Sosyal Yardımlar ile İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesi

Kayseri SYDV23-24 Aralık 2013

Sosyal Yardımlar ile İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesi

2

Seminer Konuları

Sosyal Yardım Kavramı ve Tarihçesi

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları

Değerlendirme ve Soru-Cevap

Uygulanan Sosyal Yardımlar

3

Sosyal Yardım Kavramı

Yardıma muhtaçlara yapılan maddi desteklerdir.

Yerel ölçüler içinde asgari düzeyde dahi kendisini ve bakmakla

mükellef olduğu kişileri geçindirme imkanından mahrum kalmış

fertlere, muhtaçlık tespitine ve kontrolüne dayalı olarak yapılan ve

onları kendi kendilerine yeterli hale getirmek maksadını taşıyan ayni ve

nakdi nitelikteki geçici veya süreli, sistemli ve düzenli karşılıksız

yardımlardır.


4


Eski çağlardan beri her toplumda dar gelirli, kazancı asgari tüketim harcamalarını karşılamakta yetersiz kalan, yaşlı, kimsesiz, bir kaza sonucu iş görebilme yeteneğini yitirmiş veya doğal afet, savaş gibi dış etkenler nedeniyle muhtaç duruma düşmüş kişiler hep var olagelmiştir.

Yine her toplum ahlâkî, dinî ve hukukî etkenlerle bu kişileri asgari geçim imkânlarına kavuşturucu, adaleti ve toplumsal barışı sağlayıcı önlemler almayı ihmal etmemiştir. İnsan olmanın , toplum halinde yaşamanın ve toplumsal dayanışmanın bir gereği olarak, insanlık tarihinin akışı içerisinde dünden bugüne alınan bu tür önlemleri, bireysel yardımlar, sosyal sigortalar ve devletçe bakılma olarak adlandırmak mümkündür.


5


Türk toplumlarının hayatında gerek İslamiyet'i kabul öncesinde, gerekse sonrasında sosyal yardım ve güvenlik önemli bir yer tutar.

Orhun Abidelerindeki ifadeler, Türk Hakanlarının toplumsal düzeydeki yardımlara verdikleri önemi açıkça göstermektedir. Orhun Yazıtlarından ve Kutadgu Bilig’den edinilen bilgiye göre, halkı yoksulluktan kurtarmak, tebaayı aç ve çıplak bırakmamak Türk Hakanlarının başlıca görevlerindendi.


6


Osmanlılar döneminde en önemli sosyal yardım kuruluşu vakıflardır.

Vakıf, bir malı, menfaati kamuya bırakılmak üzere özel mülkiyetten çıkartmaktır. Türklerin İslamiyet'i kabul etmelerinden sonra dinsel bir yön de kazanan vakıflar, genel olarak şu amaçlarla kurulmuştur:


7

Çeşitli Vakıflar

Hayır yapmak ve topluma faydalı olmak

Dinî ihtiyaçları karşılamak,

Kent ve kasabaları süslemek

Sağlık, Kültür ve Bayındırlık alanlarında toplumun ihtiyaçlarını karşılamak

Sanat eserleri yaptırmak

Hayvanları korumak

Vakıf


8

Kurulan Vakıflar

Su Yolları,Su Kemerleri,Çeşme ve Sebiller,Yol,Köprü,Aşevi,Misafir Evi,Dul Evi,Mektep, Medrese, Kütüphane,Muvakkithane,Hastahane,Öksüz Kızlara Çeyiz,Borçlu Mahsupların Borcunun Ödenmesi,

Köyde İhtiyarlara Elbise Verilmesi,Kale,İstihkam,Donanmaya Yardım,Askerin Teçhizatı,Deniz Fener İnşası,Yetim Dul ve Muhtaçlara Yardım,Ders Malzemesi,Fakir Cenazelerinin Kaldırılması,Van Gölünde Gemi İşletilmesi,Çamaşırhane Tesisi,Hayvanlara Gıda Verilmesi,Kuşlara Yem Verilmesi


9


Vakıflar devletin elini uzatmadığı bazı alanlarda özel kişiler veya devlet hariç diğer tüzel kişilerce kurulan, kamu hizmetine dönük kurumlardır.

Vakıfların bir kısmı her ne kadar hastane, köprü, kitaplık, han, çeşme gibi herkesin kullanımına açık yerlerse de, öksüz yurtları, yoksul öğrencilere yurtlar, aş ocakları, yoksul ve kimsesizlerin barındırılması, güçsüz, hasta ve sakat bireylerin bakımı gibi amaçlara yönelik vakıflar da bulunmaktadır.

