STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/857/1/AHMAD... · ahmad sonhaji arafat nim : 106053001990 program studi manajemen

STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN PENDAYAGUNAAN DANA ZIS

MELALUI AGEN SOSIAL PADA YAYASAN BAITUL MAAL BANK RAKYAT INDONESIA (YBM BRI)

Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Komunikasi Islam ( S.Kom.I )

Oleh :

AHMAD SONHAJI ARAFAT

NIM : 106053001990

PROGRAM STUDI MANAJEMEN DAKWAH

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431 H / 2010 M

STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN PENDAYAGUNAAN DANA ZIS

MELALUI AGEN SOSIAL PADA YAYASAN BAITUL MAAL BANK RAKYAT INDONESIA (YBM BRI)

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Komunikasi Islam ( S.Kom.I )

Oleh :

AHMAD SONHAJI ARAFAT NIM : 106053001990

Dibawah Bimbingan

M. Hudri. M. Ag. NIP: 197206061998031003

PROGRAM STUDI MANAJEMEN DAKWAH

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431 H / 2010 M

LEMBAR PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa :

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di UIN Syarif


3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya saya atau

merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia

menerima sanksi yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, Juni 2010

Ahmad Sonhaji Arafat

PENGESAHAN PANITIAN UJIAN

Skripsi berjudul: Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa dan Pendayagunaan Dana ZIS Melalui Agen Sosial Pada Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia telah diujikan dalam sidang munaqasah Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada hari selasa tanggal 15 Juni 2010 skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Komunikasi Islam (S.Kom.I) pada Jurusan Manajemen Dakwah.

Jakarta, 15 Juni 2010

Sidang Munaqasyah

Ketua Merangkap Anggota, Sekretaris Merangkap Anggota,

Dr. Arif Subhan,MA Drs. Cecep Castrawijaya,MA NIP.196601101993031004 NIP.196708181998031002

Anggota,

Penguji I Penguji II

Dra. Hj. Jundah Sulaiman, MA Lili Bariadi, MM, M.Si NIP.196203031992032001 NIP.197405191998031004

Pembimbing,

M. Hudri, M.Ag

NIP. 197206061998031003

i

ABSTRAK

AHMAD SONHAJI ARAFAT Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa dan Pendayagunaan Dana ZIS Melalui Agen Sosial Pada Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia

Penghimpunan (fundraising) dan pendayagunaan merupakan dua kegiatan penting dan utama dalam sebuah lembaga pengelola ZIS, karena sebuah organisasi pengelola zakat, dalam setiap aktifitasnya selalu berhubungan dengan dana. Dana memiliki peran penting dalam menghidupi organisasi pengelola zakat dan pendayagunaan mustahiq. Sumber pokok pendapatan OPZ adalah ZIS. Karenanya, OPZ dituntut untuk kreatif dalam setiap menentukan strategi penghimpunan dana ZIS, sehingga calon muzakki tergerak hatinya untuk memberikan zakat, infaq dan shadaqohnya kepada OPZ yang bersangkutan. Berbicara tentang sistem pendayagunaan ZIS berarti membicarakan beberapa usaha atau kegiatan yang saling berkaitan dalam menciptakan tujuan tertentu dari penggunaan hasil ZIS secara baik, tepat dan terarah sesuai dengan tujuan zakat itu disyariatkan.

Sistem penghimpunan dan penyaluran ZIS dari masa ke masa memiliki

perbedaan. Awalnya, ZIS lebih disalurkan untuk kegiatan konsumtif, tetapi belakangan ini telah banyak pemanfaatan dana ZIS untuk kegiatan produktif, upaya ini diharapkan dapat merubah strata sosial dari yang terendah (mustahiq) kepada yang tertinggi (muzakki).

Tujuan penelitian ini ingin mengetahui bagaimana strategi fundraising

melalui sistem surat kuasa dan pendayagunaan agen sosial pada YBM BRI dalam menghimpun dan mendayagunakan dana ZIS. Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini deskriptif kualitatif yaitu data yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar dan laporan penelitian akan bersifat kutipan-kutipan atau untuk memberi gambaran penyajian laporan dengan teknik wawancara, observasi dan dan dokumentasi.

Hasil dari penelitian ini diketahui bahwa dalam melakukan penghimpunan

dana ZIS, YBM BRI membuat surat edaran tentang himbauan untuk berzakat, berinfaq dan bershadaqoh kepada para karyawan BRI, karyawan yang bersedia akan diberikan surat kuasa yang berisikan kesediaannya untuk memberikan zakat, infaq atau shadaqohnya. Sehingga setiap bulannya upah para karyawan akan terpotong secara otomatis sampai adanya pembatalan surat kuasa tersebut. Sedangkan pendayagunaan dana ZIS yang dilakukan oleh YBM BRI dilakukan dengan cara bekerja sama dengan para karyawan BRI sebagai agen sosial yang akan merekomendasikan calon mustahiq yang ada dilingkungan wilayahnya untuk dibantu sesuai dengan kebutuhan mustahiq, tidak hanya itu agen sosial juga akan terus memantau dan membimbing para mustahiq sebagai binaannya. Sehingga para karyawan BRI ikut serta dalam upaya mensejahterakan kaum dhuafa dan tercapainya tujuan YBM BRI dalam menyalurkan dana ZIS yang tepat sasaran dan sesuai dengan program yang sudah direncanakan.

ii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, sebagaimana

kita telah diberi nikmat Iman dan Islam, serta nikmat sehat sebagai bentuk kasih

sayang-Nya kepada kita semua. Berkat rahmat dan hidayah-Nya lah skripsi ini

bisa terselesaikan.

Shalawat beriring salam kita panjatkan kepada Junjungan Baginda Alam

Nabi Besar Muhammad SAW, beserta keluarganya, sahabatnya, dan Insya Allah

kepada kita semua sebagai umatnya yang masih taat dan patuh mengikuti ajaran

serta sunnah-sunnahnya.

