIONALIZADA Y SU RELACIÓN CON LATRANSPARENCIA Y CONTROL PREVENTIVO EN LA GESTIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LA ZONA SUR DE REGIÓN

PRESENTADO POR:

MACHACA LEONARDO, Marysol

PARA OPTAR:

EL TITULO DE CONTADOR PÚBLICO COLEGIADO

JULIACA PUNO!PERÚ

"#$%



UNIVERSIDAD ANDINA &NESTOR CACERES VELAS'UEZ(

)ACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y )INANCIERAS

CAP*CONTABILIDAD

CORRUPCIÓN INSTITUCIONALIZADA Y SU RELACIÓN CON LATRANSPARENCIA Y CONTROL PREVENTIVO EN LA GESTIÓN DE LASMUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LA ZONA SUR DE REGIÓN

BORRADOR DE TESIS

APROBADO POR+

PRESIDENTE DEL JURADO+

DR*

$r* MIEMBRO DEL JURADO+

M-*

".o* MIEMBRO DEL JURADO+

M-*

ASESOR + MG* RONALD APAZA LANZA



BORRADOR DE TESIS

DATOS GENERALES*

$*$TITULO TENTATIVO*


$*"*AUTOR + MACHACA LEONARDO MARYSOL

$*/*INSTITUCION +

UNIVERSIDAD ANDINA &NESTOR CACERES VELAS'UEZ(

)ACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y )INANCIERAS

CAP*CONTABILIDAD

$*0*ASESOR + MG* RONALD APAZA LANZA

$*%*LUGAR Y )ECHA + JULIACA A1r2l .l "#$%



AGRADECIMIENTO

A D2os, a las 3rso4as 56 7ola1oraro4 . 64a 6 o8ra

9or:a 3ara la ral2;a72<4 . s8 8ra1a=o, y s372al:48

a :2s 3a.rs 3or 8o.o s6 a3oyo y la o3or8642.a. . 3o.r

s86.2ar .

1



DEDICATORIA

Es8 8ra1a=o ral2;a.o 7o4 s96r;o, s8> ..27a.o a :2s 3a.rs,

a16la, 9a:2l2ars y a:2-os 56 s2:3r : ay6.aro4 y

7o:3r4.2ro4 4 8o.o l 3ro7so . la ral2;a72<4 .l 8ra1a=o*

2



RESUMEN

El 3rs48 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 86?o 7o:o 924 o1sr?ar la 7orr6372<4

24s828672o4al2;a.a y s6 rla72<4 7o4 la 8ra4s3ar472a y 7o48rol 3r?482?o 4 la

-s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als . la ;o4a s6r . r-2<4, ,

:642723al2.a.s 3ro?2472als . P64o, Y64-6yo y l Collao*

E484.:os 56 la 7orr6372<4 s 64 94<:4o 56 @a s8a.o 3rs48 a 8ra?s .

la @2s8or2a 3r6a4a, y 3o.:os salarla 7o:o 64a 49r:.a., 4 8al s482.o

24.27a:os 56 la 2.a s 56 @ay 56 r:3la;ar la 7orr6372<4 s8r6786ra.a

24s8ala.a 4 46s8ro 3as a 8ra?s . los aos 3or 64 s2s8:a . 248-r2.a. y .

7o482462.a. y 3r:a4472a 4 la l67@a 7o48ra la 7orr6372<4* a 924 . o184r 64a

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3r2:48al:48 3ara s8a1l7r la ?ar2a72<4 48r ?alors 8<r27os y

3r2:48als*

Pos8r2or:48 s @2;o 64 a4>l2s2s s8a.s827o 3ara o184r 64 :o.lo . r-rs2<4

:Fl823l 56 3l256 la rla72<4 48r los .as . 76ra.o y l 3or748a=, Por lo

a48r2or:48 36s8o, s =6s82927a 3l4a:48 a1or.ar la 8:>827a . la

rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as, la 8ra4s3ar472a, y 7o48rol, 3ara ?alorar

ra;o4a.a:48 s2 4 64 9686ro 7r7a4o 7o:1a82r la 7orr6372<4 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als . la r-2<4 . P64o*

3



INTRODUCCIÓN

La 24?s82-a72<4 8286la.a &Corr6372<4 I4s828672o4al2;a.a y s6 rla72<4 7o4 la

Tra4s3ar472a y 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

Pro?2472als . la ;o4a s6r . R-2<4(, 824 7o:o o1=82?o: A4al2;ar los 42?ls

. 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7o4 rla72<4 a rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 .

7648as, 8ra4s3ar472a . la 249or:a72<4 y 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 .

las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o, .l 3r2o.o

"#$/"#$0*

El 9ra6. y la 7orr6372<4 so4 a78os 2l-als 7as2 24s828672o4al2;a.os 4 l 56

@a7r . los 42?ls -61r4a:48als* Para 49r48ars a 8als a78os la

Prs2.472a . los Go12r4os R-2o4als, .1 @a7r 6so . 64a 8raor.24ar2a

@rra:248a . -s82<4 y 7o48rol 24s828672o4al* las r7o:4.a72o4s 56

r562r4 los -o12r4os r-2o4als 3ara a.o38ar 64a 3ol827a s?ra, =6s8a y

.72.2.a 3ara 4o 8olrar 7o:3or8a:248os 9ra6.6l48os y . 7orr6372<4 4 s8as

24s828672o4s 3or 3ar8 . .2r782?os, 96472o4ar2os y 8ra1a=a.ors, 4 s8as

24s828672o4s 56 r724 s @a4 7ra.o 4 46s8ro 3as*

Para ll-ar a 7o48ras8ar los o1=82?os y las @23<8s2s 3la48a.as, s @a

.sarrolla.o l 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 4 los s2-6248s 7a386los+El Ca386lo I,

.4o:24a72<4 .l 3ro1l:a* El Ca386lo II, Pla48a:248o .l 3ro1l:a,

.924272<4 .l 3ro1l:a* El Ca386lo III, J6s82927a72o4s, Ca386lo IV, o1=82?os, El

Ca386lo V, Mar7o T<r27o,El Ca386lo VI, M8o.olo-a .l 8ra1a=o El Ca386lo

VII, Prs636s8o o :o.lo 7o4<:27o ,El 7a386lo VIII, )24a472a:248o, El

Ca386lo VIII, 7ro4o-ra:a . a782?2.a.s y )24al:48 s 3rs48a la

121l2o-ra9a y los A4os .l 8ra1a=o . 24?s82-a72<4*

4



ÍNDICE

Pági!.

I. EL PROBLEMA 5

I EXPOSICIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA. 5

$*$*$ E4 76a48o a la 7orr6372<4 $*$*" E4 76a48o al -as8o 24927248

II. FORMULACIÓN DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 10

"*$ Pro1l:a G4ral $#"*" Pro1l:as Es37927os $#

III. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 10

IV. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 12

4.1 OBJETIVO GENERAL 12

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 12

V. MARCO TEORICO 13

5.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN. 13

5.1.1 MARCO TEÓRICO INICIAL UE SUSTENTA EL PRO!ECTO DE

INVESTIGACIÓN 15

%*$*$* Pr7372<4 a786al . la 7orr6372<4 4 l PrF $K%*$*"* La .2s7r72o4al2.a. a.:242s8ra82?a $K%*$*/* Co48rol . la 3o8s8a. .2s7r72o4al $%*$*/* R4.272<4 . 7648as, 24.27a.or . la .:o7ra72a "#%*$*0* La 8ra4s3ar472a y la r4.272<4 . 7648as 7o:o :7a42s:os . l67@a 7o48ra la

7orr6372<4 ""%*$*%* La 3ar82723a72<4 . la so72.a. 72?2l .48ro . los o1=82?os . 64 3la4 . l67@a

7o48ra la 7orr6372<4 "/

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5



%*$* Co48rol . Gs82<4 /%*$*$# Los Tra8a.os I48r4a72o4als y l Dr7@o a la I49or:a72<4 /

5.2. MARCO CONCEPTUAL. "0

%*"*$ D924272o4s . 7orr6372<4 K#

%*"*$*$ Co4738o 82:ol<-27o K#

%*"*$*" Co4738o @2s8<r27o K#

%*"*$*/ Co4738o . 7orr6372<4 K$

%*"*$*0 Co4738o 1asa.o 4 la ly K"

%*"*$*% O8ras .924272o4s K"

%*"*" M8o.olo-a . 7o4s8r6772<4 .l 4.27 . o3a72.a. )ACTOR O K0

5.3. #IPÓTESIS "5

5.3.1 #IPÓTESIS DE TRABAJO. "5

5.3.2 SUB#IPÓTESIS. "5

5.4. VARIABLES E INDICADORES "5

OPERACIONALI$ACIÓN DE VARIABLES "%

VI. METODOLÓGIA DEL TRABAJO "&

".1 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN "&

".2. TIPO DE INVESTIGACIÓN. "&

".3 POBLACION ! MUESTRA. "'

K*/*$ MBITO DE ESTUDIO KK*0* POBLACIÓN Y MUESTRA #

".5 T(CNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS %3

K*0*$ T23o . I4?s82-a72<4 /K*0*" N2?l . la I4?s82-a72<4 /K*%*$* R7ol772<4 . los .a8os* /

6



".5 DISE)O DE CONTRASTACIÓN DE LA #IPÓTESIS. %5

K*%*$ Sl772<4 y 7o.2927a72<4 . la 249or:a72<4 %K*%*" U82l2;a72<4 . so98ar s8a.s827o %K*%*/ U82l2;a72<4 . 87427as s8a.s827as %

".". MATRI$ DE CONSISTENCIA %&

VII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS &1

%.1 PRESUPUESTO &1

VIII. FINANCIAMIENTO &1

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES &2

VII. CONCLUSIONES ! ECOMENDACIONES &3

VIII. BIBLIOGRAFIA BASICA &5

IX ANEXOS. &&

7



I. DENOMINACION O TITULO DEL PROBLEMA:


"." E#ECUTOR:

MACHACA LEONARDO MARYSOL

II.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

$." E%POSICIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEM&TICA.

Los or-4s . la 7orr6372<4 4o ?24 .s. @a7 "# # /# aos* S 7o4o7 4 la

@2s8or2a 56 l V2rry 56 -o1r4a1a a los 24.2os .l Taa4824s6yo y s3aols

a9247a.os 4 l V2rry4a8o .l PrF, 7o:3ra1a l 7ar-o 4 Es3aa y a34as s

24s8ala1a4 4 la 726.a. . los Rys, 3o4a4 al :=or 3os8or los 36s8os 7la?s .l

V2rry4a8o, a77.24.o a s8os s3aols y 7r2ollos 7o4 sol?472a 7o4<:27a*

L6-o . al-64as 3247la.as a7o4872.as 4 l PrF R361l27a4o, 484.:os 56 la

7orr6372<4 s 64 94<:4o 56 @a s8a.o 3rs48 a 8ra?s . la @2s8or2a 3r6a4a, y

3o.:os salarla 7o:o 64a 49r:.a., 4 8al s482.o 24.27a:os 56 la 2.a s 56

@ay 56 r:3la;ar la 7orr6372<4 s8r6786ra.a 24s8ala.a 4 46s8ro 3as a 8ra?s .

los aos 3or 64 s2s8:a . 248-r2.a. y . 7o482462.a. y 3r:a4472a 4 la l67@a

7o48ra la 7orr6372<4*

El 3o.r =6.272al . 46s8ro 3as .s. s2:3r @a 3ro7sa.o, ?24 3ro7sa4.o y

s-6ro 3ro7sar> a 3rso4al 56 4 7o4.272<4 . .2r782?o, 96472o4ar2o o 8ra1a=a.or .l

Es8a.o, @a ral2;a.o a78os . 7orr6372<4*

El Co4-rso . la R3F1l27a .2s3o4 . 64a Co:2s2<4 . )2s7al2;a72<4, la :2s:a 56

@a 8ra8a.o, 8ra8a 24.6.a1l:48 s-62r> 8ra8a4.o 7asos . 7orr6372<4 4 l s78or

3F1l27o*

8



La Co48ralora G4ral . la R3F1l27a 7o:o 3ar8 . s6 96472<4 7o4s828672o4al @a

.8r:24a.o, ?24 .8r:24a.o y s-62r> 47o48ra4.o 7asos . 7orr6372<4*

Los :.2os . 7o:6427a72<4+ 7a4als . 8l?2s2<4, ra.2os, r?2s8as, 3r2<.27os

3r:a448:48 247r:48a4 s6s ?48as -ra72as a la 361l27a72<4 . .46472as .

7orr6372<4 7o:82.as 3or .2r782?os, 96472o4ar2os y 8ra1a=a.ors .l Es8a.o . s8

:o.o s .2?6l-a4 7o:3l=as :al?rsa72o4s, y .l28os . 96472<4 56 l 726.a.a4o

7o:F4 y 7orr248 4o 36. s24o aso:1rars a48 l ?2.48 24-42o y &9272472a( 7o4

56 a78Fa4 s8as 3rso4as*

A48 s8a s286a72<4 s @a ll-a.o a 24.27ar 56 la 7orr6372<4 s 64 :al 2476ra1l, 56

s2:3r s 47648ra . :o.a 4 46s8ro 3as y s372al:48 4 l s78or

-61r4a:48al*

Los a4al2s8as 7o2472.4 4 salar 56 la 7orr6372<4 3ar7 sr a78os 2l-als

24s828672o4al2;a.os 4 l 56@a7r 24s828672o4al, 8a48o 4 l -o12r4o 748ral, -o12r4o

r-2o4al y -o12r4o lo7al*

S-F4 823o . 482.a., 4 l ao "##, los 249or:s 2472.2ro4 4 a772o4s . 7o48rol a

los Go12r4os Lo7als y Or-a42s:os .l Go12r4o C48ral, s78ors 56 a76:6la4 l

K*% y $$* rs3782?a:48, .l 8o8al . /"K 249or:s a3ro1a.os* I49or: .

Gs82<4 . la Co48ralora G4ral . la R3F1l27a "##, 3* "0* D4o8a4.o 56 l

S2s8:a Na72o4al . Co48rol or248a 3r2or28ar2a:48 a las :642723als 4 l >:128o4a72o4al y r-2o4al*

A.:>s 3o.:os :472o4ar 56 s-F4 I49or: . Gs82<4 . la Co48ralora G4ral

. la R3F1l27a ao "##, Los Go12r4os Lo7als 7o:3r4.4 $,/K

:642723al2.a.s, 48r 3ro?2472als y .2s8r28als, s24.o l s78or :>s r3rs48a82?o

.l >:128o s6=8o a 7o48rol /*K .l 8o8al . 482.a.s 3F1l27as y 0%*0 .l 8o8al .

48s s6=8os a 7o48rol*

9



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Ca.a /# .as 4 l PrF, 48r 4ro .l "##% y :ayo .l "##K, la Co48ralora G4ral

. la R3F1l27a .46472< a $# :642723al2.a.s Pro?2472als o .2s8r28als* S24:1ar-o, l Po.r J6.272al :28 solo .os o 8rs s48472as 7a.a 8rs :ss so1r

a76sa.os . 7asos . 7orr6372<4 :642723al 4 l PrF* E4 la :ayora . los 7asos las

s48472as so4 a1sol68or2as o 4o 8244 34a . 7>r7l 3or56 los a76sa.os s

a7o-4 a los :7a42s:os . 3rs7r2372<4*

S2 s 7o:3ara los 4.27s . 7orr6372<4 :642723al o76rr2.os los aos $0 % y los

aos "##0 "##% s ll-a a la 7o47l6s2<4 56 l .l28o @a a6:48a.o 4 64 " 4

las :642723al2.a.s .l PrF*

Las r-2o4s 7o4 :>s 4.27s . 7orr6372<4 so4 P64o y L2:a* Los 7asos 7o:3ro:84

a :642723al2.a.s :6y l=a4as 3ro 8a:124 a :642723al2.a.s . 7o:3os272<4 so72al

al8a* E4 L2:a .6ra48 l ao "##% la :642723al2.a. 7o4 :ayors 4.27s . 7orr6372<4

s la . Sa4 Is2.ro 7o4 .46472as 34als* E4 3ro?2472as 96 la :642723al2.a.

3ro?2472al . Sa4 P.ro . A1a. . U7ayal2

LAS MUNICIPALIDADES M&S CORRUPTAS EN LIMA

M(i'i-!+i/!/01 2á1 '*,,(-)!1

A()*,i3!'i*01 /0

/0('i!1 -*, -!,)0 /0

+! C*),!+*,4! G00,!+

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M642723al2.a. D2s8r28al . Sa4 Is2.ro

M642723al2.a. D2s8r28al . A8 V28ar8

M642723al2.a. Pro?2472al . La V278or2a

.46472as

% .46472as

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SQ* "#%$,$#

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K/,//

)648+ I49or: M:or2a "##% Co48ralora G4ral . la R3F1l27a

10



LAS MUNICIPALIDADES M&S CORRUPTAS EN EL INTERIOR DEL PAÍS

M(i'i-!+i/!/01 2á1 '*,,(-)!1

A()*,i3!'i*01 /0

/0('i!1 -*, -!,)0 /0

+! C*),!+*,4! G00,!+

/0 +! R0-56+i'!

P0,7(i'i*

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-!,! 0+

01)!/*M642723al2.a. Pro?* Sa4 P.ro . A1a.

U7ayal2

M642723al2.a. D2s8r28al . So7a1aya

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M642723al2.a. Pro?2472al . Collao Ila?

