Stepputat y Blom.introducción. Estados de La Imaginacion

8/11/2019 Stepputat y Blom.introduccin. Estados de La Imaginacion

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(oder de clase articulado a travs de he'emonas siem(re r%'iles y cuestionadas, as como

nociones Boucauldianas de 'obernanza mediante (r%cticas de conocimiento y distintas

'ubernamentalidades, es decir, las ormas de mentalit que diunden tcnicas de

gouvernementhan dado inormacin a otros cuidadosos estudios em(ricos de 'obierno y

estado" 3ntre estos, los trabajos de #imothy *itchell sobre 3'i(to +-77/ y de :artha

hatterjee sobre la Cndia +e"'", --/ han tenido am(lia circulacin en la antro(olo'a"

$as contribuciones de este volumen com(arten todas un acercamiento

desnaturalizante al estado y la 'obernanza en el mundo (ost colonial; todas estudian el

estado, la (oltica y las nociones de autoridad de orma em(rica a (artir de diversos sitios

etno'r%icos; y todas se sit9an entre una (osicin Gramsciana y una Boucauldiana del

(oder, el 'obierno y la autoridad, en los que buena (arte de la reconce(tualizacin del

estado se ha llevado a cabo" 3ste es, sin embar'o, un cam(o car'ado de tensin y

contradicciones" 0e'9n la com(rensin de Gramsci, el (oder del estado emer'i de las

ca(acidades, la voluntad y los recursos de las clases, o se'mentos de las mismas" 3sta

voluntad hacia el (oder de clase! dio ori'en a (royectos de he'emona (oltico cultural y

estrate'ias de transormacin social que a(untaban a la consolidacin de una dominacin

de clase" Gramsci no se limit a ver al estado como un ejecutivo de la bur'uesa, como lo

sostenan las teoras mar1istas m%s anti'uas, sino que mantena el (a(el undacional del

(oder de clase que se realiza en la orma de un estado> $a unidad histrica de las clases

dominantes se ve realizada en el 3stado y su historia es en esencia la historia de los

3stados"""las clases subalternas, (or deinicin, no est%n uniicadas y no (ueden unirse hasta

ser ca(aces de convertirse en un E3stadoF! +Gramsci -.> 8/" 3n otras (alabras, Gramsci

intent desnaturalizar al estado se2alando su car%cter esencialmente (oltico y (or lo tanto,

inestable, (arcial y siem(re violento"

3sta lnea tambin ue tomada (or acadmicos mar1istas y (ost mar1istas

subsi'uientes ins(irados (or Althusser y :oulantzas, mientras que el estado (ermaneci

constantemente socializado! y e(ienomenal, es decir, una e1(resin de relaciones

sociales y coni'uraciones ideol'icas y, (or lo tanto, menos interesante como enmeno de

su (ro(io derecho" #ambin, diversos intentos realizados durante los ochentas (or crear un

acercamiento centrado en el estado! a las relaciones entre estado y sociedad no lo'r

esca(ar de la dicotoma sim(lista entre estado! y sociedad"! 3n la mayor (arte de estos

:%'ina %de "#


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escritos el estado (ermaneci, de orma un tanto (aradjica, como un actor social! m%s

bien ine1(lorado (ero uniicado, junto con otras uerzas sociales ubicuas y abstractas cuya

relacin interna, como en la academia *ar1ista, determinaba la orma y unciones de las

instituciones y la direccin de las (olticas +e"'", 3vans et al" -78; *i'dal -77/"

A9n en el inluyente re(ensamiento de $aclau y *oue +-78/ sobre la he'emona

y la (oltica m%s all% del determinismo social, la cuestin del estado (ermaneci sumer'ida

en una cate'ora m%s am(lia, lo (oltico!, liberada ahora de la camisa de uerza del

(ensamiento esencialista, (ero tambin alejada de las cate'oras em(ricas" 3n esta

(ers(ectiva, el estado, o slo las instituciones, (ermanecen (or entero (olticas, es decir,

alterables y lotantes, y slo a(arecen como (untos nodales! relativamente estables en

ormaciones discursivas +$aclau y *oue -78> en la teora

(oltica todava no lo hemos hecho! +-74>/" 0e'9n la visin de Boucault, la re'ulacin

intensiicada de las sociedades modernas no ue el resultado de la (enetracin del estado

como centro de (oder, sino al revs> el estado moderno ue la unin de muchas ormas

institucionales, lo cual ue (osible debido a la 'obernativizacin! de las sociedades, es

decir, la manera es(ecica en que las (r%cticas humanas se convirtieron en ormas de

conocimiento, re'ulacin y disci(lina" 0e'9n este (unto de vista, el estado moderno no es

la uente del (oder sino el eecto de una 'ama m%s am(lia de ormas dis(ersas de (oderes

disci(linarios que (ermiten a el estado! a(arecer como una estructura que se alza a(arte y

(or encima de la sociedad +*itchell --->7-/"

omo han indicado muchos de los inter(retes de Boucault, uno encuentra (oco

inters en el estado o la (oltica en sus escritos +ver, e"'", Hindes --J> -J 4


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(roceso qumico +-7>4-/" 3n lu'ar de ello, su inters era m%s bien consistente (or las

condiciones de las (osibilidades de la (oltica> cmo ciertas ormas de disci(lina, ciertos

estilos de conocimiento y 'obernabilidad hacan (lausibles ciertas (olticas es(ecicas,

cmo hacan (ensables ciertas ormas es(ecicas de racionalidad, y cmo hacan (osibles e

inteli'ibles ciertas ormas y discursos (olticos"

K:ueden estas (osturas, que alber'an estrate'ias e(istemol'icas tan distintas,

reconciliarseL $a res(uesta es que obviamente no (ueden reconciliarse (or com(leto, (ero

tambin que quiz%s tal cosa no sea necesaria" @uestro ar'umento es que mantener estas dos

(ers(ectivas en una tensin (roductiva entre s (ermite una (ers(ectiva de al'una manera

m%s am(lia sobre las ambi'Medades del estado> como al'o ilusorio al mismo tiem(o que

como un jue'o de instituciones concretas; como ideas distantes e im(ersonales a la vez que

como instituciones localizadas y (ersoniicadas; como al'o violento y destructivo a la vez

que benvolo y (roductivo" $as ormas modernas del estado est%n en un (roceso continuo

de construccin, y esta construccin se lleva a cabo a travs de la invocacin de un montn

de re'istros diseminados y 'lobalizados de 'obernanza y autoridad, o, como (reerimos

llamarlo nosotros, el len'uaje de la condicin de estado"! $a (ro(osicin central de este

volumen es que el estudio del estado y sus (r%cticas debe discernir y e1(lorar estos

dierentes len'uajes, su si'niicado localizado, sus 'enealo'as y sus trayectorias que van

a(areciendo envueltas en mitolo'as del (oder, en orma de rutinas (r%cticas y a menudo no

(olticas o como im(osiciones violentas" 3llo requiere que un estudio muestre cmo el

estado intenta hacerse a s mismo real y tan'ible a travs de smbolos, te1tos e icono'raa,

(ero tambin que otro se mueva m%s all% de la (rosa, cate'oras y (ers(ectivas (ro(ias del

estado y estudie cmo ste a(arece en ormas cotidianas y localizadas> en (ocas (alabras,

estudiar el estado, o los discursos del estado, en el cam(o! en el sentido de los sitios

etno'r%icos localizado, ya sea dentro! o uera! de los evanescentes lmites entre la

sociedad y el estado que suelen desmoronarse al ser sujeto de escrutinio em(rico"

:%'ina &de "#


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'engua(es de la condicin de Estado

3n un reciente artculo sobre el car%cter del estado moderno, :ierre )ourdieu esboza en su

estilo inimitable que el (roblema de estudiar el estado es el de esca(ar del (ensamiento de

estado!> :ara tener una o(ortunidad de (ensar verdaderamente un estado que todava se