Bab demi bab terselesaikanlah sudah dalam sebuah bentuk karya ilmiah

skripsi yang Insya Allah berguna untuk penulis dan orang lain nantinya. Halangan

serta tantangan dalam penulisan skripsi ini, tidak terlepas dari bantuan para dosen

maupun pengajar lain yang memilki intensitas ilmu di bidang kelembagaan,

khususnya dalam bidang fundraising dan pendayagunaan zakat. Penulis merasa

bahwasannya terselesaikannya penulisan skripsi ini banyak dibantu oleh banyak

orang yang selalu berhubungan langsung maupun tidak langsung kepada penulis,

dan hanya ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada mereka semua,

diantaranya ;

1. Orang tua penulis, Ayahanda H. Ahmad Solihin (Alm) dan Ibunda Hj. Mutiah

yang senantiasa memberi semangat, doa, cinta dan kasih sayang, serta

berbagai dorongan yang tak terhingga, untuk mereka skripsi ini penulis

persembahkan.

iii

2. DR. Arief Subhan. MA, selaku Dekan Fak. Ilmu Dakwah dan Komunikasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Drs. Hasanuddin Ibnu Hibban, MA, selaku Ketua Jurusan Manajemen

Dakwah.

4. Drs. Cecep Castrawijaya. MA, selaku Sekretaris Jurusan Manajemen Dakwah

5. Dr. Suparto, S.Ag, M.Ed,MA selaku Pembimbing Akademik, beserta segenap

jajaran karyawan dan kru jurusan dan Fakultas ilmu Dakwah dan

Komunikasi.

6. M. Hudri. MA, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan

perhatian bimbingan serta pengarahan, sehingga skripsi ini bisa cepat

terselesaikan.

7. Ketua penguji beserta anggota penguji yang telah menguji dan memberikan

pengarahan perbaikan tehadap skripsi penulis.

8. Segenap pengurus YBM BRI yang telah membantu penulis, khususnya

kepada bapak H. Nasir Tajang selaku ketua harian, bapak H. Anwar Sadat

selaku staf Penghimpunan dan bapak Ahmad Fakih selaku staf

Pendayagunaan yang telah membantu dan memberikan waktu dan

informasinya tentang bahan penulisan skripsi ini.

9. Seluruh staf Perpustakaan Utama dan Fakultas Ilmu Dakwah dan

Komunikasi, yang telah membantu dalam menyediakan sumber-sumber

pustaka selama penulis merampungkan skripsi ini.

10. Kakak-kakak penulis semuanya terima kasih atas dukungan, doa dan

perhatian, khususnya kanda H. Nurhalim, Hj. Nur’aeni, Hendra dan Lailatul

Fadilah yang telah mengurus, memberikan kasih sayang baik dari segi materi

maupun non materi selama penulis menuntut ilmu di UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta sampai pada akhirnya penulis bisa merampungkan skripsi ini.

iv

11. Segenap teman-teman MD seangkatan yang sama-sama berjuang dari

semester awal telah kita lewati, susah senang kita bersama. Jay, Hasan,

Husin, Aang, Marel, Iwan, Panjul, Anton, Doelmith, Merliza, Fitri, Khilda,

Sulis, Betty, Rohay, Nina, Imas dan semuanya tanpa terkecuali. Spesial

ucapan terima kasih yang tak terhingga untuk sahabatku Deden Nurdin Salim

yang selalu memberikan motivasi, arahan, bimbingan, selama penulis

menyelesaikan skripsi ini.

12. Segenap teman-teman MD 6, 4 dan 2, yang selalu memberikan motivasi dan

doa tulusnya untuk penulis. Bisri, Endri, Khoerudin (Buluk), Ade (Bondeng),

Angel, Nay, Abid, Ipin, Papua, Sidiq, Dito & Anis, Somad, Penjoel & Dian,

Faizah, Ajeng, Hana dan semuanya terima kasih atas motivasi dan doanya.

Akhirnya hanya kepada Allah jualah kami berserah diri. Dan mudah-

mudahan skripsi ini bermanfaat. Meskipun penulis menyadari masih banyak

terdapat kelemahan dan kekurangan dalam skripsi ini karena kesempurnaan

hanyalah milik Allah SWT.

Jakarta, Juni 2010

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

DAFRTAR ISI................................................................................................... v

BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah........................................................... 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah....................................... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................ 8

D. Metodologi Penelitian .............................................................. 8

E. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 12

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 13

BAB II : TINJAUAN TEORITIS A. Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa

1. Pengertian Strategi. ............................................................ 15

2. Pengertian Fundraising....................................................... 19

3. Perumusan Strategi Fundraising. ....................................... 24

4. Pengertian Surat Kuasa...... ................................................ 26

5. Pengertian Bank Rakyat Indonesia (BRI) .......................... 26

B. Pendayagunaan Agen Sosial

1. Pengertian Pendayagunaan................................................. 27

2. Pengertian Agen Sosial.. .................................................... 29

C. Konsep Zakat, Infaq dan Shadaqoh (ZIS)

1 Pengertian Zakat................................................................. 30

2 Dasar Hukum Zakat ........................................................... 31

3 Pengertian Zakat Profesi .................................................... 31

4 Pengertian Infak dan Shadaqoh.......................................... 33

5 Tujuan dan Hikmah ZIS..................................................... 34

v

vi

BAB III : GAMBARAN UMUM TENTANG YAYASAN BAITUL MAAL BANK RAKYAT INDONESIA (YBM BRI) A. Profil YBM BRI

1. Sejarah Singkat YBM BRI................................................. 37

2. Visi dan Misi YBM BRI. ................................................... 42

3. Keunggulan Berzakat Melalui YBM BRI.......................... 42

4. Prestasi YBM BRI.... ......................................................... 45

B. Sumber dan Penggunaan Dana ZIS.... ..................................... 45

C. Struktur Organisasi YBM BRI................................................. 47

BAB IV : ANALISIS TERHADAP STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN PENDAYAGUNAAN DANA ZIS MELALUI AGEN SOSIAL PADA YBM BRI

A. Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa Pada Yayasan Baitul Maal BRI ................................................................................ 55

1. Perumusan Strategi Penghimpunan Dana ZIS ................... 58

2. Analisis SWOT. ................................................................. 62

3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Fundraising Melalui Surat Kuasa.... .................................................................... 66

B. Pendayagunaan Agen Sosial Pada YBM BRI ........................ 70

1. Standar Operasional Prosedur (SOP) Pendayagunaan Agen Sosial Pada YBM BRI ....................................................... 73

2. Program Pendayagunaan YBM BRI .................................. 76

C. Analisis Terhadap Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa Dan Pendayagunaan Agen Sosial Pada YBM BRI................. 92

BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................. 97

B. Saran-saran............................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 99

LAMPIRAN-LAMPIRAN

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Salah satu kebutuhan manusia adalah harta benda (materi). Manusia

cenderung untuk mengumpulkan dan menguasai harta benda tersebut tanpa

batas, sampai ia menemui ajalnya. Kerakusan dan ketamakan manusia dalam

menguasai harta benda tersebut, kadang-kadang melampaui batas, melebihi

nafsu binatang, yang dapat menurunkan martabat nilai-nilai kemanusiaannya.1

Betapa besar peranan harta dalam kehidupan manusia, rasanya tidak

dapat diragukan lagi. Dengan harta orang dapat memperoleh apa yang

diinginkannya. Semakin banyak harta seseorang, semakin mudah ia memenuhi

kebutuhan hidupnya. Karena itu banyak orang yang berusaha keras mencari

kekayaan tanpa mengenal lelah. Hanya sayangnya, banyak orang tidak

menyadari, bahwa harta kekayaan itu adalah titipan Allah padanya, dan

sebahgian kecil adalah kepunyaan atau hak orang-orang miskin.2 Dalam

rangka menciptakan, menjaga dan memelihara kemaslahatan hidup serta

martabat kehormatan manusia, Allah SWT menciptakan syariat yang

mengatur tata cara mendapatkan dan memanfaatkan harta benda. Tata aturan

ini antara lain syariat zakat.

Zakat adalah ibadah yang berkaitan dengan harta benda. Seseorang

yang telah memenuhi syarat-syaratnya dituntut untuk menunaikannya, bukan

semata-mata atas dasar kemurahan hatinya, tetapi kalau terpaksa “dengan 1 Suparman Usman, Hukum Islam, Asas-asas dan Pengantar Studi Hukum Islam dalam Tata Hukum Indonesia (Jakarta: Gaya Media Pratama, 2002), h. 158

2 Dr. Zakiah Daradjat, Zakat Pembersihan Harta dan Jiwa, (Jakarta :Ruhama, 1996), h. 12

1

2

tekanan penguasa”. Oleh karena itu, agama menetapkan ‘amilin atau petugas-

petugas khusus yang mengelolanya, disamping menetapkan sanksi-sanksi

duniawi dan ukhrawi terhadap mereka yang enggan.3

Dalam lembaga zakat ada tiga kegiatan utama, yakni penghimpunan,

pengelolaan (keuangan) dan pendayagunaan. Tiga aktivitas utama ini

sekaligus distrukturkan menjadi tiga divisi utama, yaitu Divisi Penghimpunan,

Divisi Keuangan dan Divisi Pendayagunaan.

Fungsi dan tugas divisi penghimpunan memang dikhususkan

mengumpulkan dana zakat infak dan wakaf dari masyarakat. Dana ini tidak

hanya berasal dari perorangan, melainkan juga dari berbagai perusahaan dan

lembaga.4

Fundraising tidak hanya diartikan pengumpulan dana semata, tetapi,

juga segala bentuk partisipasi dan kepedulian yang diberikan masyarakat

kepada suatu organisasi/lembaga zakat yang berbentuk dana dan segala

macam benda dan fasilitas yang dapat dimanfaatkan untuk keperluan

lembaga. 5

Untuk menyampaikan amanah Allah ini, maka diperlukan pekerja-

pekerja (amil) yang diberi kewenangan untuk mengambil dana-dana zakat dari

para aghniya yang menurut ketentuan syariat sudah berkewajiban untuk

menunaikan kewajiban zakatnya dan menyalurkan dana-dana zakat itu kepada

3 M. Quraish Shihab, Membumikan Al-Quran, (Bandung : PT. Mizan Pustaka, 2007), cet, ke-1

h. 506 4 Eri Sudewo, Manajemen Zakat, (Ciputat : IMZ, 2004), h. 189 5 April Purwanto, Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Zakat, (Yogyakarta: Teras,

2009), cet ke-1, h. 4

3

golongan-golongan yang berhak menerimanya sebagai mana diamanahkan

Allah swt.6

Perintah Allah swt untuk mengambil zakat terdapat dalam QS At-

Taubah; 103.

⌦

☺ Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu

membersihkan7 dan mensucikan8 mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha Mengetahui”.(Q.S. At-Thaubah: 103).9

Pemberdayaan zakat adalah penyaluran zakat yang disertai target

merubah kedaan penerima (lebih dikhususkan kepada golongan fakir miskin)

dan kondisi kategori mustahik menjadi kategori muzakki. Target ini adalah

target besar yang tidak dapat dicapai dengan mudah dan dalam waktu yang

singkat.10

Tanpa menafikan peran divisi yang lain, sesungguhnya jatuh

bangunnya lembaga zakat terletak pada kreativitas divisi pendayagunaan.

Boleh-boleh saja lembaga zakat memiliki struktur organisasi yang lengkap.

