SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIÓN EN MEXICO

SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIÓN EN MEXICO.

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SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIÓN EN MEXICO

Marco Antonio De la Cruz Romero; Carlos Uranga Martínez (p); Aarón Aguirre Castillo; Gerardo Villarreal Montañez; Alfonso Rangel Ortiz, Cynthia González Ramírez.

Miembros de la Cátedra de Proyectos de Construcción Facultad de Ingeniería Civil- Unidad Torreón -Universidad Autónoma de Coahuila, México.

Abstract

The growth in demand for infrastructure, new technologies, materials, new building systems and negotiation of projects in Mexico during the first decade of the century, have involved the appearance of unknown scenarios and risk factors, such as: terrorist events, using materials that do not meet specifications, lack of reliable information on the ground where construction rudeness, economic conditions in different regions, the increase in the diversity of disciplines involved in projects , outdated regulations, excessive regulation and adventurous partnerships that go beyond those known so far by the construction community and giving rise to increases in costs and project budgets, with a strong economic impact on the environment. This prompted investigators to the body of the chair of the construction projects UA de C, to develop a line of research focused on the identification, analysis and risk assessment and its impact on construction projects, people, environment and teams. Enabling, integrating a framework for its management to an acceptable level to achieve sustainability criteria.

Keywords: project management; sustainable scenario; risk construction; project management; certification project manager; project evaluation

Resumen

El crecimiento de la demanda de infraestructura, de nuevas tecnologías, materiales, nuevos sistemas de construcción y negociación de los proyectos en México, durante la primera década del siglo XXI, han implicado la aparición de desconocidos escenarios y factores de riesgo, tales como: los eventos terroristas, la utilización de materiales que no cumplen con las especificaciones, la falta de información confiable sobre el suelo donde se desplantan las obras de construcción, las condiciones económicas de las diferentes regiones, el incremento en la diversidad de disciplinas que participan en los proyectos, normativas obsoletas, excesiva reglamentación y las asociaciones venturosas, que van más allá de los conocidos hasta ahora por la comunidad de la construcción y que originan incrementos en los costes y presupuestos de los proyectos, con un fuerte impacto económico en su entorno. Esta situación motivo al cuerpo de investigadores de la cátedra de proyectos de construcción de la UAdeC, a desarrollar una línea de investigación centrada en la identificación, análisis y evaluación del riesgo y su impacto en los proyectos de construcción, las personas, el entorno y los equipos de trabajo. Permitiendo así, integrar un marco de referencia para su gestión a un nivel aceptable para lograr criterios de sustentabilidad.

Palabras clave: gestión de proyectos; escenario sustentable; riesgo de construcción; project management; certificación de proyectos; evaluación de proyectos.


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1.- Introducción

La Industria de la Construcción en los países del primer mundo y en los considerados en desarrollo han tenido en este inicio del siglo XXI un crecimiento importante el cual ha requerido de grandes recursos Humanos, Económicos y Tecnológicos, así como también se perciben nuevas tendencia y malos resultados en los contratos de construcción debido en gran parte a cambios en las cláusulas de los contratos, demoras y extensión de los tiempos pactados y lamentables eventos de fuerza mayor, diferencias en las condiciones del sitio de construcción, disposiciones para transferir los riesgos al constructor, incremento de los costes de resolución de las disputas por reclamos de trabajos mal ejecutados, la disminución de beneficios e incertidumbre de las inversiones en la construcción.

Las presiones principales de estas tendencias son ante todo económicas y como resultado un incremento en el surgimiento de más riesgos para los constructores (entre otras cosas), y una necesidad de mayor transparencia en el manejo de los recursos sobre todo los económicos, los cuales hoy en día son más difícil de obtener, debido en gran parte a las necesidades de la sociedad en otros ámbitos de desarrollo.

Así también, se demanda, una Dirección efectiva de los proyectos, al igual que una Gestión del Riesgo y de los materiales con mayor certidumbre y con respuestas practicas y en tiempo que garanticen alcanzar los objetivos planteados para cada proyecto.

2.- Objetivo

Con el objetivo de Identificar, dentro de la gestión el riesgo durante el proceso de construcción de proyectos, las causas habituales más frecuentes que inciden sobre los riesgos y el alcance de los presupuestos, así como la evaluación que nos permita la sustentabilidad dentro de límites aceptable del manejo efectivo de riesgo, lo cual actualmente compromete necesariamente el resultado y los objetivos de los Proyectos de Construcción. Para lo cual , el cuerpo de investigadores de la cátedra de proyectos de construcción de la UA de C pretendemos en base a las experiencias de España en este tema, generar un marco de referencia en la Sustentabilidad de los Proyectos de Ingeniería Civil y Evaluación de los Riesgos de construcción en México.

La Gestión del Riesgo en la Construcción tiene una corta historia en los tiempos modernos, siendo relevante los trabajos que se empiezan a realizar a mediados del siglo veinte. Muchos de los primeros códigos de los principios y prácticas de la Gestión de Riesgos fueron desarrolladas por cuerpos técnicos en los Estados Unidos de Norteamérica (PMI), (ANDERSON, L. 1987) así también, en las últimas dos décadas diversas organizaciones y sociedades técnicas en Europa (CIRIA, IRM, CIE, ALARM, AGERS, FERMA) han realizado estudios de los Riesgos de construcción.

La Integración de los Proyectos de Construcción, tradicionalmente se han manejado bajo objetivos tales como el coste, la calidad y el plazo, además de las prestaciones y requerimientos particulares de cada procedimiento de construcción (alcance).

Pero estos objetivos, parece que resultan insuficientes ante los nuevos retos que plantea la los nuevos esquemas de construcción y las nuevas tecnologías, a lo cual, la sociedad exigen un cambio en las normativas que sustentan el origen, producción, manejo e integración de materiales a los proyectos de construcción.


