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El Poder Judicial es la sede donde con
responsabilidad y objetividad se resuelven las
diferencias de los justiciables y se aplica la ley a
quienes la infringen; los jueces y magistrados a través
de sus sentencias cumplen diariamente con una
responsabilidad fundamental que es impartir justicia,
con lo que se constituye esta institución como un
elemento articulador de la armonía social.
Una de las atribuciones de mayor relevancia que
nuestra Constitución otorga al Presidente del
Tribunal, es la representación y buena marcha del
Poder Judicial con todo lo que ello implica,
correspondiendo a los propios integrantes del Pleno
del Supremo Tribunal de Justicia como órgano
máximo de dirección del Poder Judicial, elegir de
entre sus pares al magistrado que ejerza dicha
representación.
De conformidad a nuestra normatividad interna se
presenta el informe de labores correspondiente al
año judicial 2013-2014, dando a conocer los
aspectos más relevantes de la administración de
justicia en el citado periodo.
En cumplimiento a lo anterior, se ejecutaron políticas
administrativas para exhortar a los jueces que
cumplieran en tiempo y forma sus atribuciones;
dictaran sus resoluciones de manera pronta,
expedita, completa, imparcial y gratuita. Además,
con el apoyo de diversos servidores públicos y
haciendo esfuerzos y actividades extraordinarias se
implementaron acciones que permitieron
eficientar las actividades de las áreas
administrativas del Poder Judicial.
Este Órgano Colegiado para emprender acciones
y políticas públicas que repercutieran en beneficio
de la administración de justicia, en el presente año
judicial se caracterizó por la racionalidad
presupuestal en los rubros de recursos humanos,
materiales y financieros, así como en servicios
generales; considerando que del presupuesto
aprobado al Poder Judicial del Estado en el año
2014, el 82.78% se asignó por el Congreso del
Estado para servicios personales, lo que permitió
economías que se utilizaron en el fortalecimiento
de juzgados con personal de apoyo, mobiliario,
equipo, parque vehicular, dignificación de
espacios, lo que impactará en que los servidores
públicos tengan mejores y mayores elementos
materiales y tecnológicos a su alcance para
desempeñar sus atribuciones.
Reconocemos la voluntad política del titular del
Poder Ejecutivo que, en su oportunidad autorizó
diferentes transferencias para la mejora
continua del Poder Judicial.
Los signos distintivos de este periodo podemos
resumirlos en los siguientes:
Iniciativa de reforma a la Constitución del
Estado con la finalidad de otorgarle al
Poder Judicial del Estado autonomía de
gestión presupuestal y la creación de un
Consejo de la Judicatura.
Iniciativa de nueva Ley Orgánica del Poder
Judicial, en la que se contempló la Escuela
Judicial, la Visitaduría Judicial, la
restructuración de los procesos de
selección mediante concursos de oposición
orales y públicos para ingresar o ascender
en la carrera judicial, creación de los
juzgados de menor cuantía, creación del
área de trabajo social, Dirección de
Asuntos Jurídicos, fortalecimiento del área
de cómputo, de la Unidad de Apoyo
Administrativo y demás áreas auxiliares.
Coordinación interinstitucional con los
operadores en la entidad del nuevo
sistema de justicia penal acusatorio, con la
finalidad de implementarlo en el presente mes de
noviembre en las ciudades de Colima y Villa de
Álvarez.
Iniciativa de reforma al Código de Procedimientos
Civiles para incorporar en la entidad el
procedimiento oral familiar en forma escalonada;
así como la remodelación de dos Salas de
audiencias en el edificio central para ser utilizadas
en esta nueva dinámica.
La construcción del edificio que albergará la sede
del Juzgado Tercero Familiar del Primer Partido
Judicial, así como uno diverso de los localizados en
el edificio central, para implementar en los
Juzgados de Colima, el Modelo de Despacho
Judicial y el Sistema Integral de Seguimiento de
Casos, incorporándose una Oficina de Servicios
Comunes que permita la optimización de la
actividad jurisdiccional, de la ejecución y
notificación de las actuaciones judiciales.
La institucionalización en el Poder Judicial del
Estado, del mes del servidor judicial en junio de
cada año, con la finalidad de otorgar un
reconocimiento a quienes hacen posible el
cumplimiento de los fines del Poder Judicial.
La generación de condiciones favorables para
mejorar la impartición de justicia en materia
familiar, al determinar que dos juzgados que
conocían únicamente de la materia civil,
conocieran además de asuntos familiares,
distribuyéndose las cargas de trabajo con el
correspondiente impacto en los justiciables,
aunado a la incorporación en tres juzgados que
conocen de la materia familiar en el primer
partido judicial, de un tercer secretario de
acuerdos.
Se fortalecieron juzgados y áreas administrativas,
así como la dignificación de espacios.
Actualmente la sociedad impone retos que nos
obligan a redoblar esfuerzos y trabajar arduamente
en favor de la administración de justicia; estamos
conscientes de que, lo contenido en este documento
no son logros totales, coincidimos que hace falta
mucho por hacer en cuanto a disponibilidad
presupuestal, infraestructura, capacitación, recursos
humanos, responsabilidades administrativas de
servidores públicos, entre otros aspectos relevantes;
sin embargo, con la nueva propuesta de Ley
Orgánica remitida recientemente al Congreso Local,
algunos de estos temas se han atendido; puesto que
se contemplaron nuevos y mejores controles, un
procedimiento sancionador robusto, con
sanciones disuasivas y efectivas, la creación de un
Consejo de la Judicatura, la Visitaduría Judicial, la
Escuela Judicial y para cristalizar lo anterior, se
propuso una reforma constitucional que garantice
al Poder Judicial del Estado su autonomía de
gestión presupuestal que permita un entorno
favorable para la mejora continua de la institución.
Agradezco a mis compañeros magistrados, a los
señores jueces, así como a todos y cada uno de
los servidores públicos de la impartición de justicia,
que con su compromiso y visión institucional
hicieron posible en este año judicial las acciones
contenidas en este documento, para ellos mi
reconocimiento y gratitud.
Magdo. Rafael García Rincón
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
del Estado de Colima.
1. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
1.1 Honorable Pleno del Supremo Tribunal de Justicia .
1.1.1 Actividades Generales desarrolladas por el Pleno.
1.1.2 Acuerdos Generales.
1.1.2.1 Acuerdo mediante el cual se pone a disposición de los Juzgados Mercantiles
de los tres partidos judiciales la Sala de Juicios Orales con sede en Colima.
1.1.2.2 Acuerdo mediante al cual se crea el Manual de Procedimientos para la
Utilización de Salas de Juicio Oral Mercantil.
1.1.2.3 Acuerdo por el que se asigna competencia en materia familiar a los
Juzgados Primero y Segundo Civiles del Primer Partido Judicial con sede en
Colima; y se cambia su denominación actual por la de “Juzgado Primero
Mixto Civil y Familiar del Primer Partido Judicial con sede en Colima, Colima y
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar del Primer Partido Judicial con sede
en Villa de Álvarez, Colima”.
1.1.2.4 Acuerdo por el que se crea la Jefatura de Administración de Recursos
Financieros, Materiales y Servicios Generales del Poder Judicial del Estado.
1.1.2.5 Acuerdo por el que se crea el cargo de Secretario General de Acuerdos
Adjunto; y se reorganizan al interior las atribuciones de la Secretaría General
de Acuerdos.
1.1.2.6 Acuerdo que modifica el diverso mediante el cual se crea la Comisión de
Administración del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, y, se delegan por
el Pleno y el Presidente a dicha comisión, diversas facultades y atribuciones
que le competen de origen al citado Órgano Colegiado.
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ÍNDICE
1.1.3 Rotación de servidores públicos adscritos a Órganos Jurisdiccionales.
1.1.4 Normatividad Interna.
1.1.5. Comisiones Integradas.
1.1.6 Lista de Peritos Auxiliares de la Administración de Justicia vigente para el
año 2014.
1.1.7 Iniciativas de ley a diversos ordenamientos.
1.1.8 Iniciativas de ley con motivo de la Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado de Colima.
1.1.8.1 Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
1.1.8.2 Reformas a la Constitución Política del Estado, la Ley Estatal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos y al Código de
Procedimientos Civiles para el Estado de Colima
1.2 Secretaría General de Acuerdos.
1.3 Segunda Instancia.
1.4 Primera Instancia.
1.5 Juzgado Especializado en la Impartición de Justicia para Adolescentes.
1.6 Juzgados Mixtos de Paz.
1.7 Centro Estatal de Justicia Alternativa.
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2. PRESIDENCIA.
2.1 Eventos de Representación Oficial.
2.2 Correspondencia.
2.3 Atención Ciudadana.
2.4 Estadística con trascendencia Social.
2.5 Anteproyecto de Leyes.
2.6 Dignificación de Infraestructura.
2.7 Asistencia psicológica a menores de edad.
2.8 Colecta anual de la Cruz Roja.
2.9 Derechos Humanos.
2.10 Convenios Interinstitucionales
2.11 Igualdad de Género.
2.12 Acercamiento con el sector estudiantil.
2.13 Foro de consulta para creación de Ley Orgánica.
2.14 Trabajos en coordinación con la Mexican American Bar Association.
2.15 Acercamiento con gremio de abogados.
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2.16 Beneficio de vivienda para trabajadores.
2.17 Fortalecimiento a Juzgados familiares.
2.18 Incremento en el parque vehicular para actuarios y demás áreas administrativas.
2.19 Organización del 2° certamen nacional universitario “CONATRIB” de litigación oral del
sistema acusatorio penal.
2.20 Institucionalización del mes del servidor judicial.
2.21 Atención oportuna del Ejecutivo Estatal para la construcción de un edificio en
Manzanillo donde se establecerán las oficinas de servicios comunes, un juzgado de
primera instancia y una sala de Juicio Oral.
2.22 Entrega del bono con motivo del día del padre a los servidores públicos de confianza
del poder judicial.
3. ACCESIBILIDAD A LA JUSTICIA.
3.1. Unidad de Acceso a la Información Pública.
3.2 Coordinación de Comunicación Social.
4. UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO.
4.1 Plantilla de Personal.
4.2 Ejercicio del presupuesto y ampliaciones presupuestales.
4.3 Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia.
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4.4 Fondo de ahorro y préstamo para los trabajadores de confianza del Poder Judicial del
Estado.
4.5 Oficina de depósitos y consignaciones.
4.6 Departamento de Contraloría Interna.
4.7 Control Patrimonial.
4.8 Armonización Contable.
4.9 Actividades del Centro de Cómputo.
4.9.1 Dirección.
4.9.2 Área de Soporte Técnico.
4.9.3 Área de Desarrollo Tecnológico.
4.9.4 Área de Redes y Telecomunicaciones.
4.10 Archivo Judicial.
5. CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES.
5.1 Actividades Formativas Interna.
5.2 Actividades Formativas Interinstitucionales.
5.3 Sesiones de Trabajo.
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5.4 Difusión Judicial.
5.5 Procesos de selección.
5.6 2° Certamen Nacional Universitario CONATRIB de Litigación Oral del
Sistema Penal Acusatorio.
5.7 Comisiones.
5.7.1 Ley Orgánica del Poder Judicial.
5.7.2 Doing Bussines.
5.7.3 Responsable del Eje de Capacitación en la Comisión para la Implementación
del Sistema de Justicia Penal en Colima.
6. MODELO DE DESPACHO JUDICIAL Y SISTEMA INTEGRAL DE SEGUIMIENTO DE
CASOS.
7. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL: ACUSATORIO-ADVERSARIAL.
7.1. Antecedentes.
7.2. Diferencias entre el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y el Sistema Mixto
Penal.
7.3.- Principios rectores del Juicio Penal Acusatorio Adversarial.
7.4. Acciones de la Secretaría Técnica en la Implementación del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio en Colima.
7.5. Trabajos Coordinados con la Comisión Estatal Implementadora.
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7.6 Coordinación Interinstitucional de Operadores.
7.7 Acciones encaminadas a la Implementación.
7.8 Capacitación Interna.
7.9 Beneficios y cambios esperados con la implementación del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio:
8. JUICIOS ORALES MERCANTILES.
9. JUICIO ORAL FAMILIAR.
9.1 Reforma.
9.2 Características del Procedimiento Oral Familiar:
9.3 Principios
9.4 Capacitación.
9.5 Infraestructura.
9.6 Beneficios esperados.
10. VOLUNTARIADO.
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1. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
1.1. Honorable Pleno del Supremo Tribunal de
Justicia.
En atención a lo dispuesto por el artículo 68 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Colima y 6° de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado, el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia se
encuentra integrado actualmente por 10
magistrados propietarios; además debe contar con
dos magistrados suplentes que cubren las faltas
temporales de los propietarios y dos supernumerarios
que sustituyen a los anteriores.
En ejercicio de sus atribuciones sesiona en forma
ordinaria por lo menos una vez al mes y
extraordinariamente, previa convocatoria del
Presidente, atendiendo a la urgencia de los temas
a resolver.
Para que el Pleno pueda sesionar válidamente,
basta la presencia de la mitad de sus miembros.
Los magistrados suplentes y supernumerarios sólo
forman parte del Pleno cuando sustituyen a los
magistrados propietarios.
Las resoluciones se toman por unanimidad o por
mayoría de votos de los magistrados presentes,
quienes no pueden abstenerse de votar sino
cuando tienen impedimento legal o no hayan
estado presentes durante la discusión del asunto
de que se trate.
La Representación Oficial del Poder Judicial del
Estado corresponde al Magistrado Presidente, que
es electo entre los integrantes del Pleno en sesión
extraordinaria, por un periodo de dos años y
durante su encargo no integra Sala.
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1.1.1. Actividades Generales desarrolladas por el
Pleno.
En el presente año judicial, el Pleno del Supremo
Tribunal de Justicia, llevó a cabo 23 sesiones, de
las cuales 12 fueron ordinarias y 11
extraordinarias, en las que se ventilaron diversos
asuntos inherentes al cumplimiento de sus
atribuciones previstas en la Constitución del
Estado y su normatividad interna, entre los que
destacan los siguientes:
Se aprobó la convocatoria número STJ/04/2013,
abierta a examen de oposición, para la
selección de 01 Juez de Primera Instancia en las
materias civil y mercantil; y 01 Juez de Primera Instancia
en materia de ejecución de penas, la cual fue
publicada en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”,
el día 02 de diciembre del año 2013.
Se autorizó la implementación de una “Plantilla de
Bitácora de Actividades” para secretarios de acuerdos
y secretarios actuarios que conocen de las materias
civil, familiar y mercantil en el tercer partido judicial, a
fin de que registraran todas las actividades efectuadas
en los diferentes expedientes que conocen y la
remitieran a la Dirección del Centro de Cómputo para
su concentración y generación de estadística; con el
objetivo de medir el desempeño de los servidores
públicos.
En el mismo mes de diciembre, se aprobaron las
versiones finales del Tabulador de Remuneraciones
Salariales del Poder Judicial del Estado, para el ejercicio
fiscal 2014; del Manual para la Administración de las
Remuneraciones Salariales y del Catálogo General de
Puestos y Perfiles de los servidores públicos del Poder
Judicial del Estado.
En febrero de 2014, se desincorporaron y dieron de baja
178 bienes muebles, consistentes en su mayoría de
equipos de cómputo obsoletos y dañados;
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considerando que se trataba de artículos
electrónicos se autorizó que se desecharan con la
intervención de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales SEMARNAT.
En marzo del año en curso, se nombró a la licenciada
ELDA DE LA MORA OSORIO, como Difusora de
Equidad de Género, a fin de efectuar acciones
tendientes a promover, fomentar y difundir la
igualdad entre mujeres y hombres en el Poder
Judicial del Estado, y con ello cumplir con los
compromisos tendientes a hacer valer la Ley para la
Igualdad de Mujeres y Hombres en el Estado.
En el mismo mes, se aprobó un punto de acuerdo
relacionado con el cumplimiento de las
ejecutorias de amparo por parte de jueces y
magistrados, señalándose que el requerimiento
efectuado por las autoridades federales debía
únicamente formularse a la autoridad
jurisdiccional que tuviera el carácter de
responsable; puesto que se hizo notar el
impedimento legal por parte del Pleno y de la
Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado de Colima, para requerir a los Juzgados de
Primera Instancia y a las Salas del Tribunal por el
cumplimiento de las ejecutorias de amparo
pronunciadas con motivo de su actividad
jurisdiccional; lo anterior atendiendo a lo resuelto
por los Tribunales de la Federación en el sentido de
que los jueces y magistrados, en funciones
jurisdiccionales carecen de superior jerárquico al
estar sometidos únicamente al cumplimiento de la
ley adjetiva y sustantiva de su competencia y
demás normatividad aplicable.
También, se aprobó un punto de acuerdo para
elaborar una propuesta integral de nueva Ley
Orgánica para el Poder Judicial del Estado de
Colima, en la que se tomaron en cuenta aspectos
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novedosos y vanguardistas acordes con las
normas constitucionales, tratados internacionales
y a las necesidades actuales.
En abril del año 2014, los integrantes del Poder
Judicial participaron en la colecta anual de la
cruz roja en su edición 2014, reuniéndose un
monto total de $66,140.00 (sesenta y seis mil
ciento cuarenta pesos 00/100 moneda
nacional).
En el mismo mes, se designó a la licenciada en
psicología BEATRIZ ANAHÍ VELÁZQUEZ HERNÁNDEZ,
como Asesora en Psicología, en apoyo a los
Juzgados que conocen de la materia familiar en el
primer partido judicial del Estado de Colima, para
optimizar la atención y adecuado tratamiento de los
menores de edad en los asuntos familiares.
En mayo del año en curso, se designó al Magistrado
JOSÉ ALFREDO JIMÉNEZ CARRILLO, Integrante de la
Sala Mixta Civil, Familiar y Mercantil del Supremo
Tribunal de Justicia, como enlace ante la Red
Mexicana de Cooperación Judicial para la
Protección de la Niñez, a fin de establecer
comunicación constante y directa con los demás
integrantes de ésta y pudiera replicarse al Poder
Judicial, para facilitar la protección nacional e
internacional de los niños, especialmente velando por
la correcta aplicación de los convenios
internacionales sobre cooperación jurisdiccional
aplicables a la materia.
En Junio del 2014, se emitió la circular número
18/2014, dirigida a los jueces de primera instancia de
la entidad, a fin de darles a conocer diversas
incidencias detectadas en la administración de
justicia, exhortándolos para que, como titulares de los
órganos jurisdiccionales y como responsables
inmediatos del correcto ejercicio de las funciones,
implementarán las acciones que resultarán o
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portunas con el objetivo de solventarlas; así como las
necesarias para abatir el rezago en los órganos
jurisdiccionales; e igualmente para que, en todos los
asuntos que conocieran, emitieran las
determinaciones y resoluciones judiciales en los
plazos previstos por la legislación aplicable; e
instruyeran a los secretarios de acuerdos y actuarios
adscritos, a que, respectivamente, dieran cuenta con
los escritos y actas respectivas; elaboraran los
proyectos de acuerdo correspondientes y efectuaran
las notificaciones dentro de los plazos previstos en las
mismas disposiciones, observando y haciendo
cumplir en todo momento, las normas contenidas en
la Constitución General de la República, la particular
del Estado, la Ley Orgánica del Poder Judicial, el
Reglamento Interior de los Juzgados de Primera
Instancia, las Leyes y Códigos en cada una de las
materias, los oficios y circulares que emitiera el Pleno
del Supremo Tribunal de Justicia, a fin de que se
cumpliera con el mandato constitucional de
administrar justicia pronta y expedita.
Se aprobó efectuar visitas de inspección a los
Juzgados de Primera Instancia, tendientes a mejorar
los controles que deben existir en los órganos
jurisdiccionales, en cuanto a documentación que se
resguarde en los secretos del Juzgado, seguimiento
que se daba a los bienes asegurados, entre otros
aspectos que se estimaron relevantes, a fin de
proveer sobre la buena marcha del Poder Judicial
del Estado de Colima.
Se efectuaron visitas de inspección a las Oficinas
de Servicios Comunes de los tres partidos
judiciales, con la finalidad de conocer su
actividad desarrollada, detectar las áreas de
oportunidad, necesidades de infraestructura,
mobiliario, equipamiento y corroborar si se
llevaban a cabo las actividades en la forma y
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términos que se encuentran previstos en la
normatividad inherente al nuevo modelo de
despacho judicial.
Se aprobó la lista de personas autorizadas para
fungir como peritos auxiliares de la
administración de justicia, ante los órganos del
Poder Judicial del Estado, correspondiente al
año 2014.
Además, se aprobó la contratación de servicios
de geo-localización de vehículos con la
finalidad de obtener información en tiempo real
de los equipos instalados en las unidades
móviles, que permitiera optimizar el desarrollo de
las actividades de las oficinas de servicios
comunes y Juzgados de primera instancia, para
mejorar el sistema de ruteo para notificaciones
que efectúan los actuarios. Los servicios que se
adquirieron fueron: reportes de ruta seguida por
los vehículos, tiempos de traslados, velocidades
alcanzadas, estimado de consumo de
combustible conforme al recorrido reportado, lo
que evidentemente optimizará el uso de la flota
de vehículos del Poder Judicial.
Se aprobó la institucionalización del mes de junio de
cada año como el mes del servidor judicial; en el cual
tendrán lugar actividades de capacitación, culturales,
deportivas y de reconocimientos que puedan hacerse
a los servidores públicos que forman parte del Poder
Judicial del Estado.
En el mes de agosto del año en curso, se participó en la
organización del 2º CERTAMEN NACIONAL
UNIVERSITARIO “CONATRIB” DE LITIGACIÓN ORAL DEL
SISTEMA ACUSATORIO PENAL, dirigido a los estudiantes
de las carreras de licenciatura en derecho, cuyo
objetivo fue promover el estudio y práctica del derecho
aplicado al ámbito penal, específicamente del sistema
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acusatorio adversarial, así como incentivar la
formación de los estudiantes de derecho en el
ámbito de aplicación del Código Nacional de
Procedimientos Penales.
Igualmente, se gestionó ante los integrantes de la
MABA Mexican American Bar Association de los
Ángeles California, para que varios integrantes del
Pleno fueran recibidos por la Corte de la Ciudad de
Los Ángeles, California, para conocer el contexto en
el que se llevan a cabo los procedimientos penales
en aquel sistema jurídico, que si bien tiene sus
matices diferenciadores con el sistema jurídico
mexicano, resultó por demás orientador para tener
una visión más amplia al implementar en nuestra
entidad el nuevo sistema penal acusatorio; viaje que
se efectuó en septiembre del año en curso.
En el mes de septiembre del 2014, se aprobaron el
Catálogo de Puestos y Perfiles del Poder Judicial del
Estado de Colima y el Tabulador de Remuneraciones
Salariales para los servidores públicos del Poder
Judicial; asimismo, se autorizó provisionalmente el
Manual para la Administración de las
Remuneraciones de los Servidores Públicos del Poder
Judicial del Estado, todos para el ejercicio fiscal 2015.
En la misma sesión, se aprobó el anteproyecto de
presupuesto de egresos del Poder Judicial del
Estado para el ejercicio fiscal 2015, con la finalidad
de hacerlo llegar por los conductos respectivos, a
la Legislatura Local para los efectos de su análisis y
consecuente aprobación; presupuesto de
referencia, en el que se contemplan diversos
proyectos tendientes a optimizar las funciones
jurisdiccionales, en aras de fortalecer la
administración de justicia y que se provea sobre la
buena marcha del Poder Judicial del Estado.
Como se aprecia de lo anterior, en las sesiones
celebradas en el presente año judicial, se
plantearon, analizaron y resolvieron diversos
asuntos que se encuentran estrechamente
relacionados con la organización interna y
actividad diaria del Poder Judicial, habiéndose
dictado un total de 273 acuerdos.
En el año judicial que se informa, se interpusieron
21 juicios de amparo indirecto en contra del Pleno,
de los cuales 14 se sobreseyeron, 1 se negó, 1 se
concedió y 5 se encuentran en trámite.
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1.1.2. Acuerdos Generales.
1.1.2.1. Acuerdo mediante el cual se pone a
disposición de los Juzgados Mercantiles de los
tres partidos judiciales la Sala de Juicios Orales
con sede en Colima.
Este documento se aprobó mediante sesión
ordinaria de pleno, celebrada en el mes de
diciembre del 2013; y tuvo como finalidad, que
se permitiera el desahogo de las audiencias
preliminar y de juicio previstas en el juicio oral
mercantil en espacios suficientes e idóneos, que
dieran certeza a los justiciables y a los propios
integrantes de los órganos jurisdiccionales de los
partidos judiciales segundo y tercero, que las
audiencias quedarán resguardadas mediante
los implementos tecnológicos necesarios, e
igualmente que tales audiencias se
desahogaran en un lugar amplio que permitiera
la asistencia al público interesado en conocer
esta nueva modalidad de procedimientos; por
ello, se estimó oportuno modificar el acuerdo
general aprobado por este órgano colegiado el
02 de mayo de 2013 y publicado en el Periódico
Oficial el 01 de junio de ese mismo año; para
ampliar la jurisdicción de atención de la Sala de
Juicios Orales que tiene su sede en el Edificio del
Supremo Tribunal de Justicia, en Colima, Colima,
con el objetivo de que, los titulares de los
órganos jurisdiccionales que conocen de la
materia mercantil en los tres partidos judiciales de la
entidad, previo consentimiento expreso de las partes
contendientes, desahogaran las audiencias preliminar y
de juicio previstas en el procedimiento oral mercantil,
en la sala de audiencias que se encuentra
debidamente equipada en la Ciudad de Colima.
1.1.2.2. Acuerdo mediante al cual se crea el Manual de
Procedimientos para la Utilización de Salas de Juicio
Oral Mercantil.
Este documento se aprobó en el mes de diciembre del
2013, el cual constituye un esfuerzo por establecer y
describir, los procedimientos de trabajo de naturaleza
administrativa, que se realizan en la Sala de Juicio Oral
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Mercantil, identificando los servidores públicos
judiciales que intervienen en cada una de sus fases;
las actividades que realizan; los productos de esas
actividades; así como la manera en que se vinculan
las tareas de cada uno de ellos, para la realización
de las funciones que, en conjunto, les atañe conocer.
Su objetivo es presentar y organizar los
procedimientos administrativos que se siguen para la
utilización de la Sala de Juicio Oral Mercantil, para el
desahogo de las audiencias.
1.1.2.3. Acuerdo por el que se asigna competencia
en materia familiar a los Juzgados Primero y Segundo
Civiles del Primer Partido Judicial con sede en
Colima; y se cambia su denominación actual por la
de “Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar del Primer
Partido Judicial con sede en Colima, Colima y
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar del Primer
Partido Judicial con sede en Villa de Álvarez,
Colima”.
En el mes de diciembre del 2013, se aprobó el citado
acuerdo, con el objetivo de contribuir al desahogo
de la carga de trabajo existente en la materia
familiar, tomando en cuenta que el promedio de
asuntos iniciados en un Juzgado Familiar es superior
en un 32% con respecto a los asuntos iniciados en un
Juzgado Civil, además de advertir que de acuerdo
con los reportes estadísticos, un aproximado del 50%
de la actividad de los Juzgados Civiles, esto es 400
asuntos, son jurisdicciones voluntarias, donde no
existe oposición de parte, cuya tramitación y
resolución se dicta en un lapso promedio de tres
meses. Por lo tanto, en el acuerdo se estableció
que los Juzgados Primero y Segundo Civil con sede
en el Primer Partido Judicial, continuarán con el
conocimiento de la materia civil y además se
avocarán a la atención de los asuntos
relacionados con la materia familiar, conservando
la residencia y competencia territorial que tenían
asignadas; generándose un algoritmo en el
sistema que permitiera que los asuntos familiares se
distribuyeran equitativamente entre los tres
juzgados especializados en materia familiar; y que
los Juzgados Primero y Segundo Civil conocieran
de un número de expedientes en materia familiar
significativo.
1.1.2.4. Acuerdo por el que se crea la Jefatura de
Administración de Recursos Financieros, Materiales
y Servicios Generales del Poder Judicial del Estado.
En el mes de enero del 2014, se aprobó un
acuerdo cuya finalidad estribó en el
fortalecimiento de la Unidad de Apoyo
Administrativo para coadyuvar a que el Poder
Judicial del Estado, ejerciera y administrara sus
recursos financieros para el desempeño de sus
programas y el cumplimiento de sus actividades,
mediante la organización interna que en forma
adecuada garantizara el manejo oportuno,
transparente y racional de los recursos.
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En ese orden, se creó la Jefatura de
Administración de Recursos Financieros,
Materiales y Servicios Generales del Poder
Judicial, al interior de la Unidad de Apoyo
Administrativo, con los objetivos primordiales de
que la administración de recursos se ejecutara
de conformidad con la normatividad aplicable
y en un ejercicio óptimo y transparente; además
de dirigir y controlar los diversos procedimientos
que permitieran que las áreas del Poder Judicial
contaran con oportunidad con los recursos
materiales y servicios para el desarrollo de sus
labores.
1.1.2.5. Acuerdo por el que se crea el cargo de
Secretario General de Acuerdos Adjunto; y se
reorganizan al interior las atribuciones de la
Secretaría General de Acuerdos.
La Secretaría General de Acuerdos, contaba con la
siguiente plantilla de personal de confianza: un
Secretario General de Acuerdos, un Secretario de
Acuerdos auxiliar y dos secretarios actuarios.
El Secretario de Acuerdos auxiliar y los dos actuarios,
coadyuvaban con el Secretario General de Acuerdos,
en la proyección de diversos acuerdos, trámites y
resoluciones relacionados con las actividades
inherentes al Pleno, a la Presidencia y a la propia
Secretaría General de Acuerdos. Sin embargo, la
creciente demanda ciudadana de los últimos años
contribuyó al incremento de la carga de trabajo tanto
de los órganos jurisdiccionales como de los
administrativos, lo que requirió de la toma de decisiones
respecto a la asignación de nuevo personal, así como
respecto de la reorganización y distribución de
actividades de los puestos ya existentes.
Por ello, mediante sesión extraordinaria de Pleno,
celebrada en el mes de enero del 2014, se aprobó el
acuerdo de referencia; y se creó la plaza de Secretario
General de Acuerdos Adjunto, con el objetivo de
redistribuir las atribuciones de la Secretaría General de
Acuerdos en dos servidores públicos adscritos a la
misma, a fin de eficientar las actividades al interior de
esta área, brindar un mejor servicio público y generar
condiciones que permitieran la optimización del recurso
humano adscrito, mediante la creación en forma
paralela al Secretario General de Acuerdos, del cargo
de “Secretario General de Acuerdos Adjunto”.
29
1.1.2.6. Acuerdo que modifica el diverso mediante el
cual se crea la Comisión de Administración del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado, y, se
delegan por el Pleno y el Presidente a dicha
comisión, diversas facultades y atribuciones que le
competen de origen al citado Órgano Colegiado.
En marzo del año en curso, se aprobó el presente
acuerdo, tomando en cuenta que el desarrollo de las
actividades generadas en la Unidad de Apoyo
Administrativo, recaían en el Titular de ésta, así como
en el Jefe de Administración de Recursos Financieros,
Materiales y Servicios Generales del Poder Judicial
del Estado, en coordinación con el Jefe del
Departamento de Contraloría Interna.
Por consiguiente, se aprobó del presente acuerdo
modificatorio, que originariamente integró la
Comisión de Administración del Poder Judicial del
Estado, por los titulares de la Unidad de Apoyo
Administrativo, de Contabilidad y de Contraloría
Interna; para quedar integrada por los titulares de la
Unidad de Apoyo Administrativo, de Administración
de Recursos Financieros, Materiales y Servicios
Generales y Contraloría Interna.
1.1.3. Rotación de servidores públicos adscritos a
Órganos Jurisdiccionales.
En el presente año judicial se efectuaron diversos
cambios de adscripción de Jueces y secretarios de
acuerdos adscritos a los Juzgados de Primera
Instancia; con la finalidad de generar condiciones
de mejora en el servicio público, así como para
proveer sobre la buena marcha del Poder Judicial,
particularmente en los Juzgados Segundo Penal
del Primer Partido Judicial con sede en Colima,
Colima; Primero Penal del Segundo Partido Judicial
con sede en Tecomán, Colima; Segundo Mercantil
del Primer Partido Judicial con sede en Colima,
Colima; Mixto Civil, Familiar, Mercantil y Penal del
Segundo Partido Judicial con sede en Armería,
Colima; Mixto Civil, Familiar y Mercantil del
Segundo Partido Judicial con sede en Tecomán,
Colima; Tercero Familiar del Primer Partido Judicial
con sede en Villa de Álvarez, Colima; y Segundo
Mixto Civil y Familiar del Primer Partido Judicial con
sede en Villa de Álvarez, Colima.
1.1.4. Normatividad Interna.
En sesión ordinaria celebrada en el mes de
diciembre del año 2013, el Pleno aprobó los
lineamientos conforme a los cuales debe operar la
Oficina de Control Patrimonial, el Almacén, así
como los procedimientos necesarios para el
control de bienes muebles e inmuebles del Poder
Judicial del Estado a saber:
Lineamientos del Procedimiento de Alta de
Bienes del Poder Judicial del Estado.
30
Lineamientos del Procedimiento de Baja de
Bienes del Poder Judicial del Estado de
Colima.
Lineamientos del Procedimiento de
Desincorporación y Destino Final de Bienes
del Poder Judicial del Estado.
Lineamientos para el Resguardo, Uso y
Conservación de bienes del Poder Judicial
del Estado de Colima.
Lineamientos para el Resguardo, Uso,
Conservación del Parque Vehicular de
Poder Judicial del Estado.
Lineamientos del Procedimiento Interno de
Alta y el Pago de Bienes.
1.1.5. Comisiones Integradas.
En el mes de noviembre del 2013, se aprobó la
integración de una comisión para allegarse de
información respecto del INSTITUTO DEL FONDO
NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS
TRABAJADORES -INFONAVIT-, conformada por la
Licenciada SONIA CONTRERAS TORRES, Juez de
Primera Instancia y la licenciada WENDY LISBETH
GARCÍA NAVA, entonces Jefa de la Unidad de Apoyo
Administrativo, para recabar la información que
resultara necesaria al Pleno del Supremo Tribunal de
Justicia, respecto a la viabilidad, a fin de que los
trabajadores del Poder Judicial del Estado, pudieran
afiliarse al INFONAVIT.
Posteriormente, se comisionó a la licenciada RUTH
BRAVO ORTIZ, para continuar con los respectivos
trámites. Destacándose que en el año judicial que se
informa, se celebró la firma del convenio entre el
Ejecutivo Estatal y las autoridades del INFONAVIT
nacional, en el cual resultaron beneficiados todos los
trabajadores de confianza y sindicalizados del
Gobierno del Estado, incluidos los servidores públicos
del Poder Judicial.
31
Mediante sesión ordinaria de Pleno, celebrada el día
03 de diciembre del año próximo pasado, se integró
una comisión para efectuar una propuesta de
Acuerdo General mediante el que se expusieran las
bases y lineamientos que se estimaran necesarios
para determinar los expedientes generados en los
Juzgados de Primera Instancia, en las diferentes
materias –civil, familiar, mercantil y penal-, que
fueran susceptibles de depuración, conformada por
la licenciada BRENDA GABRIELA ZAMORA SALAZAR,
entonces Jefa de la Contraloría Interna, licenciada
ANGÉLICA MONTSERRAT SANTOYO MORA,
Coordinadora de Estadística y Evaluación; y
licenciado AGUSTÍN SANTACRUZ RAMÍREZ, entonces
Secretario de Acuerdos del Juzgado Primero Civil de
Colima; en la que, la primera de los nombrados fuera
la coordinadora, con la finalidad de que presentaran
al Pleno del Tribunal, una propuesta de Acuerdo
General mediante el que se expusieran las bases y
lineamientos que se estimaran necesarios para
determinar los expedientes generados en los
Juzgados de Primera Instancia, en las diferentes
materias –civil, familiar, mercantil y penal-, que fueran
susceptibles de depuración; y los procedimientos que
debían efectuarse por las áreas respectivas, para su
incineración.
Resultado de la citada comisión, se formuló el
proyecto de acuerdo general para determinar los
expedientes susceptibles de depuración; mismo que
fue entregado a los magistrados para su análisis y
estudio; y actualmente aún se encuentra en
periodo de observaciones.
Vinculado con las actividades de la SETEC
derivadas de la reforma en materia penal, fue
necesario integrar una comisión de auxilio en las
actividades programadas para el desarrollo del
sistema informático de gestión penal, al interior del
Poder Judicial con la finalidad de evaluar y apoyar
para el desarrollo del sistema informático del
Nuevo Sistema de Justicia Penal, toda vez que en
otras entidades federativas, además de tener a la
fecha muchas actualizaciones o versiones con
motivo de las necesidades que han surgido
durante su implementación, se estimó oportuno
generar un nuevo sistema para la entidad en el
que se tomaran en cuenta muchas de las mejoras
advertidas en los demás Estados, ya que de
adoptarse los referidos sistemas, sería complejo
actualizarlos debido a las diferentes versiones o
“parches” que tienen; por ello, se consideró
oportuno comisionar a los licenciados JUAN
CARLOS MORENO TRUJILLO, ABELARDO GARCÍA
LUNA y SUSANA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, al
Ingeniero ALBERTO VELASCO BERJÁN, para que
auxiliaran en las actividades programadas para el
desarrollo del sistema informático de gestión
penal, para el Nuevo Sistema de Justicia Penal,
coordinado por el INGENIERO ALEJANDRO TAPIA
AMEZCUA.
32
La comisión de referencia, celebró reuniones de
trabajó a fin de revisar los procesos y flujos de
información, proyectándose que en el mes de
noviembre del año en curso, se termina la
primera etapa de implementación del sistema
informático de gestión penal para el nuevo
modelo de justicia penal.
En el mes de marzo del año 2014, se comisionó a
las licenciadas GLORIA HERNÁNDEZ SANTIAGO y
ELDA DE LA MORA OSORIO, para asistir al taller
de formadores para la capacitación en la
aplicación de tratados internacionales de
derechos humanos en la función judicial, que
tuvo lugar del 31 de marzo al 04 de abril del año
en curso, en la Ciudad de México, Distrito
Federal, organizado por la Comisión Nacional de
Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos, con la finalidad de formar
docentes especializados en la materia que se
encargarán de impartir la capacitación
correspondiente a los funcionarios jurisdiccionales
integrantes de cada Poder Judicial.
Informándose, que las profesionistas de
referencia, se encuentran preparadas para
impartir la capacitación en la aplicación de
tratados internacionales de derechos humanos
en la función judicial.