Serta boleh juga lembaga zakat ditunjang dengan fasilitas lengkap. Bahkan

6 April Purwanto, Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Zakat, h. 47 7Maksudnya: zakat itu membersihkan mereka dari kekikiran dan cinta yang berlebih-lebihan

kepada harta benda. 8Maksudnya: zakat itu menyuburkan sifat-sifat kebaikan dalam hati mereka dan

memperkembangkan harta benda mereka. 9 Al-Qur’an dan Terjemahnya, h. 297 10Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), h. 25

4

bisa saja lembaga zakat tiba-tiba memilki dana yang besar karena mendapat

kepercayaan dari beberapa perusahaan besar. Tetapi pada akhirnya, toh

kembali juga pada kreativitas, program pendayagunaan apa yang bisa

dikembangkan untuk mustahik. Sekali lagi, sesungguhnya program

pemberdayaan mustahik, merupakan inti dari penghimpunan zakat. Dari

program ini masyarakat dapat mengetahui sampai sejauh mana performance

lembaga zakat. Pada program pemberdayaan mustahik ini, jatuh bangunnya

lembaga zakat dipertaruhkan.

Yang tampak di masyarakat, program pengelolaan zakat cenderung

terpaku pada yang sifatnya charity murni. Program yang bersifat sosial ini,

dicirikan dengan kegiatan yang dikelola secara kepanitiaan, dalam waktu

singkat dan habis setelah program itu dilaksanakan. Program charity murni tak

butuh pendampingan dan pembinaan dan tanpa pemantauan perkembangan

bantuan. Prinsipnya usai kegiatan, selesai juga programnya.11

Pembicaraan tentang sistem pendayagunaan zakat berarti

membicarakan beberapa usaha atau kegiatan yang saling berkaitan dalam

menciptakan tujuan tertentu dari penggunaan hasil zakat secara baik, tepat dan

terarah sesuai dengan tujuan zakat itu disyariatkan. Dalam pendekatan fikih,

dasar pendayagunaan zakat umumnya didasarkan pada surah At-taubah ayat

60 sebagai berikut:12

☺

☺ ☺

11 Eri Sudewo, Manajemen Zakat, h. 218 12 Masdar F. Mas’udi dkk, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS, (Jakarta : Pirac, 2004), h. 8

5

⌧ ⌧ ☺

Artinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir,

orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana.” (Q.S. At-Thaubah: 60).13

Sejak Islam datang ke tanah air kita, zakat telah menjadi salah satu

sumber dana untuk kepentingan pengembangan agama Islam. Dalam

perjuangan bangsa Indonesia menentang penjajah Barat pun dahulu, zakat,

terutama bagian sabilillah-nya, merupakan sumber dana perjuangan.14 Ketika

satu persatu tanah air kita dikuasai oleh penjajah Belanda, Pemerintah

Kolonial itu mengeluarkan Bijblad Nomor 1892 tanggal 4 agustus 1893 yang

berisi kebijaksanaan Pemerintah Kolonial yakni mencegah terjadinya

penyelewengan keuangan zakat oleh para penguasa atau naib bekerja untuk

melaksanakan administrasi kekuasaan Pemerintah Belanda, tapi tidak diberi

gaji atau tunjangan untuk membiayai hidup dan kehidupan mereka beserta

keluarganya. Dan untuk melemahkan (dana) kekuatan rakyat yang bersumber

dari zakat itu Pemerintah Hindia Belanda melarang semua pegawai

pemerintah dan priyayi pribumi ikut serta membantu pelaksanaan zakat.15

Zakat merupakan rukun Islam ke tiga yang sangat penting bagi

kesejahteraan dan tegaknya keadilan sosial ekonomi umat. Pembayaran zakat

13 Al-Qur’an dan Terjemahannya, h. 288 14 Mohammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, (Jakarta : UI-Press,1988),

h. 32 15Ibid, h. 33

6

bukan hanya menunjukkan kesalehan individual tetapi juga mencerminkan

kesalehan sosial. Zakat dibayarkan oleh aghniya, orang yang dipandang kaya

menurut aturan syara’ wajib membayar zakat (muzakki) kepada orang-orang

miskin sesuai pedoman syar’i (fuqaraa) yang dikategorisasikan dalam 8

(delapan) golongan penerima (mustahik). Zakat merupakan sumber dana

potensial dalam program pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan ekonomi

masyarakat level bawah.16

Sedangkan dari aspek keadilan sosial (al-adalah al-ijtima’iyyah),

perintah zakat dapat dipahami sebagai satu kesatuan sistem yang tak

terpisahkan dalam pencapaian kesejahteraan sosial-ekonomi dan

kemasyarakatan. Zakat diharapkan dapat meminimalisir kesenjangan

pendapatan antara orang kaya dan miskin. Di samping itu, zakat juga

diharapkan dapat meningkatkan atau menumbuhkan perekonomian, baik pada

level individu maupun pada level sosial masyarakat.17

Pada dasarnya zakat bukan hanya sebagai bagian dari ibadah wajib

yang harus ditunaikan umat Islam yang telah memenuhi syarat, tetapi

merupakan salah satu instrument yang sangat penting bagi program

pengentasan kemiskinan dan perkembangan ekonomi masyarakat Islam level

bawah, sesuai dengan salah satu tujuan zakat yaitu pemerataan rezeki untuk

mencapai keadilan sosial.

Oleh sebab itu penulis memandang perlu adanya kajian sesuai dengan

pernyataan di atas mengenai penghimpunan dan pendayagunaan ZIS, akhirnya

penulis tertarik untuk menyusun skripsi dengan judul “STRATEGI

16 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, h. 1 17 Nurudin Mhd. Ali, Zakat Sebagai Instrumen Dalam Kebijakan Fiskal, cet ke-1, (Jakarta: PT

Raja Grafindo Persada, 2006), h. 1-2.

7

FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN PENDAYAGUNAAN

DANA ZIS MELALUI AGEN SOSIAL PADA YAYASAN BAITUL

MAAL BANK RAKYAT INDONESIA”.

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Untuk memperjelas dan memberi arah yang tepat, maka penulis

membatasi masalah yang akan dibahas adalah strategi fundraising melalui

surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS melalui agen sosial pada

Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI).

2. Perumusan Masalah

Adapun perumusan masalah pada penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana fundraising melalui surat kuasa pada Yayasan Baitul Maal

Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) dalam menghimpun dana Zakat,

Infaq dan Shadaqoh (ZIS) ?