(iensa a s mismo a travs de quienes intentan (ensarlo, es entonces im(erativo someter a

un cuestionamiento radical todos los (resu(uestos inscritos en la realidad que ha de ser

(ensada y en el (ensamiento mismo del analista! +--->88/" )ourdieu comenta con irona

que dada la acilidad con la que las (roblem%ticas sociales! Icomo se les dia'nostica

desde el (unto de vista de los estados que dicen re(resentar a la sociedad y a bien com9n la violencia, el ca(ital econmico +los

im(uestos y las re'ulaciones/, el ca(ital inormativo +los (ensa de estudio, la validacin del

conocimiento, etc"/, y el ca(ital simblico +el discurso jurdico, la nominacin, la

validacin, etc"/" Ountos, ar'umenta )ourdieu, constituyen el ca(ital tatique, el ca(ital del

estado, la +meta/ autoridad que valida o invalida otras ormas de autoridad, es decir, el

(oder tener la 9ltima (alabra en un territorio, emitir los juicios inales +--->J./" :ara

mantener esta (osicin su(rema como c9s(ide de la sociedad, cada cam(o institucional que

se ve a s mismo como (arte del estado debe in'eniar elaborados ritos institucionales,

esquemas de clasiicacin, jerarquas de com(etencia, lo'ros y honores (ara retener un

orden y una distancia entre s mismo y la sociedad! as como entre las dem%s (artes del

estado" $a (reocu(acin de )ourdieau no es tanto sobre si el estado 'obierna o no, sino

sobre cmo la autoridad es(ecica del estado, su condicin de estado y su localizacin

he'emnica al centro de la sociedad es +re/ (roducida a travs de smbolos y rituales"

Aunque el bosquejo que hace )ourdieu de los re'istros simblicos del estado no

reconoce la orma en que l mismo releja el tatismeBrancs, si nos recuerda de orma

m%s bien 9til que las ormas disci(linarias del (oder del estado est%n constantemente

:%'ina )de "#


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embarcadas en la re(roduccin (er(etua del estado, sus instituciones, sus jerarquas, sus

(ro(ios idiomas y ormas de identidad (roducidas y sancionadas (or sus (rocedimientos"

3l estado no slo lucha (or ser un estado (ara sus ciudadanos


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su tama2o, ocu(aciones, (roduccin y bienestar< de este territorio; y +/ la 'eneracin de

recursos y ase'uramiento de la re(roduccin y bienestar de la (oblacin> en breve, el

desarrollo y administracin de la economa nacional"!

3stos len'uajes de 'obernanza, siem(re res(aldados (or tcnicas 'eneradoras de

conocimiento, han sido histricamente diseminadas, intercambiadas y tras(lantadas a nivel

'lobal, incluyendo al mundo no occidental" omo sabemos, este h sido un intercambio

altamente desi'ual de tecnolo'a, que luye (rinci(almente de los (oderes coloniales a las

colonias, y m%s adelante del llamado mundo desarrollado Ica(italista y socialista< a los

llamados (ases subdesarrollados" Hoy, las ?@Gs y las a'encias internacionales de

desarrollo han emer'ido como 'randes transmisores de nuevas tecnolo'as administrativas

en el cam(o del desarrollo" 3sta transerencia e intercambio de tecnolo'a ha involucrado

la e1(ortacin de una 'ama de tcnicas> cmo montar lo'sticas militares y de servicios

secretos, modelos (resu(uestarios y sistemas iscales, (aquetes enteros de 'obernanza

bio(oltica de alta intensidad! tales como sistemas de alta tecnolo'a que vi'ilan la

deorestacin, (royectos de desarrollo local (artici(ativo que em(oderan a las mujeres, y la

estructura y (rocedimientos ado(tados (or comisiones que tratan de (roducir la verdad

sobre re'menes o atrocidades del (asado"

3sta orma mayor y m%s im(recisa de ima'inar el estado como una e1(resin de

soberana y autoridad territorial eectiva ca(az de (rote'er y nutrir a la (oblacin y a la

economa se convirti a (artir de la dcada de -4 en la orma 'lobal dominante de

comunidad (oltica" 31(resado en los (ro'ramas y retricas de los movimientos

nacionalistas en el mundo colonial y (oscolonial, autorizado (or la carta de la ?@&, (or los

(rinci(ios del *ovimiento @o Alineado y (or incontables documentos m%s, el estado construcciones, monumentos, letterheads, uniormes, si'nos viales,

vallas; y +/ la nacionalizacin del territorio y las instituciones del estado a travs de la

:%'ina +de "#


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inscri(cin de una historia y de una comunidad com(artida sobre (aisajes y (r%cticas

culturales"

$os (rimeros tres son len'uajes tcnicos, los as(ectos oucauldianos, (odra decirse,

de la 'obernanza (r%ctica, la disci(lina y la 'obernanza bio(oltica (roductiva; los 9ltimos

tres son len'uajes simblicos cuyo objetivo es re(roducir la ima'inacin del estado como

ese centro es(ecico de autoridad de una sociedad en (rinci(io ca(az de emitir lo que

)ourdieu llama los juicios inales"! @in'uno de estos len'uajes va necesariamente junto

con nin'uno de los otros, ni se (resu(onen entre s; cada uno tiene trayectorias, si'niicados

y 'rados de soisticacin histricos dierentes se'9n cada caso y localidad" $o esencial, sin

embar'o, es que un estado e1iste slo cuando estos len'uajes! de 'obernanza y autoridad

se combinan y coe1isten de una u otra manera" 3l (aso decisivo en la invencin del estado (rimero, como tecnolo'as de 'obernanza que se

encuentran en orma de clasiicaciones, ormularios (or rellenar, re'las (or obedecer,

e(istemolo'as (or a(render, etc"; se'undo, re(resentaciones simblicas del estado como

locus y %rbitro de justicia y como smbolo de una sociedad mayor; tercero, las invocaciones

del estado como jue'o de instituciones que (ueden reconocer, adjudicar y autorizar, es

decir, investir con su autoridad y dar le'itimidad le'al a ciertos re(resentantes, ormas de

comunidad, smbolos (9blicos, y tambin convertirse en l'icas de resistencia y o(osicin"

3n lo que queda de esta introduccin desem(acamos estos as(ectos del estado y la (oltica

y elaboramos un (oco sobre cada una de las contribuciones de este volumen los alimenta"

olonialismo, -ode.nidad y /o0e.nan1a

3ste volumen sur'e de la interaccin con una 'ama de e1(eriencias (oscoloniales de

'obierno, autoridad y nociones de derechos en Arica, Asia y $atinoamrica" $a cuestin

central, (or su(uesto, es hasta que medida estas e1(eriencias (ueden ser entendidas e

inter(retadas mediante lentes tericos que de(enden uertemente de la trayectoria histrica

de la ormacin del estado en 3uro(a ?ccidental" omo su'erimos m%s arriba, la res(uesta

m%s (roductiva a esta (re'unta es, se'9n nuestro (unto de vista, abandonar las nociones

totalizantes y culturalistas de ciertas ormas (erdurables de estado oriental!, aricano,! u

occidental! y en lu'ar de ello dis're'ar y rastrear la orma en la que diversos len'uajes de

la condicin de estado, no necesariamente todos (uramente occidentales en su ori'en, han

sido e1tendidos, combinados y vernacularizados en diversas (artes del mundo"

A la vez, tambin es (ertinente recordar que la ima'inacin occidental del estado,

no im(orta cuan atravesada est (or mitos y iccin histrica, si'ue siendo la idea m%s

