SSE-MOVE: SOCIAL SECURITY ON THE MOVE

Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune

Proiect co-finantat de Uniunea EuropeanaAcordul de referinta nr. VS/2011/0309

Aplicant principal:INPS - Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, Italia

Parteneri:FGB - Fondazione Giacomo Brodolini - ItaliaCSSA Administrația Cehă de Asigurări Sociale – Republica CehiaONYF Administrația Centrală a Asigurărilor Naționale de Pensii- UngariaZUS Institutul Polonez de Asigurări Social – PoloniaFacultatea de Sociologie și Psihologie, Universitatea de Vest din Timișoara - RomâniaERUDICIO nadacni fond – Republica Cehia

Istituto NazionalePrevidenza Sociale

SSE-MOVE:SOCIAL SECURITY ON THE MOVE.Asigurările Sociale în Mişcare. Promovarea coordonăriitransferabilităţii de prestaţii sociale în cadrul unui mănunchi de instituţii europene de asigurări sociale


EXERCIȚIILE DE SIMULAREDatele colectate în timpul proiectului au fost aplicate pe cazuri concrete, pentru a verifica dacă pot apărea discriminări pentru lucrători migranți care se mută din Cehia, Ungaria, Polonia și România în Italia, datorită particularităților sistemelor de asigurări sociale și regulilor de calcul pentru pensile lucrătorilor migranți conform normelor EU. Acest scop a fost atins prin identificarea a aproximativ 50 de biografii reprezentative (tipologii ale lucrătorilor) ale lucrătorilor migranți ce se mută în Italia din țara lor de origine, iar apoi se întorc în țara de origine sau se stabilesc în Italia. Biografiile diferă în ceea ce privește durata de timp petrecută în diferitele țări și caracteristicile perioadei lucrate în Italia. Dreptul la pensie al acestor indivizi reprezentativi a fost simulat și studiat pentru a verifica comparativ diferențele ce pot apărea între diferite țări. În plus, au fost simulate avantajele/dezavantajele ce pot deriva din decizia de a “nu se muta” a acestor persoane. Astfel au fost identificate limite ale portabilității beneficiilor de asigurări sociale (între diferite țări, de ex).Principalele produse sunt: • Numeroase biografii reprezentative pentru lucrători mobili • Rezultate detaliate ale simulărilor (ex. Fișiere Excel)• Rapoarte de sinteză

Mai multe informatii aici:WWW.INPS.IT > INFORMAZIONI> SOCIAL SECURITY ON THE MOVE >

ENG > SIMULATIONS

Detalii ale persoanelor de contact:Coordonator de proiect: INPS, Antonietta Mundo, Coordonator general, Departamentul de Statistica Actuariala

Coordonator stiintific: Fondazione G. Brodolini, Alberto Merolla, [email protected]

delgalloed

itori.com

1

Ocuparea fortei de munca DG, Afaceri sociale si Incluziune


Proiect co-finantat de Uniunea Europeana Acordul de referinta nr. VS/2011/0309

SSE MOVE: Social SEcurity on the MOVE

Asigurările Sociale în Mişcare Promovarea coordonării transferabilităţii de prestații sociale în cadrul unui mănunchi de instituţii europene de asigurări sociale

Manualul ProiectuluiIanuarie 2013

2

3

Cuprins:

1. Sinteza și prezentarea proiectului ........................................................................................................ 5

2. Rapoartele de ţară.................................................................................................................................. 9

2.1. Raport de țară: Italia ...................................................................................................................... 9

2.2. Raport de ţară: Ungaria ...............................................................................................................19

2.3. Raport de ţară: Republica Cehă .................................................................................................27

2.4. Raport de ţară: Polonia ...............................................................................................................35

2.5. Raport de ţară: România .............................................................................................................41

3. Procesul de învăţare reciprocă ...........................................................................................................55

3.1. Ungaria ..........................................................................................................................................55

3.2. Republica Cehă ............................................................................................................................57

3.3. Polonia ...........................................................................................................................................59

3.4. România ........................................................................................................................................60

3.5. Prezentare generală ......................................................................................................................61

4. Micro-simulări ale biografiilor reprezentative ................................................................................62

4.1. Introducere și obiective ...............................................................................................................62

4.2. Principalele reguli ale coordonării asigurărilor sociale referitoare la pensii în UE ............62

4.3. Principalele reguli ale sistemelor naționale de pensii pentru efectuarea de simulări .........64

4.4. Ipotezele micro-simulărilor ........................................................................................................68

4.5. Scenariile pentru partea italiană a carierei ...............................................................................69

4.6. Etapele de calcul pentru prestații ...............................................................................................70

4.7. Rezultatele micro-simulărilor ....................................................................................................71

Anexa Statistica a Capitolului 4 .............................................................................................................73

Această publicaţie este susţinută de către Uniunea Europeană. Informaţiile conţinute în această publicaţie nu reflectă neapărat poziţia sau opinia Comisiei Europene și unica responsabilitate revine autorului. Comisia nu este responsabilă pentru nicio utilizare a informaţiilor conţinute în acesta.

4

5

1. Sinteza și prezentarea proiectului

Proiectul SSE-MOVE, co-finanțat de către Comisia Europeană, Direcția Generală pentru Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune are ca scop îmbunătățirea cunoștințelor privind transferabilitatea asigurarilor sociale pentru lucrători (și rudele lor), exercitarea dreptului de liberă circulație în cinci state membre ale Uniunii Europene (Italia, Republica Cehă, Ungaria, Polonia și România). Acțiunea ia in consideratie în special lucrătorii care se deplasează din Republica Cehă, Ungaria, Polonia și România în Italia - și apoi alternativ, merg înapoi în țara lor de origine sau se stabilesc în Italia.

Proiectul a durat din noiembrie 2011 până în ianuarie 2013 și a fost pus în aplicare datorită unui parteneriat între instituțiile din cinci țări ale UE:

• INPS, Institutul Național de Asigurari Sociale, partener în proiect și conducătorul proiectului, precum și Fondazione Giacomo Brodolini, coordonator științific din Italia

• CSSA, Administrația Ceha de Asigurari Sociale și fondul ERUDICIO Nadacni din Republica Cehă

• ONYF, Administrația Centrală a Asigurărilor Naționale de Pensii din Ungaria

• ZUS, Instituția Poloneză de Asigurări Sociale din Polonia și

• Facultatea de Sociologie și Psihologie și a Universității de Vest din Timișoara din România.

Concret, obiectivele proiectului au fost:

• identificarea principalelor obstacole în calea punerii în aplicare a Regulamentelor (CE) 883/2004 și 987/2009, care ar putea împiedica, de fapt libera circulaţie a lucrătorilor (și rudelor lor) între ţările partenere;

• identificarea limitărilor la libera circulaţie a lucrătorilor (și rudelor lor) care decurg din diversitatea sistemelor de asigurări sociale naţionale (de exemplu, încurajarea /descurajarea mobilităţii lucrătorilor datorate diferitelor drepturi și generozitatea beneficiilor între ţări);

• promovarea învăţării reciproce între partenerii de proiect, culminând cu identificarea celor mai bune practici și dezvoltarea de strategii de intervenţie specifice, pe baza nevoilor identificate și lecţiilor învăţate;

• promovarea coordonării între instituţiile de asigurari sociale implicate în acţiune, care vizează îmbunătăţirea și simplificarea procedurilor administrative;

• creșterea gradului de conștientizare generală, stimularea dezbaterii și promovarea de informaţii privind portabilitatea prestaţiilor sociale în rândul lucrătorilor (și rudelor lor) care își exercită dreptul de liberă circulaţie pe teritoriul statelor membre partenere.

Ca urmare a proiectului, partenerii și alţi actori implicaţi au sporit cunoștinţele lor si conștientizarea cu privire la portabilitatea reală a prestaţiilor sociale între ţări și au identificat principalele obstacole care împiedică libera circulaţie a lucrătorilor în funcţie de caracteristicile sistemelor naţionale de asigurări sociale și diferentele socio-economice, dintre Italia și ţările de origine. În plus, acestea au crescut capacitatea lor de a promova strategii de intervenţie care

6

vizează înlăturarea acestor obstacole. Acest lucru a fost realizat prin analiza, precum și activităţi de cercetare, învăţare reciprocă și schimb de cunoștinţe privind portabilitatea prestaţiilor sociale între ţări.

Proiectul s-a dezvoltat în trei faze de activitate

1. Construirea bazei probelor, prin identificarea principalelor obstacole în calea transferabilității prestațiilor de asigurări pentru lucrătorii care își exercită dreptul de liberă circulație în țările partenere. Acest lucru a fost realizat în principal prin activități de cercetare și analiză de birou desfășurate în țara fiecărui partener, precum și un exercițiu de simulare la identificarea unei game largi de biografii reprezentative (tipologii ale lucrătorilor) din lucrătorii mobili care se deplasează spre Italia din Republica Cehă, Ungaria, Polonia și România. Dreptul la prestații sociale pentru aceste persoane reprezentative a fost simulat și studiat, cu scopul de a verifica, comparativ, ce diferențe apar între diferite țări.

2. Îmbunătăţirea învăţării reciproce, schimbul de bune practici și de coordonare între instituţiile de asigurari sociale. Un element cheie al acestui proiect a fost promovarea învăţării reciproce între parteneri, prin organizarea a patru reuniuni de evaluare intre parteneri (derulate la Budapesta, Praga, Varșovia și Timișoara). Aceste întâlniri au avut ca scop implicarea activă a partenerilor și - prin intermediul acestora – a altor părţi interesate relevante într-un proces de învăţare reciprocă, care vizeaza înţelegerea limitărilor din fiecare ţară interesată de portabilitatea prestaţiilor de asigurari sociale, la identificarea celor mai bune practici și acţiuni, la formularea politicilor adecvate pentru eliminarea acestor obstacole și încurajarea liberei circulaţii a lucrătorilor.

3. Sensibilizarea publicului larg, stimularea dezbaterii, promovarea informaţiilor privind coordonarea asigurarilor sociale. Această fază a determinat înfiinţarea site-ului proiectului, organizarea unei conferinţe finale la Roma pentru diseminarea rezultatelor proiectului la un public mai larg de experţi în asigurări sociale și a părţilor interesate (inclusiv factorii de decizie politică, partenerii sociali, academicieni etc) și elaborarea acestui manual al proiectului, care colecteaza și rezumă principalele rezultate și lecţii învăţate datorită implementării proiectului. Astfel, prezentul manual rezumă principalele rezultate obţinute de proiect.

Mai multe produse au fost finalizate pe toată durata proiectului. În primul rând, ca urmare a unui model de comun acord, partenerii au pregătit detaliat Rapoartele „State of the art” privind caracteristicile de bază ale sistemelor lor naţionale de asigurari sociale și a reţelelor de autoevaluare în ceea ce privește punerea în aplicare a Regulamentelor 883/2004 și 987/2009 în ţările lor, unde argumentele pro și contra ale punerii în aplicare a acestor regulamente au fost discutate pe larg. Raportul „State of the Art” și grilele de autoevaluare au fost apoi prezentate în rapoartele celor cinci tari, care sunt prezentate în capitolul 2 al acestui manual. Aceste rapoarte, in special, după o scurtă trecere în revistă a principalelor caracteristici ale sistemelor naţionale de asigurări sociale furnizează o evaluare privind punerea în aplicare a Regulamentelor UE 883/2004 și 987/2009, urmată de unele remarci generale despre limitările reale pentru mobilitatea liberă a lucrătorilor generată de diferite motive, cum ar fi limitele de procedură la portabilitatea prestaţiilor de asigurari sociale, constrângeri economice, interacţiunile dintre sistemul privat și public de asigurari sociale și de insuficienţa informaţiilor disponibile.

7

În al doilea rând, patru reuniuni de evaluare între parteneri au fost organizate la Budapesta, Praga, Varșovia și Timișoara, în perioada septembrie 2012 - decembrie 2012. Întâlnirile între parteneri vizează implicarea activă a partenerilor și a altor părţi interesate într-un proces de învăţare reciprocă cu privire la probleme actuale pentru lucrătorii mobili și acţiunile posibile și politici pentru îmbunătăţirea coordonării între institutele de asigurari socială. Procesul de învăţare reciprocă vizează identificarea cauzelor care ar putea determina discriminări împotriva lucrătorilor mobili din ţările implicate în proiect, în scopul de a crește conștientizarea și factorii determinanţi ai discriminărilor. În timpul fiecărei reuniuni partenerul gazdă a prezentat partenerilor locali și părţilor interesate principalele constatări rezultate din analiza la nivel naţional și din cercetare, concentrându-se în special pe portabilitatea prestaţiilor sociale între ţările Uniunii Europene și obstacolele conexe. Aceasta a fost urmată de o dezbatere în cursul căreia au fost la identificate si discutate soluţii pentru obstacole, în funcţie de experienţele naţionale ale partenerilor și de bunele practici. Principalele probleme aflate în joc în domeniul coordonării asigurarilor sociale au fost astfel identificate și discutate ţinând seama de situaţia specifică a fiecărei ţări, precum și de nevoile specifice ale lucrătorilor mobili descrise în rezultatele proiectului și în rapoartele naţionale de ţară. O sinteză a principalelor constatări de la evaluările intre cei patru parteneri este prezentată în capitolul 3 al acestui manual. Având în vedere aspectele-cheie care au apărut în timpul discuţiilor și în scopul de a combate mai eficient limitările și pentru a sugera măsurile posibile pentru a le depăși, partenerii au identificat trei categorii principale de probleme în ceea ce privește portabilitatea prestaţiilor sociale care pot fi diferenţiate sau clasificate în funcţie de natura lor, dupa cum urmează:

A. Aspecte juridice legate de: i) legislația națională sau ii) legislația UE.

B. Aspectele birocratice: adică chestiunile legate de procedurile de urmat de către diferite țări pentru lucrătorii mobili, cum ar fi probleme de comunicare (mai ales limba); existența unor acorduri specifice între instituții. În acest sens au fost deja realizate mai multe sugestii făcute de către participanții de exemplu, acela de a crea o listă cu date de contact ale persoanelor responsabile pentru fiecare instituție de asigurari sociale, care pot fi contactate pentru a primi informații suplimentare.

C. Aspecte economice/financiare: stimulente/descurajare legate de reglementări diferite (în special pentru pensii; vârste de pensionare și formulele de calcul); schemele de pensii private; probleme de împărțire;

În ceea ce privește aceste ultime aspecte, posibilitatea ca stimulentele economice sau constrangerile care decurg din diferențele dintre sistemele naționale de pensii publice ar putea limita mobilitatea circulației lucrătorilor (și rudelor lor) din Republica Cehă, Ungaria, Polonia și România în Italia, a fost analizata în profunzime prin efectuarea de simulări detaliate ale pensiilor anticipate ale lucrătorilor mobili caracterizată prin Biografii individuale diferite (de exemplu, tiplogii diferite de lucrători).

Dreptul la prestații sociale pentru aceste persoane reprezentative a fost simulat, în scopul de a verifica, comparativ: i) care sunt perspectivele de pensie ale lucrătorilor care se deplasează în Italia (în comparație cu muncitorii care “nu se deplasează”) din cele patru țări interesate; ii) ce diferențe apar între țări. Biografiile au fost identificate în conformitate cu două criterii principale: i) durata perioadelor de lucru petrecute în Italia și în țara de origine; ii) caracteristici ale carierei petrecute în Italia (de exemplu nivel de salarizare, frecvențele de șomaj, perioadele petrecute ca self-employed). Odată ce aceste biografii au fost identificate, s-a efectuat calculul condițiilor de drepturi - luând în considerare efectele regulamentelor

8

(CE) 883/2004 și 987/2009 și a caracteristicilor naționale de asigurari sociale - și cuantumul prestațiilor de pensii publice.

Ipotezele metodologice și rezultatele exercițiului de micro-simulare sunt prezentate în Capitolul 4 al acestui manual. În simulări lucrătorii mobili sunt caracterizati ca fiind “medii”, rezultate in timpul carierei petrecuta în țara lor de origine. În schimb, o parte a timpului de lucru petrecut în Italia poate fi caracterizată prin performanțe foarte diferite.

Pentru ca salariile din Italia sunt, în medie, mai mari decât cele plătite în celelalte țări implicate, a merge în Italia, în general, înseamnă o creștere a pensiilor anticipate (exprimate în paritatea puterii de cumpărare de valori), atunci când partea italiană a carierei este de succes. Cu toate acestea, a merge în Italia, chiar înainte de finalizarea vechimii minime necesară pentru persoanele din țările în care există perioade minime pentru intrarea în drepturi, nu ar fi favorabil.

În special, pentru Ungaria și Republica Cehă, existența unor perioade minime de intrare în drepturi afectează foarte mult sumele de prestații de pensie primite de lucrătorii mobili, defavorizând puternic persoanele care nu au completat perioada de timp necesară pentru vechimea minimă. De exemplu, ca urmare a formulelor de calcul de pensie pentru lucrătorii mobili, în ciuda faptului că salariile italiene sunt mult mai mari decât cele plătite în țara de origine, a merge în Italia cu un an înainte de finalizarea perioadei minime ar reduce puternic beneficiile de pensie așteptate. Această problemă, explicată în mod adecvat lucrătorilor prin furnizarea de informații cu privire la modul de calcul a prestațiilor de pensie în cazul mobilității în interiorul unei țări din UE, ar putea reprezenta un factor economic puternic de descurajare a mobilităţii libere a cetățenilor UE.

Un element important care afectează decizia de a se muta în străinătate este legat de așteptările individuale privind “succesul” lui/ei in muncă. De fapt, motivele economice din spatele deciziei de a migra depind în primul rând salariul pe care el / ea așteaptă să il câștige, iar acestea vor afecta, de asemenea, dimensiunea prestațiilor de pensie viitoare, primite de lucrătorul mobil. În scopul de a analiza utilitatea economică de a emigra, în capitolul 4, au fost comparate beneficiile de pensie estimate, ale lucrătorilor care se confruntă cu rezultate diferite în partea italiană a carierei. Simulările arată că, în comparație cu situația în care individul nu se mișcă din ţară lui / ei de origine și în ciuda nivelurilor mai ridicate de salarii medii italiene pe care se bazează simulările, hotarărea să se mute în Italia, depinde foarte mult de “succesul” perioadei de lucru în Italia.

9

2. Rapoartele de ţară

2.1. Raport de țară: Italia

2.1.1. Caracteristici ale sistemului național de asigurări sociale

Sistemul de asigurări sociale italian prevedeo acoperire a următoarelor ramuri de asigurarisociale: limită de vârstă, pensionarea anticipată, pensie de invaliditate, de urmaș, boală, șomaj, familie, prestatii de maternitate și paternitate, precum și pentru prestații în ceea ce privește accidente de muncă și boli profesionale și beneficii pentru persoane fizice și gospodării aflate în nevoie.

Cu excepția sistemului de îngrijire a sănătății, sistemul italian de asigurari sociale nu este organizat în conformitate cu un criteriu universal, deoarece pentru a avea dreptul la prestații, anumite cerințe trebuie să fie îndeplinite (de exemplu, în ceea ce privește vârsta, înregistrările contribuțiilor, cât și, în unele cazuri, se adauga o evaluare amijloacelor de trai).

Toți lucrătorii care își desfășoară activitatea în teritoriul italian sunt în mod obligatoriu acoperiti de asigurarea socială și atât angajații, cât și persoanele care desfășoară activități independente trebuie să fie înregistrate cu sistemul General de asigurari obligatorii, pe o bază obligatorie. O excepție privește profesioniștii (avocați, medici, ingineri, arhitecți), care sunt obligati să se înscrie la un fond special administrat de ordinul lor profesional.

Sistemul italian de asigurări sociale este finanțat atât prin intermediul contribuțiilor la asigurările sociale plătite de angajatori și angajați,cât și prin veniturile fiscale generale. În special, Serviciul Național de Sănătate (Servizio Sanitario Nazionale), este finanțat de către toți oamenii care locuiesc pe teritoriul italian prin impozitare generala și este gestionat la nivel regional.

În ceea ce privește angajații, contribuțiile obligatorii (de exemplu, pentru prestațiile de pensii, de șomaj sau de boală), se calculează ca un procent din câștiguri și tarifele se stabilesc de către clauzele legislative. Procentul aplicabil în fiecare caz depinde de sector, contract, de calificarea profesională a lucratorului, numărul de angajați, locația afacerii. Angajatorul este responsabil pentru plata proprie și contribuțiile angajatului, la instituția competentă de asigurări sociale. Contribuțiile sunt de obicei plătite pe o bază lunară.

În ceea ce privește activitatile independente (în afară de profesioniștii înscriși in fond specific privat, careîși stabileste reguli proprii, în conformitate cu un cadru stabilit de legislația națională), contribuțiile sunt calculate prin aplicarea returnării impozitului pe venit pentru anul relevant privind veniturile declarate totale. Reduceri specifice ale ratelor de contribuție privesc membrii familiei lucrătorilorindependenți care participă activ la activitate, fermieri și micii proprietari.

În ceea ce privește sistemul public de pensii, trebuie să fie evidențiat că, în prezent, în conformitate cu vechimea lor la momentul reformelor din 1992, 1995 și 2011, lucrătorii sunt înscriși în trei tipuri diferite de scheme –legate de câștiguri (retributivo), mixt (pro rata) precum și pe baza de contributie (contributivo) - profund diferite de formula de calcul a beneficiilor. Toate cele trei sisteme de pensii publice sunt plătite ca si“pay as you go”

În cadrul acestui sistem contribuțiile sunt plătite în contul asigurărilor a fiecărui lucrător, calculată pe baza unei rate definite: aceasta este egală cu 33% din câștigurile salariale brute pentru angajați; 20% pentru persoanele care desfășoară activități independente (dar acestea o să crească treptat până la 24% în 2018); 27,72% pentru lucrătorii subordonati înscriși la Gestione

10

separate (crescând treptat până la 33% în 2018). Contribuțiile sunt acumulate în conturi teoretice individuale și rata anuală a rentabilității contribuțiilor acumulate este egală cu rata nominală medie de creștere PIB în ultimii cinci ani. La pensionare, suma acumulata se înmulțește cu un coeficient de transformare legat de vârsta lucrătorului atunci când pensia este revendicată în scopul de a calcula valoarea rentei.

Reforma pensiilor din 1995 a introdus un nou sistem de calculare a pensiei pentru limită de vârstă: acest sistem legat de contributii (așa-numita contributivoor contribuții definite teoretic - NDC) se aplica total numai lucrătorilor asigurați pentru prima dată după data de 1 ianuarie 1996.

Coeficienții de transformare depind de speranța medie de viață,în funcție de gen, la vârsta de pensionare (ținând cont de probabilitatea de a lăsa o pensie de urmaș), și ei sunt actualizati la fiecare doi ani cu proiecțiile demografice oficiale furnizate de ISTAT. Pensiile plătite în cadrul acestui sistem nu pot fi completate de către pensia minimă. Vârstnicii săraci pot primi o alocație socială printr-un test al mijloacelor de trai(assegno Sociale), atunci când ajung la o anumită vârstă (în prezent 66 de ani), independent de contribuția lor anterioară inregistrată.

Sistemul legat de venituri (așa-numita retributivo) se aplică lucrătorilor asigurați care au acumulat cel putin 18 ani de contribuții de asigurări la data de 31 decembrie 1995. Pentru fiecare an de contribuții plătite, 2% din salariul mediu este luat în considerare pentru calculul pensiei. Ratele mai mici sunt aplicate veniturilor peste un anumit plafon.Pensia maximă se bazează pe patruzeci de ani de contribuții. Oricum, ca urmare a reformei din 2011, lucrătorii înscriși la retributivo primesc un beneficiu calculat în conformitate cu normele CND pentru anii de vechime după 2012.

Un sistem mixt (denumit pro-rata) se execută în paralel. Pentru persoanele asigurate care nu au acumulat 18 ani de contribuții de asigurări la data de 31 decembrie 1995, pensia se calculează în funcție de sistemul legat de venituri pentru porțiunea până la o dată și în conformitate cu sistemul CND pentru porțiunea corespunzătoare contribuțiilor de asigurări crescute începând cu 1 ianuarie 1996.

Oamenii înscriși la retributivo și pro rata au dreptul de a primi o pensie minimă în cazul în care prestațiile lor de pensii nu depășesc un prag fix.Dreptul la pensie minimă este supus unui test al mijloacelor de trai.

Pensiile sunt indexate în funcție de rata inflației. Prestații de pensie poate fi cumulate complet cu veniturile de la angajare si activitatile de muncă independente. Pensiile sunt supuse impozitării în conformitate cu normele generale de impozitare a veniturilor personale. Nu există scutiri speciale pentru pensii.

Prin urmare, începând cu anul 1992, o “nesfârșita” serie de reforme (1992, 1993, 1995, 1997, 2004, 2005, 2007,2009, 2010, 2011) a transformat radical sistemul de pensii italian, modificand cativa parametrii de baza ai sistemului public - ca formulă de calcul, regula de indexare, cerintele pentru a fi eligibil pentru beneficii de pensionare pentru limită de vârstă și pensie anticipata - și încercarea de a promova planul profesionalprivat.

Ca o consecință a procesului de reformă, sistemul public de pensii, care este în continuare finanțat “ pay as you go”, s-a schimbat de la o formula de beneficii legata de castiguri(retributivo), într-o contribuție theoretic definits(NDC, așa numita contributivo); vârstele de pensionare au crescut în mod semnificativ si creșteri ulterioare sunt de așteptat în viitor datorităunei legături automate cu speranța de viață; arhitectura institutionala a început să se schimbe de la

11

un singur pilon la o configurație cu mai multi piloni, chiar dacă pilonul public este în prezent încă în mare măsură predominant.

Câteva schimbări majore au fost introduse prin noua reformă de pensii, introdusa de Guvernul Monti, la sfârșitul anului 2001, cu scopul principal de a obține economii imediate privind cheltuielile cu pensiile, printr-o creștere semnificativă a vârstei de pensionare.

În special, pe de o parte, reforma a stabilit că vârsta limită de pensionare pentru femei in sectorul privat se ridică de la 60 la 62 de ani in 2012, cu o creștere treptată până la 66 de ani in2018, în timp ce vârsta de pensionare pentru barbati crește la 66 de ani în 2012. Pe de altă parte, au fost introduselimite mult mai stricte pentru pensionare anticipată. Din 2012 pensionarea anticipată (cu beneficii reduse în cazul în care pensionarii se retrag inainte de 62 de ani) este posibilă doar daca au acumulat 41 de ani de contribuții sociale (pentru femei) sau 42 de ani (pentru bărbați).

În conformitate cu măsurile anterioare, reforma a confirmat faptul că vârstele de pensionare și de pensionare anticipată vor fi crescute în funcție de creșterea speranței de viață. Prin urmare, în jur de 2040 (când primele cohorte în totalitate aparținând CND se vor retrage), vârsta efectivă de pensionare va ajunge la 69 și recordul de vechime pentru pensionare anticipată va fi stabilit la 44 de ani pentru femei și 45 pentru bărbați.

În ceea ce privește pensiile private, trebuie să fie subliniat faptul că începând cu anul 1993 legiuitorii italieni au favorizat dezvoltarea de piloni suplimentari finanțati, în scopul de a compensa intervenții de reducere în sistemul public de pensii. Piloni suplimentari au fost introdusipe baza voluntara, acestea sunt finanțate în totalitate și să ofere numai pensii bazate pe contribuții definite (DC).

Pilonii suplimentari sunt organizati prin intermediul a trei tipuri diferite de instituții de pensii: fonduri închise (colectiv ocupational) fonduri CPF, fonduri deschise (POP), și planurile personale de pensii (pianipensionistici individuali, PIP). Fondurile închise sunt stabilite în cadrul negocierilor colective între angajator și sindicate și nu sunt pentru instituțiile cu profit. Fondurile deschise sunt promovate și gestionate de către bănci, asigurări și societățile de investiții. Ele pot oferi atât planuri personale și profesionale (adică pe baza unui colectiv de înscriere). Începând cu anul 2000, planurile de pensii cu caracter personal pot fi oferite, de asemenea, prin intermediul unor contracte de asigurare de viață (PIP).

Vizând promovarea dezvoltării de piloni suplimentariprin cedarea voluntară a TFR, reforma din 2005 (progresiv în 2007), a introdus formula “acordul tăcut”, pentru transferul ultimei la fonduri suplimentare: de exemplu, dacă un lucrător nu este de acord în mod explicit într-o perioada de șase luni, fluxurile TFR ale lui/ei(nu de stoc, deja acumulate de firme) sunt transferate de la firme la fondurile de pensii. Cu toate acestea alegerea să-l transfere unui fond este ireversibilă, având în vedere că, și după cele șase luni, muncitorii pot decide întotdeauna să transfere fluxurile TFR la sistemele de pensii private. În plus, asadar declarat,TFR poate fi transferat la orice tip de fond (închis, deschis și PIP), dar contributiile suplimentare ale angajatorilor si angajaților stabilite în acordurile colective pot fi plătite numai pentru fondurile colective, reprezentând astfel un avantaj puternic pentru fondurile inchise.

Prin urmare, după reforme,noua arhitectura a pensiilor prezintă un pilon public NDC și un sistem complex al sistemelor de pensii private, deși acestea din urmă sunt încă subdezvoltate din punct de vedere al acoperirii si aimpozitelor.

Conform celor mai recente date, rata de preluare în sisteme suplimentare private este încă limitată: 2850000 de persoane erau membri ai fondurilor de pensii închise și deschise, precum

12

și rata de creștere în ambele tipuri de fonduri a fost aproape nulă din 2008. Planuri personale bazate pe contractele de asigurări de viață (PIP) par a fi mai atrăgătoare, dat fiind faptul că în prezent, 1.9 milioane de persoane s-au inscris la un plan, cu o rată de creștere de aproximativ 10% în fiecare an.Numărul total de persoane inscrise inregimuri suplimentare, inclusiv fonduri pre-existente, sunt de 5,4 milioane din mai putin de 23 de milioane de angajați.

În Italia, pensiile de urmaș sunt plătite anumitor membri ai familiei persoanei decedate. Există 2 tipologii de pensii de urmaș în funcție de statutul profesional al răposatului la momentul mortii lui/ ei: o pensie de urmaș (pensiune di reversibilità) se acordă în cazul în care pensionarul decedat beneficia de o pensie directă, și o pensie indirectă (Pensione indiretta) dacă în momentul morții, lucrătorul defunct nu primeainca pensie directă, dar a fost pe deplin îndreptățit, ținându-se cont de asigurare și cerințele de contribuții, de a primi o alocație de invaliditate obișnuită sau o pensie de dizabilitate, sau pentru a primi pensie pentru limită de vârstă. Pensiile de urmaș acoperă toți angajații din sectorul privat, întrucât schemele speciale se referă la agricultori, chiriași, care desfășoară activități independente si meșteșugari / comercianți. Nu sunt premise derogări de la asigurarea obligatorie.

Toate persoanele angajate și anumite categorii de lucrători independenți (fermieri, arendasii si micii negustori si comercianti,) sunt acoperite de asigurare de invaliditate și au, de asemenea, dreptul la pensie de invaliditate. În ceea ce privește lucratorii independenti, regulile variază considerabil, în funcție de ordinul lor profesional. Sunt furnizate două tipologii de pensii de invaliditate: i) alocație de invaliditate (assegnoordinario d’invalidità); ii) pensii de invaliditate (sau pensie de incapacitate, Pensione di inabilità). Pentru a avea dreptul la aceste două tipuri de prestații,sunt necesari 5 ani de contribuție, cu cel puțin 3 ani, în ultimii 5 ani. Oricum, în caz de invaliditate profesională (de exemplu, a fost cauzată de circumstanțe ale angajarii, altele decât prejudiciul industrial), nu sunt necesare contribuții.

O persoană asigurată a cărei capacitate de lucru, în ocupații adaptate la capacitatea sa, este permanent redusa la cel puțin două treimi, în caz de boală sau infirmitate (fizică sau psihică) este considerata ca fiind invalidă pentru a primi indemnizație de invaliditate. Pensia de invaliditate este plătită persoanei asigurate sau beneficiarului indemnizației de invaliditate, care este absolut și permanent incapabil de orice activitate profesională, ca urmare a unei boli sau infirmități (fizice sau psihice).

Pensiile de invaliditate sunt finanțate prin sisteme obligatorii de asigurări sociale finanțate prin contribuții care acoperă angajați, cu pensii legate de venituri, în funcție de contribuțiile și durata de afiliere. Sunt acordate regimurile speciale pentru care desfășoară activități independente. Nu sunt permise derogări de la asigurarea obligatorie.

În cazul unui accident de muncă sau a unei boli profesionale assegno ordinario d’invalidità pot fi acordate de către INPS. Cu toate acestea o asemenea alocatie nu poate fi plătita în același timp cu renta viageră în ceea ce privește același accident până la valoarea rentei în sine, furnizate de Institutul Național de Asigurare în caz de Accidente de Muncă (INAIL), care este responsabilă pentru acordarea prestațiilor pentru accidente de muncă și boli profesionale.

