37
Status 2019 | Indkøbsog Udbudspolitikken

Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Status 2019 | Indkøbs‐ og Udbudspolitikken

Page 2: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Indkøbs‐ og Udbudspolitikken 2019

Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og anlæg.

Senest behandlet i Økonomiudvalget d. 19. april 2016 som følge af ny udbudslov

I mellemliggende periode bl.a. vedtaget ny model for krav om lærlinge på bygge‐ og anlægsopgaver, politik mod hvidvaskning og skatteunddragelse, arbejdsklausuler hos cafeer og restauranter m.m.

KL`s Indkøbsstrategi 2017‐2020 og kommuneaftaler strategiske pejlemærker

Fremadrettet årlig status primo året

Page 3: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Indhold

Udbudsrammer – Lovgivning, samarbejdspartnere og indkøbsstrategi

Nøgletal ‐ Indkøb og udbud

Tema: Lokalkøb

Udbudsplan 2019‐20 og aktuel aftaleoversigt

Arbejdsklausuler og sociale klausuler

Kommunikation

Page 4: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Udbudsrammer• Lovgivning• Samarbejdspartnere• Indkøbsstrategi

Indkøbs‐ og Udbudspolitikken baserer sig påUdbudsloven med tilhørende bekendtgørelser, som er en implementering af EU’s Udbudsdirektiv.

Nuværende udbudslovgivning er relativt ny, da Udbudsloven trådte i kraft pr. 1. januar 2016. Formålet med Udbudsloven var forenkling, fleksibilitet og større klarhed i offentlige udbudsforretninger. Erfaringerne har vist, at det er blevet lettere at håndtere mindre indkøb under tærskelværdierne, men at det stadig er komplekst og ressourcekrævende med EU‐udbudsprocesser. 

Svendborg Kommune har siden lovens vedtagelse særligt forsøgt at udnytte de bedre muligheder for, at købe enkelt ind på de mindre indkøbsområder uden at lave offentlige udbud.

For at sikre en så effektiv ressourceudnyttelse som muligt deltager Svendborg Kommune i indkøbsfællesskabet KomUdbud og gør i kraft af kommuneaftalerne stadigt større brug af SKI. Herved kan Udbud og Kontraktstyring fokusere egne ressourcer på egne udbudsområder og ikke mindst nye udbudsområder, der kræver mange ressourcer.

Indkøbsstrategisk er KL´s fælleskommunale indkøbsstrategi dagsordenssættende sammen med de årlige kommuneaftaler, der ligeledes har fokus på effektivisering af det offentlige indkøb.

Page 5: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Lovgivning  ‐Varer og tjenesteydelser

Indkøb af varer og tjenesteydelser (Jf. Udbudsloven)Kontraktværdi (forbrug over 4‐årig periode) Lovgivningsmæssig betydning

< 500.000 kr. uden klar grænseoverskridende interesse* Inden udbudspligt, der kan indhentes ét eller flere tilbud. Aftaleskal afspejle markedsvilkår og overholde forvaltningsretlige principper (forsvarlig økonomisk forvaltning).

< 500.000med klar grænseoverskridende interesse* Kontrakten skal annonceres (på fx udbud.dk)

> 500.000 kr. til < 1.645.367 kr. uden klar grænseoverskridende interesse*

Indkøbet skal ske på markedsmæssige vilkår ved indhentning af ét eller flere tilbud

> 500.000 kr. til < 1.645.367 kr. med klar grænseoverskridende interesse*

Kontrakten skal annonceres (på fx udbud.dk)

Fra 1.645.367 kr. > Kontrakten skal udbydes i EU‐udbud

Økonomiudvalget har d. 19. april 2016 vedtaget, at der som udgangspunkt indhentes min. 3 tilbud ved indkøb over 300.000 kr., medmindre at markedsafdækning eller et begrænset indkøb kan berettige færre tilbud. Af de 3 tilbud skal en af leverandørerne være ikke‐lokal.