(oderosa 'lobalmente de orden (oltico en el si'lo veinte, institucionalizada en el sistema

estatal internacional lue'o de -8" 3l (resu(uesto m%s central que subyace en este

sistema es que en (rinci(io, todos los estados son, o ser%n a la lar'a, similares, o (or lo

menos mutuamente inteli'ibles en sus estructuras y en las racionalidades que 'obiernan sus

acciones" 0emejante com(rensin ahistrica del estado ue abrazada con ansias (or las

elites (olticas nacionalistas en el mundo (oscolonial, ansiosas (or transormar sus estados

en estados


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re(resentado eectivamente (or sus ciudadanos y comunidades y que se maniestaba a s

mismo eecivamente en su territorio" omo se2ala 0arah 5adclie en su trabajo sobre

3cuador, muchos estados se acercaron a esta tarea a travs de la (roduccin sistem%tica de

una ima'inacin 'eo'r%ica" *ediante elaboradas carto'raas y educacin, el es(acio del

estado ue domesticado como el lu'ar adecuado de la nacin" 3sta ue la matriz es(acial

dentro de la que las comunidades locales (odan ser de esta orma inscrita, ijadas y

evaluadas"

?tras intervenciones im(ortantes que buscaban (roducir estados normales! ueron

las eectuadas (or las a'encias de desarrollo, los donantes internacionales y el im(ulso de la

teora del desarrollo, todos los cuales a(oyaban la visin del estado como un a'ente de

modernizacin!, una isla de modernidad y racionalidad, (arte del llamado sector moderno,

y as" 3sta conce(cin obviamente no tomaba en cuenta el hecho de que la mayora de

administraciones coloniales estaban dise2adas (ara ejercitar ormas de 'obernanza y

control de (oblaciones y territorios que a menudo eran crudamente e1tractivas y de 'rano

mucho menos ino y menos intensivas que en sus (atrias euro(eas" omo lo ha se2alado

con uerza *ahmood *amdani +--Ja/ en el conte1to de Arica, la administracin colonial

a menudo coniaba mucho en el 'obierno indirecto, en un ti(o de brutalidad al azar y en

locales notables a los que se les coniaban muchos detalles de la 'obernanza y la

recoleccin de im(uestos" onorme las administraciones coloniales se iban convirtiendo

en la columna vertebral de los nuevos estados


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'enerar orden, instituciones estables y crecimiento econmico que los re'menes

democr%ticos que tienen (robabilidades de ser sobre(asados y desestabilizados (or la

sobrecar'a de e1(ectativas que 'eneran en una am(lia 'ama de 'ru(os de inters"

Huntin'ton qued ascinado (or la habilidad de los 'obiernos uertes de normalizar! los

a(aratos de estado de las sociedades en desarrollo, es decir, de disci(linarlas, e1tenderlas,

hacerlas ca(aces de tener una (enetracin eectiva de relaciones sociales y econmicas que

(ermanezca (or siem(re"

0in embar'o, convertir al estado en un actor autnomo ca(az de eectuar r%(idas

reormas sociales ue una a'enda y un deseo com(artidos am(liamente a todo lo lar'o del

es(ectro (oltico, tanto dentro como uera del mundo (oscolonial" $os re'menes radicales

de Arica, Asia y *edio ?riente tomaron el (oder (rometiendo una r%(ida modernizacin y

una estricta disci(lina social, mezclando a menudo elementos de (laniicacin sovitica,

militarizacin y nociones de modernidad secular tomadas de AtatMr6 y @asser" 3n

$atinoamrica los sue2os de usar el estado, y a veces el ejrcito, como una uerza r%(ida y

(enetrante (ara el desarrollo, la modernidad y el reconocimiento ueron nutridos (or

jvenes radicales, burcratas y oiciales" 3n la loreciente industria del desarrollo, tenan

(rominencia ideas similares de transormacin a travs de una 'obernanza m%s uerte y

eectiva, que no buscaba tanto la 'randeza y reconocimiento nacionales, sino que eran

im(ulsadas (or el deseo de brindar desarrollo econmico, estabilidad (oltica y tcnicas de

erradicacin de la (obreza al mundo (oscolonial" )uena (arte de este deseo de desarrollo

se traduca en la des(olitizacin de estos temas (roundamente (olticos de transormacin

social y dise2o institucional, los cuales eran (uestos en manos de a'encias de desarrollo y

e1(ertos que los transormaban en dise2os tecnocr%ticos y ormas de 'obernanza a9n m%s

desarrai'adas del reino de lo cotidiano, lo vern%culo y lo inteli'ible +Ber'uson --4/"

omo sabemos ahora, muchos de estos intentos (or ortalecer el estado se

convirtieron en re'menes autoritarios que (romovieron los intereses de estrechas elites y,

en eecto, erosionaron la institucionalidad y autoridad del estado" $a e1istencia de

estructuras oli'%rquicas de (oder, la or'anizacin de intereses de clase arrai'ados y la

(roduccin de nuevas elites burocr%ticas im(ulsadas (or sus (ro(ios intereses ueron

obviamente (untos centrales de este desarrollo" ?tro (roblema ue que la orma misma que

los a(aratos em(leaban (ara realizar esta 'ran transormacin de las sociedades

:%'ina !%de "#


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(oscoloniales llevaba en s la marca indeleble del dise2o colonial, de la misma manera en

que el inventario de tcnicas em(leadas (ara estas tareas estaba em(a(ado en nociones

coloniales de control, (olticas y 'obernanza sumaria de comunidades y no de ciudadanos"

$os estados coloniales, sin embar'o, nunca ueron estados hechos y derechos"

raPord =oun' +--/ nos lo recuerda" @o tenan soberana, ni autonoma, ni estaban

inmersos en la sociedad y (ermanecan como a(ndices de (oderosos com(lejos militares y

administrativos euro(eos" $a naturaleza incom(leta y anormal del estado colonial ue de

hecho una de las crticas centrales blandidas contra el dominio im(erial (or los

nacionalistas, desde los (rimeros nacionalistas criollos! que 'iraban alrededor de )olvar

hasta los undadores del on'reso @acional Cndio y los nacionalistas de toda Arica" =oun'

ar'umenta que el sur'imiento de la (oltica colonial como es(ecie distintiva del 'nero del

estado ocurre como un (roceso que es (aralelo al desarrollo del estado moderno! +/"

3sto si'niica, dice =oun', que nuestras ideas de lo que un estado colonial era, lo que haca

y lo que quera lo'rar deben ser historizadas y vistas en el conte1to del desarrollo m%s

am(lio de las tecnolo'as 'ubernamentales y de los ima'inarios (olticos en su tiem(o" :or

ejem(lo, haban enormes dierencias entre el im(erio martimo (ortu'us em(e2ado en el

im(erativo iscal! +8/, el im(erio es(a2ol or'anizado alrededor de la e1tensin del (oder

del rey y la autoridad de la i'lesia hacia nuevos territorios, y las austeras racionalidades

mercantiles que 'obernaron las (rimeras (ocas de los im(erios brit%nico y holands" Bue

a(enas en el si'lo diecinueve, nos recuerda =oun', que los (oderes euro(eos iniciaron la

construccin sistem%tica de instituciones es(ecicas orientadas a 'obernar las (oblaciones

y territorios coloniales"

&n corolario de esta observacin es que el colonialismo en $atinoamrica tuvo una

com(le1in com(letamente dierente del im(erialismo loreciente que 'ol(e el continente

aricano durante la dcada de los 774s" $os estados de $atinoamrica dicilmente (ueden

ser considerados estados (oscoloniales en el mismo sentido de su contra(arte de Arica"

$as racionalidades que 'obiernan las (r%cticas de estado en $atinoamrica se desarrollaron

junto a las de 3uro(a y @orteamrica, aunque en una relacin mimtica, como ha se2alad

*ichael #aussi' +--./" :ara #aussi', los esuerzos (or crear ilusiones de estados en re'la

en el (or ah euro(eo! (ermanecen travsticos, atravesados (or uto(as y (or un celo +a

menudo absurdo/ ante una historia colonial que se rehusa a sostener cualquier narrativa de

:%'ina !"de "#


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autoridad autctona +8.