Toate persoanele lucratoare, angajate în anumite tipuri de ocupație sau de afaceri, care în conformitate cu legea italiană pot da naștere la accidente de muncă sau boli sunt asigurate împotriva acestor riscuri și au dreptul la prestații pentru accidente de muncă și boli profesionale. Aceste sisteme sunt apoi organizate prin intermediul unui sistem de asigurare socială obligatorie pentru angajați și pentru anumite categorii de activități independente finanțate prin contribuții ale angajatorilor și lucrătorilor independenți care furnizează beneficii în natură și in bani.

13

Anumite categorii de activități independente, cum ar fi avocații și alte profesii liberale, pompieri, forțele militare și de poliție pot fi exceptate de la asigurarea obligatorie.

În plus, în Italia, prestațiile de boală sunt furnizate prin intermediul beneficiilor legate de venituri, în conformitate cu un sistem obligatoriu de asigurări sociale pentru toți angajații. Nu sunt prestații specifice în numerar, dar aceste beneficii sunt plătite ca o formă de continuare a compensației de către angajator. Momentan nu sunt necesare nici perioade de muncă și nici stagiul necesar pentru a avea dreptul la prestații de boală.

Beneficiul de maternitate / paternitate este asigurat printr-un sistem de asigurări sociale obligatorii pentru salariati cu beneficii legate de venituri. Femeile angajate - sau, în unele cazuri, tații - sunt obligati / au dreptul prin lege la un concediu de maternitate (paternitate) plătit de cinci luni înainte și după naștere. În ceea ce privește concediul pentru creșterea copilului, ambii părinți (care sunt în ocuparea forței de muncă plătite) au dreptul la o perioadă totală de până la unsprezece luni de concediu plătit până când un copil implineste 8 ani, în același timp, dacă doresc.

Schemele de ajutor de șomaj sunt finanțate prin contribuții de la angajatori, oferind beneficii legate de venituri. Nuexista regimul special de asistență de șomaj, și nici prestatii de somaj acordate printr -un test al mijloacelor de trai. Nu există nici o posibilitate de asigurare voluntară. Lucrătorii independenți și subordonati nu sunt acoperiti de sistemul de ajutor de șomaj (în afară de beneficii acordate printr-un test al conditiilor foarte mici, categoriilor de lucrători subordonati).

Reforma aprobata de Parlament în vara anului 2012 a modificat puternic schemele de ajutor de șomaj. Aceasta a abrogat indemnizația de mobilitate și a schimbat durata și generozitatea șomajului.Indemnizația de șomaj obișnuită a fost înlocuit cu un nou beneficiu, numit ASPI (assicurazione Sociale per l’impiego), furnizata persoanelor asigurate cu Institutul Național de Asigurari Sociale (INPS) timp de cel puțin doi ani și care au acumulat cel puțin 52 de săptămâni de contribuții în cei doi ani care preced încetarea ocupării forței de muncă.ASPI va fi plătită până la 12 luni (18 luni pentru persoanele cu vârsta peste 55 ani) și ratele de înlocuire vor fi de aproximativ 75% (60% din luna a șaptea). Comparativ cu nivelul actual, suma maximă a venitului lunar brut de ASPI va crește, de asemenea. Mai mult decât atât, cerinta redusă pentru prestatiile de șomaj a fost abrogată și va fi înlocuit de așa-numitul Mini ASPI, cu condiția să toți angajații sa fi lucrat cel puțin 13 săptămâni înainte de concediere.Mini Suma ASPI va fi aceeași ASPI, dar va fi plătit pe o bază lunară maxim 6 luni (de exemplu, pentru jumătate din săptămânile lucrate în anul anterior concedierii).

Mai mult decât atât,si în Italia, exista două scheme de plăți compensatorii (normala și extraordinară). Compensația normala plătita de fondul de supliment de venit (Cassa Integrazione Guadagni) este destinat pentru angajați și manageri ai întreprinderilor industriale, în general, și a întreprinderilor industriale și meșteșugărești din sectorul construcțiilor și sectorul extragerii pietrei atunci când acestea sunt afectate de o reducere sau întrerupere a activității pentru dificultăți temporare, care sunt o urmare a condițiilor de piață temporare. Plata redundanta extraordinară - autorizata prin decret al Ministerului Muncii - este destinata să păstreze veniturile angajaților din întreprinderile industriale, care și-au încetat operațiunile de restructurare, reorganizare sau de conversie. Acest lucru este valabil și pentru întreprinderile comerciale, companiile de transport maritim și de transport, precum și agențiile de voiaj și turism cu mai mult de cincizeci de ani.Condiția pentru eligibilitate este faptul că aceste întreprinderi sa fi avut o medie de 15 angajați peste cele șase luni care preced cererea pentru prestație. Această indemnizație nu poate fi acordată pentru mai mult de 18 luni pentru procedurile de faliment, 12 luni pentru crize de

14

afaceri și 24 de luni pentru restructurare, cu excepția cazului in care prelungeste în condițiile legii.Suma pentru plata normala si extraordinara este de 80%, din plata totala la care lucratorul ar fi avut dreptul pentru orele de muncă in care nu a lucrat.

În ceea ce privește protecția împotriva riscurilor sărăciei trebuie să se sublinieze faptul că angajații, pensionarii și cei care primesc prestații de asigurari sociale care decurg din ocuparea forței de muncă plătite au dreptul de a primi alocații familiale.Cuantumul acestor alocații depinde de mărimea familiei și venitul gospodăriei.

Nu există evaluări pentru condițiile minime de trai, prestațiile sunt in schimb oferite în Italia, la nivel național, pentru fiecare gospodărie individuală sau în caz de nevoie de suport social și economic. Oricum, fiecare municipalitate, hotărând în conformitate cu legislația regională și în funcție de resursele bugetare disponibile, poate pune în aplicare propriile politici de intervenție socială pe teritoriul său. Cu toate acestea, acordarea acestor prestații intră în domeniul de competență al autorităților locale, legislația națională nu prevede condiții pentru drepturi generale sau cerințe.Sprijinul poate fi furnizat fie în numerar sau în natură (cum ar fi intervențiile de către asistentii sociali). Nu există condiții de naționalitate aplicate la nivel național; în general este necesara reședința în regiunea sau in municipalitatea care acordă prestația

2.1.2. Aplicarea Regulamentului CE 883/2004 și 987/2009

După cum se știe, noile reglementări europene includ o versiune revizuită a principiilor generale, in special in ceea ce privește principiul de asimilare. În Italia, în scopul de a îmbunătăți mobilitatea circulație a lucrătorilor din UE, unele acțiuni au fost deja luate de către administrații, în scopul de a identifica cazurile reale în care aplicarea principiului de asimilare ar putea afecta procedurile de acordare de prestatii în temeiul Regulamentelor CE.

În ceea ce privește acest punct, măsurile cele mai relevante introduse sunt următoarele:• Perioadele petrecute într-un alt stat membru, in serviciul militar poate fi acumulate ca si contribuții figurative• Pensiile de urmaș pot fi furnizate, de asemenea, copiilor atunci când sunt studiază într-un alt stat membru.• Veniturile obținute într-un alt stat membru, sunt incluse în calcularea pragurilor de venit pentru a fi eligibil pentru beneficii fara contributii, printr-un test al mijloacelor de trai acordat de sistemul de protecție socială italian.• În unele cazuri, pentru a deveni eligibil la prestații de pensie, expirarea activității de muncă într-un alt stat membru este considerată echivalentă cu oprirea activității în Italia.

Cu toate acestea, alte situații au nevoie de o schimbare a legii actuale, în scopul de a satisface pe deplin articolul 5 din Regulamentul CE nr. 883/2004. Aceste situații au fost identificate și Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale analizează modul în care să introducă aceste modificări.

După cum se știe, unul dintre principalele obiective ale Regulamentului CE nr. 883/2004 și Regulamentul CE no.987/2009 a fost de a simplifica și de a moderniza dispozițiile privind portabilitatea asigurarilor sociale. Aceste reglementări noi par să fi atins acest scop destul de bine.

În special, o simplificare majoră se referă la faptul că noile reglementări sunt aplicate la toticetatenii UE indiferent de statutul lor de lucru. Prin urmare, definițiile complexe pentru angajații distinctivi, care desfășoară activități independente, precum și diferitele categorii de persoane asigurate nu mai sunt necesare. O simplificare suplimentară majoră priveste exportabilitatea prestațiilor de șomaj.

15

Mai mult decât atât, atunci când acesta va fi introdus în mod treptat, proiectul EESSI va permite sa se simplific foarte mult gestionarea administrativă a practicilor cu privire la lucrătorii mobili. În momentul de față, în scopul de a face față în mod eficient cu schimbările legale și procedurale care au loc, administrațiile italiene au stabilit acțiuni și strategii în scopul de a crea și implementa un sistem electronic de schimb de date și au dezvoltat o sinergie la nivel național și coordonarea Strategiei între toate instituțiile de asigurari sociale și a punctelor naționale de acces. Puncte naționale de acces identificate pentru Italia sunt: Ministerul Sănătății pentru sănătate; INAIL pentru accidente de muncă și boli profesionale; INPS pentru pensii si beneficii pentru șomaj și transferuri de numerar.

Italia este una dintre cele șase țări UE care testeaza noile proceduri electronice prevăzute în proiectul EESSI, prin urmare, administrația italienaeste, în mod evident, pe deplin conștienta de rezultatele testelor facute in cele 6 tari de testare EESSI.

Cu toate acestea, în acest moment, nu este previzibil pentru Italia să se alăture EESSI, atât ca întreg sau pe sectoare, pentru că Ocuparea forței de muncă DG, cu privire la dispozițiile de software, particularitățile tehnice și SED și fluxurile de afaceri nu au fost îndeplinite. În plus nu s-au dat răspunsuri la observațiile și sugestiile propuse de către cele 6 tari de testare.

În ceea ce privește faza actuală de tranziție trebuie să se sublinieze faptul că coexistența Formularelor electronice SEDpe hartie riscă să jeneze personalul care lucrează pe aceste teme.

În momentul de față, așteptarea pentru punerea în aplicare a formularului electronic SED, administrațiile italiene au preferat să păstreze folosirea vechilor forme din seria E in loc de a începe să utilizeze noile formulare. Singurul câmp de acțiune în cazul în care noile module sunt utilizate este cel care priveste veniturile prestațiilor în numerar (de exemplu, prestațiile de șomaj, de boală și de maternitate și alocații familiale). Cu toate acestea, din cauza unor dificultăți în scrierea formularelor SED, de asemenea, s-a dat posibilitatea de a continua utilizarea vechilor forme seria E, care sunt cele folosite în domeniul pensiilor.

2.1.3. Limitări de mobilitate a circulației lucrătorilor

Limite procedurale la portabilitatea prestațiilor de securitate socială vs constrângeri economice

În Italia există limite procedurale pentru portabilitatea prestațiilor de securitate socială ca urmare a executării parțiale a Regulamentului 883/2004. În plus, în ceea ce privește “constrângerile economice”, trebuie scos in evidenta ca sistemul public de pensii italian se bazează în prezent pe o contribuție fictiv definita (NDC).Sistemul public de pensii este bazat pe neutralitate, la nivel individual, drepturile de pensie sunt rezultatul contribuțiilor plătite. Prin urmare, sistemul de pensii fiind “oglinda” de experiențe individuale în piața forței de muncă și de a fi formula de calcul integral bazat pe o metodă de contribuții determinate, nu există stimulente sau măsuri pentru ca lucrătorii migranți să se mute în Italia în timpul unor faze ale carierei individuale (de exemplu, la început, la sfarsit sau atunci când se intampla o creștere salarială abruptă), în scopul de a “exploata” generozitatea sistemului de pensii.

În general, după cum se știe, în Italia, normele comune care să garanteze accesul la asigurari sociale sunt aplicate. Aceste norme se bazează pe patru principii:

16

Atunci când se deplasează în Europa, individul este întotdeauna asigurat în temeiul legislației unui singur stat membru: în general, în cazul în care el / ea este activ, acesta va fi țara în care el / ea lucrează, dacă el / ea este inactiv, țara în care a / ea locuiește.

Principiul egalității de tratament se asigură că individul are aceleași drepturi și obligații ca și cetatenii din țara în care el / ea este asigurat.

Atunci când este necesar, perioadele de asigurare realizate în alte țări ale UE pot fi luate în considerare pentru acordarea unei prestații.

Prestațiile în numerar pot fi «exportate» dacă el / ea locuiește într-o altă țară decât cea în care el / ea este asigurat/a.

Individul se poate baza pe dispozițiile UE privind coordonarea asigurarilor sociale în cele 27 de State Membre UE plus Norvegia, Islanda, Liechtenstein (EEA) și Elveția (adică în 31 de țări).

Unele reguli ușor diferite se referă la diferite tipuri de prestații de asigurari socială.

Prestații de boală în numerar (respectiv, prestațiile destinate în mod normal să înlocuiască un venit suspendat din cauza bolii) sunt plătite întotdeauna conform legislației din țara în care persoana este asigurata, indiferent de locul în care el / ea are reședința sau locuiește. Atunci când se mută în altă țară a Uniunii Europene, ori de câte ori anumite condiții trebuie să fie îndeplinite pentru a beneficia de dreptul la prestații de boală, instituția competentă (de exemplu, instituția din țara în care el / ea este asigurat) trebuie să ia în considerare perioadele de asigurare, reședința sau locul de muncă pe care el / ea l-a finalizat în temeiul legislației oricarei țăr menționate mai sus. Astfel, acest lucru garantează că persoanele nu își vor pierde gradul lor de acoperire de asigurări de sănătate atunci când schimbă locul de muncă și se mută într-un alt stat.

Dispozițiile de coordonare vizează prestațiile de maternitate și cele echivalente de paternitate. Ori de câte ori anumite condiții trebuie să fie îndeplinite pentru a beneficia de dreptul la prestații, instituția competentă (institutia în țara în care sunteți asigurat) trebuie să ia în considerare perioadele de asigurare, reședința sau locul de muncă realizate în temeiul legislației din altă țară a Uniunii Europene. Ca o regulă generală, prestațiile în numerar sunt plătite întotdeauna conform legislației din țara în care persoana este asigurata, indiferent de locul în care el / ea are reședința sau locuiește. Prestațiile în natură (de exemplu ingrijiri medicale, medicamente și spitalizare) sunt acordate în conformitate cu legislația țării de reședință ca și în cazul în care el / ea ar fi fost asigurat acolo.

În ceea ce privește prestațiile de invaliditate, instituția competentă din țara în care persoana cere pensia de invaliditate va ține seama de perioadele de asigurare sau de rezidență realizate în temeiul legislației oricărei alte țări UE, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a avea dreptul la prestații de invaliditate. Prestațiile de invaliditate se plătesc indiferent de locul în care persoana își are reședința sau unde locuieste în Uniunea Europeană. Verificările administrative necesare și examenele medicale necesare vor fi în mod normal efectuate de către instituția competentă din țara în care își are reședința persoana. Fiecare țară aplica propriile criterii naționale la stabilirea gradului de invaliditate. Prin urmare, poate fi cazul ca anumite țări să considere că o persoană are un grad de invaliditate de 70%, în timp ce altele nu vor lua în considerare aceeași persoană ca fiind invalidă, în conformitate cu legislația lor. Acesta este un rezultat al faptului că sistemele naționale de asigurari sociale nu sunt armonizate, ci doar coordonate prin dispozițiile UE.

După cum se știe, dispozițiile UE pentru pensile de limită de vârstă se referă exclusiv la sistemele de pensii de stat și nu la cele ale întreprinderilor, celor profesionale sau celor private. Acestea garantează că:

17

• În fiecare țară din UE în care persoana a fost asigurată, inregistrarea de asigurat se păstrează până când el / ea ajunge vârsta de pensionare din țara respectivă.

• Fiecare țară din UE în cazul în care el / ea a fost asigurat va trebui să plătească o pensie pentru limită de vârstă atunci când el / ea ajunge la vârsta de pensionare.Suma pe care el / ea o va primi de la fiecare dintre statele membre va depinde de durata de asigurare în fiecare stat.

• Pensia va fi plătită ori de câte ori persoana locuiește în UE.

• individul ar trebui să prezinte cererea la instituția de asigurări de pensii din țara UE în care el / ea locuiește, cu excepția cazului în care el / ea nu a lucrat niciodată acolo. Dacă acesta este cazul, el / ea trebuie să aplice în țara in care el / ea a lucrat ultima dată.

În general, normele care se aplică pensiilor pentru soți supraviețuitori sau orfani și ajutoarele de deces sunt aceleași cu cele care se aplică pensiilor de invaliditate și pentru limită de vârstă. Anume, pensiile de urmaș și ajutoarele de deces trebuie plătite fără nicio reducere, modificare sau suspendare, indiferent de locul în care are resedinta soțul supraviețuitor în Uniunea Europeană.

Dispozițiile UE privind prestațiile pentru accidente de muncă sau boli profesionale sunt foarte similare dispozițiilor privind prestațiile de boală. În cadrul Uniunii Europene, în cazul în care persoana are domiciliul sau reședința într-o altă țară decât în cea în care el / ea este asigurat împotriva accidentelor de muncă și boli profesionale, el / ea are în mod normal, dreptul de a beneficia de asistență medicală în ceea ce privește un accident la muncasau o boala profesionala; prestațiile în numerar vor fi plătite în mod normal de către instituția de care el / ea este asigurat, chiar dacă persoana are domiciliul sau reședința într-o altă țară. Ori de câte ori anumite condiții trebuie îndeplinite pentru a primi dreptul la prestații pentru accidente de muncă sau boli profesionale, instituția unde indivudul este asigurat trebuie să ia în considerare perioadele de asigurare, reședința sau locul de muncă pe care el / ea l-a finalizat în temeiul legislației altei țări ale Uniunii Europene. Acest lucru garantează că persoanele nu își vor pierde gradul lor de acoperire de asigurare atunci când schimbă locul de muncă și se mută într-o altă țară.

După cum se știe, caracteristicile și cuantumurile prestațiilor familiale variază considerabil de la un stat la altul. Prin urmare, este important ca persoana să cunoasca care este statul responsabil pentru furnizarea acestor prestații și ce condiții trebuie sa indeplineasca pentru a beneficia de acest drept.Țara care este responsabilă pentru plata prestațiilor familiale trebuie să ia în considerare perioadele de asigurare realizate în temeiul legislației oricăror altor țări din Uniunea Europeană, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a satisface condițiile care reglementează dreptul la prestație. Dacă o familie are dreptul la prestații în temeiul legislației a mai mult de o țară, acesta va fi, în principiu, de a primi cea mai mare sumă de prestații prevăzute de legislatia uneia din aceste țări. Cu alte cuvinte, familia este tratată ca și cum toate persoanele în cauză au reședința și ar fi asigurate în statul cu legislația cea mai favorabilă.

În ceea ce privește prestațiile de șomaj, în mod normal, statul membru în care persoana este angajată este cel responsabil pentru acordarea prestațiilor. Dispoziții speciale se aplică lucrătorilor frontalieri și a altor lucrători transfrontalieri care și-au menținut reședința într-un stat membru, altul decât cel în care lucrează. Perioadele de asigurare sau de încadrare în muncă realizate în alte țări ale Uniunii Europene pot fi folosite pentru a îndeplini condițiile de contribuție. În cazul în care persoana dorește să caute un loc de muncă într-o altă țară a Uniunii Europene, el / ea poate, în anumite condiții exporta aceste prestații pentru o perioadă limitată de timp.

18

Beneficiile pe termen lung de îngrijire, de asemenea, intră sub incidența normelor UE de coordonare a asigurarilor sociale, în același mod ca și prestațiile de boală. Beneficiile pe termen lung de îngrijire, în numerar, sunt plătite în conformitate cu legislația statului în care individul este asigurat, indiferent de statul în care el / ea are reședința sau in care locuiesc. Pe termen lung prestațiile de îngrijire în natură sunt acordate în conformitate cu legislația tarii în care persoana își are reședința sau locuieste ca și în cazul în care el / ea a fost asigurat în acel stat.

Dimpotrivă, normele UE de coordonare se aplică numai la asigurarile sociale, nu la prestații de asistență socială. Prin urmare, unele prestatii speciale in numerar de tip necontributiv sunt acordate exclusiv în țara beneficiarulare reședința și, prin urmare, nu sunt “exportabile”. Aceste beneficii sunt următoarele:

• Pensiile sociale pentru persoanele fără mijloace de subzistență;• Pensii și indemnizații pentru invalizii civili;• Pensii și indemnizații pentru surdo-muți și orbi;• Beneficii de completare a pensiilor minime;• Beneficii de completare a indemnizațiilor de invaliditate;• Alocația socială și creșterea socială.

Interrelația sistemului public de asigurari sociale cu cel privat

În Italia pensiile sunt în totalitate portabile printre diferite scheme de pensii publice. Exista unele limite în mare parte pentru profesioniști (avocați, arhitecți de exemplu), care sunt obligați să se înscrie la schemele de pensii private administrate de fondul lor profesional; unele probleme încă mai există, de asemenea, pentru muncitorii mai vechi, care sunt inscrisi la sistemul vechi de beneficii ca urmare afaptului că, înainte de reforma 1992-1995 sistemul public de pensii a fost împărțită în mai multe fonduri pentru categorii diferite de lucrători (de exemplu, manageri, poștași, persoane care lucrează pentru companii de telefonie și companii electrice).

În aceste cazuri, atunci când se deplasează între diferite fonduri pe parcursul carierei lor, lucrătorii pot pune împreună contribuțiile de mostenitor (totalizzazione), fără taxe, atunci când s-au plătit contribuții timp de cel puțin 20 de ani și au fost înscriși pentru cel puțin 3 ani în fiecare fond de pensie diferit. Atunci când aceste condiții nu sunt îndeplinite, lucrătorii pot decide să isi alăture (asa numitul rincongiunzione)contribuțiile într-un singur fond. Cu toate acestea rincongiunzione este de foarte multe ori costisitor.

Oricum, exista unele limite la libera alegere a fondului în cazul în care plata contribuțiilor suplimentare există in ceea ce privește fondurile de muncă (așa-numitele fonduri închise). Aceste fonduri sunt gestionate în conformitate cu formulele de contribuții determinate, dar persoanele fizice se pot înscrie doar atuncicând sunt angajați în firme sau categorii de lucrători specifice. Unele limite la mobilitatea lucrătorilor poate apoi deriva din perioadele de așteptare (de exemplu, contribuțiile la cerințele minime necesare înainte de a solicita beneficii) și a perioadelor pentru intrarea în drepturi (de exemplu, perioadele de timp necesare înainte ca un contribuabil este capabil să isi exercite pe deplin drepturile lui / ei).

Perioada de așteptare pentru a avea dreptul de a primi o pensie suplimentară se ridică la cinci ani de contribuții la fondul din Italia. Oricum, în caz de șomaj care durează de la 12 la 48 de luni individul poate primi în avans până la 50% din suma acumulată de fondul suplimentar privat.

Atunci când șomajul dureaza cel puțin 48 de luni sau persoana suferă de un handicap care limiteaza capacitatea lui / ei de lucru la mai puțin de 1/3, suma acumulată de către întregul

19

fond, poate fi primita în avans. Suma acumulata de fondul ocupațional poate fi răscumpărata, de asemenea, atunci când persoana pierde condițiile pentru a fi înscrișa la acest fond, adică atunci când el / ea nu mai este angajat de către firmă sau categoria care gestionează fondul închis. Oricum, fiind in fondul închis gestionat în conformitate cu metoda de contribuții determinate, persoana poate alege în mod liber pentru a menține contribuția sa într-un astfel de fond (care este primita înapoi, atunci când s-a retras suma acumulată).

Perioadele pentru intrarea în drepturi au fost reduse prin reformele recente: în afară de cazurile în care persoana pierde cerințele de înscriere (atunci când, așa cum s-a spus înainte, sumele acumulate pot fi răscumpărate integral imediat), el / ea poate să decidă în mod liber să isi mute contribuțiile intr-un alt fond profesional sau fond personal, după cel puțin 2 ani de la inscriere.

Calitatea informațiilor disponibile.

Noul sistem de coordonare a sistemelor naționale subliniază necesitatea de a oferi cetățenilor informații exacte și precise. În acest sens, Institutul Național de Asigurari Sociale (INPS) italian, a adăugat la site-ul său o sesiune specifică direcționată către lucrătorii migranți, inclusiv informații cu privire la drepturile beneficiile și cerințele și care indica, într-o secțiune dedicata, noile Regulamentele UE și informații detaliate despre diferite tipuri de beneficii la care lucrătorii migranți din UE pot avea dreptul.

Secțiunea site-ul adresează lucrătorilor migranți include, de asemenea, unele broșuri și ghiduri practice, care pot fi descărcate sau citite online. Site-ul tematic INPS direcționat către lucrătorii migranți este disponibil la

WWW.INPS.IT>INFORMAZIONI>SOCIAL SECURITY ON THE MOVE>ENG>INTRO

În plus, produsul finit major al proiectului SSE-Moveva fi lansarea site-uluidisponibil in limbi diferite (IT, EN, RO, HU, CZ, PL),. În acestnou sitese vor explica în mod clar condițiile pentru lucrători mobili în ceea ce privește fiecare tip de asigurare socială și prestații sociale, inclusiv prin intermediul unor exemple.Pagina web va găzdui, de asemenea, biografiile individuale ale lucrătorilormobili impreună cu toate produsele finite și alte rapoarte produse în timpul activităților proiectului.Site-ul web dedicat proiectului va găzdui, de asemenea, link-uri către alte documente și site-uri relevante pentru punerea în aplicare a strategiilor de cooperare și informații cu privire la coordonarea sistemelor de asigurari socialeîn țările partenere sau în Europa.

2.2. Raport de ţară: Ungaria

2.2.1. Caracteristici ale sistemului național de asigurari sociale

Sistemul maghiar de asigurari sociale oferă protecție în caz de boală, maternitate, limită de vârstă, capacitatea de lucru schimbata, pensie de urmas, pentru educația copiilor și șomaj.

Toate persoanele care exercită activități economice și cele cu statut echivalent sunt asigurate împotriva tuturor riscurilor. Aceste persoane includ pe cele de la ocuparea forței de muncă plătite (inclusiv cei din administrația publică), care desfășoară activități independente (inclusiv membri ai societăților cooperative), numeroase grupuri de persoane cu statut echivalent, persoanele care primesc subvenții pe venit, beneficiii pentru cei care sunt in cautarea unui loc de muncă și ajutor pentru cei care cauta un loc de munca.

20

Toată lumea este în mod automat afiliata la un sistem de asigurări sociale, imediat ce el sau ea începe să lucreze în Ungaria și nu este scutit de a fi asigurat obligatoriu. Cei care desfasoara activitati independente se înregistreaza, iar angajatorii isi înregistreaza angajații, la biroul local competent al biroului de impozitare și finanțe și / sau organizațiile competente de asigurări sociale, după cum este necesar. Angajatorii și angajații plătesc contribuții. Oricine se inscrie voluntar la sistemul de asigurari sociale poate semna un acord cu instituția competentă.Schimbarea majoră în sistemul maghiar de asigurari sociale care afecteaza aproape 3 milioane de persoane asigurate este că, în conformitate cu Legea în cauză, începând cu 3 noiembrie 2010, statutul de membru în al doilea pilon nu a mai fost obligatorie. Până la 1 martie 2011, Legea a oferit alegerea pentru cei care o asigurare obligatorie în pilonul 1 și 2 a sistemului de pensii, fie să rămână în pilonul 1 sau să rămână exclusiv în pilonul 2 pe bază de voluntariat. În acest din urmă caz , persoanele rămase doar în pilonul 2 nu vor dobândi nici alte drepturi prevăzute in primul pilon după luarea deciziei, dar drepturile pe care le-au dobândit înainte, nu se vor pierde. Sistemul obligatoriu rămâne dominant public. Ungaria a revenit la sistemul de pensii din doi piloni, bazat pe sistemul obligatoriu de asigurări sociale pe de o parte, și de economii voluntare, pe de altă parte.Persoane inactive economic cu reședința în Ungaria, ar putea plăti în mod voluntar o sumă forfetară, în scopul de a fi acoperite împotriva riscurilor de asistență medicală.Există cinci ramuri principale ale asigurarilor sociale în Ungaria. Pensilei și serviciile de sănătate sunt clasificate ca asigurări sociale. Celelalte trei ramuri sunt de asigurări de șomaj, sistem de sprijin familial și sistemul de asistență socială, care sunt în afara domeniului de aplicare a sistemului de asigurări sociale.Managementul, organizarea și administrarea sistemului ungar de asigurări sociale sunt centralizate, întrucât serviciile referitoare la prestații sociale sunt descentralizate.

Asigurări de pensii (pentru limită de vârstă și pensia de urmaș)

Reglementarea asigurarilor de pensie obligatorie a fost complet reformata în 1997. Noul act privind pensiile a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1998. Inițial sistemul a constat din doi piloni. Primul pilon reformat a rămas sistemul de pensie de stat obligatorie, care este gestionat public și finanțat pe baza “pay-as-you-go”. Acesta este în prezent supravegheat de către Ministerul Resurselor Umane și gestionate de către Administrația Centrală a Asigurărilor Naționale de Pensii (CANPI), și de către direcțiile de asigurare de pensie ale birourilor guvernamentale județene. Direcția de plată a pensiilor, un organism special afiliat la Administrația Centrală a Asigurărilor Naționale de Pensii, este, în principiu responsabil pentru plata tuturor tipurilor de pensii de stat pentru pensionari (adică cu excepția celui de-al doilea pilon de pensii). Sistemul obligatoriu rămâne dominant public.Până în noiembrie 2010, sistemul legal de pensii private a fost considerat ca al doilea pilon al sistemului. Marea majoritate a contribuției persoanelor asigurate, a fost plătită sub formă de taxa de membru în fondurile de pensii private, care au acceptat să ofere pe oricare din ele -plata pensiei lunare sau de tip alocație în anumite conditii.După cum s-a menționat în introducere, în 2010, Ungaria a revenit la sistemul de pensii pe doi piloni, bazat pe sistemul obligatoriu de asigurări sociale pe de o parte și de economii voluntare, pe de altă parte. Restul celui de-al doilea pilon este voluntar de la 3 noiembrie 2010, finanțat în întregime și gestionat de mai multe fonduri autorizațe și fonduri independențe de pensii private, care sunt supravegheate de Autoritatea maghiara de supraveghere financiară.Asigurare de pensie obligatorie acoperă următoarele beneficii:

21

- Limită de vârstă;- Pensii avansate pentru femeile cu cel puțin 40 de ani de muncă;- Pensiile de urmaș;- Pensii de urmaș legate de accidente.

Începând cu 1 ianuarie 2012, sistemul de pensii de invaliditate a fost închis și, în consecință de la această dată pensiile de invaliditate și pensiile de invaliditate legate de accidente (pensii pentru accidente de muncă sau boli profesionale) nu pot fi atribuite. Noile beneficii care inlocuiesc pensiile de invaliditate vizează reintegrarea persoanelor cu capacitatea de lucru schimbata, pe piața forței de muncă și se concentrează pe reabilitare. (A se vedea mai jos scurta descriere a noii sucursale de asigurari sociale)

Asigurare de invaliditate

Sistemul de beneficii de invaliditate a fost reformat cu Legea CXCI din 2011 privind “ Beneficii pentru persoanele cu o capacitate de lucru schimbata și modificările anumitor acte “, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012.În conformitate cu actul menționat anterior, pensiile de invaliditate, pensii de invaliditate legate de accidente, anuități de reabilitare, anuități regulate sociale pentru persoanele bolnave, anuități de invaliditate temporară și anuități pentru mineri, pentru daune de sanatate, nu se mai acordă începând cu 1 ianuarie 2012.Scopul prestațiilor de invaliditate de o parte este de a garanta venituri pentru acele persoane care nu sunt capabile să funcționeze din cauza stării lor de sănătate. Pe de altă parte scopul reabilitării este de a reintegra persoanele cu o capacitate de lucru schimbata, la piața forței de muncă, pentru a le pregăti pentru ocuparea forței de muncă într-un loc de muncă adecvat și pentru a asigura astfel angajări în ceea ce privește capacitatea lor de lucru.Noul sistem de asigurare de invaliditate oferă două tipuri de prestații în virtutea stării de sănătate și a capacității de lucru ramase, a persoanei care cere beneficiul. Procedura complexa de reabilitare vizează revizuirea drepturilor bazate pe capacitatea de lucru a persoanelor care au beneficiat de orice beneficiu pe baza de sănătate deteriorata până la 31 decembrie 2011.