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3.- La importancia de los indicadores como medida para la sostenibilidad

El informe “Our Common Future” (Brundtland, G.H., 1987) indica que “el Desarrollo Sustentable se alcanzará cuando se satisfagan las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.

Para saber en qué medida se progresa hacia este objetivo es necesario medirlo a través de indicadores o “indicadores de sostenibilidad”, lo que resulta complejo debido a la diversidad de información proporcionada.

Según (Fiksel, J., 2001) los motivos que dificultan la medición de la sostenibilidad de un producto son: su novedad y la falta de normas o medidas aceptadas, el complejo y multifacético concepto de sostenibilidad, y la medida de la sostenibilidad, que traspasa las operaciones de una única compañía extendiéndose a toda la cadena de valor o ciclo de vida. La Pirámide de la Información (UNEP, 1995).

Los indicadores descriptivos son los usados comúnmente, ya que se basan en valores técnicos, científicos o estadísticos y son simples de utilizar y fáciles de entender. También están los “indicadores del comportamiento” que incorporan un indicador descriptivo y un valor de referencia (Veleva, V. & Ellenbecker, M., 2001).

Los indicadores normalmente se desarrollan bajo un marco de trabajo definiendo su papel y objetivos (modelo Presión-Estado-Respuesta). También se definen sus dimensiones y las calidades de los mismos (LCSP,1998). Las cuatro dimensiones identificadas son (UNDP,1995):

Unidad de medida

Tipo de medida: absoluta o relativa

Periodo de la medida: el periodo para llevar a cabo y calcular un indicador

Límites

Un índice es obtenido por la agregación y ponderación de un número de indicadores, por ejemplo, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) se basa en tres elementos de igual importancia para el desarrollo humano: la longevidad, la formación educativa y los ingresos (RIVM, 1994).

4.- Técnicas e Instrumentos de Identificación de Riesgos

Tormenta de ideas

Cuestionarios (encuestas a técnicos, operarios y usuarios)

Benchmarking (“proceso continuo de medir productos, servicios y practicas contra los competidores mas duros o aquellas compañías reconocidas como lideres en la industria

Código Técnico,

Analogía con otras Actividades,

Estudios Empresariales

Análisis de Distintos Escenarios (cronológico)

Ciencia del peligro (cindyniques).

Talleres de valoración de riesgos


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Auditoria e inspecciones

Método HAZOP (hazard & operability studies – estudios de azar y operatividad)

4.1.- Técnicas de Análisis de Riesgos Positivos

Estudios de Mercado

Prospección

Pruebas de Mercado

Investigación y Desarrollo

Análisis de impacto en el negocio

Análisis SOWT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threat – Puntos Fuertes, Puntos Frágiles, Oportunidades, Amenazas).

Planes de Continuidad del Negocio

Toma de Decisiones en Condiciones de Riesgo e Incertidumbre

Análisis P.E.S.T.L.E (Político, Económico, Psicológico, Tecnológico, Legales y Medioambiente)

4.2.- Riesgos Negativos

Análisis de Amenazas

Análisis del Árbol de Fallos

Análisis FMEA (Análisis de los Modos de fallas y sus Efectos – Failure Mode & Effect Análysis.)

5.- Identificación del Riesgo

Identificar un riesgo de acuerdo a las experiencias documentadas en España, supone identificar la exposición de una industria, empresa o proyecto a la incertidumbre. Si bien, para esto se requiere estructurar un conocimiento detallado de dichos entornos, y su relación con el mercado en el que participan, situación legal, social, política y cultural que le rodea de acuerdo a los manifiestos de la CCE (Mulcahy R., 2003). Así como, definir una visión común y coherente de su estrategia y de los objetivos operacionales incluyendo los factores críticos para identificar fortalezas, oportunidades, debilidades, y las amenazas relacionadas con el logro de los objetivos.

Podemos observar que los eventos de riesgo en la construcción son cada día mas frecuentes y dependen de un gran número de variables. Al mismo tiempo, esta información documentada ha permitido realizar un estudio de los eventos de riesgo tratados en sus diversos ámbitos y formas, de donde conseguí esquematizar los resultados en relación a la identificación de riesgos en cuatro principales espacios, de la siguiente forma: (1) la clasificación de eventos de riesgo de los Proyectos de Ingeniería Civil / Escenarios del Riesgo, (2) Identificación de Factores de Riesgo en las Obras de Construcción. (3) Variables Potenciales de Riesgo en Obras de Construcción, y (4) Factores Económicos de Riesgo en Proyectos y Obras Construcción.


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6.- Análisis histórico del riesgo en la construcción

Para este trabajo se utilizo la poca información (documentada) disponible en los últimos 15 años y relacionados en la bibliografía en los que se manifiestan resultados desfavorables de los proyecto en 45 escenarios a nivel internacional, incluidos en la tabla 1. En la cual se muestra el periodo (b) la fuente (c), la fase del proyecto en que se realizo el estudio (d) y el número de proyectos estudiados, los resultados en por ciento (%) de la desviación económica (e), de igual forma, y considerando los criterios establecidos por (Mulcahy R., 2003), de puntuación y evaluación del impacto que tienen estas desviaciones económicas identificadas en los objetivos económicos de los proyecto, mostrados en la columna f y g.

Asimismo, y aplicando algunos criterios básicos de estadística (el promedio, desviación estándar, coeficiente de variación, sesgo y varianza, medidas comunes de tendencia central) elabore la tabla 1., en la que se muestran los resultados del análisis de la desviación económica (coste) en proyectos de Ingeniería Civil periodo (1990-2006). En la que se destaca en promedio una desviación un impacto negativo en los presupuestos finales de 23,2 %, lo que nos sirvió de base para contrastar los resultados de la encuesta piloto aplicada al escenario comprendido por la actividad de la construcción en México, que se muestra más adelante.