2. Bagaimana pendayagunaan agen sosial pada Yayasan Baitul Maal

Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) dalam mendayagunakan dana

Zakat, Infaq dan Shadaqoh (ZIS) ?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

8

a. Untuk mengetahui strategi fundraising melalui surat kuasa pada

Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) dalam

menghimpun dana ZIS.

b. Untuk mengetahui pendayagunaan agen sosial pada Yayasan Baitul

Maal (YBM BRI) dalam mendayagunakan dana ZIS.

2. Manfaat Penelitian

1). Sebagai pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan

khususnya menyangkut fundraising melalui surat kuasa pada

Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) dalam

menghimpun dana zakat dan pendayagunaan dana ZIS melalui

agen sosial.

2). Memberikan pemahaman bagi pihak akademisi khususnya

Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk melakukan

kajian mendalam mengenai Manajemen Dakwah, khususnya

Yayasan Baitul Maal dan Lembaga Amil Zakat, infaq, dan

shadaqah lainnya.

D. Metodologi Penelitian

Metodologi penelitian adalah cara untuk mencapai suatu maksud

sehubungan dengan upaya tertentu, maka metode menyangkut masalah kerja

yaitu cara kerja untuk memahami objek.18

1. Metode Penelitian

a. Jenis penelitian

18 Anas Sudjana, Metode Riset dan Metode Bimbingan Skripsi, (Yogyakarta: Reproduksi UD

Darma, 1980), h. 16

9

Dilihat dari jenis penelitian, maka penelitian ini adalah deskriptif, data

yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar dan buku angka-angka,

laporan penelitian akan bersifat kutipan-kutipan atau untuk memberi

gambaran penyajian laporan tersebut. Data tersebut berdasarkan dari

naskah wawancara, catatan laporan, catatan atau memo, dan dokumen

resmi lainnya. 19

b. Pendekatan Penelitian

Pendekatan adalah usaha dalam rangka aktivitas penelitian untuk

mengadakan hubungan dengan orang yang diteliti , metode untuk

mencapai pengertian tentang masalah penelitian.20

Yang dimaksud dalam penelitian ini adalah kualitatif, karena penulis

bermaksud untuk meneliti sesuatu secara mendalam. Dalam hal ini yang

akan diteliti adalah pendekatan fundraising melalui surat kuasa dan

pendayagunaan dana ZIS melalui agen sosial pada YBM BRI.

Penulis memilih pendekatan kualitatif dalam melakukan penelitian

karena penulis berharap dengan menggunakan pendekatan kualitatif ini,

didapatkan hasil penelitian yang menyajikan data yang akurat, dan

digunakan secara jelas dari kondisi sebenarnya.

2. Subjek dan Objek Penelitian

19 Burhan Bungin, analisis Data Penelitian kualitatif, (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada,

2003), Cet ke-2, h. 39 20 Pusat bahasa Departemen pendidikan Nasional RI, Kamus Besar bahasa Indonesia, Edisi

ke-3 (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), hal. 246

10

Adapun subjek yang akan diteliti Yayasan Baitul Maal Bank

Rakyat Indonesia (YBM BRI). Dan objeknya adalah stratwgi fundraising

melalui surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS melalui agen sosial pada

Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI).

3. Teknik Pengumpulan Data

a. Wawancara

Wawancara adalah percakapan langsung dengan maksud tertentu.

Percakapan itu dilakukan oleh dua belah pihak, yaitu pewawancara

(interviewer) yang mengajukan pertanyaan, dan yang di wawancarai

(interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu.21 Ada

beberapa faktor yang mempengaruhi arus informasi dalam wawancara,

yaitu: pewawancara (interviewer), responden (interviewee), pedoman

wawancara, dan situasi wawancara.22

Adapun yang akan di wawancarai yaitu :

1) H. Moh. Nasir Tajang selaku Ketua Pelaksana Harian

2) H. Anwar Sadat sebagai Divisi Fundraising, dan

3) Ahmad Fakih sebagai Divisi Pendayagunaan.

b. Observasi

Observasi merupakan pengamatan dan penelitian dengan sistematis

fenomena-fenomena yang diselidiki.23 Sutrisno Hadi mengungkapkan

bahwa, observasi merupakan suatu proses yang kompleks, satu proses

yang tersusun dalam dari berbagai proses biologis dan psikologis. Dan

21 Dr. Lexy J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya),

cet. Ke-11, h. 135 22 Drs. Hermawan Wasito, Pengantar Metodologi Penelitian, (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka

Utama, 1995), h. 71 23 Sutrisno Hadi, Metodologi Riset II, (Yogyakarta: Yayasan Penerbitan Fakultas Psikologi

UGM, 1984), h. 141

11

diantara yang penting adalah proses-proses pengamatan dan ingatan.24

Dalam melakukan observasi penulis mendatangi langsung ke kantor

Yayasan Baitul Maal BRI (YBM-BRI) yang beralamat di Jl. Jendral

Sudirman Kav. 44-46 Jakarta Selatan Tromol Pos 94. Tujuannya

adalah untuk mendapatkan data konkrit tentang hal-hal yang menjadi

objek penelitian. Hasil yang didapat yaitu informasi mengenai letak

kantor ketua harian YBM BRI serta karyawan dalam lembaga tersebut

pada bagian yang khusus mengenai YBM BRI itu sendiri.

c. Dokumentasi

Dokumentasi dipakai guna melengkapi data-data yang telah terkumpul,

juga untuk mengetahui segala sesuatu yang berkaitan dengan

permasalahan yang diteliti antara lain mencari data berupa buku,

catatan, transkip, bulletin, makalah dan sebagainya.

Adapun teknik penulisan yang digunakan berpedoman pada buku

Pedoman Penulisan Skripsi, Tesis dan Disertasi UIN Syarif


4. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penulis melakukan penelitian di kantor Yayasan Baitul Maal Bank

Rakyat Indonesia (YBM BRI) yang beralamat di Jl. Jendral Sudirman

Kav. 44-46 Jakarta Selatan Tromol Pos 94. Adapun waktu penelitian

dimulai dari bulan Maret-Mei 2010.