Asigurări de sănătate (prestații în numerar și în natură)

In Ungaria, există doar un singur tip de asigurare de sănătate obligatorie. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistență medicală prevede o gamă largă de prestații în natură și în numerar, care sunt acoperite de Fondul de Asigurări de Sănătate. Ministerul Resurselor Umane este responsabil pentru asigurarea de sănătate și sectorul de sănătate. Ministerul monitorizează activitățile tuturor furnizorilor de asigurări, fondurile administrate privat de asigurări de sănătate, precum și furnizorii de servicii medicale, în ceea ce privește beneficiul asistenței medicale. Ministerul investighează, de asemenea, plângerile referitoare la procedurile pe care le urmeaza agențiile de asigurări de sănătate. Fondul Național de Asigurări de Sănătate (NHIF) funcționează prin sediul său din Budapesta și la birourile deconcentrate NHIF în cele 19 judete ale tarii.Legea stabilește statutul juridic care garantează asigurarea obligatorie ipso facto. Angajatorii sunt obligați să isi declare angajații și sa plătească contribuțiile de asigurări naționale catre autoritatea fiscală competentă, care transmite datele cu privire la drepturile lor de asigurare la fondurile județene de asigurări de sănătate. Serviciile de asistență medicală pot fi primite de la

22

furnizorii de servicii medicale specificati, inclusiv furnizorii privați de servicii contractate cu Fondul Național de Asigurări de Sănătate.Principalele servicii ale asigurării de sănătate:

- Tratamentul medical

Toți cei care sunt acoperiti de asistență medicală au dreptul de a primi toata grija pe care o necesita starea lor de sănătate. Ca o regulă principală, asistența medicală este gratuită în Ungaria. În cazul în care tratamentul nu este prescris de către un medic sau nu este asigurat prin sistemul spitalicesc normal sau dacă el / ea alege un alt medic decât cel alocat de sistemul de sănătate, taxele impuse de către furnizorul de îngrijire vor fi plătite de către pacient. Individul ar putea plăti, de asemenea, doar o anumită parte din costurile de medicamente și dispozitive medicale.

- Medicamente

Medicamentele administrate în spital sunt gratuite. În caz contrar, NHIF acoperă o parte sau toate costurile atunci cand medicamentul prescris este pe lista de asigurări sociale a sistemului de asistență. Normele referitoare la aprobarea de droguri sunt stabilite prin decret ministerial:

a) Ajutor standard: 80%, 55%, 25%;

b) Ajutor crescut și maxim depend de o decizie NHIF

Unele medicamente din categoria maximă a ajutorului au fost scoase de pe lista pentru rambursarea integrală.

- Tratament stomatologic

- Ingrijire in spital

- Aparate medicale

Asigurările pentru șomaj

Schema maghiara de șomaj este, de asemenea bazata pe asigurare, atât angajatorii, cât și angajații plătesc o contribuție. Exista masuri active și pasive pentru piața forței de muncă pentru a promova ocuparea forței de muncă și de a oferi suport pentru șomeri. Servicii de plasare sunt deschise pentru fiecare rezident, inclusiv concentatenii SEE, indiferent de relația de asigurare. Ministerul Economiei Naționale este responsabil pentru sistemul asigurărilor pentru șomaj. Structura instituțională a sistemului ungar de politică pentru ocuparea forței de muncă poate fi împărțita în două tipuri principale: organele autonome pe de o parte, și organele administrative pe de altă parte. Serviciul Public de Ocupare a Fortelor de Munca este organul administrativ responsabil cu supravegherea sistemului ocupării forței de muncă. Se compune din Oficiului Național al Muncii, Centrele Regionale de muncă, birourile locale ale Centrelor Regionale de muncă și dezvoltare regională a Forței de Muncă și Centrele de formare. Organismele autonome sunt Consiliul Național de conciliere, Consiliul de Administrație al Fondului pieței muncii, precum și consiliile regionale de muncă.

Sistemul de spijin pentru familie

Ministerul Resurselor Umane este responsabil pentru prestațiile familiale. Sistemul de sprijin familial este un sistem universal, ceea ce înseamnă că fiecare cetățean care îndeplinește criteriile este îndreptățit. Fiecare cetățean care are un copil până la o anumită vârstă poate avea dreptul la

23

prestații familiale de sprijin. Prestațiile familiale de sprijin sunt operate și administrate parțial de către Trezoreria de Stat maghiaar și, parțial, Fondului Național de Asigurări de Sănătate.

Sistemul de asistență socială (prestatii acordate printr-un test al mijloacelor de trai)

Guvernele locale sunt actorii principali ai managementului sistemului de asistență socială. Diverse prestațiile de asistență socială sunt acordate de către guvernele locale. Ministerul Resurselor Umane este responsabil cu supravegherea. Gama largă de beneficii de asistență socială acoperă imprejurari neprevăzute variate și joacă rol crucial pentru cei care nu au resurse suficiente pentru a trăi.


Această secțiune oferă o evaluare globală a statutului de aplicare a Regulamentelor (CE) 883/2004 și 987/2009, pe baza informațiilor colectate prin grila de auto-evaluare și va lista celor mai importante schimbări procedurale introduse prin Regulamente (cum ar fi în ceea ce privește comunicarea și schimbul de date, procedurile de aplicare, de calcul a prestațiilor, precum și cumularea perioadelor)

De la data intrării în vigoare a noilor regulamente instituțiile competente au experimentat complexitatea noului regim de coordonare și s-au confruntat cu dificultățile care decurg din aplicarea în paralel a noi regulamente și, în anumite cazuri, regulamente anterioare. Procedurile de aplicare reglementate prin regulamente noi nu sunt simplificate și sunt suprasolicitate de incertitudinile juridice care rezultă din modul de redactare mai putin clar și interpretare a unor prevederi. Am primit obiectivele de simplificare și de modernizare, care sunt inevitabile pentru buna funcționare a regimului de coordonare între cele 31 de țări și am sperat să obținem mai multe instrucțiuni cu privire la modul de punere în aplicare a dispozițiilor mai controversate într-un mod uniform.

Suntem cu siguranta de părere că simplificarea ar necesita interpretare comună a una și aceeași dispoziție, în toate statele membre, procedurile trebuie să fie transparente, care rezultă din cooperarea consolidată între statele membre. Noi am experimentat diferențe considerabile între performanțele statelor membre. Țările cu care avem cel mai mare număr de cazuri sunt Germania, Austria și România. Stim preocupările acestor țări în ceea ce privește punerea în aplicare a regulamentelor și am învățat o mulțime de lucruri despre practicile lor. Dacă vom compara experiențele și metoda de punere în aplicare a contrapartidelor noastre, ne putem da seama de diferențe uriașe, care cu siguranță nu înseamnă că vom refuza orice deviere de la practica noastră.

În ceea ce privește practica de zi cu zi a statelor membre, în domeniul punerii în aplicare a regimului de coordonare trebuie să se sublinieze importanța unei abordări comune la cerințele stabilite în dreptul comunitar relevant. Principiile de bază sunt aplicate în același mod în toate țările, dar dacă aruncăm o privire la detalii, ne pot dezvălui faptul că anumite dispoziții nu reusesc să fie interpretate și puse în aplicare în acest fel. Aceasta poate duce la evaluarea diferită a istoriei de asigurare, supraestimarea nejustificată a statutului de migrant și cumulul de prestații furnizate de către statele membre competente. Suntem în favoarea încetării practicilor care rezultă din interpretarea mai puțin corectă a prevederilor legale. Pentru acest scop, întâlnirile periodice cu organismul de legătură au o importanță deosebită în practica noastră, dar ținând cont de faptul că aceste reuniuni nu rezolvă problemele de natură comunitară. În cadrul

24

reuniunilor cu organismul de legătură se fac mereu eforturi pentru stabilirea unei proceduri de punere în aplicare comuna care se potriveste pentru practica și volumul cazurilor între țările respective și poate contribui la o mai bună implementare a regulilor de coordonare. Când introducem proceduri speciale partenerilor noștri, acordam o atenție considerabilă cerințelor regulamentelor și păstram în minte faptul că procedura, care într-un fel sau altul este diferită de cea aplicată de către alte state membre, ar trebui să fie ușor de urmat și de înțeles de către persoanele asigurate și cele implicate în procedură. Salutăm flexibilitatea partenerilor noștri și suntem în favoarea stabilirii de parteneriate cu alte țări.

Buna funcționare a comunicarii între instituțiile competente și organele de legătură este de pre-cerință pentru buna funcționare a coordonării. Prin urmare, introducerea de schimb electronic de date trebuie să fie evidențiataîn toate țările. Dacă luăm in considerare dispozițiile speciale ale regulamentelor, putem vedea în mod clar că întârzierile în introducerea EESSI stânjenesc drepturile migranților, protejate de regimul de coordonare în timp ce cele mai multe dintre aceste dispoziții presupun comunicarea bazata pe mijloace electronice. Odată ce EESSI va fi operațional în toate statele membre, toți actorii, inclusiv instituțiile competente și persoanele în cauză pot să se bazeze pe avantajele de schimb de date flexibil și rapid. Cerințele introducere EESSI ofera un impuls considerabil în ceea ce privește dezvoltarea sistemelor de înregistrare naționale, și, astfel, noi o percepem ca un efect secundar pozitiv de pregătire și activare EESSI.

În ceea ce privește calculul prestațiilor și totalizarea perioadelor de asigurare în sectorul de pensii, putem spune că aceste proceduri nu ridica îndoieli cu privire la interpretarea și aplicarea în comun în statele membre. După cum am auzit de la reprezentanții altor sectoare de asigurari sociale s-au confruntat cu anumite dificultăți în tranziția de la vechile regulamente la cele noi, pe care pana acum le-au abordat succesiv.

2.2.3. Limitări ale mobilitatii lucrătorilor

Această secțiune reprezintă nucleul raportului de țară și este structurat în funcție de următoarele subparagrafe:

Termenele procedurale la portabilitatea prestațiilor de asigurari sociale

Portabilitatea prestațiilor de securitate socială este unul dintre principalele avantaje ale coordonării asigurarilor sociale în UE. Toate statele membre s-au angajat să pună în aplicare dispozițiile legislației relevante a UE și de a proteja drepturile lucrătorilor mobili și a tuturor acelor persoane care intră sub incidența Reglementarilor. Portabilitatea fără nici o restricție cu excepția cazului în care este prevăzută în legislația UE este de a îmbunătăți și de a facilita potentialul mobilitatii europenilor. Dacă luăm la control barierele și obstacolele de punere în aplicare eficientă și protecția drepturilor la portabilitate, putem face o lungă listă de factori care sunt inculpați pentru lipsa de eficiență a dispozițiilor relevante.

Primul obstacol și cel mai important, cu care ne-am confruntat în practica noastră și care a fost identificat de la data aderării noastre UE este lipsa de interpretare uniformă a principiilor și unele dintre dispozițiile esențiale. Reglementările de coordonare conțin o gamă largă de dispoziții procedurale, care combină și acopera diversitatea sistemelor de asigurari sociale care sunt operate în statele membre ale UE. După cum vedem, complexitatea regimului de coordonare în sine împiedică statele membre in a urma aceleași proceduri și răspunde la una

25

și aceeași întrebare juridică în același mod. Organismele de legătură ale statelor membre, cu siguranta depun eforturi pentru eliminarea obstacolelor experimentate în plan bilateral, dar rezultatele lor nu sunt canalizate în practică a cercului de punerea în aplicare a normelor de asigurari sociale.

Aruncand o privire la fundaluri putem înțelege pe deplin intențiile fiecărui stat membru de a proteja sistemul său de asigurari sociale și simultan pentru a îndeplini responsabilitățile ce decurg din apartenența la Uniunea Europeană. Echilibrul între protecția competențelor naționale și indeplinirea cerințelor legii supranaționale este foarte vulnerabil, în special dacă luăm în considerare faptul că spațiul de manevră este limitat de drepturile de asigurai sociale dobandite, ale lucrătorilor migranți și a celor reglementate de regulamente.

În ceea ce privește constrângerile economice nu vedem niciun obstacol în calea migrației și beneficiile sistemului maghiar de asigurari socială sunt furnizate pe bază de egalitate și pe mișcarea din Ungaria la orice alte țări ale UE chiar și în timpul carierei de asigurare, care nu are efecte negative asupra calității prestației pentru care persoana în cauză poate beneficia. În comparație cu alte sisteme europene de asigurari sociale sistemului ungar poate fi definit ca fiind foarte generos în ceea ce privește condițiile de a obține beneficii din străinătate. Ne-ar dori să menționam problemele juridice și tehnice referitoare la îndeplinirea cerinței de plata directă a prestațiilor în străinătate. Pentru cei care locuiesc sau au reședința în orice alt stat membru al UE plata prestațiilor pe termen lung mai ales pensii, este posibilă doar în mod indirect. Să subliniem faptul că în cadrul zonei euro nu există limitări ale plăților directe, în timp ce Banca Nationala a Ungariei ofera serviciile sale directe în acest domeniu. Situația este destul de diferită în cazul țărilor care nu fac parte din zona euro. Clientii nostri care trăiesc într-o țară non-euro trebuie să aleagă una dintre metodele de plată indirecte, care poate fi un cont bancar deschis la o bancă comercială maghiară sau plata în numerar la o persoană care trăiește în Ungaria. În prezent, suntem în căutarea soluției adecvate juridic și tehnic, care ar putea oferi aceleași drepturi în ceea ce privește plățile pentru toate persoanele care au dreptul, indiferent de locul de ședere sau de reședință.

Interrelatia sistemului public cu sistemul privat de asigurări sociale

Relațiile dintre sistemul public cu sistemul privat de asigurari sociale nu are nici o relevanță în Ungaria. Sistemele private nu joacă niciun rol crucial în viața maghiarilor și sistemele private sunt organizate numai pe bază de voluntariat. Schema de pensii private care a fost introdusa în Ungaria de la 1 ianuarie 1998, ca urmare a eforturilor Guvernului care vizează instituirea unui sistem durabil de pensii de stat, și-a pierdut importanța. La încetarea plății / transferului contribuțiilor în fondurile de pensii private de la 1 octombrie 2010 a membrilor fondurilor de pensii, care au decis să păstreze drepturile de pensii private, vor avea dreptul doar la o sumă redusă de pensii de stat, o dată ajuns la varsta de pensionare, cu condiția ca acesta sa fi dobândit perioadele de asigurare obligatorii. Alții, care au reziliat statutul lor de membru de pensii private și s-au intors în sistemul legal de pensii de stat, sunt eligibili pentru o pensie de stat odată ce criteriile de eligibilitate sunt indeplinite.

Scurtul istoric al sistemului maghiar de pensii private nu ne permite să evaluam corelarea cu sistemul public și efectele asupra deciziilor de mobilitate ale persoanelor în cauză. Cu toate acestea, putem adăuga aici că membrii fondurilor de pensii private nu au luat în considerare efectele transfrontaliere și problema portabilitatii nu a fost în centrul deciziilor lor.

26

Calitatea informațiilor disponibile

Calitatea și cantitatea de informații disponibile pe gama larga de drepturi de asigurări sociale și a angajamentelor, precum și cu privire la beneficiile pe care se poate beneficia, sunt de o mare importanță. Instituțiile maghiare de asigurari sociale au strategia de comunicare proprie, care este în mod regulat adaptata la schimbările din situația juridică. Intrarea în vigoare a noilor reglementări a fost precedată de o campanie de informare bine conceputa, condusa de sectoarele competente și, parțial, coordonata de ministerele competente. Metodele cele mai relevante ale acestei campanii au fost:

- Anunțuri media;

- Organizarea de forumuri de informare pentru grupuri de interese diferite (angajatori, angajați, guverne autonome pensionari, etc)

- Pliante informative;

- Site-uri și link-uri către site-ul internet relevant al Comisiei.

În scopul de a furniza informații complexe privind situațiile particulare, Fondul de Asigurări de Sănătate și Administrația Centrală a Asigurărilor Naționale de Pensii a creat broșuri comune de informare și si-au coordonat activitățile de comunicare. Cooperarea în furnizarea de informații trebuie să fie menținuta, în orice perioadă, dar capacitățile și resursele alocate pentru această sarcină, nu ne permit sa o adâncim. În caz de modificări legislative care necesită o cooperare consolidată între instituțiile competente din Ungaria, activitățile sunt foarte bine concepute și coordonate, iar persoanele în cauză nu simt lipsa de informare permanentă.

În ceea ce privește informațiile disponibile privind sistemul de asigurari sociale și prestații in alte state membre ale UE, se aplică o procedură de informare simpla, dar utila. Informații de bază privind anumite țări sunt actualizate periodic și încărcate pe site-ul nostru. Principalele surse de informații, sunt MISSOC și scrisorile de informare oferite de partenerii nostri cu privire la orice schimbări în sistemul lor. Toti reclamanții și persoanele asigurate interesate în dispozițiile detaliate ale oricăror alte state membre ale UE sunt asistați de către instituția noastră competentă, care ajută persoana în cauză spre a obține informații relevante care ar putea avea o importanță crucială în decizia privind circulația în altă țară, cu privire la cererea de orice beneficii sau schimbarea compoziției familiei. Noi am experimentat că reclamanții sunt conștienți de posibilitățile lor de a obține informații cu privire la diverse probleme de care sunt interesați și pot folosi diferite canale într-un mod adecvat. Este foarte important, de asemenea, pentru aplicarea regulilor de coordonare de către instituțiile competente, ca reclamanții sa fie bine informati și persoanele asigurate sunt mult mai cooperante și atitudinea lor față de procedurile internaționale este pozitiva. Diseminarea de informații între persoanele în cauză în sectorul de pensii are un canal care funcționează bine, care este organizarea de informare/consultare cu privirii la pensii, cu partenerii din alte state membre ale UE. Zilele de consultare cu privire la pensie ofera o mare oportunitate pentru persoanele în cauză să se familiarizeze cu detalii și particularități individuale, prin consultarea cu experți din țările implicate în consultare. În această privință, Ungaria are în mod tradițional o cooperare bună cu Austria și Germania si și-ar dori să construiască o astfel de relație bună cu alte țări.

În ceea ce privește informațiile furnizate la nivelul UE, avem impresia că din când în când tot mai multe persoane apelează la sursele oferite de către Comisie sau de alte servicii comunitare.

27

Relevanța informațiilor furnizate la nivelul UE este în continuare mai mare decât cea a celor prevăzute la nivel național, deoarece persoanele interesate au mai multa încredere în serviciile UE, mai ales în cazul în care nu sunt mulțumiți de conținutul de informațiile pe care le-au primit la nivel național. În acest scop, este inevitabil sa avem la dispoziție informații la zi, cu privire la nivelul UE.

2.3. Raport de ţară: Republica Cehă

2.3.1. Caracteristici ale sistemului național de asigurări sociale

În Republica Cehia un cetățean are dreptul la acordarea unei pensii pentru limită de vârstă în cazul în care el a atins vârsta de pensionare și a adunat perioada necesară de asigurare. Vârsta de pensionare este diferită pentru bărbați și femei - pentru femei aceasta depinde de numărul de copii crescuți. O condiție pentru a beneficia de pensie pentru limită de vârstă este acumularea perioadei de asigurare necesară și realizarea vârstei prevăzute (de exemplu vârsta de pensionare sau vârsta derivată sau de 65 de ani). Persoanele asigurate care ating vârsta de 65 ani și nu au reușit să acumuleze perioada de asigurare necesară pentru a avea dreptul la o pensie pentru limită de vârstă, în cazul în care devin invalizi (indiferent de gradul de handicap) și au acumulat perioada necesară de asigurare pentru a beneficia de o pensie de dizabilitate sau au devenit invalizi din cauza unei accidentari la locul de muncă.

Pensiile de urmaș sunt pensii pentru văduve / văduvi și pensia pentru orfani. Pensia de văduvă se acordă în cazul decesului unui soț. Pensia de văduvie se acordă în caz de deces al soției O văduvă (văduv) are dreptul la o pensie de văduvă (văduv) dacă soțul ei (soția) a primit o pensie sau a îndeplinit condiția perioadei de asigurare necesară pentru un drept la o invaliditate completă sau pentru limită de vârstă la data lui (ei) de deces. Din acest an perioada în care dreptul la o pensie apare din nou, în cazul în care condițiile sunt îndeplinite, se reduce de la 5 ani la 2 ani de la expirarea anterioară a dreptului la o pensie de văduvă sau văduv.Pensia de orfan se acordă doar pentru un copil aflat în întreținere, în caz de deces al părintelui (eventual. părinte adoptiv) sau a unei persoane care înlocuieste îngrijirea părintească și a sprijinit un copil la momentul decesului părintelui, din cauza imposibilității de performanță pentru motive substanțiale. În același timp, decedatul trebuie să fie un beneficiar al unei pensii pentru limită de vârstă sau de handicap, la data mortii sau trebuie să îndeplinească condiția perioadei de asigurare pentru o pensie de invaliditate sau pentru o pensie pentru limită de vârstă la data morții, daca el / ea a murit din cauza unui accident de muncă. În scopul dobândirii dreptului la pensie de orfan, „un copil aflat în întreținere” este un copil care nu a finalizat frecventarea școlii obligatorie sau finalizata pana la varsta de 26 de ani.

Un cetățean care are o dizabilitate în oricare dintre cele trei grade de handicap și a acumulat perioada necesară de asigurare are dreptul la o pensie de invaliditate. Conditia pentru perioada necesară de asigurare nu este necesară în cazul în care handicapul a apărut ca urmare a unui accident de muncă (boli profesionale). După 2010, s-au înregistrat schimbări fundamentale în evaluarea drepturilor la pensie conditionate de sănătate precară pe termen lung și în modul în care valorile sunt determinate. Principala modificare este noua definiție a handicapului, care constă în introducerea a trei grade de invaliditate în loc de invaliditate completa și parțiala. În legătură cu această schimbare, pensia de invaliditate completă și pensia de invaliditate parțială au fost înlocuite cu pensiile de invaliditate de gradul I, II și III valorile lor depind de o evaluare a gradului de handicap. O altă schimbare este introducerea unei limite de vârstă pentru stabilirea dreptului la o pensie de invaliditate și continuarea acesteia.

Valoarea prestațiilor de șomaj se calculează pe baza venitului mediu net generat de solicitantul de loc de muncă, la ultimul loc de munca, cuantumul prestațiilor de 50% din acest venit în primele trei luni și 40%

28

din acest venit în rest. Pentru persoanele care au desfășurat activități independente inainte de a aplica pentru medierea locurilor de muncă, prestațiile de șomaj sunt calculate pe baza ultimei evaluari pentru primele de asigurare de pensie și pentru contribuțiile la șomaj. Solicitantul unui loc de muncă are dreptul la prestații de șomaj de ajutorare pentru nu mai mult de 6 luni, cu excepție pentru solicitantii în varsta de 50 si 55 de ani în cazul în care termenul este prelungit până la 9 luni.

Prestații familiale (Beneficiile de asistență socială de stat) sunt furnizate de către Oficiul Muncii și filialele sale regionale. Principiile de bază se bazează pe reședința (în general, pentru a avea dreptul la un beneficiu, beneficiarul trebuie să aibă reședința permanentă și, de asemenea, centrul de interes pe teritoriul Republicii Cehia), bazat pe testarea mijloacelor de trai (ca o condiție a dreptului la cea mai mare a prestațiilor, venitul beneficiarului și persoanele care trăiesc cu el / ea în aceeași gospodărie este evaluat) și persoanele care trăiesc în aceeași gospodărie sunt, în general, evaluate împreună. Există mai multe tipuri de prestații familiale. Prestațiile pentru copii, alocația pentru creșterea copilului, alocația de naștere și ajutorul de înmormântare. Suma maximă de care persoana poate beneficia pentru întreaga perioadă de ingrijirea a unui copil (de exemplu, de la naștere până la vârsta de maximum patru ani) este stabilită la 220 000 CZK (aprox. 8000 EUR). Suma de plată lunară este determinată de o persoană care ingrijeste dar este limitată de maxim.

Beneficiile de maternitate sunt furnizate angajaților de la asigurare. Există două beneficii: beneficii de maternitate și beneficii compensatorii în timpul sarcinii și maternității. O condiție de bază pentru dobândirea dreptului la indemnizațiile de maternitate este participarea în asigurări (de exemplu, continuarea ocupării forței de muncă asigurate) la momentul începerii concediului de maternitate (asistență financiară în timpul maternității). Indemnizația pentru creșterea copilului se acordă angajaților în timpul concediului pentru creșterea copilului. Un părinte care are grijă de un copil in mod corespunzator, care este cel mai tânăr din familie are dreptul la alocație parentală. O mamă poate alege valoarea indemnizației pentru creșterea copilului, cu condiția ca cel puțin un părinte este o persoană care participă la asigurările de sănătate. Este o acumulare posibilă cu alte prestații de stat, cum ar fi alocația pentru creșterea copilului, alocația pentru locuință, prestațiile de plasament, alocația de naștere și ajutor de înmormântare.

Principiul de bază al prestațiilor de asigurări de sănătate este de a oferi sprijin financiar atunci când un cetățean își pierde câștigurile lui/ ei, temporar, ca urmare a concediului de boală sau maternitate. Participarea la asigurările de sănătate este obligatorie, potrivit legii. Participarea la asigurarea de sănătate de către persoanele care desfășoară activități independente este voluntară. Domeniul de aplicare de asigurări de boală determină cine poate fi asigurat. În conformitate cu Legea de asigurări de sănătate, persoanele vor fi asigurate în cazul în care îndeplinesc condițiile prevăzute pentru participarea la asigurările de boală și sunt active în Republica Cehă. Asigurarea de boală este, de obicei stabilita de la începerea ocupării forței de muncă și se termina la sfârșitul ocupării forței de muncă. Condiția prealabilă pentru participarea la asigurări de sănătate este sa lucreze în Republica Cehia în cadrul unui raport de muncă contractual sau un raport de muncă, care ar putea stabili participarea la aceasta asigurare, precum și domeniul de aplicare al ocupării forței de muncă, care este determinat de numărul minim de zile. Un angajat va avea dreptul la această prestație din a 22-a zi calendaristică de la incapacitateai temporare de muncă. Perioada de sprijin nu durează mai mult de 380 de zile calendaristice de la data de incapacitate temporară de muncă sau a ordinului de carantină, dacă nu se specifică altfel.

Există trei tipuri de resurse (acordate prin testarea mijloacelor de trai): diurnă (o persoana sau o familie are dreptul la o indemnizație în cazul în care venitul acesteia după deducerea cheltuielilor de locuit adecvate nu atinge suma de subzistență), Suplimentul de locuință (acest beneficiu este oferit persoanelor / familiilor al căror venit împreună cu alocația pentru locuință plătite de la

29

schema de sprijin de stat nu este suficientă pentru a acoperi cheltuielile de locuit) și de asistență specială imediată (se acordă persoanelor care se găsesc în situații care trebuie să fie rezolvate imediat).


În conformitate cu Regulamentul (CEE) nr 883/04 și 987/09 privind coordonarea sistemelor de asigurari sociale, CSSA este organismul de legătură și instituția competentă pentru prestațiile de boală în numerar și prestații de maternitate, pensii și determină legislația aplicabilă, în curs de pregătire a punctului de acces pentru aceste competențe. CSSA, de asemenea, se asigura ca cele 30 de acorduri bilaterale privind asigurarea socială care intră în domeniul de aplicare al activităților sale sunt puse în aplicare, plătește pensiile la 75 de state (în 2011 - aproximativ 66 000). Toate cifrele referitoare la agenda internațională sunt în creștere an de an.

Câteva date și cifre:

Zona Internațională:

• organismul de legătură (sediul central)

• instituția competentă (sediul CSSA - pensii)

• determinarea legislației aplicabile

• instituția de la locul de reședință și locul de ședere (DSSAs)

• Instituția de contact pentru pensii (sediul central)

• instituția desemnată de recuperare și compensare

Pensii - CSSA decide:

• privind prestațiile în conformitate cu legislația națională și

• privind prestațiile în conformitate cu Regulamentul CE

• în conformitate cu acordurile bilaterale privind asigurarile sociale

• emite mai mult de 400.000 de decizii în fiecare an

Durata procedurilor, în medie, în cazurile naționale de pensii:

• 53 zile pentru limită de vârstă

• 40 zile pentru pensii de urmaș

• 110 pentru pensii de invaliditate

Durata procedurilor în cazurile de pensii internaționale: aproximativ 188 de zile în medie de 30 de acorduri bilaterale (15 din UE / SEE zona). Aproape 67 000 de plăți către 75 de țări.

Numarul de solicitari pentru pensiile nationale intre anii 2007

30

Applicatii depuse pentru pensii internationale:

Sursa: evident CSSA


Limite procedurale la portabilitatea prestațiilor de asigurari sociale

Există multe obstacole legate de determinarea legislației aplicabile lucrătorilor migranți. Determinarea sistemului de asigurari sociale în conformitate cu regulamentele pentru lucrătorii migranți reprezintă pasul de bază. Cei mai multi dintre muncitorii care migrează doresc să rămână în sistemul de asigurari sociale din țara în care se află reședința. Ei știu la ce să se aștepte de la acest sistem de asigurari sociale. Regulamentul 883/2004, în titlul II precizează condiții destul de stricte, care trebuie să fie îndeplinite. Instituțiile competente evalueaza îndeplinirea condițiilor si emit A1, care declară faptul, că prima de asigurare socială trebuie să fie plătită în sistemul de UE / SEE, a cărui instituție a emis formularul A1. Lucratorul migrant are dreptul de a primi beneficii din acest sistem, în cazul în care condițiile sunt îndeplinite. Există patru situații posibile ale lucrătorilor migranți în general: lex loci laboris, postarea, activități simultane și excepții.

Mulți angajatori, precum și lucrătorii care desfășoară activități independente caută de cele mai bune condiții avantajoase în ceea ce privește cuantumul contribuțiilor la asigurările sociale, pe care le vor plăti. Ei încearcă să eludeze normele stabilite în titlul II al Regulamentuuil 883/2004 și legislația europeană conexa, de asigurari sociale. Această procedură nedorită se numeste “forum shopping”. În multe situații, angajatorii forțează angajații să se supună procedurilor ilegale. Ca urmare a “forum shopping”, mulșț muncitori ai sistemului de asigurari, nu au dreptul de a beneficia de prestații în același nivel, pe care le-ar primi în statul de reședință. Angajații nu își cunosc drepturile care rezultă din sistemul de asigurări sociale al statului membru non-reședință, la a cărei legislație se supune. Necunoașterea limbii relevante participă în mod negative la această stare de fapt.

Vom defini mai multe motive ale acestor activități ilegale: 1) prevederile vagi ale unor dispoziții, titlul II Regulamentul 883/2004 2) instrumente și sancțiuni insuficiente, care ar putea descuraja aceste activități și nivelul scăzut de cooperare în paralel între instituțiile competente și 3) informații false furnizate în cererea de eliberare a formularului A1 și depunerea documentelor formalizate (contracte, facturi etc), care nu sunt adevărate.

31

1) dispoziția legislației europene de asigurari sociale doar va coordona sistemele de asigurari sociale ale statelor membre. Regulamentele 883/2004 și 987/2009 stabilesc normele de bază și condițiile generale, dar în detaliu lasă prioritate legislațiilor naționale de asigurări sociale. Condițiile stabilite în regulamente presupun că fiecare caz va fi examinat individual și dacă este rezonabil, nu este necesar să îndeplinească anumite condiții, în mod strict. Aceasta duce la aplicarea incoerentă a reglementărilor în fiecare stat membru în parte. Există instituții, care emit formularul A1, în toate cazurile, fără a examina, ignorând că nu sunt indeplinite condițiile. Această abordare este cea mai mare parte motivată de aspectul financiar, deoarece prima de asigurări sociale va fi plătită în sistemul lor. În al doilea rând, organizarea agendei de a oferi legislație aplicabilă nu este bine făcuta, instituțiile competente sunt prea mult descentralizate sau competența instituțiilor este fragmentata. Nu în ultimul rând, funcționarii nu sunt instruiți suficient în agenda europeană. Acești factori discriminează lucrătorii migranți, ale căror institutii competente solicită îndeplinirea cu strictețe a tuturor condițiilor necesare. În cazul în care nu sunt îndeplinite condițiile, ei refuză cererea, nu emit formularul A1 și persoana care face obiectul legislației de asigurări sociale din statul membru, unde exercita activitatea (regula lex loci laboris). Punerea în aplicare a titlului II Regulamentul 883/2004 nu este suficientă, pentru că permite evaluarea inegală a lucrătorilor migranți în statele membre. Determinarea legislației aplicabile are multe efecte juridice financiare și este surprinzător de simplu de a evita plățile în sistemul de asigurari socială potrivit. Pensii, drepturi de asigurări de sănătate și de altă natură și beneficiile sunt foarte mult prejudiciate prin procedura de emitere sau non-emitere a formularului A1.

2) Există posibilități limitate pentru modul de sancționare de comportamente sau procedure ilegale, comise de angajatori, angajat, lucrătorii independenți sau instituții, în conformitate cu regulamentele. Sancțiuni concrete trebuie să fie executate în mare parte în conformitate cu legislația națională, nu cu regulamentele. În cazul în care solicitanții introduc informații false sau prezintă documente false ceea ce duce la situația de examinare falsa, instituția competentă autorizată anuleaza valabilitatea formularului A1 și determina ca persoanea face obiectul legislației aplicabile din alt stat membru. Perioada de valabilitate a formularului A1 se aplică până cand instituția emitentă a formularul A1 anuleaza valabilitatea acestuia. Regulamentele stabilesc proceduri de conciliere in caz de declarații diferite pentru instituții competente din două state membre. Scopul este de a proteja persoanele care migrează în aceste dezacorduri, prin urmare, institutul de determinare provizorie a legislației aplicabile, care utilizează norme clare determină statul membru a cărui legislație se aplică până cand litigiul se rezolvă. De fapt, ambele proceduri, și anume procedura de conciliere și determinarea cu titlu provizoriu a legislației aplicabile, nu funcționează foarte bine, deoarece multe instituții nu cooperează în mod corespunzător. Există multe rezerve despre cum să se asigure că lucrătorii migranti vor fi protejati împotriva activităților ilegale ale angajatorilor sau de insuficienta cooperare intre instituțiile competente.