6.1.- Tabla 1 evaluación documental del riesgo económico (coste) que han impactado los proyectos de Ingeniería Civil en el periodo (1990-2006)

Año Fuente Fase del Proyecto

Desviación %

(promedio)

Puntuación

Evaluación

del Impacto

A b c D E f g

1 1990 Uher Licitación 13-56 (35) 9 Alto

2 1991 Huxley Construcción (131 P) 10 6 Medio

3 1991 Cheong Construcción 5 -10 (8) 6 Medio

4 1991 Cundde Construcción 10 - 20 (15) 6 Medio

5 1991 Ferry and Brandon

Estudios Básicos 5-15 (10) 6 Medio

6 1992 Cusack Proyecto Ejecutivo 10 6 Medio

7 1992 Burati Construcción 12,4 6 Medio

8 1993 Abdul – Ralman

Proyecto Ejecutivo 30 8 Alto

9 1993 Borroughs Construcción 5 5 Medio

10 1994 Gardiner Construcción 20 7 Alto

11 1994 Reino Unido

Eurotunel 80 9 Alto

12 1994 Hetland Construcción 27 7 Alto


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13 1994 Semple Construcción Priv.-Púb. 44-46 (45) 9 Alto

14 1995 Kahk y Huovila

Presupuesto final 30 7 Alto

15 1997 Hamilton y Dipasquale

Est. de Alternativas 20 – 50

(35) 9 Alto

16

1998 De Heredia

Estudios de Inversión -20 a 30 8 Alto

17 Viabilidad Econ. -10 a 20 6 Medio

18 Estimación Defi. -5 a 10 5 Medio

19 Estimación -Contrato -3 a5 3 Bajo

20 1999 Gunner

and Skimore

Construcción(180 P) 10 5 Medio

21 1999 ICA-

Asociados Construcción (30 P) 20-60 (40) 9 Alto

22 2000 Mak y Picken

Construcción 27 7 Alto

23 2000 Clayton

R.U. Construcción (58 P) 23 -35 (29) 7 Medio

24 2001 Aymerich

F Construcción 13 6 Medio

25 2001 Ling and

Boo Construcción (42 P) 4-12 (8) 6 Medio

26 2001

Serer

Estudios Previos 25 - 35 (30) 8 Alto

27 Anteproyecto 20 - 25 (23) 7 Alto

28 Proyecto Básico 10 - 20(15) 6 Medio

29 Proyecto Ejecutivo 5 -10 (8) 5 Medio

30 Licitación 5 3 Bajo

31 2002 Gamiz-

Martinez (UAdeC)

Construcción 28 7 Alto

32 2002 EE.UU Construcción Aeropuerto

Denver 140 9 Alto

33 2002 Dillon Construcción (47 P) 20 -50( 35) 9 Alto

34 2002 Flybjerg Construcción (258 p) 28 7 Alto

35 2003 Ministerio

de Fomento (España)

Presupuesto final: UE EU UE EU UE EU

36 Enlaces fijos 43 25 10 7 Alto Alto

37 Ferroviarios 34 40 8 9 Alto Alto

38 Carreteras 22 8,4 7 5 Alto Med.


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39 2003 Wilmot y Cheng ASCE

Presupuesto final 12 6 Medio

40 2003 Oztas- Turquia

Construcción Publica 36 8 Alto

41 2004

Reino Unido

Mysterious Edification

Construcción y Edificación (7 P)

25-38 (32) 7 Alto

42 2004 Rodríguez

L. Construcción 15 -25 (20) 7 Alto

43 2004 Zhu, Liu Estudios de factibilidad 30 -50 (40) 9 Alto

44 2006 Azuaga C Aeropuerto-Madrid 48 9 Alto

45 2006 Premo A.B Comst. Carreteras 22 7 Alto

7.- Evaluación de los Factores de Riesgo

Como se ha establecido en líneas anteriores para discutir las hipótesis planteadas se realizo una investigación comparada en los dos temas específicos: la gestión del riesgo económico en los proyectos de construcción a nivel nacional, y los factores que contribuyen a la desviación económica y a los que están expuestos los proyectos de Ingeniería Civil en el escenario de la construcción en México. En este sentido, se pueden establecer discrepancias y semejanzas entre los escenarios seleccionados.

Se puede concluir que en el 80% de los escenarios de estudio de las investigaciones y de los reportes técnicos se manifiestan resultados de países que tiene relación con EEUU, Reino Unido, y algunos países de Europa, no así en América y muy pocos de Asia y África, por lo que el escenario de análisis para la aplicación de este marco de referencia se centro en las empresas nacionales, los cuales de acuerdo a su historia y trascendencia en diversos proyectos, tienen algunas similitudes importantes:

No se cuenta con información y datos estructurados en bases de datos confiables para el análisis de las desviaciones económicas de los proyectos de construcción.

Sus características del mercado de materiales interno son muy semejantes en procedimientos y normativas.

Su desarrollo no es objeto de estudio de los cuerpos técnicos especializados, sobre todo en relación a las desviaciones económicas y el manejo de los materiales en los proyectos de construcción.

La legislación en relación a los aspectos de construcción tienen muchos puntos en común, son obsoletos.

La discrepancia de los elementos de similitud entre los dos escenarios reside en la diferencia en los argumentos de aprendizaje de las partes que intervienen en los proyectos y en la gestión del riesgo y su preocupación. En el escenario internacional de la industria de al construcción, la situación del proceso de aprendizaje se torna difícil por lo heterogéneo de las actividades y de los participantes (propietarios, profesionales,


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burocracia (funcionarios públicos, contratistas, subcontratistas y suministradores) los cuales participan en este escenario de la construcción (KANGARI, 1995). En el escenario de México nos encontramos en presencia de un proceso de aprendizaje organizacional restringido realizado por las partes que lo conforman tanto institucionalmente como operativamente, en el cual los problemas de participación, seguridad, calidad, plazos, los escenarios de construcción y la normativa poco aplicada y obsoleta constituyen los conflictos centrales a resolver.