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las (roblem%ticas y los acertijos que est%n (or resolverse en la mayor (arte de literatura de

ciencia (oltica y estudios de desarrollo sobre el estado (oscolonial" &na de las avenidas

m%s (romisorias (ara salir de este (unto muerto es dis're'ar el estado en la multitud de

o(eraciones, (rocedimientos y re(resentaciones discretas en que se (resenta en la vida

cotidiana de la 'ente ordinaria" Al tratar al estado como una unin dis(ersa de (r%cticas

institucionales y tcnicas de 'obernanza tambin (odemos (roducir m9lti(les sitios

etno'r%icos desde los que estudiar y com(render al estado en trminos de sus eectos, as

como en trminos de los (rocesos que moldean las rutinas burocr%ticas y el dise2o de

(olticas"

Estado, 2iolencia y 3usticia4 Ent.e los Imagina.ios y el 5pa.ato

:or analticamente 9til que resulte desnaturalizar al estado e ir m%s all% de la (ro(ia (rosa y

(roblem%ticas de orden social y desarrollo de ste, no debemos olvidar que la nocin de

estado (robablemente si'ue siendo el lente m%s (oderoso a travs del que la sociedad, la

nacin y hasta la ubicua (ero elusiva nocin de la economa! son ima'inadas" 3l estado

moderno es m%s que un jue'o de racionalidades o ormas institucionales" #ambin ha

adquirido dimensiones mitol'icas vitales que le brindan a su autoridad un (eso y un aura

histrica" 3l mito del estado! que 3rnst assirer +-J/ vea como un (roducto mali'no

de las ideolo'as ascista y or'anicista es, ar'umentaramos, absolutamente crucial (ara la

or'anizacin y e1(eriencia de coherencia y orden de las sociedades modernas en la mayor

(arte del mundo" #oda la idea de le'itimidad (oltica, de la dierencia entre el (oder (uro y

la autoridad, la idea de que la $ey! es al'o que est% (or encima de las contin'encias de la

vida cotidiana y que encarna cierta justicia colectiva, el discurso crucial de los derechos

como al'o que una vez deinido y autorizado se vuelve ine1(u'nable e inalienable> todo

esto de(ende del mito (er(etuado de la coherencia del estado y de su habilidad de estar

(or encima de la sociedad,! as it Pere"

Desde que Hobbes teoriz sobre el estado absolutista, las nociones euro(eas del

(oder (oltico y el estado han sido sin duda crudamente reduccionista" :araraseando a

Hobbes> $os (actos sin es(adas no son m%s que (alabras,! y en la base del estado, del

(oder, de la le'itimidad lo que hallamos, (ura y sim(lemente, es violencia" 0e'9n esta

visin, la (om(a real, los rituales estatales y la ormacin ideol'ica moderna sirven

:%'ina !)de "#


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a(arentemente m%s uertes que nunca" 3l nuevo (a(el del estado, ar'umenta Helmut Nil6e

+--/, es su(ervisar la 'obernanza que realizan or'anizaciones semi(rivadas, autoridades

locales, cuer(os de auto 'obierno de todo ti(o, ?@Gs y as, m%s que realmente 'obernar en

s"

$os intentos neoliberales (or reestructurar y (odar los a(aratos de los estados

(oscoloniales, dise2ados ori'inalmente (ara 'obernanzas de baja intensidad,! a lo lar'o de

lneas similares, sin embar'o, rara vez han (roducido una le1ibilidad y ca(acidad

aumentada similares" $a or'anizacin (redominante de la 'obernanza (oscolonial como

(olticas de comando! han querido decir que la dele'acin de (oderes (rescrita (or el B*C

a nivel local del estado han (roducido con mayor recuencia hondas ra'mentaciones, alta

de coordinacin y debilitamiento de la nocin del estado como 'arante del orden social" 3n

el caso de (oblaciones sujeto o ciudadanos, la e1(eriencia del estado, en muchos casos +e"'"

en el mundo (oscomunista/ ha cambiado de un atemorizante laberinto 6a6iano de (oder

im(ersonal a la brutalidad al azar de un estado (arcelado en eudos menores 'obernados

(or burcratas y uncionarios (olicacos locales" 3n los casos m%s e1tremos de cola(so del

estado, como se vio en Arica central y occidental durante la dcada de los --4s, la

administracin del estado deja de ser un actor de la vida cotidiana, la cual es lanzada de

vuelta a un estado casi hobbesiano en el que el ejrcito (uede lle'ar a emer'er como la base

inal de la le'itimidad" A9n entonces, en medio del caos y el derramamiento de san're,

al'unos se2ores de la 'uerra intentan crear zonas de estabilidad y alzar al'o (arecido a un

estado> im(uestos en vez de saqueos desordenados, dis(ensa de justicia! a travs de

rituales (arecidos a tribunales en vez de ejecuciones inmediatas, control del territorio y, en

al'unos caos, llamados a los sujetos en nombre de una comunidad o destino com(artidos"

Hay (ocas dudas sobre si una mitolo'a de la coherencia, conocimiento y

racionalidades del estado +ideal/ e1iste, se nutre y em(odera a otras (r%cticas de otro modo

am(liamente discre(antes" 3ste mito es cuidadosamente cultivado dentro de la burocracia

y entre i'uras (olticas como el (ro(io mito que el estado tiene de s mismo, y es

constantemente inter(retado a travs de 'randiosos es(ect%culos, arquitectura, jerarquas de

ran'o, sistemas de etiqueta y (rocedimientos estatales dentro del vasto es(acio de la

burocracia" :ero, Krealmente lo'ran estos elaborados rituales de estado crear o re(roducir

una metodolo'a estatal que sea lo suicientemente coherente como (ara que el estado se

:%'ina !+de "#


19/40

im(on'a a la (oblacin con una autoridad eectivaL K? sirven estos es(ect%culos y rituales

del estado m%s (ara el consumo interno de burcratas, rece(cionistas, contadores,

oicinistas< un recordatorio diario y rutinario de la im(ortancia del (oder del estado que en

realidad sirve (ara ortalecer el sentido de una condicin de estado uniicada com(uesta (or

ormas dis(ersas de 'obiernoL

:artiendo de los ideas de Boucault sobre la reor'anizacin es(ecicamente moderna

del es(acio y el tiem(o en disci(linas y ormas de vi'ilancia rutinizadas, re(etitivas e

internalizadas, *itchell +---/ ar'umenta que la a(aricin de estructuras! en la base de

estas micro o(eraciones (arece ser una de las caractersticas m%s undamentales de la

modernidad en 'eneral y la caracterstica (reeminente del eecto de estado! que la

'uberamentalidad moderna (roduce" 3l estado es la abstraccin de las (r%cticas (olticas!,

an%lo'o a la manera en que el ca(ital es la abstraccin que a(arece a (artir del trabajo>

Debemos analizar al estado"""no como una estructura real, sino como un eecto (oderoso y

a(arentemente metasico de las (r%cticas! +7-/" $as (r%cticas m9lti(les involucradas en la

elaboracin de (olticas y en el control de lmites territoriales es eso que crea el estado

nacin como eecto, de la misma manera en que la tecnicalidad del (roceso le'al es lo que

+re/ (roduce la nocin de la $ey"

$a (re'unta es cmo (ueden estas ideas recibir sustancia y dierencialidad histrica

y cmo (odemos crear sitios etno'r%icos desde los cuales (oder estudiar estas

abstracciones del estado!" &n ti(o de estudio obvio, si bien (oco desarrollado, es el de la

burocracia en s misma> sus rutinas, su (ersonal y la cultura interna, 'estos y cdi'os de

este, su modo de (roducir en la realidad autoridad y eectos mediante la elaboracin de

documentos, el uso de 'neros lin'Msticos, etc"> en breve, una antro(olo'a del (roceso