*Klar grænseoverskridende interesse kan foreligge hvis der er udenlandsk interesse for kontrakten og en udenlandsk virksomhed naturligt vil kunne løse opgaven. Erfaringsmæssigt og med baggrund i Svendborgs geografiske placering i forhold til landegrænser, vil der kun meget sjældent være tale om indkøb med klar grænseoverskridende interesse, hvorfor disse indkøb typisk kan foretages ved tilbudsindhentning.

Page 6: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Lovgivning – Byggeri og anlæg

Udførelse af byggeri og anlæg (Jf. Tilbudsloven)

Entrepriseværdi Lovgivningsmæssig betydning / SK‐praksis

< 300.000 kr. Inden udbudspligt. Forvaltningsretlige principper skal overholdes. Jf. Indkøbs‐ og Udbudspolitikkens regler for bygningsdrift indhentes 2 tilbud ved opgaver > 100.000 kr., typisk altid lokale.

> 300.000 kr. til < 3 mio. kr. Underhåndsbud, min. 2 tilbud og max. 4, hvoraf én skal være udenbys. Typisk indbydes 3 lokale.

> 3 mio. kr. til < 41.305.415 kr.  Licitation, enten med eller uden prækvalifikation, alternativt offentlig licitation. Praksis er indbudt licitation med invitation af 5‐7 bydende, typisk med en blanding af indenbys og udenbys virksomheder.

> 41.305.415 kr. EU‐udbud

Page 7: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Samarbejdspartnere

Statens og Kommunernes Indkøbsservice A/S (SKI)

‐ Nationalt indkøbsfællesskab der varetager store vareindkøbs‐ og IT‐områder, bl.a. fødevarer, kontorartikler, kontormøbler, forbrugsartikler, sygeplejeartikler og en lang række IT‐aftaler.

‐ Øget fokus på effektivisering af offentligt indkøb i bl.a. kommuneaftalen medfører stadigt flere forpligtende SKI‐aftaler, hvor der søges bred opbakning til aftalerne blandt kommunerne.

Kommunalt Udbudsfællesskab af 2012 (KomUdbud)

‐ Danmarks største kommunale indkøbsfællesskab bestående af 15 medlemskommuner (bl.a. Århus, Odense, Esbjerg m.fl.). Udbyder overvejende sundhedsrelaterede ydelser, bl.a. hjælpemidler, stomi‐, urologi‐, og diabetesprodukter, dentalprodukter og visse andre mindre vareindkøbsområder.

‐ Tendens til færre udbud, da samme områder overtages af SKI som forpligtende aftaler, eksempelvis møbler, sygeplejeartikler, hjælpemidler m.fl.

Page 8: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Samarbejdspartnere

Fællesindkøb Fyn (Faaborg‐Midtfyn, Langeland, Nordfyns, Nyborg og Kerteminde kommuner)

‐ Svendborg Kommune deltager i fællesudbud med Fællesindkøb Fyn på enkelte udvalgte områder, hvor det fx aftalemæssigt vurderes fordelagtigt at have en tæt geografisk beliggenhed i forhold til leverandøren.

‐ Det gælder eksempelvis vægtertjeneste, psykologisk rådgivning, bygningsskadeservice, autoassistance og opbygning af handicapbiler.

Page 9: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Indkøbsstrategi

KL´s fælleskommunale indkøbsstrategi ”Indkøb handler om velfærd” 2017‐2020 skal styrke rammerne for også i fremtiden at levere velfærdsydelser af høj kvalitet til borgerne. Når en kommune køber varer og tjenesteydelser fra private leverandører, skal det foregå så effektivt og professionelt som muligt. Hermed frigøres ressourcer, der kan anvendes til mere borgernær service.

Særligt cases og erfaringsudveksling mellem kommuner og indkøbsfællesskaber er i centrum for det videre arbejde med strategien. Det gælder bl.a. i forhold til flere udbud af tjenesteydelser, e‐handel og indkøbsorganisering.