5. Analisis Data

24 Sugiono, Metode Penulisan administrasi, (Bandung : Penerbit al-Fabeta 2005), Cet, ke- 12,

h. 166

12

Data hasil penelitian yang telah dikumpulkan sepenuhnya

dianalisis secara kualitatif, analisis dataa dilakukan setiap saat

pengumpulan data di lapangan secara berkesinambungan agar tercapai

proses kesimpulan tertentu terhadap informasi yang terdapat pada lembaga

tersebut, dengan memperrtimbangkan pernyataan-pernyataan yang sangat

memungkinkan dianggap mendasar dan universal.

E. Tinjauan Pustaka

Sebelum masuk lebih jauh mengenai pembahasan penelitian ini, ada

beberapa penelitian terdahulu yang mengangkat pembahasan yang hampir

sama dengan yang dituliskan oleh penulis, namun tentunya ada sudut

perbedaan dalam hal pembahasan maupun obyek kajian dalam penelitian ini,

adapun penelitian tersebut diantaranya adalah:

1. Penelitian yang dilakukan oleh Ahmad Ru’yat Ismail (103043127948)

dengan judul “Mekanisme Retribusi Dan Distribusi Zakat Studi

Komparatif Antara lembaga Amil Zakat Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat

Indonesia Dan Baitul Maal Wat Tamwil Al-Karim Ditinjau Dari Hukum

Islam” dalam penelitiannya penulis menganalisa studi komparatif antara

lembaga amil zakat Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia dan

Baitul Maal Wat Tamwil Al-Karim mengenai mekanisme retribusi dan

distribusi zakat ditinjau dari hukum Islam, pada dasarnya obyek dan

pembahasannya sama dengan yang digunakan oleh penulis yaitu Yayasan

Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) namun yang

membedakan dalam pembahasan ini penulis lebih menitikberatkan pada

strategi fundraising melalui surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS

13

melalui agen sosial pada Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia

(YBM BRI).

2. Selanjutnya penelitian yang dilakukan oleh Abdul Barri (104044201455)

dengan judul “Pemberdayaan Zakat Modern Pada yayasan Baitul Maal

Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI)” pada dasarnya obyek kajian pada

skripsi ini sama dengan obyek kajian yang digunakan oleh penulis yakni

Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI) namun terdapat

perbedaan pada pembahasan karena penulis membahas strategi fundraising

melalui surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS melalui agen sosial

yang dilakukan Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia (YBM BRI).

3. Selanjutnya penelitian yang dilakukan oleh Umroha Almaal

(102053025761) dengan judul “Strategi Fundraising Lembaga Amil Zakat

(LAZ) Al-Azhar Peduli Ummat” dalam skripsi ini Umroha Almaal

membahas bentuk fundrising secara umum pada LAZ Al-Azhar Peduli

Ummat, sedangkan penulis lebih terfokus pada startegi fundraising melalui

surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS melalui agen sosial yang

dilakukan Yayasan Baitul Maal Bank Rakyat Indonesia.

F. Sistematika Penulisan

Untuk mempermudah penulisan skripsi ini, penulis akan menggunakan

sistematika pembahasan yang terdiri dari lima bab, dengan susunan sebagai

berikut :

BAB I : PENDAHULUAN, dalam bab ini penulis menerangkan secara garis

besar mengenai latar belakang penelitian yang merupakan alasan pemilihan

judul, rumusan masalah, pembatasan masalah, tujuan dan manfaat penelitian,

14

metodologi penelitian, tinjauan pustaka, teknis penulisan dan sistematika

penulisan.

BAB II : TINJAUAN TEORITIS. Pada bab ini membahas secara lebih

mendalam mengenai pengertian ZIS dan pengertian zakat profesi juga

disertakan dengan dasar hukumnya, hikmah dan manfaatnya. Pada bab ini

juga membahas tentang pengertian fundraising dan disertakan pengertian surat

kuasa dan juga membahas tentang pengertian pendayagunaan.

BAB III : GAMBARAN UMUM TENTANG YAYASAN BAITUL MAAL

BANK RAKYAT INDONESIA (YBM BRI), dalam bab ini penulis

menerangkan sejarah dan profil YBM BRI, sumber dan penggunaan dana ZIS

YBM BRI, struktur organisasi YBM BRI.

BAB IV : ANALISA TERHADAP STRATEGI FUNDRAISING MELALUI

SURAT KUASA DAN PENDAYAGUNAAN DANA ZIS MELALUI AGEN

SOSIAL PADA YBM BRI, dalam bab ini penulis menerangkan, strategi

fundraising melalui surat kuasa dan pendayagunaan dana ZIS melalui agen

sosial, juga disertakan dengan analisis hasil penelitian.

BAB V : PENUTUP, yang berisi kesimpulan dan saran.

BAB II

TINJAUAN TEORITIS

A. Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa

1. Pengertian Strategi

Dalam kamus Besar bahasa Indonesia disebutkan strategi adalah

ilmu dan seni untuk menggunakan semua sumber daya bangsa-bangsa

untuk melaksanakan kebijakan tertentu dalam perang dan damai.1

Dalam Kamus Manajemen disebutkan strategi adalah rencana yang

cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus dan saling

hubungan dalam hal waktu dan ukuran.2

Pada awalnya strategi digunakan dalam dunia militer, yaitu untuk

memenangkan suatu peperangan.3 Istilah strategi sebenarnya berasal dari

bahasa Yunani strategos (artinya: pasukan) dan ageni (artinya:

memimpin). Jadi strategi adalah hal memimpin pasukan, ilmu tentang

perang sebagai ilmunya para jendral, ilmunya para komandan. Dalam

konteks awalnya, strategi diartikan sebagai generalship atau suatu yang

dilakukan oleh para jendral dalam membuat rencana untuk menaklukan

musuh dan memenangkan perang.4 Sehingga tidak mengherankan bila

awal perkembangan istilah strategi digunakan dan popular di lingkungan

militer.