Vakıflardan yararlanacakların adları belli değildir. Böylece vakıflar günümüzdeki, “Devletçe bakılma” usulüne oldukça yaklaşan özellikleri olan bir kurum olmaktadır. Denilebilir ki, günümüzün en ileri bir sosyal güvenlik uygulaması olan Devletçe bakılma, vakıfların çağdaş şartlara uydurulmuş halidir.


10

Hukukta Vakıf Kavramı

Yüzyıllar boyu geleneklere göre devam ettirilen sosyal yardımlaşma ve dayanışma düşüncesinin Türk Hukukunda ilk kez 1808 tarihli “Sened-i İttifak”ta düzenlendiği kabul edilmektedir. Padişah ve Ayanlar arasında imzalanan Sened-i İttifak’ta hüküm altına alınan “yoksullar ile Müslüman olmayan halkın gözetilmelerinin esas olduğuna ilişkin düzenleme” sebebiyle bu belge sosyal yardımlaşma ve dayanışmanın ilk resmi örneği olarak kabul edilmektedir.

1839 Gülhane Hattı Hümayunu ile 1856 tarihli Islahat Fermanı’nda sosyal yardımlaşma ve dayanışma ile ilgili açık bir hükme rastlanmamıştır.


11

Cumhuriyet Dönemi

1961 Anayasası, Türkiye’de sosyal güvenlik açısından yeni bir dönemin başlangıcı olmuştur. Zira Cumhuriyetin kabulünden sonraki dönemde sosyal yardımlaşma ve dayanışma Türkiye Cumhuriyeti Anayasalarından ilk olarak 1961 Anayasasında ifadesini bulmuştur.

Şöyle ki;1961 Anayasasının başlangıç hükümlerinde: Türkiye Cumhuriyeti Devleti “İnsan hak ve hürriyetlerini, millî dayanışmayı, sosyal adâleti, ferdin ve toplumun huzur ve refahını gerçekleştirmeyi ve teminat altına almayı mümkün kılacak demokratik hukuk devletini bütün hukukî ve sosyal temelleriyle kurmakla” yükümlü kılınmıştır.


12

Cumhuriyet Dönemi

1982 Anayasası’nın başlangıç bölümünde ise, “Her Türk vatandaşının bu Anayasadaki temel hak ve hürriyetlerden eşitlik ve sosyal adalet gereklerince yararlanarak milli kültür, medeniyet ve hukuk düzeni içinde onurlu bir hayat sürdürme ve maddi ve manevi varlığını bu yönde geliştirme hak ve yetkisine doğuştan sahip olduğu” hüküm altına alınmıştır.

Bu temel ilke çerçevesinde, Anayasanın “Devletin Temel Amaç ve Görevleri” başlıklı 5.maddesinde “kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak ile insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak” devletin temel amaç ve görevleri arasında sayılmış; “Sosyal Güvenlik Hakkı” başlıklı 60.madde hükmü ile de “herkesin, sosyal güvenlik hakkına sahip olduğu ve devletin bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alacağı ve teşkilatı kuracağı” hükme bağlanmıştır.


13

SYDTF’nin Kuruluşu

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı

Fon Kurulu

Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları (973)

14

SYDTF’nin Kuruluşu

Anayasanın 2.maddesinde ifadesini bulan “Sosyal Devlet” ilkesinin yerine getirilmesinde en temel sosyal yardım kuruluşlarından biri olarak 14/06/1986 tarihli ve 19134 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu ile T.C. Merkez Bankası nezdinde Başbakanlığa bağlı olarak Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kurulmuştur.

Bu tarihe kadar ülkemizdeki sosyal yardım hizmetlerinin büyük bölümü, Türkiye Kızılay Derneği, Darülaceze Kurumu, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu tarafından yürütülmüş olup; Fon’un kuruluşu ile birlikte sosyal yardım alanına önemli bir kaynak ayrılarak yoksullukla mücadele alanında kalıcı çözümler getirmek amaçlanmıştır.


15

SYDTF’nin Gelir Kaynakları

• Kanun ve kararnamelerle kurulu bulunan ve kurulacak olan fonlardan,

• Bakanlar Kurulu kararıyla % 10’a kadar aktarılacak miktardan,

• Bütçeye konulacak ödeneklerden,

• Trafik para cezası hâsılatının yarısından,

• Radyo ve Televizyon Üst Kurulu reklam gelirleri hâsılatından aktarılacak

%15’lik miktardan,

• Her nevi bağış ve yardımlardan

• Diğer gelirlerden teşekkül eder (3294 sayılı Kanun, 1986: Md.4).


16

SYDTF’nin Yapısı

Fon kaynaklarının dağıtım ve kullanım kararları, SYDT Fon Kurulu tarafından alın makta ve Kurul kararları Başbakan tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe ko nulmaktadır. Fonu Kurulu, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanının başkanlığında Başbakanlık Müsteşarı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarı, İçişleri, Maliye ve Sağlık Bakanlıklarının Müsteşarları ile Sosyal Yardımlar Genel Müdürü ve Vakıflar Genel Müdüründen oluşur. Fonun yardım faaliyetleri il ve ilçelerde bulunan 973 Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları (SYDV) kanalıyla yürütülür.