Fælles handlingsplan for mere effektive indkøb

Stærkere samarbejde om indkøb via styrkelse af SKI og indkøbsfællesskaber

Bedre digital understøttelse af indkøbsopgaven via øget e‐handel

Professionel indkøbsadfærd i hele organisationen via effektiv organisering i decentralt indkøb

Bedre indkøb af tjenesteydelser

Styrket udviklingsperspektiv i fremtidens indkøb via innovation

Page 10: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Nøgletal – Indkøb og Udbud

• Hovedtal og benchmark• Aftalefordeling• Indkøbsbesparelser• Compliance og E‐handel

Koordinering og styring af indkøbsaftaler og kontrakter på varer og tjenesteydelser, herunder IT‐kontrakter, til hele organisationen foretages af Udbud og Kontraktstyring

Udbud af bygge‐ og anlægsarbejder udbydes og projektstyres af Center for Ejendomme og Teknisk Service med rådgivning fra Udbud og Kontraktstyring

Ledelsesinformation tilgår direktion og chefgrupper kvartalsvist med information om økonomiske konsekvenser af nye indkøbsaftaler, compliance målinger, forventninger til kommende indkøbsaftaler samt løbende udbudsplan

Stor fokus på dialog med organisation om compliance og optimeret indkøbsorganisering‐ og adfærd

Der arbejdes i stigende grad datadrevet med fokus på bl.a. indkøbsanalyser og controlling på indkøbsområder. Det gælder særligt i forhold til afdækning af nye udbudsområder og kontrol af priser og andre vilkår på gældende aftaler.

Svendborg Kommune deltager i det fælleskommunale indkøbsdatasamarbejde under SKI for at få ny viden om indkøbsmønstre og potentialer, herunder afdækning af små fakturaer mhp. mere effektivt indkøb og nedbringelse af transaktionsomkostninger i organisationen

Page 11: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Hovedtal og benchmark I 2017 havde Svendborg Kommune registrerede fakturabeløb på 967mio. kr.

52,6 % af fakturaerne relaterer sig til køb af tjenesteydelser (lav grad af konkurrenceudsættelse), bl.a. bo‐ og opholdssteder, rådgivning, uddannelse og kursus samt vikar‐ og sundhedsydelser

19,2 % af fakturaerne relaterer sig til varekøb (høj grad af konkurrenceudsættelse)

I modelkorrigeret benchmark med 90 andre kommuner har Svendborg Kommune det 8. laveste indkøb pr. indbygger (11.839 kr.)

Svendborg Kommune køber gennemsnitligt særligt færretjenesteydelser end de øvrige kommuner (ca. 3.500 kr. mindre pr. indbygger)

Kilde: SKI Indkøbsdatasamarbejde

Page 12: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Aftalevolumen – og fordeling

IT‐kontrakter Antal aftaler

Aktive kontrakter 180

Indkøbsområde Aftaledækket volumen (estimat)

Varer 175.000.000 (ca. 75 %)

Tjenesteydelser 150.000.000 (ca. 25 %)

Udbudsregi Antal aftaler

Egne 88

KomUdbud 83

SKI 28

Fælleskommunale 13

Total 212

Page 13: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Indkøbsbesparelser I 2018 blev der hentet nye 

indkøbsbesparelser for 17,1 mio. kr.

Der laves en økonomisk konsekvensberegning af alle nye indgåede indkøbsaftaler

Tendens til faldende gevinster, og i nogle tilfælde dyrere aftaler, på varekøbsområdet grundet mange genudbud ad åre og stor aftaledækning

Økonomisk potentiale ligger fremadrettet på tjenesteydelserne, der er under afdækning og ligeledes analyseres sammen med KL og indkøbsfællesskaberne

Herudover hentes der løbende besparelser via øget e‐handel, kontraktstyring og compliance

Nye indkøbsbesparelser historisk

2017 3,5 mio. kr.

2016 2,3 mio. kr.

2015 2,7 mio. kr.

Page 14: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Compliance og E‐handel Overholdelse af indkøbsaftalerne måles 

på compliance, så det økonomiske potentiale i aftalerne udnyttes effektivt. Tæt dialog og opfølgning med organisationen er nøgleord.

Digitalisering af indkøbsopgaven via e‐handel sikrer procesbesparelser i organisationen til gavn for fagområdernes kerneopgave.

Flere indkøbsaftaler med e‐handel kommer til, og e‐handlen er stigende til forventeligt ca. 18 mio. i 2019.

E‐handelsgraden i 2018 var på 70,4 % (omsætning ca. 11 mio. kr.)