1 Pusat bahasa Departemen pendidikan Nasional RI, Kamus Besar bahasa Indonesia,

Edisi ke-3 (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), hal. 1092 2 B.N. Marbun, SH, kamus Manajemen, (Jakarta: Pustaka Sinar harapan, 2005), Cet ke-2,

h. 340 3Komarudin, Ensiklopedi Manajemen, (Jakarta : Bumi aksara, 1994), Cet Ke 1, h. 539 4 Setiawan Hari Purnomo dan Zulkieflimansyah, manajemen Strategi sebuah Konsep

Pengantar, (Jakarta: Lembaga penerbitan Fakultas Ekonomi UI, 1999), h. 8

15

16

Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan, kata strategi

banyak diadopsi dan diberikan pengertian yang lebih luas dengan bidang

ilmu atau kegiatan yang menerapkannya. Pengertian strategi tidak lagi

terbatas pada konsep atau seni seorang Jendral di masa perang, tetapi

sudah berkembang pada tanggung jawab seorang pemimpin (manajemen

puncak).

Dalam ilmu manajemen atau suatu organisasi, strategi diartikan

sebagai kiat, cara dan taktik utama yang dirancang secara sistematik dalam

melaksanakan fungsi manajemen yang terarah pada tujuan strategi

organisasi.5

Untuk mengetahui lebih jelas mengenai pengertian strategi, penulis

mengemukakan pengertian strategi yang dikembangkan oleh beberapa

pakar, di antaranya adalah :

a. Menurut Willian F. Glueck, seperti dikutip Amirullah, Bahwa strategi

adalah suatu yang dipersatukan, bersifat komprehensif terintegrasi

yang menghubungkan keunggulan strategi (strategi adventage)

perusahaan atau lembaga terhadap tantangan lingkungan dan

rancangan untuk meyakinkan bahwa sasaran dasar perusahaan atau

organisasi akan dicapai dengan pelaksanaan yang tepat oleh organisasi

itu.6

5 Hadari Nawawi, Manajemen Strategi Organisasi Non Profit bidang Pemerintah dengan

Ilustrasi di Bidang Pendidikan, (Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press, 2000), h. 147 6 Amirullah, dan Sri Budi Cantika, Manajemen Strategik ,(Yogyakarta: Graha Ilmu,

2002), cet. Ke-1, h. 4

17

b. Menurut Din Syamsudin, strategi mengandung arti diantaranya :

1) Rencana dan cara yang seksama untuk mencapai tujuan

2) Seni dalam menyiasati pelaksanaan rencana atau program untuk

mencapai tujuan

3) Sebuah penyesuaian terhadap lingkungan untuk menampilkan

fungsi dan peran penting dalam mencapai keberhasilan.7

c. Menurut Onong Uchayana effendi, strategi pada hakikatnya adalah

perencanaan dan manajemen untuk mencapai suatu tujuan.8

d. Menurut Syarif Usman, bahwa strategi adalah sebagai kebijakan

menggerakkan dan membimbing seluruh potensi kekuatan, daya dan

kemampuan bangsa untuk mencapai kemakmuran dan kebahagiaan.9

e. Mudrajad Kuncoro, Ph.D mengutip dari beberapa pakar tentang

pengertian strategi, antara lain :

1) Strategi adalah penentuan tujuan dan sasaran jangka panjang

perusahaan, diterapkannya aksi dan alokasi sumber daya yang

dibutuhkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

2) Strategi adalah pola sasaran, tujuan dan kebijakan/rencana umum

untuk meraih tujuan yang telah ditetapkan, yang dinyatakan dengan

mendefinisikan apa bisnis yang dijalankan oleh perusahaan, atau

yang seharusnya dijalankan oleh perusahaan.

7 Din Syamsudin, Etika Agama Dalam Membangun Masyarakat Madani, (Jakarta: Logos,

2000), Cet ke-1, h. 127 8 Onong Uchayana effendi, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, (Bandung: PT. Rosda

Karya, 1992), h. 32 9 Syarif Usman, Strategi Pembangunan Indonesia dan Pengembangan dalam Islam,

(Jakarta: Firma Jakarta, 1998), h. 6

18

3) Strategi adalah menentukan kerangka kerja aktivitas bisnis

perusahaan dan memberikan pedoman untuk mengoordinasikan

aktivitas, sehingga perusahaan dapat menyesuaikan dan

mempengaruhi lingkungan yang selalu berubah. Strategi

mengatakan dengan jelas lingkungan yang diinginkan oleh

perusahaan dan jenis organisasi seperti apa yang hendak

dijalankan.

Definisi-definisi ini mempunyai banyak kesamaan frase “tujuan

jangka panjang”dan “kebijakan umum” menyiratkan bahwa strategi

seharusnya berkaitan dengan keputusan besar yang dihadapi organisasi

dalam melakukan bisnis, yakni suatu keputusan yang menentukan

kegagalan dan kesuksesan organisasi.10

Dari pengertian di atas, maka dapat diambil kesimpulan bahwa

strategi merupakan satu kesatuan rencana terpadu yang dihubungkan

dengan lingkungan organisasi dengan cara membuat pilihan alternatif-

alternatif untuk dipertimbangkan dan dipilih, sehingga strategi yang dipilih

akan diimplementasikan oleh organisasi dan akhirnya memerlukan

evaluasi terhadap strategi tersebut dengan tujuan tercapainya cita-cita

organisasi.