Los días 09 y 10 de abril del año en curso, tuvo
lugar la Quinta Reunión de la Red Mexicana de
Cooperación Judicial para la Protección de la Niñez, en
la Sede del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de
Sonora; con la finalidad de articular objetivos comunes
y sumar esfuerzos en aras del mejoramiento de la
impartición de justicia y protección eficaz de los niños y
niñas; razón por la que se estimó oportuno comisionar a
los licenciados RUTH BRAVO ORTÍZ, LETICIA CHÁVEZ
PONCE y NOÉ MARTÍNEZ REYES, para asistir a la Quinta
Reunión de la Red Mexicana de Cooperación Judicial
para la Protección de la Niñez, en la Sede del Supremo
Tribunal de Justicia del Estado de Sonora.
En seguimiento a la reunión, en el mes de mayo del año
en curso, se designó al Magistrado JOSÉ ALFREDO
JIMÉNEZ CARRILLO, Integrante de la Sala Mixta Civil,
Familiar y Mercantil del Supremo Tribunal de Justicia,
como enlace ante la Red Mexicana de Cooperación
33
Judicial para la Protección de la Niñez, a fin de
establecer comunicación constante y directa
con los demás integrantes de ésta y pudiera
replicarse al Poder Judicial, para facilitar la
protección nacional e internacional de los niños,
especialmente velando por la correcta
aplicación de los convenios internacionales
sobre cooperación jurisdiccional aplicables a la
materia.
En el mes de junio del 2014, se formó la comisión
de Remuneraciones de los Servidores Públicos
del Poder Judicial del Estado para el ejercicio
fiscal 2015, integrada por el Magistrado
Presidente RAFAEL GARCÍA RINCÓN, la
licenciada WENDY LISBETH GARCÍA NAVA,
Secretaria General de Acuerdos Adjunta, la
Licenciada BRENDA GABRIELA ZAMORA
SALAZAR, Jefa de Administración de Recursos
Financieros, Materiales y Servicios Generales, el
Contador Público ALBERTO CERNA MEDRANO,
Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y la
Contadora Pública ALMA LORENA HERRERA
NÚÑEZ, Jefa del Departamento de Personal, con
el objetivo de dar cumplimiento en tiempo y
forma a las actividades señaladas en los
artículos 11, 12, 15, 17, 18 y demás conducentes
del Reglamento Interno de la Comisión de
Remuneraciones de los Servidores Públicos del
Poder Judicial del Estado de Colima, entre los
que destacan:
Proponer los criterios que servirían de base
para determinar las remuneraciones salariales
de los servidores públicos del Poder Judicial
del Estado, para el año 2015, tomando en
cuenta los principios establecidos en el
artículo 4 de la Ley que Fija las Bases para las
Remuneraciones de los Servidores Públicos del
Estado y los Municipios.
Elaborar la propuesta de tabulador de las
remuneraciones salariales para los servidores
públicos del Poder Judicial para el año 2015, y
presentarlo con oportunidad al Pleno para su
análisis y en su caso aprobación.
Coadyuvar en la elaboración del proyecto
de presupuesto de egresos del Poder Judicial
para el ejercicio 2015.
Presentar al Pleno dentro de los primeros diez
días siguientes a la aprobación del
presupuesto de egresos 2015 por parte de la
Legislatura Local, el proyecto de un Manual
de Administración de Remuneraciones en
términos de lo dispuesto por el artículo 32 de
la Ley que Fija las Bases para las
Remuneraciones de los Servidores Públicos del
Estado y los Municipios.
Elaborar el proyecto de Catálogo General de
Puestos del Poder Judicial para el año 2015,
34
para su aprobación por el Pleno,
observando para ello lo previsto en el
artículo 33 de la Ley que Fija las Bases para
las Remuneraciones de los Servidores
Públicos del Estado y los Municipios.
Referida comisión que cumplió en tiempo y
forma con las actividades encomendadas, toda
vez que en septiembre del 2014, presentó los
proyectos del Catálogo de Puestos y Perfiles del
Poder Judicial del Estado de Colima, el
Tabulador de Remuneraciones Salariales para
los servidores públicos del Poder Judicial, el
Manual para la Administración de las
Remuneraciones de los Servidores Públicos del
Poder Judicial del Estado y el anteproyecto de
presupuesto de egresos del Poder Judicial del
Estado, todos para el ejercicio fiscal 2015; los
cuales fueron autorizados por sesión de pleno
celebrada en el mismo mes.
En el mes de junio del 2014, se comisionó a los
Magistrados propietarios, para efectuar visitas
de inspección a los juzgados de primera
instancia, tendiente a mejorar los controles que
deben existir en los órganos jurisdiccionales, en
cuanto a documentación que se resguarde en
los secretos del Juzgado, seguimiento a los
bienes asegurados, entre otros aspectos que se
estimaron relevantes.
En atención a lo anterior, desde el mes de Julio de año
en curso, se han efectuado visitas de inspección a los
juzgados de primera instancias.
Finalmente, con motivo de la emisión de la declaratoria
de incorporación del sistema procesal penal acusatorio
en el Estado de Colima, y de entrada en vigor del
Código Nacional de Procedimientos Penales en su
orden jurídico, que mediante decreto 372 publicado en
el Periódico Oficial “El Estado de Colima” el 30 de
agosto de 2014, que estableció como fecha de
arranque, el 19 de noviembre de 2014 en los municipios
35
de Colima y Villa de Álvarez, correspondientes al
primer partido judicial. Se realizaron acciones
tendientes a la implementación del Sistema Penal
Acusatorio en el Estado de Colima, para ello, se creó
una comisión permanente, que fue integrada por la
licenciada Yuri Patricia Ortiz Pastrana, Secretaria de
Acuerdos de la Segunda Sala Penal y Especializada
en la Impartición de Justicia para Adolescentes, el
licenciado José Rubén Orozco Castellanos,
Proyectista Jurídico adscrito a la Primera Sala Penal y
Especializada en la Impartición de Justicia para
Adolescentes, el licenciado Abelardo García Luna,
Juez Primero Penal del Tercer Partido Judicial y el
licenciado Juan Carlos Moreno Trujillo, Juez Segundo
Penal del Primer Partido Judicial, quienes se auxiliaron
de las Licenciadas Rosa Esther Pucheta Guzmán,
Wendy Lisbeth García Nava y Susana Gutiérrez
Hernández, en cada uno de los trabajos realizados.
Entre las actividades que emprendió esta comisión,
se encuentran las siguientes:
El día 22 de septiembre del año en curso, se iniciaron
actividades con la asistencia de la Licenciada
Elizabeth Ayala Calvario, supervisora de desarrollo
administrativo de la Secretaría de Finanzas y
Administración del Gobierno del Estado, y con la
licenciada Claudia Hernández Antúnez, responsable
del eje de reorganización institucional de la comisión
estatal implementadora, con quienes se definieron
los lineamientos para la elaboración del manual de
procedimientos y modelos de competencias, y en
esa fecha, se concluyó la elaboración del
organigrama del personal jurisdiccional y
administrativo del NSJP del Poder Judicial.
El manual de procedimientos y modelo de
competencias se conformó con una introducción,
antecedentes, marco normativo, atribuciones
institucionales, estructura orgánica, organigrama,
misión, visión, objetivo general, principios, valores
institucionales y políticas generales, así como el
catálogo de puestos, perfiles y matrices de
indicadores, mismo que quedó concluido en un
100% el día 21 de octubre de 2014.
Los días 24 y 25 de septiembre del año que
trascurre, se procedió a la revisión y validación, de
36
los plazos para solicitud y desahogo de
audiencias del Sistema Penal Acusatorio, para lo
cual se contó con la asistencia de la consultora
Cinthya Prieto, gerente de operaciones del
grupo consultor Metha, esto con la finalidad de
llegar a acuerdos interinstitucionales de buenas
prácticas en el Sistema Acusatorio Adversarial.
Igualmente, se concluyó la revisión de los
microflujos del proceso penal acusatorio, que
sirvieron de base para determinar las
actuaciones del personal administrativo y
jurisdiccional, del manual de procedimientos, los
protocolos de actuaciones y los diagramas de
procesos en BPMN del SIGPE.
El 30 de septiembre del 2014, se analizó el
anteproyecto de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, en lo que respecta al apartado del
Sistema Acusatorio.
Se elaboraron plantillas, protocolos y pautas de
las audiencias con la finalidad de estandarizar
las actuaciones administrativas y jurisdiccionales
de todos los operadores del Sistema Penal
Acusatorio, que se requerirán para el arranque,
tales como: control de detención, formulación
de imputación, suspensión del proceso a prueba,
revisión de acuerdos probatorios, procedimiento
abreviado, audiencia intermedia, solicitud de orden de
aprehensión o comparecencia, así como de las
variantes que pudieran existir en las mismas, que
resultaran útiles para la estructura del SIGPE.
Por último, los días 09, 13, 17, 21 y 22 de octubre del año
en curso, se acudió a las instalaciones de la consultoría
encargada del desarrollo del SIGPE y se hizo entrega de
los bloques de plantillas y formatos necesarios para la
estructuración del sistema, así como la validación de los
trabajos incorporados para la creación del mismo.
37
1.1.6. Lista de Peritos Auxiliares de la Administración
de Justicia vigente para el año 2014.
El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia a fin de dar
cumplimiento a su normatividad interna, en el año
judicial que se informa aprobó la lista de peritos
auxiliares de la administración de justicia, con la
finalidad de que los Juzgados de Primera Instancia, o
en su caso las Salas, se encontraran en condiciones
de efectuar los nombramientos respectivos, cuando
la referida designación correspondiera a los Órganos
Jurisdiccionales; y de igual forma, los litigantes
pudieran consultarla cuando tuvieran necesidad de
nombrar a un perito en un procedimiento
jurisdiccional.
En ese sentido, este órgano colegiado, mediante
sesión ordinaria celebrada en el mes de junio del año
en curso, aprobó la lista de peritos auxiliares de la
administración de justicia correspondiente al año
2014, que se integró con 44 expertos autorizados, con
conocimientos en Ingeniería industrial, topografía,
estructuras y procesos constructivos; valuación de
bienes muebles e inmuebles; Informática jurídica y
valuación de equipos de cómputo; contable,
financiera, fiscal, costos, prácticas bancarias,
cuantificación de fraudes o mercancías robadas de
almacén; traductores de idiomas y lingüística;
grafoscopía, documentoscopía y dactiloscopia; así
como en materia de psicología.
1.1.7 Iniciativas de ley a diversos ordenamientos.
En sesión extraordinaria celebrada el 12 de
Noviembre del 2013, el Pleno del Supremo Tribunal
de Justicia acordó ejercer el derecho de iniciativa
a fin de proponer la adición de dos fracciones al
artículo 13 y la reforma de los artículos 27 inciso d),
133 y 134 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Colima. Respecto al primero de los
numerales, a fin de establecer que la
representación jurídica del Pleno y de la
Presidencia, pueda delegarse en el Secretario
General de Acuerdos, además de establecer la
responsabilidad a su cargo de tramitar y dar
seguimiento a las denuncias, querellas, juicios y
demás procedimientos jurisdiccionales en los que
el Pleno y el Presidente, se encontraran
involucrados con motivo del ejercicio de sus
funciones.
38
Adicionalmente, se aprobó en la misma sesión la
reforma de los artículos 27, 130, 133 y 134 de la
señalada Ley, para el efecto de establecer de
manera congruente el procedimiento de
selección de los Jueces de Primera Instancia.
El 11 de marzo de 2014 en sesión extraordinaria,
se aprobó el proyecto de iniciativa de reforma
al artículo 68 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Colima, con el
propósito de definir en el cuerpo constitucional
que la representación jurídica del Poder Judicial
del Estado se encuentra a cargo del Supremo
Tribunal de Justicia, quien podrá delegarla a
favor de su Presidente, de alguna comisión o de
algún servidor público que se designe para el
efecto. Precisándose que la buena marcha del
Poder Judicial corresponde al Magistrado
Presidente.
1.1.8. Iniciativas de ley con motivo de la Nueva
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Colima.
El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado en sesión extraordinaria celebrada el día
2 de octubre del año 2014 que concluyó el día 6
del mes y año de referencia, en ejercicio de las
facultades que le otorgan la Constitución
Política del Estado de Colima en sus artículos 37,
fracción III, 74, fracción IX, así como la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado en su artículo 11,
determinó ejercer el derecho de iniciativa a fin de
presentar la iniciativa de Ley con proyecto de decreto
para la expedición de la nueva Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de Colima, así como para reformar y
derogar diversas disposiciones del Código de
Procedimientos Civiles para el Estado de Colima y de la
Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos y de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Colima; ello, con el objeto de armonizar el
marco normativo vigente con el citado proyecto de
Ley Orgánica; documentos que se presentaron para su
análisis, discusión y aprobación al Honorable Congreso
del Estado el día 20 de octubre del año en curso.
1.1.8.1 Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado.
En el proyecto de la Nueva Ley Orgánica se destaca el
establecimiento de un modelo de organización a fin
de fortalecer por una parte, los procedimientos y
mecanismos para la selección, ingreso, permanencia,
capacitación y profesionalización de los servidores
públicos del Poder Judicial; y por otra, la distribución
eficiente de las cargas de trabajo a fin de contar con
las herramientas para mejorar su desempeño y
garantizar la calidad del servicio que se presta a los
justiciables.
Se prevé la autonomía presupuestal y funcional del
Poder Judicial a fin de garantizar que los servidores
39
públicos ejerzan sus funciones con plena independencia, protegiendo para el efecto el adecuado
funcionamiento de la carrera judicial y la inamovilidad de los juzgadores; derivado de lo anterior se
contempla un presupuesto mínimo anual de un 2% respecto del presupuesto estatal que en ningún caso será
menor al ejercido en el año inmediato anterior, actualizadose conforme a la inflación; y que además podrá
incrementarse adicionalmente cuando las necesidades del servicio lo requieran.
Propone crear el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, resultado de las consultas
efectuadas a diversos sectores de la sociedad colimense como un órgano diverso al Pleno del Supremo
Tribunal de Justicia, que se encargará de la vigilancia, disciplina y administración del Poder Judicial; a fin de
garantizar transparencia en la toma de decisiones administrativas, particularmente en el tema de ejercicio de
recursos y nombramientos de personal.
Se incorpora un capítulo exclusivo relativo al Sistema Acusatorio Adversarial debidamente alineado a las
disposiciones constitucionales y legales a nivel federal.
40
Se contemplan los juzgados de oralidad familiar,
civil y mercantil y se sustituye a los Juzgados
Mixtos de Paz por los de Menor Cuantía, quienes
conocerán de asuntos civiles y mercantiles que
no excedan de 500 veces el salario mínimo en
acciones personales y de 2000 veces en
acciones reales.
Se sistematizan en un solo título las faltas,
responsabilidades y sanciones respecto de los
servidores públicos del Poder Judicial, además
de diseñarse un nuevo procedimiento
administrativo sancionador; y se establecen los
parámetros para la adecuada individualización
de las sanciones.
1.1.8.2 Reformas a la Constitución Política del
Estado, la Ley Estatal de Responsabilidades de
los Servidores Públicos y al Código de
Procedimientos Civiles para el Estado de Colima.
Se plantearon reformas a diversos dispositivos de
la Constitución Estatal por proponer a nivel
constitucional la autonomía presupuestal y
funcional del Poder Judicial, establecer la
creación del Consejo de la Judicatura del Poder
Judicial del Estado, alinear la fecha a partir de
la cual debe iniciar el período de duración del
cargo de Magistrados, tomando en cuenta
criterios establecidos por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, y establecer los juzgados
de menor cuantía que sustituyen a los jueces mixtos de
paz.
Respecto a la Ley Estatal de Responsabilidades de los
Servidores Público, en virtud de que se previó a nivel
constitucional la autonomía presupuestal, se suprime la
obligación de los servidores públicos del Poder Judicial
de presentar declaración anual de situación
patrimonial ante la Contraloría del Gobierno del Estado.
Finalmente se reforman diversas disposiciones del
Código de Procedimientos Civiles para incorporar
fundamentalmente la competencia de los Jueces de
Menor Cuantía.
41
1.2. Secretaría General de Acuerdos.
El Pleno como órgano máximo del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado y la Presidencia como principal
ejecutor de las determinaciones de dicho órgano
colegiado, actúan en unión del Secretario General
de Acuerdos, quien da fe y autoriza con su firma las
resoluciones y actuaciones de ambos órganos de
dirección.
Por su función trascendental, la Secretaría General
de Acuerdos, recibe, da trámite y seguimiento a los
escritos y promociones que motivan la actuación del
Pleno y del Presidente, además de ejecutar y dar
cumplimiento a las determinaciones e instrucciones
de los mismos, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Respecto al Pleno, en su atribución de concurrir a
las sesiones y redactar las actas que se levanten
con motivo de las mismas, se informa su
participación en 23 sesiones, de las cuales 12
fueron ordinarias y 11 extraordinarias, de las que
derivaron un total de 273 acuerdos.
En unión con la Presidencia, se radicaron y
tramitaron procedimientos de incompetencia en
materia mercantil, denuncias interpuestas respecto
de servidores públicos que dieron origen a los
procedimientos de responsabilidad administrativa
y quejas administrativas de conocimiento del
Pleno, además de elaborarse el correspondiente
proyecto de resolución, en los términos que
muestran las siguientes tablas:
INCOMPETENCIAS
MATERIA RESUELTAS PROCEDEN-
TES
IMPROCE-
DENTES
Mercantil 8 4 4
42
En el año judicial que se informa, se radicaron 2 procedimientos de responsabilidad administrativa, se
concluyeron 2, se desecharon 2 y 16 se encuentran en trámite, precisándose que si bien sólo se radicaron
dos, los que se concluyeron, desecharon y se encuentran en trámite, también comprenden a expedientes
del año anterior.
Se radicaron 45 procedimientos de queja administrativa; se concluyeron 73, de los cuales 5 se desecharon, 8
resultaron fundados, 59 infundados y un desistido; encontrándose en trámite 15 expedientes. Siendo oportuno
señalar que si bien se radicaron 45 procedimientos, los que se resolvieron además de contener
procedimientos del presente año judicial, también se comprenden años anteriores.
En el año judicial 2013-2014 se radicaron 9 denuncias por posibles faltas administrativas promovidas respecto
de secretarios de acuerdos y actuarios adscritos a Juzgados de Primera Instancia, las que se declinó la
competencia al Titular de dichos órganos jurisdiccionales, en términos de lo establecido por el numeral 160 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado. Se informa que respecto a los procedimientos en trámite 16
fueron resueltos, de los cuales 2 se desecharon, 10 resultaron infundados, 2 fundados, se desistieron de 2 y 4
aún permanecen en trámite ante los juzgados de primera instancia.
En materia de notificaciones derivadas de la instauración de los referidos procedimientos se informa, que se
realizaron 73 personales, 493 de oficio, 204 por lista y 8 por estrados.
PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
RADICADOS CONCLUIDOS DESECHADOS FUNDADOS INFUNDADOS DESISTIDOS EN TRAMITE
2 2 2 0 0 0 16
PROCEDIMIENTOS DE QUEJA ADMINISTRATIVA
RADICADOS CONCLUIDOS DESECHADOS FUNDADOS INFUNDADOS DESISTIDOS EN TRAMITE
45 73 5 8 59 1 15
43
Se dio seguimiento y cumplimiento a lo relativo a los juicios de amparo interpuestos en contra del Pleno, de
la Presidencia y de la propia Secretaría General, actuando en representación de la Institución, en términos
de los acuerdos aprobados por el Pleno para cada procedimiento, así como en diversos juicios laborales de
los que el Poder Judicial es parte. Al respecto resultan ilustrativas las siguientes tablas:
NOTIFICACIONES
PERSONALES POR OFICIO POR
LISTA
POR
ESTRADOS
73 493 204 8
AMPAROS INDIRECTOS CONTRA EL PLENO
INTERPUESTOS SOBRESEIDOS NEGADOS CONCEDIDOS EN TRÁMITE
21 14 1 1 5
AMPAROS INDIRECTOS CONTRA EL PRESIDENTE
INTERPUESTOS SOBRESEIDOS NEGADOS CONCEDIDOS EN TRÁMITE
26 19 2 0 5
AMPAROS INDIRECTOS CONTRA LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS
INTERPUESTOS SOBRESEIDOS NEGADOS CONCEDIDOS EN TRÁMITE
8 6 0 0 2
44
En unión con la Presidencia del Tribunal, en cumplimiento a sus atribuciones, se ha dado turno, mediante el
sistema automatizado de asignación de tocas de apelación, quejas jurisdiccionales, revisiones extraordinarias
y demás medios de impugnación ordinarios previstos en los ordenamientos procesales a 1455 tocas, de los
cuales 481 fueron turnados a la Sala Mixta Civil, Familiar y Mercantil, 486 a la Primera Sala Penal y
Especializada en la Impartición de Justicia para Adolescentes, y 488 a la Segunda Sala Penal y Especializada
en la Impartición de Justicia para Adolescentes, además de remitirse al Archivo del Poder Judicial un total
de 5,015 tocas; 3,727 de ellos correspondientes a las Salas Penales; y 1,288 a las Sala Mixta, como se aprecia
de los siguientes cuadros:
TOCAS TURNADOS A LAS SALAS DEL TRIBUNAL
SALA MIXTA CIVIL,
FAMILIAR Y MERCANTIL.
PRIMERA SALA PENAL Y
ESPECIALIZADA EN IMPARTICIÓN DE
JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.
SEGUNDA SALA PENAL Y
ESPECIALIZADA EN IMPARTICIÓN DE
JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.
Civiles 279 Juzgados Penales 353 Juzgados Penales 363
Familiares 120 Justicia para
Adolescentes 5
Justicia para
Adolescentes 9
Mercantiles 66 Narcomenudeo 118 Narcomenudeo 107
Quejas
Jurisdiccionales 13
Quejas
Jurisdiccionales 4
Quejas
Jurisdiccionales 2
Recusación con
causa 2
Recusación con
causa y/o Excusa 5
Recusación con
causa y/o Excusa 6
Revisión de Oficio 1 Revisión Extraordinaria 1 Revisión Extraordinaria 1
TOTAL 481 486 488
45
TOCAS DE APELACIÓN REMITIDOS AL ARCHIVO
DEL PODER JUDICIAL
SALAS PENALES SALA MIXTA TOTAL
3727 1288 5015
Se expidieron 971 Acuerdos Jurisdiccionales y 74
legalizaciones de firmas de servidores públicos del
Poder Judicial del Estado, contenidas en cartas
rogatorias, exhortos y certificaciones de documentos
a fin de diligenciarse en otras entidades federativas y
en el extranjero.
Se recibió y dio trámite a 972 exhortos para
diligenciar, provenientes tanto de Juzgados de otras
entidades federativas como de los órganos
jurisdiccionales del Estado, a fin de turnarlos a los
Jueces competentes. Se canalizaron a su vez 1972
exhortos diligenciados y 34 sin diligenciar. Además
fueron turnadas 14 Cartas Rogatorias para diligenciar,
se expidieron 3864 Oficios y 21 circulares.
En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción VIII del
artículo 13 de la Ley Orgánica vigente, se ha
registrado hasta el momento un total de 891 cédulas
profesionales, a través del sistema informático
diseñado exclusivamente para tal efecto, que
reguarda y garantiza el funcionamiento del Registro
Único Electrónico de Cédulas Profesionales
Finalmente, en el mes de enero del año en curso,
se fortaleció con la designación de la Secretaría
General de Acuerdos Adjunta, debido al
dinamismo de esta área y ante las crecientes
responsabilidades asignadas por el Pleno, además
de las previstas por la Ley Orgánica del Poder
Judicial y el Reglamento Interno del Supremo
Tribunal de Justicia; decisión que ha permitido la
atención más rápida y eficaz de los asuntos de
competencia del Pleno, de la Presidencia del
Tribunal y de la propia Secretaría General de
Acuerdos.
1.3. Segunda Instancia.
La Jurisdicción es una función del Estado,
emanada de su soberanía para dirimir
los conflictos de intereses que se susciten entre los
particulares, así como entre éstos y el Estado,
mediante organismos adecuados, con la finalidad
de proteger el orden jurídico que es esencial para
la sociedad, protegiendo los Derechos Humanos
que tiene toda persona por el sólo hecho de existir.
El Poder Judicial es el órgano encargado de la
administración e impartición de justicia, en el cual
la sociedad colimense ha depositado su confianza
para la salvaguarda de sus derechos dentro de un
marco de legalidad y justicia cumpliendo con el
46
principio de dar a cada quien lo que le
corresponde con procesos ágiles y transparentes.
Con la finalidad de cumplir con la responsabilidad
que se le encomienda al Poder Judicial y lograr
una impartición de justicia pronta y expedita, en el
año Judicial 2013-2014, ejerció su función con
órganos jurisdiccionales especializados por
materia, tanto de primera y segunda instancia,
como con los órganos que procuran restaurar la
convivencia social a través del diálogo, la
conciliación y la paz; que se refiere precisamente,
a los Juzgados de Paz y el Centro de Justicia
Alternativa, mismos que se encuentran divididos
de la siguiente manera:
SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA.
El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia está
Integrado por 10 magistrados propietarios, de
los cuales 9 integran Sala y un magistrado
presidente, como lo establece el artículo sexto
de La Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Colima.
Dividido para la función jurisdiccional en tres
salas: Sala Mixta Civil, Familiar y Mercantil y dos
Salas Penales y Especializadas en la impartición
de Justicia Para Adolescentes; cada una
integrada por tres magistrados.
La Sala Mixta Civil, Familiar y Mercantil está
integrada por los magistrados MARÍA DEL ROSÍO
VALDOVINOS ANGUIANO, MA. CONCEPCIÓN CANO
VENTURA y JOSÉ ALFREDO JIMÉNEZ CARRILLO, a
quienes les corresponde conocer y resolver
apelaciones, quejas jurisdiccionales, recusaciones
con causa y denegada apelación de las citadas
materias.
Las Salas Penales y Especializadas en Impartición de
Justicia Para Adolescentes están integradas de la
siguiente manera: la Primera por los magistrados
MARÍA LUISA RUÍZ CORONA, JORGE MAGAÑA TEJEDA
y JUAN CARLOS MONTES Y MONTES; y la segunda por
los magistrados ROCÍO LÓPEZ LLERENAS ZAMORA,
BERNARDO ALFREDO SALAZAR SANTANA y MIGUEL
GARCÍA DE LA MORA, quienes conocen y resuelven
apelaciones, recusación con causa, calificación de
excusa, queja jurisdiccional y revisión extraordinaria
tratándose de materia penal.
PLENOS CELEBRADOS SALA
MIXTA
43 PLENOS CELEBRADOS 1RA
SALA PENAL
45 PLENOS CELEBRADOS 2DA
SALA PENAL
47
47
SALA MIXTA CIVIL, FAMILIAR Y MERCANTIL
En el año judicial que se informa, la Sala Mixta Civil, Familiar y Mercantil resolvió 597 tocas de apelación, de los
cuales en 305 confirmaron las resoluciones de primera instancia, en 173 las modificaron y revocaron 119.
SALA MIXTA CIVIL, MERCANTIL Y FAMILIAR
RESOLUCIONES
CONFIRMADAS 305
MODIFICADAS 173
REVOCADAS 119
TOTAL 597
48
Se emitieron 61 resoluciones o acuerdos que sin
tener el carácter de sentencia pusieron fin al
negocio judicial en esa instancia.
El secretario de acuerdos adscrito a la Sala
Mixto elaboró 3,437 acuerdos y 1,385 oficios; en
tanto que los tres Secretarios actuarios
realizaron 3,568 notificaciones personales;
2,154 notificaciones por lista y 558 diligencias.
Los Proyectistas Jurídicos reportaron un total de
500 anteproyectos de resolución; destacando
los Licenciados MÓNICA GABRIELA ALVARADO
CABRAL, DULCE ALEJANDRA ALCÁNTAR
ÁLVAREZ y ERIC DANIEL JUÁREZ quienes en conjunto
presentaron 308 proyectos.
En contra de las resoluciones emitidas por esta Sala, se
promovieron 214 amparos directos e indirectos.
A su vez el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo
Circuito resolvió 188 amparos interpuestos en contra
de resoluciones emitidas por esta Sala, de los cuales,
40 fueron concedidos para efectos, 28 se
sobreseyeron, 92 se negaron y 28 se desecharon;
resultando evidente que más de la mitad de los
amparos resueltos fueron negados.
29%
49
PRIMERA SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.
En el año judicial que se informa, los Magistrados de la Primera Sala Penal y Especializada en Justicia para
Adolescentes dictaron un total de 654 resoluciones, de las cuales en 275 confirmaron las resoluciones de
primera instancia, en 266 las modificaron y revocaron 113.
PRIMERA SALA PENAL
RESOLUCIONES
CONFIRMADAS 275
MODIFICADAS 266
REVOCADAS 113
TOTAL 654
50
También se emitieron 44 resoluciones o acuerdos que sin tener el carácter de sentencia, pusieron fin al
proceso en esa instancia.
El Secretario de Acuerdos de la Sala, elaboró 1,441 acuerdos y 2,182 oficios; y los Secretarios Actuarios
efectuaron 4,536 notificaciones personales, 1,466 notificaciones por lista y 87 diligencias.
Los Proyectistas Jurídicos adscritos a la ponencia de los magistrados de la primera sala, elaboraron 538
anteproyectos de resolución; destacando los Licenciados BIBIANA DEL CARMEN ORTIZ VILLA, ANGÉLICA
ÁLVAREZ TORRES y ERNESTO CRUZ TRILLO, quienes en conjunto presentaron 342 proyectos.
Contra las resoluciones emitidas por esta Sala, se promovieron 62 amparos directos e indirectos.
A su vez el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo Circuito en el presente año judicial resolvió 60 amparos
de los cuales, 26 se concedieron para efectos, 10 se sobreseyeron, 14 se negaron, 3 se desecharon y 7 fueron
concedidos en forma lisa y llana; representando esta última cifra un 12 % del total de amparos resueltos.
51
SEGUNDA SALA PENAL Y ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.
En el año judicial que se informa, los Magistrados de la Segunda Sala Penal y Especializada en Justicia para
Adolescentes dictaron un total de 655 resoluciones, en las que, en 303 confirmaron las resoluciones de
primera instancia, en 279 las modificaron y revocaron 73.
SEGUNDA SALA PENAL
RESOLUCIONES
CONFIRMADAS 303
MODIFICADAS 279
REVOCADAS 73
TOTAL 655
52
La Segunda Sala Penal emitió un total de 44
resoluciones o acuerdos que sin tener el
carácter de sentencia, pusieron fin al proceso
en esa instancia.
El Secretario de Acuerdos adscrito a la Sala
elaboró 1,353 acuerdos y 2,750 oficios; los
Secretarios Actuarios practicaron un total de
4,018 notificaciones personales, 1,563
notificaciones por lista y 203 diligencias.
Los Proyectistas Jurídicos adscritos a esta Sala,
elaboraron 657 anteproyectos de resolución;
destacando los Licenciados JUAN JOSÉ LARIOS
ANDRADE, HERMILO SABINO FLORES ARIAS y FRANCISCO
TORRES GARCÍA quienes en conjunto presentaron 323
proyectos.
Contra las promociones emitidas por esta Sala, se
promovieron 86 amparos directos e indirectos.
A su vez el Tribunal Colegiado del Trigésimo Segundo
Circuito resolvió 58 amparos interpuestos en contra de
resoluciones emitidas por esta Sala, de los cuales, 18
fueron concedidos para efectos, 10 sobreseídos, 19
negados, 8 desechados y únicamente 3 fueron
concedidos en forma lisa y llana; representando esta
última cifra un 5% del total de amparos resueltos.
53
1.4. Primera Instancia.
El Poder Judicial del Estado pone al servicio de la sociedad colimense 22 juzgados de primera instancia, que
conocen y resuelven asuntos del orden Civil, Mercantil, Familiar y Penal, así como uno Especializado en
Justicia para Adolescentes; en el mes de enero de 2014 se modificó la denominación de dos juzgados del
primer partido judicial que eran especializados en materia civil para que además conocieran de la materia
Familiar, cambios que se efectuaron con la finalidad de agilizar el acceso a la justicia y equilibrar la carga de
trabajo.
Destacándose que siete de estos Juzgados conocen de la materia mercantil y su nueva modalidad de juicio
oral; además ocho de los juzgados existentes conocen de la materia penal, atendiendo en forma
extraordinaria asuntos de narcomenudeo y en materia de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.
54
La actividad jurisdiccional que se desarrolla en primera instancia ha registrado notables variables en el
comportamiento estadístico de asuntos radicados cada año, tal como se muestra a continuación:
MATERIA CIVIL.
De conformidad con lo establecido por el artículo 32 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Colima, los Jueces de lo Civil conocen de los siguientes asuntos:
De los negocios de jurisdicción voluntaria, siempre que no corresponda a otra materia;
De los juicios contenciosos que versen sobre la propiedad o demás derechos reales sobre inmuebles;
De los demás negocios de jurisdicción contenciosa;
De los interdictos;
De la diligenciación de los exhortos, rogatorias, suplicatorias, requisitorias y despachos; y
De los demás asuntos que les encomienden las leyes.
Durante el ejercicio que se informa, se contó con seis Juzgados de Primera Instancia facultados para conocer
la materia Civil, localizados en las ciudades de Colima, Villa de Álvarez, Tecomán, Armería y Manzanillo;
55
registrando en conjunto, un total de 3, 221 asuntos radicados, que se distribuyeron de la siguiente manera:
De los juicios iniciados, se concluyeron en total 1,358 asuntos, de los cuales 904 fueron por sentencia, 211 por
desistimiento, 186 por convenio, 4 por caducidad y 53 por otros motivos, tal como se muestra a
continuación:
JUICIOS CIVILES INICIADOS EN EL AÑO JUDICIAL 2013-2014
SEGREGADOS POR JUZGADO
MUNICIPIO JUZGADO JUICIOS INICIADOS
COLIMA 1º MIXTO CIVIL Y FAMILIAR 1,154
VILLA DE ÁLVAREZ 2º MIXTO CIVIL Y FAMILIAR 802
TECOMÁN 1° MIXTO 284
2° MIXTO 317
ARMERÍA MIXTO 63
MANZANILLO CIVIL Y MERCANTIL 601
TOTAL 3,221
TERMINACIÓN DE JUICIOS CIVILES AÑO JUDICIAL 2013 – 2014
MUNICIPIO SENTEN-
CIA
DESISTI-
MIENTO
CADU-
CIDAD
CON-
VENIO
OTROS
MOTIVOS
COLIMA 328 52 44 0 9
VILLA DE
ÁLVAREZ 279 29 3 1 4
TECOMÁN 135 25 29 0 0
ARMERIA 7 5 0 3 3
MANZANILLO 155 100 110 0 37
TOTALES 904 211 186 4 53
1,358
56
COLIMA
7, 339
VILLA DE
ÁLVAREZ
6,386
TECOMÁN
2, 969
ARMERÍA
610
MANZANILLO
5,344
Los Secretarios de Acuerdos, elaboraron 22, 648 acuerdos como se muestra a continuación:
Los asuntos de mayor incidencia en materia Civil fueron los siguientes:
JUICIOS DE MAYOR INCIDENCIA
EN MATERIA CIVIL
JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 1601
DESAHUCIO 161
PRESCRIPCIÓN POSITIVA 123
MEDIO PREPARATORIO 123
RESCISIÓN DE CONTRATO 105
ACCIÓN REIVINDICATORIA 90
En contra de las resoluciones dictadas por estos órganos, se promovieron 165 amparos: 58 directos y 107
indirectos; de los cuales informaron que los juzgados federales resolvieron un total de 102 juicios de amparo
en los siguientes términos: 19 concedidos, 2 concedidos para efectos, 7 negados, 69 sobreseídos, 1
desechado y 4 más terminados por otras causas.
57
MATERIA FAMILIAR.
En el año judicial que se informa, 10 Juzgados conocieron y resolvieron conflictos de índole familiar, tres
Juzgados más que el año anterior; toda vez que en el mes de enero de 2014 por acuerdo del Pleno del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado, los juzgados primero y segundo civiles del primer partido judicial
fueron habilitados para conocer también asuntos de índole familiar, denominándolos juzgados primero y
segundo mixto civil y familiar respectivamente; subsistiendo en el primer partido judicial tres juzgados que
atienden de manera exclusiva esta materia, dos de ellos se localizan en las Ciudad de Colima y uno en Villa
de Álvarez. Los 5 restantes son Juzgados Mixtos, ubicados dos en Tecomán, uno en Armería y dos en
Manzanillo; mismos que en este año judicial, en total radicaron 6, 440 expedientes distribuidos de la siguiente
forma:
35%
58
MATERIA FAMILIAR AÑO JUDICIAL 2013-2014
MUNICIPIO JUZGADO JUICIOS
INICIADOS
COLIMA
1° FAMILIAR 971
2° FAMILIAR 1049
1° MIXTO CIVIL
Y FAMILIAR 353
VILLA DE
ÁLVAREZ
2° MIXTO CIVIL
Y FAMILIAR 246
3º FAMILIAR 1075
TECOMÁN 1° MIXTO 397
2° MIXTO 427
ARMERÍA MIXTO 199
MANZANILLO
1° MIXTO CIVIL
Y FAMILIAR 635
2° MIXTO CIVIL
Y FAMILIAR 1088
TOTAL 6,440
59
Se concluyeron un total de 2,875 asuntos, de los cuales 2,558 terminaron por sentencia, 159 por desistimiento,
37 por convenio, 43 por caducidad y 78 por otros motivos, lo que se ilustra en la siguiente gráfica:
JUICIOS TERMINADOS EN MATERIA FAMILIAR
MUNICIPIO SENTENCIAS DESISTIMIENTO CADUCIDAD CONVENIO OTROS
MOTIVOS
COLIMA 1,174 42 5 19 0
VILLA DE ÁLVAREZ 379 50 8 7 33
TECOMÁN 372 1 15 4 0
ARMERÍA 58 6 0 4 6
MANZANILLO 575 60 15 3 39
TOTALES
2,558 159 43 37 78
2,875
60
Los Secretarios de Acuerdos elaboraron 39,998 acuerdos, distribuidos de la siguiente forma:
COLIMA
19,844
VILLA DE
ÁLVAREZ
8,225
TECOMÁN
4, 859
ARMERÍA
1,169
MANZANILLO
5,901
Los secretarios actuarios en materia familiar, de los juzgados de primera instancia, con sede en Colima, Villa
de Álvarez y Armería, que no forman parte del nuevo modelo de despacho judicial, efectuaron las siguientes
notificaciones y diligencias:
ACTIVIDAD SECRETARIOS ACTUARIOS MATERIA FAMILIAR
CONCEPTO COLIMA VILLA DE ÁLVAREZ ARMERÍA
NOTIFICACIONES PERSONALES 16,264 14,501 791
NOTIFICACIONES POR LISTA 12,740 7,135 600 DILIGENCIAS Y EMPLAZAMIENTOS 1,323 420 139
Los juicios de mayor incidencia en materia familiar fueron los siguientes:
JUICIOS DE MAYOR INCIDENCIA EN MATERIA FAMILIAR
DIVORCIO POR MUTUO CONSENTIMIENTO 1,169
DIVORCIO NECESARIO 968
JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 877
CONTROVERSIAS DEL ORDEN FAMILIAR 722
SUCESORIO INTESTAMENTARIO 685
PENSIÓN ALIMENTICIA 622
61
Se promovieron 115 amparos en contra de sus resoluciones, de los cuales, 23 fueron directos y 92 indirectos;
de igual forma, la Justicia Federal resolvió un total de 41 juicios en los siguientes términos: 15 concedidos, 02
negados, 17 sobreseídos, 03 desechados y 4 terminados por otras causas.