Svendborg Kommune har i benchmarkmed 62 kommuner der anvender e‐handel, den 17. højeste e‐handelsgrad målt på forbruget 

Kilde: SKI Indkøbsdatasamarbejde

KPI Måltal 2018 Måling 1. halvår 2018

Compliance 1 (køb hos korrekt leverandør)

80 % 80%

Compliance 2 (køb hos korrekt leverandør, korrekt vare)

60 % 78 %

Page 15: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Tema: Lokalkøb• Udbudspolitik og praksis• Udbudspraksis konsulentydelser• Nøgletal lokalkøb• Lokalkøbsandel ‐ benchmark

Udbudsreglerne giver generelt gode muligheder for prioritere lokale leverandører ved mindre indkøbsområder som ligger under tærskelværdierne for EU‐udbud, da aftalerne som ofte kan indgås direkte i markedet uden offentlige udbud, men ved indhentning af tilbud.

Jf. Indkøbs‐ og Udbudspolitikken skal det ved vare‐ og tjenesteydelsesudbud om muligt søges, herunder i indkøbsfællesskaber, at arbejde for en tilrettelæggelse af udbuddet så det er muligt for lokale at afgive tilbud. Ligeledes at bygge‐ og anlægsopgaver primært udbydes i fagentreprise.

Opdeling af udbud vil dog ofte kunne betyde en svækket priskonkurrence, da større volumen og stordrift som hovedregel giver de bedste priser. Samtidig giver offentlige udbud også større konkurrence, hvilket igen har betydning for priserne. 

Det kan således drøftes hvornår og hvordan det rette mix mellem lokalt og effektivt indkøb opnås, både i forhold til områder der skal udbydes via EU‐udbud og på de områder hvor vi ikke er forpligtet til EU‐udbud.

Page 16: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Udbudspolitik og praksisByggeri og anlæg

Der udbydes som hovedregel i fagentreprise så mindre virksomheder kan byde ind

Ved større eller risikobetonede opgaver udbydes i hovedentreprise

På bygningsdrift og entreprenørydelser benyttes langt overvejende indenbys virksomheder (92 % i 2017)

Der indbydes alene virksomheder som står på kommunens leverandørliste, hvor det tilstræbes at muligheden for, at give tilbud på opgaver går for tur

Varer og tjenesteydelser

Større og standardiserede indkøbsområder med EU‐udbudspligt udbydes typisk via SKI og KomUdbud ud fra stordrifts‐ og ressourcebetragtninger.

Hvis lokale leverandører søges det om muligt, at tilrettelægge udbud så der kan bydes på Svendborg Kommune/Fyn, alternativt undtage SK fra dele af aftalen

Ved mindre indkøbsområder under tærskelværdierne indgås samhandelsaftaler, hvor lokale virksomheder ofte prioriteres såfremt pris og kvalitet/service afspejler markedsvilkår

Page 17: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Udbudspraksis ‐ konsulentydelserTekniske rådgivere (arkitekt/ingeniør m.fl.)

Ved opgaver > 300.000 kr. indhentes typisk tilbud fra 3 rådgivere, hvoraf én er udenbys

Ved opgaver < 300.000 kr. indhentes typisk tilbud fra 1‐2 rådgivere, lokale hvis muligt

Der tilstræbes brug af lokale rådgivere, men der vurderes i den enkelte opgave altid ud fra kompleksitet og nødvendige erfaringer og kompetencer

I en del tilfælde kræves specialistviden som ikke findes indenbys

Konsulentydelser – bred definition

Omfatter tekniske rådgivere, generel rådgivning, jura, IT, analyser, revision, kommunikation, beskæftigelse, uddannelse, vikarer m.fl.

Historisk set et indkøbsområde med lavere grad af konkurrenceudsættelse

Retningslinjer for konsulentydelser godkendt af ØK 14/12

Fremadrettet fagudvalgsgodkendelse af konsulentydelser > 150.000 kr.

Udbudsfaglig vurdering af konsulentkøb > 300.000 kr., jf. gældende politik, mhp. effektivt indkøb

Page 18: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

12%

29%

59%

KØB AF VARER (JAN‐SEP 2018)  

Fyn eksklusiv Svb.