M642723al2.a. Pro?2472al . H6a47ayo

.46472as

0 .46472as

/ .46472as

/ .46472as

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)648+ I49or: M:or2a "##K Co48ralora G4ral . la R3F1l27a*

Ela1ora.o+ El =768or

S<lo 48r 4ro y .272:1r .l "##% @a4 s2.o .46472as 3or la Co48ralora $"

:642723al2.a.s* Es .72r, 7a.a /# .as ra4 .46472a.as $$ :642723al2.a.s 4

3ro:.2o* Los .l28os :>s 7o:64s so4 376la.o, 7ol6s2<4, .l28os 7o48ra la 9 3F1l27a

y a16so . a68or2.a.* El .4o:24a.or 7o:F4 . las 2rr-6lar2.a.s s 3ro.67 al

:o:48o . ral2;ar 64a l2728a72<4, 7o476rso, a.=6.27a72<4, =768ar 64a o1ra o

7o:3rar 124s y sr?272os* M<.6lo 0+ 3ar82723a72<4 y -o1r4a12l2.a. .:o7r>827a

Los .l28os :>s 7o:64s so4 376la.o, 7ol6s2<4, .l28os 7o48ra la 9 3F1l27a y a16so

. a68or2.a.* El .4o:24a.or 7o:F4 . las 2rr-6lar2.a.s s 3ro.67 al :o:48o .

ral2;ar 64a l2728a72<4, 7o476rso, a.=6.27a72<4, =768ar 64a o1ra o 7o:3rar 124s y

sr?272os*

M.2a48 la Gr472a C48ral . D46472as y Par82723a72<4 C26.a.a4a, 4 l ao "##,

la 24?s82-a72<4 ?a a772o4s r>32.as s or248< a a:24ar la a786a72<4 . los

11



Go12r4os Lo7als y l Go12r4o C48ral, y s @a 3rsa.o 4 la ral2;a72<4 . /

a772o4s r>32.as*La s8ra8-2a 248-ral . l67@a 7o48ra la 7orr6372<4 s s6s848a 4 l

.sarrollo . :7a42s:os 3r?482?os y 7orr782?os, 4 s s482.o l E48 R78or .l

S2s8:a Na72o4al . Co48rol, @a 7o4s2.ra.o 56 s6s o1=82?os s8ra8-27os y las

a772o4s 56 s .s3r4.a4 . llos .14 s8ar ar8276la.o 4 64 3ro-ra:a 248-ral

7o4 49o56 a4827orr6372<4 56 24?ol67r 8a48o a los a-48s 3F1l27os 7o:o a los

3r2?a.os, 7o4 la 924al2.a. . r.672r los 42?ls . 7orr6372<4*

$.".$E '(!)* !+ g!1)* i08i'i0)0

Por 7a.a $## sols 56 l Tsoro PF1l27o 8ra4s92r a las :642723al2.a.s 3or 7o4738o

.l )ONCOMUN 3or lo :4os 48r l K% y % s 32r.4 4 -as8os 16ro7r>827os,

sr?272os 4o 3rso4als, 7o4s6l8oras, 7s2?a 361l272.a., .28as . r-2.ors, 87*

Solo 48r l /% y 4 la :ayora . los 7asos l "% s .s824a4 a 24?rs2o4s 48as*

Los s86.2os .sarrolla.os 3or l Ba47o M64.2al y l I4s82868o A3oyo Lor4a Al7>;ar y

la ONG PRISMA 4 l s482.o 56 l # . los r76rsos .s824a.os al 3ro-ra:a .l

Vaso . L7@ s 32r.4 4 l 7a:24o* Solo l /# ll-a 9782?a:48 a los 42os

:>s 3o1rs*

El Pro-ra:a .l Vaso . L7@ al sr 64 s61s2.2o 24.2r78o 3r:28, 3or ly, 7s2?os

3ro7sos 16ro7r>827os, . l2728a72<4 y .2s8r21672<4 . los 24s6:os .l Vaso . L7@,

56 al 924al so4 a8ra782?as 3ara la 7orr6372<4 y la l?a72<4 . los 7os8os .l 24s6:o*

To.a s8a 3rs3782?a, 4os ll?a a 24.27ar 56 la 7orr6372<4 s @a 7o4?r82.o 4

&24s828672o4s( 248a4-21ls y a:or9as 56 . al-64a :a4ra 24?ol67ra a .2r782?os,

96472o4ar2os y 8ra1a=a.ors 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als . R-2<4

. P64o, 56 s l 8:a . 46s8ra 24?s82-a72<4*

$." DEFINICION DEL PROBLEMA:

12



$."." PROBLEMA GENERAL*

C6>ls so4 los 42?ls 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 7o4 rla72<4 a rs3o4sa12l2.a.

r4.272<4 . 7648as, 8ra4s3ar472a . la 249or:a72<4 y 7o48rol 3r?482?o, 4 la -s82<4 .las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o 4 l 3r2o.o "#$/"#$0

$.$."P,*6+02!1 E1-0'48i'*1

C6>l s l 42?l 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 7o4 rla72<4 a rs3o4sa12l2.a.r4.272o4s . 7648as, 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r

. la r-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0

C6>l s l 42?l 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 7o4 rla72<4 a 8ra4s3ar472a . la

249or:a72<4, 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4

. P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0

C6>l s l 42?l 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 7o4 rla72<4 a 7o48rol 3r?482?o 4 la

-s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o, 4 l

3r2o.o "#$/"#$0

C6>l s l 42?l . 3ar82723a72<4 726.a.a4a 56 3r:28a r.672r la 7orr6372<4

24s828672o4al2;a.a 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als . la ;o4a s6r .

la r-2<4 . P64o

13



III. #USTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El 8:a :o82?o . la 24?s82-a72<4, s 6127a 4 l 7o488o . la rs3o4sa12l2.a.

r4.272<4 . 7648as, 8ra4s3ar472a y 7o48rol 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s3ro?2472als . la r-2<4 . P64o, 7o4s2.ra4.o los / M6427232os P64o, Y64-6yo, y

El Collao, 56 7o49or:a4 l >:128o . 46s8ra 24?s82-a72<4*

S 16s7a al7a4;ar 56 los r76rsos 3F1l27os s a.:242s8r4 7o4 9272472a, 927a72a,

@o4s82.a. y 8ra4s3ar472a, a 8ra?s . la r4.272<4 . 7648as y l a77so . la

726.a.a4a a la 249or:a72<4 . 248rs 3F1l27o, as 7o:o l 7o48rol 7orrs3o4.248*

E4 las Fl82:as .7a.as, la 3r>7827a . la corrupción en el Perú @a a?a4;a.o

s2-42927a82?a:48 .12.o a 64a sr2 . ra;o4s.

E4 primer lugar , la 7r7248 3r:a12l2.a. 4 a:3l2os s78ors . la 3o1la72<4, 56

la 7o4s2.ra4 7o:o 64a 7o4.678a 4a86ral 4 l 6so . las 76o8as . 3o.r .48ro .l

Es8a.o y 4 la ?2.a 7o82.2a4a*

E4 segundo lugar , l s2s8:a . 7r472as :orals y . @>128os . 7o4.678a s @a

rs561ra=a.o, 8ras8o7a4.o los rols so72als* Las s4s212l2.a.s 9r48 a la 7orr6372<4

@a4 os72la.o 48r la 7o:3la7472a, la 8olra472a y la rs2-4a72<4 4 -r6sos s78ors

. la 3o1la72<4* No @ay @>128os y 7os86:1rs . @o4s82.a. s6927248:48

as48a.os y la ly 4o r3rs48a 3ara la 726.a.a4a la o1=82?a72<4 . ?alors so72als

a738a.os*

E4 tercer lugar , l 682l28ar2s:o a7r1a.o, a64a.o al 76l8o . la ?2?;a, @a -4ra.o

64 96r8 .12l28a:248o .l s482.o . lo 3F1l27o y @a 7o4.672.o a 64a 3rs3782?a 56

3r2?a82;a l s3a72o y la 96472<4 3F1l27a llo 3l27a la 9al8a . 7o:3ro:2so 7o4 64a

827a 3F1l27a 24s32ra.a 4 ?alors 726.a.a4os*

14



E4 s8a l4a . 8ra1a=o, la 3r-648a 748ral -2ra 4 8or4o a 7<:o 2:a-24ar 64a

7o4s8r6772<4 827a . lo 3F1l27o 56 7o4.6;7a a 64a s8ra8-2a 3r?482?a . 7o:1a8

a la 7orr6372<4 4 l :.2a4o y lar-o 3la;o*

Po.:os 484.r la 827a 3F1l27a 7o:o l 7o4=648o . 6sos y 7os86:1rs 56

3ra7827a4 los 726.a.a4os 4 l s3a72o 3F1l27o, y 7o4s2.ra 56 s8os 6sos y

7os86:1rs .1ra4 sr -ra82927a48s y 4o 3r=6.272als 3ara 8o.os los :2:1ros . la

so72.a. y .s824a.os a 9or8al7r y 4o a .12l28ar l s2s8:a .:o7r>827o*

La :8a . la 3ro:o72<4 . la 827a 3F1l27a s 7o:1a82r la a786al 76l86ra . 7orr6372<4

y 7o4s8r62r 64a ?2s2<4 9a7821l . la 827a 3F1l27a 56 s 3las: 4 64a 76l86ra . la

@o4s82.a., 8ra4s3ar472a y rs38o 4 los .29r48s >:128os, 8a48o . la 96472<4

s8a8al 7o:o so72al 4 -4ral*

Por lo a48r2or:48 36s8o, s =6s82927a 3l4a:48 a1or.ar la 8:>827a . la

rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as, la 8ra4s3ar472a, y 7o48rol, 3ara ?alorar

ra;o4a.a:48 s2 4 64 9686ro 7r7a4o 7o:1a82r la 7orr6372<4 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als . la r-2<4 . P64o*

IV. OB#ETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OB#ETIVO GENERAL

A4al2;ar los 42?ls . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7o4 rla72<4 a rs3o4sa12l2.a.

r4.272<4 . 7648as, 8ra4s3ar472a . la 249or:a72<4 y 7o48rol 3r?482?o 4 la

-s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o, .l 3r2o.o

"#$/"#$0*

15



OB#ETIVOS ESPECÍFICOS

D8r:24ar l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7o4 rs378o a la

rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o, .l 3r2o.o "#$/"#$0*

I.482927ar l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 4 rla72<4 a la 8ra4s3ar472a

. la 249or:a72<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r .

la r-2<4 . P64o, .l 3r2o.o "#$/"#$0*

D8r:24ar l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 4 rla72<4 al 7o48rol

3r?482?o 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la

r-2<4 . P64o, .l 3r2o.o "#$/"#$0*

Pla48ar 64 :o.lo . Ma46al . A6.28or2a So72al y R4.272<4 . C648as 3ara

r.672r la 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

3ro?2472als . la ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o

V. MARCO TEORICO

9.". ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Rs378o al 8:a . 46s8ra 24?s82-a72<4 2s8 la Tesis Titulada+ &El <r-a4o .

92s7al2;a72<4 s63r2or y l 24s82868o s8a8al . 8ra4s3ar472a y a77so a la 249or:a72<4

3F1l27a, l:48os 24@r48s . la .:o7ra72a, 3ara l 7o:1a8 a la 7orr6372<4 4 l

s78or -61r4a:48al( 7aso Oaa7a, 3ara o184r l -ra.o . .o78or 4 72472as .

la a.:242s8ra72<4, 3rs48a.a 3or CPC* Y M*A* Ma6ro Al1r8o S>47@; Hr4>4.; .

la U42?rs2.a. A68<4o:a &B428o J6>r;( . Oaa7a, )a76l8a. . Co48a.6ra y

A.:242s8ra72<4 D2?2s2<4 . Es86.2os . Pos-ra.o, :ar;o . "##*

16



E4 s6 7o47l6s2<4 -4ral, Par8 II 3>-* $K$$K0, sala+ H:os .=a.o s48a.o, 56 la

rendición de cuentas y l acceso a la información, so4 .os 7o:3o448s

s472als . 76al562r -o12r4o .:o7r>827o* S @a 36486al2;a.o 56 7o4s8286y4

:7a42s:os . -o1r4a4;a, @a724.o 3os21ls 7o4.272o4s . 3ar82723a72<4 y

3ro2:2.a. 726.a.a4a 4 los 3ro7sos -61r4a:48als, a1r24.o 46?os 7a4als .

7o:6427a72<4 48r l Es8a.o y .2?rsos a78ors so72als*

El 3r247232o . rendición de cuentas s 1asa 4 l .r7@o a la l21r 3rs2<4 y

aso72a72<4* Es8os .r7@os 3r:284 56 los 726.a.a4os s or-a4274 y .924.a4 s6s

2.as 248rss a48 las a772o4s -61r4a:48als*

El 7o4738o . transparencia 56 @a s2.o a1or.a.o, s r92r a la a3r86ra y 9l6=o .

249or:a72<4 . las or-a42;a72o4s 3ol827as y 16ro7r>827as al .o:242o 3F1l27o s8o @a7

a77s21l la 249or:a72<4 a 8o.os los 3os21ls a78ors 248rsa.os*

U4 -o12r4o ral:48 .:o7r>827o .1 sr 8ra4s3ar48 3ara :os8rar s6

96472o4a:248o y s8ar s6=8o al s7r68242o 3F1l27o, .1 r4.2r 7648as 3ara 3l27ar y

=6s82927ar s6s a772o4s* La transparencia 9r4a la 7orr6372<4, la rendición de cuentas

3r:28 r3r2:2r o 7as82-ar a -o1r4a48s o sr?2.ors 3F1l27os 56 4o 682l2;a4

7orr78a:48 los r76rsos 36s8os a s6 .2s3os272<4 3or 3ar8 . los -o1r4a.os*

El 94<:4o . la corrupción s8> s8r7@a:48 l2-a.o a la 9al8a . 8ra4s3ar472a y

la a6s472a . rs3o4sa12l2.a. 3or 3ar8 . la a68or2.a.* S .924 7o:o l 6so .r76rsos 3F1l27os 924a472ros, 3ol827os o l-als, 3ara la o18472<4 . -a4a472as

3r2?a.as*

La corrupción se presenta en el quehacer público de tres formas distintas+ l

desvío de recursos públicos 1a=o 7o48rol . 96472o4ar2os 3F1l27os 3ara 149272o

.2r78o, o . s6s 9a:2l2ars o a:2-os la corrupción administrativa, 56 s la

.2s8ors2<4 248472o4al . la 2:3l:48a72<4 . 4or:as, 8r>:28s y r-6la72o4s 3ara

17



.ar ?48a=as o .2s:2462r los 7os8os a a78ors 3F1l27os o 3r2?a.os, a 7a:12o . al-F4

3a-o o 247482?o 2l728o y la captura del Estado, 56 so4 64 7o4=648o . a772o4s .

-r63os o 24.2?2.6os, 3ara 249l62r so1r l 3ro7so . 9or:6la72<4 . 4or:as, lys,

r-6la72o4s y 3ol827as 3F1l27as 3ara s6 3ro32o 149272o :.2a48 3a-os o 247482?os

2l728os a 96472o4ar2os 3F1l27os, s2-42927a4.o s8o 3o4r al Es8a.o al sr?272o .

248rss 3r2?a.os*

U4 l:48o 7la? 3ara la rendición de cuentas s l control y la fiscalización .

r76rsos 3F1l27os* La 92s7al2;a72<4 s l 3ro7so :.2a48 l 76al 64a a68or2.a. ?2-2la

l 6so . r76rsos 3F1l27os ya sa4 7o4<:27os, :a8r2als o @6:a4os, y s ?alFa4

las a772o4s . -o12r4o 7o4s2.ra4.o s6 ra72o4al2.a. y a3-o a la ly*

El derecho a la información s 64 .r7@o 964.a:48al 56 824 rl?a472a ral y

3r>7827a 4 la ?2.a . los 726.a.a4os, 36s l 3r:28 o184r 249or:a72<4 F82l 3ara

3ro8-r s6s 248rss y 3ar82723ar 4 l >:128o . lo 3F1l27o*

La creación del marco legal que norma la transparencia y la rendición de cuentas

s 64a . las 8ra4s9or:a72o4s :>s 2:3or8a48s 4 la so72.a. :27a4a 4 aos

r7248s* Pr:282r> 3a6la824a:48 8ra4s3ar48ar la -s82<4 3F1l27a, .ar a77so a los

726.a.a4os a 249or:a72<4 3r82448 y 84.r> a 9or8al7r la 7o492a4;a 4 las

24s828672o4s, 4 1as al 7o4o72:248o . s6 96472o4a:248o y rs6l8a.os*

La 3r2472a . o8ros 3ass 7o4s8286y 64a -6a s6:a:48 F82l 3ara .2sar 2:3l:48ar s2s8:as . r4.272<4 . 7648as, 8ra4s3ar472a y 7o48rol, 4 la -s82<4

. las :642723al2.a.s 3ro?2472als . la r-2<4 . P64o*

18



9.$."MARCO TEÓRICO INICIAL QUE SUSTENTA EL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN

LA CORRUPCIÓN SEGN DIVERSOS TRATADISTAS

Es86.2osos 7o:o ;+i)g!!,/ R*60,)* $$+II,III o R*10 A'<0,2!. "##$+$#,

sala4 56, la 7orr6372<4 s8> aso72a.a a 3a-os 2l-als o r482s:o, 1a=o la 9or:a .

so1or4o, 8ors2<4, :al?rsa72<4, 43o82s:o, 48r o8ros*

A68ors 7o:o #*0+ =0++2! > D!i0+ ;!(82! @a4 s86.2a.o l 7o4738o .&7a386ra .l Es8a.o(, 56 96ra .sarrolla.o 3or l Ba47o M64.2al a 8ra?s .

476s8as y :.272o4s, y 56 s 682l2;a.o 3ara 3l27ar la ?2.a 3ol827a . las

7o4o:as . 8ra4s272<4, y 56 r92r la 7orr6372<4 7o:o or248a.a a 7a:12ar las

r-las y r-6la72o4s a 924 . 56 9a?or;7a4 los 248rss .l 7orr638or*

U4a . las .924272o4s . 7orr6372<4 :>s 7o:3l8as s la . #*10-? S. N>0, 56 la

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23



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24



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3or =:3lo, la 2s8472a . la 3o8s8a. .2s7r72o4al, s6 84s2<4, la 7o:38472a

3ara =r7rla y la 924al2.a. a 56 .1 rs3o4.r, lo 76al @a74 l a78o s6s73821l .

2:36-4a72<4*

E4 s8 s482.o s .1 salar 56 s 36. =r7r 7o48rol =6r2s.2772o4al so1r los

s2-6248s l:48os .l a78o .2s7r72o4al+

a La :o82?a72<4, l:48o 24.2s34sa1l 3ara ?28ar 2476rr2r 4 la ar128rar2.a.