Con la intención contar con mas información y datos que nos ayuden a complementar el contrate de las hipótesis planteadas, decidimos analizar el comportamiento de 12 factores de riesgo económico más significativos identificados en este trabajo, los cuales representan los aspectos más relevantes en la documentación consultada para este trabajo, para lo cual, se aplico una encuesta piloto tanto a nivel nacional , con el objetivo de reunir información para potenciar los medios de aplicación (Entrevista personal, Correo, Internet y Teléfono), caracterizar datos generales de los profesionales entrevistados, valorar las preguntas según las respuestas y conocer de acuerdo a la experiencia de los profesionales entrevistados el impacto y probabilidad de los factores de riesgo que fueron seleccionados para su valoración, además de conocer el comportamiento de las desviaciones económicas según la opinión de los entrevistados en su ámbito de desarrollo de los proyectos de construcción en este escenario.

Para representar gráficamente los datos obtenidos utilice un histograma, y una figura de la distribución relativa acumulada, además de las medidas de tendencia central mostrado abajo en los cuadros correspondientes.

La encuesta fue integrada en cuatro secciones de las cuales logre obtener información relacionada a:

Experiencia en el campo de la Construcción

Actividad y /o especialidad de desarrollo del Proyecto

Fase en la que se identifica el factor de riesgo, su impacto y probabilidad según la experiencia.

Valoración del impacto del riesgo económico (%) Los cuestionarios contenían al final un espacio para información complementaria sobre sus impresiones acerca de las adaptaciones en sus proyectos. Las preguntas fueron estructuradas para obtener información de la experiencia de los profesionales en relación a los factores de riesgo económicos seleccionados previamente en el capítulo de identificación de este trabajo. Se uso una escala de 5 puntos (KAPILA, 2001), para determinar el grado de impacto y probabilidad.

Sobre el consenso del cuestionario se enviaron 120, y se recibieron contestados 75 resultando el medio más eficaz la entrevista personal y las llamadas telefónicas, y con menor eficacia el correo electrónico y el correo normal. Se recibieron cuestionarios contestados de la encuesta piloto, que representan el 62,5% de respuesta, de las cuales el 24 % corresponden a Constructores, 18 % a Ingenieros Proyectistas, 14 % a Docentes y 10 % a consultores, principalmente. Los años de experiencia en promedio más relevante entre los encuestados fueron de 11 a 15 años que representan el 30 %, y su desarrollo se realiza principalmente en construcción 28% y control de obra 21%. La información obtenida por medio de la encuesta la concentre en los cuadros siguientes para su valoración.


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La valoración en relación al impacto y probabilidad se realizo de acuerdo a las siguientes escalas.

Impacto = (1 =Muy Bajo, 2 = Bajo, 3 = Moderado, 4 = Alto, 5 =Muy Alto)

Probabilidad = (1= Improbable, 2 = Remoto, 3 = Ocasional, 4 = Probable, 5 = Frecuente)

Los factores incluidos en la figura 1, son el resultado de la encuesta piloto:

Figura 1. Matriz de Probabilidad – Impacto para determinar puntuación de cada factor que contribuye al riesgo económico, considerados en la encuesta.

Escala Cuestionario

Escala Matriz

PR

OB

AB

ILID

AD

5 0,9 0,045

0,09

0,18 0,36 0,72

4 0,7 0,035

0,07

0,14 0,28, FCRA, FCRL

0,56

3 0,5 0,025

0,05

0,10, FCRJ, FCRÑ, FCRU,

0,20,FCRG, FCRH

0,40, FCRD, FCRF

2 0,3 0,015

0,03

0,06 0,12 0,24,FCRK,FCRT

1 0,1 0,05 0,01

0,02, FCRV 0,04 0,08

Escala Matriz

0.05 0.10

0.20 0.40 0.80

Escala cuestionario 1 2 3 4 5

IMPACTO


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Tabla 2. Catalogo de factores de riesgo

ESCALA CUESTIONARIO

MATRIZ ESCENARIO

Código Factores que contribuyen al riesgo económico

Impacto Probabilidad

Puntuación de Riesgos (P x I)

Categorización del Riesgo

Prioridad

Impacto

FCRF El uso de Materiales de pobre Calidad

5 3 0,8x 0,5 0,40 1 Alto

FCRD Cambios, Errores, Omisiones

5 3 0,8x 0,5 0,40 1 Alto

FCRA Cambios en los Plazos de los Programas

4 4 0,4 x 0,7 0,28 1 Alto

FCRL Incertidumbres Geotécnicas

4 4 0,4 x 0,7 0,28 1 Alto

FCRK Inadecuado uso de la nueva Tecnología

5 2 0,8 x 0,3 0,24 2 Alto

FCRT Retrasos en el Proyecto por Decisiones Políticas

5 2 0,8 x 0,3 0,24 2 Alto

FCRG Falta de capacidad Técnica de la Dirección Facultativa

4 3 0,4 x 0,5 0,20 2 Alto

FCRH Formación de los Técnicos (Ignorancia Científica)

4 3 0,4 x 0,5 0,20 2 Alto

FCRJ Inadecuada Dirección y Supervisión / Técnica de la Calidad

3 3 0,2 x 0,5 0,10 3 Moderado

FCRÑ Nuevos Procedimientos de Construcción

3 3 0,2 x 0,5 0,10 3 Moderado

FCRU Revisiones, modificaciones X Cont.

3 3 0,2 x 0,5 0,10 3 Moderado

FCRV Sobre estimación de Costes

3 1 0,2 x 0,1 0,02 5 Bajo


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La valoración de los factores de riesgo ver tabla 2, considerados nos proyecta un resultado importante en cuanto a su impacto y probabilidad, destacándose los factores de riesgo con alto impacto y prioridad 1 y 2, (materiales, errores, cambios, incertidumbres, costos etc.).