62
MATERIA MERCANTIL.
El Poder Judicial cuenta con 9 juzgados que tienen competencia para conocer de la materia mercantil,
localizados en las Ciudades de Colima, Villa de Álvarez, Tecomán, Armería y Manzanillo, los que en su
conjunto registraron 9,013 demandas radicadas que se distribuyeron de la siguiente manera:
JUICIOS MERCANTILES INICIADOS EN EL AÑO JUDICIAL 2013-2014
MUNICIPIO JUZGADO JUICIOS INICIADOS
COLIMA 1° MERCANTIL 1766
2° MERCANTIL 1788
VILLA DE ÁLVAREZ 3º MERCANTIL 1785
TECOMÁN 1° MIXTO 997
2° MIXTO 1067
ARMERÍA MIXTO 81
MANZANILLO
1° MIXTO 407
2° MIXTO 759
CIVIL Y MERCANTIL 363
TOTAL 9,013
63
Se concluyeron un total de 6, 098 asuntos, de los cuales 1,404 fueron por sentencia, 1,603 por desistimiento,
2,797 por caducidad, 125 por convenio y 169 por otros motivos, tal como se muestra a continuación.
JUICIOS TERMINADOS EN MATERIA MERCANTIL
MUNICIPIO SENTENCIAS DESISTIMIENTO CADUCIDAD CONVENIO OTROS
MOTIVOS
Colima 600 629 1824 6 24
Villa de
Álvarez 229 345 109 20 122
Tecomán 313 466 716 93 0
Armería 29 17 59 0 2
Manzanillo 233 146 89 6 21
TOTALES
1,404 1,603 2,797 125 169
6,098
64
De acuerdo con los datos estadísticos obtenidos, se desprende que estos juzgados en conjunto emitieron un
total de 44,288 acuerdos.
COLIMA
19, 104
VILLA DE
ÁLVAREZ
10,162
TECOMÁN
6,319
ARMERÍA
714
MANZANILLO
7,989
Los secretarios actuarios en materia mercantil, de los juzgados de primera instancia, con sede en Colima y Ar-
mería, que no forman parte del modelo de despacho judicial, practicaron las siguientes notificaciones y dili-
gencias:
ACTIVIDAD SECRETARIOS ACTUARIOS MATERIA MERCANTIL
CONCEPTO COLIMA ARMERÍA
NOTIFICACIONES PERSONALES 12576 1142
NOTIFICACIONES POR LISTA 20, 000 642
DILIGENCIAS Y EMPLAZAMIENTOS 4,024 24
Los juicios de mayor incidencia en esta materia fueron los siguientes:
JUICIOS DE MAYOR INCIDENCIA
EN MATERIA MERCANTIL
MERCANTIL EJECUTIVO 7,309
HIPOTECARIO 1,105
MEDIO PREPARATORIO 147
MERCANTIL ORDINARIO 123
65
En contra de las resoluciones dictadas por estos órganos jurisdiccionales se promovieron 324 amparos, de los
cuales la Justicia Federal resolvió 145 en los siguientes términos: 36 concedidos, 1 concedido para efectos, 32
negados, 7 desechados y 69 sobreseídos.
AMPAROS 2013-2014
INTERPUESTOS
DIRECTOS 123
INDIRECTOS 201
TOTAL 324
AMPAROS 2013-2014
RESUELTOS
CONCEDIDOS 36
CONCEDIDO PARA EFECTOS 1
NEGADOS 32
SOBRESEÍDOS 69
DESECHADOS 7
TOTAL 145
66
OFICINA DE SERVICIOS COMUNES (DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO JUDICIAL).
El modelo de despacho judicial se implementó en los tres partidos judiciales con la finalidad de aumentar la
efectividad de los órganos jurisdiccionales en el cumplimiento de los principios de oportunidad y
accesibilidad, su propósito reside en lograr una reducción del tiempo promedio que demora la resolución de
los juicios.
En su infraestructura física destaca la instalación de una Oficina de Servicios Comunes, integrada por:
Oficialía de Partes;
Archivo Judicial;
Las Central de Actuarios y finalmente;
Un Jefe de Oficina.
67
En el presente año judicial, se realizaron 28,926 notificaciones personales, 28,050 notificaciones por lista y
8,716 diligencias y emplazamientos en las materias civil, familiar y mercantil. A continuación, se inserta una
tabla ilustrativa que muestra las actividades desarrolladas:
ACTIVIDAD OFICINAS DE SERVICIOS COMUNES
CONCEPTO VILLA DE ÁLVAREZ TECOMÁN MANZANILLO
TOTAL
NOTIFICACIONES PERSONALES 10,409 8,523 9,994 28,926
NOTIFICACIONES POR LISTA 9,230 8,027 10, 793 28,050
DILIGENCIAS Y EMPLAZAMIENTOS 1,440 6,200 1,076 8,716
MATERIA PENAL.
Los Juzgados Penales se encuentran distribuidos de forma estratégica para la pronta impartición de justicia,
en el primer partido judicial se ubicaron tres, de los cuales dos se localizan en Colima y otro en Villa de
Álvarez; el segundo partido judicial por su parte alberga dos Juzgados, uno en Tecomán y uno en Armería;
mientras que en el tercer partido judicial la justicia penal se imparte en dos Juzgados ubicados en
Manzanillo.
Además, a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes, se
trabajó con un Juzgado Especializado en Justicia para Adolescentes, que atiende el procedimiento integral
de los menores infractores, cuya información estadística se atenderá en el próximo apartado.
68
Los Juzgados Penales en el presente año judicial recibieron un total de 3,350 consignaciones, 1,842 con
detenido y 1,508 sin detenido:
El sujeto identificado como el de mayor incidencia es del sexo masculino con un número de 3,115 delitos
cometidos, mientras que el sexo femenino registró 449, como se muestra en la siguiente gráfica:
69
Asimismo, estos órganos jurisdiccionales en materia penal, decretaron 2,162 autos de formal prisión, 114 de
sujeción a proceso y 206 de libertad.
En este período se concluyeron 1,741 asuntos, de los cuales 1, 093 fueron por sentencia condenatoria, 110 por
sentencia absolutoria, 401 por prescripción de la acción, 65 por perdón judicial de la parte ofendida y 72 por
otros motivos.
63%
70
Relación de la actividad jurisdiccional por partido judicial:
71
En el año judicial que se informa, se solicitaron 1,317 órdenes de aprehensión, de las cuales 947 fueron
libradas, 67 se negaron y 507 se cumplimentaron.
ORDENES DE APRHENSIÓN
Solicitadas 1,317
Libradas 947
Negadas 67
Cumplimentadas 507
Se promovieron 1,933 amparos de los cuales, 356 fueron directos y 1,577 indirectos; señalando que la Justicia
Federal resolvió 1,389 en los siguientes términos: 222 concedidos, 210 concedidos para efectos, 437 negados,
35 desechados, 441 sobreseídos y 44 terminados por causa diversa.
72
AMPAROS 2013-2014
INTERPUESTOS
DIRECTOS 356
INDIRECTOS 1,577
TOTAL 1,933
AMPAROS 2013-2014
RESUELTOS
CONCEDIDOS 222
CONCEDIDOS PARA EFECTOS 210
NEGADOS 437
SOBRESEÍDOS 441
DESECHADOS 35
OTRO MOTIVO 44
TOTAL 1,389
Por último, la incidencia delictiva en el Estado fue
encabezada por delitos Contra la Salud, con un total de
956 causas; señalando a continuación los 10 delitos de
mayor incidencia en el Estado, registrados en el presente
año judicial:
DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN MATERIA PENAL
CONTRA LA SALUD 956
ROBO CALIFICADO 658
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FAMILIARES 288
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 207
ROBO SIMPLE 179
DAÑOS CULPOSOS 178
AMENAZAS Y COACCIÓN 151
FRAUDE 148
ULTRAJES A LA AUTORIDAD 113
DAÑOS SIMPLES 98
73
74
1.5. Juzgado Especializado en la Impartición de
Justicia para Adolescentes.
La justicia especializada para adolescentes surge a
raíz de la reforma del artículo 18 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que
se estableció la obligación a la Federación, Estados
y el Distrito Federal de establecer, en el ámbito de
sus respectivas competencias, un Sistema Integral de
Justicia para Adolescentes, mismo que es aplicable
a quienes se atribuya la ejecución de una conducta
tipificada como delito por las leyes penales, que
tengan entre doce años cumplidos y menos de
dieciocho.
En el marco de protección de los derechos humanos
de los niños, las niñas y los adolescentes, se previó
que en tal sistema debían garantizarles sus derechos
fundamentales, así como aquellos derechos
específicos que por su condición de personas en
desarrollo les han sido reconocidos, con la finalidad
de aplicar las medidas de orientación, protección y
tratamiento que amerita cada caso, atendiendo a
la protección integral y el interés superior del
adolescente y/o del menor, así como su
reintegración social y familiar.
Así, la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado,
señala las atribuciones de los Juzgados
Especializados en Justicia para Adolescentes,
precisando que éstos conocerán de las fases de
preparación del proceso, instrucción y juicio, en
Primera Instancia, del procedimiento integral para
adolescentes que hayan participado en
conductas delictivas, de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley de la materia.
En el año judicial 2013-2014, el Juzgado
Especializado con residencia en Comala, Colima,
recibió un total de 130 consignaciones; tratándose
de 99 con detenido y 31 sin detenido. Cabe
mencionar, que una consignación puede tener
más de un detenido.
75
CONSIGNACIONES
Con detenido 99
Sin detenido 31
TOTAL 130
En cuanto al sexo de los adolescentes consignados,
fueron 136 hombres y 14 mujeres:
CONSIGNACIONES POR SEXO
Hombres 136
Mujeres 14
En el mismo período se decretaron 535 autos de
trámite, 108 autos de procesamiento, 12 autos de
no sujeción a proceso y 415 audiencias
desahogadas. Se dictaron un total de 155
sentencias, de las cuales 153 fueron condenatorias
y 02 absolutorias.
Se solicitaron 20 órdenes de internamiento, de las
cuales se libraron 15, encontrándose en trámite las
5 restantes. En cuanto a las órdenes de
comparecencia se solicitaron 13; asimismo, se
efectuaron 3,717 notificaciones personales y 327
por lista.
La información estadística que se reportó en el
año judicial 2013-2014 advierte que el grupo de
adolescentes inculpados de mayor incidencia, fue
de los 17años, como se muestra en la siguiente
tabla:
76
ADOLESCENTES INCULPADOS
SEGREGACIÓN POR EDAD
12 años 0
13 años 0
14 años 22
15 años 18
16 años 47
17 años 57
18 años 2
TOTAL 146
El Juzgado Especializado para adolescentes es único en todo el Estado; por ello, ejerce su jurisdicción a todos
los municipios, destacando el Municipio de Colima con el primer lugar de incidencia delictiva en menores
infractores, como se ilustra en la siguiente gráfica:
LUGAR DE COMISIÓN
MUNICIPIO INCIDENCIA
COLIMA 47
TECOMÁN 30
MANZANILLO 24
VILLA DE ÁLVAREZ 18
ARMERÍA 5
COQUIMATLÁN 4
CUAUHTÉMOC 2
COMALA 0
MINATITLÁN 0
IXTLAHUACÁN 0
77
En contra de las resoluciones del Juzgado Especializado, se promovieron 5 amparos; la Justicia Federal
resolvió todos de la siguiente manera: 3 sobreseídos y 2 concedidos.
CONDUCTAS TIPIFICADAS COMO DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA
DELITO INCIDENCIA
ROBO CALIFICADO 40
CONTRA LA SALUD 38
DAÑOS INTENCIONALES 6
PORTACION DE ARMA DE FUEGO 6
SECUESTRO 3
LESIONES CALIFICADAS 3
78
1.6. Juzgados Mixtos de Paz.
La Justicia de Paz es el ejercicio de la función judicial que se otorga en comunidades a fin de resolver los
conflictos suscitados entre sus miembros, acorde a costumbres, creencias y criterios, sin necesidad de recurrir
a una autoridad de Primera Instancia; en búsqueda de la armonía y la convivencia pacífica de los
involucrados.
El Poder Judicial cuenta con 7 Juzgados de Paz, localizados en los Municipios de Armería, Comala,
Coquimatlán, Cuauhtémoc, Ixtlahuacán, Minatitlán y Villa de Álvarez con el fin de que las partes en
conflicto resuelvan oportuna y eficazmente la controversia, evitando que perdure de manera indefinida o
que sus efectos generen complicaciones mayores.
79
El Juez de Paz cumple con una relevante labor
conciliadora, buscando siempre una solución justa;
en la que se busca el fomento y aplicación de la
cultura de la paz, ya que los asuntos sometidos a su
competencia deben ser susceptibles de transacción
entre las partes, logrando acuerdos en los cuales se
beneficie a los miembros de la sociedad, evitando
un conflicto mayor del que conozcan los Juzgados
de Primera Instancia.
En la Justicia de Paz se radicaron un total de 3,969
asuntos en las materias penal, civil, familiar y
mercantil.
RADICACIONES
PENAL CIVIL FAMILIAR MERCANTIL
245 1,236 695 1,793
3,969
ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS DE PAZ.
Estos juzgados resolvieron un total de 3,579 asuntos,
de los cuales 3,315 fueron en vía de conciliación,
208 fueron remitidos a la autoridad competente y
únicamente 56 fueron resueltos en vía
contenciosa; en materia mercantil la mayoría son
de recuperación de montos menores a ciento
cincuenta veces el salario mínimo diario general
vigente en el Estado que son resueltos
generalmente en conciliación.
80
Asimismo, se efectuaron 3,220 actos de fe pública,
implicando en su mayoría la certificación de firmas
y documentos; realizaron 2,858 actuaciones de
jurisdicción voluntaria, que comprende todos los
actos que por disposición expresa de la Ley o por
solicitud de los interesados, se requiere la
intervención de un Juez, entre los cuales
encontramos los convenios, acreditación de
concubinato, comparecencias diversas, acuerdos,
cartas poder, comodatos, entre otros. Se asesoró a
4,027 personas, pretendiendo establecer estrategias
para llegar a un acuerdo.
ACTIVIDAD DE JUZGADOS DE PAZ
Asuntos
Radicados
Cofradía de Juárez 72
Comala 196
Coquimatlán 835
Cuauhtémoc 584
Ixtlahuacán 113
Minatitlán 1643
Villa de Álvarez 526
Total 3,696
Resoluciones
Resueltas vía
conciliación 3,315
Resueltas vía
contenciosa 208
Turnadas a la
autoridad
competente 56
Actuaciones
Jurisdicción
voluntaria 2,858
Fe pública 3,220
Requisitorias,
despachos, exhortos 612
Oficios y citatorios 3,055
Multas 0
Personas asesoradas 4,027
Convenios 865
81
1.7. Centro Estatal de Justicia Alternativa.
Todo procedimiento no jurisdiccional para solucionar
un conflicto de índole Civil, Familiar, Mercantil o
Penal, es la definición de la justicia alternativa, que
surge como auxilio para buscar una solución pacífica
que ponga fin a las controversias por medio de
técnicas concretas aplicadas por especialistas, cuya
actividad se desarrolla dentro del marco establecido
por la Ley de Justicia Alternativa del Estado de
Colima.
Con base en lo anterior, el Centro Estatal de Justicia
Alternativa es un órgano auxiliar del Poder Judicial
del Estado, especializado en el manejo y aplicación
de métodos alternativos para la solución de
conflictos entre particulares.
En aras de fortalecer la impartición de justicia por
medio de la conciliación y de brindar medios
alternativos para la solución de conflictos, en el
presente año judicial se optimizó el funcionamiento
del Centro en todo el Estado, con el propósito de
atender la mayor cantidad de población y disminuir
la carga de trabajo de los Juzgados de Primera
Instancia, esto se logró como consecuencia de las
visitas realizadas a las diversas comunidades del
Estado de Colima.
El Centro Estatal de Justicia Alternativa en el
presente año judicial, brindó atención a 1,152
personas; y en razón a la naturaleza del conflicto y
las particularidades del problema expuesto, se les
prestó asesoría lo que conllevó a iniciar 525
expedientes.
ASISTENCIA A LA JUSTICIA ALTERNATIVA
PERSONAS QUE UTILIZARON EL SERVICIO
HOMBRES 539
MUJERES 502
REPRESENTANTES LEGALES 68
ENDOSATARIOS EN PROCURACIÓN 43
Las controversias jurídicas en materia Civil, Familiar
y Mercantil son susceptibles de solución a través
de los medios alternativos, siempre y cuando no se
contravengan disposiciones de orden público,
afecten derechos irrenunciables o de terceros.
Por su parte, en la materia Penal, sólo podrá
recurrirse a los medios alternativos cuando se trate
de conductas que pudieran constituir delitos en los
que el perdón del ofendido extinga la acción
persecutoria conforme a lo previsto en el Código
Penal para el Estado y que sean cometidos por
menores de edad.
82
EXPEDIENTES INICIADOS POR MATERIA
Civil Familiar Mercantil Mercantil
juzgado Adolescentes
220 81 206 1 17 525
Los procesos de mediación de la materia civil de mayor incidencia son los siguientes:
Pago de adeudo, cuando este no se encuentre estipulado mediante algún título, o documento que
permita su cobro.
Rescisión y cumplimiento de contrato
Desocupación de vivienda.
De las 220 controversias iniciadas en materia civil, 92 se resolvieron por convenio, 102 terminaron por inasisten-
cia de las partes y 10 sin acuerdo; quedando pendientes de resolver un total de 204 asuntos.
83
Tratándose de la materia familiar, las controversias de mayor incidencia son las siguientes:
Divorcio
Convivencia con menores
Guarda y custodia de menores
Pensión alimenticia
Se iniciaron 81 controversias en materia familiar; 59 se resolvieron por convenio, 29 terminaron por inasistencia
de las partes y 6 sin acuerdo; resolviéndose 94 asuntos en ésta materia del presente y del año judicial anterior.
84
Por su parte, en la materia mercantil las controversias
de mayor incidencia son las relativas al pago de
adeudos, cuando estos tengan un documento base
para su acción como títulos de crédito, facturas
entre otros.
En dicha materia se iniciaron 206 controversias en el
presente año judicial y una más que se envió de
juzgados al Centro de Justicia Alternativa;
resolviéndose así 92 asuntos por convenio, 105 por
inasistencia de las partes y 1 sin acuerdo, solo
quedaron pendientes para resolver 8 asuntos
posibles de conciliación.
En materia Penal para Adolescentes, la justicia
alternativa contribuyó en los casos de conductas
que pudieran constituir delitos en los que el perdón
del ofendido extingue la acción persecutoria
conforme a lo previsto en el Código Penal Para el
Estado.
Siendo las controversias de mayor incidencia, las
siguientes:
Golpes simples
Reparación de Daños
Daños culposos
En esta materia se iniciaron 17 controversias que
versan en infracciones de adolescentes; 9 fueron
resueltas por convenio, 10 por inasistencia de las
partes y 2 más por no tener arreglo satisfactorio;
dirimiendo así la totalidad de asuntos de mediación
presentados en el presente año judicial.
85
CONTROVERSIAS JURIDICAS TERMINADAS
MATERIA CONVE-
NIO INASISTENCIA DE
LAS PARTES SIN
ACUERDO
Civil 92 102 10
Familiar 59 29 6
Mercantil 92 105 1
Adolescentes 9 10 2
TOTAL 252 246 19
86
87
88
89
2. PRESIDENCIA.
La representación del Poder Judicial del Estado,
reside en la Presidencia del Supremo Tribunal de
Justicia del Estado que actualmente recae en el
Magistrado Rafael García Rincón, quien en
cumplimiento a lo establecido en la Constitución
Particular del Estado, la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado y el Reglamento Interno del
Supremo Tribunal de Justicia, en cumplimiento de sus
atribuciones, en el año judicial que se informa
implementó diversas acciones tendientes a la
innovación en los servicios y modernización de
medios tecnológicos, lo que permitió un
acercamiento con la sociedad, creando un
ambiente de transparencia y eficiencia.
Durante este periodo, se trabajó arduamente en
temas sensibles para la sociedad, procurando que
la impartición de justicia, reconforte y propicie
sentimientos de seguridad jurídica a los justiciables.
Entre las nuevas acciones destacan la
incorporación de la Unidad de Igualdad de
Género, la firma del convenio para difundir la
Alerta Amber, así como la asistencia integral por
parte del área de psicología a menores de edad.
Se creó un estrecho vínculo de comunicación con
los abogados y la sociedad en general que
permitió el sano desarrollo de las acciones
encaminadas a la constante mejora en cada
servicio que se brinda.
Se radicaron procedimientos de incompetencia
en materia mercantil, de los cuales 8 se resolvieron,
4 procedentes y 4 improcedentes. Se radicaron 2
denuncias en contra de servidores públicos que
dieron origen a los procedimientos de
responsabilidad administrativa; se concluyeron 2,
se desecharon 2 y 16 se encuentran en trámite,
precisándose que si bien sólo se radicaron 2, los
que se concluyeron, desecharon y se encuentran
en trámite, incluyen expedientes del año anterior.
Respecto a las actuaciones de la Presidencia del
Supremo Tribunal de Justicia, se interpusieron 26
90
juicios de amparo indirecto, destacándose que
en la mayoría de ellos, se le señaló como
autoridad responsable en forma conjunta con el
Pleno del Tribunal o con alguno de los Juzgados
de Primera Instancia, atento a su
representación oficial que detenta; de los
cuales 19 se sobreseyeron, 2 se negaron y 5 se
encuentran aún en trámite.
En el presente año judicial, se turnaron a las tres
Salas 1,455 tocas, relacionados con recursos de
apelación, recusación con causa, quejas
jurisdiccionales, revisión extraordinaria y
denegada apelación, de los cuales 481 fueron
turnados a la Sala Mixta Civil, Familiar y
Mercantil, 486 a la Primera Sala Penal y
Especializada en la Impartición de Justicia para
Adolescentes y 488 a la Segunda Sala Penal y
Especializada en la Impartición de Justicia para
Adolescentes.
Se expidieron 971 Acuerdos Jurisdiccionales y 74
legalizaciones de firmas de servidores públicos
del Poder Judicial, contenidas en cartas
rogatorias, exhortos y certificaciones de
documentos a fin de diligenciarse en otras
entidades federativas y en el extranjero.
Se elaboraron 21 circulares para informar
diversos acuerdos aprobados por el Pleno, tales
como: la lista de peritos auxiliares de la
administración de justicia, determinaciones
relacionadas con periodos vacacionales, cambios de
adscripción de jueces, redistribución de competencias
y cambio de denominación de los juzgados de primera
instancia, celebración de concursos, talleres,
conferencias y cursos de capacitación; entre otros,
dirigidos a impulsar y proveer la buena marcha del
Poder Judicial.
2.1 Eventos de Representación Oficial.
Durante el período que se informa, de conformidad al
artículo 17 fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado, se asistió a diversos actos oficiales,
cívicos, protocolarios y de carácter interinstitucional,
destacando los siguientes:
91
El 20 de noviembre de 2013, se asistió a la Ceremonia
Conmemorativa del CIII Aniversario de la Revolución
Mexicana y Desfile Gimnástico en la Ciudad de
Colima, Colima.
El 21 de noviembre de 2013, se hizo acto de
presencia al evento en el cual el Gobernador
Constitucional del Estado, entregó 200 viviendas
rurales en la Comunidad de los Asmoles, Colima.
Con fecha 22 de noviembre de 2013, se asistió a la
8va Asamblea General Ordinaria de la Asociación
Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ), que se
llevó a cabo en las instalaciones de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, habiéndose comisionado a
los magistrados Bernardo Alfredo Salazar Santana y
Miguel García de la Mora para asistir con la citada
representación.
Con motivo del día de la Armada de México, en el
mes de noviembre de esa anualidad, se asistió a la
Ceremonia celebrada en la Explanada de la Sexta
Región Naval ubicada en Las Brisas, Manzanillo,
encabezada por el Vicealmirante C.G.D.E.M. Arturo
David Lendeche Sofán, Comandante de la VI Región
Naval de la Secretaría de Marina.
El 27 de noviembre de 2013, en el marco de la
Campaña de Colecta Anual de la Cruz Roja
Mexicana 2013, se acudió al evento donde se
rindieron las cuentas de lo recaudado y se
entregaron diplomas de agradecimiento a las
instituciones que colaboraron con esta noble
causa. Dicho evento estuvo encabezado por el
Delegado Estatal de Cruz Roja, Doctor Alberto
Covarrubias Bermejo.
Con fecha 15 de diciembre de 2013, Se representó
al Poder Judicial del Estado en la Sesión Solemne
del Primer Informe de Labores del M. en C. José
Eduardo Hernández Nava, Rector de la
Universidad de Colima.
Se asistió a la Sesión Solemne celebrada el día 18
de diciembre del año anterior, en la que el
92
Licenciado Mario Anguiano Moreno,
Gobernador Constitucional del Estado, rindió su
cuarto informe de gobierno.
El 19 de diciembre de 2013, se asistió a la
Ceremonia de Entrega de Condecoraciones y
Estímulos a los Elementos distinguidos de la
Policía Estatal y Procuración de Justicia 2013 por
parte del Gobernador Constitucional del Estado
y Procurador General de Justicia.
Se asistió al 4to Informe de Actividades de la
L.A.E. Alma Delia Arreola de Anguiano,
Presidenta del Patronato DIF y Voluntariado
Estatal, el día 29 de enero de 2014, en compañía
de la Presidenta del Voluntariado del Supremo
Tribunal de Justicia del Estado.
Se asistió al evento conmemorativo del Día del
Ejército Mexicano, celebrado el día 19 de
febrero de 2014, evento presidido por el General
Brigadier D.E.M. Gerardo Wolbur Redondo, Jefe
del Estado Mayor.
El 24 de febrero del año en curso, se celebraron
dos convenios de colaboración y cooperación
con el Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos del
Estado de Colima (INFOCOL), como parte de la
vinculación interinstitucional y con el firme
propósito de sumar esfuerzos para la
consecución de objetivos comunes.
Se asistió a la Segunda Asamblea Plenaria Ordinaria
2014 de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores
de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos
(CONATRIB), celebrada el 18 de marzo de 2014, en las
instalaciones del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal; evento al que asistieron los representantes de
los Poderes Judiciales del país. En el marco de la
Asamblea, los integrantes de la CONATRIB se reunieron
con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y con el Lic. Humberto Castillejos Cervantes,
Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal. Además se
dió seguimiento a los avances sobre el Programa de
Trabajo 2014, aprobado en la Primera Asamblea y se
tomaron nuevos acuerdos para complementar las
acciones propuestas.
93
El 01 de abril de 2014, se acudió al homenaje del
aniversario luctuoso del Licenciado Miguel de la
Madrid Hurtado, Ex Presidente de México,
encabezado por el C. Gobernador Constitucional
del Estado, en el que se develó un escultura en su
honor, en el Jardín Libertad de la Ciudad de Colima,
así como la asignación del nombre "Paseo Miguel
de la Madrid Hurtado" al Tercer Anillo Periférico de la
Ciudad.
Por invitación del M. en C. José Eduardo Hernández
Nava, Rector de la Universidad de Colima, el 02 de
abril de 2014, se tuvo presencia en la Sesión Solemne
del H. Consejo Universitario en la que se entregó el
Grado Doctor "Honoris Causa" al Licenciado Carlos
de la Madrid Virgen, siendo este el máximo
reconocimiento que entrega la Universidad de
Colima tanto a ciudadanos mexicanos como
extranjeros que se hayan distinguido por sus
aportaciones en la construcción de mejores
instituciones y de una mejor sociedad.
El 08 de abril de 2014, se asistió a la Sesión Solemne
en la que la Doctora Ximena Puente de la Mora,
Consejera Presidenta del Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos del Estado de Colima (INFOCOL), entregó al
Congreso del Estado su Informe Anual de
Actividades.
Se asistió a la Primer Reunión de Enlaces de
Género "Impartición de Justicia con Perspectiva
de Género", convocada por la Comisión Nacional
de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos (CONATRIB), que tuvo lugar los
días 13 y 14 de mayo del 2014, encabezada por
Lorena Cruz Sánchez, Presidenta del Instituto
Nacional de las Mujeres.
Se tuvo presencia en la inauguración del Foro
Mundial de Plataformas Logísticas, presidida por el
Mandatario Estatal y el Licenciado Rogelio Garza
94
Garza, Subsecretario de Industria y Comercio de
la Secretaría de Economía quien acudió en
representación del Presidente de la República
Licenciado Enrique Peña Nieto, que se verificó el
28 de mayo del 2014, en el Puerto de Manzanillo,
en el cual participaron representantes de 16
países de Centro y Sudamérica, así como
España, Arabia Saudita, Canadá y Estados
Unidos de Norteamérica.
Se acudió al Congreso Nacional de Buenas
Prácticas del Sistema Penal Acusatorio, que se
llevó a cabo el día 04 de junio de 2014, en las
instalaciones de Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Chihuahua, en el que hubo mesas de
análisis y trabajo que abordaron temas
relacionados con los principios de presunción de
inocencia, la investigación científica del delito y el
papel de los operadores del sistema de justicia penal en
el marco de la oralidad de los juicios.
También se tuvo presencia en la Quinta Reunión
Ordinaria del Sistema Nacional de Archivos Judiciales,
celebrada el 19 de junio de 2014, en la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, presidida por el Ministro
Fernando Franco González Salas en representación del
Ministro Presidente Juan Silva Meza, con el objetivo de
intercambiar experiencias en manejo del archivo
judicial en cada uno de los Tribunales del país.
El 26 de junio de 2014, se acudió a la Reunión Nacional
de Jueces 2014, que se llevó acabo en las instalaciones
del Poder Judicial del Estado de Michoacán,
organizada por la Comisión Nacional de Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos
(CONATRIB). En la cual, se analizaron los problemas y
tendencias actuales del derecho, desde una
perspectiva teórico-práctica.
Con la finalidad de proteger y salvaguardar los
derechos, la integridad física y emocional de los niños,
niñas y adolescentes del Estado, el 05 de agosto de
2014, se llevó a cabo la firma de convenio de
colaboración para la implementación del Programa
Alerta Ámber Colima, acto en el que participó la
Licenciada Nelly Montealegre Díaz, titular la de Fiscalía
Especializada en Delitos de Violencia contra las Mujeres
95
y Trata de Personas de la Procuraduría General de la
República (FEVIMTRA). El objetivo del Programa Alerta
Ámber en Colima es establecer los mecanismos para
la búsqueda inmediata y la pronta recuperación de
las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en
inminente peligro de sufrir un daño grave en su
integridad personal, por motivo de la sustracción,
ausencia, desaparición, extravió o no localización
dentro del Estado de Colima.
El 11 de agosto de 2014, se asistió a la Tercera
Asamblea Plenaria Ordinaria de la Comisión Nacional
de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos (CONATRIB), celebrada en las
instalaciones del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal, cuyo objetivo fue el intercambio de
experiencias sobre las acciones emprendidas en
favor de la justicia mexicana. Además se analizó la
gestión de recursos para la adecuada
implementación del Nuevo Sistema de Seguridad
Pública y Justicia Penal. Asimismo se abordó el tema
de la implementación del nuevo sistema acusatorio
adversarial, en el que se acordó reforzar las
estrategias entre los Poderes Judiciales para que
se cumpla en tiempo y forma con la reforma
penal.
Se acudió a la presentación de la propuesta del
"Acuerdo por la Seguridad y Justicia en Colima",
en reunión encabezada por el Licenciado Mario
Anguiano Moreno, Gobernador Constitucional del
Estado, el 18 de agosto de 2014, cuyo propósito
es posicionar al Estado de Colima como el más
seguro del país, fortaleciendo la participación
conjunta entre el Gobierno del Estado, las
Autoridades de los tres órdenes de Gobierno, a la
iniciativa privada, los medios de comunicación,
las instituciones educativas y la sociedad en
general.
Se asistió a la presentación oficial de la mejora de
servicios en materia de procuración de justicia
denominada "E-Ciudadano” el 01 de septiembre
96
de 2014, acción implementada para mejorar la
calidad y eficiencia de los servicios que brinda la
Procuraduría General de Justicia a los colimenses
con la implementación de las nuevas
tecnologías de la información.
Finalmente, se asistió a la Inauguración del 5to
Congreso Internacional de Familia, que se
verificó del 03 al 05 de septiembre del año en
curso, en el Puerto de Manzanillo, Colima; en
dicho evento se expusieron los estudios,
investigaciones y políticas públicas que han
resultado exitosas en otros países; así como el
análisis sobre la importancia de la familia para el
pleno desarrollo del ser humano e identificar los
desafíos a los que se enfrentan. El Congreso fue
encabezado por la Licda. Laura Vargas Carrillo,
Titular del Sistema Nacional DIF.
2.2 Correspondencia.
De conformidad con lo establecido en el artículo
17 fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, se giraron 416 oficios a diversas
dependencias e instituciones, tanto publicas
como particulares, derivado de las actividades
inherentes a la representación que se tiene del
Poder Judicial del Estado.
2.3 Atención Ciudadana.
La atención directa a los ciudadanos que se sienten
vulnerables ante cualquier actuación del Poder
Judicial, es brindada por el Secretario Particular de
Presidencia, quien en cumplimiento a sus atribuciones,
atendió y buscó soluciones efectivas desde una
perspectiva profesional y humana.
Por este motivo, durante este período se atendieron
723 audiencias, en las cuales 93 se relacionaron con
asuntos civiles, 155 familiares, en tanto que en la
materia mercantil se atendieron 83 personas y 210 de
índole penal, sumando un total de 541 solicitudes
atendidas; siendo las restantes de índole diversa,
encaminadas a la mejora del servicio público.
97
2.4 Estadística con trascendencia Social.
Los juicios orales mercantiles iniciaron su tramitación
en nuestro Estado en el mes de octubre del año 2013,
con base en las reformas al Código de Comercio y
rigiéndose bajo los principios de publicidad, igualdad,
inmediación, contradicción, continuidad y
concentración.
Esta nueva modal idad permitió reducir
considerablemente los tiempos en los asuntos
mercantiles, al fijarse sólo tres etapas para su
desahogo: demanda y contestación, que
corresponde a la fase escrita, así como audiencia
preliminar y audiencia de juicio oral; además de ser
procesos transparentes que propician un
acercamiento del juzgador con las partes y también
la propia sociedad.
A poco más de un año que iniciaron los Juicios
Orales Mercantiles en nuestro Estado, se reflejan
los beneficios que tiene esta nueva modalidad,
con una reducción de hasta un 83% en la duración
del juicio.
Por otra parte, la reforma efectuada en el año
2009 a la Ley General de Salud, delegó a las
entidades federativas la responsabilidad de
prevenir, investigar y sancionar delitos relacionados
con el narcomenudeo, denominados delitos
contra la salud; que fueron conocidos por los
juzgados de primera instancia en materia penal a
partir del año 2011.
En el año judicial que se informa, los delitos contra
la salud se incrementaron con 956 incidencias en
comparación con el año pasado que sólo fueron
669, incremento que se reflejó en un 43%.
98
2.5 Anteproyecto de Leyes.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos
37, fracción III, 74, fracción IX de la Constitución
Política del Estado, así como la fracción V del
artículo 11 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial. El Pleno determinó ejercer el derecho
de iniciativa con la finalidad de proponer las
siguientes reformas:
En sesión extraordinaria celebrada el 12 de
Noviembre del 2013, se propuso la iniciativa de
Ley con proyecto de decreto para adicionar
dos fracciones al artículo 13, reformar los
artículos 27 inciso d), 133 y 134; todos de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Colima; con el objeto de establecer que la
representación jurídica del Pleno y de la
Presidencia, pudieran delegarse en el Secretario
General de Acuerdos, además determinó que
a dicha secretaría le correspondiera tramitar y
dar seguimiento a las denuncias, querellas,
juicios y demás procedimientos jurisdiccionales
en los que el Pleno y el Presidente se
encontraran involucrados con motivo del
ejercicio de sus funciones.
En sesión extraordinaria del 11 de Marzo del
2014, se aprobó la iniciativa de Ley con
proyecto de decreto para reformar el artículo 68
de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Colima, para que se estableciera de
manera explícita en su texto, el órgano titular de la
representación jurídica del Poder Judicial del Estado
de Colima, que necesariamente es el Supremo Tribunal
de Justicia, es decir, el conjunto de Magistrados que
conforman el Pleno y permitir que dicho órgano plural,
en los términos que su Ley Orgánica y el Reglamento
determinen, pudiera delegarla en su Presidente, algún
servidor público del Poder Judicial o comisión de éstos,
atendiendo a la naturaleza de la actividad o
requerimiento.
99
En Junio del 2014, se aprobó la iniciativa de Ley con
proyecto de decreto para adicionar al Código de
Procedimientos Civiles para el Estado de Colima, el
título Sexto BIS denominado “De los procedimientos
orales familiares”.
En consecuencia, mediante decreto número 368,
publicado en el Periódico Oficial “El Estado de
Colima”, el día 19 de agosto de 2014, el Congreso del
Estado, aprobó la adición del Titulo Sexto BIS,
denominado “Del Procedimiento Oral Familiar”,
integrado por tres capítulos denominados: capítulo I
“del procedimiento oral no controvertido”, capítulo II
“de las audiencias”, integrado por la sección
primera “disposiciones generales”, sección
segunda “de la audiencia de procedimiento no
controvertido”, sección tercera “divorcio por
mutuo consentimiento en materia de oralidad”,
sección cuarta “de la jurisdicción voluntaria en
materia de oralidad”, sección quinta “de las
audiencias del procedimiento controvertido”,
sección sexta “de la audiencia conciliatoria”,
sección séptima “de la audiencia preliminar” y
sección octava “de la audiencia de juicio”; así
como el capítulo III “de los incidentes”.