1 La 7o:38472a . la a68or2.a. 6 <r-a4o 56 =r7 la 3o8s8a. .2s7r72o4al, 36s,

la 3o8s8a. .2s7r72o4al s8> 7o49r2.a a 64 <r-a4o .8r:24a.o 7o4 7l6s2<4 .

los .:>s

7 La 84s2<4 . la 9a76l8a. 7o49r2.a 3or la ly

. El 924, 36s8o 56 la 9a76l8a. .2s7r72o4al @a s2.o o8or-a.a 3ara 64a 924al2.a.

s37927a l 248rs 3F1l27o y 76al562r o8ro 924 .29r48, 7o492-6ra l lla:a.o

W?272o . .s?2a72<4 . 3o.rW y,

Los @7@os .8r:24a.os, s .72r, a56llos 56 7o4s8286y4 l 3rs636s8o 9>7827o

3ara 56 a786 la a.:242s8ra72<4 4 =r7272o . s6 9a76l8a. .2s7r72o4al*

A los 978os . 7o:3r4.r la 47s2.a. . 2:3l:48ar o 4 s6 7aso a92a4;ar l

7o48rol . los a78os a.:242s8ra82?os .2s7r72o4als 4 3os . lo-rar s6 a3-o a la

l-al2.a. 7o:o 3r247232o r78or . la ?2.a y la or-a42;a72<4 3ol827a . la so72.a.,

3rs48a:os la s2-6248 9<r:6la 46472a.a 3or Ro1r8 Xl28-aar., .o4.+

C CORRUPCION

25



M MONOPOLIO

D DISCRECIONALIDAD

T TRANSPARENCIA

Y as 84:os 56+

C MDT

To.o lo 76al s2-42927a 56 4 64a so72.a. l a6- . la 7orr6372<4 3o.ra o s8>

.2r78a:48 rla72o4a.o 7o4 la 7o4748ra72<4 . 3o.r . los <r-a4os a.:242s8ra82?os

4 :a8r2a .2s7r72o4al, s8o s, 4 96472<4 . .278ar a78os .2s7r72o4als, 7o4 64a

9al8a 8o8al . a3-o a la l-al2.a.*

E46472a:os la 2.a . 56 la .2s7r72o4al2.a. 682l2;a.a .48ro . :ar7os 3o7o l-als

36. 7o4?r82rs 4 64 ar:a . .o1l 92lo, lo 56 @a7 47sar2o 2:3rs724.21l s6

7o48rol, so s24 24848ar 7l62r la 2.a . 56 los a-48s a.:242s8ra82?os 4o s7a3a4 as6 4a86ral;a @6:a4a, 56 4o 7l6y4 las 562?o7a72o4s o al-o :>s 56 so* S24

:1ar-o 76a4.o s :o4o3ol2o . la .2s7r72o4al2.a. s =r7 8424.o 4 7648a la

8ra4s3ar472a 56 sra s:=a48 a ?alorarla 7o:o l-al2.a. la .2s7r72o4al2.a. 48ra

a =6-ar s6 3a3l 7o:o .24a:2;a.ora . la a772<4 . la a.:242s8ra72<4*

9.$.. R0/i'i /0 '(0)!1 i/i'!/*, /0 +! /02*',!'i!

El 92l<so9o 28al2a4o B*66i* N*60,)* @$:"H sola .72r 56 48r las :67@as

.924272o4s . .:o7ra72a l 3r9ra a56lla 56 la 3rs48a 7o:o &3o.r 4

3F1l27o(, 3rs2<4 7o4 la 56 s r9ra a 8o.os a56llos :7a42s:os 24s828672o4als

56 o1l2-a4 a los -o1r4a48s a 8o:ar s6s .72s2o4s a la l6; .l .a, y 3r:284 a los

-o1r4a.os &?r( 7<:o y .<4. s 8o:a4 sas .72s2o4s*

26



El a77so a la 249or:a72<4 3F1l27a y la 8ra4s3ar472a 7o:o 3ar8 .l 3ro7so .

r4.272<4 . 7648as 3or 3ar8 . las a68or2.a.s so4 32lars so1r los 56 s

sos8244 las :o.r4as .:o7ra72as . 46s8ro 82:3o*

A 46s8ro 484.r s8os 8rs as378os a77so a la 249or:a72<4, 8ra4s3ar472a y

r4.272<4 . 7648as s 47648ra4 482:a:48 rla72o4a.os y 4o 36.4, o 4o

.1ra4, sr 8ra8a.os 42 r-6la.os 3or s3ara.o*

La r7o47386al2;a72<4 .l Es8a.o 7o:o 64a 482.a. 7ra.a 3or y al sr?272o . la

726.a.a4a @a 7o48r2162.o . :a4ra 4o8a1l a r7o4o7r la 2:3or8a472a . 2-2r

7648as a los 96472o4ar2os 3F1l27os y -ara482;ar la 8ra4s3ar472a 4 l :a4=o . los

9o4.os* La r.924272<4 . la s9ra 3F1l27a 7o:o 64 >:128o . rs3o4sa12l2.a. y

3r84472a 726.a.a4a ?a . la :a4o 7o4 l a6- .l 7o4738o &3ar82723a82?o( . la

.:o7ra72a 4 la 8ora .:o7r>827a* Ds. s8a 3rs3782?a, la r4.272<4 . 7648as

y la 8ra4s3ar472a 4 la 96472<4 3F1l27a so4 l:48os 24s6s828621ls . la 164a

-o1r4a12l2.a. y . 3ol827as a7r8a.as*

El 7o4738o . rendición de cuentas 36. 3rsars 7o4 l 8r:24o rs3o4sa12l2.a.,

s .72r, la o1l2-a72<4 . rs3o4.r 3or los a78os, 36s 2:3l27a la 7a3a72.a. .

-ara482;ar 56 las a68or2.a.s .l -o12r4o rs3o4.a4 3or s6s a772o4s*

El a78o . 2-2r 7648as a los 96472o4ar2os -61r4a:48als s63o4 l 6so . 8rs

:7a42s:os .9242.os*

E4 primera 24s8a472a las a68or2.a.s .14 s8ar o1l2-a.as a 249or:ar al 3F1l27o so1r

s6s .72s2o4s y sr 7o4s7248s . 56 s6 7o4.678a s ?2-2la.a .s. a96ra*

E4 segundo l6-ar, 5624s =r74 l 3o.r 3F1l27o .14 .ar 3l27a72o4s y =6s82927ar

s6s .72s2o4s y a772o4s 76a4.o as lo .:a4.4 los 726.a.a4os 6 o8ras a68or2.a.s

24s828672o4s 3F1l27as*

27



E4 tercero, 3ara 3.2r 3l27a72o4s a los r3rs48a48s 3o36lars 76a4.o 2s84

?2.472as . a16so . 3o.r o . la 7o492a4;a .l 3F1l27o, s r562r 64 s2s8:a

4r-27o . sa472o4s*

Los 8rs as378os . la r4.272<4 . 7648as 8ra4s3ar472a y ?2-2la472a, =6s82927a72<4 y

a3l27a72<4 so4 2-6al:48 2:3or8a48s 3ara 3r?42r l :al 6so .l 3o.r 3F1l27o*

E4 la 3r>7827a, -ara482;ar la r4.272<4 . 7648as r562r 3rs8ar a8472<4 a 64a

a:3l2a ?ar2.a. . 9a76l8a.s y s8r6786ras 4 64a -a:a . or-a42;a72o4s y 7a:3os

=6r.27os y 3ro7sals*

No s<lo s 47sar2o 56 las a68or2.a.s 24s828672o4s 3F1l27as s84 o1l2-a.as a

7o:6427ar s6s .72s2o4s y las 7648as . s6 3rs636s8o . :a4ra 7o:3l8a y

3r72sa 8a:124 s r562r la 248r?472<4 . 64a sr2 . or-a42s:os

24.34.248s, :o82?a.os y 7a3a7s, 56 92s7al274 la 249or:a72<4, .8784 a78os

2l728os, .8r:244 rs3o4sa12l2.a.s l-als 2:3o4-a4 sa472o4s 76a4.o l 7aso lo

a:r28* A la ?;, 64a 726.a.a4a 3ar82723a82?a, 64a so72.a. 72?2l 4r-27a y 124

or-a42;a.a y 64a 3r4sa 24.34.248 y rs3o4sa1l so4 964.a:48als 3ara

7o48rolar las a772o4s -61r4a:48als y a6:48ar las 378a82?as .l 3F1l27o 4

76a48o al .s:3o al Es8a.o*

E4 s8 s482.o, y 8o.a ?; 56 la 7al2.a. . la 249or:a72<4 56 s 3ro7sa y 3o4 a

.2s3os272<4 . la so72.a. -4ral 4 lo rla82?o a la -s82<4 3F1l27a s 3ar8 s472al

. la 8ra4s3ar472a, s 3ro3o4 56 la 249or:a72<4 924a472ra 56 . a76r.o a las

lys . a77so a la 249or:a72<4 s 7o4s2.ra.a 3F1l27a . o9272o sa @212.a 4

76a.ros s24882;a.os 56 arro=4 . :a4ra 7lara, 3r72sa y 7o47r8a a56llos .a8os

56 l 726.a.a4o r562r 3ara los 924s 56 a l 7o4?24, y a s6 ?;, 7o:3r61 56

9782?a:48 las 482.a.s 3F1l27as o 3r2?a.as 56 r7214 los r76rsos 3F1l27os los

28



a.:242s8ra4, :a4=a4 y as2-4a4 7o49or: a los s8a1l72.o 4 las lys, 3la4s y

3ro-ra:as ?2-48s*

9.$.. L! ),!1-!,0'i! > +! ,0/i'i /0 '(0)!1 '*2* 20'!i12*1 /0 +('?!'*),! +! '*,,(-'i

U4o . los 8:as &7la?( .48ro . las 3ro36s8as . 8ra1a=o 4 la l67@a 7o48ra la

7orr6372<4 s l r9r2.o a la 8ra4s3ar472a 4 la -s82<4 3F1l27a* A 8ra?s . los

:7a42s:os, 3ro7.2:248os 56 2s8a4 o 56 s @a12l284 o s 7r4 3ara 56 los

a78os . la -s82<4 3F1l27a sa4 8ra4s3ar48s*

U4a s6r8 . ?asos 7o:6427a48s 48r la 8ra4s3ar472a . la -s82<4 3F1l27a y la

r4.272<4 . 7648as s o8ro l:48o . 8ra1a=o a 7o4s2.rar .48ro . las 3ro36s8as

. :7a42s:os . l67@a 7o48ra la 7orr6372<4* La r4.272<4 . 7648as 3or 3ar8 . los

a78ors 3F1l27os 56 s8>4 o1l2-a.os a r4.2rlas y la 8ra4s3ar472a 4 l 56@a7r

96472o4ar2al so4 =s . 8ra1a=o 56 .14 . sr 9or8al72.os, y 7o4s2.ra.os* U4o .

los 3r2?2l-2os . las so72.a.s .:o7r>827as s l 56 s r92r a la 8ra4s3ar472a

4 l 96472o4a:248o a.:242s8ra82?o .l 3as, l 47o48rar4os 9r48 a sas so72.a.s

@a7 56 la 7lar2.a. . lo 56 s @a7 4os 3r:28a .ar4os la s-6r2.a. .l 164

96472o4a:248o . la A.:242s8ra72<4 PF1l27a*

E4 la a786al2.a. PrF s 47648ra a la ?a4-6ar.2a . los 3ass 7o4 64a 4or:a82?2.a.

. Tra4s3ar472a y A77so a la I49or:a72<4* As las 7osas 484.:os 56 s .1

. sr l 3648o . 3ar82.a 3ara 7o48246ar y 9or8al7r las 47s2.a.s 56 4 l :64.o

-lo1al2;a.o y 4 la so72.a. . la 249or:a72<4 4 la 56 ?2?2:os 2r>4 @a724.o s6

a3ar272<4* Y . 7ara a la R4.272<4 . C648as lo 72r8o s 56 la Ly "#, Ly

G4ral .l S2s8:a Na72o4al . Co48a12l2.a. sala 4 s6 T86lo Prl2:24ar los

Pr247232os r-6la8or2os 4 .o4. .s8a7a4 los . 6429or:2.a., . 248-r2.a., .

29



o3or8642.a., . 8ra4s3ar472a y . l-al2.a., los :2s:os 56 s al;a4 7o:o =s .

8ra1a=o a 8ra?s .l .sarrollo . 8o.a la 4or:a*

El 3ro32o )o4.o Mo48ar2o I48r4a72o4al 4 s6 C<.2-o so1r B64as Pr>7827as .

Tra4s3ar472a 4 las Pol827as Mo48ar2as y )24a472ras 4 s6 D7lara72<4 .

Pr247232os sala 56 la 2.a r78ora .l C<.2-o s la 8ra4s3ar472a* S2 124 las

164as 3r>7827as . 8ra4s3ar472a 4 la 9or:6la72<4 y .2?6l-a72<4 . las 3ol827as

:o48ar2as y 924a472ras 36.4 7o48r2162r a la a.o372<4 . 3ol827as a7r8a.as, l

C<.2-o 4o 824 7o:o o1=82?o 9or:6lar =6272os so1r la 7o4?42472a o 2.o42.a. .

.8r:24a.as 3ol827as :o48ar2as y 924a472ras o so1r l :ar7o 56 .1ra4 a.o38ar

los 3ass* Ta:124 la r4.272<4 . 7648as s 64a 3rs3782?a a4al2;a.a 3or l

C<.2-o . B64as Pr>7827a .l )o4.o Mo48ar2o I48r4a72o4al )MI*

9.$.9. L! -!,)i'i-!'i /0 +! 1*'i0/!/ 'ii+ /0),* /0 +*1 *670)i*1 /0 ( -+!

/0 +('?! '*),! +! '*,,(-'i

El 7o:1a8 7o48ra la 7orr6372<4 y s6 2:3642.a. 824 7o44o8a72o4s . 7ar>78r

:2448:48 3ol827as, 4 .o4. :>s 56 los @o:1rs, so4 las 24s828672o4s

3F1l27as las 56 =6-a4 l 3a3l . =67s 4 Fl82:a 24s8a472a* S24 :1ar-o, 4

3arallo 7o4 lo 24s828672o4al, s r562r a786ar a 42?l .67a82?o . la so72.a., 3ara

ror248ar ?alors a 924 . 7a:12ar a lar-o 3la;o las 7o4.678as 24.2?2.6als*

Es 64 @7@o 56 8a:124 los 3ar8276lars 8244 rs3o4sa12l2.a. 4 la 1Fs56.a .l

124 7ol782?o, ya 56 7o:o 6s6ar2os . los sr?272os 3F1l27os 36.4 7o4s82862rs 4

l:48o 24.2s34sa1l 3ara la .8772<4 . a78os . 7orr6372<4* Por llo s 47sar2o

56 l Es8a.o 3ro:6?a 64a 7os86:1r 56 or248 a los 6s6ar2os a 3rs48ar 56=as

y .46472as*

30



E4 l PrF 4o @a 2s82.o 64 :o?2:248o 726.a.a4o s372al2;a.o 4 la l67@a 7o48ra la

7orr6372<4* S24 :1ar-o, a 3ar82r .l "### s6r-2ro4 .29r48s 24272a82?as 726.a.a4as

4 s8a :a8r2a*

S 36.4 7las2927ar 7o:o or-a42;a72o4s 46?as y s372al2;a.as 4 la l67@a 7o48ra

la 7orr6372<4, y or-a42;a72o4s ya 2s848s 56 @a4 247or3ora.o la l67@a 7o48ra a

7orr6372<4 7o:o l4a . 8ra1a=o*

Es8 s6r-2:248o y, 4 -4ral, la 3ro763a72<4 7r7248 56 824 la 3o1la72<4 9r48

al 94<:4o . la 7orr6372<4 @a s2.o 3os21l a 3ar82r . @a7rs 3F1l27os los @7@os y

?2.os 3or 8o.os 7o4o72.os 56 @a4 :os8ra.o la .2:4s2<4 .l .8r2oro . la :oral

3F1l27a* Lo 248rsa48 . s8 8ra1a=o 56 s 24272o 7o:o rs36s8a a la ?2ol48a y

.ss3ra.a s286a72<4 56 ?2?a l 361lo 3r6a4o, s 56 4o s @a .7a.o la

3ar82723a72<4 . la so72.a. 72?2l 4 l 484.2:248o . 56 lla s 3ar8 248-ra48 y

32;a 964.a:48al 4 s6 7o4.272<4 . o1sr?a.or 8r4o .l @a7r .l 96472o4a:248o

. las 24s828672o4s 3F1l27as y 4 -4ral .l Es8a.o 3r6a4o*

Lo 72r8o s 56 los @7@os 56 s r:o48a4 al PrF . los 4o?48a s2-42927aro4 64

3648o . 249l2<4 4 la 7o472472a .l 726.a.a4o 3r6a4o @272ro4 .ar 64 7a:12o .

86r7a 56 3r:282s s6 3ar82723a72<4 4 l 56@a7r 4a72o4al* E4 8al s482.o la

7ra72<4 . or-a42s:os 4o -61r4a:48als, as 7o:o . 24s828672o4s ?2476la.as a la

r4.272<4 . 7648as, a la 8ra4s3ar472a 4 la 96472<4 3F1l27a y a las .4o:24a.as

?.6ras 726.a.a4as*

La 3ar82723a72<4 so72al 4 la l67@a 7o48ra la 7orr6372<4 y s6 2:3642.a. .1 sr a782?a

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l s482.o . rs3o4sa12l2.a. . los 726.a.a4os, l rs378o 3or las 24s828672o4s, l

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“La corrupción si puede ser combatida y se puede luchar por erradicarla. Es una

calamidad, producto de la razón y de la voluntad humana, y lo que el ser humano hace

u omite también puede deshacerse o corregirse.

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.l Es8a.o 4 la 7o4o:a :o?ra a -r63os . 3rs2<4 a 16s7ar, a 8ra?s .

37



so1or4os las r48as y 3r2?2l-2os 56 o9r7* Para ?28ar la 7orr6372<4 4 s8 49o56

.1 s-62rs la s2-6248 r-la+ A :4or 248r?472<4 .l Es8a.o 4 la 7o4o:a y a

:ayor 3r2?a82;a72<4 :4os 7orr6372<4*

Por s6 3ar8, los 49o56s a4<:27oso72als 4o s63ra4 los :>r-4s . la <3827a .

la .s?2a72<4 so72al ?2476la.a a la 2l27286.*

Los 49o56s :27roor-a42;a72o4als 7o:o l . Xl28-aar. Ro1r8o+ sala4 56 la

corrupción puede ser entendida como una ecuación en donde si un agente tiene el

monopolio de las decisiones, actúa con altos niveles de discrecionalidad y, no e!iste

rendición de cuentas, se posibilitan m"rgenes de desviación* Es8os 49o56s s8>4

?2476la.os a la rla72<4 a-487l248 y 4o 8o:a4 sr2a:48 4 7648a los l:48os

:a7ro . las 24s828672o4s*

E2s84 o8ros 49o56s . -ra4 7a3a72.a. 3l27a82?a 7o:o l . L62s Mor4o

O7a:3o, 56 4 64 8ra1a=o 24.28o, 3lora la s8r6786ra 249or:al . la r. .