Se puede observar que si en el Análisis de la desviación económica (coste) en proyectos de Ingeniería Civil Periodo (1990-2005), el promedio de las desviaciones fue de 23%, el resultado de la valoración de la encuesta piloto al respecto de las desviaciones económicas fue de 19 % en promedio de las diferentes fases consideradas.

En una percepción general en el medio de la Construcción en México y Europa se considera que todos los proyectos de construcción implican un gran número de variables con la que hay que trabajar. Los Ingenieros Civiles nos enfrentamos a una variable que afecta a todos los trabajos de ingeniería, y que si no es analizada apropiadamente los proyectos pueden quedar expuestos a riesgos de considerables consecuencias. Esta variable es el coste y su integración debido a las nuevas técnicas y escenarios de construcción.

Los resultados de la valoración de las respuestas, a la pregunta ¿Cuál considera que es el porcentaje de desviación del coste estimado como consecuencia de los factores de riesgo considerados en la encuesta piloto, con impacto en las diferentes fases de los Proyectos de Ingeniería Civil?, se presentan en la siguiente figura 2:

Figura 2. Resultados del análisis del impacto del riesgo en los presupuestos de construcción.

La concepción de la estimación por parte de la propiedad y de los constructores es bastante diferente debido en gran parte a sus diferentes puntos de vista, intereses, a los riesgos en la dirección de la empresa, profundidad de la participación, a la precisión requerida de la estimación, y al uso de la estimación. La propiedad generalmente estudia la factibilidad de un nuevo proceso en la fase de investigación y desarrollo necesitando para esto considerar los riesgos que representan los procesos tecnológicos, los materiales y su implementación.

Estrategias de los fondos, estudio del lugar, y el impacto sobre del mercado, la entrega de materiales, las operaciones, la logística, y la estrategia de gestiona de los contratos. Cada uno de estos conceptos tiene una contribución a al riesgo económico y al coste. La propiedad no siempre está al pendiente de la etapa de factibilidad del proyecto, dejando esta responsabilidad en manos de los consultores o de los promotores. Por el contrario el constructor es el responsable de las decisiones del diseño y del


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procedimiento de construcción, lo que como en el caso del distribuidor Vial (DVR) en Torreón Coah. Esto Tuvo un rotundo fracaso.

Así, la estimación del coste en la industria de la construcción es considerada según la Association for Total Cost Management International (AACE) como: la evaluación de todos los costes de los elementos de un proyecto o el esfuerzo así definido por un acuerdo- sobre un ámbito.

8.- Desviaciones económicas y el escenario sustentable.

Existe actualmente una tendencia en relación al concepto de sustentabilidad en la construcción. Esto esta sucediendo por el gran numero de proyectos que presentan impactos económicos fuertes a causa de los sobre-costes en los presupuestos originales, cuestionándose los actos de gestión y responsabilidades externas a los proyectos. Tanto las autoridades como empresarios, constructores y proveedores de la industria de la construcción han reconocido esto y se registran acuerdos para realizar mejoras significativas a corto plazo ya que esto les significa desventajas en un medio como este de alta competencia. Esta tendencia requiere adoptar los principios de sustentabilidad en sus operaciones. Estando en las agendas de discusiones el como aplicar el concepto de sustentabilidad, el cual incluye aplicar principios sociales, económicos y del entorno a los proyectos.

El concepto del desarrollo sustentable puede tener diferentes significados en cada

área del conocimiento y para las personas que se desarrollan en ellas. Para poder entender y apreciar la sustentabilidad debe considerarse la herencia que dejaremos a las futuras generaciones. Las cuales tendrán que lidiar con contaminaciones de suelos, demoliciones de estructuras, carencias de recursos no renovables, injusticias sociales, menos recursos económicos etc. También debemos reconocer las legítimas aspiraciones de los que actualmente están viviendo con niveles de vida bajos, y percibiendo el impacto de la naturaleza, inseguridad, actos terroristas, carencias de proyectos que reflejen sus necesidades principalmente por falta de recursos económicos y por el alto coste que representaran los proyectos.

Dentro de la literatura centrada en el tema del desarrollo sustentable encontramos importantes aportaciones que se discuten actualmente para su implementación en el campo de la construcción, es así, como se han identificado cinco principales objetivos:

o Mantener efectivos y estables los niveles económicos en los proyectos

o Progresos en la calidad de vida de la sociedad, lo cual implica reconocer las necesidades de todos y buen manejo de los recursos.

o Protección efectiva del entorno de los proyectos y mantener su armonía con el ser humano.

o Prudente uso de los recursos, sobre todo de los no renovables.

o Una gestión efectiva de las desviaciones económicas en los proyectos.


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El impacto negativo que esto representa lo podemos ver como ejemplo: en los

resultados que cada año presenta en este sentido el sector de la construcción, el cual consume sobre 350 millones de toneladas de una amplia gama de materia prima, que incluye agregados, y genera cerca de 70 millones de toneladas de desperdicios, estimándose que aproximadamente 13 millones de toneladas corresponden a sobre especificaciones. La energía asociada con servicios de construcción también cuenta por aproximadamente 50 % de total de energía usada, y en la fabricación de cemento y el acero los cuales aportan cerca del 3% de todas las emisiones de dióxido de carbono.

Ante este escenario el Gobierno del Reino Unido ha planteado la necesidad que se legisle y se implementen incentivos y soportes en los proyectos para el desarrollo sustentable, así como también penalizar las malas practicas en este sentido. Como parte de esto ha sido necesario establecer grupos pioneros en diferentes sectores de la industria de la construcción, con el fin de implementar estrategias para el desarrollo sustentable. No obstante existen impedimentos para lograrlo, tales como la diversidad de la industria, la amplia ignorancia, y los intereses comerciales.