Finalmente, en sesión extraordinaria celebrada el
día 2 de octubre del año 2014 que concluyó el día
6 del mes y año de referencia, se aprobó la
iniciativa de Ley con proyecto de decreto para
proponer una nueva Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado de Colima, reformar y derogar
diversas disposiciones del Código de
Procedimientos Civiles, de la Ley Estatal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos; así
como de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Colima; con el objeto de armonizar
el marco normativo vigente con el citado
proyecto de Ley Orgánica; documentos que se
presentaron para su análisis, discusión y
aprobación por parte del Congreso del Estado el
día 20 de octubre del año en curso.
100
En este proyecto, se destaca el establecimiento de
un nuevo modelo de organización a fin de
fortalecer por una parte, los procedimientos y
mecanismos para la selección, ingreso,
permanencia, capacitación y profesionalización de
los servidores públicos del Poder Judicial; y por otra,
distribuir con mayor eficiencia las cargas de trabajo
a fin de contar con las herramientas para mejorar su
desempeño y garantizar la calidad del servicio que
se presta a los justiciables.
Se contempla la autonomía presupuestal y
funcional del Poder Judicial, proponiéndose un
presupuesto mínimo anual para el Poder Judicial de
un 2% respecto del presupuesto estatal que en
ningún caso sea menor al ejercido en el año
inmediato anterior, actualizándose conforme a la
inflación; y que además podrá incrementarse
adicionalmente cuando las necesidades del
servicio lo requieran.
Como resultado de las consultas efectuadas a
diversos sectores de la sociedad colimense, se
propuso la creación de un Consejo de la Judicatura
como un órgano diverso al Pleno del Supremo
Tribunal de Justicia, que se encargará de la
vigilancia, disciplina y administración del Poder
Judicial.
Se incorporó un capítulo relativo al Sistema
Acusatorio Adversarial alineado a las disposiciones
constitucionales federales.
Se contemplan los juzgados de oralidad familiar,
civil y mercantil, se sustituye a los Juzgados Mixtos
de Paz por los de Menor Cuantía, que conocerán
de asuntos civiles y mercantiles que no excedan de
500 veces el salario mínimo en acciones personales
y de 2000 veces en acciones reales.
Se sistematizan las faltas, responsabilidades y
sanciones respecto de los servidores públicos del
Poder Judicial; aunado a ello se diseña un nuevo
procedimiento administrativo sancionador, y se
establecen los parámetros para la adecuada
individualización de las sanciones.
101
2.6 Dignificación de Infraestructura.
El 17 de enero de 2014, se aprobó por el Pleno la
remodelación del edificio del Palacio de Justicia, en
lo relacionado con su fachada, remozamiento en
general, pintura, cambio de azulejo en arcos y
jardineras de la explanada, cambio de cristales en
acceso principal, con el fin de dignificar las
instalaciones del servicio publico.
Se aprobó la remodelación del área de la Unidad de
Apoyo Administrativo, privados de magistrados, la
remodelación y adecuación de las dos salas de
audiencias restantes que se encuentran en el edificio;
lo anterior con motivo de la inminente
implementación de los juicios orales familiares en la
entidad.
Además, se autorizó y puso en marcha la
construcción anexa al Palacio de Justicia,
ubicada entre la esquina que forman las calles
Aldama y Ricardo Flores Magón de esta ciudad
de Colima, en donde se albergará el Juzgado
Tercero Familiar del primer partido judicial, que
actualmente tiene su sede en Villa de Álvarez, así
como uno de los juzgados de primera instancia
que se encuentran en el edificio central, con el
objetivo de implementar la oficina de servicios
comunes en los juzgados que alberga el citado
edificio.
También, se autorizó el remozamiento de las
oficinas que ocupan los juzgados mixtos de paz en
la entidad para brindar una mejor atención a los
usuarios.
102
2.7 Asistencia psicológica a menores de edad.
En atención a la creciente actividad que presenta la
materia familiar en asuntos donde se involucran
menores de edad, se fortaleció esta área al contratar
una asesora en Psicología, que brindó atención en
controversias familiares.
De esta forma, el área de psicología, registró 248
intervenciones, en las que estuvieron presentes los
padres de familia, efectuando acuerdos y evitando
el daño que se pudiera generar a los menores con un
proceso legal.
Se atendió la opinión de los menores de edad en
atención a la garantía consagrada en el artículo 4°
de la Constitucional Federal y a la Convención de los
Derechos del Niño, en los juicios donde se requirió su
asistencia. En este año judicial, se registraron 127
audiencias con comparecencia de menores, de las
cuales en 63 sí asistieron estos y en 64 no acudieron
los menores; el rango de edades fue desde 4 a 17
años, siendo la media de 8 a 12 años de edad.
Además, se prestó servicio a 28 personas en crisis
emocionales indistintamente del tipo de juicios, aún y
cuando no se referían a menores de edad, ya que
éstas comparecieron con un alto nivel de estrés por el
proceso judicial al que se estaban enfrentando,
cambiando así su manera de afrontar el conflicto, ya
que se trabajó con sus emociones y pudieron
armonizarse y encontrar una manera efectiva de
solucionar su conflicto.
También se participó en 6 convivencias asistidas
donde se acudió a un lugar neutral acompañados
del Juez, el Ministerio Público adscrito a los
juzgados y el Secretario Actuario, para colaborar
en el acercamiento de los actores en el juicio con
los menores, generando un ambiente de
confianza entre ellos, la comunicación entre las
partes y así interactuar paulatinamente para
propiciar un sana convivencia.
103
Se colaboró en la ejecución de 10 diligencias de órdenes de protección, a fin de auxiliar a los menores de
edad.
Se recibieron 8 solicitudes para valoración psicología, de las cuales se concluyeron 4 y las restantes se
encuentran en proceso.
A continuación se insertan tablas que reflejan los datos de las actividades:
AUDIENCIAS DE COMPARECENCIA DE MENORES
JUZGADO NÚMERO TIPO DE JUICIO
Juzgado Primero Familiar de Colima 24
Convivencia y/
o custodia
Juzgado Segundo Familiar de Colima 25
Juzgado Tercero Familiar de Villa de Álvarez 1
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima 5
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez 8
TOTAL 63
AUDIENCIAS CON INASISTENCIA DE MENORES
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 26
Juzgado Segundo Familiar de Colima 26
Juzgado Tercero Familiar de Villa de Álvarez 1
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima 4
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez 7
TOTAL 64
104
ATENCIÓN A PERSONAS QUE PRESENTARON CRISIS EMOCIONAL (ATENCIÓN EN CUBICULO)
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 19
Juzgado Segundo Familiar de Colima 2
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima 0
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez 7
TOTAL 28
105
ASISTENCIA PARA LLEGAR A UN ACUERDO
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 64
Juzgado Segundo Familiar de Colima 2
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima 1
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez 2
TOTAL 69
SOLICITUDES PARA VALORACIÓN PSICOLÓGICA (PERITAJE)
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 0
Juzgado Segundo Familiar de Colima 6
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima 1
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez 1
TOTAL 8
106
CONVIVENCIAS ASISTIDAS
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 6
Juzgado Segundo Familiar de Colima
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez
TOTAL 6
DILIGENCIAS
JUZGADO NÚMERO
Juzgado Primero Familiar de Colima 8
Juzgado Segundo Familiar de Colima 2
Juzgado Primero Mixto Civil y Familiar de Colima
Juzgado Segundo Mixto Civil y Familiar de Villa de Álvarez
TOTAL 10
107
2.8 Colecta anual de la Cruz Roja.
En el año judicial que se informa, los servidores
públicos del Poder Judicial, apoyaron en forma
desinteresada a la Cruz Roja Mexicana,
convirtiéndose ya en una tradición para quienes
laboramos en esta Institución, pues, este año se
logró recabar la cantidad de $66,140.00 (sesenta y
seis mil ciento cuarenta pesos 00/100 moneda
nacional), a través de una intensa campaña de
boteo y aportaciones de cada trabajador.
Sabemos de la importancia de la Cruz Roja y su
labor altruista, es por ello que no permanecemos
ajenos a sus necesidades y somos sensibles antes
los temas importantes del estado, ya que la salud
de los colimenses siempre es prioritaria.
La Cruz Roja es sinónimo de atención, voluntad,
calidad y eficiencia, por lo que se reconoce
públicamente su labor, así como a cada uno de
los paramédicos, doctores, trabajadores,
voluntarios y todos los que hacen posible la
atención inmediata ante los problemas y
adversidades que tienen los colimenses y que
involucra su salud.
2.9 Derechos Humanos.
Los derechos humanos consagrados en la
Constitución Federal son principios fundamentales
de la vida de las personas, por ello, se promovió e
impartió la capacitación en esta materia.
Como parte del Programa Anual de Formación y
Capacitación se llevaron a cabo por el Centro de
Estudios Judiciales los siguientes eventos: una
Sesión de Trabajo con Magistrados y Jueces del
Poder Judicial del Estado de Colima y una diversa
dirigida a abogados, estudiantes y población en
general, sobre el tema “Aplicación del control
difuso de constitucionalidad y convencionalidad”.
108
En ambos eventos se destacó la importancia de la
reforma constitucional en materia de Derechos
Humanos del 10 de junio del 2011.
2.10 Convenios Interinstitucionales.
Se refrendó el compromiso con la educación, a
través de la firma de convenios de colaboración
con instituciones educativas, como el signado el
27 de noviembre de 2013 con la Universidad del
Valle de Atemajac, cuyo objetivo es fortalecer la
formación de estudiantes en derecho, para que
tengan acceso a áreas jurisdiccionales, cursos,
proyectos y programas que desarrolla la institución
judicial y que les permita la aplicación de sus
conocimientos en la práctica.
2.11 Igualdad de Género.
El artículo 1° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, señala que todos los mexicanos
gozarán de los derechos humanos contenidos en la
misma y en los tratados internacionales en los que
México es parte, dejando de lado la discriminación
por cuestiones de origen étnico o nacionalidad,
religión, género, estado civil, edad o cualquiera que
atente contra la dignidad humana.
El Poder Judicial se interesa por la protección de los
derechos humanos, así como la existencia de un
estado de igualdad y participación social en hombres
y mujeres; por ello, el 21 de marzo del año en curso, se
nombró a una Difusora de Igualdad de Género, con
la finalidad de dar seguimiento y promover la
impartición de justicia desde una perspectiva
igualitaria.
En el mes de abril de este año, se creó la Unidad de
Igualdad de Género, que tiene como objetivo lograr
paridad de oportunidades tanto para hombres como
para mujeres en la impartición de Justicia, así como
garantizar el respeto y el pleno ejercicio de los
derechos entre mujeres y hombres en el lugar de
trabajo, eliminando cualquier forma de discriminación
para alcanzar un desarrollo humano con calidad y
equidad.
109
Se asistió al Foro de Impartición de Justicia con
Perspectiva de Género, que se desarrolló en la
Ciudad de México los días 12 al 14 de mayo del
presente año, cuyo objetivo fue revisar los avances
en la institucionalización de la perspectiva de género
en los tribunales locales, así como el listado de los
Estados que ya cuentan con una Unidad de
Igualdad de Género, del cual, se forma parte, ya que
se cumplió con los requisitos para ello.
Con la finalidad de prevenir cualquier tipo de
discriminación y promover la cultura incluyente entre
personal del Poder Judicial del Estado de Colima, se
impartió el ciclo de talleres “Jornada de
Sensibilización al Personal del Poder Judicial” dirigido
a trabajadores sindicalizados y de confianza, que se
efectuó del 29 de abril al 20 de junio del año 2014.
Dicha acción forma parte del “Acuerdo Estatal por la
Igualdad y Contra la Discriminación” firmado entre
los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el DIF
Estatal y la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
Los talleres fueron impartidos por personal
especializado de la Secretaría de Desarrollo Social
del Gobierno del Estado de Colima (SEDESCOL), en
los cuales se desarrollaron temas como: diversidad
social y cultural, consecuencias, factores y tipos de
discriminación, marco legal que garantiza el
derecho a la no discriminación, derechos
fundamentales y cultura de la igualdad; en el que
benefició a 40 trabajadores tanto sindicalizados
como de confianza.
También, se coadyuvó con el Instituto Colimense
de la Mujer, para impulsar la Igualdad de Género,
participando en el Programa Institucional para la
Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la
Violencia.
Además, se instaló una mesa especializada en
atención a hombres y mujeres ubicada en el
Módulo de Transparencia, en la cual se brindó
asesoría a 28 mujeres y 2 hombres que han
110
solicitado orientación tanto para presentar una demanda o denuncia, como para darle seguimiento a los
juicios en los que son parte, siempre que medie el factor de violencia tanto para los usuarios como para sus
hijos, si es que los hubiera.
2.12 Acercamiento con el sector estudiantil.
Con el propósito de generar conciencia entre los jóvenes sobre las consecuencias que se pudieran ocasionar
a través del acoso escolar, así como difundir los alcances contenidos de la Ley de Justicia para Adolescentes
con la que se procesa a menores infractores, se brindó una charla a estudiantes de la Escuela Secundaria No.
5 “José Mora y Verduzco” del municipio de Cuauhtémoc, en el Auditorio Interno del Palacio de Justicia, en la
que se informó a los jóvenes que cuando detecten una conducta de violencia en sus salones de clase, entre
todos le hagan saber a esa persona que debe existir un mayor respeto y recurrir a las autoridades
correspondientes para evitar que esta situación continúe.
111
Asimismo, se les explicó la estructura orgánica de la
institución, la importancia de la cultura de la paz y se
proyectó un video en torno a la Nueva Reforma
Procesal Penal.
2.13 Foro de consulta para creación de Ley
Orgánica.
Inicialmente se consideró reformar la Ley Orgánica
con motivo de la implementación del Nuevo
Sistema de Justicia Penal (Juicios Orales Penales),
para establecer la estructura, puestos y facultades
que permitieran la creación de los órganos
jurisdiccionales de este nuevo sistema; sin
embargo, se contempló fortalecer las estructuras
administrativas, de apoyo, auxiliares y técnicas
que permitieran la prestación del servicio
jurisdiccional con mayor eficiencia para cumplir
con el mandato constitucional de impartir justicia
con prontitud y expeditez.
En este sentido, se escucharon las propuestas de
abogados litigantes, instituciones educativas,
sector empresarial y de integrantes de las distintas
áreas del Poder Judicial, para la elaboración de la
iniciativa de Ley con proyecto de decreto de la
nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado
de Colima.
112
2.14 Trabajos en coordinación con la Mexican American Bar Association.
En colaboración con la Mexican American Bar Association, se efectuó un Foro de Juicio Oral Penal con
capacidad para 300 personas, que se llevó a cabo en el mes de octubre del presente año, a cargo de los
integrantes del Colegio de Abogados de los Ángeles, California y de la barra México-Americana, de la cual,
acudieron a nuestra entidad Fiscales, Jueces, defensores de oficio y abogados litigantes con experiencia en
el sistema oral penal que se tiene implementado en Estados Unidos de Norteamérica, a fin de dar a conocer
sus mejores prácticas y formarnos una nueva percepción sobre los juicios orales en materia penal.
En el mismo foro, se llevó a cabo un simulacro de juicio oral, con el objetivo de capacitar a servidores
judiciales, abogados y estudiantes de derecho rumbo a los Juicios Orales Penales.
113
2.15 Acercamiento con gremio de abogados.
Se efectuaron reuniones con las diferentes barras de
abogados del Estado, quienes externaron diversos
puntos de vista en torno a la administración de
justicia y coincidieron en que todas las instituciones
deben sumar esfuerzos para materializar el marco
de Derechos Humanos a quienes se encuentran
sujetos a proceso.
Las opiniones de las distintas agrupaciones de
abogados permitieron generar mejoras en la
impartición de justicia, como lo son, la dignificación
de espacios, la apertura de la capacitación a la
sociedad en general y la iniciativa de ley para
implementar los juicios orales familiares en el Estado,
que fueron tan sólo algunas de las acciones que
dan respuesta a las peticiones de este gremio.
2.16 Beneficio de vivienda para trabajadores.
En el mes de febrero del presente año, se iniciaron
pláticas con el delegado estatal del INFONAVIT,
haciéndole saber el interés que los trabajadores de
confianza del Poder Judicial del Estado tenían para
adquirir una vivienda por medio de ese sistema.
Después de diversas platicas de asesoramiento
llevadas a cabo con dicho servidor público,
vinculada con la gestión del titular del Poder
Ejecutivo Estatal, se sugirió que en dicho proyecto
no solo se contemplara a los servidores públicos de
confianza adscritos al Poder Judicial del Estado, sino
que fuera extensivo a todos los trabajadores de
confianza y sindicalizados del Gobierno del Estado;
por ende, se celebró la firma del convenio entre el
Ejecutivo Estatal y las autoridades del INFONAVIT
nacional.
114
Con este nuevo esquema, a fin de acceder al
proyecto de INFONAVIT, para adquisición de
vivienda nueva o usada, la Secretaria de Finanzas del
Estado de Colima, formalizó el convenio con el cual,
los trabajadores de confianza adscritos al Poder
Judicial ya pueden hacer uso de ese derecho.
2.17 Fortalecimiento a Juzgados familiares.
De conformidad con el artículo 68 de la Constitución
particular del Estado, se fortaleció la función
jurisdiccional de los Juzgados Familiares del primer
partido judicial, toda vez que en el Juzgado Tercero
Familiar se nombró un tercer Secretario de Acuerdos
a fin de que se atendieran con oportunidad las
medidas urgentes, tales como órdenes de protección
y cuestiones relacionadas con menores de edad.
Uno de los ejes centrales del presente año judicial fue
el fortalecimiento de los juzgados que conocen de la
materia familiar, considerando que en esta se
ventilan aspectos sensibles para la sociedad; por ello,
se autorizó en los juzgados del primer partido judicial
que conocen de la misma, un tercer secretario de
acuerdos que permitirá descongestionar las cargas
de trabajo y reducir los tiempos en el dictado de
acuerdos y deshago de audiencias lo que
necesariamente repercutirá en beneficio de los
justiciados.
Por otra parte, se aprobó un acuerdo general con
la finalidad de incrementar el número de los
juzgados que conocieran de la materia familiar en
el primer partido judicial, determinándose que dos
juzgados civiles atendieran además de asuntos
familiares lo que implicó que en la actualidad
cinco juzgados se encarguen de este tipo de
asuntos.
Con estas acciones el Poder Judicial del Estado
busca satisfacer la creciente demanda social en
esta materia.
2.18 Incremento en el parque vehicular para
actuarios y demás áreas administrativas.
El Pleno autorizó la adquisición de seis vehículos
nuevos a fin de que se efectúen las notificaciones
en los plazos y términos previstos en la
normatividad aplicable, sensible a las necesidades
de los juzgados y áreas administrativas.
2.19 Organización del 2° certamen nacional
universitario “CONATRIB” de litigación oral del
sistema acusatorio penal.
En el mes de agosto del año en curso, se participó
en la organización del 2º CERTAMEN NACIONAL
UNIVERSITARIO “CONATRIB” DE LITIGACIÓN ORAL
DEL SISTEMA ACUSATORIO PENAL, dirigido a los
115
estudiantes de las carreras de licenciatura en
derecho, cuyo objetivo fue promover el estudio y
práctica del derecho aplicado al ámbito penal,
específicamente del sistema acusatorio adversarial,
así como incentivar la formación de los estudiantes
de derecho en el ámbito de aplicación del Código
Nacional de Procedimientos Penales.
Los días 1, 2 y 3 de octubre del presente año, 10
equipos conformados por estudiantes de las
carreras de derecho de la Universidad de Colima,
Universidad del Valle de Atemajac, Universidad
Univer, Vizcaya de las Américas, Multitécnica
Profesional e Instituto Colimense de Estudios
Superiores, desarrollaron simulaciones de Audiencias
de Juicios Orales Penales; contándose con la
participación de más de 40 estudiantes de derecho.
Los premios para los tres equipos ganadores en la
etapa estatal, constaron de 5 mil para el tercer
lugar, 10 mil pesos para el segundo lugar y 15 mil
pesos para el primer lugar, así como el derecho de
participar en la Segunda Etapa Regional que se
llevaría a cabo en el Supremo Tribunal de Justicia
del Estado de Aguascalientes con más premios
económicos y buscar ser seleccionado para pasar
a la última etapa nacional por un premio de 40 mil
pesos en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal.
2.20 Institucionalización del mes del servidor
judicial .
El mes de junio de cada año se institucionalizó
como el mes del servidor judicial; en el que tendrán
lugar actividades de capacitación, culturales,
deportivas y de reconocimientos que puedan
hacerse a los servidores públicos que forman parte
del Poder Judicial del Estado.
116
En el mes de agosto del presente año, se entregó
como estímulo un bono a cada servidor público de
confianza con motivo del día del Abogado, por la
cantidad de $1,000.00 (UN MIL PESOS 00/100 M.N.),
en reconocimiento al compromiso y entrega que
cotidianamente brindan a la función judicial, apor-
tando su experiencia, trabajo y dedicación para
que la respuesta que solicita el ciudadano sea cum-
plida.
2.21 Atención oportuna del Ejecutivo Estatal para la
construcción de un edificio en Manzanillo donde se
establecerán las oficinas de servicios comunes, un
juzgado de primera instancia y una sala de Juicio
Oral.
Al incorporarse la oficina de servicios comunes en el
municipio de Manzanillo, se presentaron necesida-
des de adecuación en la infraestructura que permi-
tiera el correcto funcionamiento de los juzgados, por
ello, se realizaron las gestiones necesarias para la
creación de un Juzgado Mercantil, así como el me-
joramiento de las instalaciones de los juzgados de
primera instancia con sede en esa ciudad, con el fin
de atender la demanda de la población, reflejadas
en la correcta atención al usuario y funcionalidad
de la institución.
Se amplió el edifico existente con la construcción de
baños, se adecuó la sala de espera, oficialía de par-
tes, cubículos para depósitos y consignaciones, sala
de actuarios, oficina del jefe de servicios comunes y
se amplió el archivo común.
En la construcción de la planta alta, se previó una
sala de juicio oral, un área de consulta digital, un
privado para un juez, cubículos para secretarios ac-
tuarios, sala de actuarlos y un área de archivo
muerto.
La ejecución de este proyecto permitirá que el Po-
der Judicial cuente con recintos judiciales acordes
a las necesidades actuales y potenciales en el ter-
cer partido judicial, convirtiéndolo en un lugar de
fácil acceso a todo el público, con instalaciones
amplias y cómodas.
117
2.22 Entrega del bono con motivo del día del padre a los servidores públicos de confianza del poder judicial.
Por primera ocasión, se autorizó la entrega de un Bono del Día del Padre, que ascendió a un importe de
$790.00 pesos para cada uno de los padres que laboran en el Poder Judicial, incorporándose no sólo a los
trabajadores sindicalizados, sino también a los de confianza en reconocimiento a su día social.
118
119
120
121
3. ACCESIBILIDAD A LA JUSTICIA.
3.1. Unidad de Acceso a la Información Pública.
El 1º de enero de 2014, entró en vigor la Nueva Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Colima, la cual incorporó nuevos deberes
a las autoridades relacionados con información
pública.
En el año judicial que se informa, se tuvo un
acercamiento con el Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos del Estado, que permitió la mejora en el
catálogo de información que se ofrece a la sociedad
por medio del sitio web del Poder Judicial del Estado
de Colima, respetándose los principios rectores del
derecho de acceso a la información y se
acrecentaron esfuerzos para cumplir con los
nuevos requerimientos de la Ley de
Transparencia local.
Convenio de colaboración entre el STJ y el
INFOCOL.
El 24 de febrero de 2014, se signaron dos
convenios de colaboración con la Dra. Ximena
Puente De la Mora, en ese entonces Consejera
Presidenta del Instituto de Transparencia, Acceso
a la Información Pública y Protección de Datos
del Estado de Colima, con los que se
establecieron las bases de cooperación entre
ambas instituciones para garantizar derecho al
acceso de la información y facilitar las
herramientas necesarias para difundir la cultura
de apertura de la información.
Renovación del portal de internet.
El portal de transparencia del sitio web de esta
Institución se renovó y actualizó en el mes de
febrero del presente año, sujetándose a los
lineamientos que marca la Ley Estatal de
Transparencia; el cual puede consultarse en el
enlace http://stj.col.gob.mx/transparencia/.
Además, se amplió el número de carpetas con
la información pública de oficio, a efecto de
cumplir con todas y cada una de las fracciones
122
del artículo 13 de la Ley de la materia, y se
añadió un apartado en el mismo portal, con las
fracciones del artículo 20 de la citada norma,
con el fin de responder a los requerimientos que
dicho numeral hace de manera específica al
Poder Judicial.
Las anteriores innovaciones se reflejaron en una
nueva imagen del portal, lo que ofreció una
visión renovada en armonía con las reformas de
la materia.
En ese orden, la información que se puso a
disposición del público a través de internet es la
relativa a:
Normatividad, reglamentos, circulares y
manuales que rigen la organización,
funcionamiento y servicios de la
Institución.
Directorio de Servidores Públicos.
Tabulador de Remuneraciones de los
Servidores Públicos para el año 2014.
Presupuesto de Egresos, su aplicación y
estado financiero.
Formatos, trámites y requisitos de los
servicios que se prestan.
123
Convocatorias, procesos, sesiones de comité y
resultados de los arrendamientos y
adquisiciones.
Minutas de sesiones del Pleno.
Contrataciones, licencias y permisos.
Auditorias y sus resultados.
Informes anuales.
Aplicación del Fondo Auxiliar.
Estadísticas de la labor jurisdiccional.
Padrón de los bienes muebles e inmuebles del
Poder Judicial.
Además de los puntos anteriores, en virtud de la
nueva ley de transparencia, se añadieron al portal los
siguientes tópicos:
Perfil de los puestos de los servidores públicos
del Poder Judicial.
Programas operativos anuales.
Calendarización de las reuniones del Pleno;
Relación de los servidores públicos
comisionados por cualquier causa, indicando el
objeto, destino y duración de la comisión;
Cabe mencionar que, en la fracción referente a la
remuneración de los servidores públicos, se
agregaron todas las prestaciones, remuneraciones y
sistemas de compensación; y en la fracción
correspondiente a la Estadística, se especificaron los
juicios ingresados y las sentencias, así como el
número de las sentencias recurridas.
La creación del Instituto de Transparencia, Acceso
a la Información Pública y Protección de Datos
del Estado, que sustituyó a la Comisión Estatal
para el Acceso a la Información Pública, trajo
consigo la necesidad de un trabajo conjunto
entre el citado Instituto y el Poder Judicial, con el
fin de garantizar cabalmente el derecho
constitucional de acceso a la información. Lo
anterior se tradujo en la renovación del sitio web
con base en los lineamientos legales y la métrica
que para tales efectos estableció la Conferencia
Mexicana de Acceso a la Información Pública.
Se llevaron a cabo reuniones con el personal del
Instituto Local de Transparencia, así como
asesorías que permitieron mejores resultados en
este ámbito.
Solicitudes de información.
Una de las atribuciones de la Unidad de Acceso a
la Información, es la recepción, trámite y
resolución de las solicitudes que formulen los
particulares sobre datos relativos al Poder Judicial,
durante el presente año judicial se atendieron las
solicitudes de información hechas llegar por
medios electrónicos, de manera escrita y de
manera verbal, siendo la primer modalidad las
que prevaleció sobre las demás.
124
Una de las prioridades que rigió a la Unidad fue
la celeridad en el trámite de las solicitudes,
apegándose al principio de simplicidad y
rapidez, establecido en la fracción II del artículo
87 del multicitado ordenamiento, por lo que las
solicitudes fueron resueltas antes de cumplirse el
término de ocho días hábiles que establece la
ley, y algunas en el mismo día que fueron
recibidas, lo anterior mediante procedimientos
sencillos y respondiendo de la manera más clara
posible.
Se recibieron 243 solicitudes de información, a
través de los medios que a continuación se
detallan:
Verbales, mediante comparecencia
personal. Se recibieron 84 solicitudes,
respondidas de manera inmediata al solicitante,
toda vez que consistieron en preguntas hechas al
encargado del Módulo de Transparencia acerca
de la ubicación de oficinas administrativas, de
juzgados o servidores públicos, entre otros rubros.
Por escrito. El creciente uso del internet ha
desplazado, en cierto modo, el uso de otros
medios de comunicación, tales como el escrito
presentado de manera física. En el tema de las
solicitudes de información pública no se ha dado
la excepción, pues durante el presente año
judicial se recibieron 6 solicitudes escritas, la
cuales fueron respondidas en tiempo y forma.
Por medios electrónicos. Se destaca la
preferencia de la sociedad por los medios
electrónicos, ya que permiten la petición de
información desde el hogar o la oficina, a
cualquier hora del día. Se ofreció a los
particulares dos posibilidades de solicitar
información de manera electrónica, la primera
de ellas, mediante el buzón del portal de
transparencia, al cual se puede acceder en el
siguiente enlace: http://stj.col .gob.mx/
t r a n s p a r e n c i a / i n d e x . p h p /
solicitud_de_informacion, o ingresando a la
página principal del portal, y dando clic en la
pestaña SOLICITUD DE INFORMACIÓN EN LÍNEA; y
la segunda, mediante el sistema INFOMEX,
d i s p o n i b l e e n e l e n l a c e h t t p : / /
www.infomexcolima.org.mx/.
125
Se recibieron por medios electrónicos 153 solicitudes, todas atendidas y respondidas, salvo 3 que fueron
desechadas por no atender la prevención por falta de claridad del solicitante, en términos del artículo 92 de
la Ley de la materia.
De las 243 solicitudes recibidas, en 203 se otorgó la información solicitada; 37 se declararon improcedentes al
versar sobre datos de carácter reservado o confidencial, o por tratarse de información que no correspondía
al Poder Judicial sino a otros sujetos obligados; y 3 de ellas fueron desechadas.
Cabe destacar que todas las solicitudes se respondieron dentro del término legal de 8 días hábiles,
exceptuándose 1, en que se hizo valer la prórroga señalada en el artículo 93 de la ley, debido a lo extenso de
la petición que requería más tiempo para satisfacer el total de lo solicitado.
Se presentaron 8 recursos de queja que fueron resueltos en el sentido que este sujeto obligado no
proporcionara la información por tratarse de datos de carácter reservado o confidencial.
SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
MODALIDAD RECIBIDAS RESPONDIDAS IMPROCEDENTES DESECHADAS
Verbales 84 84 0 0
Escritas 4 1 3 0
Electrónicas 105 68 34 3
TOTALES 193 153 37 3
126
Nueva imagen del Módulo de Transparencia.
Como una forma de tener un contacto más
directo con la sociedad, la Unidad de Acceso a
la Información Pública cuenta con el Módulo de
Transparencia ubicado en la planta baja del
Palacio de Justicia, en las cercanías de la
puerta principal de acceso.
Como parte de las acciones de este año
judicial, se renovó la imagen del módulo y datos
de identificación con mayor visibilidad para los
usuarios y facilitar su ubicación para quienes
acuden a solicitar información del Poder
Judicial; con lo que se generó una imagen más
atractiva del Módulo de Transparencia, acorde
a las crecientes exigencias de la sociedad, a fin
de propiciar un mejor servicio.
3.2 Coordinación de Comunicación Social.
A través de la Coordinación de Comunicación
Social del Poder Judicial del Estado de Colima
se llevaron a cabo diversas acciones en materia
de difusión con el objetivo de informar a la
opinión pública las actividades de nuestra
institución y asegurando que los distintos medios
de comunicación; periódicos, radio, televisión y sitios
electrónicos, reciban la información relevante sobre el
desarrollo del trabajo judicial.
Para el efecto, se realizaron las siguientes acciones:
comunicados de prensa, investigación y clasificación
de las noticias en la hemeroteca judicial, galería
fotográfica, actualización de información en el sitio
web oficial stj.col.gob.mx, retroalimentación en las
redes sociales Facebook y Twitter, acercamiento con
los abogados litigantes y estudiantes a quienes se les
envió información a sus correos electrónicos personales,
diseño gráfico, galería fotográfica, apoyo logístico y un
apartado especial para dar cumplimiento al
compromiso de colaboración de la Red Alerta Amber.
127
Comunicados de Prensa.
Se difundieron 60 boletines informativos dando a
conocer a la sociedad diversos temas como los
beneficios de los Juicios Orales Mercantiles; las
bondades de la mediación y la conciliación que
ofrece el Centro Estatal de Justicia Alternativa; la
atención que ofrece el Área de Psicología a menores
de edad con crisis emocional y peritajes, los asuntos
del orden familiar; los avances y preparativos en
torno a la implementación de la Reforma Procesal
Penal; cobertura informativa a la jornada contra la
discriminación; Foro de Consulta para la elaboración
de la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Colima, en el cual se escucharon los
sectores empresariales, abogados, instituciones
educativas y diversas áreas de la institución;
seguimiento a las acciones en materia de Juicios
Orales Familiares; difusión al 2do. Certamen
Nacional de Litigación Oral CONATRIB Sistema
Acusatorio Penal, así como convocatorias,
capacitaciones y cursos.
Clasificación de noticias, fotografía y audio.
Se catalogaron un promedio de 550 noticias
generadas en la prensa local y nacional,
publicadas en periódicos escritos y digitales,
consultables en formato digital.
También se cuenta con más de mil fotografías de
distintas actividades institucionales que formarán
parte de nuestro acervo histórico consultable en
nuestro sitio web oficial en el apartado de Galería
de Imágenes, y en lo que respecta a la audioteca
se archivaron y clasificaron audios de diversos
talleres y conferencias, así como entrevistas en
noticieros radiofónicos y televisivos con temas
relacionados con nuestra institución.
Difusión en redes sociales y sitio web oficial.
En este año judicial los medios de difusión
electrónicos tuvieron gran relevancia en la
estrategia de difusión institucional; el sitio de
128
facebook: Poder Judicial Colima CS registra actualmente 630 seguidores y con un alcance de publicaciones
que llegaron a más de un millón de personas, así como el Twitter con 195 seguidores, ambos sitios registraron
un total de 155 publicaciones que corresponden a diversas campañas de difusión de talleres, conferencias,
foros, lista de peritos, convocatorias, agenda mensual de juicios orales mercantiles, así como labor social para
generar conciencia sobre el día mundial del donante de sangre, prevención del cáncer de mamá y día
internacional de la mujer, además de interactuar con abogados y estudiantes que tenían dudas sobre
domicilios de juzgados, interés en realizar recorridos escolares en nuestra institución, confirmación de
asistencia a eventos, entre otros temas.
En lo que respecta a nuestro sitio web institucional stj.col.gob.mx, se realizaron las actualizaciones necesarias
en materia de diseño para promocionar convocatorias, actualizar las noticias y foto galerías, asimismo se
coordinó con el área de Desarrollo Tecnológico para mantener actualizado el sitio.
129
PRODUCTOS PIEZAS
Carteles 846
Invitaciones 700
Constancias 708
Volantes 700
Papelería ejecutiva 789
Hemeroteca 1060
Otros 1205
TOTAL 6008
Diseño Gráfico.
El objetivo principal del trabajo de diseño gráfico ha
sido fortalecer la imagen institucional, utilizando
como vía los instrumentos tradicionales como lo son
carteles, invitaciones impresas, folletos, volantes. De
la misma forma se manejaron herramientas
electrónicas con el envío de invitaciones en línea.
Adicionalmente se elaboraron un total de 79 diseños
que van desde constancias, lonas, carteles, rótulos,
invitaciones, señalizaciones, esquelas, convocatorias,
circulares, portadas de CD, y gráficos para la
actualización de la página web, Facebook y Twitter,
membretes y presentaciones digitales e informe de
labores.
Se atendieron solicitudes de diseño e impresión al
Centro de Estudios Judiciales, a la Unidad de
Transparencia y Acceso a la Información Pública,
Unidad de Apoyo Administrativo, Secretaría General
de Acuerdos, Igualdad de Género, Oficina de
Seguimiento de Proyectos Institucionales, Centro de
Cómputo, área de Desarrollo Tecnológico y Centro
de Justicia Alternativa, con un registro de 6,008
impresiones a color que se desglosan de la siguiente
forma.
130
Alerta Amber.
El 7 de junio del año en curso, se publicó en el
periódico oficial "El Estado de Colima", el
Protocolo Estatal Alerta AMBER Colima, para la
búsqueda y localización de niñas, niños y
adolescentes que se encuentran en riesgo
inminente de sufrir daño grave a su integridad
personal, ya sea por motivo de ausencia,
desaparición, extravío, privación ilegal de la
libertad, o cualquier otra circunstancia donde se
presuma la comisión de algún ilícito, dicho
protocolo señala las bases de acción sobre las
cuales se implementa el Programa, resaltando la
importancia de la participación y colaboración
de los tres niveles de gobierno y los diversos
sectores de la sociedad civil.
En atención a ello el 5 de agosto del presente
año, se suscribió una firma de convenio para la
implementación del Programa Alerta Amber
Colima convocado por el Gobierno del Estado
de Colima.
En seguimiento a ello con fecha el 18 de agosto
del 2014, se emitió la primera alerta, misma que
fue difundida a través de nuestras redes sociales
institucionales, nos es grato señalar que los seis
menores que se registraron en dicho protocolo
fueron localizados gracias a la suma de
esfuerzos de las diferentes instituciones de los tres niveles
de gobierno y medios de comunicación social.
131
132
133
4. UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO.
La Unidad de Apoyo Administrativo tiene a su cargo
la adecuada administración de recursos humanos y
materiales que permitan el buen funcionamiento de
las dependencias del Poder Judicial y satisfacción de
sus necesidades institucionales. En el ejercicio de los
recursos, se cuida el cumplimiento a los principios de
legalidad, transparencia y rendición de cuentas.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Colima y el Reglamento Interno del Supremo Tribunal
de Justicia, destacan en forma relevante las
siguientes atribuciones:
Controlar las actividades técnicas y
administrativas respecto al ejercicio del
presupuesto, contabilidad, mantenimiento,
recursos materiales y servicios generales del
Poder Judicial del Estado.
Controlar y manejar el presupuesto del
Poder Judicial, mantener actualizada su
contabilidad, así como realizar el pago de
los sueldos que consten en la nómina y
liquidar los gastos autorizados.