7orr6372<4 . Vla.2:2r2o Mo48s24os 4 PrF* Mor4o r7@a;a lo 56 l .4o:24a l

:o.lo PAC 3r24723al, a-48, 7l248 .r2?a.o . la o1ra . Xl28-aar. 56 4824. 56

la 7orr6372<4 o76rr 76a4.o l a-48 l :3la.o 3F1l27o s a3ro32a . al-F4

149272o 3F1l27o, sa 924a472ro o . o8ra 4.ol, y 4o lo 8ra4s92r al 3r24723al s8a.o

4a72o4al* E4 l :o.lo PAC s as6: 56 al 247r:48ar los 7os8os aso72a.os 7o4 la

3ar82723a72<4 4 la 7orr6372<4 a la lar-a s :242:2;a s6 2472.472a ya 56 los a-48s

3r7214 la a:4a;a . las sa472o4s*

El .978o :>s 2:3or8a48 .l :o.lo PAC s s6 .34.472a . las 7ara78rs827as

9or:als . las or-a42;a72o4s 3ara .8r:24ar l 42?l . :o4o3ol2o, .2s7r72o4al2.a.

y a77o648a12l28y* Mor4o O7a:3o s82:a 56 l :o.lo PAC 4o s F82l 3ara 3l27ar la

7orr6372<4 -4ral2;a.a o s2s8:>827a* E4 :67@os 3ass la824oa:r27a4os 7o4

38



7orr6372<4 -4ral2;a.a, la 7orr6372<4 s<lo 36. sr 484.2.a 1a=o l s56:a .

r.s . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a*

La 2s8472a . r.s . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 56 3rs2s84 a 8ra?s .l

82:3o 3rs63o44 64 7o:3l=o s2s8:a . 248r7a:12o . r76rsos 3ol827os* A 8ra?s

. las r.s, la 7orr6372<4 s or-a42;a a 3sar . las r-6la72o4s 9or:als o . los

7o48rols 16ro7r>827os* Las r.s so72als 9or:a4 la 1as . la 7o482462.a.

24s828672o4al 56 .s7arr2la r9or:as y 3ro3or72o4a 2:3642.a. 3ara a56llos 56

3ar82723a4 4 a78os 7orr638os* Las r.s so72als s 7o:3o44 . :Fl823ls rla72o4s

56 s 7o49or:a4 4 8o.os los -r63os so72als . 76al562r :a-4286.* Es8as

7o42o4s s 9or:a4 7o4 64a ?ar2.a. . 3ro3<s28os+ 3ara 248r7a:12ar 249or:a72<4,

7o492a4;a, r76rsos, a3oyo, 878ra* La 9or:a 4 la 76al 64 24.2?2.6o s8> 7o478a.o a

o8ras 3rso4as .8r:24a 76>ls o372o4s 824 .2s3o421ls 3ara a786ar*

Las r.s 7o49or:a4 4 8r:24os . B*(,/i0( Pi0,,0. @$$: l 7a328al so72al y

s8 s la s6:a . r76rsos, a786als o ?2r86als, 56 s as2-4a4 a 64 24.2?2.6o o

-r63o 3or :.2o . 64a r. . rla72o4s .6ra.ra y :>s o :4os 24s828672o4al2;a.a

. aso72a72<4 y r7o4o72:248o r73ro7o* Los 24.2?2.6os 56 -o;a4 . 64 7a328al

so72al al8o .2s3o44 . :ayor 7a482.a. y .2?rs2.a. . 7o48a78os, 3or lo 56 -o;a4 .

:ayors o3or8642.a.s . :3lo, -a4a472as 924a472ras y . a3oyo* El 7a328al so72al

3l27a la 7orr6372<4 s2s8:>827a o -4ral2;a.a 76a4.o s 682l2;a 4 7o48ra . las

s8r6786ras, 4or:as y or-a42;a72o4s 9or:als*

E49o56s a.272o4als @a4 36s8o l a748o 7a6sa48 . la 7orr6372<4 4 las 7ar472as,

. .sarrollo, . :oral2.a. o . r4.272<4 . 7648as* Para :67@os, .s. Ma

]1r, 4 s6 o1ra+ La 827a 3ro8s8a48 y l s3r286 .l 7a328al2s:o la 7orr6372<4 s8>

?2476la.a a los 3ro7sos . :o.r42;a72<4, lo 56 8ra a3ar=a.o 56 76a4.o las

so72.a.s 8244 :>s .sarrollo 2s84 :4os 3os212l2.a.s . 7orr6372<4* S24

39



:1ar-o, la 3r2472a :3r27a . :67@os 3ass 24.6s8r2al2;a.os 7o4 -ra4.s

3ro1l:as . 7orr6372<4 7@a 3or 82rra s8a 8s2s*

Los 49o56s 56 sala4 56 la 7orr6372<4 824 s6 or2-4 4 la 7ar472a . ?alors,

3o44 l a748o 4 64 8:a 56 .s. l6-o s rl?a48 4 8r:24os . 7orr6372<4

la 9al8a . a.@s2<4 a la :oral s61ya748 al s2s8:a 4or:a82?o o 7o:o .7a Har8, la

4o a738a72<4 .l 3648o . ?2s8a 248r4o . las 4or:as* No o1s8a48, la 7orr6372<4 4o

824 s<lo 56 ?r 7o4 la ?2ola72<4 a 4or:as :orals, 42 s 36. 8a:3o7o sos84r,

3or =:3lo, 56 4 los 3ass .:o7r>827os r3rs48a82?os 2s8 :4os 7orr6372<4*

La 3r2472a :3r27a .:6s8ra lo 7o48rar2o*

La 8s2s 748ra.a 4 las or-a42;a72o4s . Xl28-aar. 8a:124 824 rla72<4 7o4 la

a6s472a . r4.272<4 . 7648as* Para Xl28-aar. la 76a72<4 1>s27a . la 7orr6372<4

sra$ (orrupción ) monopolio de la decisión pública m*s discrecionalidad de la

decisión menos rendición de cuentas% La 76a72<4 824 3ar8 . ra;<4 3ro 4o

3o.:os .s7o4o7r 56 o8ros l:48os o 9a78ors 248r?244 4 la 7orr6372<4

7o:o la 9al8a . 361l272.a. 4 los 3ro7.2:248os y 4 las .72s2o4s, las as2:8ras 4

la .2s8r21672<4 .l 3o.r, las r.s so72als or248a.as a la 7orr6372<4, las 7o4.272o4s

.l s2s8:a 4or:a82?o, 878ra*

E4 s6 7l>s27o s86.2o so1r la 7orr6372<4 3ol827a 4 l M27o .slal8a. o 8ra272<4 a

las r-las .l Es8a.o* Morr2s .27+ &^la 7orr6372<4 24?ol67ra 64 a78o ra72o4al 3or 3ar8

. 64 96472o4ar2o 3F1l27o 56 s .s?a . la 3ro:o72<4 2.ol<-27a:48 sa472o4a.a

.l 248rs 7o:F4^.s. 64a 3rs3782?a, 7o4s2s8 4 64 r3rs48a48 .l Es8a.o

l 96472o4ar2o 3F1l27o 56 a78Fa 7o48ra las r-las .l Es8a.o* E4 64 s482.o :>s

a:3l2o, la 7orr6372<4 7orrs3o4. a 64a .2s7or.2a o 247o4-r6472a 48r .os

.2:4s2o4s . 64 7o48:3or>4o, S83@4 D* Morr2s s8a1l7 7o:o 4F7lo . la

7orr6372<4, l :2s:o Es8a.o^(

40



La Fl82:a a92r:a72<4 . Morr2s a824. a la .2?r-472a 48r l :64.o ral y l . las

4or:as, a 64 3ro1l:a 56 los =6r2s8as r9r2:os 76a4.o 7las2927a:os, 3or =:3lo, la

Co4s828672<4, 4 4or:a82?a, 4o:24al o s:>4827a L*001)0i ;!,). @"JH:$"$$$*

A48s . a4al2;ar los 49o56s 4or:a82?2s8as a3648a:os 56 s8os 4 o7as2o4s s

:;7la4 7o4 3os272o4s so72ol<-27as* El 7aso . Lo:428; s 2l6s8ra82?o 76a4.o sala

56 &^ 7o:o 7a8-ora 76l86ral, la 7orr6372<4 247l6y a 8o.as a56llas 3r>7827as 56

a3ro?7@a4 las 7o48ra.2772o4s o a:12-_.a.s .l s2s8:a 4or:a82?o 3ara l l67ro

3rso4al* Los 7orr638os 16s7a4 9o:48ar s8as 7o48ra.2772o4s 3ara l6-o

4r2567rs 7o4 llas, 3ro .27@o 4r25672:248o 8a:124 los 7o4.4a 4 l 3la4o

:oral^la 7orr6372<4 2:3l27a 64a a3ro32a72<4 3r2?a.a 2l-82:a .l ?alor, rs6l8a

2.ol<-27a:48 247<:o.a, ya 56 s6s8286y la 3ro.6772<4 . ?alor 3or 8ra1a=o 7o4

3ro.6772<4 . ?alor 3or s61?rs2<4 .l s2s8:a 4or:a82?o^(* A56 Lo:428; Cla6.2o 4

s6 o1ra+ V272os 3F1l27os, ?2r86.s 3r2?a.as+ la 7orr6372<4 4 M27o, rsal8a a la

7orr6372<4 7o:o 7a8-ora 76l86ral 3ro 24s2s824.o 4 l 3a3l .l s2s8:a 4or:a82?o y

aF4 4 l . la 7o4.4a :oral*

E48r los a4>l2s2s o 49o56s 4or:a82?os, ?oy a r9r2r: 48r los :67@os 56 2s84

a 8rs sala G*3!+03 A2('?!1)0g(i #0151. @$:H+ l . Al=a4.ro N28o,

Jor- )* Mal: Sa y l . Er4s8o Gar;<4 Val.s*

Por o8ra 3ar8 Ni0)* A+07!/,*. @"JJK:KHJ 3o4 56 s 2:3or8a48 7o48ar 7o4 64

7o4738o . 7orr6372<4 3ara 4o 1a4al2;ar a la 3ro32a 7orr6372<4* Es8 a68or r7@a;a

484.r la 7orr6372<4 s<lo .s. la 3rs3782?a . la 827a* Para l, 4 3r2:ra

24s8a472a, la 7orr6372<4 s63o4 64 6so .s?2a.o . los 3o.rs 3F1l27os 4 149272o

3ar8276lar*

La 7orr6372<4 4o sola:48 249r24- los 3os86la.os . la 827a, 76als562ra 56 s8os

sa4, s24o 56 8a:124 249r24- las r-las . 7o4?2?472a 3ol827a ?ol648ar2a:48

41



a738a.as, =648o 7o4 4or:as =6r.27as 3rs8a1l72.as y, 4 924, 3r=6.27a

7o4<:27a:48 a la so72.a. y .ss8a12l2;a s6s s8r6786ras* E4 .924282?a, 3ara

N28o, l 7o4738o . 7orr6372<4 s 9ra772o4a y a.o38a .29r48s :o.al2.a.s

s63r36s8as o 4o, s-F4 sa la 4a86ral;a . la 4or:a 249r24-2.a+ 7orr6372<4

rl2-2osa, so72al, 3F1l27a, 3ol827a, a.:242s8ra82?a, 34al, 3r2?a.a, 878ra*

La 7orr6372<4 rl2-2osa 7o48ra?4.ra las .2s3os272o4s . al-64a rl2-2<4 7o4 l

3ro3<s28o . o184r ?48a=as o 149272os 3ara L67ro, 3or =:3lo, la ?48a .

24.6l-472as 56 ral2;a1a la I-ls2a Ca8<l27a .6ra48 s6 3o7a s o3o4a a los

3r247232os . 3o1r;a .l .o-:a 7r2s82a4o*

La 7orr6372<4 so72al 2:3l27a 8ras-rs2<4 a las 4or:as . 7o4?2?472a so72al 56 7a.a

-r63o so72al sl772o4a, a56 a3ar7 8a:124, 3or los a-48s . la 7orr6372<4, la

2.a . 149272o y, la sa472<4 so72al 7o4s2s848 4 l r7@a;o o :ar-24a72<4 .l

s6=8o*

La 7orr6372<4 3ol827a 249r24-2ra r-las . s 7ar>78r, 64 =:3lo . llo sra l

8ra4s96-62s:o 3ol827o* E4 76a48o a la 7orr6372<4 3F1l27a, s la 56 a978a a las

24s828672o4s s8a8als y, .48ro . la 56 .1 .2s824-62rs 48r 7orr6372<4 l-2sla82?a,

=6.272al, a.:242s8ra82?a* So1r las :o.al2.a.s . la 7orr6372<4, N28o 4os .27, 56 4o

s2:3r l Es8a.o s 3ro46472a 4-a82?a:48 :.2a48 4or:as so1r 64 94<:4o

ral, 36. o76rr2r 56 la o3242<4 l-al . las 4or:as o . las a68or2.a.s 4o 7o2472.a

7o4 la so72al o 7o4 la 24.2?2.6al o, :67@o :4os, 7o4 la rl2-2osa* Es 7o:F4, l rror .

2.482927ar 7orr6372<4 7o4 7orr6372<4 34al o, lo 56 s lo :2s:o, a92r:ar 56 las

F427as 7o4.678as 7orr638as so4 las 56 s8>4 8232927a.as 4 l C<.2-o P4al y 56, 3or

8a48o, 4o @ay :>s 3r>7827as 7orr638as 7o47r8as 56 las 56 64 =6; @a .7lara.o y,

3or lo :2s:o, 96ra .l C<.2-o P4al 4o @ay 7orr6372<4 y 96ra . 64a s48472a

7o4.4a8or2a 4o @ay 3rso4as 7orr638as*

42



La 7orr6372<4 3F1l27a 56 248rsa a N28o, la 3rs48a 4 lo 56 l lla:a s6s .os

:o.al2.a.s, la 34al y la a.:242s8ra82?a, s-F4 s 249r24=a4 .2s3os272o4s 34als o .

7ar>78r a.:242s8ra82?o* Ds. s6 3648o . ?2s8a, la s8r6786ra . la a772<4 s lo 56

3ro3or72o4a la 7la? . 2.482927a72<4 . 64a a782?2.a. 7orr638a 7o47r8a* La s8r6786ra

. 64a o3ra72<4 7orr638a 48raa 64a rla72<4 48r .os 3rso4as+ l .s?2a.or .l

3o.r 3F1l27o y l 149272ar2o . la .s?2a72<4, los 56 s 7o478a4

s24al-:>827a:48+ la a68or2.a. 3F1l27a 48r-a 64 9a?or arra47a.o . las 3o8s8a.s

a.:242s8ra82?as y l 3ar8276lar 7orrs3o4. 7o4 64 3r72o y, 7o:o 7o4s76472a . la

.s?2a72<4 s 3ro.67 64 4r25672:248o 56 149272a .2r78a:48 al a.=6.27a8ar2o*

Las rla72o4s 4o 8r:24a4 a56, 3or56, 3aralla:48, l 149272ar2o .2r78o . la

.s?2a72<4 @a7 64a .>.2?a al .s?2a.or, 56 s 7o4?2r8 4 64 149272ar2o 24.2r78o

o s-64.o 149272ar2o* El 149272ar2o .2r78o s 4r2567, 3or 8a48o, 7o:o

7o4s76472a . la .s?2a72<4, :248ras 56 l 149272ar2o 24.2r78o s 4r2567 a

7o4s76472a . la .>.2?a* Para N28o, los 248r:.2ar2os 56 2s8a4, 4 76al562ra

. s6s ?ar2.a.s, 4o so4 a68ors . la 7orr6372<4 s24o 24s8r6:48os . llos* N28o

.2s824-6 48r 7orr6372<4 7o:3l8a 76a4.o las .os rla72o4s s .a4 48r l

149272ar2o .2r78o 24.2r78o y 7orr6372<4 247o:3l8a 76a4.o 2s8 64 sola . las

rla72o4s 3or =:3lo, @a1r> 7orr6372<4 247o:3l8a 76a4.o s 3ro.67 64a

.s?2a72<4 . 3o.r y 7o:o 7o4s76472a 64 4r25672:248o 3ar8276lar, a6456 4o

@aya :.2a.o .>.2?a 56 149272 a la a68or2.a.* No o1s8a48, a:1as 9or:as .

7orr6372<4 so4 a684827as 7orr6372o4s, sala+ Ni0)* A+07!/,*. @"JJK:HH* O8ros

=:3los . 7orr6372<4 247o:3l8a so4 l 43o82s:o, l 6so . 3rs8a4o:1rs, 76a4.o

s 3a-a a 64 8r7ro, 76a4.o l @7@o s l728o 3ro s 3a-a 64a .>.2?a, 878ra*

Por o8ra 3ar8 4 s6 o1ra+ Glo1al2;a72<4, 7o:r72o 248r4a72o4al y 7orr6372<4* M!+02

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43



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o184r 64 149272o 8ra3os272o4al 76al562ra sa s6 4a86ral;a, M!+02 S0! #*,g0

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Los 49o56s 4or:a82?2s8as ay6.a4 a 3r72sar las 7ara78rs827as . la 7orr6372<4

76a4.o s8a s @a 3ro.672.o, 8a:124 3ara rs7a8ar l 3a3l 56 .s:3a4 los.2?rsos s2s8:as 4or:a82?os* S24 :1ar-o, 4o so4 s6927248s 3ara 3l27ar las

44



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rla72o4a.as 7o4 la .2s8r21672<4 .l 3o.r, 7o4 las r.s so72als, 7o4 los 247482?os

7o4<:27os 56 2s84 3ara 56 s 3ro.6;7a, 7o4 las .12l2.a.s 24s828672o4als .l

Es8a.o, 878ra* Ta:3o7o 1r24.a4 s6927248 ay6.a 3ara 484.r s6s 978os o

7o4s76472as, 4 la so72.a., la 7o4o:a, la ?2.a 24s828672o4al o la 3s27olo-a . las

3rso4as* La 7orr6372<4 4o 36. sr 484.2.a s<lo a 3ar82r . la ?2ola72<4 . la ly

s 2:3rs724.21l 7o4o7r, 3or =:3lo, los -ra.os . .2s7r72o4al2.a. .l 56 -o;a4

los .72.ors, l .2so . 3ro-ra:as 3F1l27os, la :a4ra 4 56 s or-a42;a4 las

a.:242s8ra72o4s 3F1l27as y 3r2?a.as, la 7o472472a 3F1l27a 56 2s8a so1r la

7orr6372<4 y, la 7ra72<4 . 24s828672o4s 3ara 3r?42r la 7orr6372<4* Los 49o56s

4or:a82?2s8as so4 64a 9o8o-ra9a 56 .a 7648a . 64a ral2.a. y 56 4os a62l2a4 4

s6 .l2:28a72<4, 3ro 4o 3ara 484.rla 4 s6s 7a6sas y s6s 7o4s76472as*

E4 o8ras 3ala1ras, r56r2:os . al-o :>s a6456 4o s 3o7a 7osa 56 64a

.924272<4 3ara 484.r lo 56 s la 7orr6372<4 a 924 . 7o:1a82rla, 36s 7o:o .27

Go4;>l; A:67@as8-62, l s<lo .r7@o 34al a-r-ara:os 4oso8ros, a.:242s8ra82?o

o . o8ro 823o s 24s6927248, 24a3ro32a.o 3ara 7o:1a82rla, s 562r 48r o8ros

l:48os, 9or8al7r l 7o:3ro:2so 827o :.2a48 la 3o8472a72<4 . los :7a42s:os

248r4os . a.@s2<4 al s2s8:a y 3ro:o?r las 96r;as 56 sos8244 la 7o:642.a.

