Upload
mathilda-mulder
View
216
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Stimuleren regionale economie en Werken naar Vermogen
Woensdag 7 december 2011
Karin Sleeking
Hoofd beleidsafdeling werk en inkomen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen
1. Waarom werken naar vermogen?
2. Hoofdlijnennotitie kabinet
3. Werken naar Vermogen, WSW
4. de regio en werkgevers.- Ontwikkelingen arbeidsmarkt- Instrumenten: loondispensatie- Regionale samenwerking
5. Dwarsverbanden tussen decentralisaties
6. Mogelijkheid voor vragen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
1. Waarom Werken naar Vermogen?
- Veelvoud aan regelingen voor mensen afstand tot arbeidsmarkt. Iedere regeling heeft zijn eigen aanzuigende werking
- Onoverzichtelijk voor mensen zelf, voor werkgevers en voor uitvoerders
- Bureaucratische lappendeken vervangen door 1 regeling die aansluit bij de kansen en potenties van mensen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Hoofdlijnennotitie kabinet (I)
Wetsvoorstel Werken naar Vermogen (i.o.)- Per 1-1-2013 Wajong alleen voor de volledig
duurzaam arbeidsgehandicapten. De rest gaat naar gemeenten.
- Per 1-1-2013 WSW alleen voor mensen met indicatie beschut werk
- Nieuw instrument loondispensatie (aanvullen tot max 100% WML in max. 9 jaar)
- Ontschotten van budgetten WWB/WIJ, en WSW
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5
2. Hoofdlijnennotitie – financiën (II)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Hoofdlijnennotitie (III)
Volledig en duurzaam arbeidsongeschikt? Wajong
Indicatie beschut werken? WSW
Wet Werken naar Vermogen
ja
ja
nee
nee
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Hoofdlijnennotitie – WSW (IV)
3
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3. Werken naar vermogen, WSW
Ambitie gemeenten en SW-bedrijven: Werken naar Vermogen.
Duurzame participatie vraagt inzet publieke middelen.
Sociale werkvoorziening integraal onderdeel Werken naar Vermogen, tweeledig:a) SW-bedrijven als breed participatiebedrijf.b) Tekorten WSW gevolgen voor participatie WWB en nieuwe Wajong.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Detachering en begeleid werken
- Extern geplaatst: 28%
Bijvoorbeeld in begeleid werken of via detachering (individueel of in groepsverband)
- Op lokatie: 22%
Bijvoorbeeld in de groenvoorziening, schoonmaak, catering
- Binnen het SW-bedrijf: 50%
Uitstroom geen doel van de wet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
WSW, Kosten en opbrengsten (II)
Dispuut: Kunnen gemeenten teruggang naar 22.050 opvangen?
Niet op korte termijn beïnvloedbaar (70%):- Loonkosten Wsw-ersDeels beïnvloedbaar (30%):- Loonkosten professionals- Materiële kosten (gebouwen, machines)Maatregelen die genomen worden:- Versnellen ‘van binnen naar buiten’ - Afstoten productietaken- Snijden in overhead- Ontwikkelen toekomstscenario’s
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Kosten en opbrengsten (I)
Totale kosten SW Ontwikkeling 37.000.000
Kosten SW 37.000.000
Arbeidskosten Wsw-medewerkers 27.000.000 Gelijkblijvend
Arbeidskosten ongesubsidieerde professionals 6.000.000
Daalt op
termijn
Materiële kosten 4.000.000
Daalt op
termijn
Totale omzet 36.000.000
Omzet SW 36.000.000
Arbeidsplaats gebonden subsidies 26.000.000 Neemt af
Netto omzet uit eigen productie en dienstverlening 7.000.000 Neemt af
Netto omzet uit detachering 3.000.000 Gelijkblijvend
Exploitatieresultaat -1.000.000
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Kosten en opbrengsten (III)
Eerdere afspraak over maximale inzet van gemeenten van 100 miljoen gulden (1998). Dat is daarna niet herzien. In 2010 droegen gemeenten al 60 miljoen euro bij.
Memorie van Toelichting 1998:
“De hoogte van de subsidie bepaalt in voorwaardenscheppende zin de mogelijkheden van de gemeente bij de uitvoering van de wet.”
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Regionale verschillen
• Groot risico bij ontschotten WSW-budget en W-deel
Reden van verschillen: - Indicaties in het verleden, effecten zijn nog
steeds merkbaar- Structuur en geschiedenis arbeidsmarkt
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
CAO WSWSinds 1997 verantwoordelijkheid College van Arbeidszaken.
MvT WSW 1998: ‘Overdracht van de werkgeversrol is ook
gewenst vanuit het streven de sociale werkvoorziening zoveel mogelijk te benaderen als volwaardige sector. Dit betekent dat de arbeidsverhoudingen zo mogelijk dienen te worden genormaliseerd.’
De visie van toen schept verplichtingen voor nu.CAO-ontwikkeling heeft rijksvergoeding gevolgd.
Toekomst CAO en pensioenen ook een rijksverantwoordelijkheid: CAO voor nieuwe groep?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Herstructureringsfonds
Knelpunt van dalende rijksvergoeding geldt
voor alle bedrijven.
Verdeling aan hand van aantal SW-ers
moet logisch en eenvoudig zijn.
Geen uitgebreid ‘plannencircus’
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aanbevelingen SWWerken naar vermogen is een gedeelde opgave.
Kostendekkende rijksvergoeding voor zittende WSW-ers.
Verantwoordelijkheid werkgevers meer aandacht.
Verantwoorde transitieIn september advies onafhankelijke commissie Toekomst en Transitie SW (o.l.v.
Westerlaken)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4a. Ontwikkelingen arbeidsmarkt
- Flexibilisering- Nadruk op diensteneconomie- Vrij verkeer van personen
Dat vraagt in werkgeversbenadering:- Inspanning met publieke middelen- risico’s wegnemen (detachering?)- Goede begeleiding- Betrouwbaarheid en continuïteit
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4b. Instrumenten: loondispensatie
- Pilot loondispensatie in 32 gemeenten- Dispensatie t.o.v. minimumloon- Werkgever betaalt productieve gedeelte- Periodieke loonwaardemeting
Wat vinden werkgevers daarvan?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4c. Regionale samenwerking
- UWV naar dertig locaties- Gemeenten meer verantwoordelijkheden- Kabinet geeft enige ruimte voor eigen
invulling
Uitdaging:- Schakelen tussen schaalniveau’s- Arbeidsmarktinformatie op juiste plaats- Duidelijk aanspreekpunt voor werkgevers
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5. Samenhang decentralisaties
- Dwarsverband Wet Werken naar Vermogen en arbeidsmatige dagbesteding
- Jeugd en onderwijs, arbeidsmarkt- Te veel partijen benaderen werkgevers- Mogelijkheden preventie
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6. Mogelijkheid voor vragen