Svendborg

Udenfor Fyn

Total indkøbsvolumen:

TOP10‐leverandører:

Kilde: KMD Indkøbsanalyse (egen analyse)

Fyn eksklusiv Svb. 12.648.574Svendborg 30.558.139Udenfor Fyn 63.694.318Hovedtotal 106.901.030

Page 19: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

34%

28%

38%

KØB AF TJENESTEYDELSER (JAN‐SEP 2018)

Fyn eksklusiv Svb.

Svendborg

Udenfor Fyn

Total indkøbsvolumen:

TOP10‐leverandører:

Kilde: KMD Indkøbsanalyse (egen analyse)

Fyn eksklusiv Svb. 84.143.643Svendborg 71.278.288Udenfor Fyn 96.717.855Hovedtotal 252.139.786

Page 20: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

23%

7%

70%

KØB AF KONSULENTER (OKT. 2017 ‐ SEP. 2018)

Fyn eksklusiv Svb.

Svendborg

Udenfor Fyn

Total indkøbsvolumen:

TOP10‐leverandører:

Kilde: KMD Indkøbsanalyse (egen analyse)

Fyn eksklusiv Svb. 12.738.795Svendborg 3.878.671Udenfor Fyn 39.295.766Hovedtotal 55.913.233

Page 21: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

23%

62%

15%

KØB AF BYGGE‐OG ANLÆGSYDELSER. (OKT. 2017 ‐ SEP. 2018)

Fyn eksklusiv Svb.

Svendborg

Udenfor Fyn

Total indkøbsvolumen:

TOP10‐leverandører:

Kilde: KMD Indkøbsanalyse (egen analyse)

Fyn eksklusiv Svb. 18.365.924Svendborg 49.859.313Udenfor Fyn 11.868.294Hovedtotal 80.093.531

Page 22: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Lokalkøbsandel opdelt på kategorier (benchmark)

Bo‐ og opholdssteder Facility Management

687 kr. pr. indbygger 386 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 67 % Forklaringsgrad: 60 %

Opgørelse: Benchmarkmed 90 kommuner, indkøbsdata fra 2016, kategorier over 250 kr. pr. indbygger medtaget. Forklaringsgrad angiver analysens usikkerhed, dvs. jo lavere forklaringsgrad, desto mere usikkerhed.

Kilde: SKI Indkøbsdatasamarbejde

Håndværkerydelser Kørsel

1.686 kr. pr. indbygger 461 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 73 % Forklaringsgrad: 60 %

Page 23: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Lokalkøbsandel opdelt på kategorier (benchmark)

Rådgivning Uddannelse og kursus

1.334 kr. pr. indbygger 386 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 42 % Forklaringsgrad: 19 %

Opgørelse: Benchmarkmed 90 kommuner, indkøbsdata fra 2016, kategorier over 250 kr. pr. indbygger medtaget. Forklaringsgrad angiver analysens usikkerhed, dvs. jo lavere forklaringsgrad, desto mere usikkerhed.

Kilde: SKI Indkøbsdatasamarbejde

Vej‐ og parkydelser Vikar‐ og sundhedsydelser

677 kr. pr. indbygger 461 kr. pr. indbygger

677 kr. pr. indbygger 856 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 54 % Forklaringsgrad: 90 %

Page 24: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Lokalkøbsandel opdelt på kategorier (benchmark)

El og naturgas Fødevarer

386 kr. pr. indbygger 329 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 58 % Forklaringsgrad:  42 %

Opgørelse: Benchmarkmed 90 kommuner, indkøbsdata fra 2016, kategorier over 250 kr. pr. indbygger medtaget. Forklaringsgrad angiver analysens usikkerhed, dvs. jo lavere forklaringsgrad, desto mere usikkerhed.