G*3á+03 A2('?!1)0g(i #0151. @$:H.

El i01)ig!/*, +le,andro -% Est.vez , . la U42?rs2.a. . B64os A2rs, )a76l8a.

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9786a.o 64a 24?s82-a72<4 8286la.o+ (orrupción y /olíticas /úblicas+ al-64os

9a78ors s8r6786ra48s a3648s 3ara 64a a-4.a . 24?s82-a72<4* Co:o rs6:4 .

la r9r2.a 24?s82-a72<4 s 7o:o s2-6+ “El presente traba#o de investigación es una

re$le!ión acerca de los $actores estructurantes de la corrupción en las pol%ticas

públicas desde un punto de vista interdisciplinario. En virtud del an"lisis de labibliogra$%a académica disponible y de las evidencias que se recabaron en el proyecto

45



&'ultura y 'orrupción Pol%tica& avanzamos sobre los $actores que hemos identi$icado

como $uncionales al desarrollo y la din"mica de la corrupción.

“En este sentido encontramos que( las grandes concentraciones de poder )simbólico y

material*, la racionalidad instrumental, la ba#a institucionalización, el individualismo

e!tremo y los escenarios de grandes transiciones, crisis o cambios+ son elementos

esenciales que interactúan de una $orma sistémica para e!plicar el $enómeno de la

corrupción.

El $K . 4o?2:1r .l ao $%/, l Co4-rso . la R3F1l27a .2o la 3r2:ra Ly

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76r3o 47ar-a.o . la a.:242s8ra72<4 . los 248rss lo7als*

L6-o, la Co4s828672<4 Pol827a .l PrF, as 7o:o 3os8r2ors lys or->427as .a4 a

las :642723al2.a.s 8('i*01 -,*2*)*,!1 /0+ /01!,,*++* +*'!+ 56 24s828672o4al2;a4

y -s82o4a4 7o4 a68o4o:a los 248rss 3ro32os . la 7ol782?2.a., a.:>s . las .

-,*2*'i !/0'(!/! -,01)!'i /0 +*1 10,i'i*1 -56+i'*1 +*'!+01 > 0+ /01!,,*++*

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El 3ro7so . 3la4a72<4 lo7al s 248-ral, 3r:a448 y 3ar82723a82?o, ar8276la4.o a las

:642723al2.a.s 7o4 s6s ?724os* E4 .27@os 3ro7sos s 01)!6+0'0 +!1 -*+4)i'!1

-56+i'!1 0 0+ á26i)* +*'!+, 8424.o 4 7648a las 7o:38472as y 96472o4s

46



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3ro?2472als y .2s8r28als*

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3la4s 7orrs3o4.248s*

"* )or:6lar y a3ro1ar l 3la4 . .sarrollo :642723al 7o47r8a.o*

/* Nor:ar la ;o42927a72<4, 6r1a42s:o, a7o4.272o4a:248o 8rr28or2al y as48a:248os

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G4ral .l S2s8:a Na72o4al . Prs636s8o y s6s lys a46als . 3rs636s8o*

%* Crar, :o.2927ar, s63r2:2r o o4rar . 7o48r21672o4s, 8asas, ar128r2os, l27472as y

.r7@os, 7o49or: a ly*

K* )2s7al2;ar la -s82<4 . los 96472o4ar2os . la :642723al2.a.*

* E=768ar y s63r?2sar la o1ra 3F1l27a . 7ar>78r so72al*

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3ar82723a72<4 . la 24?rs2<4 3r2?a.a 3r:282.a 3or ly*

* A3ro1ar la 7l1ra72<4 . 7o4?42os . 7oo3ra72<4 4a72o4al 248r4a72o4al y

7o4?42os 248r24s828672o4als, 48r o8ros 56 sala la ly*

47



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rs3o4sa1l . la 7o4.6772<4 .l .sarrollo . s6s >:128os lo7als, 3ara lo 76al

7648a4 7o4+

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o1l2-a8or2o 4 los as648os . s6 7o:38472a .48ro . s6 =6r2s.2772<4 y sa472o4ar

a 5624s las 2476:3l4 y .46472ar a 5624s rs2s8a4 a 76:3l2rlas*

"* A68o4o:a 7o4<:27a, a la 7a3a72.a. . .72.2r so1r s6 3rs636s8o y los r61ros

.o4. s .s824a s6s -as8os . a76r.o a las 47s2.a.s . la 7o:642.a., y

/* A68o4o:a a.:242s8ra82?a, a la 7a3a72.a. . or-a42;a72<4 :>s 7o4?4248 al lo-ro

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4or:a.o a 8ra?s . la Ly Mar7o .l Prs636s8o Par82723a82?o* Al9aro L2:aya,

Ja?2r* "##/

9.$.K M(i'i-!+i/!/01 P,*i'i!+01

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l 924 . s8a1l7r 64 9oro . .1a8 3r:a448 so1r 3ol827as . .sarrollo,

3la4a:248o 7o47r8a.o, 3rs636s8o 3ar82723a82?o, 3r2or2.a.s . 24?rs2o4s,

3roy78os . 7o924a472a72<4, 3ro:o72<4 . la 24?rs2<4 3r2?a.a y .:>s 8:as

7o:64s, a 924 . lo-rar a76r.os 56 4 7o4=648o s or2484 a sol672o4ar 3ro1l:as

3ro?2472als, 248r3ro?2472als o r-2o4als 3ara lo 76al .1 2s82r 64a a782?a

7oor.24a72<4 48r s8as* Es8 3r247232o s 47648ra s8a1l72.o 4 l :ar7o

4or:a82?o . la .s748ral2;a72<4 56 7ra los 7o4s=os . 7oor.24a72<4 r-2o4al y

lo7al, . 2-6al :o.o 4 l :ar7o 4or:a82?o 3ara la 3ar82723a72<4 726.a.a4a 4 la

48



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las 248rrla72o4s 248-ra72<4 . r76rsos @6:a4os, :a8r2als y 924a472ros*

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-o12r4o :642723al 84-a :ayors 3os212l2.a.s . 28o 4 la ral2;a72<4 . s6

-s82<4 4 149272o . las 47s2.a.s :>s a3r:2a48s . la 7o:642.a. :642723al*

9.$.J C*),*+ /0 G01)i

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a.:242s8ra72<4 :642723al 3ara ?2-2lar l 76:3l2:248o . la a.:242s8ra72<4 :642723al

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ral2;a72<4, .878ar .s?2a72o4s y 3ro3o4r :.2.as 7orr782?as, 9or8al72:248o 7o4

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49



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7o48a1l, l a.:242s8ra82?o, y .l a?a47 9s27o y 924a472ro* G6a T7427a "" El

Co48rol . Gs82<4 M642723al

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l21r8a. . 3rs2<4W 56 s r92r a 2.as, o3242o4s o 34sa:248os s 64a l21r8a.

56 36. 2:3l27ar 64a :a429s8a72<4 4o a1sol68a:48 ?r.27a, y 4o 3or llo s

?6l4ra la 4or:a82?2.a. 248r4a72o4al, s2:3r y 76a4.o s8a :2s:a l21r8a. 4o 7a2-a

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7orr6372<4, 824.4 a o3rar 4 48or4os al8a:48 7o:38282?os y, 3or lo 8a48o, 4o

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4 l6-ar . 3ro?r sr?272os* Por =:3lo, 4 :67@os 7asos, 4 las o92724as 56

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642?rsal, 56 @a 7a:3a.o 4 8o.as las 3o7as y la8286.s* D lla s @a o763a.o.s. l C<.2-o . Ha::6ra12, 3asa4.o 3or los 34sa.ors -r2-os y 8o.as las

76l86ras a482-6as* E4 la ra :o.r4a, Mo48s5626 y 8o.os los 92l<so9os, 34sa.ors y

:oral2s8as 7o48:3or>4os @a4 s86.2a.o .27@o 94<:4o*

A lo lar-o .l 82:3o, la a.:242s8ra72<4 3F1l27a @a s8a.o l2-a.a a la 7orr6372<4* As, s

a92r:a 56 la 7orr6372<4 s 8a4 a482-6a 7o:o la @6:a42.a. 7o4.678as 7o:o la

3r?rs2<4 . la =6s8272a, la 8o:a . r-alos, so4 7o4.4a.os 3or la B21l2a, l 7<.2-o .

Ma46 y l . Ha::6ra12* E4 l 7aso . Gr72a y 4 Ro:a, 764as . la 72?2l2;a72<4

o772.48al, la @2s8or2a .:6s8ra 56 8a:124 s69r2ro4 l 9la-lo . la 7orr6372<4* E4

s6 D2?24a Co:.2a, Da48 7o4.4a a los 1ara882r2, s8o s, a los 56 a738a4 .24ro o

a los =67s 56 ?4.4 la =6s8272a*

E4 l 48or4o 3r6a4o, los 3ro32os 247as, s-F4 s .27, @a7a4 r9r472a 4 s6

7<.2-o :oral al a:a s6a, al a:a 56lla y al a:a ll6lla, 56 r3rs48a1a4 l 8ra1a=o y

l :o.o . ?2.a . los 247as, 3ara 5624s l 4o sr la.r<4, 4o sr o72oso y 4o sr

:482roso 7o4s8286a s6 7<.2-o . ?2.a* S sa1, a.:>s, 56 3ara los ?2ola.ors .

s8as 4or:as @a1a -ra4.s 34as*

E4 64 :ar7o a:3l2o y -4ral 3o.:os :472o4ar a Ar2s8<8ls, 5624 s l 3r2:ro

4 682l2;ar la 3ala1ra 7orr6372<4 y lo @a7 7o:o s24<42:o . 7las2927a72<4 . 7o4.678as,

rla72<4 48r .2r2-48s y s-62.ors, 48r las 9648s .l 3o.r y l .r7@o :oral

. los -o1r4a48s a -o1r4ar*

C27r<4 lo 682l2;a 3ara .s7r212r la r256;a y l 3o.r, l so1or4o y l rla=a:248o . las

7os86:1rs* Ar2s8<8ls 4824. la 7orr6372<4 7o:o &.s4a86ral2;a72<4 . 64 48(*

63



Es8o s, 76a4.o s8 7o:24;a a o3rar 4o r-2.o 3or l 924 56 l 2:3o4 s6

4a86ral;a, s24o 4 96472<4 . 64 8r:o*

A 3ar82r . s8os -ra4.s a68ors 7l>s27os s .a or2-4 a .os ?2s2o4s+ 64a 92los<927a,

7o4 Ar2s8<8ls a la 7a1;a, 3ro763a.o 3or las s8r6786ras 3ol827as, y o8ra :oral,

l2.ra.a 3or l ro:a4o C27r<4*

5.2.4.3 C+7/-+ / +67

El .2772o4ar2o . la Ral A7a.:2a . la L4-6a Es3aola, s a7r7a a 64 7o4738o

56 4os r:28 a la .s8r6772<4 . la :a8r2a, la 48ro3a 3ro-rs2?a a la 56 las lys

4a86rals so:84 a las 7osas* O8ro 7o4738o . 7orr6372<4 s l 56 sala 56 s la

a772<4 o 978o . 7orro:3r, y 7orro:3r s2-42927a al8rar, 8ras8o7ar la 9or:a . al-64a

7osa, 3r.r la 642.a. :a8r2al o :oral y 3or 84s2<4 92-6ra.a, 3r?r82r, ?272ar*

Hay o8ro 7o4738o . 7orr6372<4 .s. 64a :2ra.a .l .r7@o 34al 56 lo rla72o4a

al 7r2:4 .l 96472o4ar2o 3F1l27o 56 8ra927a 7o4 s6 a68or2.a., 3ara 3ra7827ar o 4o

3ra7827ar 64 a78o 3ro32o . s6s 96472o4s*

Y 4 64 7o488o :67@o :>s s37927o, s 4824. 3or 7orr6372<4 . 96472o4ar2o+

&Var2.a. . .l28o . 7o@7@o, 4 la 56 2476rr4 los 56 7o4 .>.2?as, o9r72:248os

o 3ro:sas, 7orro:34 o 24848a4 7orro:3r a 64 96472o4ar2o 3F1l27o o a738a4 s6s

sol27286.s*

5.2.4.4 C+7/-+ ;,+ /7 * */<

As s 36. salar, 4 3r2:r l6-ar, la 7a8-ora r9r2.a a las .924272o4s 1asa.as

4 la ly* E4 s s482.o y rs378o . sa 7a8-ora, l 7orrs3o4. la .924272<4 .

#*?1)* M. @"JHJ:JH, 3ara 5624 &7orr6372<4( s la 7o4.678a 56 s .s?a . los

64



.1rs 9or:als .l 7ar-o 3F1l27o a 924 . o184r ?48a=as 3r2?a.as, -a4a472as o

s8a86s* O a56llas 56 249r24-4 las 4or:as 56 3ro@14 l =r7272o . .8r:24a.os

823os . 249l6472a 3r2?a.a* La 7orr6372<4 a3ar7 48o47s 7o:o 64 94<:4o

@8ro-4o, 4 l s482.o . 56 .34. 3ara s6 .924272<4 . 64 :o.lo 4or:a82?o

. r9r472a D020),i* C,01-* E. @$:"K* A@ora 124, las .924272o4s 964.a.as

4 la ly @a4 r7212.o al-64as 7r827as s @a .27@o 56 so4 .:as2a.o s8r7@as y 56

4o 3r:284 ral2;ar 7o:3ara72o4s @2s8<r27as* Por =:3lo, sra .2972l 7o:3arar la

7orr6372<4 . la )ra472a .l s2-lo VII 7o4 la 7orr6372<4 9ra47sa 7o48:3or>4a,

3or56 7o4.678as 7o:o la ?48a . o92724as 3F1l27as 4o ra4 2l728as 48o47s, 3ro s

lo so4 4 l s2-lo I, s-F4 S'*)) #.C. @"JHJ:"*

5.3.5O-, /=7+7/,

La 7orr6372<4 s l a16so .l 3o.r 3F1l27o 4 149272o 3r2?a.o*

La 7orr6372<4 s .s7r28a 7o:o 8o.a a56lla a772<4 6 o:2s2<4 .l sr?2.or 3F1l27o

56 lo ll?a a .s?2ars . los .1rs 9or:als . s6 7ar-o 7o4 l o1=8o .o184r 149272os 37642ar2os, 3ol827os o . 3os272<4 so72al, as 7o:o 76al562r

682l2;a72<4 4 149272o 3rso4al o 3ol827o . 249or:a72<4 3r2?2l-2a.a, 249l6472as 6

o3or8642.a.s*

La 7orr6372<4 36. sr l o1s8>76lo 24.2?2.6al :>s .?as8a.or 56 s o3o4 al

.sarrollo 7o4<:27o, so72al y 3ol827o 4 3ass 56 7ar74 . s2s8:as 3ol827os

a12r8os*

La 7orr6372<4 s, 48o47s, a56lla 7o4.678a 3or 3ar8 . 64 sr?2.or 3F1l27o o .

64 3ar8276lar 4 =r7272o . 96472o4s 3F1l27as, 56 .2s3o4 . s6s 3os272o4s,

9a76l8a.s, 7o:38472as o r76rsos 3ara sr?2r 248rss 3ar8276lars, .29r48s al

sr?272o 3F1l27o y a los 924s . la a.:242s8ra72<4, 7o4 la 7o4s7648 ls2<4 al

65



3a8r2:o42o 7o4<:27o o :oral . la :2s:a y, 4 s372al . la so72.a., y 4

7o48ra?472<4 a 4or:as l-als, 827as y :orals*

La .924272<4 . 7orr6372<4 . a76r.o al 7r28r2o . la ?2ola72<4 . 4or:as a1ar7a

8a48o a a56llas 4or:as 9or:als 7o:o a las 249or:als* Las 4or:as 9or:als

7o:3r4.4 las lys sa472o4a.as 3or los <r-a4os l-2sla82?os 56 r-6la4 los

3r247232os s8a1l72.os 4 la Co4s828672<4 Na72o4al o 4 los 3a78os 248r4a72o4als

s6s7r28os, y 8o.a a56lla =6r2s3r6.472a rla82?a a 7asos s37927os . 7orr6372<4

M*,0* O'!2-* L. @$:9

L*66>ig: 7o:o &64a a782?2.a. 7o4s2s848 4 3ro7.r a 248r?42r 3ara 249l6472ar

.2r78a o 24.2r78a:48 los 3ro7sos . la1ora72<4, a3l27a72<4 o 248r3r8a72<4 .

:.2.as l-2sla82?as, 4or:as, r-la:48os y, -4ral2;a4.o, . 8o.a 248r?472<4 o

.72s2<4 . los 3o.rs 3F1l27os*

T*2! /0 /0'i1i*01: La 8ora 7l>s27a .924 a la 8o:a . .72s2o4s 7o:o 64a

s76472a . l772o4s 24.34.248s ll?a.as a 7a1o 3or los =7682?os 7o4

3o.rs 9or:al:48 .l-a.os*

T,!1-!,0'i!+ s8> rla72o4a.a, 3or 64 la.o, 7o4 la o1l2-a72<4 . las 24s828672o4s

. r4.2r 7648as y @a7r 3F1l27a s6 249or:a72<4, y 3or o8ro la.o, 7o4 l .r7@o .

los 726.a.a4os . sol2728ar 249or:a72<4 y 84r a77so a lla*

R0/i'i /0 '(0)!1: 7o:o 64 :7a42s:o 3ara ?28ar la :al?rsa72<4 . 9o4.os,

lo 76al r562r 56 las 24s828672o4s :a484-a4 r-2s8ros 7laros . s6 249or:a72<4

924a472ra, 3rs636s8ar2a, y 7o4<:27a 4 -4ral*

9.. =IPÓTESIS

66



=IPÓTESIS DE TRABA#O.

Los 42?ls . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7r74 . 9or:a as74.48 y . :o.o

alar:a48 7o4 rla72<4 a la 247o4s2s848 247o:3l8a rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 .7648as, a 64a 8ra4s3ar472a s63r9272al . la 249or:a72<4 y a 64a rla82?a ?.6ra 4

l 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s . la ;o4a s6r . la r-2<4 .

P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0*

SUB=IPÓTESIS.

Los 42?ls . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, so4 7r7248s .12.o a la 247o4s2s848

247o:3l8a rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as, 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0*

Los 42?ls . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 7r74 a 7o4s76472a . 64a rla72<4 .