17

SYD Vakıflarının Kuruluşu

3294 sayılı Kanunun 1.maddesinde belirtilen amaçların gerçekleştirilmesinin aracı olarak neden “Vakıf Kurumu”nun öngörüldüğü Başbakanlığın 17.07.1986 tarih ve 11 numaralı genelgesinde şu şekilde ifade edilmiştir:

“Türk halkı ve idaresi tarih boyunca sosyal yardımlaşma ve dayanışmanın en güzel örneklerini vermiştir. Milli, sosyal ve kültürel değerlerimizin korunup yaşatılmasında vakıf müessesesinin çok önemli bir rolü ve mevkii vardır. Bu bakımdan, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu’nun uygulamasında ana görev, il ve ilçelerde kurulacak vakıflara verilmiştir.”


18

SYD Vakıflarının Amacı

3294 sayılı Kanun’un “Amaç” başlık 1.maddesinde Kanun’un amacının “fakr-u zaruret içinde ve muhtaç durumda bulunan vatandaşlar ile gerektiğinde her ne suretle olursa olsun Türkiye’ye kabul edilmiş veya gelmiş olan kişilere yardım etmek, sosyal adaleti pekiştirici tedbirler alarak gelir dağılımının adilane bir şekilde tevzi edilmesini sağlamak, sosyal yardımlaşma ve dayanışmayı teşvik etmek” olduğu hüküm altına alınmıştır.

Buna göre, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının amacı esas olarak toplumun en dezavantajlı kesiminde yer alan, sosyal güvenceden yoksun ve gerçekte beslenme, barınma, eğitim vb. gibi en temel ve vazgeçilmez ihtiyaçlarınıkarşılamayan vatandaşlara yardım etmek olup; bu sayede sosyal güvenlik kuruluşlarının boşluklarını doldurmak, gelirin daha dengeli ve adil bir biçimde dağılımını sağlayarak sosyal adaletin gerçekleşmesine yardımcı olmaktır.


19

SYDV İdari Yapısı

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarında idari yapı –halihazırdaki uygulamalara göre- Vakıf Başkanı ve Vakıf Mütevelli Heyeti olmak üzere iki başlıkta ele alınabilir.

Vakıf Başkanı Mütevelli Heyeti

SYDVİdari Yapısı


20

SYDV İdari Yapısı

Vakıf Başkanı: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları Resmi Senedinin 8. maddesine göre “Vakfın ve mütevelli heyetin başkanı mahallin en büyük mülki idare amiridir.” Buna göre vakıf başkanı mahallin en büyük amiri sıfatıyla illerde Valiler, ilçelerde Kaymakamlardır.

Vakıf Mütevelli Heyeti : Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarının yönetim ve temsile yetkili organı Mütevelli Heyeti’dir.


21

Mütevelli Heyetinin Yapısı

İllerde; Belediye Başkanı, Defterdar, İl Milli Eğitim Müdürü, İl Sağlık Müdürü, Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürü, Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürü, İlMüftüsü, biri köy biri mahalle muhtarı olmak üzere 2 muhtar üye, 3294 SayılıKanunda belirtilen amaçlara yönelik faaliyette bulunan iki sivil toplum kuruluşutemsilcisi ve iki hayırsever vatandaştan oluşmaktadır.

İlçelerde; Belediye Başkanı, Mal Müdürü, İlçe Milli Eğitim Müdürü, Sağlık Bakanlığının İlçe üst görevlisi, Gıda Tarım ve Hayvancılık İlçe Müdürü, İlçe Müftüsü, biri köy biri mahalle muhtarı olmak üzere 2 muhtar üye, 3294 sayılı Kanunda belirtilen amaçlara yönelik faaliyette bulunan bir sivil toplum kuruluşu temsilcisi ve iki hayırsever vatandaştan oluşmaktadır.


