Statsbudsjettet 2021 – virkninger for kommunal og fylkeskommunal økonomi

«En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

KS kommentar v/ Bjørn Arild Gram, statsbudsjettkonferanse 8. oktober 2020

Korona-kompensasjon

2020

• Delinnstilling fra utvalget neste uke

• Forslag til eventuell ytterligere kompensasjon i nysalderingen i november

• KS spiller inn oppdaterte anslag over kostnadene til utvalget, og vil presentere dem om kort tid

• KS-rapport (PWC) viser at Regjeringen har overvurdert effektene av lønns- og prisnedgang på kommunenes handlingsrom med 2,2 mrd. kroner – i tillegg kommer anslagsendringene

2021

• Bare delvis avklaringer om budsjettering av koronakostnadene for neste år i statsbudsjettet

– Styrking av rammen med 1,9 mrd. kroner for å opprettholde realverdien av de frie inntektene

– 1,25 mrd. kroner til fylkeskommunene som kompensasjon for bortfall av inntekter i kollektivtrafikken

• Egen sak fra Regjeringen senere i høst med forslag til ytterligere kompensasjon for koronakostnader neste år

Kommuneøkonomien er stram

• KS anslag netto driftsresultatet for 2020: ½ til 1 prosent

• Klart lavere enn anbefalingen fra TBU på 2 prosent for sektoren som helhet

Barnehagenormen underfinansiert med 700 mill. kroner i 2021

0

500

1000

2019 2020 2021 2022

Manglede finansiering barnehagenormer

Kommunale barnehager Private

Handlingsrom i neste års budsjett?

Realvekst frie inntekter2,0 mrd. kroner

Ekstra tillegg 1,9 mrd. kroner, (reelt 1,5 pga. økt deflator i 2020)

Kostnader som må dekkes av veksten:Demografi 1,1 mrd. kronerSatsinger 0,2 mrd. Kroner

Aktivitetsplikt og skatteinnkrev. 0,2 mrd. kroner Ressurskrevende tjenester 0,3 mrd. Kroner

Bemanningsnorm barnehage 0,4 mrd. kroner

Underliggende kostnadsvekst ?

Viktig finansiering av kollektivtransporten

• Positivt at regjeringen bevilger 1,25 milliarder kroner til fylkeskommunene som kompensasjon for bortfall av inntekter

• Sikrer videre drift av kollektivtransporten med normal kapasitet og redusert bruk videre også etter nyttår

– Faktisk utvikling i smittesituasjon og bruk vil avgjøre hvor lang periode bevilgningen kan dekke

Utdanning

• Utdanningsløftet videreføres – sterk og positiv satsing på utdanning som gir flere jobb og reduserer utenforskap.

- Om lag 950 mill kr til videregående opplæring, økt lærlingtilskudd og flere plasser i fagskole for unge, voksne, ledige og permitterte.

Stor satsing på ehelse

• Akson

– Det foreslås 93 millioner til Akson Journal og 189 til samhandlingsløsninger

– Dette gir handlingsrom for å utvikle et godt beslutningsgrunnlag i samarbeid mellom stat og kommune.

– Det må også gis tid!

– 65% av kommunene utenfor Midt-Norge tegnet intensjonsavtale om å inngå i felles arbeid

• Ingen tydelig satsing på samhandling på legemiddelområdet, eksempelvis Pasientens legemiddelliste.

• Helseplattformen i Midt-Norge får 232,4 mill for å få med kommuner utenfor Trondheim

• Velferdsteknologiprogrammet videreføres et år til 2021!

Innslagspunktet for ressurskrevende tjenester har reelt økt med 200 000 kroner pr bruker, kommunene må dekke 80 pst

Vefsn -7,0 mill. kroner

Fredrikstad -26,6 mill. kroner

Eidskog -5,4 mill. kroner

Nome -2,3 mill. kroner

Flekkefjord -4,0 mill. kroner

Kvam -2,8 mill. kroner

I tillegg kommer tap for brukere som ikke lenger når opp til

innslagspunktet

Anslag økt kommunal

finansiering

900 000

1 000 000

1 100 000

1 200 000

1 300 000

1 400 000

1 500 000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Inn

slag

spu

nkt

Innslagspunkt ressurskrevende tjenester

Faktisk endring innslagspunkt Innslagspunkt kun med lønnsvekst

Fylkeskommunene klare til å stimulere næringslivet

• Fylkeskommunene med 70 gryteklare prosjekter til å fart på økonomien og næringslivet allerede i 2021.

– KS er tilfreds med Stortingets tiltakspakke på 400 millioner for 2020

• Også et godt første bidrag for å redusere forfall på fylkesvei

Kilde: Vista analyse 2018: Hva har skjedd med fylkesveiene etter forvaltningsreformenRapport OVF 2018/14

• Bare 100 millioner på deling til fergefylkene

• Klimasats nesten halvert

Foto: David Zadig.

Statsbudsjettet 2021 – virkninger for kommunal og fylkeskommunal økonomi

«En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

KS kommentar v/ Bjørn Arild Gram, statsbudsjettkonferanse 8. oktober 2020