3) În această secțiune vor fi menționate câteva exemple concrete de forum shopping, activități ilegale sau evitarea determinarii legislației aplicabile corecte, care are un impact major asupra securității juridice a lucrătorilor migranți și a drepturilor asupra prestațiilor de asigurari sociale.

32

a).Una dintre condițiile de bază de instiintare (art. 12 Regulamentul 883/2004) este activitatea economică a angajatorului, care poate fi verificată sau persoana care desfășoară activități independente pe teritoriul statului membru poate fi verificată. Unii angajatori doresc să plătească suma cea mai mică a contribuțiilor de asigurări sociale, prin urmare, sunt în căutarea celui mai avantajos sistem de asigurări sociale. Angajatorii fac toate demersurile administrative necesare pentru stabilirea în statul membru corespunzător, dar, de fapt, orice activități substanțiale nu sunt făcute pe teritoriul acestui stat membru. Aceasta este doar formal, virtual, ceva de genul “cutia de scrisori”. Prin urmare, trebuie să fie analizate în detaliu, în cazul în care activitatea este de fapt realizata prin solicitarea de documente relevante, contracte, facturi sau comenzi. Evaluarea falsă sau insuficienta a acestei condiții duce la faptul că mulți lucrători care fac obiectul sistemului de asigurări sociale necunoscut, care nu le acordă prestații în nivelul care ar ajunge în statul lor de reședință. Această practică este foarte răspândită între angajatorii din UE și este necesara lupta împotriva ei.

b). În cazurile de activități simultane care se desfasoara în doua sau mai multe state (art. 13 Regulamentul 883/2004) există multe diferențe care rezultă din abordările diferite ale statelor membre sau anumite legislații naționale diferite, de asigurari sociale. De exemplu, Membrii Comisiilor de Supraveghere, membri ai consiliilor de directori au în unele state membre statutul de liber profesionist și, în unele state membre statutul de angajat, iar acest lucru are o influență fatală asupra determinării legislației aplicabile.

Încheierea oficială de contracte de muncă cu doi sau mai multi angajatori a condus, (până la modificarea legislativă în vigoare de la 28.6.2012), la: criteriile de “urmărire a părții substanțiale a activității pe teritoriul statului membru de reședință” nu se aplica și angajaților supuși la legislația aplicabilă din statul membru de reședință. A fost o metoda ușoara de a evita regula lex loci laboris. Mulțumita modificarii legislative, această posibilitate legală nepotrivită a fost anulată.

Povara administrativă pentru toate părțile prezintă procedura de determinare cu titlu provizoriu a legislației aplicabile în conformitate cu art. 16 Regulamentul 987/2009. Este nevoie de o mulțime de timp și bani pentru solicitanți, angajatori și instituții. Această procedură nu este foarte eficienta, fără declanșarea unui schimb electronic de informații privind asigurarile sociale.Interrelația sistemului public cu sistemul privat de asigurări sociale

Sistemul de pensii ceh este format din două părți - asigurare de pensii de bază, care corespunde sistemului public de asigurări sociale și asigurări suplimentare de pensii în sistem privat de asigurari sociale.

Asigurări de pensie de bază (de asemenea, cunoscuta sub numele de primul pilon) este asigurarea obligatorie, definita de beneficii și finanțata pe o bază de rulare (PAYG). Sistemul este universal pentru toate persoanele fizice active economic, care trebuie să participe. CSSA gestionează numai acest sistem. Temeiul juridic se află în Legea privind asigurarea de pensie în vigoare de la 1.1.1996. Acest act reglementează dreptul la o pensie, metodele de determinare a sumelor de pensii și condițiile de plată.

33

Asigurarea de pensie suplimentară, așa-numitul Pilon III, completează sistemul public de pensii. Acest sistem este complet voluntar, adică depinde de decizia individuală, dacă el sau ea se va alătura acestui sistem, indiferent daca este activ economic. Finanțarea sistemului este finanțata în totalitate, drepturile de pensie se bazează pe contribuții ale clientului. Acest sistem este susținut de co-plati de stat acordate persoanelor fizice. Asigurarea suplimentara de pensii este administrata de catre fondurile de pensii private.

Al doilea pilon, care este obișnuit în statele membre UE (sisteme de pensii ale angajatorului), este în curs de pregătire în Republica Cehia. Introducerea celui de-al doilea pilon ar trebui să rezolve problemele de finanțare a sistemului public de pensii (îmbătrânirea populației, creșterea costurilor pentru pensii plătite de la primul pilon, etc). In plus Republica Cehia a fost una dintre ultimele țări din regiune care a facut schimbări în sectorul de pensii.

Al doilea pilon al sistemului de pensii va intra în vigoare la 1 ianuarie 2013. Acest pilon va fi inseparabil conectat cu primul pilon finantat continuu, ceea ce înseamnă că acesta va fi deschis doar pentru persoanele active, care sunt, de asemenea, acoperite de primul pilon de pensii. Obiectivul fundamental al schimbărilor de reformă este diversificarea riscurilor. La al doilea pilon, nou format se face referire ca “opt-out” și a angajaților de 35 de ani și peste, vor trebui să decidă până la mijlocul anului 2013, dacă doresc să participe sau nu, angajații sub 35 de ani pot alege să se alăture în orice moment, până la vârsta de 35 de ani. Decizia de a adera este irevocabilă. La semnarea contractului participantul este de acord că 3% din 28 % din contribuțiile de asigurări de pensii plătite la primul pilon la sistemul public va fi deviat în contul său individual și el / ea va fi obligat/ă să plătească o sumă suplimentară de 2%.

Nu este posibil să se evalueze reforma sistemului de pensii, pentru că nu este în vigoare încă.

În Republica Cehia, de asemenea, alături de asigurarile sociale exista schema privată facultative de pensii.

În vigoare din 1 august 2009, un amendament la legea cu privire la planurile de pensii suplimentare interzice angajatorilor să “influențeze “ selecția de către angajații lor, a unui furnizor privat de pensii. Angajatorilor care au stabilit planuri de economii pentru pensii suplimentare pentru angajații cu un furnizor specific sau furnizori, le-a fost solicitat să revizuiasca aceste acorduri. De asemenea, în cadrul noului amendament, angajații care schimbă furnizorii de fond de pensii mai devreme de cinci ani sunt supusi unui comision.

Contribuția angajatorului la un fond de asigurări de pensii suplimentare și / sau de asigurare de viață privată, în numele unui angajat, este deductibilă fiscal pentru angajator până la 24000 CZK, în cazul în care prestațiile sunt plătite după 60 de luni, și nu înainte ca angajatul sa ajunga la 60 de ani.

Un angajat are dreptul la o deducere fiscală pentru contribuțiile lui sau ei la un Fond de Pensii de asigurări suplimentare, dar se aplică numai la deducerea contribuțiilor în exces de primii 6.000 CZK. Deducerea fiscală maximă este de 12000 CZK (doar daca contribuția totală a fost de un minim de CZK 18000).

34


Administrația Cehă de Asigurari Sociale oferă informații importante în mai multe zone de asigurare de pensii, de sănătate și determinarea legislației aplicabila pe site-uril(www.cssz.cz), birouri de informare, centre de apel, administrațiile locale de asigurari sociale, pliante sau ocazional la seminarii. Unul dintre obiectivele prioritare ale Administrației de Asigurari Sociale este abordarea pro-clienți, prin urmare, multe informații în mai multe moduri, sunt disponibile pentru persoane, inclusiv pentru lucrătorii migranți:

1) Site-uri - veți găsi acolo toate informațiile necesare referitoare la lucrătorii migranți în cehă, engleză, limba germană și franceză. Versiunea cehă este partea cea mai cuprinzătoare a site-ului, versiunile în limbile engleză, germană și franceză includ cu toate acestea, toate informațiile necesare. Meniul de bază în versiunea cehă cuprinde partea de Uniunea Europeană împărțită în subsecțiuni de exemplu: asigurarea de boală, asigurarea de pensie, determinarea legislației aplicabile, formulare, întrebările cele mai frecventate, tipologia situațiilor de viață sau contactele pentru instituții străine. Există o descriere a tuturor procedurilor administrative importante, care ajută lucrătorii migranți în orientare, ce să faca, acum sau mai târziu. După cum s-a menționat mai sus, versiuni non-cehe ale site-ului conțin mai puține informații. Acest fapt ar putea fi o complicație pentru o persoană care nu vorbește limba cehă.

2) Asigurarile sociale Cehe oferă o rețea densă de Administratii locale de asigurări sociale (92), cu personal bine instruit orientat pro-clienți, capabile să rezolve situațiile individuale ale lucrătorilor migranți. Multe dintre aceste ramuri locale au centre de informare moderne. Clienții au posibilitatea de a rezerva un termen concret de a trece la un funcționar.

3) Call centre de pensii și de asigurări de sănătate permit răspunsul la întrebări prin intermediul telefonului.

4) Pliante - toate pliantele posibile sunt disponibile în format pe hârtie de la administrația locală de asigurări sociale, precum și on-line pe site-uri. O atenție deosebită este acordată lucrătorilor în vârstă și pensionarilor. De exemplu: Ghid pentru viitorii pensionari este o publicație favorită, care informează oamenii cum să aplice pentru pensii.

5) Seminarii, consultații - în zonele de frontieră aproape de Germania și Austria sunt organizate zile de consultări pentru angajatori și angajați, în mod regulat. Ele ajută pentru a spori orientarea în materie de asigurari sociale a lucrătorilor migranți. Experții de pe ambele parti răspund la întrebări concrete și rezolvă situațiile clientilor. În cazul în care o schimbare importantă în ceea ce privește determinarea legislației aplicabile a intrat în vigoare, se organizeaza un seminar pentru angajatori care solicita exceptie, conform art. 16 Regulamentul 883/2004 Multe dintre aceste activități sunt foarte bine evaluate de catre clienți.

6) La nivelul instituțiilor de asigurari sociale cehe exista Ghidul pentru lucrătorii migranți, care are scopul de a descrie toate situațiile posibile. Acesta include proceduie administrative concrete în toate sectoarele de asigurari sociale.

35

În general, scala de informații disponibile pentru lucrătorii migranți este foarte buna în Republica Cehă. Ei au suficiente posibilități, pentru a găsi informații cu privire la situațiile concrete ale acestora. Principiul de bază este colaborarea dintre instituțiile de asigurări sociale la nivel European, precum și la nivel național pentru a simplifica migrarea lucrătorilor. Nu este mare diferență între anumite țări și instituții, în conformitate cu această regulă de bază. Multe instituții nu cooperează cu alte instituții ceea ce creeaza probleme pentru lucrătorii migranți.

2.3.3. Concluzii

CSSA ar recomanda îmbunătățirea transparenței, precum și claritatea informațiilor furnizate de către clienți. In plus, o informare mai structurata și în contextul unificat internațional ar permite o mai bună orientare pentru persoanele care migrează de la o tara la alta, de la unul la alt sistem de asigurari sociale. Acest lucru ar putea fi asigurat prin intermediul unui mediu mai ieftin cum este web-ul.

De asemenea, o monitorizare permanenta pe partea de autoritati naționale și instituții axate pe obstacolele juridice și administrative în cazuri concrete de punere în aplicare sau atunci când dispozițiile speciale ale legislației naționale în situații concrete ar ajuta la un procesmai lin de liberă circulație. În astfel de cazuri, de obicei, mai multe autorități naționale și instituții sunt implicate și ar trebui stabilite organele de lucru. Aici, Repuiblica Cehia are o experiență foarte bună.

Rolul SOLVIT pare a fi destul de important pentru clienti, dar este încă adesea limitat de lipsa de expertiză. Acest lucru este cauzat de faptul că functionarii care implementează SOLVIT trebuie să acopere mai multe filiale, așa că specializarea privind asigurările sociale, de multe ori este doar una din multe alte. Acest lucru ar putea fi parțial evitat prin crearea de rețele cu implicarea tuturor institutiilor relevante și a persoanelor de contact

2.4. Raport de ţară: Polonia

2.4.1. Caracteristici ale sistemului național de asigurari sociale

Raportul de țară de față se referă numai la prestațiile de asigurari sociale, care sunt administrate de către Instituția de asigurari sociale (ZUS). Acestea sunt:- Pensii de limită de vârstă și pensii anticipate- Pensii de urmaș- Pensii de dizabilitate- Prestații de maternitate și paternitate în numerar- Prestații de boală în numerar- Ajutoare de deces

Ca un punct forte al sistemului poate fi tratat faptul că nu există nici o perioadă minimă necesară în scopul dobândirii dreptului de pensie pentru limită de vârstă de la noul sistem. Pe de altă parte, cuantumul acestei pensii depinde în principal de valoarea contribuțiilor plătite la contul individual de pensii ZUS. Deci, o persoană care beneficiază de sistem pentru o perioadă scurtă de timp, poate primi o pensie, dar nivelul beneficiului poate fi scăzut. Suma garantată minimă de pensie pentru limită de vârstă se referă numai la persoana care a avut cel puțin 20 de ani de

36

asigurare (femei) sau 25 de ani (bărbați) și cu condiția ca această persoană sa aiba reședința în Polonia (art. 58 din Reg.883 / 04). În acest scop, ZUS ia în considerare, de asemenea, perioadele de asigurare / reședință din alte state membre.Pentru alte prestații în numerar: pensiile (beneficii de boală pe termen lung) și alocația de boală (beneficii pe termen scurt de asigurări de sănătate) mai există încă o condiție foarte importantă pentru acordarea unui astfel de beneficiu: perioadă de așteptare / perioada de asigurare necesară. Deci, dreptul acestor prestații depinde de durata perioadelor de asigurare realizate de solicitant (sau completate de o persoană decedată, în ceea ce privește pensia de urmaș).În ceea ce privește prestațiile în numerar din asigurarea de boală, durata perioadei de așteptare variază, dacă o persoană are asigurări de boală, obligatoriu sau voluntar. Concomitent, prevederile legislative nationale prevăd cazurile în care fie nu există dreptul la prestații, fără o perioadă de așteptare (de exemplu, pentru indemnizația de maternitate), sau de condițiile de înscriere în perioadele anterioare de asigurare, înainte de o pauză în asigurări în perioada de asigurare necesară pentru dobândirea dreptului la prestații. De asemenea, prestații în numerar pe termen scurt, în ceea ce privește accidentul de muncă sau boli profesionale, furnizate de asigurare, sunt acordate fără perioadă de așteptare. Prestațiile numite se plătesc la rata maximă de 100% din baza de evaluare a indemnizației de boală. Ceea ce este mai degrabă o excepție împotriva legilor din alte state membre, prestațiile în numerar, fie de asigurări de sănătate sau de asigurari in caz de accidente sunt datorate, în anumite condiții, de asemenea, după încetarea asigurării. Puterea sistemului ar putea fi, de asemenea, faptul că acesta oferă indemnizație de maternitate, nu numai pentru femeia care a dat naștere unui copil, dar, de asemenea, si pentru femeia care a luat un copil pentru a-l creste. În anumite condiții există posibilitatea pentru o femeie care primește indemnizație de maternitate să decidă cât timp va primi indemnizația și de a permite accesul la acest drept tatălui copilului. Există, de asemenea, prestație autonomă pentru tatăl copilului. În ceea ce privește prestațiile în numerar din asigurarea de boală sau de accident, documentele necesare pentru achiziționarea sau plata acestor prestații emise pe teritoriul altor state membre din UE / EFTA, sunt respectate condiții specifice și nu trebuie să fie traduse în limba polonă. Legislația poloneză nu cuprinde dispoziții care limitează capacitatea de a primi beneficiile numai pe teritoriul Poloniei. În cazul în care perioadele realizate în Polonia sunt mai scurte decât cele necesare, perioadele respective din alte state membre ale UE sunt luate în considerare de către ZUS. În special, la perioadele de asigurare din Polonia, care sunt necesare în conformitate cu legislația poloneză, pentru dreptul la o parte din prestații în numerar în caz de boală sau maternitate, instituția competentă poloneză adaugă, de asemenea, perioadele de ședere într-un alt stat membru, dacă legislația acestor state membre face achiziționarea prestațiilor menționate anterior dependente de perioadele de ședere.Există, de asemenea, câteva exemple de asimilare a faptelor privind acordarea pensiilor. Una dintre ele se referă la data de începere a dreptului la pensie. Conform legislației poloneze dreptul la pensie începe de la data de încheiere a beneficiilor de boala, pe termen scurt În baza art. 5 din Reg. 883/2004, se referă, de asemenea, la primirea beneficiilor de boala, pe termen scurt, în temeiul legislației altor state membre.Alt exemplu de asimilare este cerința ca pentru anumite tipuri de pensii pentru limită de vârstă, o persoană, în scopul de a dobândi dreptul la pensie este obligata să oprească lucrul ca angajat. Art. 5 din Reg. 883/2004 se referă, de asemenea, la persoanele angajate în alte state membre de către angajatorii străini.Anumite fapte sau evenimente care au avut loc, în orice stat membru sunt tratate în mod egal în cazul în care acestea ar fi avut loc pe teritoriul polonez, de asemenea, în ceea ce privește

37

dobândirea drepturilor la prestații în numerar fie din asigurarea de boală sau asigurarea in caz de accidente, de exemplu, fapte sau evenimente care stau la baza de refuz a dreptului la prestațiile menționate în temeiul legislației poloneze, dacă ar fi avut loc în Polonia.Cu toate acestea, în Polonia există restricții privind plățile de prestații de asigurări sociale în străinătate. În cazul în care o persoană are dreptul la pensie, locuiește în străinătate de obicei, această reședință nu este un obstacol pentru a obține dreptul la pensie, dar plățile de prestații pot fi efectuate numai în cont bancar individual, în Polonia sau numerar, unei persoane cu reședința în Polonia, autorizat de beneficiar pentru a primi prestații în numele ei / lui. Situația se schimbă complet în cazul în care o persoană își are reședința într-un stat membru al UE. Atunci este posibil ca ZUS să efectueze plăți de beneficii în contul bancar individual, în banca aleasă de beneficiar în țara de reședință.Alt comentariu important despre legislația poloneză este că pensiile pentru limită de vârstă din primul pilon și din al doilea pilon sunt de fapt două părți ale sistemului public de pensii de bază. De fapt, pensiile pentru limită de vârstă din sistemul reformat de pensii de limita de varsta este format din două pensii: pensie de la “pay as you go”, și sistemul de capital. A doua parte a pensiei este bazata pe capitalul acumulat în fondurile de pensii deschise (OFE) și suplimenteaza primul pilon. OFE nu este un sistem privat, ci public. De fapt, aceasta este o modalitate de finanțare pentru a doua parte a pensiei, parțial în afara finanțelor publice.Există o discuție mare, de schimbare a vârstei comune de pensionare în Polonia. Acțiunile sunt luate în scopul de a pregăti o astfel de lege, care: 1. modificarea vârstei de pensionare la 67 de ani (lin, metoda pas cu pas ) 2. Vârste egale de pensionare pentru bărbați și femei (în prezent 60 pentru femei și 65 pentru bărbați). Aceste schimbari pot influenta drepturile individuale ale persoanelor care au lucrat în Polonia și în alte state membre și care ar dori să se pensioneze.In ceea ce priveste condițiile de acordare a prestațiilor, există o condiție importantă pentru a primi pensii anticipate (sub vârsta de pensionare), pensii de invaliditate, de urmaș. O persoană care are dreptul la o astfel de pensie poate câștiga de la locul de muncă, activitati independente sau servicii civile, dar venitul nu poate depăși sumele prevăzute de legislația poloneză. Acest nivel al castigurilor se referă, de asemenea, la pensionarii polonezi care lucrează în străinătate, de exemplu, în alte state membre. Beneficiarii sunt obligați prin lege să raporteze la ZUS venitul de la locul de muncă, activitate independentă sau serviciil civile și după fiecare an sa puna la dispozitia ZUS certificate care confirmă acest venit, emise de angajatori sau autorități ale tarii in care lucreaza. Prestații în numerar în cazul incapacității de muncă sau din cauza unei boli (inclusiv incapacitate de muncă în urma unui accident de muncă sau boli profesionale) sau de maternitate (inclusiv prestațiile de paternitate echivalente), de plătit în temeiul legislației poloneze sunt un surogat pentru câștigurile pierdute și astfel sunt dependente de câștiguri / venituri. De exemplu, ca o regulă, alocația de boală nu se plătește în cazul in care persoana incapabile de muncă continuă activitatea lucrativă sau a preluat o activitate lucrativă care constituie un titlu de asigurări de sănătate, sau care oferă un drept la prestații pentru perioada de boala.


Așa cum am scris în grila de autoevaluare, în termeni de comunicare și schimb de date, cooperarea între instituții nu se va schimba în esență, până la sfârșitul perioadei de tranziție. Presupunem că aderarea EESSI va crește eficiența în ceea ce privește: determinarea instituției competente într-un caz specific, oferind toate datele necesare pentru a lua în considerare cererile, transmiterea corespondenței adresate în mod greșit, raspunsul și manipularea cazurile în termene rezonabile.

38

Ca urmare a dispozițiilor Deciziei nr CA E1 respectăm ambele forme seria E și SED pe hârtie. Instituția noastră folosește în continuare formulare din seria E și printre documente noi care aplicăm deja, SED P1000 și documente PD: P1 și A1. Instituțiile din alte state membre care cooperează cu noi au fost în prealabil informate cum vom proceda în cursul perioadei de tranziție. Utilizarea SED de hârtie este luată in considerare, după ce versiunile lor finale sunt aprobate și sunt disponibile în limbile oficiale ale tuturor statelor member. Introducerea unui ghid public al instituțiilor de asigurări sociale, sub forma unei baze de date electronice va permite un acces ușor și comun la detaliile de contact ale acestor instituții, atât pentru funcționari, cât și persoanele asigurate. Înainte de intrarea pe deplin in functiune, este încă necesar să se clarifice procedurile de raportare de modificări pentru a asigura caracterul complet al acestei baze de date și, de asemenea, ZUS este angajată în acest proces, întrebările privind modificările necesare au fost deja trimise la toate statele member (a se vedea de exemplu, CA Notă Nr. 462/11REV). Vom aplica prevederile Deciziilor nr AC H1, H2, H3, H5, H6, E1, E2, E3 și am contribuit la evaluarea modificărilor necesare ale Deciziilor nr AC E2, H3 și A1 în timpul procesului de revizuire a acestora. De asemenea, se aplică AC Nota nr 424/10, care conține o propunere de a împărți costul tranzacțiilor între instituțiile statelor membre în timp ce se pun în aplicare noile reglementări europene.

Instituția noastră participă activ la lucrările privind punerea în aplicare a sistemului electronic de schimb de date în termen de EESSI, atât la nivel național cat și european. În lucrările ce au ca scop înființarea cererea națională de schimb electronic de date în termen de EESSI sunt implicate: angajații, care sunt în același timp membri ai grupurilor ad hoc ale Comisiei administrative stabilita pentru a pregăti versiunile finale ale SED și a fluxurilor. Aceste AHGs au pregătit liniile directoare pentru utilizarea SED și a fluxurilor în anumite sectoare. Reprezentantul nostru participă la reuniunile TC. Noi analizăm note TC și pregătim răspunsurile la chestionare emise de TC. Mai mult decât atât, coordonam lucrul EESSI în domeniul IT și grupuri ad-hoc de pe SED și fluxuri. Angajații noștri au fost în mod sistematic instruiți cu privire la noile dispoziții ale regulamentelor europene și modificările ulterioare referitoare la aplicarea acestora (de exemplu, care rezultă din Regulamentul nr 1231/2010 și Decizia nr 1/2012 a Comitetului Mixt cu privire la Elveția). De asemenea, au învățat despre conținutul versiunilor curente ale documentelor electronice structurate și structura fluxurilor de business.Noi proceduri naționale detaliate și orientări cu privire la modul de a proceda cu SED speciale și cum să se manevreze fluxurile vor fi pregătite pentru functionarii noștri după ce infrastructura IT este pregătita și aplicarea la nivel național este dezvoltata. Instruirile respective și încercările live sunt, de asemenea, prevăzute.

Dispozițiile noilor reglementări europene nu prevăd normele de acumulare a perioadelor de colectare ale indemnizațiilor. Nu există alte modificări esențiale în ceea ce privește calcularea prestațiilor, acest lucru se face pe baza dispozițiilor naționale cu consistență pe deplin cu principiile generale revizuite, de coordonare a sistemelor de asigurari sociale. Pentru scopul aplicării prevederilor regulamentelor europene noi ne folosim experiența noastră anterioară privind punerea în aplicare a Regulamentului 1408/71 și a Regulamentului 574/72 și sunt de acord cu practice bune sau simplificate, ce urmează să fie aplicate cu instituțiile de legătură ale celorlalte state membre în timpul discuțiilor bilaterale sau în scris.

Dispozițiile din noile reglementări europene faciliteaza chiar și procedurile de aplicare, datorită faptului că acestea nu prevăd pentru cazurile de legislația aplicabilă dublu, nu există un set specific de norme privind cumularea perioadelor pentru lucrătorii sezonieri (nu mai există o definiție a muncitorului sezonier). Mai mult decât atât, dispoziția prevede în mod expres faptul că perioadele relevante realizate în temeiul legislației altui stat membru se adaugă la perioadele realizate în statele membre competente, cu condiția ca acestea să nu se suprapună și îndrumări suplimentare în acest domeniu, sunt prezentate în

39

Decizia CA nr H6. Comunicarea în acest domeniu are loc numai între instituțiile de asigurări. Persoana asigurată nu primește documentul PD în această privință.


Limite procedurale la portabilitatea prestațiilor de asigurari sociale

Nu avem limite procedurale la portabilitatea prestațiilor sociale în numerar ca urmare a executării parțiale a Regulamentului 883/2004.

În domeniul de aplicare al pensiilor, dreptul la pensie care decurge din legislația națională nu depinde de cetățenie / naționalitate și de ședere în Polonia. Cetățenia sau reședința nu afectează, de asemenea, dreptul la prestații în numerar, în cazul incapacității de muncă din cauza unei boli (inclusiv incapacitate de muncă în urma unui accident de muncă sau boli profesionale) sau de maternitate (inclusiv prestațiile de paternitate asimilate), de plătit în temeiul legislației poloneze - toate beneficiile menționate sunt supuse la coordonarea sistemelor de asigurari sociale. Singurul lucru care poate fi limitat la teritoriul Poloniei este plata pensiilor. În conformitate cu Regulamentul 883/2004 aceste restricții de plată nu sunt relevante pentru beneficiarii care au reședința în state member UE.

Apreciem că, în conformitate cu noile dispoziții ale Regulamentelor europene, domeniul de aplicare al coordonării a fost extins pentru prestațiile de paternitate echivalente și pensii. Prestațiile în numerar care fac obiectul coordonării sistemelor de asigurări sociale sunt datorate în baza legislației statului membru în care persoana în cauză este asigurată, chiar dacă persoana îndreptățită are domiciliul sau reședința într-un stat membru, altul decât statele membre competente. Prestațiile în numerar sunt exportate numai pentru persoanele cărora li se aplică prevederile reglementărilor europene. Aceste beneficii nu sunt transferate în țările cu care Polonia nu are acord cu caracter bilateral obligatoriu în domeniul asigurarilor sociale, dar, în funcție de dispoziția titularului, acestea pot fi transmise în Polonia într-un cont bancar al titularului, prin poștă la adresa beneficiarului sau în mâinile unei persoane autorizate. Cu toate acestea, beneficiarul poate instrui banca pentru a face transferul de prestații în străinătate.

În plus, dreptul la prestații în numerar pe termen scurt nu mai depinde de drepturile la prestațiile în natură. Nu există, prin urmare, nici o posibilitate, astfel încât ZUS să refuze de exemplu, prestație de boală unui cetățean italian asigurat în Polonia de exemplu, doar pentru că el / ea nu a obținut permisiunea să se întoarcă în Italia în cursul bolii.

În ceea ce ne privește rata de deces, în Polonia este una dintre cele mai ridicate din Europa.După cum este descris în detaliu în raportul State of Art, prestațiile în numerar în cazul incapacității de muncă din cauza unei boli (inclusiv incapacitate de muncă în urma unui accident de muncă sau boli profesionale) sau de maternitate (inclusiv prestațiile de paternitate asimilate), de plătit de către instituția competentă poloneză sunt calculate pe salariul anterior / venit (spre deosebire de “forfetar”), acumulată în cursul actual de muncă / de asigurare. În special, valoarea prestației în numerar / indemnizație, depinde atât de baza de evaluare a prestației în numerar / certificate cat si de cauza incapacității de muncă.

Interrelatia sistemului public de asigurari sociale cu cel privat

Sistemul de pensii polonez, pentru limită de vârstă este conceput pe baza conceptului de III piloni. Primii doi piloni sunt parte dintr-un sistem public de pensii, al treilea este propria

40

investiție în pensii a persoanei în mod individual sau în programe de pensii ale angajaților create de către angajatori.

Acești 3 piloni, la vârsta de pensionare vor garanța nivelul de securitate socială adecvat pentru statutul social al unei persoane. În Polonia programele de pensii ale angajaților nu sunt populare și doar câteva companii au stabilit astfel de programe. Acest lucru înseamnă ca situația economică a viitorilor pensionari se bazează, de fapt, pe sistemul public de pensii (pilonul I și II). Acești piloni publici sunt două părți ale plăților pensiilor. Dreptul la pensie astfel nu depinde de durata perioadelor de asigurare. Nu este necesara o perioadă de așteptare pentru a obține astfel de pensie. Plățile de pensii sunt efectuate de către ZUS împreună - într-o singură plată în contul bancar. De asemenea, în prezent ZUS acorda aceste două tipuri de pensii (pilonul I + II). Problema poate apărea atunci când o persoană contribuie la sistem pentru o perioadă scurtă de timp. Apoi, valoarea contribuțiilor în contul individual în ZUS și în registrul individuală în OFE poate fi foarte mica. În final, cuantumul pensiei poate fi, de asemenea, foarte mic și nu suficient pentru trai. În cele din urmă, pensionarul poate de asemenea beneficia de asistență socială la locul de reședință.


Așa cum am scris în grila de autoevaluare, informații detaliate privind ambele prestații în numerar acordate în temeiul legislației poloneze și noile dispoziții ale reglementărilor europene aplicate de Institutul de Asigurări Sociale sunt disponibile pe site-ul instituției noastre în limba poloneză. Unele informații sunt, de asemenea, disponibile în limba engleză sau germană. Se poate găsi acolo și un link către informații despre noile reglementări europene publicate pe site-ul Comisiei Europene. Pe site-ul nostru, oferim, de asemenea, un link catre Master Directory EESSI, precum și instrumentul de căutare, care permite găsirea filialei competente din cadrul Instituției de Asigurări Sociale cu nume de oraș sau un cod poștal (de asemenea, în engleză sau germană). În prezent, instituția noastră se pregătește să lanseze un sistem electronic de tip întrebare-răspuns, care permite clienților să obțină informații despre problemele care intră sub incidența dispozițiilor din noile reglementări europene aplicate de instituția noastră. În prezent, printr-un alt instrument, doar întrebări în domeniul prestațiilor de pensii pot fi transmise în format electronic de către persoanele în cauză. Acțiunile de informare (de exemplu, “zile internaționale de consiliere”, conferințe pentru plătitorii de contribuții / angajatori), sunt susținute de pliante disponibile, de asemenea, pe site-ul nostru și pe suport de hârtie, la filialele noastre. Broșuri și ghiduri cu privire la beneficiile de pensii sunt încă disponibile, de asemenea, în limba engleză. Munca este în curs de desfășurare privind pregătirea de materiale informative cu privire la alte beneficii administrate de securitatea socială. Exista de asemenea, materiale de informații pe hartie obținute de la CA sau autoritatea noastra competenta.

2.4.4. Concluzii

Momentan nu sunt probleme mari cu punerea în aplicare a Regulamentelor UE 883/2004 și 987/2009. Calitatea dispozițiilor legale privind coordonarea este destul de bună, așa că nu ne confruntăm cu probleme juridice cruciale în timpul implementarii regulamentelor, cu excepția punerii în aplicare a art. 44 din 987/2009.Cercetarea privind legislația națională și reglementările UE privind coordonarea sistemelor de asigurari sociale a prezentat unele probleme cu exportabilitatea prestațiilor în numerar în cadrul UE și posibilitatea de pierdere a unor drepturi de asigurări sociale de catre migranți.