22

Mütevelli Heyetinin Görevleri

• Görev alanı içerisinde muhtaç durumda olan kişileri tespit etmek,

• Muhtaç kişilerin sağlık ve tedavi giderlerini karşılamak ve bunun için sağlık

kuruluşlarıyla işbirliği yapmak,

• Geçici olarak küçük yardım veya eğitim ve öğretim sağlanması halinde

topluma faydalı hale getirilecek, üretken duruma geçirilebilecek kişilerin

müracaatlarını değerlendirmek, bunlara gerekli yardımları yapmak ve yardım

sonrası takip etmek,

• Bilanço, gelir-gider hesabı, çalışma raporu, bütçe ve yıllık programları

hazırlamak,


23

Mütevelli Heyetinin Görevleri

• Mahalli şartlara uygun olarak vakıf gelirlerinin dağıtımının usul ve esasları ile yardım miktarlarını tespit etmek,

• Vakıf işlerinde uygulanacak prensipleri tespit etmek ve vakfın amacına ulaşabilmesi için gerekli kararları almak,

• Vakfın amacına ulaşabilmesini sağlamak için bağış yapılmasını teşvik etmek ve bunları kabul etmek, vakfa menkul ve gayrimenkul mal almak ve satmak, bunları işletmek ve mevcut gelirlerin artması için her nevi kararları almak,

• Vakfın amacının gerçekleşebilmesi için sağlık ve sosyal yardım tesisleri kurmak, işletmek ve işlettirmek,


24

Hedef Kitle

Kapsam:Madde 2 – Fakr-ü zaruret içinde ve muhtaç durumda bulunan kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşlarına tabi olmayan ve bu kuruluşlardan aylık ve gelir almayan vatandaşlar ile geçici olarak küçük bir yardım veya eğitim ve öğretim imkanı sağlanması halinde topluma faydalı hale getirilecek, üretken duruma geçirilebilecek kişiler bu Kanun kapsamı içindedir…

Ayrıca, kanunla kurulu sosyal güvenlik kuruluşlarına tabi olmakla veya bu kuruluşlarca aylık veya gelir bağlanmış olmakla birlikte, Fon Kurulunca belirlenecek ölçütlere göre; hane içindeki kişi başına düşen geliri, 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık net asgari ücretin 1/3’ünden az olan kişilerden fakir ve muhtaç durumda bulunanlar da bu Kanun kapsamındadır.

Her türlü acil durum ve afetten zarar görenler ve şehit yakınları ile gaziler ise, Fon Kurulu ile Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarınca belirlenecek kriter ve süreler çerçevesinde bu Kanun ile sağlanacak haklardan yararlandırılır.


25

Özel Amaçlı

Sosyal Yardımlar

Toplum Kalkınması

Geçici İstihdam

SosyalYardım

Faaliyetleri Sosyal Hizmet

İstihdam

KASDEP

Gelir Getirici

Özürlü

Eğitim

Sağlık

Yakacak

Yardımlar Proje Destekleri

Gıda

Barınma

Aile Yardımları


26

Sosyal Yardımlar

Aile Yardımları


Sosyal yardımlar içinde ailelere yönelik olarak ayni veya nakdi yöntemle yapılan barınma, gıda ve yakacak yardımlarının geneli aile yardımlarını oluşturmaktadır

27

Sosyal Yardımlar

Barınma


Oturulmayacak derecede eski, virane, bakımsız ve sağlıksız evlerde yaşayan muhtaç vatandaşlara evlerinin bakım ve onarımı için tuğla, kiremit, çimento ve demir gibi ayni ve bunun yanı sıra nakdi olarak yapılan yardımlardır.

Son yıllarda giderek artan miktarda yeni ev yapımı, prefabrik ev yapımı veya Toplu Konut İdaresi (TOKİ) tarafından yapılan konutların teslim edilmesi yöntemiyle de barınma yardımı yapılmaktadır.

28

Sosyal Yardımlar

Gıda


Ekonomik ve sosyal yoksunluk içinde bulunan vatandaşlarımızın temel ihtiyaçlarının karşılanması için yapılan yardımlardır. Gıda yardımları için, dini bayramlarda Fon’dan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına bir periyodik pay tutarında kaynak gönderilmektedir.

Dağıtım yapılacak gıda maddelerinin toptan alınması, kişilerin kendi alımlarına göre daha ucuz olacağından dolayı genellikle ayni yapılan gıda yardımı, bazen nakdi olarak da yapılmaktadır. Bunun yanı sıra, ailelere ayni olarak gıda paketi verilmesinin yanı sıra ihtiyaç ve tercihlere göre temizlik malzemesi ve alışveriş çeki verilmesi gibi alternatif uygulama biçimleri de bulunmaktadır.

29

Sosyal Yardımlar

Yakacak


Vakıflar aracılığı ile ihtiyaç sahibi ailelere bedelsiz kömür yardımını içerenyakacak yardımları, 2003 yılından itibaren Türkiye Kömür İşletmeleri’ndensağlanan kömürün Türkiye genelindeki ihtiyaç sahibi ailelere, aile başına en az 500 kg. olarak dağıtılmasıyla gerçekleştirilmektedir.

Uygulamada ise Vakıf Mütevelli Heyeti kararı ile kömür miktarı, iklim şartları da göz önüne alınarak artırılabilmektedir. Kömürün illere kadar ulaştırılması Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır. İlçelere ve köylere dağıtımı ise Valiliklerin sorumluluğunda Vakıflar tarafından gerçekleştirilmektedir.