Actualizar el censo de recursos humanos del
Poder Judicial, así como efectuar el trámite
correspondiente a nombramientos,
remociones, renuncias y licencias de los
trabajadores;
Llevar riguroso inventario de los bienes del
Poder Judicial así como prever todo lo
conducente a su segur idad y
mantenimiento;
Adquirir los materiales y procurar los servicios
que requieran las dependencias para el
cabal desempeño de sus funciones.
134
4.1 Plantilla de personal.
Al concluir el año judicial 2013-2014, la plantilla del Poder Judicial del Estado fue de 396 servidores públicos,
tratándose de 222 trabajadores de confianza, 157 trabajadores de base sindicalizados y 17 trabajadores de
contrato. De ellos, 351 están adscritos en áreas jurisdiccionales y 45 en administrativas. El 62% del total de la
plantilla son mujeres y el 38% varones.
La plantilla de pensionados y jubilados, ascendió a 73, de los cuales 20 son de confianza y 53 son
sindicalizados.
En el año judicial que se informa, el aumento en la plantilla de personal obedeció al incremento en la carga
de trabajo en algunos Juzgados de Primera Instancia, áreas administrativas y la mejora de condiciones de
trabajo dentro del nuevo modelo de despacho judicial implementado en los tres partidos judiciales, con el
propósito de ofrecer un mejor servicio en la administración de justicia.
PLANTILLA DE PERSONAL
151
245
56% 40%
DE CONTRATO
4%
135
El análisis de los registros estadísticos de los Juzgados
de Primera Instancia del tercer partido judicial, con
sede en Manzanillo, Colima, advirtió la necesidad de
creación de un Juzgado de Primera Instancia, pues
ante el esfuerzo de los servidores públicos frente a sus
responsabilidades, existía una mayor demanda de
interesados en los servicios que se brindan.
Mediante acuerdo aprobado en sesión de Pleno
Ordinario de fecha 08 de octubre de 2013, se creó el
Juzgado Segundo Mixto Familiar y Mercantil, con
sede en Manzanillo, Colima, con inicio de funciones a
partir del día 29 de octubre del mismo año,
integrándose la plantilla del personal con un Juez, dos
Secretarios de Acuerdos, dos Secretarios Actuarios,
dos secretarias mecanógrafas y un intendente.
Dicho Juzgado coadyuva en unión con los otros dos
órganos jurisdiccionales, a elevar la calidad en la
administración de justicia en aquel municipio, con
una distribución proporcional de la carga de
trabajo que permite una mayor diligencia, el
desahogo en tiempo de audiencias y resoluciones
dentro de los términos que establecen las leyes.
Por otra parte, tomando en consideración el
incremento de actividades del área de psicología
en auxilio de los Juzgados de Primera Instancia en
materia familiar en el Primer Partido Judicial, se
fortaleció dicha área con el nombramiento de un
Asesor en Psicología.
Se destaca el fortalecimiento en las áreas
administrativas y de cómputo, en la primera con la
creación de la Jefatura de Administración de
Recursos Financieros, Materiales y Servicios
Generales, con la finalidad de fortalecer la Unidad
de Apoyo Administrativo, para coadyuvar a que el
Poder Judicial del Estado, ejerza y administre sus
recursos financieros para el desempeño de sus
programas y el cumplimiento de sus actividades,
mediante la organización interna que en forma
adecuada garanticen el manejo oportuno,
transparente y racional de dichos recursos; por su
parte, en el área de cómputo se contrataron a dos
programadores, lo cual permitió mejorar los
procesos en la creación de productos informáticos
y respuesta oportuna en la atención a los
solicitantes.
136
Igualmente, con la finalidad de eficientar las actividades al interior de la Secretaría General de Acuerdos y
brindar un mejor servicio al público, se creó la plaza de Secretario General de Acuerdos Adjunto, permitiendo
la optimización del recurso humano en esta área con una redistribución de funciones.
ALTAS Y BAJAS.
En el año judicial que se informa, la creciente actividad de los órganos jurisdiccionales y administrativos originó
diversos movimientos de personal en el Poder Judicial, los cuales se precisan a continuación:
MOVIMIENTOS DE PERSONAL
CONCEPTOS TRABAJADORES
DE CONFIANZA
TRABAJADORES
DE BASE
SINDICALIZADOS
TOTAL
Nombramientos
por alta 8 4 12
Corrimientos
escalafonarios - 1 1
Suplencias 36 108 144
Jubilaciones 2 5 7
Renuncias 2 - 2
Baja por cese 3 - 3
TOTAL 51 118 169
137
4.2 Ejercicio del presupuesto y ampliaciones presupuestales.
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO EN LOS MESES DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DEL AÑO 2013.
En los meses de noviembre y diciembre del año 2013, se ejerció un total de $34,781,554.42 pesos del
presupuesto; lo que se ilustra en la siguiente tabla:
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO Y AMPLIACIONES PRESUPUESTALES
DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2013
AÑO JUDICIAL 2013-2014
PARTIDAS PRESUPUESTO EJERCIDO NOV. EJERCIDO DIC.
Servicios personales
8,944,974.60 19,417,816.13 28,362,790.73
Materiales y suministros 655,895.27 262,268.34 393,626.93
Servicios generales 1,066,206.18 578,485.28 487,720.90
Transferencias 4,696,662.24 1,393,939.84 3,302,722.40
Bienes, muebles e inmuebles 0 0 0
TOTAL 34,781,554.42 11,179,668.06 23,601,886.36
138
PRESUPUESTO Y AMPLIACIONES DEL EJERCICIO FISCAL 2014.
El presupuesto aprobado al Poder Judicial del Estado para el ejercicio fiscal 2014 ascendió a la cantidad de
$142,122,000.00 pesos; logrando obtener ampliaciones por la cantidad de $6,617,529.64 distribuidos en los
siguientes rubros:
139
AMPLIACIONES PRESUPUESTALES DURANTE EL AÑO JUDICIAL 2013-2014
CONCEPTO IMPORTE
Apoyo económico para la apertura del Juzgado Segundo Mixto Familiar
y Mercantil en Manzanillo, Colima, 2 Secretarios de Acuerdos, 2
Secretarios Actuarios y 4 Becarios; así como el arrendamiento del
inmueble.
$380,862.11
Apoyo económico para cubrir el aumento salarial de 212 personas
sindicalizadas que laboran en el Poder Judicial. $3,248,404.39
Apoyo económico para la construcción del edificio ubicado en la
esquina que forman las calles Aldama y Ricardo Flores Magón de esta
Ciudad de Colima, Colima.
$300,000.00
Apoyo económico para cubrir el sueldo de 1 Secretario Actuario en el
Supremo Tribunal de Justicia. $219,226.39
Apoyo económico para cubrir el sueldo de 1 Juez de Primera Instancia,
2 Secretarios de Acuerdos, 2 Secretarios Actuarios y 4 becarios de apoyo
administrativo, así como el arrendamiento del inmueble donde se
localiza el Juzgado Segundo Mixto Familiar y Mercantil de Manzanillo,
Col., periodo Mayo a Diciembre de 2014.
$832,765.62
Apoyo económico para cubrir el sueldo de 3 actuarios para Juzgados
de Primera Instancia. $663,243.43
Apoyo económico para cubrir el sueldo de 2 Secretarios de Acuerdos y
2 Actuarios para el Poder Judicial del Estado. $973,027.70
T O T A L : $6,617,529.64
140
APLICACIÓN DE REMANENTE DEL EJERCICIO FISCAL 2013
CONCEPTO IMPORTE
Adquisición de tres vehículos para actividades del Poder Judicial. Aprobación en sesión
ordinaria de Pleno de fecha 17 de Enero de 2014.
$708,274.00
Pintura exterior, suministro y colocación de azulejo en arcos y jardineras, así como suministro
e instalación de cristales en arcos y acceso principal del Palacio de Justicia. Aprobación
en sesión ordinaria de Pleno de fecha 17 de Enero de 2014.
$1,047,111.52
Remodelación de las oficinas que integran la Unidad de Apoyo Administrativo y oficinas
del Magistrado Bernardo Alfredo Salazar Santana. Aprobación en sesión ordinaria de Pleno
de fecha 17 de Enero de 2014.
$416,299.83
Construcción anexa al Palacio de Justicia, Juzgados de Primera Instancia. $650,000.00
Estímulo al Servidor Público de la administración de justicia. Aprobación en sesión ordinaria
de Pleno de fecha 23 de Junio de 2014. $234,000.00
Remodelación y adecuación de las Salas de Juicios Orales Familiares. $210,000.00
Adquisición de tres vehículos marca NISSAN, línea Tsuru, para Juzgados de Primera
Instancia. $450,000.00
T O T A L : $3,715,685.35
141
Las gestiones anteriores permitieron la ampliación del presupuesto a $152,455,214.99 pesos, el cual se ha
ejercido en la forma siguiente:
SERVICIOS PERSONALES Y TRANSFERENCIAS.
Durante el año judicial, el presupuesto y ampliaciones autorizadas por concepto de servicios personales y
transferencias, ascendió a la cantidad de $137,881,125.71, de la que se ha ejercido al cierre del presente año
judicial, el monto de $ 108,345,170.74; rubro que implica el pago de sueldos y percepciones nominales de los
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO Y AMPLIACIONES PRESUPUESTALES AÑO 2014
PARTIDAS PRESUPUESTO EJERCIDO POR EJERCER
Servicios personales 120,778,510.88 93,024,133.73 27,754,377.15
Materiales y suministros 4,751,393.18 4,009,722.07 741,671.11
Servicios generales 7,664,639.17 5,292,402.03 2,372,237.14
Transferencias 17,102,614.83 15,321,037.01 1,781,577.82
Bienes, muebles e inmuebles 1,208,056.92 732,886.92 475,170.00
Obra Pública 950,000.00 886,314.00 63,686.00
TOTAL 152,455,214.99
119,266,495.76
33,188,719.22
142
trabajadores, así como el pago de bonos, prestaciones y estímulos especiales; el pago de las aportaciones al
Instituto Mexicano de Seguridad Social, prima vacacional, quinquenios, aguinaldo, pago a jubilados, pago
de suplencias y de becas otorgadas a los prestadores de servicio social.
LICENCIAS Y PERMISOS ECONÓMICOS.
Se tramitaron 342 solicitudes de licencias con goce de sueldo y permisos económicos presentadas por 34
trabajadores de confianza y 119 sindicalizados, correspondientes a 342 días.
Asimismo, se atendieron 20 solicitudes de licencias sin goce de sueldo, tratándose de 11 trabajadores de
confianza y 9 sindicalizados; correspondientes a 1,121 días.
SERVICIOS PERSONALES Y TRANSFERENCIAS
PARTIDAS PRESUPUESTO EJERCIDO POR EJERCER
Servicios personales 120,778,510.88 93,024,133.73 27,754,377.15
Transferencias 17,102,614.83 15,321,037.01 1,781,577.82
TOTAL 137,881,125.71 108,345,170.74 29,535,954.97
SOLICITUDES TRABAJADORES DE
CONFIANZA
TRABAJADORES DE BASE
SINDICALIZADOS
TOTAL DÍAS
Licencias con goce de sueldo 34 119 342
Licencias sin goce de sueldo 11 9 1,121
TOTAL 45 128 1,463
143
ESTÍMULO DE ANTIGÜEDAD.
Se efectuaron erogaciones por la cantidad de $644,180.74 pesos por concepto de pago de estímulo de
antigüedad a 46 trabajadores; correspondiendo $300,000.00 pesos a 33 trabajadores de confianza y,
$344,180. 74 pesos a 12 trabajadores sindicalizados.
INCAPACIDADES MÉDICAS.
Se atendieron un total de 83 solicitudes fundadas sobre incapacidades médicas, 39 correspondieron a
trabajadores de confianza y 44 a trabajadores sindicalizados, por un total de 2,673 días, cuya duración osciló
entre 1 y 42 días; 16 de ellas fueron por gravidez y el resto por enfermedad.
ESTÍMULOS OTORGADOS AL PERSONAL
PERSONAL ESTIMULOS IMPORTE
Sindicalizado 12 344,180.74
De confianza 34 300,000.00
TOTALES 46 644,180.74
TRABAJADORES
DE CONFIANZA
TRABAJADORES DE
BASE SINDICALIZADOS
TOTAL DE
DÍAS
MÍNIMO
(DÍAS)
MÁXIMO
(DÍAS)
Incapacidades médicas 39 44 2,673 1 42
144
PRÉSTAMOS.
Fueron atendidas un total de 68 solicitudes de
préstamos por un monto de $959,242.86 para
fines de adquisición de equipos de cómputo y
vacaciones.
4.3 Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia.
En el año judicial que se informa, los recursos que
ingresaron al Fondo Auxiliar para la Administración de
Justicia, por concepto de multas, conmutaciones,
garantías por otorgamiento del beneficio de libertad
provisional bajo caución, cobro de derechos por
expedición de copias certificadas, entre otros; así
como los intereses de los mismos, ascendieron a la
cantidad aproximada de $4,227,377.00 pesos, con
erogaciones por un total de $4,211,023.18 pesos, los
cuales fueron utilizados en la adecuación y
mantenimiento de la infraestructura del Poder
Judicial, así como en la adquisición de bienes
muebles y la capacitación al personal, destacándose
los siguientes rubros:
PRÉSTAMOS
PERSONAL N° DE
PRÉSTAMOS
PRÉSTAMO PARA
EQUIPO DE
CÓMPUTO
Sindicalizado
(equipo de
cómputo)
10
191,966.20
Sindicalizados
(vacaciones) 38
524,277.33
Confianza
(equipo de
cómputo) 20 242,999.33
TOTAL 68 959,242.86
145
GASTOS DEL FONDO AUXILIAR DEL PODER
JUDICIAL AÑO JUDICIAL 2013-2014
CONCEPTO IMPORTE
Equipo de Cómputo $376,282.93
Mobiliario y Equipo de
Administración $417,095.60
Instalaciones $320,583.35
Mantenimiento y
Conservación de Mobiliario
y Equipo
$591,262.43
Mantenimiento y
Conservación de
Inmuebles
$757,382.92
Mantenimiento y
Conservación de Eq. de
Cómputo
$66,291.65
Capacitación al Personal $1,052,257.18
Estímulo de Antigüedad $300,000.00
Transportación $329,867.12
TOTAL $4,211,023.18
146
4.4 Fondo de ahorro y préstamo para los
trabajadores de confianza del Poder Judicial del
Estado.
En la presente administración se contó con un
total de 114 socios. El saldo al cierre del año
judicial asciende a la cantidad de $3,713,287.84
pesos; habiéndose otorgado un total de 20
préstamos por la cantidad de $297,100.00 pesos.
4.5 Oficina de depósitos y consignaciones.
Las Oficinas de Depósitos y Consignaciones,
fungiendo como dependencias recaudadoras
de ingresos propios para el Fondo Auxiliar para
la Administración de Justicia y recopiladoras de
depósitos de recursos ajenos respecto de
quienes actúa como intermediario para su
pago; expidieron un total de 14,298 cédulas por
un monto de $ 42,963,920.05 pesos, habiendo
egresado durante el año la cantidad de
$41,918,446.74 pesos.
Colima.
8,756 depósitos por un monto de $
31,669,368.25 pesos; con un egreso por la
cantidad de $ 31,436,412.18 pesos.
Tecomán.
2,892 depósitos por un monto de $ 4,862,315.71
pesos, con un egreso de $ 3,594,022.33 pesos.
Manzanillo.
2,650 depósitos por la cantidad de $ 6,432,236.09
pesos, con un egreso de $ 6,888,012.23 pesos.
Los recursos que ingresaron mediante cédulas de
depósitos en las tres oficinas, por concepto de pago de
multa, conmutación, libertad provisional, copias
certificadas, constancias, entre otros; ascienden a la
cantidad de $3,236,727.68 pesos, ingresaron al Fondo
Auxiliar como se ilustra en el siguiente cuadro:
147
PAGO ELECTRÓNICO DE CONSIGNACIONES POR
CONCEPTO DE PENSIÓN ALIMENTICIA.
El pago electrónico de pensiones alimenticias con la
modalidad de tarjeta de débito, al cierre del
presente ejercicio cuenta con 968 usuarios,
habiéndose incrementado este año judicial respecto
del ejercicio anterior en un total de 215 usuarios; 112
solicitudes de servicio en Colima, 43 en Tecomán y 60
en Manzanillo; sin que se hayan registrado solicitudes
de cancelaciones.
RECURSOS QUE INGRESAN AL FONDO AUXILIAR
CONCEPTO COLIMA TECOMAN MANZANILLO TOTAL
INTERESES GENERADOS EN
CUENTAS E INVERSIONES
1,067,087.83 226,044.94 101,097.84 1,394,230.61
MULTAS 214,724.78 365,474.70 64,137.06 644,336.54
CONMUTACIONES 374,451.60 136,100.00 35,900.00 546,451.60
LIBERTAD PROVISIONAL 242,064.97 12,100.77 31,024.00 285,189.74
COPIAS CERT. Y CONSTANCIAS 183,006.00 52,000.00 93,150.00 328,156.00
VARIOS 21,462.20 0.00 16,300.99 37,763.19
TOTALES 2,102,797.38 791,720.41 341,609.89 3,236,727.68
GRAN TOTAL 3,236,727.68
OFICINA DE DEPÓSITOS TARJETAS ASIGNADAS
COLIMA 112
TECOMÁN 43
MANZANILLO 60
TOTALES 215
148
Los pagos efectuados mediante transferencias
electrónicas por concepto de pensión
alimenticia en las Oficinas de Depósitos y
Consignaciones de Colima, Tecomán y
Manzanillo ascienden a un total de $3,245,297.52
que corresponden a 2,362 pagos efectuados de
conformidad con el cuadro que se inserta a
continuación.
4.6. Departamento de Contraloría Interna.
Los recursos del Poder Judicial del Estado deben
ser encausados a los objetivos establecidos de
conformidad con las funciones señaladas en la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Estatal.
Por consiguiente es necesaria la supervisión de
la correcta administración de los recursos
OFICINA DE
DEPÓSITOS
NO. DE TRANS-
FERENCIAS
IMPORTE
COLIMA 1,163 1,497,308.40
TECOMÁN 443 545,872.32
MANZANILLO 756 1,202,116.80
TOTALES 2,362 3,245,297.52
materiales y financieros del Poder Judicial,
constituyendo una labor preponderantemente
preventiva que le permite identificar irregularidades y
efectuar las recomendaciones pertinentes para
implementar medidas o iniciativas que logren la
optimización y eficiencia de recursos, de conformidad
con los requerimientos del Órgano Superior de
Fiscalización y Auditoría Gubernamental.
En el año judicial que se informa, se desarrollaron las
siguientes actividades:
Vigilancia de toda erogación con cargo al
presupuesto de egresos del Poder Judicial del
Estado; revisando la documentación relativa, la
suficiencia presupuestal y el cumplimiento de
requisitos que señala del Código Fiscal de la
149
Federación y la Ley de Impuesto sobre la
Renta.
Revisión de la actividad en las oficinas de
Depósitos y Consignaciones con sede en
Colima, Tecomán y Manzanillo, vigilando el
consecutivo de folios expedidos, y el depósito
correcto y oportuno a las cuentas bancarias
por concepto de cédulas de consignación.
Verificar que los ingresos que se originen por
los intereses de las cédulas de depósito, copias
simples y certificadas, así como de las multas
impuestas por los Juzgados de Primera
Instancia, y que forman parte del Fondo
Auxiliar, se contabilicen y se apliquen
correctamente.
Revisión preventiva de los Estados Financieros y
de los consecutivos de pólizas de cheque de
cada una de las cuentas del Poder Judicial del
Estado, a efecto de subsanar errores u
omisiones que pudieran surgir.
Visita a Juzgados a efecto de revisar consumo
de papelería, estado de inmuebles y mobiliario,
pretendiendo crear consciencia en la
optimización de recursos y el cuidado de los
mismos.
Revisión de las nóminas de sueldos
cotejándolas con las liquidaciones del pago
de cuotas obrero patronales verificando que
las personas que laboran en el Poder
Judicial del Estado se encuentren registradas
ante el Instituto Mexicano del Seguro Social,
además de que los conceptos de sueldos
que perciben estén debidamente
presupuestados.
Elaboración del proyecto de Presupuesto
Anual de Egresos correspondiente al año
2015, en coordinación con el Jefe de la
Unidad de Apoyo y el Contador General.
Por otra parte, corresponde a la Contraloría
Interna, todo el procedimiento relativo a las
adquisición de bienes muebles e inmuebles, así
como la contratación de servicios necesarios para
la operación del Poder Judicial, autorizados por la
Unidad de Apoyo o el Pleno del Supremo Tribunal
de Justicia; siempre que lo permita el presupuesto
y atendiendo las disposiciones de la Ley de
Adquisiciones, Servicios y Arrendamiento del Sector
Público en el Estado de Colima.
En el año judicial que se informa fueron celebradas
9 sesiones del Comité de Adquisiciones, Servicios y
Arrendamiento del Poder Judicial, con la
participación de un representante de la
Contraloría General del Estado, otro de la Cámara
150
Nacional de Comercio (CANACO) y uno más de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
(CMIC); así como la Jefa de la Administración de Recursos Financieros, Materiales y Servicios Generales, Jefe
de la Unidad de Apoyo Administrativo, Jefe de Contraloría Interna y el Coordinador Administrativo
encargado del Almacén, éstos cuatro últimos pertenecientes al Poder Judicial.
SESIONES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, SERVICIOS Y ARRENDAMIENTO DEL
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE COLIMA.
SESIÓN FECHA
1 13 de Noviembre de 2013
2 13 de Diciembre de 2013
3 26 de Febrero de 2014
4 10 de Marzo del 2014
5 27 de Marzo de 2014
6 26 de Mayo de 2014
7 04 de Julio de 2014
8 09 de Julio de 2014
9 02 de Septiembre de 2014
151
En ese orden, para el adecuado funcionamiento de los órganos jurisdiccionales en el año judicial 2013-2014,
fueron sometidas a Comité en forma relevante las siguientes adquisiciones:
En las sesiones de Comité se efectuaron 23 adjudicaciones por medio de la celebración de concurso,
conforme a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Servicios y Arrendamiento del Sector Público en el
Estado de Colima, y una adjudicación directa de obra pública correspondiente a la pintura exterior del
edificio, siendo los siguientes:
ADJUDICACIONES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, SERVICIS Y
ARRENDAMIENTO DEL PODER JUDICIAL
CONCEPTO IMPORTE
Materiales y Accesorios de Equipo de Cómputo. $1’234,300.70
Póliza de Gastos Médicos Mayores. $320,746.70
Adquisición de Transporte $704,830.00
Mantenimiento y Conservación de Edificios $1’318,193.36
Consumibles de Cómputo. $1’265,428.08
Equipo de Aire Acondicionado $124,828.52
Equipo de Cómputo. $308,874.74
Material Sanitario y de Limpieza. $142,142.90
Seguro de Vida $54,587.33
152
CONCURSOS CONFORME A LA LEY ADQUISICIONES, SERVICIOS Y ARRENDAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO EN EL
ESTADO DE COLIMA
CONCEPTO FECHA COMITÉ CONCURSO MONTO
Seguros para equipo de transporte. 13-Dic-13 PJE019/2013 $107,465.00
Consumibles de cómputo p/impresoras HP 13-Dic-13 PJE020 y 21/2013 $159,890.00
Papelería y Útiles para oficina y escritorio 26-Feb-14 PJE001/2014 $343,582.71
Consumibles de Cómputo 26-Feb-14 PJE002/2014 $266,343.80
Material Sanitario y de Limpieza 26-Feb-14 PJE003/2014 $58,171.50
Equipo de Cómputo 26-Feb-14 PJE004/2014 $219,654.13
Consumibles de cómputo p/impresoras Kyocera 26-Feb-14 PJE005/2014 $242,455.00
Mantenimiento de Aires Acondicionados 26-Feb-14 PJE006/2014 D E S I E R T O
Mantenimiento de Aires Acondicionados 10-Mzo-14 PJE007/2013 $72,592.80
Adquisición de Equipo de Transporte 27-Mzo-14 PJE008/2013 $327,000.00
Adquisición de Equipo de Transporte 27-Mzo-14 PJE009/2013 $377,830.00
Sum. e Inst. mamparas en baños públicos 26-May-14 PJE011/2014 $82,405.41
Papelería y Útiles para oficina y escritorio 04-Julio-14 PJE012/2014 $437,748.91
Consumibles de cómputo p/impresoras HP 04-Julio-14 PJE013/2014 $399,412.28
Consumibles de cómputo p/impresoras Kyocera 04-Julio-14 PJE014/2014 $283,185.00
Material sanitario y de limpieza 04-Julio-14 PJE015/2014 $77,971.40
Material Eléctrico 04-Julio-14 PJE016/2014 D E S I E R T O
Azulejo fachada del edificio 04-Julio-14 PJE017/2014 $71,645.22
153
Consumibles de cómputo p/impresoras Kyocera 04-Julio-14 PJE014/2014 $283,185.00
Material sanitario y de limpieza 04-Julio-14 PJE015/2014 $77,971.40
Material Eléctrico 04-Julio-14 PJE016/2014 D E S I E R T O
Azulejo fachada del edificio 04-Julio-14 PJE017/2014 $71,645.22
Cambio de cristales p/fachada del edificio 04-Julio-14 PJE018/2014 $571,541.60
Evento del día del abogado 04-Julio-14 PJE019/2014 $92,916.00
Material Eléctrico 09-Julio-14 PJE020/2014 $57,208.14
Remod. de la Unidad de Apoyo Admvo. 09-Julio-14 PJE021/2014 $88,516.12
Adquisición eqpo. de aire acond. p/Unidad de
Apoyo Administrativo 09-Julio-14 PJE022/2014 $66,319.52
Adecuación de Salas de Juicios Orales Familiares. 02-Sept-14 PJE023/2014 $696,429.23
Adquisición de equipo de cómputo 02-Sept-14 PJE024/2014 $76,722.00
Pintura fachada del edificio 25-04-2013 COP001/2014 $267,648.42
TOTAL $5’444,654.19
154
Revisión de gasto de energía eléctrica y servicio telefónico por sede:
ENERGIA ELECTRICA.
*Sin incluir la energía eléctrica del Palacio de Justicia, misma que es cubierta por el Poder Ejecutivo, ya que
únicamente se efectuó el pago del mes de diciembre del 2013 y posteriormente, los pagos fueron cubiertos
por el Ejecutivo del Estado.
SERVICIO TELEFÓNICO.
Tomando en consideración que en el año judicial 2012-2013, se tuvo un gasto promedio mensual de
$43,051.59, como medida de austeridad, se analizaron cada uno de los recibos telefónicos y a lo largo del
año se concientizó al personal sobre el uso del teléfono, además de concertar paquetes que se ajustaran a
la necesidad, por lo que para el ejercicio 2013-2014 disminuyó a un promedio mensual por la cantidad de
$38,201.17. A continuación se describe el importe erogado por cada sede:
SEDE GASTO AÑO JUDICIAL 2013-2014
COLIMA* $385,565.00
VILLA DE ALVAREZ $325,233.00
COMALA $21,225.00
ARMERIA $83,905.00
TECOMAN $348,304.00
MANZANILLO** $8,909.00
TOTAL $1,173,141.00
155
SERVICIO TELEFÓNICO
SEDE GASTO AÑO JUDICIAL
2013-2014
COLIMA* $275,954.00
VILLA DE ALVAREZ $50,188.00
COMALA $7,791.00
ARMERIA $9,588.00
TECOMAN $55,816.00
MANZANILLO** $59,077.00
TOTAL $458,414.00
En razón de ello, se midió el gasto del ejercicio 2013
con el 2014, advirtiendo una reducción de gasto en
la forma siguiente:
4.7 Control Patrimonial.
INVENTARIO
En cumplimiento con lo dispuesto por la normatividad
de la Comisión Nacional de Armonización Contable
(CONAC) y la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, en el presente año judicial se
actualizó el Sistema de Control Patrimonial (SICOP) al
incorporar un total de 262 bienes muebles que fueron
adquiridos, con un valor de facturación de
$937,426.43 pesos. Así, el inventario actualmente se
156
constituye por 5,722 bienes localizados en cada uno de los órganos jurisdiccionales y áreas administrativas del
Poder Judicial, con un valor de $15,551,392.43 pesos.
DESINCORPORACIÓN.
En el presente año judicial se desincorporaron 234 bienes muebles, cuyo valor ascendió a $888,629.73 pesos,
atendiendo los siguientes criterios:
Depreciación del valor del bien mueble en términos de la normatividad emitida por el Consejo
Nacional de Armonización Contable.
Costo de reparación igual o mayor al valor actualizado del bien mueble en el mercado.
Funcionalidad del bien posterior a su reparación.
DESINCORPORACIÓN Y DESTINO FINAL
FECHA NÚMERO DE BIENES IMPORTE
9 de Enero de 2014 178 $766,789.91
11 de Agosto de 2014 56 $121,839.82
TOTAL GENERAL 234 $888,629.73
157
En el mes de septiembre del año en curso, en colaboración con la SEMARNAT Delegación Colima, se
participó en el RECICLÓN, con el traslado de 250 bienes inservibles (accesorios de cómputo) al punto verde
de acopio, encontrándose en trámite el Certificado de destrucción que será emitido por REMSA, empresa
encargada del reciclaje de dichos equipos, la cual sostiene un convenio con la Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
CONTROL VEHICULAR.
En la administración que se informa, se efectuó la revisión de las unidades vehiculares conforme al registro
detallado de reparaciones y los servicios de mantenimiento; así mismo, el uso de las bitácoras ha contribuido
al buen uso del combustible.
Se realizaron revisiones periódicas al parque vehicular, señalando las inconsistencias de uso y resguardo de los
mismos atendiendo al cumplimiento de las reglas generales de uso y conservación de los bienes muebles, así
como el cumplimiento del Reglamento para la Administración, Uso, Resguardo, Conservación, Baja y Destino
Final De Bienes Del Poder Judicial Del Estado De Colima.
158
En el presente año judicial se adquirieron cuatro unidades nuevas, la cuales causaron alta en el SICOP y son
las que se describen a continuación.
VEHÍCULO DEPENDENCIA A LA QUE FUE
ASIGNADA
VALOR
Motocicleta YAMAHA 2013 Juzgado Especializado en
Justicia para Adolescentes
$20,799.00
Nissan TSURU 2014 Unidad de Apoyo
Administrativo
$142,012.00
Chevrolet SILVERADO 1500 2014 Unidad de Apoyo
Administrativo
$331,900.00
Nissan SENTRA 2014 Presidencia $234,318.00
Nissan TSURU 2015 Unidad de Apoyo
Administrativo
$149,656.00
Nissan TSURU 2015 Unidad de Apoyo
Administrativo
$149,656.00
Nissan TSURU 2015 Unidad de Apoyo
Administrativo
$149,656.00
TOTAL GENERAL $1,177,997.00
159
4.8 Armonización Contable.
La contabilidad gubernamental está en constante
desarrollo, es un instrumento clave, permanente y
recurrente en la toma decisiones, el cual cuenta con
las siguientes características técnicas:
Establece los criterios y las líneas generales para
el registro contable de las operaciones
financieras.
Propone un marco normativo claro en su
enfoque y dirección para incorporar reglas,
instrumentos y criterios actualizados como lo
exige la dinámica de la gestión pública.
Asume como premisa básica el registro y la
valuación del patrimonio del Estado.
Implica la adopción de un modelo contable
promotor de mejores prácticas nacionales e
internacionales, para lo cual considera, entre
otros elementos, el devengado contable como
base para el registro y tratamiento valorativo de
los hechos económico-financieros; el
reconocimiento de los activos, pasivos, ingresos
y gastos públicos; el patrimonio del estado; y la
aplicación de postulados básicos de
contabilidad gubernamental.
Se busca que la información contable mantenga
estricta congruencia con la información
presupuestaria; con ello, los sistemas contables
podrán emitir, en tiempo real, estados financieros,
de ejecución presupuestaria y otra información
que coadyuve a la toma de decisiones, a la
transparencia, a la programación con base en
resultados, a la evaluación y a la rendición de
cuentas.
160
AVANCE EN MATERIA DE ARMONIZACIÓN CONTABLE
Sistema de Contabilidad Gubernamental
El Sistema Automatizado de Contabilidad Gubernamental permite registrar cada uno de las
operaciones presupuestarias y contables de la Institución, así como los flujos económicos, de conformidad con las Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y características de sus Notas publicadas por CONAC y CACECOL, generando estados financieros en tiempo real, con información oportuna, confiable y comparable.
En el presente año judicial, la modernización tecnológica del Sistema Contable logró cumplir en un 90% la aplicación de principios, normas contables generales y específicas, así como los instrumentos que establece el Consejo Nacional de Armonización Contable.
El diseño actual del sistema de contabilidad ha logrado el reconocimiento del total de las
operaciones de ingresos, gastos, activos y pasivos. En lo que respecta al control de los bienes patrimoniales, se ha avanzado en su control y valuación, con la finalidad de incorporarlo como activo durante el presente ejercicio fiscal.
Del Registro Patrimonial
Registro de bienes muebles e inmuebles que componen el patrimonio del Poder Judicial en
cuentas específicas del activo.
Levantamiento físico del inventario que deberá estar debidamente conciliado con el registro contable.
Registro de bienes adquiridos en el presente año judicial dentro del plazo de 30 días hábiles.
Registro de baja de los bienes muebles e inmuebles.
161
Del Registro Contable de las Operaciones
Los registros contables se llevan con base acumulativa. La contabilización de las transacciones de
gasto se efectúa conforme a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago y la del ingreso se registra cuando exista jurídicamente el derecho de cobro.
Registro histórico detallado de las operaciones realizadas como resultado de la gestión financiera,
en los libros diario, mayor, e inventarios y balances.
Registros auxiliares que muestran los avances presupuestarios y contables, que permitan realizar el
seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto público y la captación del ingreso, así como el análisis de los saldos contenidos en sus estados financieros.
Listas de cuentas alineadas al plan de cuentas que emite el CONAC.
Los procesos administrativos que implican transacciones presupuestarias y contables generan el
registro automático y por única vez de las mismas en los momentos contables correspondientes.
De la Información Financiera Gubernamental
En el presente año judicial, se generaron de manera periódica los estados y la información financiera con la desagregación que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Los estados correspondientes a los ingresos y gastos públicos presupuestarios se elaboran sobre la base de devengado y, adicionalmente, se presentó el flujo de efectivo.
Se realizaron diversas gestiones con el proveedor del Sistema de Contabilidad a fin de incluir la
totalidad de los módulos y efectuar adecuaciones a los informes que emite el sistema con la desagregación que señala la Ley General de Contabilidad Gubernamental , encontrándose la actualización al 90% en el año que se informa.
162
4.9 Actividades del Centro de Cómputo.
De conformidad con la fracción II, del artículo 89 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, el Centro
de Cómputo es una dependencia de gran importancia para el Supremo Tribunal de Justicia, en virtud de
que provee el apoyo tecnológico para el logro de los objetivos estratégicos de la Institución, los cuales se
orientan hacia una excelencia operacional, asegurando fortalecer la imagen institucional y su relación con
el entorno a través de servicios de justicia efectivos, eficientes y oportunos.
En el año judicial que se informa se desarrollaron actividades tendientes a impulsar la modernización del
Supremo Tribunal de Justicia, destacándose los siguientes:
Del contenido de la Cuenta Pública
El Poder Judicial elaboró el proyecto de presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2015
en cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, relativa a la elaboración de un presupuesto basado en resultados que permitan
la evaluación de las políticas y programas públicos a través de indicadores del desempeño;
estableciéndose de manera puntual los objetivos que se relacionan con los programas y políticas
públicas del Plan Estatal de Desarrollo, que se alcanzarán con los recursos asignados.
De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera
La generación y publicación de la información del Poder Judicial del Estado se emite en formatos
conforme a la estructura y de acuerdo con la normatividad emitida por la Ley General de
Contabilidad y el Consejo Nacional de Armonización Contable, resultando cumplida esta
disposición en un 90%, toda vez que el Sistema de Contabilidad con el que se cuenta aún
requiere de diversas actualizaciones y adecuaciones respecto a contenido en los formatos.
163
4.9.1. Dirección.
Trabajos para la Implementación del NSJP.
La Dirección del Centro de Cómputo coadyuva en
los trabajos de implementación del Nuevo Sistema de
Justicia Penal (NSJP), como responsable en los ejes
de Planeación, Tecnologías de la Información y sirvió
de apoyo en el eje de Infraestructura. Se realizaron
las siguientes actividades correspondientes a cada
eje:
Planeación:
Se desarrolló una propuesta de los puestos,
perfiles, funciones y cantidad de recurso
humano necesario para operar el NSJP en los
tres Partidos Judiciales, así como de sus
percepciones salariales; también se desarrolló
una propuesta de organigrama. Esta
documentación sirvió de base para la
propuesta final y definitiva.
Se proyectó la necesidad de mobiliario para
las instalaciones del NSJP en las
inmediaciones del CE.RE.SO., Comala,
Tecomán y Manzanillo.
Se revisaron los proyectos arquitectónicos de
los edificios del NSJP en Comala, Tecomán y
Manzanillo en coordinación con la Secretaría
de Desarrollo Urbano.
Se completaron y entregaron a la Comisión
Implementadora las fichas técnicas para
solicitar los recursos económicos necesarios
para la construcción de los edificios y
adquisición de mobiliario a SETEC Federal y
para la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
Se realizaron visitas a los Poderes Judiciales
de los Estados de Zacatecas y Guanajuato
para conocer sus instalaciones, experiencias
y buenas prácticas en la implementación del
NSJP.
164
Tecnologías de la Información:
Con base en los proyectos arquitectónicos
se previó la necesidad de equipamiento
tecnológico para operar el NSJP en las
instalaciones de Comala, Tecomán y
Manzanillo.
Se desarrollaron y entregaron a la Comisión
Implementadora Estatal las fichas técnicas
para solicitar el recurso económico
necesario para la adquisición del
equipamiento a SETEC federal y a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Se mantuvieron diversas reuniones con el
proveedor que desarrolló una primera
versión del Sistema Informático de Gestión
Penal (SIGPE) para que éste se desarrollara
conforme a las necesidades y
requerimientos de los procesos judiciales y
administrativos del NSJP. En estos trabajos
también participó personal del Área de
Desarrollo Tecnológico analizando en
unión del personal jurídico los macro y
micro flujos de los procesos judiciales del
NSJP.
Se realizaron diversas reuniones de
planeación y seguimiento del desarrollo e
implementación de la infraestructura
estatal de telecomunicaciones para el
NSJP.