Kilde: SKI Indkøbsdatasamarbejde

Hjælpemidler IT‐ og teleudstyr

470 kr. pr. indbygger 791 kr. pr. indbygger

Forklaringsgrad: 41 % Forklaringsgrad: 61 %

Page 25: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Udbudsplan 2019‐20 og aktuel aftaleoversigt• Kommende udbud• Aktuel aftaleoversigt

Svendborg Kommunes udbudsplan for varer og tjenesteydelser er rullende i den forstand, at en lang række kontrakter løbende genudbydes. Udbudsplanen tilpasses hele tiden udbudsplanerne fra SKI og KomUdbud. Samtidig opstår der ad hoc udbud i årets løb.

Udbud og Kontraktstyring vurderer løbende hvor Svendborg Kommune kan opnå den bedst mulige aftale ud fra behovsdækning og aftaleerfaringer, men hvor udgangspunktet jf. Indkøbs‐ og Udbudspolitikken er, at der sker tilslutning til udbud i KomUdbud og SKI‐regi (forpligtende aftaler).

Der søges dog altid indflydelse ved deltagelse i udbud hos indkøbsfællesskaberne, og om muligt med deltagelse af fagpersoner eller indkøbsmedarbejdere i pågældende arbejdsgrupper.

Et ikke hensigtsmæssigt udbudsdesign, manglende behov og lokale leverandørforhold kan imidlertid betyde, at der ikke sker tilslutning, og at der i stedet udbydes selv eller søges et mere lokalt indkøbssamarbejde (fx med Fællesindkøb Fyn).

Kommende udbud af byggeri og anlæg, herunder rådgiverydelser, annonceres årligt på håndværker‐ og rådgivermøde samt løbende på kommunens hjemmeside.

Page 26: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Kilde:  

https://www.com

dia.com/sven

dborgkommune/udbudsplan/va

rer‐og‐tjenesteydelser

Page 27: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Kilde:  

https://www.com

dia.com/sven

dborgkommune/udbudsplan/va

rer‐og‐tjenesteydelser

Page 28: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Komplet oversigt fremgår af vedlagte dokument ”Aktuel aftaleoversigt, Januar 2019” 

Page 29: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

https://www.svendborg.dk/erhverv/leverandoer‐til‐kommunen/kommende‐udbud

Ny oversigt for 2019 tilgængelig primo 2019 – præsenteres på håndværkermøde d. 19. februar 2019

Page 30: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Valgte leverandører 2018 – Byggeri og anlæg

Komplet oversigt:https://www.svendborg.dk/erhverv/leverandoer‐til‐kommunen/valgte‐leverandoerer

Page 31: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Arbejds‐ og sociale klausuler og øvrige indsatser• Arbejdsklausuler• Den ny lærlingemodel• Øvrige sociale klausuler• Øvrige etiske krav• Øvrige indsatser

Svendborg Kommune har siden 2013 arbejdet professionelt og systematisk med arbejdsklausuler og sociale klausuler, hvilket har gjort at kommunen hører til landets førende på området.

Ifølge undersøgelse fra 3F (september 2017), placerer Svendborg Kommune sig på en 5. plads i udbredelsen og kontrol af arbejdsklausuler samt en 10. plads i udbredelse og kontrol af uddannelsesklausuler (før vedtagelsen af ny lærlingemodel).

Med vedtagelsen af den ny lærlingemodel i 2018 vurderes det, at Svendborg Kommune stiller de skrappeste krav af alle kommuner i forhold til udbredelsen af krav om lærlingebeskæftigelse på bygge‐ og anlægsområdet.

Page 32: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Arbejdsklausuler og ny lærlingemodelArbejdsklausuler kræves på bygge‐ og anlægsarbejder samt ved tjenesteydelseskontrakter

Den Fælles Fynske Kontrolenhed fører løbende tilsyn med overholdelse af klausulerne, herunder havende dialog med leverandører og brancher/faglige organisationer

Arbejdsklausuler hos cafeer og restauranter vedtaget ‐ ny restaurationsliste tilgængelig på www.svendborg.dk/leverandørlisten, benyttes pr. 1. februar 2019 ved indkøb af restaurationsydelser over 10.000 kr.