(oltico que lo observe como ritual y como (roduccin de si'niicado y no que (roductor

de (olticas eectivas (er se" 3l trabajo de *ichael Herzeld +--/ sobre los re'istros

simblicos desarrollados (or la burocracia occidental ha (roducido un valioso cam(o

conce(tual (ara dichos estudios, (ero no ha sido se'uido (or trabajos etno'r%icos e1tensos

que (uedan demostrar su relevancia m%s am(lia" 3l (ro(io te1to de Herzeld lo'ra (roducir

a(enas breves, aunque muy interesantes, ilustraciones etno'r%icas de las imbricaciones de

las cate'oras e idiomas burocr%ticos y cotidianidad, (rinci(almente

:%'ina !de "#


20/40

Faltan pginas 18 y 19

el modo es(ecico de (oder (oscolonial que se nutre de cierta medida de

com(licidad y (artici(acin de sectores m%s am(lios de la (oblacin a travs del (lacer" A

dierencia de la atroz tortura y ejecucin de Damiens (or re'icidio que Boucault hizo

amosas en las (rimeras (%'inas de Disci(line and :unish, la ejecucin de amer9n ue

or'anizada m%s como un teatro que celebraba el es(lendor del estado" :ara *bembe, el

car%cter 'rotesco +e ineiciente/ del (oder en el mundo (oscolonial queda revelado en su

alta de seriedad, su indul'encia, su naturaleza obscena y teatral y el 1ito con el que

involucra a la (oblacin en imitaciones baratas de (oder (ara re(roducir su e(istemolo'a!

+-->-/"

5ecientemente, #aussi' tambin ha e1(lorado la orma en la que la idea del estado

es convertida en etiche a travs de una 'ama de transacciones y es(ect%culos m%'icos,

desde (osesiones de es(ritus hasta libros de te1to y monumentos oiciales, en un (as

latinoamericano" A semejanza del trabajo de *bembe, un sentido de lo absurdo y o

surrealista diunde las re(resentaciones del (oder que 'iran sin cesar alrededor de historias

e im%'enes del $ibertador! +)olvar/, su corte, su 'eneral ne'ro :%ez, elevado

(osteriormente a la cate'ora de 3l @e'ro :rimero, una i'ura con una connotacin de

(rimitivismo y (oder viril de los llanos, a la vez des(reciado y deseado (or las elites

urbanas +#aussi' --.> -


21/40

3l (unto de #aussi' se acerca al de *bembe> el (oder del estado es etichizado a travs de

demostraciones y es(ect%culos (ero se vuelve eectivo como autoridad slo (orque invade,

y es a(ro(iado (or, e(istemolo'as cotidianas del (oder, de lo m%'ico, lo es(iritual y lo

e1traordinario"

3n su trabajo sobre el (a(el que ju'aron los mediums es(iritistas durante la 'uerra

de 'uerrillas en RimbabPe, David $an +-78/ tambin se2ala el (a(el crucial de dichos

mediums, los mhondoros, a la hora de le'itimar la lucha de la &nin @acional Aricana de

RimbabPe +RA@&


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los rumores de inteli'encia, los inormantes y la su(uesta ca(tura! del estado (or

cons(iraciones tnicas en el :a6ist%n contem(or%neo"

0in embar'o, en muchos casos el mito del estado en realidad est% sustentado (or las

(r%cticas m%s bien mundanas de la autorizacin y el reconocimiento realizados (or el

estado> los actos de autorizar matrimonios y re'istrar muertes y nacimientos, el

reconocimiento de di(utaciones o re(resentantes de comunidades o intereses como al'o

le'timo y razonable y (or lo tanto con derecho a ser consultado en asuntos (olticos, la

certiicacin (or el estado de instituciones, (roesiones, e1%menes, est%ndares, etc" #ales

(r%cticas re(roducen el mito del estado al im(lantarlo literalmente en las vidas de la 'ente,

en orma de reverenciados documentos cuidadosamente 'uardados u or'ullosamente

mostrados en las (aredes, como sellos, (ermisos, ttulos de los que luyen ciertos derechos,

estatus sociales y res(eto" 3l mantenimiento de una cierta ima'en del estado como

reverenciado objeto de res(eto y autoridad a menudo es vital (ara el estatus, orma de vida

e identidad de millones de (ersonas" 3n nin'una (arte est% m%s (atticamente re(resentada

la im(ortancia y de(endencia de las dimensiones mitol'icas del estado que en las %s(eras

caras de los ancianos rusos que e1hiben con deses(eracin sus medallas y distinciones de la

era sovitica con la vana es(eranza de obtener un mnimo de res(eto cuando reciben sus

(ensiones, hoy en da reducidas a sim(les mi'ajas" *uchas de las instituciones que

'obernaron la vida cotidiana de los ciudadanos soviticos todava est%n en su lu'ar y

muchas de las rutinas a9n no han cambiado, (ero el (oder del mito del estado se ha

desvanecido"

3n su meditada obra, Aletta @orval trata con otra instancia de la desa(aricin de un

ti(o de estado, el estado sudaricano de a(artheid, y el ima'inativo intento de (ro(orcionar

al nuevo orden, la @ueva 0ud%rica, con un nuevo historial nacional autorizado a travs de

la narrativa construida con los resultados de la omisin de la Serdad y reconciliacin"

3sta es una historia del mal y el e1orcismo de ste, de (erdonar y sobre(onerse (ero

tambin, de manera crucial, es un intento (or reducir un sentido m%s undamental de

inca(acidad de decidir y de esconder la im(osibilidad de una reconciliacin com(leta"

:%'ina $$de "#


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Estado, omunidad, Hegemon6a y el 5.te de la 7ol6tica

Sarias de las contribuciones de este volumen tratan sobre la relacin entre el estado y su

otro!, las identidades, (r%cticas y alianzas sociales contra las cuales! se orman los

estados, usando la e1(resin de orri'an y 0ayer +-78>./" $a nocin de comunidad es

usada a menudo (ara retratar al otro del estado, ya sean comunidades locales, (olticas,

reli'iosas o de otro ti(o, que son ima'inadas como localizadas uera, (ero en relacin con,

el estado" )uena (arte de la reciente discusin de la naturaleza y din%mica de esta relacin

se basa en la nocin de la he'emona, (lanteando as la (re'unta de cmo se constituyen las

ormas no coercitivas de dominio y cmo las comunidades son (uestas dentro del %mbito

del estado"

3n (articular, recordando la (reocu(acin de Gramsci con las (r%cticas (olticas y la

construccin de lideraz'os intelectuales y morales, (odramos (re'untar sobre la

im(ortancia y din%micas de la (oltica, entendida como un cam(o social dierenciado en

relacin con la constitucin, ne'ociacin y cambio de las he'emonas centradas en el

estado" 3n otras (alabras, Kcmo controlan o transorman el estado los o(eradores (olticos

en nombre de 'ru(os sociales y econmicos es(ecicosL

3n este volumen, la relacin entre los (olticos y el estado es e1(lorada de dos

maneras dierentes" Sarias de las contribuciones tratan con (erce(ciones (o(ulares de la

(oltica como al'o que tiende a contaminar! el estado, y del estado como al'o que (uede

ser conquistado! o ca(turado! a travs de la (oltica" 3n Varachi y Hyderabad, los

rumores retratan al estado :a6istan como (risionero de los :unjabes y alimentan el

sentido de des(lazamiento y (rdida tan central (ara la identidad *uhajir, como lo muestra

Ser6aai6" 3n su ensayo sobre investi'acin le'al y ormacin de (olticas en el *umbai

contem(or%neo, #homas )olm Hansen muestra cmo los uncionarios de la (olica y los

trabajadores sociales com(arten la conviccin de que la (olitizacin del estado! constituye

un obst%culo (ara la 'obernanza eectiva y racional" 3ste dia'nstico de que la (oltica

com(etitiva es la uente misma de la decadencia, la corru(cin y el debilitamiento del

estado es am(liamente com(artido (or burcratas, trabajadores de desarrollo, cienticos

sociales, (eriodistas y ciertamente (or millones de (ersonas ordinarias en la Cndia

contem(or%nea"