Debido a que la industria de la construcción se caracteriza por manejar grandes cadenas de suministros y esto es por lo tanto importante para contratar con otras entidades los objetivos del desarrollo sustentable. Esto puede representar, seleccionar constructores responsables, los cuales tienen que garantizar los principios del desarrollo sustentable, lo cual no es compatible con la aceptación del precio mas bajo en las ofertas de licitación.

Las directrices sugeridas para el desarrollo sustentable y la gestión de las

incertidumbres económicas en los proyectos de construcción pueden ser resumidas en seis categorías principales que son:

Diseño, gestión y operación de la infraestructura física;

Implicaciones del Entorno;

Económicas y financieras;

Instituciones y sociedad;

Salud y el bienestar humano,

Planificación y tecnología.

Estas categorías contienen alguna cantidad de incertidumbre. La existencia de incertidumbre significa que hay un riesgo que debe ser identificado y gestionado como parte del plan de desarrollo de los proyectos. “El concepto del recurso económico sustentable debe ser considerado dentro del marco de la probabilidad. La fiabilidad en si misma es una medida inadecuada de la sustentabilidad. El riesgo proporciona una definición más comprensiva que abarca tanto fiabilidad como escasez en los gastos. HOWARD (2002)”.


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La desviación económica (riesgo económico) en este contexto es considerado como una medida de potenciales pérdidas cuando los proyectos o actividades fracasan en su ejecución esperada. Esto es usado como una medida de la sustentabilidad. Si la probabilidad de varios niveles de fracasos pueden ser identificados, el valor esperado, o algún otro nivel de riesgo, puede ser calculado. El riesgo es integrado por el coste de los fracasos multiplicado por sus probabilidades de ocurrencias.

Así, el riesgo esta asociado a un coste medido en unidades monetarias, a la productibilidad del entorno, a incidentes de salud públicos, o alguna otra medida de sucesos o fracasos.

Con frecuencia en los proyectos de construcción las desviaciones económicas no se calculan, y por lo tanto, estas son asumidas cuando se consideran pequeñas, o se

ha de diseñar un plan para minimizarlas y gestionarlas, pero también sucede que son pasados por alto. Esto sucede generalmente porque una valoración cuantitativa del riesgo requiere un profundo entendimiento de las consecuencias de los fracasos, y esto no es un pensamiento agradable durante la euforia de adquisición o contratación de un nuevo proyecto, o en las rutinas de operación en los proyectos ya contratados. El riesgo actualmente es manejado por decisiones operativas en las que se consideran perdías iniciales pequeñas con el fin de reducir la probabilidad de grandes perdidas mas adelante. Lo cual no resulta tan efectivo como se plantea en las experiencias de los estudios y reportes analizados en este trabajo. El medio de la construcción actualmente demanda generar alternativas que eviten una evaluación cuantitativa y por el contrario desarrollar sistemas que estén centrados en la problemática de las desviaciones económicas a que están expuestos las obras y proyectos de Ingeniería Civil. Los inconvenientes de las alternativas que se solicitan son que se debe considerar los recursos económicos (dinero), mano de obra, energía, recursos del entorno, y decisiones políticas y sociales que tienen que ser cambiados en la elaboración de una respuesta (alternativa) confiable. En otras palabras. Cual es el óptimo nivel de riesgo económico que es aceptado, y si este es constante o a evolucionado con el tiempo.

La sustentabilidad medida por el riesgo económico tiene tres principales componentes en la gestión de lo económico:

- La probabilidad de que los suministros económicos sean insuficientes (escasos);

- Cuando los costes no son integrados adecuadamente (escenario incompleto);

- El nivel de aceptabilidad del riesgo (indefinido o limitado a un porcentaje).

Por lo tanto, un sistema sostenible puede ser definido como uno que mantiene riesgos aceptables sobre un horizonte de tiempo indefinido. En el cual los recursos

económicos disponibles se invierten para evitar gastos mas elevados a la sociedad en el futuro. Por lo que, en el escenario sostenible el objetivo es mantener el riesgo económico dentro de limites aceptables. Aunque la concepción de un escenario sustentable siempre esta expuesto a la interpretación de las diferentes personas que intervienen en los proyectos y obras de construcción. No obstante, existe un consenso entre la comunidad técnica de que las investigaciones y estudios se orienten a generar


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más confianza (formalidad), a una identificación efectiva de los riesgos y a establecer la dependencia y responsabilidad de estos y su impacto económico.

Conociendo que el riesgo asociado a lo económico no puede ser evitado, el escenario sustentable requiere de una gestión firme de la gente y del recurso. Siendo la formalidad actualmente una medida de cómo los procedimientos alcanzan los niveles de servicio que son prometidos a los usuarios. Esto sin dejar a un lado que debe haber una relación clara entre la información y las decisiones que se realizan durante el desarrollo de los proyectos, lo cual actualmente es cuestionado fuertemente e identificándose como un factor de riesgo la comunicación y la información no estructurada dentro de los proyectos. Por lo cual se demanda que en un escenario sustentable los proyectos de construcción incluyan estudios de las operaciones reales, en las que se considera al elemento humano y la gestión de los recursos económicos (dinero) como un factor de riesgo potencial.

La eficacia de un ingeniero actualmente se centra en el trato con acontecimientos

deterministas, que tiene su sustento en las herramientas de análisis matemático, probabilidad y estadística cuando se trata de gestión de riesgos económicos, principalmente por la necesidad de predecir un evento y compararlo contra criterios codificados.

En la rutina del día a día en los proyectos de Ingeniería Civil lo económico constituye un proceso que en primera instancia se considera eficiente en el papel. No obstante, en la realidad la impresión es de poca predicción y alta incertidumbre, debido en gran parte por la complejidad de los proyectos y por la interrelación que existe entre el diseño y la construcción lo que hace difícil la gestión del riesgo y favorece que las predicciones económicas fracasen y se presenten sobre costes y modificaciones en los presupuestos originales. Lo que actualmente ha despertado un interés tanto en los comités técnicos como en el medio de la construcción del UK y EE.UU.