Se entregaron las fichas técnicas de equipamiento
para Comala, Tecomán y Manzanillo en las
instalaciones de SETEC Federal en la Secretaría de
Gobernación en el Distrito Federal.
Contratación de 2 programadores de sistemas.
Se realizaron las gestiones necesarias para aumentar la
plantilla de Ingenieros Programadores de Sistemas,
lográndose la contratación de dos, quienes tienen
extensa experiencia en el desarrollo de sistemas web
multiplataforma. Gracias a estas contrataciones se ha
logrado cumplir con los objetivos del Área de Desarrollo
de Software en cuanto a generación de nuevas
plataformas tecnológicas y sistemas informáticos,
consistentes en la Plataforma de Servicios en Línea
eTribunal, el Sistema de Pago en Línea y en Tiendas de
Conveniencia para la Oficina de Depósitos y
Consignaciones, la Agenda Digital para Oficinas de
Servicios Comunes, el Sistema de Estadística de
Segunda Instancia, el Sistema de Registro de Tocas y el
Sistema de Control para Archivo General.
Participación en Mesa de Trabajo del Acuerdo por la
Seguridad y Justicia en Colima.
Se participó en la mesa de trabajo “I.- Impulsar la
generación de soluciones tecnológicas para mejorar la
seguridad pública” del Acuerdo por la Seguridad y
Justicia en Colima celebrada el día 20 de agosto del
2014 en el Centro de Convenciones Allegra, teniendo
como objetivo revisar y/o complementar la propuesta
165
del programa de trabajo de la línea de acción de
tecnología en coordinación con el sector empresarial
y con instituciones educativas públicas y privadas, en
la que se llegaron a los siguientes acuerdos:
Establecer una mesa de trabajo permanente
con la participación de todas las instituciones,
que tenga reuniones mensuales, cuya
organización será rolada entre todas las
instituciones.
A propuesta del Instituto Tecnológico de Colima,
se integró como primer tema a desarrollar en la
mesa, la integración de un repertorio de datos
para todo el flujo de la Seguridad Pública e
Impartición de Justicia en el Estado de Colima.
Analizar la viabilidad de utilizar el registro de
RENAPO en el proceso de registro de usuarios de
aplicaciones informáticas para Seguridad
Pública y de usuarios del servicio 066.
Desarrollar un perfil para la evaluación en
control de confianza del personal técnico que
participa en la instalación y administración de
soluciones para la Seguridad Privada, el C3
convocará a la junta Coordinadora Empresarial.
La AIMSI (Asociación Internacional de
Mentefactura, Software e Internet) propone
integrar un perfil de capacitación en Seguridad
Informática para los administradores de redes de
voz y datos, comenzando con la certificación
en hackeo ético.
Participación en la Mesa de Coordinación “México
Conectado”.
El día 21 de Febrero del 2014 se llevó a cabo la
instalación de la Mesa de Coordinación de México
Conectado en el Estado de Colima; dicha mesa
fue coordinada por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes del Gobierno
Federal, cuyo objetivo es brindar conexión de
internet de banda ancha a todos los inmuebles y
espacios públicos, contribuyendo así a garantizar
166
a la población el derecho estipulado en el
artículo 6º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Se definieron las necesidades de conectividad
de los tres órdenes de gobierno y se identificaron
la infraestructura pública y los activos disponibles
para el futuro despliegue de las redes necesarias
para brindar la conectividad de los sitios
públicos.
Participación en el programa de RECICLÓN 2014.
El pasado 20 de Septiembre del 2014, se
participó en el programa RECICLON 2014
organizado por la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
donde se llevaron más de 200 equipos de
c ó m p u t o e i m p re s o r a s o b so l e t o s
desincorporados de la Institución al centro de
acopio que se estableció en el estacionamiento
de la tienda Soriana de Villa de Álvarez, con el
fin de que éstos residuos electrónicos se les
pueda dar una disposición adecuada a través
de la Empresa Recicla Electrónicos (REEMSA),
especialista en su adecuado reciclaje y así
evitar que esta basura electrónica llegue a los
rellenos sanitarios y provoque serios daños al
medio ambiente. Con estas acciones el Poder
Judicial del Estado se define como una
Institución respetuosa del medio ambiente.
Apoyo técnico en cursos de capacitación .
Se proporcionó apoyo técnico en los cursos de
capacitación que se desarrollaron con motivo de la
Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y
los Juicios Orales Familiares.
Programa de Capacitación y Formación.
Como parte del programa anual de Capacitación y
formación del personal adscrito al Centro de Cómputo,
el 90% de su personal participó en el Diplomado de
Informática Forense impartido por la Facultad de
Derecho de la Universidad de Colima en el periodo
comprendido del 01 de Agosto al 25 de Octubre del
2014.
167
Proyectos de Infraestructura.
Se participó en los siguientes proyectos de
infraestructura del Supremo Tribunal de Justicia:
Diseño del proyecto arquitectónico de la
ampliación de los juzgados mixtos y oficina
de Servicios Comunes del Modelo de
Despacho Judicial ubicados en el Complejo
de Seguridad de Manzanillo.
Diseño e implementación de la
infraestructura de red de voz y datos
inalámbrica del nuevo edificio adjunto al
Palacio de Justicia ubicado en la esquina de
las calles Aldama y Ricardo Flores Magón;
dicha red cuenta con la capacidad para
soportar futuros requerimientos como
expediente electrónico, videograbaciones
de audiencias orales y videoconferencias,
siendo la más moderna con la que cuenta el
Poder Judicial, además de la instalación y
configuración de equipos de cómputo que
cuentan con antenas WiFi para que puedan
conectarse a la nueva red de voz y datos.
Diseño del proyecto arquitectónico de la
construcción del nuevo edificio de los
juzgados mixtos y oficina de Servicios
Comunes del Modelo de Despacho Judicial
de Tecomán.
Proyecto de Nueva Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado.
Se entregó la propuesta de creación de la
Dirección de Tecnologías de la Información y
Telecomunicaciones para integrarla al Proyecto
de Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado. Esta nueva Dirección contempla los
siguientes departamentos:
Departamento de Soporte Técnico.
Departamento de Desarrollo Tecnológico.
Departamento de Redes y
Telecomunicaciones.
Departamento de Información Estadística.
168
Proponiendo como su organigrama la siguiente:
Eventos Especiales.
Se participó en el evento “Taller sobre Juicios Orales” celebrado los días 8 y 9 de octubre del 2014,
organizado por la Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia e impartido por la Barra de Abogados México
– Americanos (MABA por sus siglas en inglés) coordinando los aspectos de video proyección y sonido.
Sala de Juicio Oral Mercantil.
En el periodo comprendido del 22 de octubre del 2013 al 14 de octubre del 2014, se grabaron 49 audiencias
orales mercantiles, asignando para tal fin a 4 operadores.
Juicios Mercantiles de Cumplimiento de Contratos en línea.
Se participó en una sesión de trabajo el día 03 de julio del 2014 coordinada por la Secretaría de Fomento
Económico del Estado, en la cual se presentó por parte de la empresa consultora C-estrategia la plataforma
169
GOB.MX, que es un portal ciudadano en línea
dotado de un conjunto de tecnologías que trabajan
armónicamente para poner a disposición del
ciudadano trámites y servicios optimizados a nivel de
tiempos y requisitos, de los tres niveles de gobierno,
como es el caso del Poder Judicial, que funcionaría
durante las 24 horas del día desde cualquier lugar y
dispositivo.
Como parte de este portal ciudadano y con
interconexión directa con el portal web del Poder
Judicial del Estado, se pretende implementar una
aplicación informática que permita contar con una
Plataforma de Juicios Mercantiles, que se llevarán
a cabo en los órganos jurisdiccionales de Primera
y Segunda Instancia del Poder Judicial del Estado,
en el cual los litigantes puedan realizar sus
actuaciones por medios electrónicos.
Con esta implementación se pretende elevar la
puntuación que el Estado de Colima tiene en el
indicador “Cumplimiento de Contratos” del
reporte Doing Business del Banco Mundial.
Para llevar cabo este proyecto se requiere el
desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura de
telecomunicaciones y centros de datos del Poder
Judicial, que está siendo gestionado actualmente
por la Secretaría de Fomento Económico.
4.9.2 Área de Soporte Técnico.
El Área de Soporte Técnico ofrece los siguientes
servicios:
Instalación de equipo de cómputo nuevo o
usado.
Servicio técnico a computadoras que incluye
mantenimiento preventivo, reparaciones,
instalación y configuración de componentes,
así como de teclados, ratones y monitores.
170
Servicio técnico a impresoras que incluye mantenimiento preventivo, reparaciones, instalación y
configuración.
Servicio técnico a software y sistemas operativos que incluye instalaciones, configuraciones, análisis y
desinfección de virus.
Asesoría y asistencia técnica en general en apoyo a actividades de otros funcionarios públicos.
En el año judicial que se informa, se realizaron las siguientes acciones:
Plan de Mantenimiento Anual.
Durante el periodo comprendido del 21 Marzo al 28 de Abril del 2014 se ejecutó el plan de mantenimiento
anual que consiste en limpieza física interna y externa de los equipos, desinstalación de programas basura,
limpieza de registro, limpieza de virus informáticos, optimización del rendimiento general de los equipos y
reparaciones de los equipos que lo hayan requerido.
Durante el mantenimiento anual se atendieron 11 órganos administrativos y jurisdiccionales dando
mantenimiento a un total de 103 equipos de cómputo e impresoras. Este plan de mantenimiento se ejecutó
con el apoyo de estudiantes de servicio social del Instituto Tecnológico de Colima.
Acciones
TOTALES: 450
Instalaciones de equipo de cómputo 58 Servicio técnico a impresoras 157
Servicio técnico a computadoras 64 Servicio técnico a software y Sistemas
Operativos 102
Asesorías y asistencias técnicas 60 Servicio técnico a redes e internet 9
171
4.9.3 Área de Desarrollo Tecnológico.
En el año judicial que se informa el Área de Desarrollo
Tecnológico realizó las siguientes acciones:
Instalación de GPS en vehículos de la Institución.
Como parte de las acciones para robustecer al
Modelo de Despacho Judicial, se implementó en los
vehículos de las oficinas de servicios comunes un
sistema de monitoreo satelital a través del sistema de
posicionamiento global (GPS), con la que se podrá
cumplir con el objetivo de llevar una gestión mucho
más optimizada de la entrega de notificaciones o
diligencias que tenga que hacer el Secretario de
Acuerdos, trazando una ruta en secuencia
geográfica sobre un mapa virtual de la zona y con
ello dar puntual seguimiento de las actividades del
Secretario Actuario, incluso se puede llevar a cabo
un monitoreo en tiempo real.
Además, este sistema trae diferentes beneficios
como:
Disminución de incidencias por robo de
vehículo y en caso de darse, la tasa de
recuperación inmediata será un 90% mayor.
Brinda seguridad al Secretario Actuario.
Se puede dar seguimiento a los vehículos en tiempo
real y consultar la trayectoria recorrida, para
compararla con la ruta trazada por el Jefe de
Oficina, la velocidad, marcando si éste ha
excedido la máxima permitida por el Jefe de
Oficina, así como el tiempo que permanece
inmóvil; también el sistema advierte, por seguridad,
si el equipo de monitoreo experimentó un intento
de remoción.
Este mismo sistema se instaló a los vehículos de los
Juzgados Penales del Estado y en vehículos de la
Unidad de Apoyo Administrativo, quedando como
sigue:
172
Se efectuaron pruebas al sistema de monitoreo por GPS durante 30 días determinando la viabilidad de su
implementación, también se coordinaron los trabajos de instalación y configuración del sistema por parte de
la empresa proveedora; además se capacitó al personal, como lo son, Jefes de Oficina, Jueces y a la Jefa
de Administración de Recursos Financieros, Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Apoyo
Administrativo.
Implementación de los sistemas de control de asistencia biométricos.
La empresa proveedora de los equipos de control de asistencia biométricos, instaló y configuró un equipo y
capacitó al personal del Área de Desarrollo Tecnológico para la configuración y gestión adecuada, así
como para registrar las huellas dactilares y capacitar a todo el personal usuario que registra su hora de
entradas y salidas de la jornada laboral.
ÓRGANO JURISDICCIONAL/ADMINISTRATIVO No. DE VEHÍCULOS
Oficina de Servicios Comunes Villa de Álvarez 2
Oficina de Servicios Comunes Tecomán 3
Oficina de Servicios Comunes Manzanillo 4
Juzgado Especializado en Justicia Integral para Adolescentes Comala 1
Juzgados Primero y Segundo Penal Colima 1
Juzgado Tercero Penal Villa de Álvarez 1
Juzgado Primero y Segundo Penal Tecomán 1
Juzgado Mixto de Armería 1
Juzgado Primero y Segundo Penal de Manzanillo 1
Unidad de Apoyo Administrativo 5
TOTAL DE VEHÍCULOS 20
173
Los equipos que fueron instalados y actualmente se encuentran en funcionamiento son los siguientes:
Con estos equipos desaparece el sistema anterior de reloj y tarjetas checadoras, teniéndose un mejor control
de las asistencias reales del personal, gracias a la tecnología vanguardista con que se cuenta para el uso de
datos biométricos de identificación de personas.
Participación en la Comisión para la implementación de los Juicios Orales Familiares.
Se formó parte de la Comisión encargada de llevar a cabo la oralidad familiar, participando con aportes
estadísticos, proyección de actividades en tiempo, detalles técnicos de implementación tanto en juzgados
como equipamiento para la Salas de Juicio Oral.
Como parte de dicha Comisión, se visitaron los juzgados de oralidad familiar con sede en el Estado de Nuevo
León, con el objetivo de prever equipamiento no contemplado o adquirir mejores prácticas para optimizar el
rendimiento de los equipos y del personal a cargo de operarlos.
ÓRGANO JURISDICCIONAL/ADMINISTRATIVO No. DE
EQUIPOS
Oficina de Servicios Comunes, Juzgados Tercero Mercantil y Se-
gundo Mixto Civil y Familiar y Juzgado de Paz Villa de Álvarez. 1
Oficina de Servicios Comunes y Juzgados Primero y Segundo
Mixtos de Tecomán. 1
Palacio de Justicia. 1
TOTAL DE EQUIPOS 3
174
Asistencia a la Semana de la Tecnología en
Monterrey, Nuevo León.
Se asistió al evento “Semana de la Tecnología
PJENLCONNECTIT” organizado por el Poder
Judicial del Estado de Nuevo León en el periodo
comprendido del 7 al 10 de Junio del 2014, en
donde se presentaron diferentes innovaciones
desarrolladas por la Dirección de Informática de
esa Institución, además se llevaron a cabo
varias conferencias con los siguientes temas:
Derecho e informática / Evolución del
gobierno electrónico.
Web Semántica / Redes Sociales.
Hackers / Evidencia y prueba
electrónica.
Ciberjusticia / Justicia en línea.
A este evento asistió también personal de
informática de diferentes Poderes Judiciales del
País con los cuales se pudo intercambiar
experiencias.
Como resultado de este evento se diseñó y
desarrolló el programa eTribunal, consistente en
una plataforma virtual sobre internet donde los
litigantes podrán ingresar sus promociones
electrónicamente y recibir notificaciones.
Implementación de un Programa Piloto de uso de
Software Libre.
Se implementó en la Oficina de Servicios Comunes de
Villa de Álvarez un programa piloto de uso de software
libre, haciendo uso de un sistema operativo y un sistema
de herramientas administrativas, ambos de
licenciamiento gratuito bajo la plataforma Linux.
El objetivo principal fue erradicar al 100% las incidencias
de virus informáticos que se da con los sistemas
operativos Windows que actualmente se utilizan en la
institución. Además de lo anterior, utilizar software libre
acarrea diferentes beneficios, toda vez que los equipos
de cómputo son 40% más económicos puesto que no
hay costos de licencia de software, la mayoría de los
sistemas operativos Linux son muy livianos por lo que las
computadoras con mínimas prestaciones pueden
soportar ampliamente estos sistemas sin que se hagan
lentas ni se congelen, la vida útil de los equipos de
cómputo es mucho mayor, prescindiendo del uso de
software sin licencia.
Actualmente el programa piloto sigue en fase de
prueba de adaptación con los usuarios, ya que el
software tiene diferencias con respecto a sistemas
operativos y ofimáticos de paga, por lo que se les ha
hecho un acompañamiento constante para resolver sus
dudas y se ha brindado capacitación y soporte
personalizado, intentando minimizar el impacto que
puede tener migrar de un sistema operativo de paga
como Windows a otro completamente desconocido
175
por la mayoría de los usuarios, aunque cabe
mencionar que se eligió un sistema operativo de
licenciamiento libre lo más parecido al usado
actualmente.
Participación en los trabajos de análisis de Macro y
Micro Procesos para el desarrollo del SIGPE.
Se participó en las mesas de trabajo de la comisión
de análisis de los micro y macro procesos judiciales
dentro del marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal
y el Código Nacional Penal con el fin de adaptarlos a
las necesidades del Estado e identificar los procesos
sujetos a ser sistematizados a través del Sistema
Informático de Gestión Penal, teniendo como
resultado la sistematización de aproximadamente 400
micro procesos y 100 macro procesos por parte de la
empresa que desarrolló el SIGPE.
Actualización del módulo de Transparencia del Sitio
Web.
Atendiendo a la reforma de la Ley de Transparencia
que entró en vigor en Enero del 2014, se actualizó el
módulo de la Unidad de Transparencia y Acceso a la
Información Pública en el sitio web del Supremo
Tribunal de Justicia, cambiando diseño, colores y
estructura, facilitando la consulta y localización de la
información que el público en general requiera
obtener.
Sistema Informático de Estadística Judicial Penal
para INEGI
En coordinación con INEGI se implementó el
sistema informático de estadística judicial penal
desarrollado por dicha Institución que concentra y
genera los reportes necesarios para incorporarlos
al Censo Nacional de Gobierno e Impartición de
Justicia Estatal. Dicho sistema fue instalado en
todos los Juzgados Penales del Poder Judicial del
Estado y el uso es coordinado por la Encargada
de Estadística del Supremo Tribunal de Justicia.
Con esta implementación se tendrán los siguientes
beneficios:
Se tiene disponible y actualizada toda la
información que solicita el INEGI
anualmente.
El proceso de generación de información
estadística en materia penal es mucho
más eficiente.
176
Las consultas son más rápidas.
Los reportes se pueden generar de manera automática.
Se cuenta con información útil para su análisis y toma de decisiones correspondientes.
Nuevos desarrollos de software.
Los siguientes son los sistemas informáticos desarrollados hasta la fecha:
177
PLATAFORMA DE SERVICIOS EN LÍNEA eTRIBUNAL
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Plataforma tecnológica que ofrece servicios en línea a litigantes y
público en general como enviar promociones y recibir notificacio-
nes de manera electrónica.
Con esta plataforma se optimizan los procedimientos y tiempos de
respuesta de las promociones y notificaciones de trámite.
Servidores públicos, litigantes y
público en general.
Beneficios:
Se disminuye la necesidad de asistir físicamente a las instala-
ciones del Poder Judicial.
Se evitan gastos de traslado y problemas de estacionamiento.
Se optimiza el tiempo de tramitación de un juicio.
Se reciben notificaciones inmediatas.
Se desahoga la carga de trabajo de oficialía de partes.
Se realizan respuestas automáticas e inmediatas a promocio-
nes de trámite.
Se envían notificaciones inmediatas y completamente auto-
matizadas.
178
SISTEMA DE PAGO EN LINEA Y EN TIENDAS DE CONVENIENCIA PARA LA OFICINA DE DEPÓSITOS Y
CONSIGNACIONES
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Sistema que permite, previo registro, que las personas que deseen realizar
depósitos por diferentes conceptos y/o consignaciones de dinero, puedan
hacerlo a través del sitio web del Supremo Tribunal de Justicia haciendo uso de
alguna tarjeta bancaria o si deciden efectuarlo en efectivo puedan realizar el
correspondiente depósito en las tiendas de conveniencia con las que el Poder
Judicial tiene convenio.
Público en General
Beneficios:
Se ofrecen diferentes opciones de pago.
Se evitan gastos de traslado.
Se desahoga la carga de trabajo de las oficinas de depósitos y
consignaciones.
Se optimiza el procedimiento administrativo y contable de los pagos.
179
SISTEMA DE REGISTRO Y ASIGNACIÓN DE TOCAS
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Este sistema se desarrolló con el objetivo de renovar la tecnología que había en el
anterior software, así como para agilizar el proceso de captura y distribución de
asuntos que llegan a la Secretaría General de Acuerdos, atendiendo a la necesidad
de una captura simplificada y una distribución equitativa.
Se generó con tecnología más potente, multiplataforma, estable y dando la pauta
para crecimiento futuro. Cuenta con un módulo de ingreso de promociones a través
de Oficialía de Partes y ofrece la creación de una Clave Única de Identificación de
Toca, que generará una estadística precisa, confiable y en tiempo real; además de
que brindará a los justiciables la posibilidad de dar seguimiento al proceso en apela-
ción.
Servidores Públicos
Beneficios:
Se optimiza el proceso de registro de Tocas. La asignación entre Salas Penales se hace más equitativa atendiendo a la carga de trabajo de ca-
da Sala según criterios específicos como: tipo de apelación, fojas, delitos, y otros. Se sustituye el sistema informático actual de Secretaría General con otro software más potente, esta-
ble, multiplataforma y moderno.
180
SISTEMA DE CONTROL PARA ARCHIVO GENERAL
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Sistema informático que ofrece una mejora en la gestión de los
préstamos de expediente y sus correspondientes devoluciones,
cuenta con una mejor integridad de la información de los expe-
dientes y tocas que se reguardan en el archivo y se registran en el
sistema.
Público en general y Servidores
Públicos.
Beneficios:
Permite el uso de la Clave Única de Identificación de Expediente (C.U.I.E.). Mejor control de préstamos y devoluciones. Registra el historial de préstamos de cada expediente y toca. Búsquedas y consultas mucho más rápidas, haciendo uso de diferentes criterios.
181
AGENDA DIGITAL PARA OFICINAS DE SERVICIOS COMUNES
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Sistema informático que permite a los Jefes de Oficina de Servicios
Comunes administrar de una manera más cómoda la distribución
equitativa de las labores de diligencias de los Secretarios Actua-
rios, dejando de utilizar las agendas físicas. Este sistema permite vi-
sualizar de manera efectiva los tiempos y las actividades asigna-
das a cada uno de los Secretarios Actuarios, lo que reflejará una
distribución más equitativa del trabajo.
Jefes de Oficina de Servicios Comunes
y Secretarios Actuarios.
Beneficios:
Mejora el control de las actividades de los Secretarios Actuarios.
Distribución equitativa de carga de trabajo de los Secretarios Actuarios.
Optimización de tiempos de actividad y disminución de tiempos muertos.
182
SISTEMA DE ESTADÍSTICA DE SEGUNDA INSTANCIA
DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS
Sistema que permite registrar y concentrar toda la información
estadística de segunda instancia para elaborar reportes y gráficas de
manera automática con la información registrada, atendiendo a las
necesidades de transparencia y acceso a la información pública.
Público en general y Servidores
Públicos.
Beneficios:
Se obtienen mayores datos para el informe. Se reduce la carga de trabajo de los Proyectistas en la generación de estadística. Consultas más rápidas y filtradas. Se mantiene actualizada la información estadística.
183
Finalmente como actividades ordinarias del Área de
Desarrollo Tecnológico, se efectuaron las siguientes:
Administración de los servidores de aplicaciones
y bases de datos.
Administración, soporte y actualización de las
páginas web del Supremo Tribunal de Justicia,
Centro Estatal de Justicia Alternativa y Unidad de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Soporte técnico a usuarios de sistemas
informáticos.
Soporte técnico al Departamento Contable de la
Unidad de Apoyo Administrativo con el sistema
contable y elaboración de nómina.
Soporte técnico al Sistema de Seguimiento de
Casos del Modelo de Despacho Judicial.
4.9.4 Área de Redes y Telecomunicaciones.
En el año judicial que se informa, se efectuaron las
siguientes acciones:
Instalación del nuevo cableado estructurado en
la Unidad de Apoyo Administrativo.
Como parte de la remodelación al edificio de
Palacio de Justicia y del cambio de
configuración de las oficinas al interior de la
Unidad de Apoyo Administrativo, durante el
periodo vacacional del mes de Julio del 2014,
se instaló un nuevo cableado estructurado de
voz y datos oculto en más de 300 metros de
cable de red e instalando 6 nodos nuevos y 4
reubicados, dando servicios de comunicaciones
de red interna e Internet al personal adscrito al
Órgano Administrativo.
Instalación del nuevo cableado estructurado en
las ampliaciones de los Juzgados Segundo
Mercantil y Primero Familiar del Primer Partido
Judicial.
Se instaló nuevo cableado estructurado de voz y
datos en las ampliaciones de los Juzgados
Segundo Mercantil y Primero Familiar ubicados
en el Palacio de Justicia, tendiéndose más de
1000 metros de cable de red e instalando 16
nodos nuevos y 3 reubicados dando servicio al
personal adscrito a esos juzgados de
comunicaciones de red interna e Internet.
Instalación y configuración de red de datos
inalámbrico en Tecomán.
En las nuevas sedes provisionales de los
Juzgados Mixtos y Penales de Tecomán, se
instaló y configuró una nueva red de datos
completamente inalámbrica con equipamiento
moderno con el fin de aprovecharlo en otras
áreas del Poder Judicial una vez que se
184
desocupen las instalaciones. Se utilizaron
11 repetidores de señal WiFi y 56
adaptadores WiFi – USB para dar
conectividad de red local e internet a
todas las computadoras de los 4 juzgados.
Como actividades normales de redes y
telecomunicaciones, se cuenta con las
siguientes:
Soporte técnico en redes e internet.
Soporte técnico a computadoras y
equipos de red.
Soporte técnico a internet inalámbrico.
Soporte técnico a usuarios de los
servicios de red y telecomunicaciones.
Finalmente se realizan las siguientes actividades
extraordinarias:
Asistencia al Área de Soporte Técnico, con
actividades como mantenimiento correctivo,
preventivo, actualización de equipos, consultas
personalizadas, asesoría y servicios técnicos.
Se prestó apoyo para realizar las grabaciones
de Audiencias Orales Mercantiles. Actividad que
también sirve como capacitación para el
personal que opera el equipo de video grabación de la
Sala de Juicios Orales.
4.10 Archivo Judicial.
En el año judicial que se informa, se avanzó en la
ampliación del espacio destinado para los
expedientes, toda vez que se destinó un nuevo
espacio donde se enviaron un total de 105,427
expedientes, los cuales comprenden varias materias y
años, de 1947 al 2006. Sin embargo, dicho lugar a la
fecha resulta insuficiente y se está trabajando en la
implementación de nuevas acciones que permitan el
resguardo y conservación de los nuevos documentos.
185
No. DE
CONSULTAS
SOLICITANTE EDAD MATERIA
CIVIL
MATERIA
FAMILIAR
MATERIA
MERCANTIL
MATERIA PE-
NAL Mujer Hombre Mínimo Máximo
1632 646 986 18 75 280 369 672 311
RANGO DE AÑOS PROMEDIO DE LOS EXPEDIENTES
SOLICITADOS PARA CONSULTA
1983 a la fecha
PRINCIPALES MOTIVOS DE CONSULTA
1.- Ver el estado procesal del expediente
2.- Envío de expedientes, a los juzgados respecti-
vos, para acordar promociones
3.- Copias de sentencia o acuerdos de cumpli-
miento, para la Dirección de Prevención y Re-
adaptación Social, para solicitar carta de no an-
tecedentes penales
La principal tarea encomendada a este departamento es la atención a los interesados y/o abogados
quienes acuden a consultar los expedientes, la cual se ve reflejada en la siguiente tabla:
Por otro lado, se continuó con los proyectos de captura de expedientes, en el sistema winisis, tal y como se
venía haciendo en años anteriores, dándole preferencia a los expedientes del Juzgado Familiar de
Manzanillo, dada la cantidad de interesados que acuden al archivo pidiendo la localización de los
mismos.
Finalmente, se colaboró con el área de Desarrollo Tecnológico del Poder Judicial, a fin de desarrollar un
Sistema de Control para Archivo General, que ofrecerá una mejora en la gestión de los préstamos de
expedientes y sus correspondientes devoluciones, ya que cuenta con una mejor integridad de la información
de los expedientes y tocas que se resguardan en el archivo y se registran en el sistema.
186
187
188
189
5. CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES.
FORMACIÓN JUDICIAL.
La formación de los servidores públicos de la
administración de justicia constituye un deber
constitucional consagrado en los artículos 17 y 116 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. El Poder Judicial del Estado cumplió con
ello mediante el Centro de Estudios Judiciales.
En el año judicial que se informa, se incorporó en la
dinámica formativa, el estudio de los siguientes
tópicos jurídicos de interés para el actuar
jurisdiccional.
190
5.1 Actividades Formativas Interna.
ACTIVIDAD FECHA HORAS AST AC DIRIGIDO A: PONENTE
Sesión de trabajo:
“Modelos de control y
estructura de los
Derechos Humanos”
8-ene 5 hrs 15 15 Jueces y Magistrados Magdo. Germán
Eduardo Baltazar Robles
Curso: “Optimización
de las Herramientas de
Microsoft”
21-ene 2 hrs 40 40 Personal de Confianza y
Sindicalizados del Tercer
Partido Judicial
Lic. Johnny Álvarez
Mateus
Conferencia: “La
estructura de los
Derechos
constitucionales
basada en los
Derechos Humanos a
partir de las reformas
de 2011”
25-ene 5 hrs 61 61 Todo el personal de
Confianza e
Instituciones de
Educación Superior
Magdo. Germán
Eduardo Baltazar Robles
Curso: “Capacitación
de Microsoft”
19-mar 2 hrs 12 12 Personal de Confianza y
Sindicalizados del Primer
Partido Judicial
Ing. Daniel Jiménez Ortiz
Curso: “Capacitación
de Microsoft”
20-mar 2 hrs 12 12 Personal de Confianza y
Sindicalizados del
Segundo Partido
Judicial
Ing. Daniel Jiménez Ortiz
Curso “Desarrollo
Humano”
25 al 27-
mar
10 hrs 9 7 Juzgados 1° y 2°
Mercantiles de Colima
Mtra. Aranzazú Velasco
Lafarga
Taller: “Audiencia
Preliminar en el
Sistema Penal
Acusatorio y Oral"
31-mar
al 03-
abr
20 hrs 50 49 Servidores Públicos del
Poder Judicial,
Procuraduría,
Defensoría, Congreso y
Abogados Postulantes,
Mtro. Camilo
Constantino Rivera
191
Curso “Desarrollo
Humano”
08 al 10-
abr
10 hrs 11 11 Juzgados 1° y 2°
Familiares y 1° Mixto Civil
y Familiar de Colima
Mtra. Aranzazú Velasco
Lafarga
Taller: “Audiencia
Intermedia en el
Sistema Penal
Acusatorio y Oral"
21 al 24-
abr
20 hrs 53 48 Funcionarios del Poder
Judicial, Procuraduría,
Defensoría, Congreso y
Abogados Postulantes,
Mtro. Camilo
Constantino Rivera
Curso “Desarrollo
Humano”
06 al 08-
may
10 hrs 12 11 Secretaría General de
Acuerdos, Oficialía de
Partes y Centro Estatal
de Justicia Alternativa
Mtra. Aranzazú Velasco
Lafarga
Taller: “Audiencia de
Juicio en el Sistema
Penal Acusatorio y
Oral"
12 al 15-
may
20 hrs 53 46 Servidores Públicos del
Poder Judicial,
Procuraduría,
Defensoría, Congreso y
Abogados Postulantes,
Mtro. Camilo
Constantino Rivera
Taller: “Audiencia de
Ejecución de
Sanciones en el
Sistema Penal
Acusatorio y Oral"
02 al 05-
jun
20 hrs 50 48 Servidores Públicos del
Poder Judicial,
Procuraduría,
Defensoría, Congreso y
Abogados Postulantes,
Mtro. Camilo
Constantino Rivera
Curso: “Métodos
Alternativos de
Solución de Conflictos”
Del 21
de
mayo al
02 de
julio
14 hrs 14 10 Juzgados de Paz Licda. Cynthia Vedeli
Hernández Aguirre;
Licda. T. S. Anette Mena
Ortega; y
Lic. J. Jesús Preciado
Barreda.
ACTIVIDAD FECHA HORAS AST AC DIRIGIDO A: PONENTE
192
Curso
“Desarrollo
Humano”
Del 17
al 19 de
junio
10 hrs 9 8 Unidad de Apoyo
Administrativo, Centro
de Cómputo y Sala
Mixta Civil, Familiar y
Mercantil
Mtra. Aranzazú Velasco Lafarga
Curso
“Desarrollo
Humano”
Del 01
al 03 de
julio
10 hrs 8 6 Salas Penales Mtra. Aranzazú Velasco Lafarga
Curso
“Desarrollo
Humano”
Del 29
al 31 de
julio
10 hrs 6 6 Juzgado 3° Mercantil, 3°
Familiar y 2° Mixto Civil y
Familiar en Villa de
Álvarez
Mtra. Aranzazú Velasco Lafarga
Curso
“Desarrollo
Humano”
Del 12
al 14 de
agosto
10 hrs 10 10 Juzgados Penales en
Colima y Villa de
Álvarez y Juzgado para
Adolescentes
Mtra. Aranzazú Velasco Lafarga
Curso
“Desarrollo
Humano”
Del 26
al 28 de
agosto
10 hrs 7 6 Juzgados de Tecomán
y Armería
Mtra. Aranzazú Velasco Lafarga
ACTIVIDAD FECHA HORAS AST AC DIRIGIDO A: PONENTE
193
Capacitación
en Materia de
Juicios Orales
Familiares
Del 01-
oct al
15-nov
60 hrs 40 --- Juzgados
especializados y mixtos
competentes en
materia familiar del
Primer Partido Judicial
Mtro. Rubén Carrillo Ruiz, Colima
Lic. Jesús Roberto Treviño Sosa,
Poder Judicial de NL
Lic. Francisco Neri Rosales y Lic.
Yaopol Pérez Amaya Jiménez,
Poder Judicial del DF
Lic. Teofilo Abdo Kuri y Gloria
Rosa Santos Mendoza, Poder
Judicial del DF
Personal del Centro Estatal de
Justicia Alternativa de Colima
Conferencia:
“Juicios Orales
en E. U. A.”
26-sep 2 hrs 61 --- Abogados Litigantes Dr. Samuel Delgado Est.
Washington DC, E.U.A.
Conferencia:
“Juicios Orales
Familiares”
17-oct 2 hrs 80 --- Abogados Litigantes Lic. Jesús Roberto Treviño Sosa,
Juez Oral Familiar del Poder
Judicial de NL
Conferencia:
“Juicios Orales
Civiles”
24-oct 2 hrs 45 --- Abogados Litigantes Lic. Francisco Neri Rosales y Lic.
Yaopol Pérez Amaya Jiménez,
Poder Judicial del DF
ACTIVIDAD FECHA HORAS AST AC DIRIGIDO A: PONENTE
194
5.2 Actividades Formativas Interinstitucionales.
ACTIVIDAD FECHA HORAS AST AC DIRIGIDO A: PONENTE
Taller: “Los
Protocolos de
Actuación para
Quienes Imparten
Justicia”
04 al 12-abr 8 hrs 23 7 Juzgados mixtos civiles y
familiares
Casa de la Cultura
Jurídica
Conferencia: "El
Patrimonio Familiar"
30-abr 2 hrs 23 2 Juzgados mixtos civiles y
familiares
Casa de la Cultura
Jurídica
Curso-Taller "Los
Juicios Orales en
Materias Civil y
Familiar"
09 al 17-may 8 hrs 53 32 Juzgados mixtos civiles y
familiares
Casa de la Cultura
Jurídica
Taller: “Sobre Juicios
Orales”
08 y 09-oct 8 hrs 280 215 Poder Judicial,
Procuraduría General
de Justicia, Defensoría
Pública y Secretaría de
Seguridad Pública,
Universidades y
Agrupaciones de
Abogados
Personal de la Mexican
American Bar
Association (MABA) en su
capítulo Los Ángeles
Curso-Taller:
“Mecanismos
Alternativos de
Solución de
Conflictos”
21-oct al 14-
nov
57 hrs 12 --- Personal de la
Procuraduría General
de Justicia
Personal del Centro
Estatal de Justicia
Alternativa de Colima
195
5.3 Sesiones de Trabajo.
SESIÓN FECHA HORAS DIRIGIDO A: PRESIDIDA POR:
Sesión de trabajo para el análisis
de las reformas en materia
Financiera del 10 de enero del
2014; y sobre la capacitación en
materia oral mercantil
23-abr 2 hrs Jueces competentes en
materia mercantil
Centro de Estudios
Judiciales
Sesión de trabajo sobre el
análisis de la justicia de paz y
capacitación en materia de
Justicia Alternativa
28-abr y
07-may
6 hrs Jueces y secretarios
auxiliares de los juzgados
mixtos de paz
Centro de Estudios
Judiciales
Sesión de trabajo para la
revisión del Proyecto de Código
Penal de Colima para el Sistema
Acusatorio
31-jul y
07-ago
10 hrs Jueces competentes en
materia penal
Centro de Estudios
Judiciales
196
5.4 Difusión Judicial.
FOLLETO INFORMATIVO.
Interesados por la difusión de reformas y novedades
jurídicas, se continuó con la elaboración de este
formato práctico y concreto, habiéndose publicado
los siguientes:
01-2014_Reformas en Materia Financiera.-
Derivado del Decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 10 de enero de
2014, por el cual, se reformaron de manera
significativa, diversos cuerpos normativos de
competencia federal y general en materia
fiscal, mercantil, penal y civil.
02-2014_Efectos de las Sentencias de Amparo.-
Derivado de la publicación el día 17 de enero
de 2014, de tres Tesis de Jurisprudencia, con las
que se da claridad a lo dispuesto por los
artículos 77 y 192 de la Ley de Amparo, vigente
a partir del tres de abril de dos mil trece,
respecto a los efectos de las sentencias de
amparo.
03-2014_Código Nacional de Procedimientos
Penales.- Este folleto derivó del Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el día 05 de marzo del año en curso, en el que
se publicó el Código Nacional de
Procedimientos Penales, resaltando las
principales características del citado
ordenamiento.
04-2014_Reformas en Materia Sustantiva y
Adjetiva Civil.- Derivado del Decreto 293
publicado el día 05 de abril del año en curso
en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”,
por el que se reformaron y adicionaron
diversas disposiciones sustantivas y adjetivas
en materia civil.