41

Regulamentul UE 883/2004 nu este suficient pentru protecția drepturilor de pensie ale persoanelor care se deplasează în interiorul UE, de la sisteme de pensii bazate pe contribuții definite (NDC), la sisteme bazate pe beneficii definite (DB) în cazul în care o persoană a realizat perioade mai mici de un an în acele ultime sisteme. Aceste perioade pot fi pierdute, deoarece sistemele NDC nu preiau aceste perioade în temeiul art. 57 din Reg. 883/2004. De asemenea, ideea de libera circulație a persoanelor este slăbită de suspendarea suplimentului acordat conform art. 58 din Regulamentul 883/2004 potrivit caruia, în cazul în care un pensionar se mută în alt stat membru care nu prevede suplimente la pensia minimă sau în cazul în care nu există perioade în acest stat membru.În ceea ce privește prestațiile în bani în caz de boală sau maternitate ne-am concentrat asupra unor probleme procedurale pe care le-am diagnosticat și am decis să prezentam în timpul Peer Review Varșovia. Cercetarea în cauză a vizat obstacolele naționale care cauzează întârzieri în dobândirea prestațiile menționate de către persoanele asigurate care aplică pentru ele în timp ce au reședința /locuiesc în altul decât statul membru competent, precum și condițiile de comunicare fluidă și eficientă între instituțiile de asigurari sociale. În cele din urmă, suntem cu toții de acord că străinii au un acces limitat la informațiile privind prestațiile de asigurari sociale în temeiul legislației naționale, deoarece nu toate informațiile sunt prezentate în limba engleză sau alte limbi străine. Dar, în primul rând vom observa o mare nevoie de consolidare a cooperării între instituțiile de asigurari sociale, atât la nivel operațional și cat si de legătură. Aici, am recomanda crearea unei rețele de contacte personale în toate domeniile specifice, în scopul de a fixa procedurile de atribuire de beneficii și alte tipuri de colaborare administrativă.

2.5. Raport de ţară: România

2.5.1. Caracteristici ale sistemului naţional de asigurări sociale.

Această secțiune este un rezumat al informațiilor colectate în Raportul State of art. evidențiind punctele forte și slabe ale sistemului, în ceea ce privește următoarele aspecte:

- Pensii de limită de vârstă și pensii anticipate

Pensiile constituie cea mai importanta prestatie de asigurari sociale acordata in cadrul sistemului public. Orice tip de pensie se acorda la cererea persoanei indreptatite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procura speciala, a tutorelui sau a curatorului acesteia. Cererea de pensionare, impreuna cu actele care dovedesc indeplinirea conditiilor prevazute de lege, se depun la casa teritoriala de pensii in raza careia se afla domiciliul asiguratului.

Pentru obţinerea unei pensii pentru limită de vârstă este necesară îndeplinirea cumulativă a două condiţii:

- împlinirea vârstei-standard de pensionare; - realizarea stagiului minim de cotizare.

Astfel, potrivit prevederilor art. 53 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, vârsta standard de pensionare este 63 de ani pentru femei şi de 65 de ani pentru bărbaţi. Atingerea acestor vârste se va realiza printr-o creştere graduala. Cu alte cuvinte, în intervalul ianuarie 2011 – decembrie 2014, stagiul complet de cotizare pentru femei va creşte de la 28 ani la 30 de ani, iar pentru bărbaţi de la 33 de ani la 35 de ani. La finele acestei perioade, se continuă creşterea graduală a stagiului complet de cotizare numai pentru femei, de la 30 de ani la 35 de ani, până în anul 2030.

Potrivit noii legislatii care reglementeaza sistemul unitar de pensii publice, persoanele care au desfasurat activitate in conditii deosebite, speciale sau alte conditii de munca, beneficiaza

42

de reducerea varstei standard de pensionare in conditiile realizarii stagiului complet de cotizare prevazut de lege. In situatia persoanelor care au realizat stagii de cotizare în condiţii deosebite de muncă, reducerile vârstei standard de pensionare sunt cuprinse între 1 şi 8 ani, în funcţie de numărul anilor lucraţi în aceste condiţii. Stagiul minim de cotizare realizat în condiţii deosebite de muncă pentru care se acordă reducerea vârstei standard de pensionare este de 6 ani.De asemenea, vârsta standard de pensionare se reduce şi în cazul persoanelor care au desfăşurat activitate în condiţii speciale de muncă, respectiv:

a) în unităţile miniere, pentru personalul care îşi desfîşoară activitatea în subteran cel puţin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă;

b) activităţile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I şi II de expunere la radiaţii;

c) activităţile din domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, prevăzute de actele normative cu regim clasificat, emise până la data intrării în vigoare a prezentei legi;

d) în aviaţia civilă, pentru personalul navigant prevăzut în anexa nr. 1;e) activităţile şi unităţile prevăzute în anexele nr. 2 şi 3 la lege;f) activitatea artistică sub prevederile legii

dar şi pentru persoanele care au lucrat în domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, respectiv în alte condiţii de munca ( deosebite si speciale).În această situaţie, reducerea vârstei standard de pensionare este cuprinsă între 1 şi 13 ani, în functie de stagiul de cotizare realizat in aceste conditii de munca. Reducerea minima este de 1 an si se aplica persoanelor care au realizat un stagiul de cotizare in conditii speciale sau alte conditii de munca de minim 2 ani Reducerea vârstei standard de pensionare operează în condiţiile realizării stagiului complet de cotizare prevăzut de lege în cazul persoanelor care au lucrat în locuri de munca incadrate în condiţii speciale, respectiv cele prevăzute la art. 30.Persoanele care au desfăşurat activitate în domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, respectiv în alte condiţii de munca (deosebite şi speciale), beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare daca, pe langa stagiul complet de cotizare, realizeaza si stagiul minim de cotizare în specialitate prevăzut de lege. Reducerile vârstelor standard de pensionare, precum şi cele prevăzute de alte acte normative pot fi cumulate fără ca reducerea totală să fie mai mare de 13 ani.Vârstele de pensionare reduse în aceste conditii nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei şi de 52 de ani pentru bărbaţi, respectiv de 45 de ani pentru persoanele care au desfasurat activitate in domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale.EXCEPTII ale prevederilor de mai sus sunt enumerate mai jos: I.Persoanele care şi-au desfăşurat activitatea cel puţin 20 de ani, în unităţile miniere, în subteran cel puţin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă, beneficiaza de reducerea vârstei standard de pensionare cu 20 de ani. V ârsta standard de pensionare nu poate fi mai mică de 45 de ani.

II. Beneficiază de reducerea vârstei standard de pensionare cu 15 de ani persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puţin 20 de ani în urmatoarele profesii: Balerin. Dansator Acrobat Jongler Clovn Călăreţ de circ Dresor de animale sălbatice Solist vocal de operă şi de operetă Instrumentist la instrumente de suflat Cascador. Vârsta standard de pensionare nu poate fi însă mai mica de 50 de ani.

TOTUŞI, în cazul balerinilor şi acrobaţilor, vârsta de pensionare nu poate fi mai mică de 40 de ani pentru femei şi 45 de ani pentru bărbaţi.

43

III. Persoanele care au desfasurat activităţi de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I şi II de expunere la radiaţii si au realizat un stagiu de cotizare de cel puţin 15 ani în zona I de expunere la radiaţii sau de cel puţin 17 ani în zona a II-a de expunere la radiaţii, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă indiferent de vârstă.

Stagiul complet de cotizare este de:

- 22 ani şi 6 luni, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona I de expunere la radiaţii;

- 25 de ani şi 6 luni, în cazul celor care au desfăşurat activitate în zona a II-a de expunere la radiaţii.

• CUMULUL PENSIEI CU VENITURI DE NATURĂ SALARIALĂÎn sistemul public de pensii, pensia pentru limita de varsta poate fi cumulata, în conditiile legii, cu venituri provenite din situatii pentru care asigurarea este obligatorie.Totuşi, prin exceptia introdusa de Legea nr.239/2009, pensia de limita de varsta poate fi cumulata cu venituri de natura salariala obtinute din activitati desfasurate in sectorul bugetar doar daca nivelul pensiei nete este mai mic decat castigul salarial mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat..Prin pensie neta se intelege cuantumul pensiei care rezulta dupa deducerea, potrivit legii, a contributiei de asigurari sociale de sanatate si a impozitului pe venit, dupa caz.In cazul in care intervine acesta situatie de cumul nepermis de lege, persoana are obligatia de a opta – in termen de 15 zile de la aparitia acestei situatii – pentru una sau cealalta din sursele de venit, cu scopul de a evita incasarea necuvenita a pensiei. In aceste conditii, plata pensiei se suspenda iar formalitatile si documentatia necesara acestei proceduri sunt cele prevazute in Instructiunile pentru aplicarea Legii nr.329/2009 ( a se vedea Ordinul nr.1730/2009 al ministrului muncii, postat pe site, la domeniul Legislatie pensii publice, categoria Alte acte normative )

• Pensiile de urmaş1

Legea nr.341/2004 – Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987

• Beneficiari:

Beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr.341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele categorii de persoane: a) Erou-Martir al Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - atribuit celor care s-au jertfit în lupta pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta;b) Luptător pentru Victoria Revoluţiei din Decembrie 1989: Luptător Rănit, Luptător Reţinut Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite c) Participant la Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - calitate onorifică.d) Urmaşii eroului-martir:a. soţul supravieţuitor al celui decedat, dacă nu s-a recăsătorit; b. fiecare dintre părinţii celui decedat; c. fiecare dintre copiii celui decedat. Urmare intrării în vigoare, începând cu 15.02.2008, a OUG nr.6/2008, pentru modificarea şi completarea Legii recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria

1 Sursa: Ministerul Muncii

44

Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, beneficiază de drepturile prevăzute de acest act normativ şi următoarele categorii de persoane: Persoana care a avut de suferit în urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 şi care s-a aflat într-una dintre următoarele situaţii:a. a avut stabilit domiciliu obligatoriu; b. a fost stramutată într-o altă localitate; c. a fost deportată. Soţul persoanei care a avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987;Urmaşii persoanelor care au decedat în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987:a. soţul supravieţuitor; b. copiii; c. părinţii celui decedat.

• Dovedirea calităţii de beneficiar:Dovada încadrării într-una dintre situaţiile prevăzute mai sus, se face la cererea persoanei interesate, cu înscrisuri oficiale eliberate de organele competente. Titlurile prevăzute la lit. a),b) şi c) se atribuie, prin decret, de către Preşedintele României, la propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989, cu avizul comisiei parlamentare constituite pentru controlul aplicării prevederilor Legii nr.341/2004. Certificatele eroilor-martiri se eliberează şi se acordă la propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989, cu avizul Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989. Constatarea calităţii de beneficiar al OUG nr.6/2008 pentru modificarea şi completarea Legii recunoştintei faţă de eroii-martiri si luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, se face de către direcţiile judeţene de muncă şi protecţie socială, respectiv a Municipiului Bucureşti, pe baza înscrisurilor oficiale eliberate de organele competente şi a avizului prealabil consultativ al „Asociaţiei 15 Noiembrie 1987”.

• Drepturi:

Persoanele care au obţinut titlurile prevăzute mai sus au dreptul la o indemnizaţie lunară reparatorie, calculată pe baza coeficienţilor de multiplicare ce vor fi aplicaţi asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, astfel:

a) Urmaş de erou martir:

· 2020 lei – soţul supravieţuitor al celui decedat, dacă nu s-a recăsătorit (1,10);

· 918 lei – fiecare dintre părinţii celui decedat (0,50);

· 2020 lei – fiecare dintre copiii celui decedat, până la majorat sau până la terminarea studiilor, fără a depăşi vârsta de 26 de ani, indiferent în întreţinerea cui se află (1,10).

b) Luptător rănit:

· 3672 lei – marii mutilaţi (2,00);

· 3213 lei – persoanele încadrate în gradul I de invaliditate (1,75);

· 2754 lei – persoanele încadrate în gradul II de invaliditate (1,50);

· 2295 lei – persoanele încadrate în gradul III de invaliditate (1,25);

45

· 2020 lei –persoanele neîncadrate în grad de invaliditate (1,10).

c) Luptător reţinut:

· 2020 lei (1,10);

d) Luptător remarcat prin fapte deosebite:

· 2020 lei (1,10);

e) Indemnizaţia de îngrijire pentru marii mutilaţi şi persoanele încadrate în gradul I de invaliditate:

· 918 lei (0,50);

f) Indemnizaţia lunară adăugată la pensia pentru limită de vârstă:

· 1102 lei (0,60).

Salariul mediu brut pe economie utilizat la calculul indemnizaţiei reparatorii şi a indemnizaţiei lunare adăugate la pensia pentru limita de vârstă – 1836 lei (Legea Bugetului asigurărilor sociale de stat nr.12/2010).Acte necesare:

- cerere de acordare a indemnizaţiei reparatorii; - copie de pe noul tip de certificat(certificată pentru conformitate); - copie de pe legitimaţie(certificată pentru conformitate); - copie de pe buletinul de identitate sau de pe cartea de identitate; - dovada eliberată de S.S.P.R. care să ateste data depunerii documentaţiei care a stat la baza

preschimbării certificatului doveditor; - declaraţie pe propria răspundere, sub sancţiunea prevederilor art.292 Cod penal, din

care să rezulte că nu realizează venituri, sau după caz, declaraţie pe propria răspundere din care sa rezulte nivelul venitului brut lunar realizat, in cazul Luptatorului Remarcat prin Fapte Deosebite;

Alte documente necesare stabilirii drepturilor: - certificatul de naştere; - certificatul de căsătorie; - declaraţie pe propria răspundere a soţului supravieţuitor că nu s-a recăsătorit; - talonul de pensie; - decizia asupra capacitaţii de muncă, privind încadrarea într-un grad de invaliditate,

după caz; - decizia de pensie pentru limita de varstă, după caz; - certificat de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap, după caz; - adeverinţă din care să rezulte că urmează o formă de învăţământ organizată potrivit legii

(în cazul copiilor care au împlinit vârsta de 18 ani).

Indemnizatii de invaliditate În conformitate cu Legea nr.448/2006 pentru protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, şi HG nr. 1665/2008 privind actualizarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute la art. 58 alin. (4) din Legea nr. 448/2006.

Beneficiază de îndemnizaţie lunară, indiferent de venituri :

- în cuantum de 202 lei, pentru adultul cu handicap grav;

- în cuantum de 166 lei, pentru adultul cu handicap accentuat;

46

Bugetul personal complementar lunar, indiferent de venituri:

- în cuantum de 91 lei, pentru adultul cu handicap grav;

- în cuantum de 68 lei, pentru adultul cu handicap accentuat;

- în cuantum de 33,5 lei, pentru adultul cu handicap mediu;

Documente necesare:

- Cerere

- Copie dupa documentul care atesta incadrarea in grad de handicap (în termen de valabilitate);

- Copie dupa actul de indentitate

- Indemnizatie de somaj2

Şomerul este persoana care îndeplineşte cumulativ urmãtoarele condiţii:

• este în cãutarea unui loc de muncã de la vârsta de minimum 16 ani şi pânã la îndeplinirea condiţiilor de pensionare;

• starea de sãnãtate şi capacitãţile fizice şi psihice o fac aptã pentru prestarea unei munci;

• nu are loc de muncã, nu realizeazã venituri sau realizeazã, din activitãţi autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referinţã al asigurãrilor pentru şomaj şi stimulãrii ocupãrii forţei de muncã, în vigoare, respectiv 500 ron;

• este disponibilã sã înceapã lucrul în perioada imediat urmãtoare, dacã s-ar gãsi un loc de muncã.

şomer înregistrat - persoana care îndeplineşte cumulativ condiţiile prevãzute mai sus şi se înregistreazã la agenţia pentru ocuparea forţei de muncã în a cãrei razã teritorialã îşi are domiciliul sau, dupã caz, reşedinţa ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcţioneazã în condiţiile prevãzute de lege, în vederea obţinerii unui loc de muncã.

Indemnizaţia de şomaj se acordã şomerilor, pe perioade stabilite diferenţiat, în funcţie de stagiul de cotizare, dupã cum urmeazã:

a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin un an;

b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin 5 ani;

c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

Cuantumul indemnizaţiei de şomaj este o sumã acordatã lunar şi în mod diferenţiat, în funcţie de stagiul de cotizare.

Pentru fracţiuni de luna indemnizaţia de şomaj se calculeazã proporţional cu numãrul de zile calendaristice din luna respectiva.

Cuantumul indemnizaţiei de şomaj se acordă în funcţie de stagiul de cotizare, după cum urmează:

- 75% din valoarea indicatorului social de referinţã în vigoare la data stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin un an;

2 Source: Agentia Nationala pentru Ocuparea fortei de munca

47

- suma prevãzutã mai sus la care se adaugã o sumã calculatã prin aplicarea asupra mediei salariului de bazã lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale diferenţiate în funcţie de stagiul de cotizare.

Cotele procentuale diferenţiate în funcţie de stagiul de cotizare, menţionate mai sus, sunt:

a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin 3 ani;

b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin 5 ani;

c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin 10 ani;

d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puţin 20 de ani.

Pentru persoanele care au fost asigurate în baza unui contract de asigurare pentru şomaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale diferenţiate în funcţie de stagiul de cotizare, se va avea în vedere venitul lunar declarat în contractul de asigurare pentru şomaj.

• Prestatii familiale3

În aplicarea prevederilor Legii 277/ 2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei şi pentru asigurarea în bune condiţii a demarării procesului de solicitare, aprobare şi plată a alocaţiei pentru susţinerea familiei, miercuri, 19 ianuarie 2011, Guvernul a aprobat Hotărârea nr. 38/19.01.2011 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, publicată în Monitorul Oficial nr. 56/21.01.2011, partea I

Pot beneficia de alocaţie pentru susţinerea familiei:

1. familiile ai căror membri sunt cetăţeni români care locuiesc în România

2. familiile şi persoanele singure care nu au cetăţenie română, dacă se află în una dintre următoarele situaţii:

a) sunt cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai Spaţiului Economic European, ai Confederaţiei Elveţiene sau ai altor state, pe perioada în care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legii;

b) sunt cetăţeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat, în condiţiile legii, o formă de protecţie;

c) sunt apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legii.

LISTA PRESTAŢIILOR

Alocaţia pentru sustinerea familiei

Alocaţia de stat pentru copii

Alocaţia pentru copiii nou-născuţi

Alocaţia complementară

Alocaţia de susţinere pentru familia monoparentală

Indemnizaţia lunară de hrană cuvenită adulţilor şi copiilor infectaţi cu HIV sau bolnavi de SIDA

Drepturi financiare pentru nevăzători

3 Sursa: Ministerul Muncii

48

Asistenţa socială a persoanelor vârstnice

Ajutorul pentru încălzirea locuinţei

Ajutoarele băneşti acordate populaţiei cu venituri reduse care utilizează pentru încălzirea locuinţei gaze naturale

Fondul naţional de solidaritate

Finanţarea lucrărilor de construcţii, reparaţii, amenajări şi modernizări ale instituţiilor de asistenţă socială şi medico-socială

Ajutoare financiare şi de urgenţă

Acordarea de ajutor persoanelor cu afecţiuni de sănătate deosebit de grave pentru tratament medical şi intervenţii chirurgicale în străinătate

Subvenţii pentru asociaţii şi fundaţii

Ajutor rambursabil pentru refugiaţi

• Indemnizatii de maternitate si paternitate

Ordonanta de urgenta 124 din 27 decembrie 2011, publicata in Monitorul Oficial in 30 decembrie, aduce niste modificari care se aplica prevederilor celor doua ordonanate, 148/2005 si 111/2010 care reglementeaza indemnizatiile pentru cresterea copilului.

• Indemnizatii de boala

Concediul medical este reglementat de OUG nr 158/2005.

Concediul pentru incapacitate temporara de munca este definit ca fiind acea perioada in care salariatul se afla in stare de incapacitate temporara de munca si dovedeste acest lucru printr-un certificat medical, emis in conditiile legii, de catre autoritatile medicale competente.

In perioada concediului pentru incapacitate temporara de munca salariatul nu beneficiaza de salariu, dar i se acorda o indemnizatie de boala pe toata durata acestuia.

Concediul pentru incapacitate temporara de munca este intalnit, atat sub denumirea de concediu medical, cat si sub cea de concediu de boala.

Indemnizatia cuvenita concediului medical se acorda obligatoriu, concediul medical nefiind supus aprobarii prealabile a angajaorului. Dreptul la concediul medical este un drept conferit de lege.

Concediul pentru incapacitate temporara de munca nu se poate confunda cu inaptitudinea fizica sau psihica – aceasta este constatata de catre un medic in medicina muncii – si nici cu incapacitatea de munca – cea care poate conduce la pensionarea pe caz de boala.

De concediu medical beneficiaza toti salariatii care, in ultimele 12 luni anterioare lunii in care se acorda concediul medical, au avut un stagiu de cotizare de minim o luna.

• Minimum resources (means-tested) benefits

Legea nr. 416/2001, privind venitul minim garantat, consolidata 2009

Familiile si persoanele singure, cetateni romani, au dreptul la un venit minim garantat ca forma de asistenta sociala.

49

Venitul minim garantat se asigura prin acordarea ajutorului social lunar, in conditiile prevazute de prezenta lege.

Instituirea venitului minim garantat se intemeiaza pe principiul solidaritatii sociale, in cadrul unei politici nationale de asistenta sociala.

• Pensii Private

Sistemul de pensii administrat privat, Pilonul II din Romania este un sistem de tip “contributii definite hibrid”. Conform clasificarii Organizatiei pentru Cooperare Economica si Dezvoltare (OECD), respectiv a Bancii Mondiale, sistemul de tip “contributii definite” este caracterizat prin faptul ca, la momentul aderarii, voluntare sau ca efect al obligatiei prevazute in lege, se cunoaste doar valoarea contributiei in sistem, fara a exista promisiuni sau rezultate garantate privind beneficiile, in sensul de valoare garantata a sumei finale utilizate pentru obtinerea unei pensii private. In Romania, sistemul este de tip hibrid datorita faptului ca are prevazuta o garantie absoluta si anume valoarea contributiilor platite diminuata cu penalitatile de transfer si comisioanele legale.

Prin comparatie, state ca Tarile Baltice, Ungaria, Rusia sau Mexicul, nu impun niciun fel de garantii cu privire la randamentul fondurilor de Pilon II. Romania, Slovacia si Cehia, pentru Pilonul III, sunt sigurele tari in care legislatia cu privire la sistemul de pensii private prevede o garantie absoluta cu privire la cuantumul contributiilor nete. Totodata, Romania este una dintre foarte putinele tari in care se cere administratorilor de pensii private constituirea de rezerve actuariale.

Cele două legi care stau la baza sistemului de pensii private din România sunt: Legea nr. 204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi completările ulterioare şi Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

2.5.2. Enforcement of the EC Regulation 883/2004 and 987/20094

Principale modificări aduse de Regulamentul (CE) nr. 883/2004 şi Regulamentul său de implementare nr. 987/2009 în domeniul pensiilor.

Începând cu data de 1 ianuarie 2007, data aderării României la Uniunea Europeană, România aplică prevederile regulamentelor europene în domeniul securităţii sociale.

În relaţiile dintre statele membre s-au aplicat prevederile Regulamentelor (CEE) nr. 1408/71 şi 574/72, până la data de 30 aprilie 2010, înlocuite, începând cu data de 1 mai 2010, de Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială şi de Regulamentul (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004.

În relaţia cu statele membre ale Spaţiului Economic European şi cu Elveţia sunt aplicabile, în continuare, dispoziţiile Regulamentelor (CEE) nr. 1408/71 şi 574/72.

4 Source: The Ministry Of Labour

50

Cadrul legal

Începând cu data de 1 mai 2010, în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, România va aplica dispoziţiile Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului şi al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 988/2009, precum şi ale Regulamentului de implementare nr. 987/2009.

Noile regulamente se vor aplica în relaţiile României cu cele 26 de state membre ale Uniunii Europene, dispoziţiile vechilor regulamente de coordonare, Regulamentele (CEE) nr. 1408/71 şi 574/72, fiind, în continuare, în vigoare în relaţiile cu statele Spaţiului Economic European şi cu Elveţia.

În conformitate cu prevederile Deciziei nr. H1 a Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială privind cadrul pentru tranziţia de la Regulamentele (CEE) nr. 1408/71 şi nr. 574/72 la Regulamentele (CE) nr. 883/2004 şi nr. 987/2009, cererile prezentate înainte de data intrării în vigoare a noilor Regulamente continuă să fie reglementate de legislaţia care li se aplica la momentul introducerii lor, iar dispoziţiile regulamentelor respective se aplică doar cererilor depuse după intrarea lor în vigoare.

În conformitate cu prevederile Deciziei nr. E1 a Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială, referitoare la perioada de tranziţie, pentru soluţionarea cererilor de acordare a drepturilor de pensie în curs, depuse în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 1408/71, schimbul de informaţii se bazează pe procedurile incluse în Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 şi în Regulamentul (CEE) nr. 574/72, inclusiv pe utilizarea formularelor de legătură din seria E 200.

Perioada de tranziţie

În domeniul pensiilor, schimbul de informaţii relevante între instituţiile implicate se va realiza prin intermediul schimbului electronic de date. În perioada de tranziţie, pe parcursul următorilor 2 ani de la intrarea în vigoare a noilor regulamente, în România vor fi utilizate în continuare formularele de legătură E, până la integrarea, într-o aplicaţie electronică specializată a documentelor electronice structurate (SED).

În toate cazurile, pe parcursul perioadei de tranziţie, orice instituţie acceptă informaţiile relevante incluse în orice document eliberat de o altă instituţie, chiar dacă informaţiile se bazează pe un format, un conţinut sau o structură perimate. În cazul României, documentele necesare pentru stabilirea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de Normele de aplicare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 340/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

Cooperarea inter-instituţională, principii generale şi informarea solicitanţilor de prestaţii

Principiul asimilării nu trebuie să interfereze cu cel al totalizării perioadelor de asigurare, perioadele de asigurare realizate în alte state membre urmând a fi luate în considerare exclusiv prin aplicarea acestui din urmă principiu.

Caracteristici ale noilor regulamente

În Regulamentul (CE) nr. 883/2004 nu au fost aduse modificări semnificative ale modului de reglementare a acordării prestaţiilor de pensii, acordarea prestaţiilor fiind făcută cu respectarea

51

aceloraşi principii de bază ale Regulamentelor 1408/71 şi 574/72 (egalitatea de tratament, totalizarea perioadelor de asigurare în vederea acordării prestaţiilor, menţinerea drepturilor în curs de dobândire şi calculul pro-rata temporis al pensiilor, exportul prestaţiilor). Acordarea drepturilor de pensie comunitară se va face în aceleaşi condiţii, conform procedurilor prevăzute în aplicarea dispoziţiilor Regulamentelor nr. 1408/71 şi 574/72.

Cu toate acestea, în cazul în care se aplică unele condiţii suplimentare (pe lângă realizarea perioadelor de asigurare), precum atingerea vârstei cerute pentru acordarea prestaţiei sau o modificare a numărului de copii care trebuie luaţi în considerare, trebuie efectuat automat un nou calcul.

De o abordare distinctă beneficiază perioadele de creştere a copilului, care se referă la orice perioadă care este avută în vedere în temeiul legislaţiei privind pensiile a unui stat membru sau care aduce în mod explicit un supliment unei pensii, pentru motivul că o persoană a crescut un copil, indiferent de metoda folosită pentru a calcula aceste perioade şi indiferent dacă ele sunt cumulate pe durata creşterii copilului sau sunt recunoscute retroactiv.

În vederea acordării drepturilor de pensie comunitară, solicitantul furnizează toate informaţiile relevante disponibile şi documentele justificative referitoare la perioadele de asigurare (instituţii, numere de asigurare), activitatea salariată (angajatori) sau activitatea independentă (natura şi locul desfăşurării activităţii) şi reşedinţa (adrese) care ar fi putut fi desfăşurate sub incidenţa unei alte legislaţii, precum şi durata acestor perioade.

În cazul în care solicitantul cere amânarea prestaţiilor de limită de vârstă în conformitate cu legislaţia unuia sau mai multor state membre, acesta specifică în cererea sa legislaţia în conformitate cu care solicită amânarea prestaţiilor.

Ajutoare de deces

În ceea ce priveşte acordarea ajutoarelor de deces, se aplică aceleaşi dispoziţii ca în cazul Regulamentelor 1408/71 şi 574/72.

2.5.3. Limitari ale mobilitatii libere a muncitorilor

Din punct de vedere al regulilor speciale, aplicabile în domeniul detaşării internaţionale, elementele de noutate constau în:

a) În cazul detaşării lucrătorilor salariaţi:

- Fixarea unei limite maxime de detaşare iniţială de 24 de luni (faţă de limita de 12 luni, stabilită conform vechilor regulamente);

- S – a eliminat instituţia prelungirii detaşării;

- Încorporarea mai multor aspecte rezultate din Jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie, incluse deja în Instrucţiunile pentru aplicarea în sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale a Regulamentului Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea regimurilor de securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii, adoptat la 14 iunie 1971 şi a Regulamentului Consiliului nr. 574/72/CEE care stabileşte modalităţile de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1408/71/CEE privind aplicarea regimurilor de securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii,

52

adoptat la 21 martie 1972, aprobate prin Decizia Preşedintelui CNPAS nr. 112/01.04.2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 355/27.05.2009, modificată şi completată prin Decizia Preşedintelui CNPAS nr. 135/04.12.2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 913/24.12.2009;

Clarificarea termenilor si a expresiilor

i. expresia „care desfăşoară în mod obişnuit activitatea într – un stat membru” are în vedere un angajator care trebuie să deruleze activităţi semnificative (substanţiale) în mod obişnuit pe teritoriul unui stat membru.

i.i. în cazul persoanelor recrutate în vederea detaşării s – a impus condiţia ca persoana în cauză să fi fost supusă legislaţiei statului membru în care este stabilit angajatorul său, cel puţin o lună de zile, imediat anterior începerii detaşării;

i.i.i. autorizarea unei noi perioade de detaşare se poate face numai după trecerea unei perioade de două luni de la data încetării perioadei maxime de detaşare anterioară;

b) În cazul detaşării lucrătorilor independenţi:

- Fixarea unei limite maxime de detaşare iniţială de 24 de luni (faţă de limita de 12 luni stabilită conform vechilor regulamente);

- S – a eliminat instituţia prelungirii detaşării;

- Clarificarea anumitor termeni şi expresii:

i. „care desfăşoară în mod obişnuit activitate independentă” are în vedere un lucrător independent care desfăşoară în mod obişnuit activităţi semnificative pe teritoriul statului membru în care este stabilit. În acest sens, se au în vedere următoarele criterii: birourile din statul de angajare, plata taxelor şi menţinerea unui număr TVA în statul de angajare, înregistrarea la camera de comerţ sau în cadrul altor organisme profesionale, precum şi deţinerea unui card profesional.

De asemenea, pentru a face dovada că desfăşoară în mod obişnuit activitate independentă pe teritoriul statului membru în care este înregistrat, lucrătorul independent trebuie să fi desfăşurat activităţi pe teritoriul acestui stat, anterior detaşării, de cel puţin 2 luni de zile calendaristice consecutive;- He continuously pursues alternative activities, except for small ones, in two or more Member States, regardless of frequency and regularity of the alternation

ii. Lucrătorul indeppendent trebuie să desfăşoare „activitate similară” pe teritoriul statelor membre implicate şi se clarifică acest termen: în aprecierea desfăşurării unei activităţi independente „similare” se are în vedere criteriul naturii efective a activităţii respective şi nu cel al clasificării activităţii ca fiind una salariată sau independentă.

În cazul desfăşurării de activităţi profesionale în două sau mai multe state:

C.1. Desfăşurarea de activităţi salariate în două sau mai multe state se referă la situaţia persoanelor salariate care:

- desfăşoară în mod simultan o activitate distinctă pe teritoriul unuia sau mai multor state membre, indiferent de durata sau natura respectivei activităţi, în timp ce îşi menţine o anumită activitate într – un alt stat membru;

53

Determinarea duratei activităţii este decisivă, stabilindu – se dacă activitatea este: cu caracter permanent, cu caracter ad – hoc sau cu caracter temporar.

-exercită în mod continuu activităţi alternative, cu excepţia celor de mică anvergură, în două sau mai multe state membre, indiferent de frecvenţa şi periodicitatea alternării.

Persoana care desfăşoară în mod obişnuit activitate salariată în două sau mai multe state membre se supune:

C.1.1. legislaţiei statului membru de reşedinţă, în cazul în care desfăşoară o parte substanţială a activităţii sale în statul membru respectiv sau în cazul în care depinde de mai multe întreprinderi sau de mai mulţi angajatori al căror sediu sau loc de desfăşurare a activităţii se află în state membre diferite;

Pentru a stabili dacă angajatorul desfăşoară o parte semnificativă a activităţilor sale într–un stat membru se au în vedere: timpul de lucru şi/sau salariile lucrătorilor detaşaţi.

C.1.2. se supune legislaţiei statului membru în care este situat sediul sau locul de desfăşurare a activităţii întreprinderii sau angajatorului al cărui salariat este, în cazul în care persoana nu desfăşoară o parte substanţială a activităţilor sale în statul membru de reşedinţă.