Si bien los comités técnicos comparten la idea de que no todos los países están

propensos a grandes terremotos, huracanes y ataques terroristas por lo tanto no se comparte el mismo riesgo y daños. Pero si en cambio, en la mayoría de los países se comparte el crecimiento del riesgo económico en los proyectos y obras de construcción atestiguado por los estudios de los cuerpos técnicos sobre el tema en la última década, generando serios problemas a las partes que intervienen en dichos proyectos, y rebasando en forma constante los porcentajes de prevención asignados en los contratos. Así como, cuestionándose fuertemente la seguridad de la población y los recursos económicos asignados a la construcción de infraestructuras de servicios y de comunicación. Propiciando que las instituciones de ingeniería planteen discusiones sobre el riesgo económico y ha sido en la vanguardia de proponer un reconocimiento mas claro del riesgo y de su impacto en la sociedad, la cual acepta cada día menos los fracasos económicos y demanda mayor seguridad en los manejos de los recursos económicos en los proyectos.

Los gobiernos no hablan abiertamente de los efectos del riesgo económico en los proyectos públicos, así como tampoco lo hacen los empresarios privados. No obstante hay un amplio reconocimiento que cualquier proyecto de construcción esta expuesto al riesgo económico, con impactos que en su mayoría no son gestionados de la manera más eficiente y percibiéndose una practica indebida de la gestión.


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El riesgo económico por tanto, no se puede considerar que sea nuevo, pero si que ha

sido relegado en importancia y gestión, esto ha sido discutido en los últimos años y dada la importancia que revierte en cada país el desarrollo de la industria de la construcción y el obtener mayores recursos económicos y financieros, lo cual exige una mejor gestión de los riesgos económicos que permita que la actual y las nuevas generaciones retomen la problemática y planteen respuestas para contribuir a un desarrollo sustentable que brinde una mejor calidad de vida de las personas. En este contexto la evaluación del riesgo económico que planteamos en esta tesis puede ser de ayuda valiosa en la toma de decisiones más sensitivas y racionales en los proyectos de construcción.

Los comités técnicos y las publicaciones en el área plantean la necesidad de

nuevas regulaciones (normas, reglamentos, códigos) para la construcción en la mayoría de los países, sobre todo en aquellos que buscan o están en proceso de integrarse a los mercados comunes, así como en los que España participa con el desarrollo de infraestructura y servicios. Por lo cual se requiere que tanto en la integración de presupuestos como en la construcción de las obras se realicen evaluaciones del riesgo y su exposición razonada y documentada su gestión, para los análisis posteriores que sirvan de apoyo a las futuras generaciones.

Actualmente la ingeniería afronta enormes dificultades por fenómenos naturales que

ponen en evidencia nuestras debilidades y riesgos no gestionados eficientemente en su momento, además de enfrentarnos a las amenazas terroristas que cada día se extienden a mas países y en diferentes formas y para lo cual no estamos debidamente preparados en el ámbito de la construcción generándose incertidumbres que ponen en peligro a los trabajadores, y el aumento en los reclamos de seguridad publica, además del cuestionamiento del dinero que se gasta en mitigar los riesgos.

Sobre todo si consideramos que tenemos bastantes infraestructuras envejecidas que no cumplen con las normas de servicio para las necesidades actuales, esto propicia el tomar decisiones previas evaluaciones del riesgo inherente del fracaso y del impacto económico que esto representa al momento de tomar las decisiones sensatas sobre la prioridad de gastos. Por lo cual la industria necesita un acercamiento más efectivo a la identificación de los riesgos, y hacer frente a ellos desarrollando y aplicando técnicas y métodos para su mejor gestión.

Muchos contratistas y propietarios esta inconformes con los riesgos económicos. Por lo que, demandan y buscan más protección en códigos profesionales cada vez más reglamentados que potencialmente nos ciegan de la realidad y nos hacer caer en más errores (riesgos).

Como profesionales, es difícil no tratar con el riesgo económico abiertamente y por lo tanto necesitamos tener mas referencias sobre las prácticas de gestión de riesgos ACEC, CASE (2003). Mucho de lo que se ha escrito acerca del riesgo resulta demasiado abstracto y no fácil de relacionarlo con la práctica, esto nos lleva a la necesidad de discutir más acerca de la tolerancia y responsabilidad en los riesgos económicos. Así también hay que aprender y aceptar que hay un riesgo residual con el que tenemos que vivir durante el ciclo de vida de los proyectos. Esto es un tema que viene relacionado con la seguridad que aparece con un precio asociado y tenemos que aceptar que hay un límite económico. Como también un límite a cuanto nosotros deberemos gastar para la mitigacion del riesgo económico.


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9.- Conclusiones

Construir estructuras históricas seguras, funcionales, con calidad y servicio que trasciendan al tiempo ha sido una constante en este inicio del siglo XXI. La Ingeniería civil en el periodo 2000 – 2010 ha tenido grandes avances tecnológicos que se han incorporado a los proyectos de construcción. Se trata de diferentes estructuras de diseño y construcción vinculadas fuertemente a las tendencias de la sustentabilidad y el mejoramiento del medioambiente (hacer frente a la eliminación adecuada de los productos químicos, desechos biológicos, purificación del aire manejo eficiente del agua y la evaluación de sitios contaminados, reconstrucción del entono afectado por las obras civiles), se han construido proyectos de infraestructura hidráulica, obras lineales (carreteras), edificios que rompen con los esquemas tradicionales en los que se han visto rebasados los limites de resistencia, el incremento en las alturas de los edificios, materiales de nueva generación, adaptación de sistemas inteligentes, conquista de grandes claros en puentes que solo con las nuevas tecnología en materiales se ha logrado.