:%'ina $%de "#


24/40

&na manera dierente de e1(lorar las relaciones entre la (oltica y el estado se

encuentra en el conte1to de los cambios (olticos radicales cuando nuevos 'obiernos

elaboran estrate'ias y (olticas (ara reormas (roundas del estado, re(resentada en este

volumen (or los ensayos sobre la transicin sudaricana actual" Dentro de las ciencias

(olticas este tema es discutido a menudo bajo la r9brica de r'imen o orma de r'imen,

una de tres dimensiones de 'obernanza> estado +la nocin del estado como un conjunto de

estructuras le'ales y militares de (ermanencia considerable/, 'obierno +las estructuras

institucionales y (rocedimientos administrativos m%s am(lios/, y r'imen +la or'anizacin

(oltica y voluntad en el (oder/" Aunque este desem(aque del trmino estado es necesario,

est% claro que no es lo suicientemente radical como (ara (ermitir una e1(loracin

etno'r%ica del estado y de las relaciones estado


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(9blicos, oicinas, (arques y otros elementos que simbolicen el reconocimiento de

comunidades de ciudadanos" 3n el (roceso, se establece una comunidad local! como

entidad territorial y administrativa, una interase entre el estado y la (oblacin" 3n este

sentido, el etiquetado e institucionalizacin de una aldea/" omo las abstracciones de (ueblo o de lo (o(ular! Ideinido com9nmente de

manera ne'ativa, como o(uesto a la elite y las ormas elitistas de hacer las cosas< la

comunidad es ima'inada ya sea como al'o bueno, (uro y autntico o como al'o (eli'roso,

im(redecible e in'obernable, como en el antes mencionado caso de la Cndia"

:%'ina $&de "#


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Geneal'icamente, estas ima'ineras o(uestas de comunidad y estado (ueden rastrearse

hasta la tensin entre romanticismo y racionalismo en la tradicin euro(ea +Hansen --.a/"

3n la medida en que la nocin de comunidad est atascada como o(uesta a una

sociedad moderna y racional, llamar% im%'enes de localizacin, vinculacin, reci(rocidad,

etc", (ero tambin de tradicin, retraso, (rovincianismo e inmovilidad" #ales im%'enes son

invocadas a menudo (or intervenciones 'uberamentales o no 'ubernamentales (aternalistas

a nombre de las comunidades, como aquellas (romovidas (or los movimientos indi'enistas

en varios (ases de $atinoamrica" Aqu los antro(lo'os y otros intelectuales urbanos

desarrollaron (olticas y tcnicas (ara inte'rar a (ueblos ind'enas atrasados! y

humillados! a los estados


27/40

estado que hay en Cndonesia> 3n la rontera entre el 'obierno de estado y el salvajismo se

alzan aquellos que osan deinir, desaiar y demandar administracin" 3stos son los hombres

a los que llamo ElderesF (orque son lo suicientemente ambiciosos como (ara decirle al

'obierno que ellos re(resentan a la comunidad, y a sus vecinos, que ellos re(resentan al

estado! +-->./" #sin' muestra los m9lti(les roles ejecutados (or estos hombres como

ne'ociadores entre las a'encias 'ubernamentales y la comunidad que hacen e1istir de

orma clara, (ero tambin cmo estos (a(eles (roducen una autoridad que es em(leada en

arre'lar dis(utas locales dentro de los (ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de los

(ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de las comunidades, como (or ejem(lo los casos de

matrimonio +. un

len'uaje com(artido y autorizado (or el estado de co'nicin, control y o(osicin" &na

caracterstica im(ortante de estos marcos es la ormacin y delimitacin de un cam(o

distintivo de (olticas, incluyendo la deinicin de es(acios es(ecicos de (olticas y un

len'uaje de contencin! com9n (ara la lucha y la ne'ociacin entre dierentes actores

(olticos +J/"

3sta (ers(ectiva nos (ermite realizar un escrutinio del com(lejo (roceso mediante el

cual ciertos enmenos se convierten en objetos de debate (oltico y eventualmente de

intervencin (oltica, mientras que otros no; cmo las ormaciones ideol'icas (roducen

distinciones entre lo (olticamente (ermisible y no (ermisible, entre lo que es una conducta

(9blica adecuada y una inadecuada" $as transiciones, (or ejem(lo, del conlicto al

(osconicto o de un r'imen (oltico a otro son conte1tos (rivile'iados (ara la

:%'ina $*de "#


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De esta manera, la he'emona tambin trabaja mediante el desarrollo de (ro'ramas

tecnocr%ticos e instituciones que 'obiernan en virtud de rutinas, l'icas burocr%ticas

internas y recursos asi'nados sin ser diri'idos (or uerzas (olticas en un sentido estricto"

3n este sentido, la he'emona es diusa y dicil de ca(turar" 0i consideramos m%s a9n la

com(lejidad de la 'obernanza en los estados (olticamente (luralistas y descentralizados

modernos en los que los cuer(os (olticos y burocr%ticos (ueden resistir decisiones, desviar

(ro'ramas y enrentarse (or lmites jurisdiccionales a distintos niveles administrativos, se

hace muy dicil (ercibir la he'emona como al'o cerrado, monoltico y coordinado" 3n

com(aracin con los a(aratos m%s anti'uos y centralizados heredados de los (oderes

coloniales, es sin duda mucho m%s dicil dominar y controlar un sistema de 'obierno

democr%tico intensamente com(etitivo de muchas ca(as como los que han sur'ido en

muchas sociedades (oscoloniales"

:artha hatterjee +--7/ ha ar'umentado recientemente que las distinciones

convencionales entre el estado y la sociedad civil no lo'ran ca(turar la riqueza y

es(eciicidades de las ormas de lucha (oltica que e1isten actualmente en las sociedades

(oscoloniales" 3l estado y la sociedad civil (ertenecen, ar'umenta, al mismo mundo

conce(tual de ne'ociacin ordenada de intereses (ro(iamente or'anizados y conducidos de

acuerdo a ciertas re'las y convencionalismos> $as instituciones de la vida asociativa

moderna XueronY armadas (or elites nacionalistas en la era de la modernidad colonial"""XyY

acuer(an el deseo de esta elite de re(licar en su (ro(ia sociedad las ormas y la sustancia de

la modernidad occidental! +J/" om(aradas con semejante criterio de debate y

or'anizacin ormales y bien inormados, la mayor (arte de ormas de (olticas y

ne'ociaciones de (oder en el mundo (oscolonial (arecen invariablemente caticas y

carentes de (ro(sito y ormalidad, su'iere hatterjee" 3n lu'ar de eso, l ha acu2ado el

trmino sociedad (oltica! (ara la zona de ne'ociaciones y mediaciones entre el estado y

la (oblacin, donde los mediadores (rinci(ales son los movimientos, los (artidos (olticos,

las redes inormales y muchos otros canales a travs de los cuales el estado desarrollista

interact9a con la 'ran mayora de la (oblacin" 3sta distincin entre sociedad civil y

(oltica es (ertinente y altamente relevante" 0e hemos de entender como se ne'ocian los

temas de bienestar social y las cuestiones de derechos y democracia en el mundo

:%'ina $de "#


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(oscolonial, debemos entender las din%micas, las re'las t%citas y la historicidad de muchas

sociedades (olticas"

0in embar'o, lo rudo de la (oltica com(etitiva no si'niica necesariamente en

muchos niveles que la he'emona no sea eectiva" :or el contrario, un bajo nivel de

coordinacin (oltica e ideol'ica, una naturaleza diusa del (oder, una rutinizacin

irrele1iva de la 'obernanza y el (roceso (oltico y una ace(tacin con sentido com9n de la

dominacin que ciertos 'ru(os y amilias hacen de la vida (oltica bien (odran ser lo que

hace duradera a la he'emona" :ero si este uera el caso deberamos considerar la cuestin

de cmo, o si, los o(eradores (olticos son ca(aces de establecer control y alterar las

relaciones he'emnicas a travs del a(arato del estado"