Ny lærlingemodel trådt i kraft pr. 1. september 2018. På fagrelevante opgaver (erhvervsuddannelser med lærlingeforløb) over 50.000 kr. stilles krav om lærlingebeskæftigelse hos de virksomheder der inviteres til tilbudsgivning

Dokumentation og kontrol proportionel med opgavens størrelse

Der afholdes evalueringsmøde med interesseorganisationerne omkring de første erfaringer primo februar forud for årligt håndværkermøde

Page 33: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Øvrige sociale klausuler og etiske krav

Brug af sociale klausuler ved større udbud af byggeri og anlæg/tjenesteydelseskontrakter, der ikke er egnet til lærlinge, ex krav om beskæftigelse af ledige, IGU`er eller lign. (kræver opgaven generelt er egnet til social klausul)

‐ På udbud af Rengøringsydelser krav om beskæftigelse af ledige hos leverandøren i samarbejde med Jobcenteret. I dag min. 3 ledige tilknyttet kontrakten.

Ansvarlig skatteadfærd

‐ Samarbejde med leverandører, der udviser ansvarlig skatteadfærd og ikke medvirker til skatteunddragelse samt hvidvaskning af penge. Krav i udbud om opsigelse ved hvidvaskningsdom.

CSR‐krav i større vare‐ og tjenesteydelseskontrakter

‐Overholdelse af FN´s Global Compact, 10 generelle principper om samfundsansvar, herunder menneskerettigheder, arbejdstagerrettigheder, miljøforhold og anti‐korruption.

Page 34: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Øvrige indsatser ‐Økologi Vedtagelse om 30 % lokal økologi i kommunens køkkener inden udgangen af 2019, jf. Byrådsbeslutning af 28. februar 2018

Fagudvalg skal sikre udmøntning hos egne køkkener gennem planer for indfasning

Omlægning sker i henhold til eksisterende økonomiske rammer og gennem ændringer i råvareforbruget

Understøttes af nye indkøbsaftaler på fødevareområdet, dels med lokale virksomheder og dels med den kommende SKI‐aftale med et omfangsrigt økologisk sortiment.

Tværgående administrativ gruppe ser på erfaringer og vidensdeling

Page 35: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Kommunikation• Leverandørplatforme• Dialogformer

Som leverandør til Svendborg Kommune kan man løbende holde sig orienteret om aktuelle og kommende udbud indenfor varer, tjenesteydelser og byggeri og anlæg.

Offentlige udbud annonceres  på hjemmesiden og gennemføres digitalt via elektronisk udbudssystem, der når bredt ud til hele markedet.

Svendborg Kommune benytter COMDIA som leverandørportal, hvor formålet er offentlig‐privat dialog. Portalen giver mulighed for at have dialog med markedet omkring bestemte udbud, ideer eller lign., kommunikere aktivt om kommende udbud mm.

Leverandørportalen indeholder også kommunens leverandørliste, hvor man som virksomhed kan vise synlighed overfor kommunen, men ved at stå på listen samtidig også accepterer Arbejdsklausulen, fakturering‐ og betalingsbetingelser samt krav til lærlingebeskæftigelse hvis man arbejder i bygge‐ og anlægsbranchen.

Der lægges vægt på en aktiv dialog med markedet, herunder lokale leverandører, hvilket bl.a. sker på det årlige håndværker‐ og rådgivermøde.

Page 36: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Leverandørplatforme

Leverandør til kommunen

https://www.svendborg.dk/udbud

Leverandørportal, inkl. leverandørliste

https://www.comdia.com/svendborgkommune/

Page 37: Status 2019 og Udbudspolitikken - Svendborg · 2019-02-25 · Indkøbs‐og Udbudspolitikken 2019 Regulerer alle indkøbsområder, dvs. både varer, tjenesteydelser og byggeri og

Dialogformer

Byggeri og anlæg

Årligt håndværkermøde

Årligt rådgivermøde

Løbende dialogmøder med Svendborg Håndværker‐ og Industriforening og Dansk Byggeri om opgavefordeling, sociale klausuler m.v.

Løbende ad hoc møder med leverandører og brancher

Varer og tjenesteydelser

Løbende faste leverandørmøder på indkøbsaftaler og kontrakter

Løbende kaffemøder med nye potentielle leverandører, primært lokale

Dialog med markedet forud for udbud

Kommende ”Hvordan bliver jeg leverandør til kommunen?”‐møde