8ra4s3ar472a s63r9272al . la 249or:a72<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

3ro?2472als ;o4a s6r . la R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0*

Los 42?ls . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, so4 7r7248s 3or la rla82?a ?.6ra .l

7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la

R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$/"#$0*

9.. VARIABLES E INDICADORES

A V. DEPENDIENTE+

Yi: Corr6372<4*

a N2?ls . Corr6372<4

B V. INDEPENDIENTES:

% R4.272o4s . C648as, Tra4s3ar472a, y Co48rol Pr?482?o*

%": R0/i'i*01 /0 C(0)!1

a I49or:a72<4 . a77so PF1l27o,

67



1 Pro7.2:248o a77so D2r78o

7 N-a82?a . a77so

. Tasa a3l27a1l

%$ T,!1-!,0'i!

a D296s2<4 . la I49or:a72<4 . Rs6l8a.os . Gs82<4,

1 P61l27a72<4 4 los Por8als . la E482.a.

7 Co48rol . I4-rsos, B24s y R48as . los )6472o4ar2os PF1l27os . L21rCo:38472a*

% C*),*+ P,00)i*

a D46472as C26.a.a4as,

7 Co48rol Pr?482?o V.6ras A6.28or2a So72al

V. INTERVINIENTE

Z* Par82723a72<4 726.a.a4a

a Sol27286.s . a77so a la 249or:a72<4

1 As2s8472a a las R4.272o4s . C648as

68



.. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ÍNDICES

V. DEPENDIENTE+

Yi La Corr6372<4*Corr6372<4

24s828672o4al2;a.a

To8al

Par72al

Rs8r24-2.a

Yi." N2?l . 7orr6372<4

V. INDEPENDIENTES:

% R4.272o4s .

C648as, Tra4s3ar472a,

y Co48rol*

R4.272<4 .

C648as

*$ R4.272o4s . C648as

a I49or:a72<4 . a77so PF1l27o,

1 Pro7.2:248o a77so D2r78o

7 N-a82?a . a77so

. Tasa a3l27a1lTo8al:48

Par72al:48

Rs8r24-2.a:48Tra4s3ar472a

*" Tra4s3ar472a

a D296s2<4 . la I49or:a72<4 . Rs6l8a.os . Gs82<4,

1 P61l27a72<4 4 los Por8als . la E482.a.

7 Co48rol . I4-rsos, B24s y R48as . los )6472o4ar2os

PF1l27os

. L21r Co:38472a*

)2s7al2;a72<4

*/ Co48rol 3r?482?o

a D46472as C26.a.a4as,

7 Co48rol Pr?482?o V.6ras A6.28or2a So72al

V. INTERVENIENTE

Z* Par82723a72<4

726.a.a4a

A77so a la

I49or:a72<4Z*$ Sol27286.s . a77so a la 249or:a72<4

A782?a

Pas2?a

I4.29r48

R4.272o4s .

7648aZ*" As2s8472a a las R4.272o4s . C648as

69



VI. METODOLOGIA DEL TRABA#O

." METODO DE LA INVESTIGACIÓN

D48ro . la 7las2927a72<4 . los .2sos 4o 3r2:48als, 4 l 8ra1a=o s a3l27ar>

64 .2so . 823o Lo4-286.24al . T4.472a, 4 la :.2.a 56 s r7a1aro4 .a8os .

las :642723al2.a.s 3ro?2472als . la r-2<4 . P64o 4 .29r48s 3648os .l 82:3o,

7o4 49as2s al /$ . .272:1r . los aos "## al "##, a 924 . ral2;ar 249r472as

so1r l ?alor, 7o:3or8a:248o y 84.472as . 64 7o4=648o . 24.27a.ors . la

7orr6372<4* Por o8ro la.o, 8a:124 s a3l27ar> 64 .2so . 823o Tra4s?rsal

Corrla72o4al Ca6sal, 4 la :.2.a 56 s r7o32laro4 .a8os 7o4 :ayor 49as2s al 924al

.l ao "## y s 16s7ar> s8a1l7r rla72o4s 48r 64 7o4=648o . ?ar2a1ls, s24

49a82;ar 4 l s482.o . s6 7a6sal2.a. 42 a4al2;ar las rla72o4s 7a6sals 48r s*

D o8ro la.o, s-F4 la 7las2927a72<4 56 3rs48a Pla8<4 Palo:24o Palo:24o*

"##+$/$, s 8232927a l .2so 7o:o E 3os8 9a78o, 7o4s2.ra4.o 56 4o s 86?o 647o48rol .2r78o so1r las ?ar2a1ls 24.34.248s, 3or56 ya a7o4872ro4, s @272ro4

249r472as so1r las rla72o4s . llas s24 248r?472<4 .2r78a, 4 ral2.a. 4o s

:a4236laro4, s24o, s :2.2ro4 y o1sr?< s6 249l6472a, 4 la :.2.a 56 ya s .2ro4*

S :a4236l< 64a sr2 . ?ar2a1ls s2:1<l27as, las :2s:as 56 4o s a2slaro4

8o8al:48, .12.o a 56 las 7o4.272o4s rals y l 7o488o 4 56 s 3rs48a4, 4o

3r:284 56 sa4 7o48rola.as 8o8al:48 y 4 l 82:3o, 4o rs6l8a 9a7821l . 56

sa4 r3ro.672.as 1a=o las :2s:as 7o4.272o4s*

.$. TIPO DE INVESTIGACION.

Es 64a 24?s82-a72<4 :6l82:8<.27a, 7o4 64a 3rs3782?a . 7o:3l:48ar2.a. 48r

los 49o56s 76al28a82?o y 76a4828a82?o, 16s7a4.o 682l2;ar y a3ro?7@ar lo :=or . 7a.a

64o . llos, 4 96472<4 a las 47s2.a.s 56 s 3rs48a4 4 la 24?s82-a72<4 56 s

70



ll?a a.la48 y, a s6 ?; l21r>4.os . las l2:28a72o4s 24@r48s a la 682l2;a72<4 .

64 solo :8o.o*

El 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 a .sarrollars, s 6127a .48ro . la 24?s82-a72<4

:6l82:8<.27a, 4 la :.2.a 56 s 682l2;ar> 7ara78rs827as, 8a48o .l 49o56

76al28a82?o 7o:o .l 49o56 76a4828a82?o*

E4 la 24?s82-a72<4 s a3l27ar> 64 3ro7so 24.6782?o 4 la 2.482927a72<4 . los

24.27a.ors .+ :o4o3ol2o, .2s7r72o4al2.a., rs3o4sa12l2.a. 4 l s482.o .

o1l2-a72<4 . .ar 7648a 3or la .72s2<4 3F1l27a a3ro32a.a as 7o:o 4 la

8ra4s3ar472a 4 la .296s2<4 . la 249or:a72<4 y 7o48rol, 3ara r?r82r la l67@a 7o48ra la

7orr6372<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s, s 682l2;ar> 3ara la :o.la72<4, as

7o:o 4 los 3ar>:8ros r9r472als*

E4 l s86.2o l 3ro7so . 3r61a . @23<8s2s, s 682l2;ar> :8o.os s8a.s827os*

E4 la r7ol772<4 . .a8os 4o s s8a4.ar2;ar>, s 682l2;ar>4 .29r48s 42?ls .

8a:ao :6s8ra . las :642723al2.a.s*

S 682l2;ar>4 87427as 3ara r7ol78ar .a8os 7o:o la 476s8a y 927@as . o1sr?a72<4,

a los rs3o4sa1ls .l <r-a4o . 7o48rol 24s828672o4al, 96472o4ar2os y a.:242s8ra.os .

las :642723al2.a.s o1=8o . la 24?s82-a72<4*

La 24?s82-a72<4 s ?al6ar> l .sarrollo 4a86ral . los s67sos, 3ara ?28ar la

:a4236la72<4 42 s82:6la72<4 rs378o a la ral2.a.*

71



. POBLACION Y MUESTRA.

.."&MBITO DE ESTUDIO

El 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 s8> or248a.o al >:128o . las M642723al2.a.s 3ro?2472als

.+ P64o, El Collao, y Y64-6yo . la R-2<4 . P64o*

I8*,2!'i g00,!+ /0 +!1 2(i'i-!+i/!/01

S r2-4 7o4 la Ly . M642723al2.a.s, so4 482.a.s 1>s27as . la or-a42;a72<4

8rr28or2al .l Es8a.o y 7a4als 24:.2a8os . 3ar82723a72<4 ?724al 4 los as648os

3F1l27os, 56 24s828672o4al2;a4 y -s82o4a4 7o4 a68o4o:a los 248rss 3ro32os . las

7orrs3o4.248s 7ol782?2.a.s s24.o l:48os s472als .l -o12r4o lo7al, l

8rr28or2o, la 3o1la72<4 y la or-a42;a72<4*

Las :642723al2.a.s 3ro?2472als y .2s8r28als so4 los <r-a4os . -o12r4o 3ro:o8ors

.l .sarrollo lo7al, 7o4 3rso4ra =6r.27a . .r7@o 3F1l27o y 3l4a 7a3a72.a. 3ara

l 76:3l2:248o . s6s 924s*

El <r-a4o . a6.28ora 248r4a . los -o12r4os lo7als s8> 1a=o la =9a86ra . 64

96472o4ar2o 56 .34. 96472o4al y a.:242s8ra82?a:48 . la Co48ralora G4ral .

la R3F1l27a, y .s2-4a.o 3r?2o 7o476rso 3F1l27o . :r28os y 7sa.o 3or la

Co48ralora G4ral . la R3F1l27a* S6 >:128o . 7o48rol a1ar7a a 8o.os los <r-a4os

.l -o12r4o lo7al y a 8o.os los a78os y o3ra72o4s, 7o49or: a ly*

El =9 .l <r-a4o . a6.28ora 248r4a :28 249or:s a46als al 7o47=o :642723al

a7r7a .l =r7272o . s6s 96472o4s y .l s8a.o .l 7o48rol .l 6so . los r76rsos

:642723als* Las o1sr?a72o4s, 7o47l6s2o4s y r7o:4.a72o4s . 7a.a a772<4 .

7o48rol s 361l27a4 4 l 3or8al l78r<427o .l -o12r4o lo7al* E4 l 76:3l2:248o .

.27@as 96472o4s, l =9 .l <r-a4o . a6.28or2a 248r4a .1r> -ara482;ar l .12.o

76:3l2:248o . las 4or:as y .2s3os272o4s 56 r2-4 l 7o48rol -61r4a:48al,

72



s8a1l72.a 3or la Co48ralora G4ral 7o:o Ór-a4o R78or .l S2s8:a Na72o4al .

Co48rol*

Los ?724os . 64a 72r764s7r2372<4 :642723al 248r?244 4 9or:a 24.2?2.6al o

7ol782?a 4 la -s82<4 a.:242s8ra82?a y . -o12r4o :642723al a 8ra?s . :7a42s:os

. 3ar82723a72<4 ?724al y .l =r7272o . .r7@os 3ol827os, . 7o49or:2.a. 7o4 la

Co4s828672<4 y la rs3782?a ly . la :a8r2a*

Los -o12r4os lo7als s8>4 s6=8os a las 4or:as . 8ra4s3ar472a y sos84212l2.a.

92s7al y a o8ras 7o4as 4 s6 :a4=o . los r76rsos 3F1l27os .27@as 4or:as

7o4s8286y4 64 l:48o 964.a:48al 3ara la -4ra72<4 . 7o492a4;a . la 726.a.a4a

4 l a772o4ar .l Es8a.o, as 7o:o 3ara al7a4;ar 64 :a4=o 927248 . los r76rsos

3F1l27os* Para 8al 978o, s a3ro1ar>4 4or:as 7o:3l:48ar2as 56 s8a1l;7a4

:7a42s:os 9782?os 3ara la r4.272<4 . 7648as*

Los -o12r4os lo7als .1r>4 7o48ar 7o4 3or8als . 8ra4s3ar472a 4 I48r48,

s2:3r y 76a4.o 2s8a4 3os212l2.a.s 87427as 4 l l6-ar* E4 los l6-ars 4 56 4o

s 7648 7o4 3rs636s8o 3ara 2:3l:48ar los 3or8als . 8ra4s3ar472a, s

76:3l2r> 7o4 361l27ar 3r2<.27a:48 la 249or:a72<4 rs3782?a a 8ra?s . o8ro :.2o

. 7o:6427a72<4 so72al*

.. POBLACIÓN Y MUESTRA

La 3o1la72<4 s8> 7o4s82862.a 3or 8o.os los 8ra1a=a.ors . las :642723al2.a.s

3ro?2472als . P64o, Y64-6yo y El Collao, l 76al s :6s8ra a 7o48246a72<4+

73



C(!/,* "

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

CUADRO DE ASIGNACIN DEPERSONAL

P(* Y(g(>* E+ C*++!*

Ó,g!*1 /0 G*6i0,* H

Al7al.a

Ó,g!*1 /0 Di,0''i 9 $

Gr472a M642723al %

Ó,g!*1 /0 C*),*+ $

O92724a . Co48rol I4s828672o4al 0

Ó,g!*1 /0 D0801! #(/i'i!+ 9 "

Pro76ra.6ra PF1l27a M642723al %

Ó,g!*1 /0 A101*,!,4! $ H $

Gr472a . Assora J6r.27a %

Gr472a . Pla42927a72<4 y Prs636s8o $/

O92724a . S63r?2s2<4 y L2562.a72<4 .

I4?rs2o4s %

Ó,g!*1 /0 A-*>* J9 $ "J

S7r8ara G4ral "$

O92724a . E=7672<4 Coa782?a /

O92724a . T74olo-a I49or:>827a /

O92724a . A8472<4 y Or248a72<4 al V724o K

Gr472a . A.:242s8ra72<4 00

Gr472a . A.:242s8ra72<4 Tr2168ar2a $

Ó,g!*1 /0 L40! 99 9" "

Gr472a Dsarrollo Ur1a4o /%

74



Gr472a . T6r2s:o y Dsarrollo

E7o4<:27o 0

Gr472a . M.2o A:1248 y Sr?272os /#"

Gr472a . I4-42ra M642723al /

Gr472a . Dsarrollo H6:a4o y Par8*

C26.a.a4a /0

TOTAL+ 9J9 J "K

La :6s8ra s8> .8r:24a.a :.2a48 la s2-6248 9<r:6la+

Do4.+

4 Ta:ao . la :6s8ra

P y 5 Pro1a12l2.a. . la 3o1la72<4 56 3rs48a 64a ?ar2a1l . s8ar o 4o 247l62.a

4 la :6s8ra, 76a4.o 4o s 7o4o7 s8a 3ro1a12l2.a. 3or s86.2os s as6:

56 3 y 5 8244 l ?alor . #*% 7a.a 64o*

Z A las 642.a.s . .s?2a72<4 s8>4.ar 56 4 la 76r?a 4or:al .9244 64a

3ro1a12l2.a. . rror 823o $ #*#%, s8o 562?al a 64 248r?alo . 7o492a4;a

.l % 4 la s82:a72<4 . la :6s8ra l ?alor . Z $*K

N El 8o8al .l 642?rso 3o1la72<4 "

EE Error s8>4.ar . la s82:a72<4 56 .1 sr #*#%

75



D .o4. r:3la;a4.o los rs3782?os ?alors s o1824 l 8a:ao . la 3o1la72<4

56 s . "K/ 8ra1a=a.ors, y 7o:o s8> 7o4s82862.o 3or 8rs s61 3o1la72o4s, las

:6s8ras s 8o:ara4 s-F4 l :6s8ro 3or 7o4-lo:ra.os, s24.o l rs6l8a.o l

s2-6248+

C(!/,* $

DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA

G*6i0,* L*'!+ P,*i'i!+ M(01),!

P64o $

Y64-6yo /#

El Collao 00

T*)!+ $

.9 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

.9."Ti-* /0 I01)ig!'i

El s86.2o s . 823o Corrla72o4al, 4 la :.2.a 56 824 7o:o 3ro3<s28o 7o4o7r la

rla72<4 56 2s8, a 8ra?s . los rs6l8a.os la o3or864a r4.272<4 . 7648as, la

76



8ra4s3ar472a y 7o48rol 3r?482?o 4 las -s82<4 . las :642723al2.a.s . la r-2<4 .

P64o 48r l 7o4=648o . ?ar2a1ls 56 s 8o:a4 4 7648a 4 l :o.lo*

E4 s-64.a 24s8a472a, l s86.2o s . 823o 3l27a82?o 4 la :.2.a 56, l :o.lo

3r:28 3l27ar las 7a6sas s472als . los rs6l8a.os o1842.os 4 7a.a 7orr2.a .l

:o.lo y 3or o8ro la.o, .12.o al 7ar>78r s8r6786ra.o . la 9or:a 7o:o s .sarrolla

l :o.lo*

.9.$Ni0+ /0 +! I01)ig!'i

El s86.2o sr> . 42?l a3l27a82?o, 3or 8ra8ars . 24?s82-a72<4 . .a8os :28os

.9."." RECOLECCIÓN DE LOS DATOS O INFORMACIÓN.

La r7ol772<4 . .a8os s 9786ar>, s472al:48 ral2;a4.o o1sr?a72o4s y

r7o32la4.o .a8os, 682l2;a4.o 3ara llo 24s8r6:48os . r-2s8ro :a46al y @o=as .

7>l76lo l78r<427as, 7o4 ar7@2?os 24.34.248s 4 96472<4 al 823o . 9or:a8o

r56r2.o 3or los .a8os, las :2s:as 56 sr>4 la 1as 3ara 3ro7sar, rs6:2r y

s2s8:a82;ar, a 924 . -4rar 249or:a72<4 3r82448 3ara l :o.lo* E4 s372al, s

a3l27aro4 las s2-6248s 87427as 24s8r6:48os . r7ol772<4 . .a8os+

! Aá+i1i1 /0 ,0gi1),* /*'(20)!+

La 87427a 682l2;a.a, s8> r9r2.a a la r?2s2<4 .o76:48al . las .29r48s

:642723al2.a.s . la r-2<4 P64o, rla72o4a.as 7o4 la :2s2<4 . .o76:48os

r9r2.os al 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 a ral2;ars, 48r llos s . salar+

77



A4>l2s2s . las 4or:as y .2r782?as rla72o4a.as 7o4 la r4.272<4 . 7648as, a77so a

la 249or:a72<4, 8ra4s3ar472a, y 7o48rol*

6. E'(01)!1

Es8 24s8r6:48o s a3l27ar> 3ara o184r 249or:a72<4 so1r la 7orr6372<4

24s828672o4al2;a.a, .8r:24a.as 3or las ?ar2a1ls 24.27a.ors, a los 96472o4ar2os, y

los a.:242s8ra.os . las :642723al2.a.s 3ro?2472als 4 l >:128o .l 8ra1a=o .