C.1.3. o persoană care îşi desfăşoară activitatea în calitate de lucrător salariat în două sau mai multe state membre pentru un angajator cu sediul în afara teritoriului Uniunii Europene şi dacă această persoană îşi are reşedinţa într – un stat membru fără a desfăşura acolo o activitate semnificativă, persoana respectivă va fi supusă legislaţiei statului membru în care îşi are reşedinţa.

C.2. Desfăşurarea de activităţi independente în două sau mai multe state, se referă la situaţia unei persoane care desfăşoară în mod simultan sau alternativ una sau mai multe activităţi independente separate, indiferent de natura acestora, în două sau mai multe state membre.

C.2.1. Persoana care desfăşoară în mod obişnuit o activitate independentă în două sau mai multe state se supune legislaţiei statului membru de reşedinţă, în cazul în care exercită o parte substanţială a activităţii sale în statul membru respectiv;

Determinarea duratei activităţii este decisivă, stabilindu – se dacă este: cu caracter permanent, cu caracter ad – hoc sau cu caracter temporar.

„Activitatea independentă semnificativă” înseamnă că o proporţie semnificativă a tuturor activităţilor persoanei care desfăşoară activităţi independente se desfăşoară în statul respectiv, fără să fie neapărat partea cea mai importantă a activităţilor respective.

Pentru aprecierea activităţii independente semnificative se au în vedere următoarele criterii: cifra de afaceri, timpul de lucru, numărul serviciilor prestate, venitul.

Se consideră că o persoană desfăşoară activităţi semnificative într – un stat dacă cel puţin 25% din criteriile menţionate mai sus sunt îndeplinite.

C.2.2. Persoana care desfăşoară în mod obişnuit o activitate independentă în două sau mai multe state se supune legislaţiei statului membru în care este situat centrul de interes al activităţilor sale, în cazul în care nu îşi are reşedinţa într – unul din statele membre în care desfăşoară o parte substanţială a activităţii sale.

În vederea determinării legislaţiei aplicabile, instituţiile competente au în vedere şi situaţia estimată pe următoarele 12 luni calendaristice.

54

cPersoana angajată ca funcţionar într – un stat membru şi care desfăşoară o activitate salariată şi o activitate independentă în unul sau mai multe state membre se supune legislaţiei statului membru de care aparţine administraţia al cărei angajat este. În cazul personalului Comunităţilor Europene se utilizează termenul de personal contractual, iar dreptul la opţiune se menţine. În cazul personalului încadrat în misiuni diplomatice sau oficiile consulare, a personalului casnic aflat în serviciul funcţionarilor acestor misiuni nu mai există posibilitatea de opţiune cu privire la legislaţia aplicabilă acestora, fiind tratate conform principiilor generale. În relaţiile cu statele membre ale Spaţiului Economic European şi cu Elveţia se vor aplica în continuare prevederile Regulamentelor (CEE) nr. 1408/71 şi nr. 574/72. Beneficiarii de pensii acordate potrivit legislaţiei unuia sau mai multor state membre şi care îşi au reşedinţa pe teritoriul unui alt stat membru, pot fi scutiţi, la cererea lor, de aplicarea legislaţiei statului de reşedinţă, cu condiţia să nu fie supuşi legislaţiei acestui stat ca urmare a desfăşurării unei activităţi salariate sau independente.

2.5.4. Concluzii

Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana a insemnat, pe de o parte, faptul ca au trebuit adoptate o serie de reguli stricte si totodata noi, de politica economica si sociala, care au interferat profund cu sistemul de securitate sociala, iar pe de alta parte, transpunerea in practica a acestor reglementari.

Acest fapt s-a repercutat in mod decisiv asupra politicilor sociale, asupra modului in care Romania a trebuit si trebuie sa identifice strategii de raspuns la problemele de securitate sociala, in raport de normativele europene.

Pe de alta parte statul roman si-a consolidate capacitatea de a prelua si dezvolta capacitate admimistrative si institutionale, in raport de aquis-ul comunitar, dar procesul de consolidare si intarire dar mai ales de dezvoltare de structuri, trebuie intarit si accelerat.

Fara indoiala, in domeniul social, cu precădere în domeniul securitatii sociale, au fost atinse progrese clare atat in planul legislatiei cat si in planul dezvoltarii unor structure institutionale, insa acest process trebuie, pe de o parte sa continue iar pe de alta parte ritmul de adaptare la noile realitati ar trebui in mod cert, accelerat.

Cu toate ca sistemul de protecţie socială din România nu este unul deosebit de atractiv, mai ales in raport de cuantumul prestaţiilor, putem afirma ca exista cladite bazele unui sistem modern. Riscurile sociale majore sunt acoperite, chiar daca, accentuam, cuantumul prestatiilor nu se ridica la nivelul similar cu cel al majoritatii statelor member U.E.

Din analiza reglementărilor româneşti în domeniul securităţii sociale rezultă că legislaţia românească este, în mare măsură, conformă cu prevederile comunitare.

România fiind pregătită, din punct de vedere legislativ, pentru aplicarea regulamentelor comunitare.

De asemenea, vor trebui continuate eforturile de dezvoltare a capacităţii administrative. Chiar dacă s-au înregistrat evoluţii pozitive în acest sens, lucrurile nu trebuie să stagneze la acest nivel.

55

3. Procesul de învăţare reciprocă

Procesul de învăţare reciprocă are drept scop identificarea, validarea și discutarea acelor elemente care pot reprezenta obstacole în calea circulaţiei lucrătorilor în ţările implicate în proiect, în scopul de a sensibiliza cu privire la dimensiunea și factorii determinanţi de astfel de obstacole. Procesul de învăţare reciprocă a fost impulsionat prin organizarea a patru evaluări între parteneri în care partenerul gazdă a prezentat principalele constatări rezultate din analiza la nivel naţional și din cercetare, concentrându-se în special pe portabilitatea prestaţiilor sociale între ţările Uniunii Europene și obstacolele conexe. Aceasta a fost urmată de o dezbatere în cursul căreia au fost dicutate soluţii la obstacolele identificate, în funcţie de experienţele partenerilor și de bunele practici. Principalele probleme aflate în joc în domeniul coordonării securităţii sociale au fost astfel identificate și discutate ţinând seama de situaţia specifică a fiecărei ţări, precum și de nevoile specifice ale lucrătorilor mobili descrise în rezultatele proiectului și în rapoartele naţionale ale ţării (a se vedea capitolul 2). Cele mai multe dintre problemele ridicate de-a lungul procesului de învăţare reciprocă sunt specifice ţării și se referă la caracteristicile sistemelor naţionale de asigurări sociale. Din acest motiv, ele sunt prezentate separat pentru fiecare ţară implicată în proiect.

3.1. Ungaria

Prima recenzie a reuniunii intre parteneri a avut loc la Budapesta, în data de 6 septembrie 2012. Prezentarea cazului Ungariei de către ONYF a evidențiat unele aspecte cheie legate de situații specifice/exemple, care pot afecta libera circulație a lucrătorilor. Aceste probleme nu vor genera un dezavantaj real sau penalități cu privire la dreptul la prestații, dar evidențierea lor ar putea contribui la accelerarea proceselor de manipulare de caz și la mai buna înțelegere a caracteristicilor sistemului maghiar de asigurări sociale. În paragrafele care urmează este prevăzută o succintă trecere în revistă a acestor chestiuni:

• O persoană care primește o pensie acordată în alt stat membru și are o reședință maghiară, are dreptul la prestații de îngrijire a sănătății în conformitate cu un certificat (S1; E121), emis de Institutul de Asigurări și, de asemenea, a efectuat activitate lucrativă de mică importanță în Ungaria (de exemplu, a fost un lector universitar), se poate găsi într-o poziție dezavantajată în urma aplicării Regulamentului (CE) nr 883/2004. De fapt, în temeiul articolului 11 alineatul 3 litera (a) din Regulamentul CE legislația maghiară este aplicabilă, astfel pensionarul are obligația de a plăti contribuții de asigurări sociale atunci când este angajat și, în conformitate cu certificatul emis de institutul de asigurări dreptul la prestatii pentru asistență medicală încetează, de asemenea.

• construcția definiției de “reședință”, în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr 987/2009 și în special atunci când se aplică articolul 17 din regulament.

• problema dreptului membrilor de familie , cu accent special pe lipsa dreptului derivat al soțului în conformitate cu legislația maghiară.

• probleme practice cu privire la aplicarea articolului 27 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr 987/2009 prin care statul membru competent acceptă certificatele privind incapacitatea de muncă eliberat într-un alt stat membru.

• De la 1 ianuarie 2012 în Ungaria, prestaţia de invaliditate sau de reabilitare pentru persoanele cu o capacitate de muncă schimbată, se va acorda daca el sau ea a fost asigurat în orice stat membru al UE / EEA timp de cel puțin 1095 zile, termen de 5 ani înainte de

56

depunerea cererii. Cuantumul prestației nu depinde de perioada de serviciu, pentru că se calculează din veniturile medii lunare câștigate. Așa că, în cazul acestui tip de beneficii avantajele unei contributii lungi nu pot fi dovedite, deoarece este suficientă îndeplinirea unui nivel minim. Mesajul acestor beneficii este complet diferit de beneficiile anterioare determinate pentru persoana cu capacitate de lucru pierdută. Până în 2012, obţinerea pensiei de invaliditate a însemnat ceva definitiv, de la această dată noul tip de prestație nu însemna „pensie”, astfel încât calculul poate diferi, de asemenea, de la calculul pensiei. După schimbare metoda de calcul este mai apropiată de calculul indemnizației de șomaj sau a prestației de boală.

• O persoană care primește pensie din orice stat membru al UE / EEA și lucrează în Ungaria este considerată ca fiind pensionară în Ungaria, astfel ca el / ea nu obține nici o perioadă de serviciu de la data de începere a plății. În mai multe cazuri, consecința acestui fapt este că persoana nu va putea să adune o perioada de serviciu suficientă pentru pensie anticipată. Ei vor avea dreptul la o pensie de vârstă atunci când ajung la vârsta de pensionare. Dar, pe de altă parte, în cazul în care Ungaria ar face diferenţe pentru lucrătorii migranți, atunci ar fi o discriminare. Clienţii trebuie să decidă dacă el / ea vrea pensie dintr-un alt stat membru care prevede vârsta de pensionare mai mică față de Ungaria și să nu mai dobândeasca perioada de serviciu în Ungaria. Prin urmare, o persoană care lucrează paralel cu rambursarea de pensie poate aplica pentru o majorare specială a pensiei.

• În Ungaria una dintre condițiile de drepturi de pensii proprii potrivite este faptul că persoana trebuie să încheie relația de asigurare pe bază legală în Ungaria sau în orice stat membru UE/EEA. Aceasta face ca de multe ori, clientul trebuie să renunțe la o sumă câștigata, probabil, mai mare, pentru o prestație cu valoarea mai mică, probabil, riscând ca relația de muncă străină să se termine. Solicitarea de pensie este întotdeauna decizia clienţilor. Pentru a lua decizia corectă, autoritățile de pensii maghiare ar trebui să fie în măsură să prevadă cuantumul pensiei și cu aceste cunoștințe clientului ar putea decide dacă el / ea renunță la locul de muncă.

• Schimbul de date între instituțiile competente ale statelor membre cere mult timp și de multe ori clienții rămân fără nici un beneficiu, precum și fără orice eligibilitate pentru îngrijirea sănătății. Această problemă poate fi rezolvată prin EESSI, dar până în prezent este nevoie de o soluție mai rapidă pentru schimbul oficial de date. Din discuția cu privire la acest punct, a reieșit faptul că unele soluții au fost deja puse în aplicare de instituțiile competente, care le folosesc în cazuri speciale (fax /e-mail). Cu toate acestea „calitatea” acestor schimburi de date trebuie să fie crescută.

• În cazul cererii pentru beneficiul de urmaș al părinților divorțați se poate întâmpla ca familia victimei să nu știe informații importante despre persoana decedată, care sunt esențiale pentru soluționarea cererii, din cauză că trăiesc separat pentru o perioadă lungă de timp (uneori în state membre diferite). Această problemă pare să fie rezolvată în Ungaria, începând cu anul viitor procesul de regularizare a datelor va fi inițiat de către direcțiile de asigurare de pensie pentru cei care s-au născut între 1955 și 1959. În cazul în care datele de asigurări sociale ale acestora au fost clarificate, ulterior va fi emisă o decizie și datele în sine vor fi gata pentru cerințele de mai târziu (de exemplu, cererile pentru pensia de urmaș). Ulterior, se va trece la intervalul următor, ce născuți între 1960 și 1964.

• Pentru că sistemele de registre ale populației UE / EEA nu sunt conectate între ele, pentru a evita plățile neautorizate, persoanelor care primesc beneficii, dar nu locuiesc in Ungaria trebuie să certifice faptul că sunt încă în viață. În fiecare stat membru, există reglementări diferite pentru transportul de materiale poștale, astfel încât se poate întâmpla ca nota

57

de livrare a formularului cu datele de verificare să nu conțină date care să arate dacă destinatarul primește coletul poștal sau nu și dacă nu, care este motivul. Plata prestației ar putea fi suspendată din cauza unui eșec de livrare. După certificările existente, sumele reținute vor fi plătite, dar această situație face administrarea nejustificată pentru client (precum și pentru functionar). Din păcate, nu toate statele membre au același sistem de livrare poștală, astfel că vor avea loc suspendari inutile ale plății, în unele cazuri. Pentru a evita dificultățile ca membru in Direcția Maghiara pentru Restituirea Pensiei, solutia este reacția imediat ce clienții indică suspendarea inutilă a plății.

• Având în vedere că tot mai mulţi funcţionari din sectorul public vorbesc cel puţin o limbă străină, comunicarea este consolidată fără acorduri speciale. Cei care se ocupa de cazuri ar trebui să fie întotdeauna deschiși pentru a utiliza o limbă străină într-un proces internațional în cazul în care informațiile sunt necesare pentru a evalua un caz internațional.

3.2. Republica Cehă

Cea de a doua reuniune dintre parteneri a avut loc la Praga la 11 octombrie 2012. Prezentarea cazului Republicii Cehe de CSSA a evidențiat unele aspecte-cheie, cu privire la următoarele subiecte:

• „Forum shopping” - Activitatea ilicită cu scopul de a evita stabilirea corectă a legislației aplicabile, care are un impact relevant asupra certitudinii din punct de vedere juridic al lucrătorilor migranți și a drepturilor privind prestațiile de asigurari sociale, cum ar fi activitatea economică formală în statul de stabilire (angajator, lucrătorii independenți) sau de reședință (angajat, persoana care desfășoară activități independente), în cazul condițiilor de evaluare prevăzute în art. 12 sau 13 Nr regulament. 883/2004

• Definirea vagă a prevederilor din regulamentele nr. 883/2004 și nr. 987/2009 care stabilesc normele de bază și condițiile în general, dar în detaliu, au lasat prioritate cu privire la legislațiile naționale de asigurări sociale. Multe condiţii menționate în regulamente presupun că fiecare caz va fi examinat individual și dacă este rezonabil, nu este necesar să îndeplinească anumite condiții, în mod strict. Aceasta duce la aplicarea incoerentă a reglementărilor în fiecare stat membru în parte. E. g.: postarea condițiilor în art. 12 Regulamentul Nr. 883/2004 și Decizia nr. A2 - cel puțin două luni de activitate independentă în statul de înregistrare, activitatea economică a angajatorului.

• Nivelul scăzut de cooperare între instituțiile competente: numeroși lucrători migranți se găsesc într-o situație neplăcută din cauza nivelului scăzut de cooperare între instituțiile competente. De ex: procedura de conciliere, în conformitate cu art. 5 Regulamentul Nr. 987/2009 și Decizia nr. A1. Nu toate instituțiile acceptă regula, că orice document (în special formularul A1) este valabil până când instituția emitentă anulează valabilitatea acestuia.

• Determinarea provizorie a legislației aplicabile în conformitate cu art. 16 Regulamentul Nr. 987/2009: Procedura de determinare a legislației aplicabile cu titlu provizoriu în conformitate cu art. 16 Regulamentul 987/2009 este o povară administrativă pentru toate părțile. Este nevoie de o mulțime de timp și bani pentru solicitanți, angajatori și instituții. Această procedură nu este foarte eficientă, fără declanșarea Schimbului Electronic de informații privind Asigurările Sociale.

• Legislația națională diferită referitoare la determinarea statutului de persoană: faptul că, de exemplu Membrii Comisiilor de supraveghere, membri ai consiliilor de directori, au

58

în unele state membre statutul de liber profesionist și, în unele state membre statutul de angajat, acest lucru are o influență asupra determinării legislației aplicabile și duce la probleme. Cu toate că aceste reguli sunt stabilite de către CEU în țările UE (instituții) definițiile naționale nu sunt cunoscute. Aceasta a dus la faptul că instituțiile respective trebuie să verifice în mod continuu conținutul sensului definiției naționale.

• Activitatile independente formale (în fapt, ocuparea forței de muncă ilegală): multe companii angajează oameni în mod ilegal, aceasta înseamnă că acești oameni încep o activitate independentă, dar de fapt, muncesc doar pentru o singură companie-angajator. Acești angajatori nu sunt, de asemenea, obligați să plătească asigurarea sociala pentru aceste persoane. Bugetele de stat pierd o mulțime de bani; angajaţii ilegal sunt de fapt în poziții foarte slabe la angajatori. Acest abuz reprezintă multe riscuri sociale.

• Plăți de pensii în străinătate: “Certificat de Viață” și frecvența trimiterii generează probleme cu plățile în străinătate în ceea ce privește necesitatea de a trimite confirmarea, la intervale de timp specificate. Necesitatea de verificare a formularului (semnătura) de către autoritatea străină care poate fi impusă o taxă.

• Evaluări medicale: întrebările cu referire la cooperarea internațională și probleme, în caz că solicitantul nu are un medic generalist, costurile privind traducerea și întocmirea de rapoarte medicale, diferențele naționale între legislații-au nevoie de o examinare medicală suplimentară.

• Probleme legate de prestațiile de pensie: concurs de anumite tipuri de perioade sau perioada de îngrijire a copilului și modul în care se poare dovedi la timp, întârzie. Cum să se facă schimb de informații cu privire la concursul de pensii și veniturile din muncă a depins și modul de a proceda (consecințe cu indemnizațiile de asigurări sociale și / sau taxe).

Din discuţia cu partenerii, au fost identificate trei probleme principale care apar în cele mai multe dintre ţările participante: 1) formele de activitate independentă (de fapt în ocuparea forţei ilegal), 2) „forum shopping” și 3) nivelul scăzut de cooperare între instituţiile competente.

1) Activitatea independentă formala scade certitudinea juridică și drepturile pentru prestaţii de către persoanele în cauză. Pe de altă parte, le asigură posibilitatea de a câștiga cel puţin un venit minim. Fără acest tip de activitate independentă acesti lucrători ar solicita prestaţii de șomaj, probabil. Este o decizie importantă a politicii de stat, găsirea echilibrului între aspectele practice pozitive și negative ale formelor de activitate independentă din punct de vedere al persoanelor, angajatorilor și a bugetelor publice. Acesta este un subiect foarte actual în Republica Cehă (de asemenea, și în Italia). Au fost stabilite sancţiuni financiare pentru angajatori de la data de 1 ianuarie 2011. Aceștia pledează pentru facilitarea acestor măsuri, care ar fi, probabil, anulate în 2013.

2) „Forum Shopping” tinde să aleagă cel mai favorabil sistem de asigurari sociale, în contradicţie cu regulile de determinare a legislaţiei aplicabile în conformitate cu reglementările de coordonare. Participanţii la evaluarile de tip peer review au pus accent pe evaluarea atentă a tuturor condiţiilor prevăzute în Titlul II al Regulamentului 883/2004. În cazurile litigioase este necesar să se utilizeze procedura de dialog sau de conciliere pentru a asigura corectarea rezultatelor incorecte ale legislaţiei aplicabile.

3) Nivelul scăzut de cooperare între instituţiile competente este în strânsă legătură cu nivelul scăzut de cooperare între instituţiile competente. Nivelul mai înalt și calitatea mobilităţii lucrătorilor în UE nu poate fi atins fără o cooperare flexibilă și punctuală.

59

3.3. Polonia

Cea de a treia reuniune a avut loc la Varșovia, pe data de 15 noiembrie 2012. Prezentarea cazului de către ZUS polonez și discuțiile următoare au evidențiat unele aspecte-cheie, care pot fi distinse ca probleme legale sau procedurale.

Problemele juridice

a) Stabilirea pensiei, în lumina art. 57 din Regulamentul UE nr 883/2004. A fost subliniat ca nu exista nicio posibilitate de a lua în considerare perioadele străine mai mici de un an pentru scopul calculării cuantumului pensiilor din sistemul de contribuții determinate. Conform legislației poloneze, o pensie pentru limită de vârstă din sistemul de pensii nou nu depinde de perioadele de asigurare, dar depinde de valoarea contribuțiilor plătite la sistemul polonez. Acest sistem este menționat în partea 2 anexa VIII la Regulamentul 883/2004. Potrivit art. 57 alin 4 din Regulamentul 883/2004, acest articol nu se aplică regimurilor enumerate în partea 2 din anexa VIII. Aceasta înseamnă că, dacă o persoană are dreptul la pensii poloneze de la sistemul nou, nu este posibil să se adauge perioade mai mici de un an încheiate în alte state membre. Deci, dacă o persoană a completat o perioadă mai mică de un an în Italia și în conformitate cu legislația italiană această perioadă nu dă dreptul la pensie în Italia, atunci acea persoană pierde această perioadă pentru drepturile de pensie. Dar dacă el/ea primește o pensie din vechiul sistemul polonez de pensii, ea/el ar avea această scurtă perioadă inclusă în suma de pensii poloneze. Deci, dreptul prevăzut la art. 57 din UE Regulamentul 883/2004 depinde de legislația națională. Acest lucru pare a fi o discriminare indirectă a pensionarului (lucrător migrant). Poate art. 57 ar trebui să fie schimbat pentru a oferi un tratament egal al beneficiarilor

b) Art. 58 din Regulamentul UE. A fost subliniată posibilitatea de a primi supliment la pensie în funcţie de vârsta de pensionare și statul de reședință. Potrivit art. 58 din Regulamentul 883/2004, un beneficiar al prestațiilor pentru care acest capitol se aplică, în statul membru de reședință și în temeiul legislației căruia i se plateste o prestație nu poate să i se ofere un beneficiu care este mai mic decât prestația minimă stabilită de legislația respectivă pentru o perioadă de asigurare sau de rezidență egală cu toate perioadele luate în considerare pentru plata în conformitate cu prezentul capitol (pentru limită de vârstă, de invaliditate, de urmaș). Instituția competentă din acel stat membru trebuie să plătească ei/lui de-a lungul perioadei de reședință pe teritoriul său, un supliment egal cu diferența dintre totalul prestațiilor datorate în temeiul prezentului capitol și cuantumul prestației minime. În Polonia există un astfel de supliment. Deci, dacă o persoană îndeplinește cerințele menționate mai sus, atunci el /ea poate primi supliment la pensie poloneză. Problema este că un astfel de minim menționat la alin. 1 nu este furnizat de către legislațiile tuturor statelor membre. Deci, dacă o persoană care a primit acest supliment (acordat pentru rezidenta în Polonia, în conformitate cu art. 58) schimbă ţara de reședință și se deplasează spre alt stat membru a cărui legislație nu prevede astfel de minim, atunci o persoană pierde suplimentul primului stat membru și nu obține niciun supliment nou în noul stat membru de reședință. Deci, potrivit cărui stat membru un pensionar polonez alege să trăiască în, el / ea poate primi supliment la minim sau nu. Acest lucru limitează libera circulație a persoanelor în cadrul UE.

c) Fără calificarea perioadelor de asigurare pentru dobândirea dreptului la pensie pentru limită de vârstă și problema cuantumul pensiei minime Drepturile la pensie in Polonia, dintr-un nou sistem de pensii, nu depinde de durata perioadelor de asigurare. Conform

60

legislației poloneze pensia poate fi acordată unei persoane care anterior a fost asigurată în Polonia (pentru orice perioadă de timp) și ajunge la vârsta de pensionare. Deci, condițiile pentru dreptul la pensie sunt favorabile. Valoarea beneficiilor depinde de suma contribuției colectate de pe contul individual în ZUS. Dar, în cazul în care o persoană a colectat o cantitate foarte mică de contribuție pentru că el/ ea a contribuit scurt timp la sistemul polonez de asigurare, cuantumul pensiei poate fi sub venitul minim de existență. Sistemul polonez nu garantează nici pensia minimă în cazul în care o persoană are mai puțin de 20 de ani de perioade contributive și non-contributive pentru femei și 25 pentru bărbați. Deci, aceasta înseamnă că, chiar dacă nu există nici o cerință de perioade de timp pentru a obține o pensie, există o necesitate de a avea o lungime suficientă pentru a obține pensia minimă. În cazul în care o persoană a cărei pensie are o valoare mai mică decât pensia minimă, trăiște în Polonia și are o perioadă suficientă (luând în considerare perioadele in Polonia și perioadele de asigurare / reședință din alte state membre), pentru a obține minimul, atunci, în conformitate cu art. 58 pentru timpul de ședere în Polonia această persoană poate obtine supliment de pensie la cuantumul pensiei minime. Dar, în cazul în care această persoană decide să părăsească Polonia, ea/el poate pierde acest supliment, conform art. 58 este dat de către statul membru de reședință. În cazul în care noua țară de reședință nu prevede un astfel de supliment, atunci o persoană va primi doar suma de pensii poloneze care decurge din calculul pur al pensiei (fără supliment).

d) Impozitarea pensiilor și impactul acesteia asupra cuantumului prestațiilor totale din statele membre. Normele de impozitare a pensiilor pot diferi în fiecare stat membru. Deci, dacă o pensie este impozabilă în state membre diferite, cu diferite procente, atunci acest fapt ar putea avea un impact asupra veniturilor unei persoane și asupra deciziei de a se muta sau nu a într-un alt stat. Acest domeniu nu este coordonat de coordonarea sistemelor de asigurari sociale, dar este supus legislației fiscale, dar, de fapt, aceasta ar putea avea o influență asupra deciziilor personale ale pensionarilor, în care țara să traiască.

Probleme de procedură

a) Reglementările europene stabilesc coordonare, nu armonizarea sistemelor de asigurări sociale. Ar putea fi obstacole naţionale care cauzează întârzieri în achiziţionarea prestaţiile de boală sau maternitate de către persoanele asigurate care aplică pentru ele în timp ce reședinţei/sejurului într-un alt stat membru competent.

b) Este esenţial pentru comunicarea fluidă și eficientă între instituţiile de asigurari sociale ca instituţia solicitantă să formuleze o creanţă/solicitare/informaţii în mod clar astfel încât să nu existe nicio îndoială cum să se ocupe de ea.

c) Este esenţial pentru comunicarea fluidă și eficientă între instituţiile de asigurări sociale ca instituţia competentă sau instituţia de la locul de reședinţă sa fie clar stabilită. Funcţionalitatea curentă a Directorului EESSI nu o asigură în toate cazurile. Unele instrumente sau informaţii suplimentare sunt necesare pentru a o susţine.

d) Străinii au un acces limitat la informaţiile privind prestaţiile de asigurari sociale în temeiul legislaţiei naţionale, nu toata informaţa în cazul în care există, este prezentată în limbile engleză sau alte limbi străine.

3.4. RomâniaÎn cele din urmă, a patra evaluare de tip peer review a avut loc la Timisoara, pe data de 10 decembrie 2012. După prezentarea cazului românesc, a urmat o discuție animată între parteneri

61

și unele părți interesate din România. Principalele întrebări apărute în dezbateri sunt următoarele:Ce fel de bune practici au apărut în cooperarea administrativă în temeiul Regulamentului

883/2004, în scopul de a consolida cooperarea între instituții? Care dintre acestea sunt puse în aplicare în Institutul de Asigurări Sociale Român?

Este mai bine să avem acest tip de practici prevăzute în deciziile Comisiei administrative? Nu ar trebui ca Instituția sa fie obligată să aplice bune practici? Ar trebui să fie o problemă în ceea ce privește instituțiile din statele membre?

Din discuție a reieșit faptul că ar trebui să fie consolidată o comunicare directă între instituțiile partenere și s-au dat câteva exemple: ocazii când reprezentanții instituțiilor române au răspuns la mai multe întrebări ale partenerilor din Italia și nu au primit feedback-ul cu privire la drepturile lucrătorilor migranți care au venit înapoi în România din Italia. Persoana îndreptățită a venit la birou la Timișoara și a solicitat drepturile sale, a fost rugat să completeze formulare și să se întoarcă pentru un răspuns. Ca rezultat persoana a făcut mai multe călătorii la birourile românești, fiind supărat pe funcţionari. Știind exact ce autoritate română ar trebui contactată de instituția parteneră, ar face lucrurile mult mai ușoare, această soluție fiind deja aplicabilă între partenerii italiani și polonezi. Partenerii maghiari au prezentat o situație care este destul de frecventă. Cetățenii români care obţin rezidenţa în Ungaria cer acolo beneficiile. Autoritățile maghiare au dificultăți în obținerea de informații de la omologii români despre beneficiile primite de o persoană în România și astfel unii oameni obțin beneficii din ambele țări, comiţând fraude. Partenerul român a explicat că, indiferent de țara în care cetățeanul român a avut reședința, toate birourile românești au toate informațiile despre locuitori utilizând datele de pe cartea de identitate și sunt capabile de a informa autoritățile ungare cu privire la situația actualizată, astfel încât frauda poate fi evitată. Un alt aspect a fost prezentat de către partenerii români și se referă la concediul de maternitate și prestațiile de maternitate. Este cunoscut de către autorități că este o tentativă comuna de fraudă. Astfel, angajații în sistemul privat, împreună cu angajatorii ridică artificial salariul în timpul sarcinii angajatei, care conduce la un nivel mult mai ridicat de beneficii primite de mamă în viitor.

3.5. Prezentare generală

În general, cele 4 evaluări peer review au crescut nivelul de cunoștinţe comune despre Institutele Naţionale de Asigurari Sociale, cu privire la caracteristicile sistemelor naţionale de asigurări sociale ale celor cinci ţări partenere și limitările care ar putea fi întâlnite de către lucrătorii mobili. În lumina problemelor cheie apărute în timpul discuţiilor și în scopul de a combate mai eficient limitele și sugerarea de măsuri posibile pentru depășirea acestora, partenerii au observat că sunt prezente trei tipuri de probleme legate de mobilitate și aceste probleme pot fi distinse sau clasificate în funcţie de natura lor, după cum urmează:

A. Aspecte juridice legate de: i) legislaţia interne sau ii) legislaţia UE.B. Aspectele birocratice: adică chestiunile legate de procedurile folosite de către diferite

ţări pentru urmărirea lucrătorilor mobili, cum ar fi probleme de comunicare (în cea mai mare parte limba); existenţa unor acorduri specifice între instituţii. În acest sens au fost deja făcute mai multe sugestii de către participanţii la evaluările inter pares, de exemplu, acela de a crea o listă cu date de contact ale persoanelor responsabile pentru fiecare instituţie de asigurări sociale, de probleme specifice, care pot fi contactate pentru a primi informaţii suplimentare.

C. Aspecte economice/financiare: încurajarea/descurajarea legată de reglementări diferite (în special pentru pensii; vârste de pensionare și formule de calcul); schemele de pensii private; probleme de împărţire. Aceste aspecte sunt principalul obiectiv al exerciţiului de simulare prezentat în capitolul următor al acestui manual.

62

4. Micro-simulări ale biografiilor reprezentative

4.1. Introducere și obiective

În proiectul SSE-MOVE dovezile calitative colectate prin intermediul rapoartelor de țară și în timpul procesului de învățare reciprocă (a se vedea capitolele 2-3) au fost aplicate la cazuri concrete, în scopul de a verifica dacă, în afară de normele prevăzute în regulamentele UE 883/ 2004 și 987/2009, stimulentele economice sau măsurile disuasive care decurg din diferențele dintre sistemele naționale de pensii publice ar putea limita mobilitatea lucrătorilor (și rudele lor), care circulă de la Republica Cehă, Ungaria, Polonia și România, în Italia.

Acest scop a fost atins prin identificarea unui set de biografii reprezentative (tipologii ale lucrătorilor) din lucrătorii mobili care se deplasează spre Italia din țara lor de origine și apoi revin sau se stabilesc. Dreptul la prestații sociale pentru aceste persoane reprezentative a fost simulat, în scopul de a verifica, comparativ: i) care sunt perspectivele de pensie ale lucrătorilor care se deplasează în Italia (în comparație cu cei care nu se deplasează); ii) ce diferențe apar între țări.

Biografiile au fost identificate în conformitate cu două criterii principale: i) durata perioadelor de lucru petrecute în Italia și în țara de origine; ii) caracteristici ale carierei de lucru petrecută în Italia (de exemplu nivel de salarizare, frecvențele de șomaj, perioadele petrecute ca self-employed). Prin urmare, odată ce s-au identificat aceste biografii, a fost efectuat calculul condițiilor de drepturi - luând în considerare efectele regulamentelor (CE) 883/2004 și 987/2009 și a caracteristicilor naționale de sisteme de asigurari sociale - și a cuantumului pensiei publice furnizate.