30

Sosyal Yardımlar

Sağlık


Sosyal güvencesi olmayan vatandaşların ödeme güçlerini aşan sağlık harcamalarının/tedavi giderlerinin karşılanması için yapılan yardımlardır.

Tedavi destekleri yanında sağlık yardımları kapsamında yürütülen bir diğerönemli yardım programı da nüfusun en muhtaç kesimine dâhil olan ailelerinçocuklarının temel sağlık hizmetlerine tam olarak erişimini hedef alan ŞartlıSağlık Yardımı Programıdır.

31

Sosyal Yardımlar

Şartlı Sağlık Yardımı


Şartlı Sağlık Yardımının amacı, sağlık muayenelerinin yaptırılması şartıylayoksul ailelere düzenli nakdi para transferi yapılmasıdır. Çocuk ölümlerinive çocukların hastalanma oranlarını azaltmak amacıyla, erken çocukluktabakım, temel sağlık ve beslenme hizmetlerinden yeterince yararlanamayan0-6 yaş grubu çocukların sunulan hizmetlerden faydalanmaları bu programile sağlanmaktadır.

Şartlı Sağlık Yardımı kapsamında ayrıca, hamilelerin doğumlarını hastanedegerçekleştirmeleri ve düzenli olarak doktor kontrolüne gitmeleri şartıyla gebelik yardımları da yapılmaktadır.

32

Sosyal Yardımlar

Eğitim


Eğitim Yardımları kapsamında; ilköğretim ve ortaöğretimde okuyan çocuklarının okul ihtiyaçlarını karşılamaktan yoksun ailelere ayni ve nakdi yardım yapılmak suretiyle yürütülen programları, eğitim materyali yardımı, öğrenci barınma, taşıma, iaşe vb. yardımlar, yüksek öğrenim bursları, şartlı nakit transferi eğitim yardımı, taşımalı sistem öğle yemeği yardımı, ücretsiz kitap dağıtımı, özürlü öğrencilerin ücretsiz taşınması olmak üzere 7 farklı grup yardım programından oluşmaktadır

33

Sosyal Yardımlar

Şartlı Eğitim Yardımı


Şartlı Eğitim Yardımı, ekonomik güçlükler sebebiyle temel sağlık ve eğitimhizmetlerinden yararlanamayan; herhangi bir Sosyal Güvenlik Kurumu’natabi olmayan ve düzenli bir geliri olmayan nüfusun en yoksul kesimine yönelik şartlı bir yardım programıdır.

Bu kapsamda maddi imkansızlıklar nedeniyle çocuklarını okula gönderemeyen ve nüfusun en yoksul % 6’lık kesiminde yer alan ailelere, ilk ve orta öğretime giden çocuklarının okula düzenli olarak devam etmeleri şartıyla her ay nakdi olarak ödemeler yapılmaktadır.

34

Sosyal Yardımlar

Özürlü Yardımları


Sosyal güvenceden yoksun özürlü vatandaşların topluma uyumunu kolaylaştıracak her türlü araç gereç ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik yürütülen bir sosyal yardım programıdır.

35

Sosyal Yardımlar

Özel Amaçlı Yardımlar


Özel amaçlı yardımlar kapsamında ise sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıfları aşevi faaliyetleri başta olmak üzere, afetlerden ve terörden zarar gören vatandaşlara yönelik yardımlar yürütülmektedir.

İşsizliğin ve yoksulluğun belirgin olarak yaşandığı yerlerde Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarınca işletilen aşevleri aracılığıyla ihtiyaç sahibi vatandaşlara günlük sıcak yemek verilmektedir.

36

Sosyal Yardımlar

Özel Amaçlı Yardımlar


Umumi hayatı etkilemediği için doğal afet kapsamında değerlendirilmeyen münferit olaylar (yangın, su baskını vb.) nedeniyle vatandaşların zarar gördüğü durumlarda ise Fondan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları aracılığıyla destek verilmektedir.

Terör nedeniyle mağdur olan ve 3294 sayılı Kanun kapsamında olan vatandaşlarımıza mağduriyetlerinin giderilmesine yönelik yapılan yardımlar da özel amaçlı yardımlar kapsamında yer almaktadır.

37

Sosyal Yardımlar

3294 sayılı Kanun kapsamında yer alan yoksul birey ya da hanelerin kendi geçimlerini sağlayacak işleri kurmaları, gelir elde etmeleri ve başlattıkları çalışmaları uzun süre devam ettirebilmeleri amacıyla yürütülen gelir getirici projelerde, uygulanacak projelerin teknik ve ekonomik olarak yerel koşulara uygunluğu ile birlikte üretilecek ürün veya hizmetin yöresel satış ve pazarlama olanaklarının bulunması dikkate alınarak özellikle bitkisel–hayvansal üretim, tarımsal ürün işleme, kuaförlük, terzilik, lokantacılık, tornacılık, doğalgaz- sıhhi tesisatçılık vb. konularda destek sağlanmaktadır.