Los procesos antes mencionados se han caracterizado por la necesidad de lograr una sustentabilidad eficiente de los objetivos, alcances, recursos económicos y una pertinente gestión de la categoría de riesgos (FRCS) identificados en los proyectos de construcción, los cuales requieren de un análisis sustentado en niveles de confianza estadísticos, simulaciones y pronósticos de los escenarios con mayor certidumbre para garantizar una respuesta en tiempo y en forma, que permita integrar indicadores que nos muestren en qué grado se ha logrado cumplir con los objetivos de seguridad, funcionalidad, tiempo, costo, calidad y grado de riesgo.

A las categorías de riesgo identificadas (FRCS) se asocia un gran número de factores, que inciden en los alcances de los proyectos, de los cuales en el escenario internacional tienen una repercusión (desviaciones económicas) importante 23 – 40 % y en opinión de los profesionales entrevistados, estas desviaciones representan en promedio (26%) las cuales sobre pasan en la mayoría de los casos las subvenciones destinadas a los riesgos en cada proyecto.

La actual actitud hacia la responsabilidad e importancia de los factores de riesgo en la construcción sustentable con tendencia alta y media, así como los factores emergentes con mayor trascendencia en el proceso de construcción identificado y analizado en esta investigación se muestran en la tabla 2:


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Tabla 2. Factores de Riesgos de la Construcción Sustentable (FRCS)

Categoría Variables Características Impacto

Los eventos terroristas

FCRA Esta en aumento, se estima que debe ser cualquiera de dos compartido o asumir la responsabilidad la propiedad y las autoridades.

ALTO

La utilización de materiales que no cumplen con las especificaciones,

FCRF Es considerado de pertenencia al constructor. La actitud prevaleciente es que siempre se asigna la disponibilidad al constructor, su importancia se considera alta.

ALTO

La falta de información confiable sobre el suelo donde se desplantan las obras de construcción,

FCRL, FCRV

La propiedad debe asumir este riesgo, y se considera uno de los más importantes factores de riesgo por su trascendencia en la etapa de construcción.

ALTO

Las condiciones económicas de las diferentes regiones,

FCRD, FCRT

Depende de las condiciones económicas de cada país( fondos de capital, tasas y tarifas oficiales)

ALTO

El incremento en la diversidad de disciplinas que participan en los proyectos,

FCRH, FCRG, FCRK,

Se percibe un incremento constante de los costes en las distintas fases de los proyectos, que las partes que interviene deben compartir junto con la propiedad.

ALTO

Normativas obsoletas,

FCRJ, FCRU,

La planificación defectuosa y las políticas del gobierno, son responsabilidad de la propiedad, por lo que, la tendencia es que esta debe asumir el riesgo.

MEDIO

excesiva reglamentación y las asociaciones venturosas,

FCRÑ La información deficiente por parte de la Propiedad por lo tanto es esta la que debe asumir el riesgo.

ALTO

El enfoque de la sustentabilidad y el manejo del riesgo en los proyectos de Ingeniería Civil no son nuevos. No obstante, con el advenimiento tecnológico, el incremento de los recursos de comunicación (Internet), las exigencias de los dueños y el deseo de trascender en la historia se requiere contar con ingenieros formados con una sólida experiencia en tecnología de la información, preparados para adaptarse a los rigores de la profesión y hacer frente a la gestión del riesgo en los proyectos de ingeniería Civil, que cada días son más complejos para su análisis y para determinar su responsabilidad.


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La necesidad de conformación de un sistema de indicadores basados en los principios de la sustentabilidad, en las normas y regulaciones existentes para la proyección de proyectos de ingeniería civil, que al mismo tiempo logre de manera integral agrupar y evaluar los aspectos más significativos que determinan el nivel de sustentabilidad, nos lleva a contrarrestar esta situación actual, y se han comenzado a dirigir acciones y análisis para garantizar soluciones a las condiciones específicas de cada comunidad, región o país.

Actualmente unos de los retos más importante de la sostenibilidad es la interrelación de del entorno y la actividad que desarrollamos en el. En la ingeniería civil, este equilibro puede lograrse mediante la adopción de sistemas flexibles desde las primeras fases del proyecto, de tal manera que desde la gestión y selección de las alternativas se integren estos indicadores con la finalidad de ser evaluados y controlados.

La idea es establecer una metodología de gestión sostenible de un proyecto es precisamente la creencia de que los sistemas de indicadores son muy útiles en las tomas de decisión y o certificación.

Indicadores generales de sostenibilidad

El nivel general de sustentabilidad de proyectos se determina evaluando ocho indicadores generales

1. Los Materiales de Construcción. 2. Diseño Arquitectónico. 3. Soluciones Constructivas. 4. Diseño Estructural. 5. Factor Económico. 6. Relación entre Agentes del Proyecto. 7. Ecología. 8. Sociocultural.

Haciendo una correcta identificación y análisis de las diferentes oportunidades e indicadores de cada proyecto en particular se pueden identifica fácilmente los factores sostenibles que puedan ser más rentables y eficientes. Por eso los sistemas de indicadores de sostenibilidad siguen siendo una herramienta muy útil para las evaluaciones objetivas de los proyectos de construcción.

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http://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICA

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DATOS DE LOS AUTORES:

M.C. Marco Antonio De La Cruz Romero. [email protected]; [email protected]

Ing. Carlos Uranga Martínez

[email protected]

Ing. Aaron Aguirre Castillo

[email protected]

Ing. Gerardo Villarreal Montañez.

[email protected]

Ing. Alfonso Rangel Ortiz.

[email protected]

Ing. Cynthia González Ramírez.

[email protected]

Universidad Autónoma de Coahuila. (Facultad de Ingeniería Civil-Unidad Torreón),

Ciudad Universitaria, Carretera Torreón - Matamoros Km. 7.5. CP 27000, Torreón Coahuila, México.

Teléfono: 052-871-7571717

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SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIÓN EN MEXICO