24?s82-a72<4, y 56 llos 36.4 3rsars 4 9or:a l21r y a12r8a*

'. E),0i1)!1

S a3l27ar> a 96472o4ar2os y 3ro9s2o4als .l <r-a4o . 7o48rol 24s828672o4al . 7a.a

64a . las :642723al2.a.s 3ro?2472als sl772o4a.as 4 la :6s8ra, 7o4 rla72<4 alas 24?s82-a72o4s ?a a772o4s r>32.as or248a.as a a:24ar la a786a72<4 . las

:642723als 3ro?2472als, 3ara @a7r 9r48 a la 7orr6372<4*

PLAN DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Los .a8os sr>4 r7ol78a.os 4 7a.a 64a . las :642723al2.a.s 3ro?2472als, s24.o

la 642.a. . a4>l2s2s 7a.a 64o . los 8ra1a=a.ors 96472o4ar2os y sr?2.ors y .l

:2s:o :o.o s 8o:ar>4 .a8os . los a.:242s8ra.os 4 7a.a 64o . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als solo . :a4ra r9r472al 7o4 la 924al2.a. . @a7r 64

7o48ras8 7o4 la 249or:a72<4 r7ol78a.a . los sr?2.ors . las :642723al2.a.s

3ro?2472als*

". E)!-! /0 P+!i8i'!'i:

78



E4 s8a 8a3a s .9242r>4 las a772o4s 56 s s-62r>4 3ara la r7ol772<4 . .a8os+

• Pr72sar los .a8os 56 s r562r4

•

Sl772o4ar l :8o.o

• Sl772o4ar la 87427a 56 s 682l2;ar>, 4 46s8ro 7aso 4 3ar8276lar,

682l2;ar:os la 87427a . la 476s8a y la o1sr?a72<4

$. E)!-! /0 E70'('i:

E4 s8a 8a3a s a3l27ar>4 los 24s8r6:48os 3la42927a.os 4 la 8a3a a48r2or

. E)!-! /0 V0,i8i'!'i+

E4 s8a 8a3a s 7o:3ro1ar> la ?al2.; y 7o492a12l2.a. . los .a8os r7ol78a.os*

.9.$. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION

.9.$." S0+0''i > '*/i8i'!'i /0 +! i8*,2!'i

L6-o . ral2;ar l 8ra1a=o . 7a:3o y . @a1r 7o47l62.o 7o4 la 8o:a . las

476s8as, s 3ro7.r> a 7o.2927ar las rs36s8as 3or ?ar2a1ls, y a 8a16lar la

249or:a72<4 o1842.a, 3ara lo-rar l r7648o, 7las2927a72<4 y or.4a72<4 . la

249or:a72<4 4 8a1las o 76a.ros, 4 1as a la :a8r2; -4ral . la 1as . .a8os 4 l

7aso . las 48r?2s8as s s2s8:a82;ar> las rs36s8as s-F4 las 3r-648as,

a-r63>4.olas 3or 823os -4rals . rs36s8as*

.9.$U)i+i3!'i /0 1*8)!,0 01)!/41)i'*

La 249or:a72<4 7o.2927a.a . la :a8r2; -4ral . .a8os s 3or8ar> a 64a 1as .

.a8os 4 l so98ar E7l y SPSS, 4 l 76al s ral2;ar> l 3ro7sa:248o s8a.s827o

. 7a.a 64a . las ?ar2a1ls 24.34.248s y 7o:3ro1a72<4 . @23<8s2s

79



7orrs3o4.248s, 682l2;a4.o 3ara llo los 3ro-ra:a 249or:>827os M27roso98 E7l y l

so98ar s8a.s827o SPSS ?$/*

.9.U)i+i3!'i /0 )'i'!1 01)!/41)i'!1

La 1as . .a8os, 96 so:82.a a 87427as s8a.s827as .s7r2382?as+ 3r24723al:48

3ro:.2os, .s?2a72<4 s8>4.ar, y 7o927248 . ?ar2a12l2.a., 56 3r:28a4 .ar

7o492a12l2.a. y ?al2.; al 24s8r6:48o . :.272<4 a 978o . 7o48ras8ar las @23<8s2s

9or:6la.as*

Para 9786ar la 7o48ras8a72<4 . la @23<8s2s, :.2a48 la ?al6a72<4 . la .29r472a

. :.2as, 3or l :8o.o s8a.s827o . 7@2 76a.ra.o, 2 χ s 64a 3r61a s8a.s827a

4o 3ara:8r27a 3ara .29r472as 48r .os o :>s :6s8ras .o4. 9r76472as

s3ra.as so4 7o:3ara.as 4 rla72<4 7o4 9r76472as o1842.as, 3ara llo s 682l2;<

las 9or:6las s2-6248s+

∑ −=e

e

f

f f 202 )( χ

)1)(1( −−= cr df

! =i-)01i1 E1)!/41)i'! "

=*: La 9r76472a rla82?a .l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, s la :2s:a 56

la 9r76472a rla82?a 4 lo 56 7o472r4 al 76:3l2:248o . rs3o4sa12l2.a.

r4.272<4 . 7648as, 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r

. la r-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$""#$/* 4o s s2-42927a82?a

=!: La 9r76472a rla82?a .l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, s .29r48 56

la 9r76472a rla82?a 4 lo 56 7o472r4 al 76:3l2:248o . rs3o4sa12l2.a.

80



r4.272<4 . 7648as, 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r

. la r-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$""#$/* s s2-42927a82?a

6 =i-)01i1 E1)!/41)i'! $


la 9r76472a rla82?a 7o4 rs378o al 76:3l2:248o . los :7a42s:os . la

8ra4s3ar472a . la 249or:a72<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als

;o4a s6r . la R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$""#$/* 4o s s2-42927a82?a

=!: La 9r76472a rla82?a .l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, s .29r48 56 la

9r76472a rla82?a 7o4 rs378o al 76:3l2:248o . los :7a42s:os . la

8ra4s3ar472a . la 249or:a72<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als

;o4a s6r . la R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$""#$/* s s2-42927a82?a

' =i-)01i1 E1)!/41)i'!


la 9r76472a rla82?a 7o4 rla72<4 a 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$"

"#$/* 4o s s2-42927a82?a

=!: La 9r76472a rla82?a .l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, s .29r48 56 la

9r76472a rla82?a 7o4 rla72<4 a 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la R-2<4 . P64o, 4 l 3r2o.o "#$"

"#$/* s s2-42927a82?a

D<4.+

Ho+ H23<8s2s N6la

Ha+ H23<8s2s Al8r4a

81



N2?l . s2-42927a472a+ #,#% 3or 8a48o 7o4 64 % . rror, y 64 % . 7o492a4;a*

82



9.. MATRIZ DE CONSISTENCIA

T4)(+*: “L! '*,,(-'i i1)i)('i*!+i3!/! > 1( ,0+!'i '* +! ,01-*1!6i+i/!/ ),!1-!,0'i! > '*),*+ 0 +! g01)i /0 +!1 2(i'i-!+i/!/01 /0 +! 3*!

1(, /0 +! ,0gi /0 P(*”

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA FORMULACIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES MÉTODOS /

TÉCNICASLa corrupción es un fenómeno social que

históricamente ha existido; pero lo cierto

es que en la actualidad se ha extendido

en todos los ámbitos de la vida pública y

privada, tanto a nivel local, regional,

nacional como internacional. Y afecta a la

vida institucional, económica, social y

cultural de un pas.

!nte esta situación se ha llegado a indicar

que la corrupción es un mal incurable, que

siempre se encuentra de moda en nuestro

pas y especialmente en el sector

gubernamental.

Los analistas coinciden en se"alar que la

corrupción parece ser actos ilegales

institucionali#ados en el quehacer

institucional, tanto en el gobierno central,

gobierno regional, y gobierno local.

Problema Geeral

$%uáles son los niveles de corrupción

institucionali#ada con relación a

responsabilidad &rendición de cuentas',

transparencia de la información y control

preventivo, en la gestión de las

municipalidades provinciales #ona sur de

la región de (uno en el periodo )*+)

)*+-

Problema! E!"e#$%&#o!

$%uál es e l n ivel de cor rupc ión

insti tucionali#ada con relación a

responsabilidad &rendiciones de cuentas',

en la gestión de las municipalidades

provinciales #ona sur de la región de (uno,

en el periodo )*+))*+-

$%uál es el nivel corrupción

Ob'e(&)o Geeral

!nali#ar los niveles de corrupción

insti tucionali#ada, con relación a


transparencia de la información y control

p revent ivo en la ges tión de las

municipalidades provinciales #ona sur de la

región de (uno, del periodo )*+))*+-.Ob'e(&)o! E!"e#$%&#o!/eterminar el nivel de corrupción

institucionali#ada, con respecto a la

responsabilidad &rendición de cuentas' en

la gestión de las municipalidades

provinciales #ona sur de la región de (uno,

del periodo )*+))*+-.

0elacionar el nivel de corrupción

institucionali#ada con la transparencia de la

información en la ges tión de las


región de (uno, del periodo )*+))*+-.

H&"*(e!&! Geeral

Lo s n ive les de c or ru pc ión

institucionali#ada, crecen de forma

ascendente y de modo alarmante con

relación a la inconsistente e incompleta


a una transparencia superficial de la

información y a una relativa veedura

en el control preventivo en la gestión

de las municipalidades de la #ona sur

de la región de (uno, en el periodo

)*+))*+-.

H&"*(e!&! E!"e#$%&#a!


institucionali#ada, son crecientes

debido a la inconsistente e incompleta

0esponsabilidad &rendición de

V+ DEPENDIENTE1

,& %orrupción.

V+ INDEPENDIENTES

-+. 0endiciones de

%uentas,

-+ 2ransparencia,

,&+. 3ivel de corrupción

-+. Re0&#&oe! 0e

C1e(a!

a' 4nformación de acceso

(úblico,

b' (rocedimiento acceso

/irecto

c' 3egativa de acceso

d' 2asa aplicable

a' /ifusión de l a

4nformación de 0esultados

de 5estión,

67todo analtico

8 explicativo

27cnicas1

9bservación

:ncuesta

83



olo entre enero y diciembre del )**< han

sido denunciados por la %ontralora +)=

6unicipalidades. :s decir, cada -* das

eran denunciadas ++ municipalidades en

promedio.

2oda esta perspectiva, nos lleva a indicar

que la corrupción se ha convertido en

instituciones intangibles y amorfas que de

alguna manera involucra a directivos,

funcionarios y traba>adores en la gestión

de las municipalidades provinciales de la

región de (uno, que es el tema de nuestra

investigación.

insti tucionali#ada con relación a

transparencia de la información, en la

gestión de las municipalidades provinciales

#ona sur de la región de (uno, en el

periodo )*+))*+-$%uál es el nivel corrupción

institucionali#ada con relación a control

p revent ivo en la ges tión de las

municipalidades provinciales #ona sur de

la región de (uno, en el periodo )*+)

)*+-$%uál es el nivel de participación

ciudadana que permita reducir la

corrupción institucionali#ada en la gestión

de las municipalidades provinciales de la

#ona sur de la región de (uno

/eterminar el nivel de corrupción

institucionali#ada, en relación al control

pr eve nt ivo en l a ge st ión d e l as


región de (uno, del periodo )*+))*+-.

(lantear un modelo de 6anual de !uditoria

ocial y 0endición de %uentas para reducir

la corrupción institucionali#ada en la

gestión de las municipalidades provinciales

de la #ona sur de la región de (uno

cuentas', en la gestión de las

municipalidades provinciales #ona sur

de la región de (uno, en el periodo

)*+))*+-.


ins ti tucional i#ada c recen a

consecuencia de una relación de

transparencia superficial de la

información en la gestión de las

municipalidades provinciales #ona sur

de la 0egión de (uno, en el periodo

)*+))*+-.


institucionali#ada, son crecientes por la

relativa veedura del control preventivo

en la gestión de las municipalidades

provinciales #ona sur de la 0egión de

(uno, en el periodo )*+))*+-.

-+2 %ontrol

(reventivo

V+ INTERVINIENTE

3. (articipación

ciudadana

b' (ublicación en los

(ortales de la :ntidad

c' %ontrol de 4ngresos,

?ienes y 0entas de los

@uncionarios (úblicos

&desbalance patrimonial'

d' Libre %ompetencia.

-+2 Co(rol Pre)e(&)o

a' /enuncias %iudadanas,

c' %ontrol (reventivo

&Aeeduras' 8 !uditoria

ocial

3+. olicitudes de acceso a

la información

3+ !sistencia a las

0endiciones de %uentas

84



VII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

K." PRESUPUESTO O MODELO ECONOMICO

El 3rs636s8o 3r?2s8o 3ara la Ela1ora72<4 . Proy78o . Ts2s Mas8ra, s8>

r9r2.o a :a8r2als, r76rsos @6:a4os, ?2>827os, @os3.a= y al2:48a72<4 y

sr?272os, 56 .:a4.ar> la 24?s82-a72<4, 7o4 r76rsos 3ro32os .l 24?s82-a.or, 8al

7o:o s .8alla a 7o48246a72<4+

D01',i-'i C*1)* T*)!+

$* Ma8r2als ",###*##

Ma8r2al B21l2o-r>927o %##*##

Ma8r2al . I:3rs2<4 ##*##

O8ros Ma8r2als . I:3rs2<4 ##*##

"* R76rsos H6:a4os ",%##*##

Gas8os sos842:248o Prs* ",%##*##

/* Sr?272os $,##*##

M7a4o-ra92a.o I:3rs2<4 $,##*##

P,01(-(01)* E1)i2!/* K,/##*##

VIII. FINANCIAMIENTO

El 924a472a:248o, sr> 7o4 r76rsos 3ro32os .l a68or . la 3rs48 24?s82-a72<4,

4 9or:a 248-ral*

85



I%. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

El 3rs48 8ra1a=o . 24?s82-a72<4 s 24272a 4 a1r2l .l "#$% y 76l:24ar> a 924s .

=6l2o .l "#$%, . a76r.o al s2-6248 7ro4o-ra:a+

ACTIVIDADES E0,* F06. M!,. A6,i+ M!>* #(i* #(+i* Ag*1 S0). O'). N*. Di'

Sl772<4 y .924272<4 .l 8:a

Dl2:28a72<4 .l Pro1l:a .

I4?s82-a72<4

Ela1ora72<4 .l Proy78o . Ts2s

E?al6a72<4 y a3ro1a72<4 .l Proy78o .

Ts2s

E=7672<4 .l Proy78o . Ts2s

Co.2927a72<4 .l Proy78o . Ts2s

Co.2927a72<4 y Ta16la72<4 . la

I49or:a72<4

A4>l2s2s I48r3r8a72<4 . la

I49or:a72<4

R.a772<4 Prl2:24ar .l I49or:

R?2s2<4 y Cr827a .l I49or: Prl2:24ar

Prs48a72<4 .l I49or:a )24al

E?al6a72<4 y a3ro1a72<4 .l I49or:

)24al

S6s848a72<4 PF1l27a . la Ts2s

86



J.". OTROS ASPECTOS DE LA INVESTIGACION

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

9.1.1.CONCLUSIONES

CONCLUSION GENERAL+

Corr6372<4 24s828672o4al2;a.a y s6 rla72<4 7o4 la 8ra4s3ar472a y 7o48rol 3r?482?o

4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als . la ;o4a s6r . r-2<4 s 64

:o.lo . 7o48rol 7o:3l8o . la -s82<4 . 64 -o12r4o r-2o4al y 3ro?2472al ,

247l62.o s6 48or4o* D1 1r24.ar a los .2r782?os, 96472o4ar2os, 8ra1a=a.ors y la

7o:642.a. 4 -4ral 64a ra;o4a1l o3242<4 so1r la 7al2.a., 9272472a, 927a72a y

7o4o:a . las o3ra72o4s 7o4<:27as, . la -s82<4 a.:242s8ra82?a, .l 7o48rol

248r4o y 3r?482?o y . la -s82<4 -r472al, as 7o:o 8a:124 64a o3242<4 so1r

la ra;o4a12l2.a. . los s8a.os 924a472ros,r4.272<4 . 7648as l 76:3l2:248o .

lys y 4or:as a.:242s8ra82?as y 7o48a1ls, l 2:3a78o so1r l :.2o a:1248 y la

468ral2;a72<4 . r2s-os* D1 924al:48, .8r:24ar los .978os, los .s?os y los

3ro1l:as .878a.os 3ara 7o47l62r 3ro3o424.o :=oras, 7orr772o4s y sol672o4s

9r48 a la 7orr6372<4*

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OB#ETIVO

ESPECIFICO NR ":

$* D8r:24ar l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7o4 rs378o a la

rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

3ro?2472als ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o* sr> la rs36s8a 9782?a . l67@a

7o48ra l 9ra6. y la 7orr6372<4 4 los -o12r4os r-2o4als 3ro?2472als , 4 la

87



:.2.a 56 a:24 la 9272472a, 7o4o:a y 9782?2.a. . los r76rsos

so1r la 1as . 7r28r2os s37927os so1r 7a.a :a8r2a*

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OB#ETIVO

ESPECIFICO NR $:

El 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 4 rla72<4 a la 8ra4s3ar472a . la

249or:a72<4 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s 3ro?2472als ;o4a s6r . la

r-2<4 . P64o, Los 3rs2.48s . los -o12r4os r-2o4als so4 rs3o4sa1ls

. s8a1l7r, :a484r, r?2sar y a786al2;ar la s8r6786ra . 7o48rol 3r?482?o,

56 .1 s8ar 4 96472<4 a la 4a86ral;a . s6s a782?2.a.s y ?ol6:4 .

o3ra72o4s, 7o4s2.ra4.o 4 8o.o :o:48o l 7os8o149272o . los

7o48rols y 3ro7.2:248os 2:3la48a.os

CONCLUSIONES PARCIALES RELACIONADAS CON OTROS ASPECTOS DE

LOS GOBIERNOS REGIONALES

La 7orr6372<4 ?ara 4 or2-4, 2472.472a 2:3or8a472a 48r .29r48s

-o12r4os r-2o4als 3ro?2472als* La 7orr6372<4 s 9a72l28a.a 3or l 7o488o

la1oral, so72al y 7o4<:27o* T24 64a :6l8286. . 7a6sas* Es8> 3ro964.a:48arra2-a.a, s 7a47rosa, 7o48a:24a48 2:3os21l . rra.27ar 3or56 los

7o48rols 3r?482?os 824.4 a sr 9or:al2s8as, s63r9272als, 8:3orals y aF4

7o48ra 3ro.6782?os

"* La 7orr6372<4 s8> 3r.2s36s8a 3or 3ol827as 24s8a1ls, 7o4o:as 7o4

247r82.6:1r, r256;a :al .2s8r2162.a, -o12r4os 7ar48s .