05-2014_Derechos Humanos y Jurisprudencia
de la CIDH.- Este folleto derivó de las dos
jurisprudencias que el día 25 de abril del año
en curso, emitió la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, relativas a los límites de los
Derechos Humanos y al carácter vinculatorio
de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos.
06-2014_Repetición del Acto Reclamado.-
Derivado de la Tesis Aislada que la Suprema
Corte de Justicia de la Nación emitió el día 30
de mayo del año en curso, en la que aclaró
la forma en que se actualizan las excepciones
a la “Repetición del Acto Reclamado”,
inmersas en el segundo párrafo de la fracción
XVI del artículo 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
197
07-2014_Reformas en Materia de Secuestro. Este
Folleto derivó del Decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 03 de junio del
año en curso, a través del cual, se reformó la Ley
General para Prevenir y Sancionar los Delitos en
Materia de Secuestro, Reglamentaria de la
fracción XXI del artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y se
adiciona un tercer párrafo al artículo 25 del
Código Penal Federal.
08-2014_Reformas en relación con la Miscelánea
en Materia Mercantil.- Derivado del Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación el
día 13 de junio del año en curso, a través del
cual, se reformaron, adicionaron y derogaron
diversas disposiciones del Código de Comercio,
de la Ley General de Sociedades Mercantiles,
de la Ley de Fondos de Inversión, de la Ley
General de Títulos y Operaciones de Crédito, de
la Ley Federal de Derechos y de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, en relación
con la Miscelánea en materia Mercantil.
09-2014_Reformas en Materia Civil (Abandono
de Bienes).- Este Folleto se generó, a partir de la
publicación del Decreto N° 332, en el Periódico
Oficial “El Estado de Colima” el día 21 de junio
del año en curso, a través del cual, se
reformaron y adicionaron diversas disposiciones
sustantivas y adjetivas en materia civil, para
subsanar las omisiones que el legislador
incurrió en el Decreto N° 522 publicado el día
19 de mayo del año 2012, en el Periódico
Oficial “El Estado de Colima”.
5.5 Procesos de selección.
Como parte de la actividad preponderante del
Centro de Estudios Judiciales, se auxilió al Pleno
del Supremo Tribunal en el diseño, ejecución y
seguimiento de los procesos para la selección del
personal que aspira ingresar al servicio de
impartición de justicia, como los que pretenden
ascender en la carrera judicial.
Se colaboró para integrar la lista de peritos según
lo establecido en los artículos 10, fracción VII, 87 y
88 de la Ley Orgánica vigente.
Los procesos de selección que se llevaron a cabo
en este año judicial fueron los siguientes:
Convocatoria STJ/01/2014. Concurso para
selección de jueces.
El martes 21 de enero de este año, se publicó en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima”, la
Convocatoria STJ/01/2014 ABIERTA A EXAMEN DE
OPOSICIÓN PARA LA SELECCIÓN DE 1 (UN) JUEZ DE
PRIMERA INSTANCIA EN LAS MATERIAS CIVIL Y
MERCANTIL; Y 1 (UN) JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA
EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE PENAS.
198
En este proceso, se elaboró el proyecto de
Convocatoria que aprobó el Pleno del Supremo
Tribunal el día 13 de noviembre del 2013; referida
convocatoria que en su oportunidad fue impugnada
y derivado de ello, el Juzgado Primero de Distrito en
el Estado determinó que la misma cumplía
cabalmente con el fallo protector correspondiente al
juicio de amparo 1663/2011-III.
Dicho procedimiento se desarrolló en los términos
siguientes:
I.- Del 10 al 14 de febrero se recibió
documentación de los aspirantes;
II.- El 26 de febrero se dio a conocer la
Lista de Aspirantes admitidos al
proceso;
III.- El 03 de marzo se practicó el examen
escrito;
IV.- El 04 de marzo se aplicó el examen
oral;
V.- El 24 de marzo se publicaron los
resultados de quienes aprobaron el
concurso; y
VI.- El 31 de marzo y el 01 de abril, se dio
vista de los resultados a los aspirantes.
Convocatoria STJ/02/2014. Lista de Peritos
El sábado 22 de febrero de este año, se publicó
en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”, la
Convocatoria STJ/02/2014 PARA INTEGRAR LA
LISTA DE PERITOS AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CORRESPONDIENTE
AL AÑO 2014.
199
V.- El 08 de diciembre se publicarán los
resultados;
VI.- El 09 y 10 de diciembre, se dará vista de
los resultados a los aspirantes; y
VII.- El 11 y 12 de diciembre, se llevará a cabo
la revisión si lo solicitan.
5.6. 2° Certamen Nacional Universitario CONATRIB
de Litigación Oral del Sistema Penal
Acusatorio.
El Pleno en sesión de fecha 26 de agosto de este
año, aprobó la participación del Poder Judicial del
Estado en la organización, en esta entidad, del 2°
CERTAMEN NACIONAL UNIVERSITARIO CONATRIB
DE LITIGACIÓN ORAL DEL SISTEMA PENAL
El proceso de selección fue el siguiente:
Del 10 al 21 de marzo se recibió documentación de
los aspirantes; y el 12 de julio, se publicó la “La Lista
de Peritos Auxiliares de la Administración de Justica”
correspondiente al año 2014.
Convocatoria STJ/03/2014. Concurso para la
selección de un Actuario de primera
instancia
El sábado 11 de octubre de este año, se publicó en
el Periódico Oficial “El Estado de Colima”, la
Convocatoria ABIERTA A EXAMEN DE OPOSICIÓN
PARA LA SELECCIÓN DE 1 (UN) SECRETARIO ACTUARIO
DEL JUZGADO PRIMERO PENAL DE TECOMÁN, por lo
que este proceso está en curso.
En este sentido, el procedimiento contempla las
siguientes etapas:
I.- Del 27 al 31 de octubre se recibió
documentación de los aspirantes;
II.- El 10 de noviembre se publicó la Lista de
Aspirantes admitidos al proceso;
III.- El 24 de noviembre se practicará el examen
escrito;
IV.- El 25 de noviembre se aplicará el examen
oral;
200
ACUSATORIO el cual, se desarrolló los días 01, 02 y 03 de octubre, en el Auditorio de la Procuraduría General
de Justicia: “Dr. J. Antonio Sam López”.
En este certamen, participaron las siguientes instituciones de educación superior:
Universidad de Colima.
Universidad de Valle de Atemajac.
Universidad UNVIER Colima.
Universidad Vizcaya de las Américas.
Universidad Multiécnica Profesional.
Instituto Colimense de Estudios Superiores.
201
El certamen se desarrolló en cuatro etapas, de
las cuales resultaron los siguientes ganadores:
Primer Lugar: Equipo “ULTRA VIERES”, de
la Universidad de Colima cuyo líder fue
el Mtro. Carlos Alberto Macías Becerril;
quienes obtuvieron un premio de
$15,000.00 pesos.
Segundo Lugar: Equipo “THEMIS”, de la
Universidad de Colima cuyo líder fue el
Mtro. Julio César Gómez Santos; quienes
obtuvieron un premio de $10,000.00
pesos.
Tercer Lugar: Equipo “SOY DERECHO”,
de la Universidad Multitécnica
Profesional cuyo líder fue el Lic. Bryant
Alejandro García Ramírez; quienes
obtuvieron un premio de $5,000.00
pesos.
5.7 Comisiones.
5.7.1 Ley Orgánica del Poder Judicial.
Los integrantes del H. Pleno del Supremo Tribunal
de Justicia aprobaron el anteproyecto de
nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado, que se adapta a la actual realidad
social, visionaria, innovadora y que contempla
la regulación del Nuevo Sistema de Justicia
Penal; para ello se efectuó un ejercicio sin precedentes
incentivando la participación de diversos sectores de la
sociedad colimense en la elaboración del proyecto de
iniciativa de Ley.
202
Los días 23 y 24 de junio, se llevaron a cabo diversas sesiones bajo el siguiente programa:
De lo anterior, derivó un diagnóstico sensible a la demanda social y a los retos que la institución enfrentará en
los próximos años.
5.7.2 Doing Bussines.
En este año, se integró una comisión que revisó y analizó la propuesta tecnológica presentada por la
Consultoría C-Estrategia (socio estratégico del Banco Mundial para la elaboración del estudio sub nacional
FECHA HORA PARTICIPANTES
Lunes 23 de
junio 10:00 horas Empresarios “Junta Coordinadora Empresarial”
12:00 horas Agrupaciones de Abogados
17:00 horas Jueces de Primera Instancia, Secretaría General de Acuerdos y Jueces de Paz
Martes 24
de junio 10:00 horas Magistrados
13:30 horas Universidades
17:00 horas Área administrativa, Archivo Judicial, Depósitos y Consignaciones, Contraloría,
CEJA y CEJ.
19:30 horas Proyectistas Jurídicos, Secretarios de Acuerdos y Actuarios
203
México Doing Bussines) denominada
PLATAFORMA GOB.MX, la cual, es impulsada por
la Secretaría de Economía y tiene por objetivo
sistematizar todos los trámites de gobierno
incluyendo los procesos judiciales civiles,
mercantiles y familiares, conjuntando un
sinnúmero de servicios electrónicos en todo el
país.
En este tenor y posterior al análisis, el viernes 11
de julio del año en curso, se emitió un dictamen
encontrando los siguientes beneficios:
a) Reducción considerable de los tiempos
de tramitación del procedimiento en los
Tribunales.
b) Impartición de justicia acorde a los
principios teóricos, así como a las
necesidades de la sociedad, esto es,
pronta, gratuita, eficaz, eficiente y
transparente.
c) Estadística veraz, comprobable,
medible, generada al momento.
d) De acceso sencillo al usuario.
e) Cultura de la comunicación
electrónico-jurídica.
f) Seguridad de un expediente virtual, para evitar
pérdidas del físico.
g) Certeza de desahogo de pruebas en la
fecha señalada.
h) Trámite de apelación en línea en Segunda
Instancia.
i) Garantizar el nombramiento de peritos
oficiales y su pago correspondiente.
j) Expresar alegatos las partes.
k) Ofrece mayor transparencia al usuario.
204
Actualmente, los recursos necesarios para implantar este sistema en el Poder Judicial de Colima, están en
proceso de gestión coordinadamente con la Secretaría de Fomento Económico, con el objetivo de
fortalecer el indicador de Cumplimiento de Contratos que mide la duración promedio en que tardan los
juicios mercantiles en resolverse y cuya institución objeto de evaluación para estos efectos, es el Poder
Judicial.
5.7.3 Responsable del Eje de Capacitación en la Comisión para la Implementación del Sistema de Justicia
Penal en Colima.
El Pleno del Supremo Tribunal otorgó a este órgano técnico, la coordinación de la capacitación dirigida a los
operadores del Nuevo Sistema de Justicia Penal en la entidad, considerando que el 19 de noviembre
próximo, inicia sus operaciones, y por ello, para este año judicial, se gestionaron recursos por la cantidad de
$5,036,000.00 pesos, para la ejecución de los siguientes proyectos:
205
OPERADORA PROYECTO NOMBRE DEL
CURSO
PODER JUDICIAL COL-01-2014-A Administradores
de Juzgados
COL-01-2014-B Administradores
de Juzgados
COL-02-2014-A Jueces y
Magistrados
COL-02-2014-B Jueces y
Magistrados
PROCURADURÍA
GENERAL DE
JUSTICIA
COL-03-2014 Mediadores
COL-04-2014 Atención a
Víctimas
COL-05-2014 Peritos
COL-06-2014-A Agentes
Investigadores
COL-06-2014-B Agentes
Investigadores
COL-07-2014-A Ministerios
Públicos
COL-07-2014-B Ministerios
D E F E N S O R Í A
PÚBLICA COL-08-2014-A
Defensores
Públicos
COL-08-2014-B Defensores
Públicos
SECRETARÍA DE
S E G U R I D A D
PÚBLICA
COL-09-2014-A Personal
Penitenciario
COL-09-2014-B Personal
Penitenciario
COL-09-2014-C Personal
Penitenciario
COL-10-2014-A Policías
COL-10-2014-B Policías
COL-10-2014-C Policías
COL-10-2014-D Policías
COL-10-2014-E Policías
COL-10-2014-F Policías
COL-10-2014-G Policías
COL-10-2014-H Policías
PERIODISTAS COL-11-2014 Periodistas
OPERADORA PROYECTO NOMBRE DEL
CURSO
206
Se ejecutaron acciones complementarias de capacitación como los talleres interinstitucionales de simulación
de audiencias con la participación de las cuatro instituciones operadoras: Poder Judicial, Procuraduría
General de Justicia, Defensoría Pública y Secretaría de Seguridad Pública.
Además, el 04 de septiembre, se logró la participación de la Dra. Nancy Flemming, Coordinadora de Justicia
Alternativa de la consultoría MSI, socio estratégico de la USAID, quien actualmente se encuentra dirigiendo
diversos apoyos a la República Mexicana en aras de fortalecer la implementación de la reforma
constitucional penal del 2008.
207
208
209
6.- MODELO DE DESPACHO JUDICIAL Y SISTEMA
INTEGRAL DE SEGUIMIENTO DE CASOS.
A partir del año 2010 inició la ejecución del proyecto
denominado “Diseño e Implementación del Modelo
de Despacho Judicial y Sistema Integral de
Seguimiento de Casos en los Juzgados de Primera
Instancia del Poder Judicial del Estado de Colima”,
con alcance para las materias Civil, Familiar y
Mercantil y con el objetivo de generar un incremento
en la efectividad de los órganos jurisdiccionales para
el cumplimiento de los principios de oportunidad y
accesibilidad, así como, una disminución del tiempo
promedio en que actualmente se tramita un juicio
hasta su culminación; para ello, fueron necesarias los
decretos publicadas el día 08 de Septiembre de
2012 en el Periódico Oficial del Estado “El Estado
de Colima” que reformaron la Ley Orgánica del
Poder Judicial y el Código de Procedimientos
Civiles para el Estado de Colima, que otorgaron
soporte jurídico y operatividad a este modelo de
despacho judicial y en consecuencia, se
implementó una nueva forma de organización
en los juzgados de primera instancia y se les dio
a su personal nuevas herramientas tecnológicas
para llevar a cabo su trabajo jurisdiccional.
Cabe hacer mención que los componentes
principales de este modelo, descansan sobre
dos ejes fundamentales: un “modelo de
despacho judicial” y un “sistema integral de
seguimiento de casos”. El primero, entendido
como una nueva forma de organización y de
distribución de las actividades en los juzgados
de primera instancia, que se materializa en las
funciones que se llevan a cabo en las oficinas
de servicios comunes; mientras que el sistema se
concibe como un programa informático que
ayuda a eficientar las actividades cotidianas del
juzgado, resolver problemas, identificando las
causas, convirtiéndose en la principal
herramienta de gestión que ayuda a que el
modelo de despacho judicial sea más efectivo.
210
Modelo de Despacho Judicial.
Se implementó una nueva forma de trabajo en los
juzgados de primera instancia que tienen el
modelo de despacho judicial, en la que se
rediseñó la estructura de los Juzgados, integrando
la oficina de servicios comunes, que tiene a su
cargo: la central de actuarios, el archivo, oficialía
de partes, intendencia y un área de atención al
público. Modificando la organización tradicional
de los Juzgados, la cual con el modelo cambió su
integración y se conformó únicamente por un juez,
su personal de apoyo y los secretarios de
acuerdos.
Estructura actual de un Juzgado de Primera Instancia con oficina de Servicios Comunes.
211
Estructura de la oficina de Servicios Comunes como
auxiliar de las labores de los juzgados.
Sistema Integral de Seguimiento de Casos.
El sistema se compone de un software que constituye
un conjunto integrado de funciones para automatizar
y apoyar el seguimiento de los juicios en sus distintos
eventos procesales. Ayuda a mejorar la gestión de los
juicios, juzgados y la administración de justicia en
general, en los siguientes aspectos:
Control sobre la marcha del juicio: el
sistema brinda al juez elementos de
información que le permiten ejercer
control sobre la marcha de los juicios.
Información para el manejo diferencial
de los juicios.
Información sobre el desempeño, ya
que el sistema ofrece información que
permite conocer la productividad,
carga procesal y desempeño de los
juzgados y el personal de los mismos, y
conocer los tiempos y niveles de
esfuerzo requeridos por la actividades y
actuaciones para así poder tomar
acciones de mejoramiento y solución de
los cuellos de botella.
Control de términos y plazos: el sistema
proporciona información que permite el
seguimiento de las actuaciones y
diligencias; con el fin de que los Jefes de
Oficina tengan un mayor control sobre
notificaciones, exhortos y diligencias.
212
Funcionamiento del Modelo de Despacho
Judicial en los 3 Partidos Judiciales.
En la actualidad, el modelo de despacho
judicial se encuentra funcionando en los tres
partidos judiciales, con una oficina de servicios
comunes en las ciudades de Villa de Álvarez,
Tecomán y Manzanillo, para lo cual resultaron
necesarias las siguientes acciones:
Creación de las Oficinas de Servicios
Comunes: integrada por la jefatura de
oficina, centra de actuarios –
encargados de notificar y ejecutar las
determinaciones judiciales-, área de
atención al público, oficialía de partes y
archivo.
Modificación a la infraestructura de los
juzgados y mobiliario para favorecer el
flujo de trabajo.
Asignación de la clave única del
expediente.
Implantación de un nuevo sistema de
archivo.
Establecimiento de indicadores judiciales de
eficiencia y eficacia.
Estándares de duración por tipo de juicio.
Monitoreo a través del sistema estadístico y de
indicadores.
En el primer partido judicial, con sede en el Palacio de
Justicia, se habilitó el software del módulo de Oficialía
de partes que permitirá mayor y mejor control en el
trabajo jurisdiccional, ya que se incorporó el código de
barras a los expedientes, el que una vez que se
encuentre funcionando la oficina de servicios comunes
en Colima, permitirá dar seguimiento a los expedientes,
pues cuando éste sea recibido por los Secretarios de
Acuerdos, Actuarios y/o personal de Archivo,
213
necesariamente se registrará en el lector ese
movimiento, quedando plenamente identificada su
actual ubicación, y con ello, de forma inmediata
cuando los usuarios soliciten su consulta, se le podrá
informar de forma ágil y precisa, si se encuentra en
proceso de acuerdo, sentencia o en archivo.
Oficina de Servicios Comunes.
Para el desarrollo del modelo de despacho judicial
en el Poder Judicial del Estado, se encuentran en
funcionamiento tres Oficinas de Servicios Comunes
que brindan atención cada una de ellas, a juzgados
de primera instancia, y que son las siguientes:
1. OFICINA DE SERVICIOS COMUNES DE LOS
JUZGADOS 1° Y 2° MIXTOS DE TECOMAN, la que
se encuentra bajo la jefatura de la Licenciada
TERESA ALEJANDRA RODRÍGUEZ RANGEL.
2. OFICINA DE SERVICIOS COMUNES DE LOS
JUZGADOS 1° Y 2° MIXTOS FAMILIAR Y
MERCANTIL, ASÍ COMO EL CIVIL Y MERCANTIL
DE MANZANILLO, siendo su titular el Licenciado
JOSÉ MIGUEL VÁZQUEZ CHÁVEZ.
3. OFICINA DE SERVICIOS COMUNES DE LOS
JUZGADOS 2° DE LO CIVIL Y FAMILIAR Y 3°
MERCANTIL, DE VILLA DE ÁLVAREZ, a cargo de
la Licenciada KARINA LETICIA CAMACHO
TORRES.
Actividades desarrolladas para el mejoramiento del Sistema:
Durante el presente año judicial, se ejecutaron
d ive rsas act iv idades tendientes a l
establecimiento y mejoramiento del Sistema de
Seguimiento de casos, las que fueron atendidas
por el área de Desarrollo Tecnológico del Centro
de Cómputo del Supremo Tribunal de Justicia;
contándose con el apoyo de la Licenciada
CINDY LIZETH MENDOZA TORRES, comisionada
como enlace para dar seguimiento a las tres
oficinas de servicios comunes existentes, mismas
que consistieron en las siguientes:
a. En el mes de noviembre del 2013, se
incluyó dentro del catálogo de juicios que
214
contempla el sistema, los nuevos Juicios
Orales en materia Mercantil.
b. En diciembre del año 2013, se implementó
en el sistema la función de actualizar
expediente, para mantener lo más
actualizada posible la base de datos de
los asuntos; así como la función de
búsqueda de las partes, para el caso en
que el encargado de oficialía de partes lo
requiera.
c. En enero del 2014, se creó la función para
prestar expedientes al público por parte
del Jefe de Oficina, ya que anteriormente,
sólo el encargado de archivo podía
prestarlos; además se crearon funciones
para un monitoreo de notificaciones más
estricto por parte del Jefe de Oficina.
d. En febrero del año en curso, se creó el
módulo de estadística para uso de
Oficialía de Partes, en el que pueden
revisarse por rango de fechas, las
demandas, promociones y trámites
especiales que se recibieron en
determinado periodo de tiempo.
e. En marzo del presente año, se habilitó el
módulo de Oficialía de partes, para registrar las
excusas y recusaciones.
f. En el mes de abril del 2014, se desarrolló la
función de asignar exhortos, despachos y
amparos de manera directa, en caso de que
éstos se encuentren dirigidos a una autoridad o
servidor público determinado.
g. En el mes de mayo de esta anualidad, se instaló
el módulo de consulta y atención al público en la
oficina de servicios comunes de Villa de Álvarez.
h. En julio del 2014, se creó una agenda electrónica
para los jefes de oficina, en la cual se registran las
diligencias y emplazamientos, que además
permite visualizar la carga de trabajo de cada
actuario y generar estadística del trabajo que
efectúan.
i. En septiembre del año en curso, se contrataron
servicios de geo-localización de vehículos con la
finalidad de obtener información en tiempo real
de los equipos instalados en las unidades móviles
de las oficinas de servicios comunes, que
permitirá optimizar el desarrollo de sus
actividades, al generar condiciones para mejorar
215
el sistema de ruteo para notificaciones que
efectúan los actuarios. Los servicios que se
adquirieron son: reportes de ruta seguida por
los vehículos, tiempos de traslados, velocidades
alcanzadas, estimado de consumo de
combustible conforme al recorrido reportado,
lo que optimizará el uso de la flota de vehículos
que tienen asignados las oficinas de servicios
comunes.
Por otra parte, en el presente año judicial, se
desarrollaron diversas labores destinadas a dar
seguimiento al funcionamiento del modelo de
despacho judicial y a la organización de las oficinas
de servicios comunes, con el objetivo de obtener
información que permitiera conocer la productividad
del modelo, la carga procesal de las oficinas, el
desempeño de los juzgados y su personal, así como
apreciar si se está cumpliendo con los objetivos del
modelo, a fin de implementar acciones de
mejoramiento y solución oportuna a los problemas y
necesidades que se estuvieran presentando, las
cuales consistieron en:
A. En el mes de abril del año en curso, se efectuó
una visita de inspección a la Oficina de
Servicios Comunes de los Juzgados Primero y
Segundo Mixtos Civil, Familiar y Mercantil del
segundo partido judicial, con sede en
Tecomán, Colima, a fin de verificar la
actividad desarrollada, tanto por la Jefa de
la Oficina, como por cada uno de los
secretarios actuarios adscritos a la misma;
vinculada con la diligenciación y
notificación de las actuaciones de los
órganos jurisdiccionales antes señalados; en
la cual también se recabó información de
trascendencia en cuanto al funcionamiento
de oficialía de partes y archivo.
B. En la misma fecha, también se verificó una
visita de inspección a la Oficina de Servicios
Comunes de los juzgados Primero y Segundo
Mixtos Familiar y Mercantil; así como Mixto
216
Civil y Mercantil del tercer partido judicial,
con sede en Manzanillo, Colima, para los
mismos fines descritos con anterioridad.
C. En el mes de Mayo de la presente
anualidad, se efectuó una visita de
inspección a la Oficina de Servicios
Comunes de los juzgados Segundo Mixto
Civil y Familiar, y Tercero Mercantil del
primer partido judicial, con sede en Villa
de Álvarez, Colima, para los fines ya
señalados en supra líneas.
D. Posteriormente, en el mes de junio del 2014, se
dieron a conocer a los Magistrados Integrantes
del Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado, los resultados del diagnóstico
situacional que se obtuvo de las visitas a las
oficinas de servicios comunes situadas en los
tres partidos judiciales, a fin de informarles sobre
las condiciones en las que operan y emprender
acciones para su mejoramiento y solución de
los problemas que enfrentan.
E. En el mismo mes, se llevaron a cabo reuniones
con todo el personal que integran las oficinas
de servicios comunes de los tres partidos
judiciales, a fin de darles a conocer los
resultados de las visitas que se les practicaron
los días 25 de abril y 19 de mayo anterior, en las
que se asumieron compromisos y concretaron
acciones a fin mejorar el funcionamiento de las
oficinas y estar en condiciones de brindar un
mejor servicio al público; asimismo se hizo
entrega al personal adscrito a las 3 oficinas, del
“Manual del Procedimiento Administrativo y
Jurisdiccional del Modelo de Despacho
Judicial”, con el objetivo de que tuvieran
conocimiento del funcionamiento de la Oficina
217
de Servicios Comunes, su organización y las
actividades que cada uno debe desarrollar.
F. Finalmente, en los meses de agosto,
septiembre y octubre del año en curso, se
efectuaron reuniones con los Jefes de las tres
Oficinas de Servicios Comunes de Villa de
Álvarez, Tecomán y Manzanillo, para dar
seguimiento a las observaciones que se les
hicieron con motivo de las visitas practicadas
en los meses de abril y mayo del año en curso;
de la misma manera, se unificaron criterios de
acción en las tres oficinas a fin de mejorar su
funcionamiento y brindar un mejor servicio al
usuario.
A más de dos años de estar funcionando el
modelo de despacho judicial en el Estado de
Colima, con tres oficinas de servicios comunes,
ubicadas una en Villa de Álvarez, una Tecomán y
la otra en Manzanillo, se han observado grandes
beneficios en favor de la administración de
justicia, en virtud de que se tiene mayor celeridad
en la ejecución de las notificaciones y diligencias,
mejor control en el préstamo de los expedientes,
eficiencia en el recurso humano al establecerse
una organización adecuada, distribución
equitativa de las cargas de trabajo, menor
distracción de los secretarios de acuerdos y jueces
para realizar la función jurisdiccional ya que la
oficina de servicios comunes proporciona una
atención primaria a los justiciables; además de
reflejarse la carga real de trabajo de los
servidores públicos al generarse su estadista
real.
No obstante los beneficios obtenidos con la
implementación de este modelo, se sigue
trabajando para el fortalecimiento y
mejoramiento del sistema integral de
seguimiento de casos, a fin de estar en
condiciones de implementar el expediente
electrónico que permitirá efectuar una
búsqueda avanzada de las actuaciones
judiciales para que posteriormente se
implementen las promociones y notificaciones
en línea hasta llegar a desarrollarse los juicios en
línea.
Finalmente, de conformidad con lo acordado
en el Plan Estatal de Desarrollo y en atención a
las manifestaciones emitidas por los litigantes, se
trabaja en la implementación de la Oficina de
Servicios Comunes en el Primer Partido Judicial
con sede en la Ciudad de Colima, con la
finalidad de otorgarse un servicio rápido,
eficiente y eficaz que fortalezca la buena
marcha del Poder Judicial del Estado.
218
219
220
221
7.- NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL: ACUSATORIO-
ADVERSARIAL.
7.1 Antecedentes.
En el año 2008 se aprobó la reforma constitucional en
materia de seguridad pública y justicia penal, la cual
sentó las bases para el establecimiento de un nuevo
sistema de justicia penal en México, que incidió en
diez artículos constitucionales. La citada reforma
propuso el establecimiento de un Estado
Democrático de Derecho, que permitiera respetar las
garantías tanto de las víctimas como de los
imputados y la imparcialidad del propio juicio,
además se propuso una coordinación más estrecha
de las autoridades de seguridad, para ser más
eficientes; como dato relevante se eleva a rango
constitucional la presunción de inocencia. Otra
vertiente es el control y vigilancia de la ejecución
de las sanciones Penales y las Medidas de
Seguridad que por disposición constitucional ahora
corresponde a la jurisdicción del Poder Judicial. Se
identifica un periodo de transición y coexistencia
entre el sistema actual y el nuevo, con un máximo
de ocho años y se tiene previsto que el plazo para
que el sistema de justicia penal acusatorio se
encuentre implementado en el todo el país,
concluya en Junio del año 2016.
7.2 Diferencias entre el Sistema de Justicia Penal
Acusatorio y el Sistema Mixto Penal.
En el Sistema de Justicia Penal Acusatorio ante un
evento susceptible de delito, se abrirá una
investigación sobre el hecho ocurrido para
esclarecer si éste efectivamente se actualiza, y
además, si el imputado participó en el hecho, a
diferencia del sistema mixto penal, en el que se
inicia una averiguación previa; en el nuevo sistema
en lugar de un auto de formal prisión, se librará un
auto de vinculación a proceso, pudiendo en
algunos casos el imputado enfrentar el proceso en
libertad, con la medidas que el juez considere
necesarias para hacerlo comparecer a las
audiencias.
De tal suerte de que si la propia Constitución en su
artículo 20 señala que el Juez de oficio ordenará la
prisión preventiva, en los casos de delincuencia
222
organizada, homicidio doloso, violación, secuestro,
los cometidos violentamente, así como otros delitos
que puedan establecer las leyes, seguramente que
una mayoría de delitos que hoy se tipifican como
graves, los imputados podrán enfrentar el proceso
en libertad, sin duda, se está en presencia de un
cambio de la perspectiva de cómo se conduce
actualmente, y se hace evidente el cambio radical
en materia penal, tanto para los involucrados como
para quienes no lo conocen. Aun más, el Juez
podrá determinar la prisión preventiva por tiempo
limitado cuando beneficie, en general el objetivo
del proceso se centrará en esclarecer los hechos,
proteger al inocente, proceder contra el probable
responsable para que no quede impune y que los
daños causados por el delito se reparen, el único
camino será siempre la búsqueda de la verdad,
independientemente a quien le favorezca.
En las audiencias preliminares y de juicio, podrán
asistir las personas que lo deseen y siempre estará
presente el Juez, tratándose de las pruebas sólo
podrán considerarse las que se presenten en la
audiencia del juicio, en las audiencias podrán
contradecirse las partes en igualdad de
circunstancias, la audiencia será continua hasta
que se emita la sentencia, el juicio podrá terminar
anticipadamente cuando el inculpado reconozca
su culpabilidad, repare el daño y la víctima este de
acuerdo, la imposición y modificación de las penas
será exclusiva de la autoridad judicial, para el
efecto se crea la figura del Juez ejecutor.
En una audiencia de juicio se presenciará el
desahogo de pruebas, interrogator ios,
contrainterrogatorios, se valoraran las pruebas,
basándose en las reglas de la lógica, los
conocimientos científicos y las máximas de la
experiencia, se escucharán alegatos, y
conclusiones y finalmente se resolverá el asunto
condenado o absolviendo al enjuiciado.
7.3 Principios rectores del Juicio Penal Acusatorio
Adversarial.
En el desarrollo del debate deben observarse y
ponerse en plena vigencia principios que son
específicos del sistema acusatorio y que son
esenciales para la validez de todo procedimiento
oral, como son la Oralidad, Publicidad, Igualdad
223
entre las Partes, Concentración, Inmediación y
Contradicción.
1. Oralidad. La oralidad implica el realizar los
principales actos del proceso a través de la
palabra viva, con independencia de que su
contenido pueda ser recogido en actas
escritas, grabaciones o filmaciones. Con lo cual
se permite asegurar que el juicio se realice de
manera pública, concentrada, con la
presencia permanente de todas las partes.
Se pretende cambiar fundamentalmente la
forma en que los jueces conocen los asuntos
para su resolución, pasando del sistema de la
lectura de expedientes a uno en que la
percepción tanto de las pruebas como del
debate de las partes se realice en forma oral y
directa en el juicio.
Será necesario reunir a las partes y al tribunal
en un mismo local o espacio físico, a lo que se
denominara sala de audiencia y en donde se
les hará partícipes simultáneos de los actos. De
tal manera que esa cercanía simultánea,
representada en la inmediación, sea un
correlato de la oralidad.
2. Publicidad. Se constituye en el instrumento
de control de la función judicial y de la
actividad de los sujetos procesales que
intervienen en las audiencias, propiciando el
acercamiento de la ciudadanía a la
actuación desplegada por los jueces, a fin
de constatar la observancia de las normas
del debido proceso en el juicio, la sujeción
del Ministerio Público a los principios de
legalidad, objetividad y lealtad procesal
desde el instante mismo en que formula su
imputación inicial, así como el pleno
ejercicio de la defensa técnica en favor del
imputado.
Existirá la posibilidad de que las partes y la
sociedad en general puedan presenciar los
actos. La publicidad no puede estar
circunscrita a simples alegatos y a conocer
el contenido de la sentencia, sino a que los
intervinientes deduzcan la absoluta
transparencia de los procedimientos y estén
conscientes de lo que ocurrió y por qué
ocurrió.
La excepción a este principio, que puede
dar lugar a que la audiencia se desarrolle a
puerta cerrada, ya sea de forma parcial o
totalmente, es cuando: a) se afecte el
pudor o la vida privada de alguna de las
partes, o de alguna persona citada para
participar en ella; b) se perturbe
gravemente la seguridad del Estado o las
224
buenas costumbres; c) se ponga en peligro
un secreto oficial, particular, comercial o
industrial, cuya revelación indebida sea
punible; y d) cuando declare un menor de
edad y el tribunal considere inconveniente la
publicidad.
3. Defensa e igualdad entre las partes. La
función de la defensa en el proceso penal
acusatorio consiste en servir de contrapeso
de la imputación y su misión última es tratar
de desvirtuar la base de ésta y destruirla o
disminuirla. Mientras que la igualdad de las
partes, permitirá mantener el equilibrio entre
el poder coercitivo del ejercicio de la
investigación penal y el derecho de la
defensa del acusado, es decir, al respeto del
acceso del acusado a su defensor en las
oportunidades establecidas en la ley, en la
práctica de las diligencias de investigación
solicitadas por el acusado y su defensor,
cuando no sean manif iestamente
improcedentes o dilatorias, en la abstención
de todo acoso u hostigamiento a los
acusados, sus defensores, sus testigos o sus
familiares, en la observancia de los principios
de licitud y pertinencia de la prueba
incriminatoria y en el libre acceso a ella por
parte del acusado y la defensa. Este mismo
respeto debe observarse en torno a la
participación de la víctima y sus abogados.
4. Concentración y continuidad. Se
constituye en una audiencia publica en
donde se condensan en uno o varios actos
los alegatos iniciales de las partes, la práctica
o evacuación de las pruebas y los informes
conclusivos de los intervinientes, lo cual
contribuirá a la celeridad procesal; y la
continuidad, permitirá que la audiencia en
que se desahogue el juicio, sea de forma
continua y sin interrupciones o aplazamientos
innecesarios.
5. Inmediación. Con ella se garantiza que los
jueces deben escuchar los argumentos de las
partes y presenciar la práctica de la prueba,
obligando con ello, a que los jueces que
deben decidir en un juicio oral tienen que ser
los mismos que han presenciado el debate
en todas sus sesiones.
6. Contradicción. Supone que los actos
procesales sean practicados con la
intervención de todas las partes acreditadas
en el proceso, quienes podrán hacer sus
alegaciones, oposiciones o pedimentos en
relación con las diligencias de que se trate o
sobre los alegatos o pedimentos de la
contraparte.
225
7.4 Acciones de la Secretaría Técnica en la
Implementación del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio en Colima.
La Secretaría Técnica es un órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Gobernación
que, además de ejecutar los acuerdos y demás
determinaciones del Consejo de Coordinación, tiene
como objetivo general coadyuvar y apoyar en la
implementación del Sistema de Justicia Penal a las
autoridades locales y federales cuando así se lo
soliciten, mediante el diseño y desarrollo de políticas,
estrategias y acciones de coordinación,
encaminadas a que la operación y funcionamiento
de la reforma sea integral, congruente y eficaz en
todo el país, actualmente, su titular es la Doctora
María de los Ángeles Fromow Rangel.
En el año judicial que se informa, se contó con la
visita de la Doctora Fromow Rangel al Estado de
Colima, en tres ocasiones: la primera, con motivo
de la apertura de los cursos de capacitación para
la atención temprana y atención a víctimas en el
Nuevo Sistema de Justicia Penal, verificada el día
11 de noviembre de 2013 en el Auditorio “Carlos
Salazar Silva”, de la Facultad de Derecho, de la
Universidad de Colima; la segunda, el día 11 de
diciembre del 2013 en el evento de inicio de las
obras de infraestructura del Nuevo Sistema de
Justicia Penal en el Estado de Colima, que se llevó
a cabo en la explanada exterior del Centro de
Reinserción Social de Colima; y por último, el día 12
de septiembre de 2014 cuyo objeto fue el de
cerrar los trabajos del Foro Estatal Sobre la
Implementación del Código Nacional de
Procedimientos Penales y además, efectuó un
recorrido en las instalaciones del Nuevo Sistema
Penal Acusatorio en que tendrán su sede el Poder
Judicial del Estado, la Policía Procesal y la
Defensoría Pública; actividades en las que se
participó activamente.
Durante este periodo, se asistió a las diversas
reuniones de trabajo en la modalidad de video
conferencias, convocadas por la Secretaría
Técnica con el objetivo de conocer los avances
226
de la implementación del sistema y orientar sobre la
asignación de recursos financieros a las entidades
federativas; las que se llevaron a cabo en las
siguientes fechas:
1.- El día 10 de enero de 2014, en las instalaciones
del Centro de Control, Cómputo y Comunicación
del Estado, en la que se mostró la presentación
ejecutiva de la SETEC sobre las políticas para el
subsidio 2014.
2.- Con fecha 03 de abril de 2014 en las Salas del
Complejo del Gobierno del Estado, se participó en la
videoconferencia organizada por el equipo técnico
de la Dirección de asistencia técnica de la SETEC/
SEGOB referente a la mesa de trabajo sobre la
aplicación del simulador SETEC para el
dimensionamiento del proyecto del Nuevo Sistema.
3.- En 30 de julio del año que transcurre se participó
en la sesión de trabajo denominada “Cierre de
Información para opinión técnica” la que se llevó a
cabo en la Sala de Juntas de las Secretaría
Ejecutiva y en la que el Maestro Rogelio Rueda de
León Ordoñez, Director General de Asistencia
Técnica de la SETEC dio a conocer los puntos
pendientes de los proyectos ingresados al fondo de
los 5 mil millones de pesos.