Capitolul este organizat în felul următor. În secțiunea următoare vor fi discutate principalele reguli de coordonare a UE în ceea ce privește pensiile, în timp ce în secțiunea 4.3 vor fi revizuite pe scurt regulile principale ale sistemelor de pensii din cele cinci țări partenere necesare pentru efectuarea de simulări ale lucrătorilor reprezentativi. În secțiunea 4.4 vor fi discutate ipotezele metodologice alese pentru rularea simulărilor. Așa cum am spus, biografiile individuale diferă în funcție de succesul părţii din cariera de lucru petrecută în Italia; caracteristicile scenariilor selectate pentru viața de lucru petrecută în Italia, vor fi prezentate în secțiunea 4.5. Potrivit normelor naţionale și ale UE, calcularea simulării de pensii anticipate ale lucrătorilor mobili necesită câțiva pași, deoarece beneficiile independente și pro-rata (potențial) plătite de către fiecare stat trebuie să fie calculate înainte de adunarea pensiilor parțiale plătite de fiecare stat. În ceea ce privește un scenariu despre succesul carierei în Italia, pașii de urmat pentru calculul prestațiilor pentru lucrătorii mobili vor fi indicaţi în secţiunea 4.6. În cele din urmă, în secțiunea 4.7 vor fi prezentate rezultatele pensiilor așteptate pentru persoanele fizice caracterizate prin Biografii diferite și trecerea de la Ungaria, Republica Cehă, Polonia și România spre Italia. Pentru compararea rezultatelor între țări, raportul dintre beneficiile de pensii și pensia minimă națională va fi utilizat ca indicator al caracterului adecvat al beneficiul așteptat.

4.2. Principalele reguli ale coordonării asigurărilor sociale referitoare la pensii în UE

În ceea ce priveste indivizii care au petrecut cariera lor de lucru în diferite state membre ale UE,

63

dreptul la pensionare și suma beneficiului de pensiei depinde de următoarele reguli specifice:

A. Dreptul de pensie pentru limită de

Legislația din majoritatea statelor membre face eligibilitatea pentru pensia pentru limită de vârstă să fie condiționată de:

1. încheierea unei perioade minime de asigurare,

2. ajungerea la o vârstă legală de pensionare

În ceea ce o privește pe ultima, în scopul stabilirii dreptului la pensie pentru limită de vârstă în temeiul legislației statelor în care o persoană a fost asigurată, se aplică principiul totalizării perioadelor. Instituțiile din aceste state trebuie să ia în considerare perioadele de asigurare sau de rezidență realizate în orice alt stat membru, în cazul în care acest lucru este necesar pentru a avea dreptul la o pensie pentru limită de vârstă în temeiul legislației lor.

În ceea ce privește vârsta de pensionare legală, problema principală este că vârsta de pensionare variază foarte mult între statele membre. Prin urmare, este posibil ca o persoană care a lucrat în diferite state membre să nu atingă vârsta necesară în toate statele în care ea a fost asigurată în același timp. În acest caz, numai statele membre ale căror condiții pentru a avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă (inclusiv atingerea vârstei de pensionare) sunt îndeplinite - după caz, după aplicarea principiului totalizării perioadelor, inclusiv acele perioade realizate în temeiul legislației statului membru (e) ale căror condiții nu sunt îndeplinite (încă) - se va proceda pentru a calcula cuantumul pensiei cuvenite. Atunci când se efectuează acest calcul, perioadele realizate în temeiul legislației ale căror condiții nu au fost îndeplinite, nu sunt luate în considerare atunci când acest lucru ar duce la o cantitate mai mică de beneficiu. Dacă vârsta de pensionare necesară este atinsă în celălalt stat (e), acest stat (sau aceste state) vor trece, de asemenea, la calcularea cuantumului pensiei cuvenite. În acest moment, statul/statele care deja plătesc o pensie trebuie să recalculeze această pensie, în conformitate cu regulile precise prevăzute în regulament.

B. Calculul beneficiului

Valoarea totală a pensiei pentru limită de vârstă pe care persoana o primește este alcătuită din pensiile furnizate de către statele în care persoana a fost asigurată.

Odată ce se stabileste dreptul unei persoane pensionate pentru limită de vârstă în temeiul legislației unui stat - în ce scop poate fi aplicat principiul totalizării perioadelor - persoana primește o pensie din fiecare dintre aceste state. Aceste pensii „parțiale”, sunt calculate în funcție de tehnica de „pro-ratizare”.

Statele conform cu a căror legislație persoana a fost asigurată pentru limită de vârstă continuă de-a lungul a două moduri diferite. De fapt, formula de calcul individual al cuantumului pensiei diferă în funcție de respectarea sau nu a perioadei de asigurare minimă într-un singur stat membru.

În special, în cazul statelor in care individul se califică pentru a avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă în temeiul dreptului național, fără a recurge la principiul totalizării perioadelor (adică el/ea a fost asigurat în acel stat pentru o perioadă nu mai mică decât valoarea minimă asigurare perioadă), se vor calcula două beneficii:

1. un beneficiu național sau independent, și anume pensiile la care persoana ar fi avut dreptul în temeiul legislației naționale, fără a ține seama de perioadele de asigurare sau de rezidență realizate în celelalte state membre;

64

2. o pensie pro-rata, calculată în urma acestei proceduri: i. în primul rând, se calculează o pensie teoretică, respectiv pensia datorată de statul în cauză în cazul în care toate perioadele de reședință sau de asigurare realizate în temeiul legislației statelor la care persoana a fost supusă, au fost finalizate în acest stat; cu alte cuvinte, pensiile pe care persoana le-ar primi de la statul în cauză în cazul în care a lucrat întreaga carieră acolo; ii. pe baza acestei pensii teoretice, fiecare stat va calcula o pensie pro-rata, prin aplicarea la valoarea teoretică a raportului dintre durata perioadelor realizate în statul în cauză și durata totală a perioadelor de asigurare în temeiul legislației tuturor statelor statele membre în cauză.

Aceste două pensii vor fi apoi comparate și pensionarul va primi cea mai mare sumă dintre acestea două. În schimb, în cazul în care în aceste state, în care individul se califică pentru a avea dreptul la pensie pentru limită de vârstă numai prin recurgerea la principiul totalizării perioadelor (adică el / ea a fost asigurat în acel stat pentru o perioadă mai mică decât perioada minimă de asigurare) va plăti numai pro-rata de pensii. Oricum, trebuie să se sublinieze faptul că pro-rata nu se aplică regimurilor care acordă prestații pentru care perioadele de timp nu au relevanță pentru calcul (de exemplu, beneficiile de pensii nu depind de vechimea în muncă), sub astfel de sisteme fiind enumerate în partea 2 din anexa VIII (articolul 52 alineatul (5) din Regulamentul nr 883/2004 și 987/2009). În astfel de cazuri, persoana în cauză are dreptul la prestația calculată în conformitate cu legislația statului membru în cauză, independent de îndeplinirea perioadei minime de asigurare.

În ceea ce privește acest ultim aspect, trebuie să fie subliniat faptul că noul sistem de pensii publice italian, teoretic definit, (contributivo) - indivizii care au început să lucreze de la 1/1/1996 aparțin în întregime - nu este listat până în prezent în partea 2 din anexa VIII, poate pentru că acest sistem nu se aplică persoanelor deja pensionate. Oricum, fiind un nonsens calculul de pensie pro-rata pentru persoanele care plătesc contribuții într-un sistem de contribuții definite - în funcție de singurul beneficiu pe contribuția totală plătită, fără nici o legătură cu durata perioadei de asigurare - în cadrul simulărilor următoare partea din beneficiul pensiei legate de o parte a carierei de lucru petrecuta în Italia va fi calculat numai în funcție de regulile „beneficiului independent”.

4.3 Principalele reguli ale sistemelor naționale de pensii pentru efectuarea de simulări

4.3.1. Italia

Începând cu 1992, o “nesfârșită” serie de reforme a transformat radical sistemul de pensii italian, modificând parametrii de bază ai sistemului public - ca formulă de calcul, regulă de indexare, cerințele de eligibilitate pentru limită de vârstă și pensionarea anticipată - și încercarea de a stimula dezvoltarea planului privat profesional și personal. Ca o consecință a procesului de reformă, sistemul public de pensii, care este încă finanțat „pay as you go”, s-a schimbat de la o formulă de beneficii definite (retributivo), la o contribuție definită teoretic (NDC, contributivo); vârstele de pensionare au crescut în mod semnificativ și alte creșteri sunt de așteptat în viitor, ca urmare a legăturii automate cu speranța de viață, arhitectura instituțională a început să se schimbe de la un singur pilon la o configurație multi-pilon, chiar dacă pilonul public este în prezent încă în mare măsură predominant.

Câteva schimbări majore au fost introduse prin recenta reformă, introdusă de guvernul Monti,

65

la sfârșitul anului 2011, cu scopul principal de a obține economii imediate privind cheltuielile cu pensiile, printr-o creștere semnificativă a vârstei de pensionare. În special, reforma a stabilit că vârsta limită de pensionare pentru femei în sectorul privat se ridică de la 60 la 62 de ani in 2012, cu o creștere treptată până la 66 de ani în 2018, în timp ce vârsta de pensionare pentru bărbaţi se ridică la 66 de ani în 2012. În conformitate cu măsurile anterioare, reforma a confirmat faptul că vârstele de pensionare și de vechime pentru pensionare anticipată vor crește în funcție de creșterea speranței de viață. Prin urmare, în jurul anului 2040 (când primele cohorte aparținând în totalitate CND se vor pensiona), limita de vârstă, pentru pensionare va ajunge la 69 de ani.

În funcție de vechimea lor la momentul reformelor din 1992, 1995 și 2011, lucrătorii sunt înscriși în trei tipuri diferite de sisteme - Câștiguri salariale (retributivo), mixt (pro-rata), precum și contribuția teoretic definită (NDC - contributivo) - profund diferite ca formulă de calcul. Toate cele trei sisteme publice de pensii sunt finanţate „pay as you go”. Simulările micro - prezentate în acest capitol se referă numai la persoanele fizice înscrise la sistemul NDC, care se aplică în întregime lucrătorilor asigurați pentru prima dată după data de 1 ianuarie 1996.

În cadrul acestui sistem se plătesc contribuții de asigurări fiecărui lucrător, calculat pe baza unei rate definite: aceasta este egală cu 33% din câștigurile salariale brute pentru angajați și 20% pentru activități independente. Contribuțiile sunt acumulate în conturi individuale și rata anuală a rentabilității contribuțiilor acumulate este egală cu rata nominală medie de creștere PIB în ultimii cinci ani. La pensionare, suma acumulată se înmulțește cu un coeficient de transformare legată de vârsta lucrătorului atunci când pensia este revendicată în scopul de a calcula valoarea rentei. Coeficienții de transformare depind de speranța medie de viață unisex la vârsta de pensionare și sunt actualizaţi la fiecare doi ani, în conformitate cu previziunile oficiale demografice furnizate de ISTAT. În 2044, la vârsta de 69 de ani coeficientul de transformare este de așteptat să se ridice la 5.62, în timp ce la aceeași vârstă, în prezent se ridică la 6,45. Pensiile plătite în cadrul acestui sistem nu pot fi completate de către pensia minimă. Persoanele în vârstă sărace pot primi alocație socială acordată în urma unei evaluări al mijloacelor de trai (assegno Sociale), atunci când ajung la o anumită vârstă (în prezent 66 de ani), indiferent de contribuția lor anterioară. În prezent, suma pentru „assegno sociale” este în jur de 5577 de euro.

4.3.2. Ungaria

Schema principală a sistemului de pensii maghiar este un sistem public de pensii PAYG. Formula de calcul a sistemului de pensii publice este una legată de beneficii determinate (pe câștigurile nete ale întregii cariere, reevaluate în conformitate cu rata de creștere a salariului), cu o perioadă de calificare lungă (20 de ani). Formula avantajează perioade scurte și perioade foarte lungi. În paralel cu acest sistem, există un sistem privat finanțat de contribuții determinate, dar are un rol marginal, în scădere, mai ales după reforma din 2011.

Vârsta standard de pensionare pentru bărbați este de 62 de ani, dar este în creștere la 65 până în 2021. Oricum, în ciuda acestei creșteri, în perioada de simulare pentru limită de vârstă, vârsta standard de pensionare va fi diferită între Italia (în jurul valorii de 69 în 2040-2045) și Ungaria (65). Sunt necesari 20 de ani de vechime pentru o pensie completă pentru limită de vârstă și 15 ani pentru o pensie parțială pentru limită de vârstă (parțial, care nu este eligibil pentru pensia minimă). Cuantumul pensiei minime este în prezent HUF 28500 (aproximativ 108 euro pe lună).

Pensiile sunt calculate în urma unei reguli de beneficii determinate, adică beneficiile depind de câștigurile de referință - adică media salariilor nete încasate din 1988 - și pe numărul de

66

ani de asigurare. Prin urmare, cuantumul pensiei este exprimat ca procent din venitul mediu lunar net al câștigului individual reevaluat câștigat din 1988, de impozitul pe venit personal și contribuțiile la asigurările sociale. Concret, câștigurile ciclului de viață sunt reevaluate de creșterea câștigurilor salariale medii nete de până la un an înainte de pensionare, iar media acestor câștiguri ajustate, este înmulțită cu o rată referitoare la numărul de ani de serviciu ai persoanei (de exemplu, această rată este de 80%, pentru 40 de ani de serviciu). Dacă cineva se retrage, după vârsta standard de pensionare, el / ea va avea dreptul la un bonus de 0,5 la sută din beneficiul pensiei pentru fiecare perioadă suplimentară de 30 de zile.

Factorul de multiplicare depinde de vechimea în muncă individuală și este favorabil, atât pe termen scurt și pe termen lung. Pentru calculul acestui factor:

3,3% pentru primii 10 ani de perioadă de asigurare;2% pentru fiecare dintre anii de asigurare între 11-25;1% pentru fiecare dintre anii de asigurare între 26-36;1,5% pentru fiecare dintre anii de asigurare între 36-40;2% pentru fiecare dintre anii de asigurare, după 40 de ani.

4.3.3. Republica Cehă

Din 2010 în Republica Cehă condițiile pentru a avea dreptul la o pensie pentru limită de vârstă sunt foarte strânse. Timpul de asigurare necesar pentru pensionare, independent de vârstă, este în creștere de la 25 de ani înainte de 2010 la cel puțin 35 de ani în 2018. Oricum, în cazul în care persoana asigurată nu îndeplinește aceste condiții de vechime, el / ea poate cupla o vechime mai mică la o cerință de vârstă. De asemenea, aceste condiții au fost majorate cu reformele recente: cerințele de eligibilitate sunte în creștere de la 15 de ani de vechime și cel puțin 65 de ani vârstă înainte de 2010, la 30 de ani de vechime și de cel puțin 67 ani vârstă după 2014. Cuantumul pensiei este format din două componente și anume o evaluare de bază și o evaluare a procentului. Valoarea evaluării de bază a pensiilor este setată ca 9% din salariul mediu. Evaluarea procentului se ridică la 1,5% din baza de calcul pentru fiecare an de vechime. Minimul forfetar de pensii este de 2230 CZK (92 de euro) pe lună, în timp ce procentajul este de 770 CZK (aproximativ 32 de euro) pe lună.

Prin urmare, în Republica Cehă - există un sistem tradițional de venituri DB, cu o perioadă de calificare foarte lungă (30-35 de ani), de asemenea, deoarece o sumă forfetară de bază este garantată. Câștigurile de referință în formula de DB sunt calculate ca medie a câștigurilor ultimilor 30 de ani, reevaluate în conformitate cu rata de crestere a salariului. Chiar dacă reforma recentă a crescut semnificativ vârstele de pensionare, va prevala în viitor o vârstă de pensionare mai mică decât în Italia (de exemplu, 67 în 2044 față de 69).

4.3.4. Polonia

Din 1999 în Polonia funcţionează în paralel două sisteme pentru pensia pentru limită de vârstă: i) de operare în sistemul de pensii în conformitate cu normele anterioare și ii) de operare în sistemul de pensii în conformitate cu noile norme (de exemplu în funcție de o contribuție teoretică definită - sistem NDC) pentru persoanele născute după 31 decembrie 1948. De la 1 ianuarie 2009, dreptul de pensie pentru limită de vârstă, în temeiul noilor norme, este dobândit în cazul în care acestea îndeplinesc o singură condiție, care este aceea de a realiza vârsta legală de pensionare (60 de ani pentru femei și 65 pentru bărbați), care este semnificativ mai mică decât

67

în Italia. Simulările prezentate în acest capitol se referă numai la persoanele care aparțin noului sistem.

Pensiile pentru limită de vârstă în temeiul noilor norme se bazează pe un sistem de contribuții definite teoretic, adică pe o corelație strânsă a sumei beneficiu cu suma contribuției plătite efectiv în cursul întregii vieți de muncă, reevaluate în funcție de o rată fictivă. Cuantumul pensiei CND se determină prin împărțirea bazei de calcul de speranță medie de viață pentru persoanele de vârsta la care persoana asigurată decide să se pensioneze. Baza de evaluare a pensiei pentru limită de vârstă este valoarea totală a contribuțiilor plătite de către persoana asigurată până la sfârșitul lunii anterioare celei în care devin eligibile pentru pensie pentru limită de vârstă.

Contribuțiile de pensii sunt supuse reevaluării bazată pe o rată fixă de indexare. Rata de indexare este înțeleasă ca un indice mediu anual de bunuri de consum și servicii în anul calendaristic precedent, indexat cu cel puțin 20% din creșterea reală a veniturilor medii lunare în anul calendaristic precedent. Rata de creștere a indexării este obiectul unor negocieri anuale, în cadrul Comisiei Tripartite pentru analiză socio-economică pentru afaceri. Contribuțiile la asigurarea de pensie pentru limită de vârstă (19,52%) sunt finanțate de către angajatori și angajați în părți egale. În cazul în care persoana asigurată este un membru al unui fond deschis de pensii, o parte din contribuția lui sau a ei de asigurări de pensii este transferată de către ZUS la Fondul deschis de pensii selectat de către persoana asigurată (în prezent, aceasta este egală cu 2,3%). Pensia minimă legală se ridică în prezent la 728.18 PLN (185 de euro).

Comparativ cu Italia, trebuie să se sublinieze faptul că ambele țări aplică în prezent o schemă publică NDC, și anume, un sistem de pensii individuale depinde strict de contribuțiile acumulate. Prin urmare, schema de pensii are de gând să devină un fel de oglindă a rezultatelor pieței forței de muncă, fiind neutră în ceea ce privește tendințele macroeconomice și demografice. Oricum, spre deosebire de Italia, în Polonia nu există o rată de indexare predefinită pe contribuțiile acumulate. Alte diferențe privesc rata de contribuție, mult mai mică în Italia decât în Polonia (19,52% față de 33%), precum și faptul că nu se aplică în Polonia nicio schimbare în coeficientul de speranță de viață, pentru persoanele fizice care se pensionează mai în vârstă decât 65 de ani.

4.3.5. România

O persoană care este asigurată în sistemul public de pensii are dreptul la o pensie pentru limită de vârstă atunci când el / ea îndeplinește atât vârsta standard de pensionare, precum și condițiile minime ale stagiului de cotizare. Chiar și după reformele recente, există încă o diferență între barbaţi si femei în ceea ce privește vârstele de pensionare: pentru bărbați vârsta de pensionare este în creștere, de la 64 ani și 1 lună la 1 iulie 2011 la 65 de ani la data de 1 ianuarie 2015, pentru femei este în creștere de la 59 ani și 1 lună la 1 iulie 2011 la 63 de ani la 1 ianuarie 2030. Cu toate acestea, bărbații și femeile trebuie să respecte stagiul minim de cotizare identic , în creștere de la 13 ani și 2 luni la 1 iulie 2011 până la 15 ani la data de 1 ianuarie 2015. Diferența dintre perioadele de contribuție complete pentru bărbați și femei este, de asemenea, admisă: pentru bărbați este în creștere de la 33 ani și 2 luni la 1 iulie 2011 la 35 de ani la data de 1 ianuarie 2015, pentru femei este în creștere de la 28 ani și 2 luni de la o iulie 2011 la 35 de ani la 1 ianuarie 2030.

Pensiile pentru limită de vârstă în pilonul public sunt calculate pe o bază lunară folosind un sistem de puncte. Prin urmare, beneficiul depinde de durata stagiului de cotizare și de nivelul veniturilor, precum și de valoarea punctului de pensie (care este o constantă pentru toți pensionarii). Valoarea punctului de pensie este ajustată anual cu 100% din rata inflației plus

68

50% din rata de creștere reală a veniturilor medii brute ale anului precedent. În prezent, valoarea punctului de pensie este de 732.80 lei (173 de euro). Pensia minimă lunară se ridică în prezent la aproximativ 85 de euro.

Valoarea pensiei pentru limită de vârstă se calculează ca punctajul mediu anual înmulțit cu valoarea punctului de pensie. De aceea, pentru limită de vârstă (OAP) formula pentru beneficiul lunar se calculează în conformitate cu următoarea formulă:

(1) OAP = PPV * AAS

unde PPV este valoarea punctului de pensii, în valoare de 170 de euro în 2011 și AAS este punctajul mediu anual, care este egal cu suma scorurilor anuale împărțite de stagiul de cotizare complet, și anume:

(2) AAS = Σ AS / FCP

în cazul în care AS este Scorul Anual, care este egal cu suma scorurilor obținute lunar timp de un an împărțit la doisprezece.

(3) AS = ΣMS/12

FCP este perioada de contribuție completă și MS este Scor lunar, care este egală cu câștigurile brute lunare împărțit la câștigul salarial mediu brut:

(4) MS = RE / AGE

unde RE este câștigul de referință și AGE este câștigul salarial mediu brut.

Prin urmare, pentru un „lucrător mediu” (adică un lucrător care câștiga salariul mediu pe parcursul carierei, ca cel considerat în simulările noastre) formula de pensii poate fi exprimată ca:

(5) OAP = (PPV * Vechimea în muncă) / 35

Sistemul public român de pensii este un sistem de puncte bazat pe valoarea punctului de pensie, pe câștigurile individuale și pe vechime (împărțită de “vechimea pensiei completa”), cu o perioadă de calificare relativ scurtă (15 de ani). Vârsta de pensionare urmează să crească, dar va rămâne semnificativ mai mică decât în Italia (în 2044 de 65 față de 69).

4.4. Ipotezele micro-simulărilor

Pentru simularea beneficiile de pensie așteptate, ale persoanelor reprezentative, care se pensionează în anii viitori și care au petrecut viața de lucru, atât în țara de origine (de exemplu Ungaria, Republica Cehă, Polonia și România) cât și în Italia, au fost emise unele ipoteze. Aceste ipoteze privesc caracteristicile vieții individuale de muncă și tendințele macroeconomice.Ipotezele „individuale” luate în considerare în cadrul simulărilor sunt următoarele:

• Persoanele reprezentative încep să lucreze în 2000, atunci când au 25 de ani.• Carierele lor diferă prin durata perioadelor petrecute în țările de origine și în Italia și

prin caracteristicile vieții de lucru petrecută în Italia.• În țara de origine el/ea este întotdeauna angajat și câștigă salariul mediu, în timp ce în

Italia cariera de lucru poate fi caracterizată prin scenarii diferite (vezi pct. 4.5).• Pensionarea anticipată nu este luată în considerare. Indivizii se pensionează întotdeauna

atunci când aceștia îndeplinesc cerințele pentru a primi o pensie pentru limită de vârstă

69

(adică atunci când el / ea are 69 de ani în Italia). • Atunci când indivizii se întoarc în ţara de origine partea italiană a pensiei este plătită

atunci când el / ea are vârsta de 69 ani.Ipotezele “macroeconomice” luate în considerare în cadrul simulărilor sunt următoarele:

• Simulările se bazează pe date istorice macro până în 2012 și pe proiecțiile AWG până în 2050. Salariile și pensiile sunt exprimate prin intermediul paritățile puterii de cumpărare (PPP), pentru a putea să fie comparabile între țări.

• Inflația nu este luată în considerare (adică avem în vedere numai valorile reale, în prețurile constante din 2007).

• Valoarea medie a salariilor reale se schimbă în funcție de creșterea reală a PIB, pornind de la valorile înregistrate de UE-SILC 2008.

• Sunt simulate doar pensiile plătite de piloni publici.• Valoarea pensiilor este exprimată în termeni de PPP și prin raportul dintre valoarea

pensiei și beneficiile sociale (de exemplu, pensiile minime), ambele exprimate în PPC. Pensiile minime se bazează pe valorile din 2012 și sunt apoi indexate în conformitate cu ratele de creștere a PIB real.

În plus, unele ipoteze specifice se referă la cazurile naționale. În ceea ce privește Italia și Polonia nu se aplică perioadele minime pentru intrarea în drepturi, fiind sisteme CND (pensiile depind de contribuțiile efective, nu de vechime). De aceea, atunci când se calculează pensiile în Italia și Polonia pentru lucrătorii mobili se calculează numai prestațiile independente (vezi pct. 4.2).

1. Oricum, trebuie să se sublinieze faptul că, în timp ce în Italia, cursul de reevaluare privind contribuțiile este în mod explicit legat de creșterea PIB, în Polonia, există reguli clare (rata inflației a crescut cu cel puțin 20% din creșterea reală a salariilor, supuse negocierilor anuale). În consecință, în cazul polonez vom rula trei seturi de simulări în funcție de ipoteza ratei de rentabilitate garantată pe contribuțiile individuale: 1.Creșterea de indexare reală a întregului PIB

2. Jumătate din creșterea de indexare a PIB-ului.3. 1/5 din creșterea de indexare reală a PIB-ului.

În ceea ce privește Ungaria, este luată în considerare o perioadă de calificare minimă de 20 de ani în cadrul simulărilor, în timp ce în Republica Cehă – este considerată o perioadă de calificare minimă în valoare de 30 de ani de muncă.În ceea ce privește România, în cazul în care se aplică o perioadă de calificare minimă în valoare de până la 15 ani de lucru, vom rula două seturi de simulări în funcție de tipul de indexare a valorii punctului de pensie:

1. Valorile punctului de pensie sunt indexate cu jumătate din rata de creștere a PIB real.2. Valorile punctului de pensie se indexează cu rata de creștere a PIB real.

În plus, presupunand că în timpul părtii românești a carierei persoanele reprezentative sunt întotdeauna angajațe câștigând salariul mediu, corecția pentru rezultate lunare și ale câștigurilor salariale medii nu se aplică în simulările noastre. De asemenea, în caz de beneficiu independent, cuantumul pensiei se calculează luând în considerare intreaga perioadă de contribuţie (35 de ani).

4.5. Scenariile pentru partea italiană a carierei

Lucrătorii mobili sunt caracterizaţi de rezultate „medii” în partea din carieră petrecută în țara lor de origine. În schimb, o parte a vieții de lucru petrecută în Italia poate fi caracterizată prin

70

performanțe foarte diferite. În ceea ce privește succesul în partea italiană a carierei, în cadrul acestui proiect am considerat cinci scenarii diferite:

A. Individul este un angajat, câștigă 75% din salariul mediu italian și nu este niciodată în șomaj.

B. Individul desfașoară activităţi independente plătind întotdeauna minimul de cotizare (care o să fie majorată până la 2018).

C. Individul este un angajat, câștigă 75% din salariul mediu italian, dar el / ea este caracterizat prin șomaj sau inactivitate frecvente (fără a plăti contribuții figurative): și anume: un an din cinci el / ea nu lucrează.

D. Individul este un angajat, câștigă 40% din salariul mediu italian - ca și în cazul în care el / ea a lucrat pe o bază part-time-, dar el / ea este caracterizat prin șomaj sau inactivitate frecvente (fără a plăti contribuții figurative): și anume un an din cinci ani el / ea nu lucrează. E. Individul este un angajat, câștigă 40% din salariul mediu italian - ca și în cazul în care el / ea a lucrat pe o bază part-time - și nu este niciodată în șomaj.

Pe lângă succesul în partea italiană a carierei profesionale, biografiile individuale diferă în funcție de numărul de ani petrecuți atât în țara de origine, cât și în Italia. În cele ce urmează vom considera că persoanele fizice încep să lucreze în țara de origine și apoi se deplasează, după câțiva ani (de exemplu 5, 10, 15, 20, 25, 30) în Italia, și, în unele cazuri, se întorc în țara lor, în partea finală a carieră (de exemplu, pentru ultimii 5, 10, 15 ani), apoi se retrag la o vârstă mai mică (dar primește cota italiană de pensii câțiva ani mai târziu, adică atunci când au 69 de ani). Ca un punct de reper luăm în considerare, de asemenea, că persoanele au rămas în țara lor de origine pentru întreaga viață de muncă. În scopul de a evidenția impactul potențial al perioadelor minime de intrare în drepturi cu privire la prestațiile de pensie câștigate de lucrătorii mobili, în cazul Ungariei și Republicii Cehe vom compara beneficiile primite de lucrătorii mobili care s-au mutat în Italia cu un an înainte de a ajunge la perioada de calificare minimă (de exemplu 19 de ani de vechime în Ungaria, 29 în Republica Cehă).

4.6 Etapele de calcul pentru prestațiiÎn această secțiune vom prezenta rezultatele cu privire la beneficiile de pensii așteptate (exprimat în PPC) de scenariul A, adică, persoane care se deplasează în Italia și au întotdeauna de lucru în calitate de angajat, câstigând 75% din salariul mediu și niciodată nu sunt șomeri (tabelele 4.1- 4.7 din anexă). După cum s-a observat, fiind vag, formula de indexare pentru contribuțiile de pensii din Polonia, pentru lucrătorii polonezi, vom prezenta trei seturi de simulări diferite de rată de rentabilitate a contribuțiilor de pensii (tabelele 4.3-4.5 din anexă). În plus, vom rula, de asemenea, două seturi diferite de simulări, în cazul românesc, în funcție de mecanisme de indexare diferite, a valorilor anuale ale punctului de pensie.

Prestațiile de pensie se calculează în primul rând în euro (pornind de la valorile naționale, transformate prin ratele actuale de schimb bilaterale) și apoi convertite în PPP în funcție de ratele de schimb actuale PPP.

După cum se menționează în secțiunea 4.2, valoarea prestației de pensie pentru lucrătorii mobili se calculează în două etape:

71

a) Pentru fiecare perioadă petrecută în altă țară se calculează o prestație independentă și o prestație pro-rata.

b) Pensia totală se calculează adunând, pentru fiecare țară, cea mai mare dintre aceste două prestații.

Așa cum era de așteptat, deoarece salariile italiene sunt mai mari decât cele plătite în celelalte țări, în scenariul A (în cazul în care cariera italiana este de succes), mutarea un Italia, aproape întotdeauna crește pensiile asteptate (exprimată prin paritățile valorii puterii de cumpărare), asa cum a clarificat compararea Biografiilor diferite prin numărul de ani petrecuți în Italia. Cu toate acestea, unele excepții apar în țările în care există perioade minime de intrare în drepturi, precum și biografii ale persoanelor care se deplasează doar la completarea vechimii cerute (de exemplu, după 19 de ani în Ungaria sau 29 ani în Republica Cehă).

De fapt, după cum am spus, prestația independentă poate fi luată în considerare numai în cazul în care perioada minimă de contributie a fost îndeplinită. Valorile cu caractere italice din tabelele 4.1-4.7 din anexă arată că persoana nu îndeplinește cerința minimă de perioadă, apoi, formula beneficiilor independente nu poate fi aplicată și cota de pensie se poate baza doar pe sistemul pro-rata (de obicei mai puțin favorabil). Prin urmare, în Ungaria, Republica Cehă și România formula beneficiilor independente nu se aplică atunci când vechimea totală în aceste țări este, respectiv, mai mică decât 20, 30 și 15 ani (a se vedea tabelele 4.1-4.2 și 4.6-4.7 din anexă).

Ipotezele specifice utilizate în simulările noastre - și anume ipoteza că în țara de origine lucrătorii reprezentativi sunt întotdeauna muncitori „medii” - implică faptul că în România, beneficiile independente si pro-rata coincid. Acest lucru se întâmplă datorită formulei de pensii, care ia ca punct de referință câștigul salarial mediu (a se vedea pct. 4.3.5).

În schimb, atât pentru Ungaria cât și pentru Republica Cehă trebuie să fie subliniat faptul că existența unor perioade minime de intrare în drepturi afectează foarte mult sumele de prestații de pensie pentru lucrătorii mobili, fiind puternic în defavoarea persoanelor care nu termină perioada, prestația pro-rata fiind mult mai puțin generoasă decât beneficiul independent. O astfel de generozitate mult mai mică este legată de faptul că randamentul vechimii este în scădere de-a lungul duratei carierei în Ungaria și la faptul că, în Republica Cehă este furnizartă o pensie forfetară.