Gelir Getirici

Proje Destekleri

38

Sosyal Yardımlar

Kırsal Alanda Sosyal Destek ProjesiKASDEP

Tarımsal üretim yapabilmek için yeterli kaynağa sahip olmayan, bir kooperatif bünyesinde birleşip süt sığırcılığı ve koyunculuk yaparak gelir elde etmek isteyen kırsal alanda yaşayan 3294 sayılı yasa kapsamındaki vatandaşlara Kırsal Alanda Sosyal Destek Projesi ile destek sağlanmaktadır.

Bu proje ile kırsal alanda ekonomik ve sosyal yoksunluk içinde bulunan kişi ve ailelere en uygun organizasyonla, gelir seviyesini yükseltme, istihdamı artırma, üretilen tarımsal ürünleri mahallinde değerlendirme ve pazarlama alanlarında gerekli maddi ve teknik desteği zamanında ulaştırarak, onların üretime katılmaları ve üretimde sürekliliklerinin sağlanması amacıyla, üyelerinin ekonomik yoksunluk içinde oldukları belirlenen Tarımsal Kalkınma Kooperatiflerine hayvancılık alanında destek verilmektedir.

Proje Destekleri

39

Sosyal Yardımlar

Proje Destekleri

İstihdam Eğitimi

Yoksullukla mücadeledeki en önemli araçlardan birisi de istidama yönelik eğitim uygulamalarıdır. Yoksul kadınlara, işsiz gençlere, düzenlenecek kısa süreli kurslarla çeşitli teknik ve sosyal beceriler kazandırılması ve bu kişilerin daha nitelikli iş bulmalarının sağlanması amacıyla Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları aracılığıyla “İstihdam Eğitimi Projeleri” düzenlenmektedir.

Eğitimlerde benzer konularda çalışma yapan kamu ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yapılarak istihdam güvencesi sağlanmaya çalışılmaktadır.

Bu kapsamda, ahşap, taş, toprak, metal işleme, dokumacılık, terzilik, elektronik eşya tamiri, forklift operatörlüğü, gemi kaynakçılığı, sekreterlik-ön muhasebe, tesisatçılık, yaşlı bakıcılığı vb. konulardaki projelere destek verilmektedir.

40

Sosyal Yardımlar

Sosyal Hizmet

Yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yükseltilerek toplumsal dayanışma ve bütünleşmenin sağlanmasına yönelik sosyal hizmet/yardım içerikli proje destekleri de verilmektedir.

3294 sayılı Kanun kapsamında bulunan sokakta çalışan/yaşayan çocuklara, engellilere, yaşlılara, korunmasız kadın ve erkeklere, işsiz gençler ve yoksullara sağlanan düşük maliyetli sosyal hizmetlerin yaygınlaştırılması için toplum merkezleri veya sosyal amaçlı merkezlerin kurulması veya mevcut merkezlerdeki programların çeşitlendirilmesi proje hedeflerindendir.

Proje Destekleri

41

Sosyal Yardımlar

Geçici İstihdam

Toplumun ortak yararı için uygulanacak çeşitli projelerde ihtiyaç duyulan işgücünün kısa süreli istihdamla karşılanması, yoksul işsizlerin çalıştırılması ve bu kişilerin geçici de olsa para kazanıp aile geçimine katkı sağlaması amacıyla “geçici istihdam projeleri” ile 3294 sayılı Kanun kapsamında yer alan vatandaşlara destek sağlanmaktadır.

Proje Destekleri

42

Sosyal Yardımlar

Toplum Kalkınması

Toplum kalkınması projeleri ise, entegre bir yaklaşımla geniş alanlarda birbirini tamamlayıcı birden fazla projenin birlikte uygulanması ve bu kapsamda toplum kalkınmasına yönelik çalışmalar ile gelir getirici, eğitim içerikli ve sosyal hizmet projelerinin birlikte uygulanabilmesine olanak tanınması amacıyla yürütülen projelerdir.