4.- El 06 de agosto de 2014 se llevó a cabo una
videoconferencia en la que participaron diversas
entidades federativas entre ellas, Colima y en la
que se informó a los operadores la forma en que
deben presentarse los proyectos por parte del
Estado, para obtener recursos de los 5,000 cinco mil
millones de pesos que corresponde al rubro de
“Otras Provisiones Económicas” para la
implementación del Sistema de Justicia Penal en
las entidades federativas.
5.- El día 28 de agosto de esta misma anualidad, se
participó en la sesión de trabajo por
videoconferencia, convocada por la Doctora
Fromow Rangel, en la que se abordaron los
siguientes temas:
a) Estado de reintegros 2012 y 2013.
b) Avance de recursos comprometidos 2014;
c) Criterios de normatividad; y
227
d) Analisis de las opiniones técnicas de los proyectos
de los 5 mil millones.
6.- Finalmente, con fecha 24 de septiembre de 2014,
en la modalidad de video conferencia se asistió a la
reunión de trabajo en la que se recibió información
sobre la metodología para el desarrollo del
diagnóstico de infraestructura.
En el año judicial que se informa se llevaron a cabo
los trabajos y acciones necesarias para la obtención
de recursos relativos al mobiliario y equipamiento, ya
que en materia de infraestructura el año próximo
pasado fueron informados los montos a los que
ascendió la construcción de las 2 salas de Juicio
Oral, 3 Salas de Control y Ejecución de Penas, la
Unidad Administrativa y un Área de Archivos,
necesaria para la implementación del Sistema
Procesal Penal Acusatorio el próximo 19 de
noviembre de 2014; obteniendo así, la aprobación
de los proyectos siguientes:
La cantidad de 2 millones 464 mil 243 pesos con 60
centavos moneda nacional, para la adquisición de
equipos tecnológicos, relativos a computadoras de
escritorio, portátiles, impresoras, licencias de
software, servidores, etcétera.
Además se aprobaron las fichas para la adquisición
de 450 muebles, entre los que se encuentran,
escritorios, sillas, archiveros, sillones, anaqueles,
bancas y estaciones de trabajo.
Con fecha 18 de junio del año en curso, se recibió
por parte de la Dra. María de los Ángeles Fromow
Rangel, el Macro y Microflujos de operación del
Sistema de Justicia Penal, basado en el Código
Nacional de Procedimientos Penales, como
material de apoyo para los procesos de
capacitación.
7.5 Trabajos Coordinados con la Comisión Estatal
Implementadora.
En Coordinación con la Comisión para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal en
Colima, a través de su Secretaría Ejecutiva se
llevaron a cabo reuniones de trabajo
encaminadas a:
228
Diseño de reformas legales;
Los cambios organizacionales;
Requerimiento de infraestructura;
Capacitación para jueces, agentes del
Ministerio Público, policías, defensores, peritos y
abogados; y
La difusión del Sistema de Justicia Penal.
Entre las diversas actividades realizadas durante este
año que se informa destacan las siguientes:
Se hizo la proyección de necesidades para obtener
subsidios de la SETEC para 2014 y 2015 en materia
de Infraestructura para los partidos segundo y
tercero; equipamiento, mobiliario y de recurso
humano, ajustados al “Acuerdo por el que se
establece las políticas para la obtención y
aplicación de los recursos destinados a la
implementación de la reforma del Sistema de
Justicia Penal a favor de las entidades federativas”.
También se colaboró en el Proyecto de Difusión
2014 sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal.
El manejo de la herramienta denominada
“Aterrizaje Forzoso 2014” útil para el avance de la
implementación de la reforma penal y para la
gestión de subsidios 2014.
Se participó en el foro regional los días 6 y 7 de
marzo del año 2014, en la Ciudad de Guadalajara,
Jalisco, en el que se plantearon a nivel estatal los
retos y oportunidades que representan la
implementación del Código Nacional de
Procedimientos Penales y en las entidades
federativas.
Se hicieron aportaciones en torno a la validación
de las tablas de gasto corriente con las claves de
armonización contable para el cálculo de recurso
humano que operará en el año 2014 y 2015; de la
f icha técnica de Diseño, Desarrol lo,
Implementación del Sistema de Gestión Penal en el
Estado de Colima, (SIGPE) y de la ficha técnica
para el Fortalecimiento del Sistema de Indicadores
de Seguimiento y Evaluación en el Estado de
Colima.
Reunión de trabajo desarrollada en la sala de
juntas del órgano implementador en la que se
definió el levantamiento de requerimientos para el
229
diseño, desarrollo e implementación del Módulo
SIGPE para el Poder Judicial del Estado de Colima.
Se participó en las entrevistas de radio y televisión
para difundir los trabajos y avances en torno a la
implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
en Colima, con los temas:
Beneficios y avances que tendrá este nuevo sistema
de justicia, el papel que desempeñarán los jueces, los
Agentes del Ministerio Público, los Agentes Policiacos
y Defensores de oficio.
Avances del Nuevo Sistema de Justicia Penal en
Colima en el ámbito legal; creación de nuevas Leyes
y Códigos que protegen a los diversos sectores
sociales y que garantizan el respecto a los derechos
humanos.
Se dio seguimiento a la implementación de
equipamiento TICS, de área de conectividad, para lo
cual se determinaron planes de trabajo.
A través del enlace del eje de normatividad, se
hicieron aportaciones a las mesas de trabajo sobre el
análisis de los anteproyectos de normas para
implementar el sistema de justicia penal acusatorio.
Finalmente, se hicieron trabajos de revisión y
seguimiento al plan de trabajo del Módulo SIGPE del
Poder Judicial, con el propósito de asegurar el
desarrollo e implantación del SIGPE.
7.6 Coordinación Interinstitucional de Operadores.
Con la asistencia de la consultora Cinthya Prieto,
gerente de operaciones del grupo METHA asesor
de acompañamiento en la implementación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal en Colima
designado por la Secretaría Técnica, se llevaron a
cabo reuniones interinstitucionales de buenas
prácticas, los días 24 de marzo, 02 de julio, 10 de
julio, 13 de agosto, 24 de septiembre y 08 de
octubre, todos del año que transcurre, en las que
se determinaron acciones tendientes a establecer
protocolos de actuación, determinación de plazos
para la solicitud y desahogo de audiencias del
Sistema Procesal Penal Acusatorio y diversas
acciones preparatorias a la extinción del sistema
mixto penal.
230
7.7 Acciones encaminadas a la Implementación.
Con motivo de la declaratoria de incorporación del
sistema procesal penal acusatorio en el Estado de
Colima, y de entrada en vigor del Código Nacional
de Procedimientos Penales en el ámbito jurídico,
que mediante decreto 372 fue publicada en el
Periódico Oficial del Estado “El Estado de Colima” el
día 30 de agosto de 2014, y cuya fecha de
arranque quedó establecida de la siguiente
manera:
I. El 19 de noviembre del año 2014, en los municipios
de Colima y Villa de Álvarez, correspondientes al
primer partido judicial;
II. El 1 de abril del año 2015, en los municipios de
Cuauhtémoc, Comala, Coquimatlán y Minatitlán,
correspondientes al primer partido judicial; así como
también, al Sistema de Justicia Integral para
Adolescentes;
III. El 5 de agosto del año 2015, en el municipio de
Manzanillo, correspondiente al tercer partido
judicial; y
IV. El 12 de agosto del año 2015, en los municipios
de Tecomán, Armería e Ixtlahuacán,
correspondientes al segundo partido judicial.
Por ello, se realizaron acciones tendientes a la
preparación de la implementación del Sistema
Penal Acusatorio en el Estado de Colima, para ello,
se integró una comisión conformada por la
licenciada Yuri Patricia Ortiz Pastrana, Secretaria de
Acuerdos de la Segunda Sala Penal y Especializada
en la Impartición de Justicia para Adolescentes, el
licenciado José Rubén Orozco Castellanos,
Proyectista Jurídico adscrito a la Primera Sala Penal
y Especializada en la Impartición de Justicia para
Adolescentes, el licenciado Abelardo García Luna
Juez Primero Penal del Tercer Partido Judicial, y el
licenciado Juan Carlos Moreno Trujillo, Juez
Segundo Penal del Primer Partido Judicial, quienes
estuvieron asistidos de las Licenciadas Rosa Esther
Pucheta Guzmán, Wendy Lisbeth García Nava y
Susana Gutiérrez Hernández.
231
Entre las actividades desarrolladas por esta comisión,
se encuentran las siguientes:
El día 22 de septiembre del año en curso, se iniciaron
actividades de la comisión con la asistencia de la
Licenciada Elizabeth Ayala Calvario, supervisora de
desarrollo administrativo de la Secretaría de Finanzas
y Administración del Gobierno del Estado, y con la
licenciada Claudia Hernández Antúnez, responsable
del eje de reorganización institucional de la comisión
estatal implementadora, con quienes se definieron
los lineamientos para la elaboración del manual de
procedimientos y modelos de competencias, y en
esa fecha, se concluyó la elaboración del
organigrama del personal jurisdiccional y
administrativo del NSJP del Poder Judicial.
El manual de procedimientos y modelo de
competencias se conformó con una introducción,
antecedentes, marco normativo, atribuciones
institucionales, estructura orgánica, organigrama,
misión, visión, objetivo general, principios y valores
institucionales y políticas generales, así como el
catálogo de puestos, perfiles y matrices de
indicadores, mismo que quedó concluido en un 100%
el día 21 de octubre de 2014.
Los días 24 y 25 de septiembre del año que trascurre,
se inició la revisión y validación, de los plazos para
solicitud y desahogo de audiencias del Sistema Penal
Acusatorio, para lo cual se contó con la asistencia de
la consultora Cinthya Prieto, gerente del
operaciones del grupo consultor Metha, esto con
la finalidad de llegar a acuerdos interinstitucionales
de buenas prácticas en el Sistema Acusatorio
Adversarial.
Se concluyó además la revisión de los microflujos
del proceso penal acusatorio, que sirvieron de
base para determinar las actuaciones del personal
administrativo y jurisdiccional, del manual de
procedimientos, los protocolos de actuaciones y
los diagramas de procesos en BPMN del SIGPE.
El día 30 de septiembre del 2014, se analizó el
anteproyecto de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, en lo que respecta al apartado del
Sistema Penal Acusatorio.
232
Se elaboraron plantillas, protocolos y pautas de las
audiencias con la finalidad de estandarizar las
actuaciones administrativas y jurisdiccionales de
todos los operadores del Sistema Penal Acusatorio,
que se requerirán para el arranque, tales como:
control de detención, formulación de imputación,
suspensión del proceso al prueba, revisión de
acuerdos probatorios, procedimiento abreviado,
audiencia intermedia, solicitud de orden de
aprehensión o comparecencia, así como de las
variantes que pudieran existir en las mismas, las que
resultaran útiles para la estructura del SIGPE.
Por último, los días 09, 13, 17, 21 y 22 de octubre del
año en curso, se acudió a las instalaciones de la
consultoría encargada del desarrollo del SIGPE y se
hizo entrega de los bloques de plantillas y formatos
necesarios para la estructuración del sistema, así
como, la validación de los trabajos incorporados
para la creación del mismo.
7.8 Capacitación Interna.
Como fortalecimiento a las acciones tendientes a
la implementación del Nuevo Sistema de Justicia
Penal, se desarrollaron diversas actividades de
capacitación organizadas por el Poder Judicial del
Estado y dirigidas a secretarios actuarios,
secretarios de acuerdos, proyectistas, Jueces de
Primera Instancia y Magistrados, todos de la
materia penal, las que se llevaron a cabo en la
siguiente fechas:
Del 20 al 22 de enero del 2014, Magistrados y
servidores públicos comisionados, efectuaron una
visita de trabajo al Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Morelos, una de las primeras entidades
del país que ha concluido la implementación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal, esto con el
objetivo de fortalecer la capacitación en torno al
Sistema Procesal Penal Acusatorio y determinar
acciones tenientes a su implementación.
Durante los meses de abril a junio del presente año,
se llevó a cabo el Curso-Taller: “AUDIENCIAS DEL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y ORAL” impartido por
233
el Mtro. Camilo Constantino, Asesor de Derecho
Penal en el país, el cual se desarrolló en 4 fases
consecutivas, Preliminar, Intermedia, Juicio Oral y
Ejecución de Penas, dirigido a Magistrados, Jueces,
Proyectistas, Secretarios de Acuerdos, Actuarios,
Defensores Públicos, Ministerio públicos, así como
agrupaciones de Abogados.
Con el objetivo de conocer e identificar las mejores
prácticas en la implementación del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio, el Poder Judicial del Estado
de Colima, se sumó al programa Nacional
“LECCIONES APRENDIDAS Y EXPERIENCIAS
COMPARTIDAS” auspiciado por la Secretaría Técnica
para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
(SETEC), en coordinación con el Programa de Apoyo
en Seguridad y Justicia (USAID), para lo cual se
comisionó a la Licda. Rosa Esther Pucheta Guzmán e
Ing. José Othón Silva Ponce, Coordinadores Jurídico y
Tecnológico, respectivamente, de la comisión interna
de la implementación del Sistema Penal Acusatorio
del Poder Judicial, para que asistieran los días 26 y 27
de mayo del presente año, al foro nacional “GESTIÓN
DE JUZGADOS ORALES, UN ENFOQUE PRÁCTICO”
desarrollado en las instalaciones del Poder Judicial
de Guanajuato.
En el mes de septiembre del año 2014, se llevó a
cabo el curso denominado “Destrezas y Técnicas en
Litigación Oral, organizado por el Poder Judicial del
Estado y dirigido a Magistrados, Jueces y Abogados
Litigantes, la cual fue impartida por el Doctor en
Derecho, Samuel Delgado, Profesor de
instituciones educativas de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Finalmente, los días 8 y 9 de octubre del año en
curso, se desarrolló el taller sobre Juicios Orales
ofrecido por la Asociación Barra México
Americana “MABA”, cuyas ponencias estuvieron a
cargo de litigantes, defensores públicos, jueces y
fiscales del Condado de los Ángeles, de Estados
Unidos de Norteamérica.
234
7.9 Beneficios y cambios esperados con la
implementación del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio:
Entre los beneficios que concede el Sistema de
Justicia Penal Acusatorio se encuentran la
transparencia de los actos procesales y la reducción
de los tiempos en los procesos, como por ejemplo,
pueden llegar a emitirse sentencias en 72 horas
cuando el imputado acepte su participación en el
hecho delictivo y haya aceptado un
procedimiento abreviado, renunciando a su
derecho de ofrecer pruebas y llegar a la etapa de
juicio oral; con la utilización de las salidas alternas y
la aceptación de acuerdos reparatorios, los asuntos
penales de mayor complejidad que tardaban en
resolverse hasta 3 años, con este sistema, pueden
llegar a concluirse en menos de 6 meses.
Se contempla que menos del 10% de los asuntos
lleguen hasta etapa de Juicio Oral, toda vez que se
tiene la expectativa de que el 90% de los casos
lleguen a concluir mediante una solución alterna, en
donde las partes mediante acuerdos, pueden
resolver sus asuntos de forma anticipada, sin
necesidad de un proceso largo, existiendo también,
nuevas modalidades jurídicas, como los criterios de
oportunidad (a cargo del Ministerio Público), la
suspensión del proceso a prueba, justicia
restaurativa, entre otros.
En lo que respecta
a los cambios en la
impart ición de
j u s t i c i a , s e
incorpora la figura
del Juez del
Control, quien al
momento de la
detención de una
persona y cuando
le sea presentado un imputado en audiencia
pública, le informará sobre el hecho delictuoso que
se le atribuye, sus derechos, en el que se incluye el
de guardar silencio, lo que en ningún momento
podrá ser usado en su contra; también resolverá de
manera inmediata las solicitudes del ministerio
público, respecto a medidas cautelares o
precautorias de la investigación, sus intervenciones
versaran respecto a acuerdos reparatorios, órdenes
de aprensión, embargo, prisión preventiva y
medidas cautelares, extinción de la acción penal, y
resolverá sobre la calificación de la detención y
vinculación al proceso, procedimiento abreviado,
suspensión del proceso a prueba, etapa
preparatoria del juicio oral, apertura al juicio y
recepción de la prueba anticipada, entre otras.
Por lo que versa a la actividad que se desarrolle por
parte de los jueces de control, del tribunal de juicio
oral o bien, del juez de ejecución de penas, deberá
hacerse en una audiencia que debe ser
235
organizada de manera adecuada para hacer que
confluyan todos los actores y todos los elementos
necesarios, sin contratiempo alguno; para garantizar
lo anterior, resultó necesario entre otras cosas, diseñar
un nuevo modelo de juzgados de control y de juicio
acusatorio, que comprendió cambios de estructura
física, definición de perfiles de los operadores, así
como la adquisición de mobiliario, equipamiento y
principalmente, de la existencia de infraestructura
equipada y habilitada para el desahogo de
audiencias orales y públicas.
Resalta también que en este nuevo sistema el juez
deja de ocuparse de cualquier cuestión meramente
administrativa y se enfoca exclusivamente al
conocimiento de la causa penal que le sea
presentada, es autónomo en sus determinaciones y
sus funciones las llevará a cabo de forma
independiente e imparcial; la carga administrativa
que representaba el buen funcionamiento de un
juzgado, ahora corresponde a servidores públicos
que velarán porque exista un adecuado equilibrio y
cumplimiento de responsabilidades de los
encargados de impartir justicia, así como la eficiente
organización de las audiencias que deban
practicarse y el debido control de las causas que
serán ingresadas y gestionadas ante esta instancia.
Actualmente la estructura orgánica que da trámite a
los casos penales, la conforman en promedio un Juez
de Primera Instancia, dos Secretarios de Acuerdos,
dos Secretarios Actuarios y personal sindicalizado
que auxilia en la labor administrativa del juzgado;
en el Nuevo Sistema de Justicia Penal la
organización administrativa y jurisdiccional quedó
de la siguiente manera:
Jueces del Sistema Penal Acusatorio (de
Control, de Juicio Oral y de Ejecución de
Penas).
Coordinador General de Administración del
Sistema Penal Acusatorio.
Coordinador de Tecnologías de la
Información del Sistema Penal Acusatorio.
Coordinador de Control de Gestión del
Sistema Penal Acusatorio.
Coordinador de Difusión y Transparencia del
Sistema Penal Acusatorio.
Coordinador Administrativo del Sistema Penal
Acusatorio de Partido Judicial.
Jefe de Informática, Audio y Video de Partido
Judicial.
Jefe de Causas y Atención.
Secretario de Causas y Atención.
Notificador de Causas.
Secretario de Toma de Actas.
Auxiliar de Sala.
Auxiliar de Servicios Generales.
Administrador de Archivo y Valores.
Auxiliar de atención ciudadana.
A cada uno de estos roles, se les impuso la
236
obligación de cumplir con la normatividad vigente
aplicable, y salvaguardar la impartición de justicia
en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, para lo
cual se determinaron las medidas necesarias para
dotarlos de las herramientas necesarias para la
operatividad, eficacia y eficiencia de este nuevo
sistema en los tres partidos judiciales.
Por ello, en el Primer Partido Judicial con sede en la
Ciudad de Colima resultó necesario la construcción
de 3 Salas de Control y de Ejecución de Penas, 2
Salas de Juicio Oral y 1 Edificio de Administración
Judicial y área de archivo, con sede en las
inmediaciones del Centro de Reinserción Social de
la Ciudad de Colima, infraestructura que se
encuentra habilitada y acondicionada para el
desahogo de audiencias del sistema procesal penal
acusatorio y el trámite de las causas penales que
lleguen a ingresar a partir del próximo 19 de
noviembre de 2014.
237
238
239
8. JUICIOS ORALES MERCANTILES.
De conformidad con el decreto de fecha 27 de
enero de 2011, la Legislatura Federal adicionó un
Título Especial al Código de Comercio, denominado
"Del Juicio Oral Mercantil", que comprende los
artículos 1390 Bis a 1390 Bis 49. En el Estado de
Colima, se implementó esta nueva modalidad en el
mes de octubre del año 2013, rigiéndose bajo los
principios de publicidad, igualdad, inmediación,
contradicción, continuidad y concentración.
En aplicación a estos principios, el juez tiene la
potestad de hacer uso de los medios alternos para
lograr resolver el conflicto a través de un convenio y
con ello lograr una solución pacífica, invitando a las
partes a tomar conciencia de que un juicio no es la
mejor solución a la situación en contienda.
La oralidad mercantil ha permitido reducir
considerablemente los tiempos de tramitación de los
asuntos, al fijarse sólo tres etapas para su desahogo:
demanda y contestación, que corresponde a la fase
escrita, la audiencia preliminar, audiencia de juicio
oral y continuación de la audiencia de juicio;
además de ser procesos transparentes y propiciar un
acercamiento del juzgador con las partes y también
la propia sociedad.
En el año judicial que se informa se han efectuado
diversas acciones tendientes al correcto
funcionamiento de la oralidad mercantil, e
impulsar y motivar la participación activa de la
sociedad, a fin de incrementar de manera
favorable la tramitación de los juicios mercantiles
ordinarios en la modalidad de la oralidad, entre las
que destacan las siguientes:
Se publicaron a través de la página oficial del
Poder Judicial, comunicados que impulsaron la
promoción de la oralidad mercantil en el Estado;
además de que se han difundido boletines
informativos en el sitio de facebook: Poder Judicial
Colima CS, los beneficios de los Juicios Orales
Mercantiles y la agenda de audiencias
programadas en la sala de oralidad.
Se destaca el hecho de que todas las audiencias
orales mercantiles fueron presididas por los jueces,
240
llevando a cabo el desahogo de las pruebas,
dirigiendo y moderando el debate, cumpliendo
así las formalidades que requiere el proceso;
audiencias que han quedado debidamente
registradas por medios electrónicos permitiendo
con ello garantizar la fidelidad e integridad de la
información, la conservación y reproducción de
su contenido.
Los beneficios de la oralidad mercantil, han sido
evidentes tanto para los servidores públicos del
poder judicial como para los litigantes y la
población en general, ya que, esta nueva modalidad
permitió reducir hasta en un 83% el tiempo de duración
de los procedimientos, lo que ha resultado muy
benéfico para las partes, en virtud de que en la vía
tradicional el procedimiento sería más lento y costoso,
por todo lo que implica al justiciable el tener que
trasladarse constantemente a los juzgados al desahogo
de las audiencias e impulsar el procedimiento.
Finalmente, se garantiza al usuario confiabilidad,
transparencia, concentración y abreviación.
En el presente año judicial, los Juzgados que conocen
de la materia mercantil, radicaron en el primer partido
judicial 89 asuntos orales mercantiles, 9 en el segundo
partido judicial y 16 en el tercero.
De los juicios iniciados, se concluyeron un total de 46, de
los cuales 36 corresponden al primer partido judicial, 4 al
segundo y 6 al tercero.
PARTIDOS JUDICIALES INICIADOS
PRIMERO 89
SEGUNDO 9
TERCERO 16
241
Sala de Juicio Oral Mercantil.
En el periodo comprendido del 22 de octubre del
2013 al 14 de octubre del 2014, se grabaron 49
audiencias orales mercantiles.
En el mes de diciembre del 2013, se aprobó mediante
sesión ordinaria de Pleno, un acuerdo general
mediante el cual se determinó la ampliación de
jurisdicción a todo el Estado, de la Sala de Juicios
Orales Mercantiles con sede en Colima, que tiene
como finalidad generar condiciones que permitan
que el desahogo de las audiencias preliminar y de
juicio, previstas en el juicio oral mercantil, se lleven a
cabo en espacios suficientes e idóneos, que den
certeza a los justiciables y a los propios integrantes de
los órganos jurisdiccionales de los partidos judiciales
segundo y tercero.
Además, de que las audiencias quedan
resguardadas mediante los implementos
tecnológicos necesarios, e igualmente que tales
audiencias se desahoguen en un lugar amplio que
permita la asistencia al público interesado en
PARTIDOS JUDICIALES TERMINADOS
PRIMERO 36
SEGUNDO 4
TERCERO 6
conocer esta nueva modal idad de
procedimientos; por ello se estimó oportuno
modificar el acuerdo general aprobado por el
Pleno, el día 02 de mayo de 2013 y publicado en el
Periódico Oficial el 01 de junio de ese mismo año;
para ampliar la jurisdicción de atención de la Sala
de Juicios Orales que tiene su sede en el Edificio
del Supremo Tribunal de Justicia, en Colima,
Colima, con el objetivo de que, los titulares de los
órganos jurisdiccionales que conocen de la
materia mercantil en los tres partidos judiciales de
la entidad, previo consentimiento expreso de las
partes contendientes, desahoguen las audiencias
preliminar y de juicio, en la sala de audiencias que
se encuentra debidamente equipada en la
Ciudad de Colima.
242
Además, se aprobó un Manual de Procedimiento para la Utilización de Salas de Juicio Oral Mercantil, que
establece los procedimientos de trabajo, (de naturaleza administrativa), que se realizan en la Sala de Juicio
Oral Mercantil, identificando los servidores públicos judiciales que intervienen en cada una de sus fases; las
actividades que realizan; los productos de esas actividades; así como la manera en que se vinculan las tareas
de cada uno de ellos, para la realización de las funciones que, en conjunto, les atañe conocer. Su objetivo es
presentar y organizar los procedimientos administrativos que se siguen para la utilización de la Sala de Juicio
Oral Mercantil, para el desahogo de las audiencias.
243
244
245
9. JUICIO ORAL FAMILIAR.
9.1. Reforma.
En el mes de Junio del año 2014, el Pleno del
Supremo Tribunal de Justicia con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 37 fracción III y 74 fracción
IX de la Constitución Política del Estado, así como la
fracción V del artículo 11 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial; determinó, en sesión extraordinaria,
ejercer el derecho de iniciar leyes a fin de proponer
la iniciativa de Ley con proyecto de decreto que
adicionó al Código de Procedimientos Civiles para el
Estado de Colima, el título Sexto BIS denominado “De
los procedimientos orales familiares”.
Con el procedimiento oral familiar, se da apertura a
un sistema de oralidad que coadyuva a generar
mejores condiciones de eficiencia y eficacia en la
impartición de justicia a través de un procedimiento
que proporcione al usuario la certeza jurídica de un
juicio transparente e interactivo, favoreciendo la
recepción directa y sin intermediarios, lo que permite
al juez tener una percepción insuperable de ese
material, que seguramente ningún medio técnico de
registro puede transmitirle.
Con este sistema se privilegia el acuerdo sobre el
conflicto y fortalece el tejido social para que no se
fracture o lastime la dinámica familiar; además, de
que esta nueva modalidad brinda respuestas y
soluciones en un marco de absoluta
transparencia, obteniendo una mejor calidad de
los procedimientos y de las decisiones tomadas
por el juez.
Derivado de lo anterior, mediante decreto número
368, publicado en el Periódico Oficial del Estado
“El Estado de Colima”, el día 19 de agosto de 2014,
el Congreso del Estado, aprobó adicionar el Titulo
Sexto BIS, denominado “Del Procedimiento Oral
Familiar”, integrado por tres capítulos: capítulo I
“del procedimiento oral no controvertido”,
capítulo II “de las audiencias”, integrado por la
246
sección primera “disposiciones generales”,
sección segunda “de la audiencia de
procedimiento no controvertido”, sección
tercera “divorcio por mutuo consentimiento en
materia de oralidad”, sección cuarta “de la
jurisdicción voluntaria en materia de oralidad”,
sección quinta “de las audiencias del
procedimiento controvertido”, sección sexta “de
la audiencia conciliatoria”, sección séptima “de
la audiencia preliminar” y sección octava “de la
audiencia de juicio”; así como el capítulo III “de
los incidentes”.
9.2 Características del Procedimiento Oral
Familiar:
Se dota al juez de los mecanismos de control y
rectoría que le permitan llevar la mejor
conducción del juicio. Se le otorgan más
facultades disciplinarias para mantener el orden
en las audiencias, incluyendo el uso de la fuerza
pública y recesos de considerarlo necesario.
El procedimiento oral familiar en su primera
etapa de implementación contempla
únicamente la audiencia de juicio en la cual el
juez analizará la legitimación de las partes y las
prestaciones reclamadas, exhortando a las
partes a solucionar su controversia mediante un
convenio, promoviendo la cultura de la paz, del
diálogo, de la comunicación pacífica;
posteriormente, se tiene previsto que en cada una de
las etapas de la audiencia precluyan los derechos no
ejercidos por las partes; asimismo se procede al
desahogo de las pruebas admitidas, desahogadas
éstas se abrirá la etapa de alegatos, dictando la
247
sentencia en la misma audiencia, quedando al
arbitrio del juzgador debido a la complejidad del
asunto, ordenar un receso prudente para el dictado
definitivo o en su defecto señalar fecha para el
dictado de la sentencia dentro de los tres días
siguientes al de la audiencia.
Por otra parte, en una segunda etapa de
implementación, tratándose de cuestiones de
controversia, se incorpora a este procedimiento una
audiencia conciliatoria, en la cual, en un primer
momento el juez de oralidad, asistido por el
representante social adscrito, así como de psicólogo,
escucharán al menor involucrado, lo que acontecerá
en una sala apropiada y adecuada a los menores,
considerando que dicha práctica es de vital
importancia, ya que el juez que resolverá el
procedimiento, además de cumplir con los deberes
impuestos, sin intermediarios y menos aún por
inducciones, percibirá la realidad física, emocional y
psicológica del menor, su grado de afectación, su
opinión y su sentir. Posterior a ello, el secretario de
acuerdos, sostendrá una audiencia conciliatoria con
las partes a fin de resolver el asunto procurando una
cultura de paz mediante la elaboración y
aprobación de un convenio.
Además, se contempla la audiencia preliminar, así
como la de juicio, bajo los lineamientos citados en
precedentes, siendo oportuno destacar, que en
éstas, acatando las disposiciones otorgadas, el juez,
buscará nuevamente mediante la aplicación de
los medios alternos, el convenio de las partes.
9.3 Principios.
Entre los principios que rigen este juicio, destacan
los siguientes:
Inmediación: Cualidad según la cual el juez, las
partes y demás personas que intervienen en un
procedimiento deben estar presentes en forma
simultánea. Facultad de percatarse de los sucesos
a través de los sentidos, la cual encuentra su
esencia y justificación en los principios de la lógica
elemental, la razón y la naturaleza humana.
Abreviación: Consagra el acotamiento de las
actuaciones y los plazos del procedimiento,
implicando que el juez evitará todo tipo de
dilaciones o prolongaciones del mismo, principio
que se encuentra estrechamente vinculado con el
de concentración o necesidad de concentrar en
una sola audiencia, o en el menor número de
audiencias el debate que procede a la sentencia,
pudiendo posponerse esta por un término
brevísimo.
Publicidad: Los debates tendrán lugar en una
audiencia en la cual toda persona puede asistir, la
prensa estará autorizada a tomar notas de los
negocios y a reproducir el enjuiciamiento, todo
248
ello con la salvedad que la legislación de
acceso a la información pública establece para
la materia familiar. Constituye un auténtico
control de transparencia ante las partes y la
sociedad.
Contradicción: Axioma de la garantía de
audiencia, inhibe al juez a emitir resolución de
las partes, sin antes dar a la contraria la
oportunidad de expresar sus razones en el
momento, de viva voz.
Concentración: Pretende que todos los actos
procesales se verifiquen en una sola audiencia,
o simultáneamente en alguna de sus fases
procesales.
Continuidad: Tendiente a que los hechos objeto
de petición o controversia, deben tramitarse en
audiencia continua y la sentencia definitiva
debe pronunciarse inmediatamente después de
concluida la presentación de la controversia, de
las pruebas y alegatos.
9.4 Capacitación.
Se emprendieron diversas acciones necesarias
para la implementación del procedimiento oral
familiar, destacando la capacitación y
actualización sobre las nuevas disposiciones al
Código adjetivo estatal dirigidas a los servidores
públicos del Poder Judicial, abogados litigantes.
Además, se integró una Comisión encargada de la
elaboración del diagnóstico situacional que
permitió identif icar aspectos relevantes
relacionados con las cargas de trabajo,
requerimientos de recursos humanos, infraestructura
y equipamiento.
En lo relativo a la capacitación y actualización
jurídica, se establecieron acercamientos con los
Tribunales Superiores de Justicia del Distrito Federal y
Nuevo León, quienes con su experiencia y técnica
jurídica en el mes de octubre del año en curso,
impartieron cursos de capacitación a los servidores
públicos, así como a los abogados postulantes,
mediante talleres y conferencias impartidas por el
Maestro en Derecho y Criminología JOSÉ ROBERTO
DE JESÚS TREVIÑO SOSA, quien actualmente es Juez
249
Segundo de Oralidad Familiar en la ciudad de
Monterrey, Nuevo León; así como de los Licenciados
FRANCISCO NERI ROSALES Y YAOPOL PÉREZ AMAYA
JIMÉNEZ, Juez Décimo Cuarto de Oralidad Civil en el
Distrito Federal y Juez Décimo Séptimo de Oralidad
Civil en el Distrito Federal, respectivamente.
9.5 Infraestructura.
Se acondicionaron las dos salas de audiencias
restantes que se encuentran en el edificio del Palacio
de Justicia para instalar dos Salas de Audiencias
Orales, debidamente equipadas, con un espacio
suficiente para la asistencia de un Juez, Secretario de
Acuerdos, Auxiliar de Sala, Ministerio Público, actor y
demandado, así como testigos y lugares para
usuarios y/o personas de la sociedad.
Estas Salas de Audiencias Orales, están destinadas
para el desahogo de las audiencias de los
Procedimientos Orales Familiares que se tramiten en
los juzgados especializados en la materia en el Primer
Partido Judicial, beneficiando a la población de los
Municipios de Colima, Cuauhtémoc, Coquimatlán,
Villa de Álvarez, Minatitlán y Comala, que diriman
alguna controversia familiar susceptible de este tipo
de juicios.
9.6 Beneficios esperados.
Con el inicio del procedimiento oral familiar se
confía en que habrá una mayor celeridad en el
procedimiento, ya que los asuntos que se ventilen
por esta modalidad, se resolverán en un promedio
máximo de 1 a 3 meses y con ello, se evitará el
rezago de asuntos, el uso innecesario de
papelería, entre otras aspectos, lo que
evidentemente resultará en una mayor economía,
sencillez, celeridad y transparencia en los procesos
en dicha materia.
En este sistema el juez promoverá la cultura de la
paz, del diálogo, de la comunicación pacífica,
asimismo se escuchará al menor involucrado en los
asuntos, percibiendo de manera directa su
realidad física, emocional y psicológica; su
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afectación, su opinión y su sentir, lo que conlleva
a impartir justicia de manera pronta, eficiente,
eficaz y transparente.
Durante la transición de esta nueva vía
procesal, se tiene previsto que, con las acciones
susceptibles de ventilarse mediante el
procedimiento familiar, se descongestionen las
actividades de los juzgados tradicionales, lo que
se deduce de la estadística generada en el año
judicial 2012-2013, respecto de los juicios
iniciados en los cinco Juzgados que conocen de
materia familiar en el Primer Partido Judicial,
toda vez que se advierte que se promovieron un
total de 3862 juicios, de los cuales 764
corresponden a Divorcio por Mutuo
Consentimiento, 713 a Jurisdicciones Voluntarias,
94 a Rectificaciones de Actas del Registro Civil y
33 a Nulidades de Actas del Registro Civil,
dando una suma de 1604 juicios tramitados, lo
que equivale a más del 40% del total de los
juicios que se iniciaron en el año judicial de
estudio; por lo tanto, con la implementación de
este procedimiento oral familiar además de los
beneficios propios de esta nueva modalidad,
impactará significativamente en los juicios que a
la fecha se tramiten mediante el procedimiento
tradicional; puesto que como se indicó anteriormente,
se reducirán las cargas de trabajo de los juzgados
familiares que conozcan del trámite tradicional y con
ello brinden mayor atención a las cuestiones de
Controversias del Orden Familiar y todas aquellas en
que se ventilen de Menores e Incapaces.
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VOLUNTARIADO.
El Voluntariado del Poder Judicial que encabeza la
Licenciada Adriana Guadalupe Vega de García ha
sumado esfuerzos para realizar acciones de
asistencia social en beneficio del sector más
vulnerable, generando una estrecha coordinación y
cercanía con la Licenciada Alma Delia Arreola de
Anguiano, Presidenta del Sistema de Desarrollo
Integral de la Familia y Voluntariados Estatales.
Como parte de las acciones se motivó la
participación de las alumnas del Centro de
Desarrollo Comunitario “Patios del Ferrocarril”,
impulsando talleres que les permitiera mejorar la
economía de sus familias y la activación física de
sus integrantes, como lo son: corte y confección,
tejido, manualidades, cocina y zumba,
actividades que se desarrollan de lunes a viernes
de 16:00 a 19:00 horas.
Las actividades más destacadas en este año
judicial son:
Exposición de trabajos desarrollados, en los
cuales las alumnas expresaron su
agradecimiento por acercar los talleres a
sus colonias y generar la posibilidad de
autoemplearse.
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Se organizaron festejos en fechas
conmemorativas; tales como el día de
las madres, el día del niño, posada
navideña; generando el sano
esparcimiento y la convivencia familiar,
toda vez que se les proporcionó la
comida, los regalos, juegos y música en
vivo en honor a las alumnas de los
talleres y sus familiares.
Se entregaron mensualmente despensas
a los colonos de Patios de ferrocarril.
Se apoyó al DIF Estatal en la caravana y
festival “Día de Reyes” donde se
entregaron juguetes, pan y chocolate a
los niños de Colima.
Se desarrollaron convivios entre alumnas de los
distintos talleres para la exposición de sus
productos terminados, mismas que fueron
reconocidas por su dedicación y calidad.
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Alumnos de futbol soccer participaron en el torneo “Intercomunitario 2014” en donde lograron
ascender a juegos semifinales con el apoyo del profesor Carlos Leal Vuelvas.
Participación activa en la Colecta Anual Cruz Roja Mexicana, a través de boteo por las calles del
centro de esta ciudad, lo recaudado se sumó a las aportaciones del personal del Poder Judicial.
Es de reconocerse el compromiso asumido por la señora Adriana Vega de García al estar frente a la
Coordinación del Voluntariado Judicial, que apoya de forma permanente los programas de asistencia social
que impulsa el DIF Estatal Colima asignados a este voluntariado, promoviendo los valores y brindando
asistencia a las personas con alguna vulnerabilidad.
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