El 5.te de la 7ol6tica

:ara entender cmo las uerzas (olticas lidian con el estado, cmo buscan abordar y

re(roducir las circunscri(ciones electorales e intereses sociales que consolidaron +o

crearon/ en su camino a los (uestos (olticos, debemos analizar con m%s cuidado y mayor

(recisin etno'r%ica lo que hacen los (artidos 'obernantes cuando 'obiernan"

Asumir el (oder (oltico no si'niica que un nuevo 'obierno (ueda cambiar las

rutinas institucionales de la noche a la ma2ana o que las (r%cticas sociales dentro de la

burocracia (uedan ser modiicadas con acilidad" 3l estado es un mecanismo enorme y

amoro que unciona junto con toda una 'ama de l'icas discretas y que a menudo se

auto(er(et9an, des(ojadas de cualquier racionalidad uniicadora y abarcadora" :ara que un

nuevo r'imen (oltico (ueda im(lementar (arte de los objetivos que (roesa con

eectividad, necesita (roducir un (royecto de estado! m%s o menos coherente, como

ar'umenta )ob Oesso( +--4/" Oesso( su'iere que las uerzas (olticas que desean

transormar una sociedad deben dejarse absorber (or reormas institucionales duraderas y

(or una cierta reinvencin del estado" $a 'obernanza y los intentos (or transormar las

estructuras sociales mediante reormas administrativas (rinci(almente se llevan a cabo

dentro de los conines tecncratas de los de(artamentos 'ubernamentales" 0lo en la

medida en que se realice una reorma institucional, como sucede a instancias de la A@ en

0ud%rica actualmente o como (as cuando el :artido del on'reso se ue ormando

:%'ina %#de "#


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'radualmente en la Cndia en las dcadas de -84s y -J4s (odemos hablar le'timamente

de una uerza (oltica que en realidad domine el estado de una orma que ten'a sentido"

:ero a menudo, tales reormas estructurales no se llevan a cabo" $os re'menes

revolucionarios de ayer terminan enoc%ndose en cambios (olticos de valor simblico o en

un nacionalismo crudo m%s que en im(lementar reormas estructurales" 3l caso de

RimbabPe, en el que la retrica revolucionaria se ha combinado con la (ersistencia de una

estructura colonial de economa a'rcola y terratenientes viene a colacin de inmediato"

0in e1a'erar, (odemos decir que buena (arte de las sociedades contem(or%neas si'uen

'obernadas (or los sistemas y (rocedimientos administrativos de ayer"

#eniendo en mente esta relativa inercia e in'obernabilidad! del estado, el tema de

cmo los (artidos 'obernantes 'obiernan y cmo (odemos estudiar las maneras en que los

o(eradores (olticos o(eran (uede ser (lanteado de orma levemente m%s (recisa"

*encionaremos slo tres de los modos de intervencin (oltica directa en los (rocesos de

'obernanza que son tratados (or los autores de este volumen>

" Antes de cualquier 'ran cambio en (olticas e instituciones, la mayora de los 'obiernos

nombrar%n comits (ara revisar un %rea, conce(tualizar el (roblema y recomendar

soluciones en cartas o re(ortes" #ales comits a menudo son inte'rados (or e1(erimentados

burcratas cuyo mismo arrai'o en el mundo social y en los len'uajes de la burocracia

ase'uran que su dia'nstico (ermanecer% a tono con el discurso dominante y que las

enmiendas que (ro(on'an a las tcnicas 'ubernamentales ser%n moderadas y 'raduales"

Dentro de sectores bien establecidos con redes com(lejas y estrechamente entrelazadas de

derechos, sistemas de ran'o y (romocin, etc", es e1tremadamente dicil llevar a cabo

reormas" :or su ori'en dentro del orden colonial o su le'ado militar o autoritario, ciertos

sectores del a(arato 'ubernamental, han recibido considerable autonoma y con el tiem(o

han desarrollado ormas de or'anizacin, reclutamiento y uncionamiento e1tremadamente

resistentes que (ocos (artidos (olticos osan conrontar" 3l ejrcito, la (olica, el sistema de

instituciones (enitenciarias y correccionales suelen ser al'unas de estas instituciones que

casi se auto'obiernan dentro de la red mayor del estado" Aunque el estado como un todo

(ueda ser ra'mentado y dbil!, debemos resaltar los diversos 'rados de suavidad! y

dureza! en dierentes sectores del a(arato estatal" 3s rente a este (roblema de resistencia

y renuencia hacia las reormas y el escrutinio dentro de los a(aratos de la secularidad que

:%'ina %!de "#


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los nuevos y democr%ticos re'menes de $atinoamrica y 0ud%rica han em(leado una

'ama de tecnolo'as de (roduccin de la verdad! y estrate'ias de reconciliacin" 3n vez

de una conrontacin abierta con los verdu'os, a menudo im(enitentes, de ayer, estos

(rocesos han buscado by


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" 3l mtodo m%s am(liamente usado y m%s inmediatamente eectivo que em(lea la uerza

(oltica (ara ejercer el (oder y consolidar su (o(ularidad y su a(oyo es intervenir en la

im(lementacin y administracin de (olticas es(ecicas y re'ulaciones a nivel local"

uando se elaboran listados de 'ente con derecho a recibir nuevos crditos a'rcolas,

cuando los ni2os son admitidos en escuelas y lue'o en universidades estatales, cuando se

em(lea a nuevos rece(cionistas en de(artamentos del 'obierno, cuando se emiten licencias

(ara vender licor, cuando se (ermite a los constructores ediicar en ciertos terrenos Ila lista

es ininita< los (olticos locales a menudo se embarcan en (resionar a los uncionarios

locales" $os (olticos nacionales (artici(an en esuerzos similares, slo que a mayor escala,

sobre el sancionamiento de 'randes (royectos industriales o de construccin"

3sta (arte de la vocacin (oltica tiene que ver con la habilidad de construir una red

'rande de contactos, avores mutuos y recursos econmicos que (ermite a los o(eradores

(olticos (resionar a los burcratas locales +las amenazas sobre (osibles transerencias son

cosa com9n/ o 'anar inluencia en juntas y comisiones locales, hacer amistad con

burcratas inluyentes y ascender dentro del (ro(io (artido (oltico" Desde el (unto de

vista del consumidor de servicios 'ubernamentales, este arte (oltico local tambin requiere

cierta maestra en las re'las del jue'o! as como un re'istro discursivo mediante el cual el

soborno sea discutido y construido como al'o razonable dentro de una economa cultural

local, como demuestra el innovador trabajo de Gu(ta +--8/ sobre la corru(cin" De

manera similar, aunque m%s 'eneral, de 0ard%n +---/ ha se2alado recientemente varias

l'icas culturales y ormas cotidianas de reci(rocidad y obli'acin en el Arica

subsahariana que contribuyen a la re(roduccin de lo que l llama el com(lejo de la

corru(cin"! &na (arte substancial de las ormas cotidianas de 'obernanza y (oder (oltico

se ejerce de esta manera" A los a'entes de la (olica se les instruye (ara que se ha'an de la

vista 'orda o arresten a al'uien en (articular" 3l nombre de un cam(esino es borrado del

(lan de (rstamos y en su lu'ar es incluido el (ariente de una amilia (rominente" A las

autoridades munici(ales se les indica que i'noren la construccin de ediicios sin

autorizacin" $os ejem(los son innumerables"

3sta orma de (oder, sin embar'o, no (uede ser com(arada con acilidad con el

(oder de ciertas clases o comunidad, ni (uede tomarse necesariamente como (rueba del

(oder de un (artido en (articular" $a mayora de i'uras (olticas (artici(an en esta

:%'ina %%de "#


34/40

com(ra-8


35/40

rom%ntico entre las jvenes beduinas es en realidad una orma de resistencia a ormas

(atriarcales de dominacin, (ero que estas (r%cticas tambin entra2an una sumisin a otras

ideolo'as dominantes, como la (rivatizacin del individuo y la amilia y el consumo con

orientacin de mercado +1iii/"

#anto la rica inter(retacin que hace Gutha de un si'lo de insur'encias cam(esinas

en la Cndia colonial ledas en ne'ativo! en los inormes oiciales como el trabajo de 0cott

+-78, --4/ sobre las ormas cotidianas de desao, burla y otros ti(os de resistencia de

baja intensidad! han re'istrado un valioso ran'o de actos de desao o insubordinacin

(asiva, en trminos locales y micos alejados con mucho del mundo de la (oltica ormal y

la o(osicin or'anizada" $a (re'unta es, Kobtiene la cate'ora universal de resistencia o

insur'encia en realidad en todos estos conte1tosL K@o tenemos acaso la tendencia a

inscribir una dimensin un tanto heroica en acciones que los actores locales (odran ver

como mundanas, (oco e1ce(cionales e incluso quiz%s hondamente ambivalentesL Guha

est% consciente de esta ambi'Medad (resente en los actos de desao, la orma en que los

lmites entre el crimen ordinario y la resistencia colectiva contra las autoridades se vuelven

borrosos +--->..