88



r3rs48a82?2.a., a:1272o4s 24s828672o4als, 3ar82.2s:os, 3rso4al2s:o y

.34.472a*

/* La 7orr6372<4 36. sr r.672.a y 7o4842.a a 8ra?s . a3ro32a.as

7o48ra:.2.as 3ro :248ras las 7a6sas 964.a:48als 3rs2s8a4 s

2:3ro1a1l 56 la 7orr6372<4 sa l2:24a.a*

J.$. RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN GENERAL:

Co4s2.ra4.o 56 l 7o48rol 3r?482?o 4 la -s82<4 . las :642723al2.a.s

3ro?2472als . la ;o4a s6r . r-2<4

s l 7o48rol 7o:3l8o . la -s82<4 . 64 -o12r4o r-2o4al y 3ro?2472al

r7o:4.a:os s6 a3l27a72<4 3ara 56 249or: s6 o3242<4 so1r la 7al2.a.,

9272472a, 927a72a y 7o4o:a . las o3ra72o4s ra;o4a12l2.a. . la 249or:a72<4

924a472ra y 7o4<:27a 76:3l2:248o . las 4or:as l-als, a.:242s8ra82?as,

7o48a1ls y 924a472ras as2:2s:o 3ara 56 36.a 3r?42r y .878ar los a78os .

7orr6372<4 8a:124 3ara 56 3ro3o4-a las :=oras, 7orr772o4s y sol672o4s y

924al:48 ral27 l s-62:248o y la assora 56 47s28a4 s8as 482.a.s 3ara

o382:2;ar s6 -s82<4 24s828672o4al*

89



RECOMENDACIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OB#ETIVO NR ":

$* D8r:24ar l 42?l . 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a, 7o4

rs378o a la rs3o4sa12l2.a. r4.272<4 . 7648as Los -o12r4os r-2o4alsy

r-2o4als .14 .sarrollar los 7r28r2os 3ara 7a.a 64a . las a782?2.a.s

s78or2als, . :o.o 56 la a3l27a72<4 .l 7o48rol 3r?482?o y 7o:3arar las

?2.472as 7o48ra .27@os 7r28r2os y .8r:24 los @alla;-os 7orrs3o4.248s lo

56 9a72l28ar> 56 s8 823o . a6.28ora s la rs36s8a 9782?a . l67@a 7o48ra

l 9ra6. y la 7orr6372<4

RECOMENDACIONES PARCIALES RELACIONADAS CON EL OB#ETIVO NR $:

"* Pla48ar 64 :o.lo . Ma46al . A6.28or2a So72al y R4.272<4

. C648as 3ara r.672r la 7orr6372<4 24s828672o4al2;a.a 4 la -s82<4 . las

:642723al2.a.s 3ro?2472als . la ;o4a s6r . la r-2<4 . P64o Para 3r?42r,

.878ar y l67@ar 7o48ra l 9ra6. y la 7orr6372<4 s 47sar2o 56 los -o12r4os

r-2o4als a3l2564 64 7o4=648o . a782?2.a.s . 3r?482?o 7o:o

a68or2;a72o4s, ?r2927a72o4s, 7o472l2a72o4s, a4>l2s2s . o3ra72o4s,sal?a-6ar.a . a782?os, s-r-a72<4 . 96472o4s y o8ras las :2s:as 56

.14 sr 3ar8 .l 7o48rol 248r4o 24s828672o4al* La a6.28ora 248-ral a:24a l

76:3l2:248o . s8as a772o4s*

/* S r7o:24.a 2:3l:48ar .2?rsas a782?2.a.s . 7o48rol,

3or56 las :2s:as 7o48r216y4 al 6so ra72o4al y 9782?o . los r76rsos y

90



9a72l28a4 al7a4;ar los o1=82?os s8a1l72.os 4 las 4or:as y 2-2.os 3or la

7o:642.a. r-2o4al*

91



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$%

XLITGAARD, Ro1r8 $$ 'ontrolling 'orruption, 9niversity o$ 'ali$ornia Press,Es8a.os U42.os . Nor8a:r27a, 3>-s* IIIII

XLITGAARD, Ro1r8* $% Estrategias a nivel nacional e internacional para reducir

la corrupción, 4 P4a y Es8a.o* R?2s8a La824oa:r27a4a . Pol827a Cr2:24al,

E.28ors .l P6r8o, B64os A2rs, 3* "0*

LAPORTA, )*J* $ La 'orrupción Pol:tica, en La 'orrupción Pol%tica, Ma.r2.,

Al2a4;a, 33* "# "$, "0

LOE]ENSTEIN, Xarl, $/ /eor%a de la 'onstitución, s-64.a .272<4, Bar7lo4a,

Ar2l, 33* "$K"""*

MALEM SEcA, Jor- )* "### 1lobalización, comercio internacional y corrupción,

G.2sa .28or2al, Bar7lo4a, 33* "% "*

MENY, Y?s* $" La 'orruption de la ;epubliqué, Par2s, )ayar., 3>-* $%*

MORENO OCAMPO, L* "### <tructual 'orruption and =ormative <ystem( /he role

o$ ntegrity , 4 J*S* T6l7@24 y R*H* Es3a7@ .s Co:1a824- Corr6382o4 2 La824

A:r27a, ]as@24-8o4 D*C*+]oo.ro ]2lso4 C48r Prss, 3 %0

NIETO, Al=a4.ro* $ 'orrupción en la Espa8a democr"tica, Ar2l Bar7lo4a 3

,K,K,,

REOS Orla4.o A* "##/ E$ectos económicos de la corrupción, S:24ar2oI48r4a72o4al &Los .sa9os 827os .l .sarrollo( B64os A2rs, 3 %K*

ROSEACXERMAN, S* "##$ La 'orrupción y los 1obiernos( causas,

consecuencias, y re$orma, Pr2:ra .272<4, 91rro "##$, Tra.6772<4 Al9o4so

Colo.r<4 G<:;, R?2s2<4 . Tr:24os 7o4<:27os . )r4a4.o Colo.r<4 G<:;,

S2-lo V248264o . Es3aa E.28ors, 3 $#

SCOTT, J*C* $ 2andling historical comparisons cross>nationally , 4HEIDENHEIMERQJOHSTONQLEVINE* Pol28272al Corr6382o4, 3 $/#

93



TERRY, Gor-* "### Principios de 4dministración* M27o* Ca* I48r4a72o4al CV*

SA*

94



I% ANE%OS.

TÍTULO: “CORRUPCIÓN INSTITUCIONALIZADA Y SU RELACIÓN CON LA RESPONSABILIDAD TRANSPARENCIA Y CONTROL EN LA GESTIÓN DE

LAS MUNICIPALIDADES DE LA ZONA SUR PUNO”

MATRIZ TRIPARTITA DE DATOS

O-0,!'i*!+i3!'i /0 !,i!6+01 I1),(20)*1 20)*/*+gi'*1 R01(+)!/*1

Var2a1ls I4.27a.ors T7427as

I4s8r6:48os

Pro7.2:248os . :.272<4 Es7ala . :.272<4 Co48ras8a72<4 . @23<8s2s

V+ DEPENDIENTE1

,& La %orrupción.

,&+. 3ivel de corrupción 27cnicas1

:ncuestas y la

9bservación

4nstrumentos1

%uestionario

@ichas de observación

!plicación del %uestionario sobre la

forma de toma de decisiones de las

autoridades en cuanto al uso racional

de los fondos públicos.

2otal

(arcial

0estringida

(rueba de Bipótesis de la %hi 8

%uadrada

V+ INDEPENDIENTES4

- 0endiciones de

%uentas, 2ransparencia,

y %ontrol.

-+. Re0&#&oe! 0e C1e(a! 8

a' 4nformación de acceso (úblico,

b' (rocedimiento acceso /irecto

c' 3egativa de acceso

27cnicas1

:ncuestas y la

9bservación

4nstrumentos1

!plicación del cuestionario sobre la

reali#ación de las rendiciones de

cuenta, la flexibilidad del acceso a la

información y el cumplimiento de la

Ley de 2ransparencia económica y

de gestión.

2otalmente

(arcialmente

0estringidamente


%uadrada

95



d' 2asa aplicable

-+ Tra!"are#&a 8

a' /ifusión de la 4nformación de 0esultados de5estión,

b' (ublicación en los (ortales de la :ntidad

c' %ontrol de 4ngresos, ?ienes y 0entas de los@uncionarios (úblicos &desbalance patrimonial',

d' Libre %ompetencia.

-+2 Co(rol 5

a' /enuncias %iudadanas,

c' %ontrol (reventivo &Aeeduras' 8 !uditoria ocial

%uestionario


V+ INTERVINIENTE

3. (articipación

ciudadana

3+. olicitudes de acceso a la información

3+ !sistencia a las 0endiciones de %uentas

27cnicas1

:ncuestas y la9bservación

4nstrumentos1

%uestionario


!plicación del cuestionario sobre la

(articipación de los %iudadanos en la

gestión del 5obierno Locales de la

región (uno

!ctiva

(asiva

4ndiferente


%uadrada

96



Anexo Nº 01

FUNCIONARIOS PÚBLICOS

CUESTIONARIO

CONCEPCIONES TEÓRICAS

RENDICIÓN DE CUENTAS+

$* El T286lar . la 482.a. . 824 l .1r . r4.2r 7648as a48 las a68or2.a.s 7o:3848sy a48 la 726.a.a4a 3or l 6so . los 9o4.os y 124s .l Es8a.o a s6 7ar-o y 3or l lo-ro .los o1=82?os s8a1l72.os

H S2 H No H Es o38a82?o

"* Ca.a 76>48o 82:3o .1 . ral2;ar .27@a a772<4

H Ca.a Ms H Ca.a Tr2:s8r H Ca.a S:s8r H Ca.a ao

IN)ORMACIÓN DE ACCESO PÚBLICO

/* '624 s l rs3o4sa1l . 3rs48ar l 249or: . R4.272<4 . C648as a48 la Co48raloraG4ral . la R3F1l27a 3or l 3ro.o . -s82<4 4 l .s:3o . .27@o 7ar-o

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^*

0* Ca.a 76>48o 82:3o s a786al2;a la 249or:a72<4 7o4842.a 4 l Por8al . Tra4s3ar472a . laE482.a.

^^^^^^^^*

PROCEDIMIENTOS DE ACCESO DIRECTO

%* S 48r-a la 249or:a72<4 al sol2728a48, 3r?2a ?r2927a72<4 . la 7a47la72<4 .l 7os8o .r3ro.6772<4


NEGATIVA DE ACCESO

K* Co4o7 . 56=as .l 3F1l27o 6s6ar2o so1r r56r2:248os . 249or:a72<4

H S2 H No H No s s6 96472<4

TASA APLICABLE

97



* C6>ls so4 los 3ro7.2:248os 3ara 3o4r a .2s3os272<4 .l sol2728a48 la l2562.a72<4 .l 7os8o .r3ro.6772<4

$* ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^**

"* ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^**

* S 824 7o4s2.ra.o .48ro .l TUPA los 7os8os 3ara 1r24.ar a77so a la 249or:a72<4

H S2 H No H No sa1

TRANSPARENCIA

* S @a4 a.o38a.o las :.2.as 47sar2as 56 3r:28a4 -ara482;ar l =r7272o .l .r7@o .a77so a la 249or:a72<4 3F1l27a .48ro . s6 7o:38472a 96472o4al

H S2 H No H Es8> 4 3ro7so H No sa1

PUBLICACIÓN EN LOS PORTALES DE LA ENTIDAD

$#* S 7648a 7o4 64 96472o4ar2o rs3o4sa1l . la la1ora72<4 y a786al2;a72<4 .l Por8al .Tra4s3ar472a

H S2 H No H No s 47sar2o

$$* S 7648a 7o4 l Por8al . la E482.a., 4 7oor.24a72<4 7o4 las .34.472as 7orrs3o4.248s


CONTROL DE INGRESOS DE BIENES Y RENTAS DE LOS )UNCIONARIOS PÚBLICOS

$"* El al7al., r-2.ors y 96472o4ar2os 3rs48a4, s6 .7lara72<4 =6ra.a . 124s y r48as,7o49or: a ly


CONTROL PREVENTIVO

$/* C6>l s a s6 =6272o l rol rs378o a E?al6a72<4 . las D46472as so1r a78os . 7orr6372<4r7212.as

H )2s7al2;a.or H A76sa.or H I4?s82-a.or H No sa1

$0* Co4o7 a78os . 7orr6372<4 4 s6 E482.a.

H S2 H No H No s s6 96472<4

DENUNCIAS

$%* S 8o:a al-64a a772<4 rs378o a las .46472as so1r a78os . 7orr6372<4

98



H S2 H No H A ?7s H D34. . la :a-4286. .l s67so

$K* S 3r? r2s-os . 3rs7r2372<4 so1r a78os . 7orr6372<4

H S2 H No H Ds7o4o7

99



PERSONAL DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL

CUESTIONARIO



$* La 2:3la48a72<4 y 96472o4a:248o .l 7o48rol 248r4o 4 la 482.a., s8>4 47o49or:2.a. . la 4or:a82?a ?2-48

H S2 H No H Es8> 4 3ro7so H Es o38a82?o

"* E4 56 97@as .1 3rs48ar l T286lar . la 482.a. 249or:s . r4.272<4 . 7648as

H Ca.a Ms H Ca.a Tr2:s8r H Ca.a S:s8r H Ca.a ao H

O8ro+^^^^^^^^^**


/* El T286lar . la 482.a. 9o:48a y s63r?2sa l 96472o4a:248o .l 7o48rol 248r4o 3ara l9782?o =r7272o . la r4.272<4 . 7648as

H S2 H No H Es8> 4 3ro7so H Es o38a82?o

0* Co4o7 la 9or:a . a77so al 3or8al . 8ra4s3ar472a . la 482.a.

H S2 H No H No s s6 96472<4


%* Co4o7 s2 la E482.a. @a 76:3l2.o 4 r:282r a la Prs2.472a .l Co4s=o . M242s8ros,la 249or:a72<4 rla82?a a las sol27286.s . a77so a la 249or:a72<4 a84.2.a y 4oa84.2.a

H S2 H No H No s o1l2-a8or2o

NEGATIVA DE ACCESO

K* Co4o7 . 56=as .l 3F1l27o 6s6ar2o so1r r56r2:248os . 249or:a72<4

H S2 H No H No s s6 96472<4

TASA APLICABLE

100



* S 824 7o4s2.ra.o .48ro .l TUPA los 7os8os 3ara 1r24.ar a77so a la 249or:a72<4

H S2 H No H No sa1

TRANSPARENCIA

* Co4o7 los :7a42s:os . r56r2r 249or:a72<4 a 64a 482.a.

H S2 H No H Es8> 4 3ro7so H No s s6 96472<4

DI)USIÓN DE LA IN)ORMACIÓN DE RESULTADOS DE GESTION

* Co4o7 s2 s ral2;a 7a:3aas . .296s2<4 so1r la 9or:a . a77so al Por8al .Tra4s3ar472a o :.2os s2:2lars 3ara l a77so a la 249or:a72<4

H S2 H No H No s s6 96472<4


$#* Co4 56 9r76472a s ?r2927a la a786al2;a72<4 . 249or:a72<4 4 l 3or8al . la482.a.

H S2 H No H No s s6 96472<4

$$* Co4o7 s2 s 824 .s2-4a.o a los 96472o4ar2os rs3o4sa1ls . 48r-ar la

249or:a72<4 . a77so 3F1l27o



$"* El al7al., r-2.ors y 96472o4ar2os 3rs48a4, s6 .7lara72<4 =6ra.a . 124s yr48as, 7o49or: a ly


LIBRE COMPETENCIA

$/* C<:o ?al6ara los 3ro7sos . sl772<4 3ara la a.562s272<4 . 124s, sr?272os yo1ras

H E7l48 H B64o H R-6lar H Malo H D927248 H Ds7o4o7

CONTROL PREVENTIVO

$0* A824. las .46472as so1r a78os . 7orr6372<4 56 9or:6l4 los sr?2.ors,96472o4ar2os y 726.a.a4a 4 -4ral, so1r a78os y o3ra72o4s . la 482.a.

101




DENUNCIAS

$%* S 8o:a al-64a a772<4 rs378o a las .46472as so1r a78os . 7orr6372<4


ORGANIZACIONES DE BASE

CUESTIONARIO



$* E4 56 72r764s8a472as s ral2;< la r4.272<4 . 7648as 4 9or:a 3F1l27a

H A 3.2.o .l 361lo H A 3rs2<4 . los 8ra1a=a.ors M642723als H . O9272o

3or la M642723al2.a.

"* Ca.a 76>48o 82:3o s ral2;a la r4.272<4 . 7648as

H Ca.a Ms H Ca.a Tr2:s8r H Ca.a S:s8r H Ca.a -s82<4


/* C6:3l4 7o4 1r24.ar la 249or:a72<4 56 6s8. sol2728a.a

H S2 H No

0* Da4 rs36s8a a 8o.o l r56r2:248o . 249or:a72<4 . la 726.a.a4a

H S2 H No


%* La rs36s8a 56 l .a4 s 4 9or:a 3rso4al

H S2 H No

102



K* C6:3l4 7o4 1r24.ar 8o.a la 249or:a72<4 r56r2.a

H S2 H No H Solo 4 3ar8s

NEGATIVA DE ACCESO

* C6:3l4 7o4 s6 rol . ?.ors . la -s82<4 .2l

H S2 H No H No s 36. ral2;ar 3or 9al8a . a3oyo

TASA APLICABLE

* Co4o7 76>48o s l :o48o 56 s 824 56 3a-ar 3ara 56 l 1r24.4 la 249or:a72<456 sol2728a

H S2 H No

TRANSPARENCIA

* Co4o7 la 249or:a72<4 3rs636s8al . la M642723al2.a.

H S2 H No

$#* Sa1 76>48o s la =7672<4 3rs636s8al . -as8os 4 s6 ;o4a

H S2 H No

DI)USIÓN DE LA IN)ORMACIÓN DE RESULTADOS DE GESTION

$$* Es a77s21l la 249or:a72<4 56 3rs48a la M642723al2.a.

H S2 H No H Mas o :4os


$"* Co4o7 al 96472o4ar2o rs3o4sa1l . la la1ora72<4 y a786al2;a72<4 .l Por8al .Tra4s3ar472a

H S2 H No H No s 47sar2o


$/* Co4o7 la 9r76472a 56 .1 sr 3rs48a.o las D7lara72o4s J6ra.as . B24s y

r48as 3or 3ar8 .l al7al., r-2.ors y 96472o4ar2os

103



H S2 Ca.a 76a48o 82:3o***************** H No

LIBRE COMPETENCIA

$0* Co4o7 7o4 56 9r76472a s ral2;a4 las a.562s272o4s y 7o48ra8a72o4s 3or la

M642723al2.a.

H S2 H No

CONTROL PREVENTIVO

$%* C6>l s la a78286. 56 3rs48a4 las a68or2.a.s 76a4.o s l sol2728a 249or:a72<4

H I4.29r48 H I47<:o.a H Pro763a.o H Mols8o H O8ro^^^^^**

DENUNCIAS

$K* S 8o:a al-64a a772<4 rs378o a las .46472as 56 @a74 los 726.a.a4os so1r a78os. 7orr6372<4


Documents

Solymar Rrr