În special, trebuie să se sublinieze faptul că - în ciuda faptului că salariile italiene sunt mult mai mari decât cele plătite în țara de origine – deplasarea în Italia cu un an înainte de încheierea perioadei minime nu crește pensia totală (a se compara valorile pensiilor în Biografii 19+ 26 și 20+ 25 din Ungaria și 29 +16 și 30+ 15, în Republica Cehă; tabelele 4.1 și 4.2 din anexă). Această problemă, atunci când va fi înțeleasă de către lucrători prin informații adecvate cu privire la modul de a calcula prestațiile de pensie, în caz de interiorul mobilitate in tari in UE, pot constitui apoi constrângeri economice puternice la mobilitatea liberă a cetățenilor UE.

4.7. Rezultatele micro-simulărilor

Atunci când indivizii decid să se mute în străinătate, o problemă crucială este legată de succesul vieții de lucru pe care el ea așteaptă să o aibă. De fapt, motivele economice pentru a migra depind de primele de salariu pe care el/ea așteaptă să le câștige. Și acestea vor afecta, de asemenea, mărimea beneficiului viitoarei pensii primite de lucrătorul mobil. În scopul de a analiza utilitatea economică de a emigra, atunci este interesant de comparat beneficiile așteptate (exprimate în

72

comparație cu pensia minimă pe care el / ea o poate primi de la 69 de ani în țara de origine sau în Italia), în funcție de diferite scenarii privind partea italiană a vieții de lucru (tabelele 4.8-4.14 în anexă). Din nou, în cazurile poloneze și românești, sunt rulate trei și două seturi de simulări. Comparativ cu cazul când individul rămâne întotdeauna în țara de origine (a se vedea ultimul rând de tabele 4.8-4.14 din anexă) și în pofida nivelurilor mai ridicate de salarii medii italiene pe care se bazează simulările (în funcție de valorile examinate în EU-SILC 2008), comoditatea de a migra în Italia depinde foarte mult de succesul părţii italiene a carierei.Pentru un lucrător mobil maghiar, a merge în Italia crește mereu perspectivele de pensii doar în scenariile A și C (tabelul 4.8 din anexă), în timp ce un muncitor ceh dobândește dreptul la o pensie mai mare în cazul în care el/ea nu se deplasează în toate cazurile în care partea italiană a carierei nu este de succes (Scenarii B, D și E; Tabelul 4.9 din anexă).Exprimat în PPP-uri, distanţa dintre salariile medii poloneze și italiene nu este foarte mare (tendinţa de creștere a PIB-ului polonez este mai bună decat cea italiană). Prin urmare, creșterea beneficiului pensiei provocat de biografiile mobile în scenariile cele mai favorabile A și C este mai mică decât în celelalte țări. Cu toate acestea, în ceea ce privește pensiile așteptate, confortul pentru a migra, pentru un muncitor polonez depinde în mare măsură formula de indexare aplicată în cadrul sistemului lor NDC. Având în vedere un caz mai puțin convenabil (tabelul 4.12 din anexă), a nu se deplasa, este oricum o soluție mai bună în cazul în care lucrătorul se așteaptă să aibă o carieră fără succes în Italia (de exemplu, Scenarii B, D și E).În cele din urmă, în ceea ce privește România, diferenţa foarte mare între salariile din Italia și din România implică faptul că, de asemenea, atunci când lucrătorul ar trebui să suporte o carieră fără succes în Italia, lucrătorii mobili ar putea fi caracterizaţi de o pensie mai mare decât ar aștepta un lucrător care nu migrează. Și acest lucru se întâmplă, de asemenea, în cazul în care valorile românești ale punctului de pensie au fost indexate conform unei reguli mai favorabile decât cea aplicată în prezent (tabelele 4.13-4.14 din anexă).

73

Anexa Statistica a Capitolului 4

74

Tab.

4.1

: Ben

efici

u de

pen

sie a

ștep

tat p

entr

u un

lucr

ător

mag

hiar

mig

rant

la 6

9. S

cena

riul A

.

Sum

a H

U (E

uro)

Sum

a IT

(Eur

o)Su

ma

HU

(Eur

o)Su

ma

IT (P

PP)

Tota

l pen

sii

(PPP

)Ve

chim

eVa

rsta

de

pens

iona

reBi

ogra

fieBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

ta5+

401,

333

812

21,0

15n.

a.2,

072

1,26

220

,887

n.a.

22,1

4945

6910

+35

2,66

61,

625

18,3

73n.

a.4,

143

2,52

518

,261

n.a.

20,7

8645

6915

+30

3,47

42,

437

15,8

84n.

a.5,

399

3,78

715

,787

n.a.

19,5

7445

6919

+26

4,12

03,

087

13,8

21n.

a.6,

403

4,79

713

,737

n.a.

18,5

3445

6920

+25

4,28

23,

250

13,3

01n.

a.6,

654

5,05

013

,220

n.a.

19,8

7445

6925

+20

5,09

04,

062

10,6

54n.

a.7,

910

6,31

210

,589

n.a.

18,4

9945

695+

31+5

2,54

21,

550

16,2

59n.

a.3,

950

2,40

916

,159

n.a.

18,5

6841

6510

+21+

104,

082

3,10

010

,950

n.a.

6,34

44,

817

10,8

84n.

a.17

,228

4165

15+1

6+10

4,85

33,

875

8,46

1n.

a.7,

541

6,02

28,

409

n.a.

15,9

5041

655+

21+1

54,

082

3,10

010

,899

n.a.

6,34

44,

817

10,8

32n.

a.17

,177

4165

41+0

6,35

59,

875

9,87

59,

875

4165

45+0

7,31

1.6

11,3

7117

,684

4569

Tab.

4.2

: Ben

efici

u de

pen

sie a

ștep

tat p

entr

u un

lucr

ător

ceh

mig

rant

la 6

9. S

cena

riul A

.Su

ma

CZ

(Eur

o)Su

ma

IT (E

uro)

Sum

a C

Z (E

uro)

Sum

a IT

(Eur

o)To

tal

Pens

ii (P

PP)

Vech

ime

Vars

ta d

e pe

nsio

nare

Biog

rafie

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

5+40

2,73

21,

078

21,0

15n.

a.4,

416

1,74

320

,887

n.a.

22,6

3045

6910

+35

3,58

42,

156

18,3

73n.

a.5,

794

3,48

518

,261

n.a.

21,7

4745

6915

+30

4,44

83,

233

15,8

84n.

a.7,

191

5,22

815

,787

n.a.

21,0

1445

6920

+25

5,32

34,

311

13,3

01n.

a.8,

606

6,97

013

,220

n.a.

20,1

9045

6925

+20

6,19

05,

389

10,6

54n.

a.10

,008

8,71

310

,589

n.a.

19,3

0245

6929

+16

6,88

66,

251

8,50

1n.

a.11

,133

10,1

078,

449

n.a.

18,5

5645

6930

+15

7,05

96,

467

7,96

2n.

a.11

,412

10,4

567,

914

n.a.

19,3

2645

695+

31+7

3,80

42,

587

16,2

59n.

a.6,

151

4,18

216

,159

n.a.

20,3

4243

6710

+21+

125,

462

4,74

210

,950

n.a.

8,83

27,

667

10,8

84n.

a.18

,551

4367

15+1

6+12

6,30

15,

820

8,46

1n.

a.10

,187

9,41

08,

409

n.a.

17,8

1943

675+

21+1

75,

468

4,74

210

,899

n.a.

8,84

17,

667

10,8

32n.

a.18

,500

4367

43+0

8,98

214

,523

14,5

2343

6745

+09,

666

15,6

2915

,629

4569

75

Tab.

4.3

: Ben

efici

u de

pen

sie a

ștep

tat p

entr

u un

lucr

ător

pol

onez

mig

rant

la 6

9.

Scen

ariu

l A. C

azul

A: r

eeva

luar

e co

mpl

etă

a co

ntrib

uție

i în

func

ție d

e cr

ește

rea

PIB-

ului

Sum

a PL

(Eur

o)Su

ma

IT

(Eur

o)Su

ma

PL (E

uro)

Sum

a IT

(E

uro)

Tota

l Pe

nsii

(PPP

)Ve

chim

eVa

rsta

de

pens

iona

reBi

ogra

fieBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

ta5+

401,

373

n.a.

21,0

15n.

a.2,

289

n.a.

20,8

87n.

a.23

,176

4569

10+3

52,

747

n.a.

18,3

73n.

a.4,

578

n.a.

18,2

61n.

a.22

,839

4569

15+3

04,

120

n.a.

15,8

84n.

a.6,

867

n.a.

15,7

87n.

a.22

,654

4569

20+2

55,

494

n.a.

13,3

01n.

a.9,

156

n.a.

13,2

20n.

a.22

,376

4569

25+2

06,

867

n.a.

10,6

54n.

a.11

,445

n.a.

10,5

89n.

a.22

,034

4569

30+1

58,

241

n.a.

7,96

2n.

a.13

,734

n.a.

7,91

4n.

a.21

,648

4569

5+31

+52,

747

n.a.

16,2

59n.

a.4,

578

n.a.

16,1

59n.

a.20

,738

4165

10+2

1+10

5,49

4n.

a.10

,950

n.a.

9,15

6n.

a.10

,884

n.a.

20,0

4041

6515

+16+

106,

867

n.a.

8,46

1n.

a.11

,445

n.a.

8,40

9n.

a.19

,854

4165

5+21

+15

5,49

4n.

a.10

,899

n.a.

9,15

6n.

a.10

,832

n.a.

19,9

8941

6541

+011

,262

18,7

7018

,770

4165

45+0

12,3

6120

,602

20,6

0245

69

Tab.

4.4

: Ben

efici

ul d

e pe

nsie

așt

epta

t pen

tru

un lu

crăt

or m

igra

nt p

olon

ez la

69.

Sc

enar

iul A

. Caz

ul B

: ree

valu

area

cont

ribuț

iei î

n fu

ncție

de

o cr

ește

rea

PIB-

ului

de

0.5

Sum

a PL

(E

uro)

Sum

a IT

(Eur

o)Su

ma

CZ

(Eur

o)Su

ma

IT (E

uro)

Tota

l Pe

nsii

(PPP

)Ve

chim

eVa

rsta

de

pens

iona

reBi

ogra

fieBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

ta5+

4078

6n.

a.21

,015

n.a.

1,31

0n.

a.20

,887

n.a.

22,1

9745

6910

+35

1,65

6n.

a.18

,373

n.a.

2,76

0n.

a.18

,261

n.a.

21,0

2245

6915

+30

2,61

5n.

a.15

,884

n.a.

4,35

9n.

a.15

,787

n.a.

20,1

4545

6920

+25

3,65

8n.

a.13

,301

n.a.

6,09

6n.

a.13

,220

n.a.

19,3

1645

6925

+20

4,77

3n.

a.10

,654

n.a.

7,95

5n.

a.10

,589

n.a.

18,5

4445

6930

+15

5,94

0n.

a.7,

962

n.a.

9,90

1n.

a.7,

914

n.a.

17,8

1445

695+

31+5

2,05

3n.

a.16

,259

n.a.

3,42

1n.

a.16

,159

n.a.

19,5

8041

6510

+21+

104,

145

n.a.

10,9

50n.

a.6,

908

n.a.

10,8

84n.

a.17

,792

4165

15+1

6+10

5,10

4n.

a.8,

461

n.a.

8,50

6n.

a.8,

409

n.a.

16,9

1541

655+

21+1

54,

451

n.a.

10,8

99n.

a.7,

419

n.a.

10,8

32n.

a.18

,251

4165

41+0

8,66

814

,447

14,4

4741

6545

+09,

711

16,1

8516

,185

45

76

Bene

ficiu

l de

pens

ie a

ștep

tat p

entr

u un

lucr

ător

mig

rant

pol

onez

la 6

9.

Scen

ariu

l A. C

azul

C: r

eeva

luar

ea co

ntrib

uție

i în

func

ție d

e o

creș

tere

a PI

B-ul

ui d

e 0.

2Su

ma

PL

(Eur

o)Su

ma

IT

(Eur

o)Su

ma

PL

(Eur

o)Su

ma

IT

(Eur

o)To

tal

Pens

ii (P

PP)

Vech

ime

Vars

ta d

e pe

nsio

nare

Biog

rafie

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Inde

pend

ent

bene

fitBe

nefic

iul p

ro

rata

5+40

601

n.a.

21,0

15n.

a.1,

001

n.a.

20,8

87n.

a.21

,888

4569

10+3

51,

308

n.a.

18,3

73n.

a.2,

181

n.a.

18,2

61n.

a.20

,442

4569

15+3

02,

136

n.a.

15,8

84n.

a.3,

560

n.a.

15,7

87n.

a.19

,347

4569

20+2

53,

082

n.a.

13,3

01n.

a.5,

137

n.a.

13,2

20n.

a.18

,357

4569

25+2

04,

137

n.a.

10,6

54n.

a.6,

896

n.a.

10,5

89n.

a.17

,484

4569

30+1

55,

272

n.a.

7,96

2n.

a.8,

787

n.a.

7,91

4n.

a.16

,700

4569

5+31

+51,

876

n.a.

16,2

59n.

a.3,

126

n.a.

16,1

59n.

a.19

,286

4165

10+2

1+10

3,78

7n.

a.10

,950

n.a.

6,31

1n.

a.10

,884

n.a.

17,1

9441

6515

+16+

104,

606

n.a.

8,46

1n.

a.7,

677

n.a.

8,40

9n.

a.16

,086

4165

5+21

+15

4,22

4n.

a.10

,899

n.a.

7,03

9n.

a.10

,832

n.a.

17,8

7241

6541

+07,

946

13,2

4313

,243

4165

45+0

9,10

615

,176

15,1

7645

69

Tab.

4.6

: Ben

efici

ul d

e pe

nsie

așt

epta

t pen

tru

un lu

crăt

or m

igra

nt ro

mân

la 6

9. S

cena

riul A

.C

azul

A: V

alor

ile p

ensie

i ind

exat

e de

jum

ătat

e di

n ra

ta d

e cr

ește

re a

PIB

real

Sum

a RO

(E

uro)

Sum

a IT

(E

uro)

Sum

a RO

(E

uro)

Sum

a IT

(E

uro)

Tota

l Pe

nsii

(PPP

)Ve

chim

eVa

rsta

de

pens

iona

reBi

ogra

fieBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taIB

enefi

ciul

in

depe

nden

tBene

ficiu

l pro

ra

ta5+

4036

7.0

367.

021

,015

n.a.

705.

870

5.8

20,8

87n.

a.21

,593

4569

10+3

573

4.1

734.

118

,373

n.a.

1,41

1.6

1,41

1.6

18,2

61n.

a.19

,673

4569

15+3

01,

101.

11,

101.

115

,884

n.a.

2,11

7.5

2,11

7.5

15,7

87n.

a.17

,904

4569

20+2

51,

468.

11,

468.

113

,301

n.a.

2,82

3.3

2,82

3.3

13,2

20n.

a.16

,043

4569

25+2

01,

835.

11,

835.

110

,654

n.a.

3,52

9.1

3,52

9.1

10,5

89n.

a.14

,118

4569

30+1

52,

202.

22,

202.

27,

962

n.a.

4,23

4.9

4,23

4.9

7,91

4n.

a.12

,148

4569

5+31

+571

8.1

718.

116

,259

n.a.

1,38

1.0

1,38

1.0

16,1

59n.

a.17

,540

4165

10+2

1+10

1,43

6.2

1,43

6.2

10,9

50n.

a.2,

762.

02,

762.

010

,884

n.a.

13,6

4641

6515

+16+

101,

795.

31,

795.

38,

461

n.a.

3,45

2.5

3,45

2.5

8,40

9n.

a.11

,861

4165

5+21

+15

1,43

6.2

1,43

6.2

10,8

99n.

a.2,

762.

02,

762.

010

,832

n.a.

13,5

9441

6541

+02,

944.

35,

662.

15,

662

4165

45+0

3,30

3.2

6,35

2.4

6,35

245

69

77

Tab.

4.6

: Ben

efici

ul d

e pe

nsie

așt

epta

t pen

tru

un lu

crăt

or m

igra

nt ro

mân

la 6

9. S

cena

riul A

.C

azul

A: V

alor

ile p

ensie

i ind

exat

e de

jum

ătat

e di

n ra

ta d

e cr

ește

re a

PIB

real

Sum

a RO

(E

uro)

Sum

a IT

(E

uro)

Sum

a RO

(E

uro)

Sum

a IT

(E

uro)

Tota

l Pe

nsii

(PPP

)Ve

chim

eVa

rsta

de

pens

iona

reBi

ogra

fieBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taBe

nefic

iul i

n-de

pend

ent

Bene

ficiu

l pro

ra

taIB

enefi

ciul

in

depe

nden

tBene

ficiu

l pro

ra

ta5+

4036

7.0

367.

021

,015

n.a.

705.

870

5.8

20,8

87n.

a.21

,593

4569

10+3

573

4.1

734.

118

,373

n.a.

1,41

1.6

1,41

1.6

18,2

61n.

a.19

,673

4569

15+3

01,

101.

11,

101.

115

,884

n.a.

2,11

7.5

2,11

7.5

15,7

87n.

a.17

,904

4569

20+2

51,

468.

11,

468.

113

,301

n.a.

2,82

3.3

2,82

3.3

13,2

20n.

a.16

,043

4569

25+2

01,

835.

11,

835.

110

,654

n.a.

3,52

9.1

3,52

9.1

10,5

89n.

a.14

,118

4569

30+1

52,

202.

22,

202.

27,

962

n.a.

4,23

4.9

4,23

4.9

7,91

4n.

a.12

,148

4569

5+31

+571

8.1

718.

116

,259

n.a.

1,38

1.0

1,38

1.0

16,1

59n.

a.17

,540

4165

10+2

1+10

1,43

6.2

1,43

6.2

10,9

50n.

a.2,

762.

02,

762.

010

,884

n.a.

13,6

4641

6515

+16+

101,

795.

31,

795.

38,

461

n.a.

3,45

2.5

3,45

2.5

8,40

9n.

a.11

,861

4165

5+21

+15

1,43

6.2

1,43

6.2

10,8

99n.

a.2,

762.

02,

762.

010

,832

n.a.

13,5

9441

6541

+02,

944.

35,

662.

15,

662

4165

45+0

3,30

3.2

6,35

2.4

6,35

245

69

Tab.

4.7

: Ben

efici

ul d

e pe

nsie

așt

epta

t pen

tru

un lu

crăt

or m

igra

nt ro

mân

la 6

9. S

cena

riul A

.C

azul

B: V

alor

ile d

e pe

nsie

inde

xate

cu

rata

de

creș

tere

a P

IB re

alSu

ma

RO

(Eur

o)Su

ma

IT

(Eur

o)Su

ma

RO

(Eur

o)Su

ma

IT

(Eur

o)To

tal

Pens

ii (P

PP)

Vech

ime

Vars

ta d

e pe

nsio

nare

Biog

rafie

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

Bene

ficiu

l in-

depe

nden

tBe

nefic

iul p

ro

rata

5+40

461.

446

1.4

21,0

15n.

a.88

7.4

887.

420

,887

n.a.

21,7

7445

6910

+35

922.

992

2.9

18,3

73n.

a.1,

774.

81,

774.

818

,261

n.a.

20,0

3645

6915

+30

1,38

4.3

1,38

4.3

15,8

84n.

a.2,

662.

22,

662.

215

,787

n.a.

18,4

4945

6920

+25

1,84

5.8

1,84

5.8

13,3

01n.

a.3,

549.

63,

549.

613

,220

n.a.

16,7

6945

6925

+20

2,30

7.2

2,30

7.2

10,6

54n.

a.4,

437.

04,

437.

010

,589

n.a.

15,0

2645

6930

+15

2,76

8.7

2,76

8.7

7,96

2n.

a.5,

324.

45,

324.

47,

914

n.a.

13,2

3845

695+

31+5

883.

488

3.4

16,2

59n.

a.1,

698.

81,

698.

816

,159

n.a.

17,8

5841

6510

+21+

101,

766.

81,

766.

810

,950

n.a.

3,39

7.6

3,39

7.6

10,8

84n.

a.14

,281

4165

15+1

6+10

2,20

8.5

2,20

8.5

8,46

1n.

a.4,

247.

04,

247.

08,

409

n.a.

12,6

5641

655+

21+1

51,

766.

81,

766.

810

,899

n.a.

3,39

7.6

3,39

7.6

10,8

32n.

a.14

,230

4165

41+0

3,62

1.9

6,96

5.1

6,96

541

6545

+04,

153.

07,

986.

67,

987

4569

Tab.

4.8

:Rap

ortu

l ast

epta

t din

tre

pens

ia d

e lim

ită d

e vâ

rstă

și p

ensia

min

imă

la 6

9 in

Ung

aria

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. HU

%

din

pen

s. m

in. I

T.

% d

in p

ens.

min

. HU

%

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s.m

in. H

U

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. HU

%

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s.m

in. H

U

% d

in p

ens.

min

. IT

5+40

6.51

2.63

3.40

1.37

5.28

2.14

3.00

1.21

3.64

1.47

10+3

56.

112.

473.

441.

395.

042.

043.

041.

233.

601.

4615

+30

5.75

2.33

3.48

1.41

4.83

1.95

3.10

1.25

3.59

1.45

19+2

65.

442.

203.

481.

414.

701.

903.

181.

293.

561.

4420

+25

5.84

2.36

3.95

1.60

5.06

2.05

3.61

1.46

4.03

1.63

25+2

05.

432.

203.

921.

594.

811.

953.

651.

483.

981.

615+

31+5

5.45

2.21

3.02

1.22

4.56

1.85

2.77

1.12

3.24

1.31

10+2

1+10

5.06

2.05

3.45

1.40

4.45

1.80

3.24

1.31

3.57

1.44

15+1

6+10

4.68

1.90

3.47

1.40

4.22

1.71

3.29

1.33

3.53

1.43

5+21

+15

5.04

2.04

3.37

1.36

4.44

1.80

3.24

1.31

3.56

1.44

41+0

2.90

1.17

2.90

1.17

2.90

1.17

2.90

1.17

2.90

1.17

45+0

3.34

1.35

3.34

1.35

3.34

1.35

3.34

1.35

3.34

1.35

78

Tab.

4.9

: Rap

ortu

l ast

epta

t din

tre

pens

ia d

e lim

ită d

e vâ

rstă

și p

ensia

min

imă

la 6

9 in

Rep

ublic

a C

ehă.

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iu m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. CZ

% d

in p

ens.

min

. IT.

%

din

pen

s.m

in. C

Z %

din

pen

s. m

in. I

T.

% d

in p

ens.

min

. CZ

% d

in p

ens.

min

. IT.

%

din

pen

s.m

in. C

Z%

din

pen

s. m

in. I

T.

% d

in p

ens.

min

. CZ

% d

in p

ens.

min

. IT.

5+

405.

982.

853.

181.

524.

872.

322.

801.

333.

391.

6110

+35

5.75

2.74

3.35

1.60

4.78

2.28

2.94

1.40

3.46

1.65

15+3

05.

552.

653.

511.

674.

722.

253.

111.

483.

551.

6920

+25

5.34

2.54

3.64

1.74

4.64

2.21

3.26

1.55

3.63

1.73

25+2

05.

102.

433.

741.

784.

542.

163.

411.

623.

711.

7729

+16

4.90

2.34

3.82

1.82

4.48

2.14

3.54

1.69

3.76

1.79

30+1

55.

112.

434.

091.

954.

692.

233.

911.

864.

131.

975+

31+7

5.38

2.56

3.19

1.52

4.55

2.17

2.90

1.38

3.34

1.59

10+2

1+12

4.90

2.34

3.45

1.65

4.35

2.08

3.19

1.52

3.48

1.66

15+1

6+12

4.71

2.25

3.61

1.72

4.29

2.05

3.35

1.60

3.58

1.70

5+21

+17

4.89

2.33

3.09

1.48

4.34

2.07

3.16

1.51

3.47

1.66

43+0

3.84

1.83

3.84

1.83

3.84

1.83

3.84

1.83

3.84

1.83

45+0

4.13

1.97

4.13

1.97

4.13

1.97

4.13

1.97

4.13

1.97

Tab.

4.1

0: R

apor

tul a

step

tat d

intr

e pe

nsia

de

limită

de

vârs

tă și

pen

sia m

inim

ă la

69

în P

olon

ia.

Caz

ul A

: ree

valu

area

com

plet

ă a

cont

ribuț

iei î

n fu

ncție

de

creș

tere

a PI

B-ul

ui

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

%

din

pen

s. m

in. P

L %

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s. m

in. P

L %

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s. m

in. P

L%

din

pen

s. m

in. I

T 5+

403.

352.

751.

821.

502.

752.

261.

621.

331.

941.

6010

+35

3.30

2.71

1.99

1.64

2.77

2.28

1.79

1.47

2.07

1.70

15+3

03.

282.

692.

161.

772.

822.

321.

971.

622.

211.

8220

+25

3.24

2.66

2.31

1.90

2.85

2.35

2.14

1.76

2.34

1.93

25+2

03.

192.

622.

442.

012.

882.

372.

311.

902.

472.

0330

+15

3.13

2.57

2.57

2.11

2.90

2.39

2.47

2.03

2.60

2.13

5+31

+53.

002.

461.

801.

482.

552.

091.

671.

371.

911.

5710

+21+

102.

902.

382.

101.

732.

602.

142.

001.

652.

161.

7815

+16+

102.

872.

362.

271.

872.

642.

172.

181.

792.

301.

895+

21+1

52.

892.

381.

911.

572.

592.

131.

991.

632.

161.

7841

+02.

712.

232.

712.

232.

712.

232.

712.

232.

712.

2345

+02.

982.

452.

982.

452.

982.

452.

982.

452.

982.

45

79

Tab.

4.1

1: R

apor

tul a

step

tat d

intr

e pe

nsia

de

limită

de

vârs

tă și

pen

sia m

inim

ă la

69

în P

olon

ia.

Caz

ul B

: ree

valu

area

cont

ribuț

iei î

n fu

ncție

de

creș

tere

a PI

B-ul

ui c

u 0.

5

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat c

u sa

lari

ul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

5+40

3.21

2.64

1.68

1.38

2.60

2.14

1.48

1.21

1.80

1.48

10+3

53.

042.

501.

731.

422.

512.

061.

531.

251.

811.

4915

+30

2.91

2.39

1.79

1.47

2.46

2.02

1.60

1.32

1.85

1.52

20+2

52.

792.

301.

871.

532.

411.

981.

701.

401.

901.

5625

+20

2.68

2.20

1.94

1.59

2.38

1.95

1.80

1.48

1.97

1.62

30+1

52.

582.

122.

021.

662.

351.

931.

921.

582.

041.

685+

31+5

2.83

2.33

1.63

1.34

2.38

1.96

1.50

1.23

1.74

1.43

10+2

1+10

2.57

2.11

1.78

1.46

2.27

1.87

1.68

1.38

1.84

1.51

15+1

6+10

2.45

2.01

1.85

1.52

2.22

1.82

1.76

1.44

1.88

1.54

5+21

+15

2.64

2.17

1.66

1.36

2.34

1.92

1.74

1.43

1.91

1.57

41+0

2.09

1.72

2.09

1.72

2.09

1.72

2.09

1.72

2.09

1.72

45+0

2.34

1.92

2.34

1.92

2.34

1.92

2.34

1.92

2.34

1.92

Tab.

4.1

2: R

apor

tul a

step

tat d

intr

e pe

nsia

de

limită

de

vârs

tă și

pen

sia m

inim

ă la

69

în P

olon

ia.

Caz

ul C

: ree

valu

area

cont

ribuț

iei î

n fu

ncție

de

creș

tere

a PI

B-ul

ui c

u 0.

2

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. PL

% d

in p

ens.

min

. IT

5+40

3.16

2.60

1.63

1.34

2.56

2.10

1.43

1.18

1.76

1.44

10+3

52.

962.

431.

641.

352.

432.

001.

441.

191.

721.

4215

+30

2.80

2.30

1.68

1.38

2.34

1.92

1.49

1.22

1.73

1.42

20+2

52.

652.

181.

731.

422.

271.

871.

561.

281.

761.

4525

+20

2.53

2.08

1.78

1.47

2.22

1.83

1.65

1.36

1.81

1.49

30+1

52.

411.

991.

851.

522.

191.

801.

761.

451.

881.

555+

31+5

2.79

2.29

1.59

1.31

2.34

1.92

1.46

1.20

1.70

1.40

10+2

1+10

2.49

2.04

1.69

1.39

2.19

1.80

1.59

1.31

1.75

1.44

15+1

6+10

2.33

1.91

1.73

1.42

2.10

1.72

1.64

1.35

1.76

1.45

5+21

+15

2.58

2.12

1.60

1.32

2.29

1.88

1.68

1.38

1.85

1.52

41+0

1.91

1.57

1.91

1.57

1.91

1.57

1.91

1.57

1.91

1.57

45+0

2.19

1.80

2.19

1.80

2.19

1.80

2.19

1.80

2.19

1.80

80

Tab.

4.1

3: R

apor

tul a

step

tat d

intr

e pe

nsia

de

limită

de

vârs

tă și

pen

sia m

inim

ă la

69

în R

omân

ia.

Caz

ul A

: Val

orile

în p

unct

e de

pen

sie in

dexa

te d

e ju

măt

ate

din

rata

de

creș

tere

real

a a

PIB

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Bio

grafi

e%

din

pen

s. m

in. R

O

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. RO

%

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s. m

in. R

O

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. RO

%

din

pen

s. m

in. I

T%

din

pen

s. m

in. R

O

% d

in p

ens.

min

. IT

5+4

07.

122.

583.

631.

325.

742.

083.

171.

153.

911.

42 1

0+35

6.49

2.35

3.49

1.27

5.28

1.92

3.03

1.10

3.68

1.33

15+

305.

902.

143.

351.

224.

861.

762.

921.

063.

471.

26 2

0+25

5.29

1.92

3.17

1.15

4.42

1.60

2.79

1.01

3.26

1.18

25+

204.

661.

692.

961.

073.

961.

442.

650.

963.

031.

10 3

0+15

4.01

1.45

2.74

0.99

3.48

1.26

2.51

0.91

2.79

1.01

5+3

1+5

5.78

2.10

3.05

1.11

4.75

1.72

2.75

1.00

3.30

1.20

10+

21+1

04.

501.

632.

690.

983.

821.

382.

460.

892.

821.

02 1

5+16

+10

3.91

1.42

2.54

0.92

3.39

1.23

2.34

0.85

2.62

0.95

5+2

1+15

4.48

1.63

2.60

0.94

3.80

1.38

2.42

0.88

2.82

1.02

41+

01.

870.

681.

870.

681.

870.

681.

870.

681.

870.

68 4

5+0

2.09

0.76

2.09

0.76

2.09

0.76

2.09

0.76

2.09

0.76

Tab.

4.1

4: R

apor

tul a

step

tat d

intr

e pe

nsia

de

limită

de

vârs

tă și

pen

sia m

inim

ă la

69

în R

omân

ia.

Caz

ul B

: Val

orile

în p

unct

e de

pen

sie in

dexa

te d

e ra

ta d

e cr

ește

re re

ala

a PI

B

A: i

ntot

deau

na 7

5% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

B: in

totd

eaun

a ac

tivita

ti in

depe

nden

te p

latin

d co

n-tr

ibut

iile

min

ime

C: i

ntot

deau

na 7

5% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

D: i

ntot

deau

na 4

0% a

nga-

jat s

alar

iul m

ediu

cu 2

0%

intr

erup

eri

E: in

totd

eaun

a 40

% a

n-ga

jat s

alar

iul m

ediu

fara

in

trer

uper

i

Biog

rafie

% d

in p

ens.

min

. RO

%

din

pen

s. m

in. I

T %

din

pen

s. m

in. R

O

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. RO

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. RO

% d

in p

ens.

min

. IT

% d

in p

ens.

min

. RO

% d

in p

ens.

min

. IT

5+4

07.

182.

603.

691.

345.

802.

103.

231.

173.

971.

44 1

0+35

6.61

2.40

3.61

1.31

5.40

1.96

3.15

1.14

3.80

1.38

15+

306.

082.

213.

531.

285.

041.

833.

101.

123.

651.

33 2

0+25

5.53

2.01

3.41

1.24

4.66

1.69

3.03

1.10

3.50

1.27

25+

204.

951.

803.

261.

184.

261.

542.

951.

073.

331.

21 3

0+15

4.36

1.58

3.10

1.12

3.84

1.39

2.87

1.04

3.15

1.14

5+3

1+5

5.89

2.14

3.16

1.14

4.85

1.76

2.85

1.03

3.40

1.23

10+

21+1

04.

711.

712.

901.

054.

021.

462.

670.

973.

031.

10 1

5+16

+10

4.17

1.51

2.80

1.02

3.65

1.32

2.60

0.94

2.88

1.04

5+2

1+15

4.69

1.70

2.81

1.02

4.01

1.45

2.63

0.96

3.03

1.10

41+

02.

300.

832.

300.

832.

300.

832.

300.

832.

300.

83 4

5+0

2.63

0.96

2.63

0.96

2.63

0.96

2.63

0.96

2.63

0.96

Documents

SSE-MOVE: SOCIAL SECURITY ON THE MOVE