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trans'reden las nociones establecidas de autoridad sino que m%s bien tienden a

re(roducirlas> $os reyes cam(esinos ueron un (roducto caracterstico de las revueltas

rurales"""y en ciertas ocasiones los rebeldes a2adieron una antici(acin del (oder al

desi'narse a s mismos como un ejrcito ormalmente constituido +auj/, y a sus

comandantes como (ersonal ca(acitado (ara hacer cum(lir la ley +e"'", daro'a, subhadar,

nazir, etc"/ Itodo ello a modo de simular las unciones de un a(arato estatal! +--->4/"

3sta l'ica de emulacin y re(roduccin ne'ativas de estructuras de 'obernanza y,

en eecto, de len'uajes del estado, (arece ser una caracterstica recurrente de rebeldes y

revolucionarios en muchas (artes del mundo> desde el em(erador coronado (or los esclavos

rebeldes de Hait a inales del si'lo dieciocho hasta el lder cam(esino de la revolucin de

#ai(in' en la hina del si'lo diecinueve cuyos sue2os milenaristas de un nuevo estado

ut(ico le llevaron a considerarse un nuevo em(erador, un nuevo Hijo del ielo,! (asando

(or incontables revueltas locales que (rodujeron eectos similares de emulacin ne'ativa"

Dichos eectos ueron, (or su(uesto, tambin altamente (roductivos en trminos de dar

idea, coherencia y estructural a los sistemas (aralelos de 'obernanza, control y soberana

levantados (or los rebeldes y revolucionarios" onorme las ideas 'enerales de lo que un

estado era, lo que (oda y lo que deba hacer se e1(andan y diversiicaban en la 3uro(a del

si'lo diecinueve, los rebeldes y revolucionarios tambin dise2aron ideas a9n m%s reinadas

sobre las contrarre(9blicas! ut(icas que deseaban montar, siendo la omuna de :ars de

7. un ejem(lo (aradi'm%tico"

$as 'uerras de 'uerrillas del si'lo veinte, sobre las que *ao Re


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la autoridad, como las instituciones reli'iosas, y a travs de e1tensin de control y

vi'ilancia (oltica" Durante treinta a2os de lucha 'uerrillera el Brente de $iberacin

:o(ular de 3ritrea cre uno de estos estados sombra,! (arcialmente or'anizado alrededor

de los 6erbeles de la sociedad de linajes de las tierras altas y alrededor de los im(erativos

de la 'uerra y la (roduccin, (ero siem(re controlado (or la disci(linada estructura de

cuadros del movimiento" 3sta estructura se convirti en la columna vertebral del nuevo

estado inde(endiente en -- +Cyob --8/"

Aqu, tal como sucediera con los #i'res del #amil en la (ennsula de Oana de 0ri

$an6a y con 0endero $uminoso en las (rovincias andinas del :er9, la l'ica (enetrante de

militarizacin, la uerte ideolo'a de sacriicio (ersonal y de la nobleza de morir en

combate y la devocin a lo que se consideraba un elevado lideraz'o en el corazn del

estado en las sombras, crearon or'anizaciones que ueron a la vez eectivas y aterradoras en

su determinacin de controlar 'ente, recursos y territorios +De're'ori --/" $as

(oblaciones cam(esinas de estas %reas lle'aron a darse cuenta que la 'obernanza (racticada

(or estas or'anizaciones era a menudo m%s ruda, m%s eectiva y menos susce(tible de

ne'ociacin que las del anti'uo r'imen" 3n :er9, (or ejem(lo, esta rudeza ue en

detrimento de los senderistas, as como el encarcelamiento de Guzm%n, el mtico lder de

0endero $uminoso, (adre y maestro! del nuevo estado en las sombras, en --"

0i bien al'unos de estos movimientos militantes casi soocaron a sus nuevas

(oblaciones sujetos debido a una 'obernanza e1cesiva y demasiado estrecha, lo contrario

(arece haber sucedido en al'unos estados cola(sados! de Arica" Aqu, los se2ores de la

'uerra y los hombres uertes rom(ieron la soberana territorial del estado, (oniendo 'randes

territorios en un (redicamento casi hobbesiano de violencia a(arentemente al azar, (ero

tambin tnica" *%s que estados en la sombra, de lo que se trata aqu es de economas en la

sombra" 3l control de territorios, 'ente y recursos naturales no est% burocratizado sino que

descansa en alianzas, (artici(acin en redes econmicas transnacionales y coercin

+5ichards --J; )ayart et al" --7/" 3scaloriantes (r%cticas de inscribir la soberana del

se2ora de 'uerra en la (oblacin de manera literal, mediante mutilaciones y

desi'uraciones Icomo sucedi en 0ierra leona, $iberia y el 3jrcito de 5esistencia del

0e2or en el norte de &'anda< (arecen ser (arte inte'ral de estas soberanas m%s mviles y

lotantes"

:%'ina %+de "#


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3stos com(lejos comerciales


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como orma de dia'nstico cientico! (ero siem(re en com(etencia con (r%cticas m%s

anti'uas y con otras racionalidades"

Hemos se2alado en esta introduccin que el estado, la 'obernanza y los eectos y

subjetividades ormadas (or los len'uajes de la condicin de estado de nuestro tiem(o

deben ser desnaturalizadas y estudiadas en sus ricos detalles etno'r%icos como (arte

inte'rada de la economa cultural de las sociedades (oscoloniales" #ambin hemos

se2alado que no (odemos asumir que una institucin, un documento (oltico, una

construccin discursiva, una (rotesta o las (r%cticas de un uncionario de 'obierno son

i'uales! en todo el mundo" Hemos hecho nasis en que el estado no es una construccin

universal y que los estados tienen historias, l'icas internas y (r%cticas muy distintas que

deben ser entendidas y estudiadas" 0in embar'o, aqu hay muchas similitudes, una

circulacin real y eectiva de una am(lia 'ama de len'uajes y condiciones de estado

alrededor del mundo, y mitolo'as del estado muy reales y (erdurables" 0i el estado como

orma social real no es universal, (odramos su'erir que el deseo de una condicin de

estado se ha convertido en un enmeno en verdad 'lobal y universal"

A la luz de estas consideraciones, quiz%s deberamos ver la retrica de los

uncionarios de estado, los documentos (olticos hermosamente redactados, las ormas de

'obernanza ostensiblemente cienticas y los 'randes (lanes y esuerzos or'anizativos de

los 'obiernos con toda su (araernalia de vehculos, ttulos y (eque2os rituales como (arte

de un continuo es(ect%culo del estado que declara y airma la autoridad de ste" 0olo de

vez en cuando estos es(ect%culos tienen 1ito en (roducir los eectos sociales es(ecicos

que buscan, (ero siem(re re(roducen la ima'inacin del estado como el 'ran enmarcador

de nuestras vidas"

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Stepputat y Blom.introducción. Estados de La Imaginacion