Proje Destekleri

43

Merkezi Ödemeler

2022 Yaşlı ve Özürlü Aylıkları

Eşi Vefat Eden Kadınlara Yönelik Yardım

Muhtaç Asker Ailelerine Yapılan Yardımlar

Şartlı Sağlık Yardımları

Şartlı Eğitim Yardımları

44

2022 Yaşlı ve Özürlü Aylıkları

1

65 Yaş Aylığı

401.91TL(3 ayda bir ödenir)

Aylık 133.97TL

2

Özürlü Aylığı%40-%69


Aylık 267.94TL

Temmuz–Aralık 20133

Özürlü Aylığı%70 ve üzeri

1,025.74TL(3 ayda bir ödenir)

Aylık 341.91TL

4

Özürlü Yakını Aylığı%70 ve üzeri


Aylık 267.94TL

45

Eşi Vefat Etmiş Kadınlar

Eşi Vefat Eden Kadınlara Yönelik Yardım

Kadınların yoksulluktan daha fazla etkilendiği gerçeğinden hareketle oluşturulan “Eşi Vefat Etmiş Kadınlar için Bir Nakit Sosyal Yardım Programı Geliştirilmesine Yönelik Araştırma Projesi” 2010 yılı Aralık ayı itibarıyla proje tamamlanmıştır. Proje hedefleri doğrultusunda 3294 sayılı Kanun kapsamındaki eşi vefat etmiş kadınların sosyo-ekonomik durumları tespit edilmiş ve yoksunluk durumu, gelir durumu, yaş grupları gibi değişkenler çerçevesinde muhtaçlık durumlarına göre gruplandırılması yapılmıştır. Araştırmanın sonucunda eşi vefat etmiş kadınlara düzenli nakdi sosyal yardım programı oluşturulmasını da içerecek şekilde çeşitli sosyal politika önerileri sunulmuştur.

2012 yılında başlatılan uygulama ile Eşi Vefat Etmiş Kadınlara iki ayda bir 500TL yardım yapılmaktadır.

46

Muhtaç Asker Ailelerine Yönelik

Çocuğu veya eşi askere giden 3294 sayılı Kanun kapsamında olan ailelerin temel ihtiyaçlarını karşılaması için hazırlanan Muhtaç Asker Ailelerine Yardım Projesi 2013 yılı içinde başlamıştır. İlk etapta 80.000 başvurunun değerlendirildiği proje ile muhtaç asker ailelerine askerlik süresi bitene kadar düzenli olarak yardım yapılması hedeflenmiştir.

Uygulama ile Muhtaç Asker Ailelerine iki ayda bir 500TL yardım yapılmaktadır.

Muhtaç Asker Ailelerine Yapılan Yardımlar

47



İlkokul Orta Okul Lise

Kız Öğrenci 35TL 35TL 55TLErkek Öğrenci 30TL 30TL 45TL

Uygulama ile okulların açık olduğu 9 aylık süre boyunca 2 ayda bir ödenmektedir.

48


MiktarOkul Öncesi

Çocuklar İçin 30TL

Gebelik Yardımı 30TL

Lohusalık Yardımı 60TL


Uygulama ile okul öncesi çocuklar için 2 ayda bir ödeme yapılmaktadır. Gebelik ve Lohusalık yardımları aylık olarak hesaplara aktarılmaktadır.

49

Yardım İstatistikleri

2013 Yardım İstatistikleri

SARIZRakamlarla SARIZ

Kuruluş Yılı 1946Rakım 1330 mt

Yüzölçümü (km2) 1.220

İl Merkezine Uzaklığı 128 km.

Toplam Nüfus 10.720 İlçe Nüfusu 3.611

Belediye Sayısı 2 Köy Sayısı 35

Posta kodu

KİŞİ SAYISI MİKTAR EĞİTİM YARDIMLARI

AİLE VE GIDA YARDIMLARIBARINMA YARDIMIYAKACAK YARDIMI

TEK SEFERLİK YARDIM

SAĞLIK VE ÖZÜRLÜ CİHAZ YARDIMLARIVakıf Tarafından Yapılan Yardımlar

ToplamıMERKEZİ ÖDEMELER

ŞARTLI SAĞLIK VE EĞİTİM YARDIMLARI

MUHTAÇ ASKER AİLESİ YARDIMIEŞİ VEFAT ETMİŞ KADINLARA YÖNELİK

YARDIM PROGRAMI2022 SAYILI KANUNLA AYLIK

ÖDENENLERMerkezi Ödemeler Toplamı

GENEL TOPLAM

50



BÜNYANRakamlarla Bünyan

Kuruluş Yılı 1895Rakım 1375 mtYüzölçümü (km2) 1.188İl Merkezine Uzaklığı 40 km.Toplam Nüfus 29.955İlçe Nüfusu 11.866Belediye Sayısı 8 Köy Sayısı 24Posta kodu 38600


AİLE VE GIDA YARDIMLARI

BARINMA YARDIMI

YAKACAK YARDIMI

TEK SEFERLİK YARDIM

SAĞLIK VE ÖZÜRLÜ CİHAZ YARDIMLARI

Vakıf Tarafından Yapılan Yardımlar ToplamıMERKEZİ ÖDEMELER


MUHTAÇ ASKER AİLESİ YARDIMIEŞİ VEFAT ETMİŞ KADINLARA YÖNELİK YARDIM

PROGRAMI2022 SAYILI KANUNLA AYLIK ÖDENENLER

Merkezi Ödemeler ToplamıGENEL TOPLAM

51



DEVELİ Rakamlarla DEVELİ

Kuruluş Yılı 1870Rakım 1225 mt Yüzölçümü (km2) 2072


Toplam Nüfus 64.381 İlçe Nüfusu 37.875 Belediye Sayısı 5 Köy Sayısı 45 Posta kodu 38400



TEK SEFERLİK YARDIMSAĞLIK VE ÖZÜRLÜ CİHAZ

YARDIMLARIVakıf Tarafından Yapılan

Yardımlar ToplamıMERKEZİ ÖDEMELER


MUHTAÇ ASKER AİLESİ YARDIMIEŞİ VEFAT ETMİŞ KADINLARA YÖNELİK YARDIM PROGRAMI2022 SAYILI KANUNLA AYLIK


GENEL TOPLAM

52



KOCASİNAN Rakamlarla KOCASİNAN

Kuruluş Yılı 1989Rakım 1330 mt Yüzölçümü (km2) 1452


Toplam Nüfus 372.507 İlçe Nüfusu 359.469 Belediye Sayısı 5 Köy Sayısı 25 Posta kodu









GENEL TOPLAM

53



MELİKGAZİ Rakamlarla MELİKGAZİ

Kuruluş Yılı 1989Rakım 1330 mt. Yüzölçümü (km2) 454


Toplam Nüfus 509.309 İlçe Nüfusu 505.924 Belediye Sayısı 8 Köy Sayısı 1 Posta kodu









GENEL TOPLAM

54



Kayseri İl Geneli 2013 Yılı Yardım Rakamları

Kişi Sayısı Miktar Vakıf Yardımları

Merkezi Ödemeler

İL GENELİ

55

Genel Sağlık Sigortası

GENEL SAĞLIK SİGORTASI2013 Eylül

VERİLEN KARAR

Hane Sayısı Hane Sayısı (%) Kişi Sayısı Kişi Sayısı (%)

GO 2.926.965 66,76%

12.247.170 69,33%

G1 1.295.836 29,55%

4.809.096 27,23%G2 137.743 3,14% 515.504 2,92%G3 24.023 0,55% 92.279 0,52%

Toplam 4.179.587 100,00%

16.831.337 100,00%

56

Genel Sağlık Sigortası

72%

27%

3% 1%

VERİLEN KARAR KİŞİ SAYISI

GOG1G2G3

(Primi devletçe ödenen)

(Prim ödemesi: 245,16.-TL)

(Prim ödemesi: 40,86.-TL)

(Prim ödemesi 122,58.-TL)

G0 çıkan kişilerin 7 milyon 980 bini SGK tarafından tescil edilmiştir.1 milyon 250 bin kişi 2022’den dolayı doğrudan GSS’li olmuştur.Toplamda 9 milyon 230 bin kişinin primini devlet karşılamaktadır.

57

Sosyal Yardımlar

2002 20100

0.20.40.60.8

11.21.4

0.5

1,43

GSYİH ORANI(%)

SOSYAL HARCAMALAR

58

Sosyal Yardımlar

2023 VİZYONU Sosyal harcamaların GSYİH’ye oranı %3’e çıkarılacaktır.

Yoksulluk (gıda ve gıda dışı) yüzde 10’ların altına kalıcı bir biçimde düşürülecektir. Sosyal destek ve sosyal hizmetlerin «hak temelli» olarak bütünleşik bir şekilde

sunulduğu bir sosyal destek sistemi kurulacaktır . Sosyal desteklerde ailenin durumu esas alınacaktır. Sosyal destek miktarı yoksul aileyi yoksulluktan kurtaracak kadar olacaktır. Kayıtlı çalışan kesim de yoksulluk durumuna düşerse bu kişiler de sosyal yardımlarla

desteklenecektir. Yoksullara yönelik 100 bin Sosyal Konut yapılacaktır. 4.3 dolarlık bir gelirle yaşamak zorunda olan toplum kesimi kalmayacaktır.

59

İşbirliği Neticesinde

Nisan 2011-Kasım 2013 dönemi arasında 1 milyon 97 bin kişinin kaydı yapılmıştır.

• 42 bin kişi işe yerleştirilmiş,• 30 bin kişi kursa alınmış, • 37 bin kişi İşsizlik Sigortasından

faydalandırılmıştır.

www.sydv.org

Mahmut KÖK – Kayseri SYDV

Documents

Sosyal Yardımlar ile İstihdam Bağlantısının Etkinleştirilmesi