10 Mudrajad Kuncoro, Strategi “Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif?”, (Jakarta:

Erlangga, 2005), h. 1

19

2. Pengertian Fundraising

Fundraising dalam kamus Iggris-Indonesia adalah pengumpulan

dana, sedangkan orang yang mengumpulkan dana disebut fundraiser.11

Sedangkan dalam kamus besar bahasa Indonesia, yang dimaksudkan

pengumpulan adalah proses, cara, perbuatan mengumpulkan;

perhimpunan; pengerahan.12sedangkan yang dimaksud dengan dana

adalah uang yang disediakan untuk keperluan: biaya; pemberian; hadiah;

derma.13

kegiatan

operasi

anda pasti

sukses

Fundraising dapat diartikan sebagai kegiatan dalam rangka

menghimpun dana dari masyarakat dan sumber daya lainnya dari

masyarakat (baik individu, kelompok, organisasi, perusahaan ataupun

pemerintah) yang akan digunakan untuk membiayai program dan

onal organisasi/lembaga sehingga mencapai tujuannya.14

Menurut Ekaterina Kim yang dikutip oleh Michael Norton dalam

buku menggalang dana: “menggalang dana adalah sebuah ilmu, tetapi

aturannya lebih seperti pelangi dari pada sebuah rumus. Anda harus

melukis dengan paduan warna dan perasaan yang halus. Dan

bila anda melukis dengan rasa kasih dan persahabatan.15

11 Peter Salim, Salim’s Ninth Collegiate English-Indonesia Dictionary, (Jakarta: Modern

English Press,2000),h. 607 12Pusat bahasa Departemen pendidikan Nasional RI, Kamus Besar bahasa Indonesia,

hal..612. 13 Ibid, h. 234 14 April Purwanto, Manajemen Fundraising bagi organisasi pengelola zakat,

(Yogyakarta:Teras, 2009), Cet ke-1, h.3 15 Michael Norton, Menggalang Dana,(Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2002), h. 11.

20

Menggalang dana adalah sebuah proses menggalang dana bukan

mengenai meminta uang tetapi lebih mengenai menjual ide bahwa donor

dapat m

ahwa imbauan agar orang berbuat sesuatu, permintaan agar

orang m

imajinasi yang tinggi,

sehingg

yagunakan mustahik.

ya.

ewujudkan perubahan masyarakat. Bila orang telah menerima ide

itu, maka mereka mau menyumbang.16

Beberapa penggalangan dana tidak memanfatkan peluang yang ada

untuk memperoleh dana. Beberapa lagi melakukannya, tetapi tidak terlalu

efektif. Tujuan menggalang dana adalah memperoleh, tetapi sering

dilupakan b

enyumbang adalah bagian yang sangat penting dari imbauan yang

disajikan.17

Dari berbagai pengertian di atas dapat penulis simpulkan bahwa

fundraising atau penggalangan dana adalah kegiatan penghimpunan dana

yang mana dalam kegiatan itu, penggalangan dana menjual ide orang-

orang yang mempunyai daya kreatifitas dan

a mampu menghimpun beberapa dari donator yang bisa

dimanfaatkan untuk menda

Ada sejumlah keterampilan penting yang perlu penggalang dana

kuasai jika ingin berhasil:

1. Menilai Kekuatan, sehingga penggalang dana dapat memusatkan tenaga

pada hal-hal yang dapat dilakukan dengan sebaik-baikn

2. Belajar menguasai keterampilan yang diperlukan, dan mulai mengikuti

pelatihan atau menggali pengalaman yang diperlukan.

16 Ibid, h. 15 17 Ibid, h. 12

21

3. Mencari jalan untuk mengimbangi kelemahan-kelemahan dengan cara

men

Yan

a.

uatu organisasi. Semangat dan kesungguhan

an mendorong orang lain juga untuk

b.

ng tepat untuk menjadi

c.

a. Seorang penggalang dana yang baik juga harus

sikap bila ditolak. Setiap kali menghubungi orang,

d.

gerahkan orang lain untuk membantu di mana diperlukan.18

g dimaksud dengan keterampilan tersebut adalah:

Kesungguhan Membantu mewujudkan tujuan organisasi

Kesungguhan adalah ciri paling penting yang harus dimiliki oleh

penggalang dana s

penggalang dana ak

bersungguh-sungguh; yang diungkapkannya melalui sumbangan

yang diberikannya.

Kemampuan meminta

Banyak orang tidak nyaman bila harus meminta uang. Orang yang

merasa seperti ini bukan orang ya

penggalang dana. Untuk semua ini perlu kemampuan meminta

secara efektif apa yang penggalang perlukan.

Percaya diri dalam menghadapi tolakan

Bila penggalang dana meminta sumbanagan dana, perlu

memancarkan percaya diri. Jika penggalang dana merendah dan

selalu meminta maaf atau ragu-ragu, orang tidak akan member apa-

apa kepadany

menentukan

anggaplah ini pendekatan yang pertama sekali dan belajarlah dari

pengalaman.

Kegigihan

. 20 18 Ibid, h

22

Penggalang dana pada umunya terlalu cepat menyerah. Mereka

sering mengatakan “tidak” sebagai “tidak” bukannya sebagai

tantangan untuk mencoba mengubah “tidak” menjadi “ya”. Jika

penggalang dana teralalu cepat menyerah, maka tidak akan ada

a sekali. Jika penggalang merasa orang itu seharusnya

uk

mendukung.

e.

f.

intaan yang

sulit ditolak. Sabar, ketika menjawab

g.

menganggap diri masing-masing orang yang istimewa dan memili

peluang sam

benar-benar b erminat untuk mendukung, maka penggalang dana

harus mencoba mencari jalan untuk mengubah sikap orang itu, atau

mencari suatu kegiatan lain yang membangkitkan minatnya unt

Kejujuran

Penggalang dana harus selalu jujur. Karena harus meyakinkan

orang, maka ada tekanan yang kuat untuk tidak mengungkapkan

seluruh kebenaran dan untuk membesar-membesarkan kegiatan

Keterampilan sosial

Seseorang penggalang dana harus memiliki rasa percaya,

kesabaran dan kepekaan. Percaya diri, karena perm

dilandasi rasa percaya diri

hal-hal spesifik yang ditanyakan donor. Kepekaan dan ketulusan,

untuk meminta donor di hadapannya agar dapat mewariskan

sesuatu bagi organisasinya. Seorang penggalang dana yang baik

juga harus pandai bergaul dan menghadapi orang lain.

Keterampilan berorganisasi

Menggalang dana sering melibatkan kegiatan memelihara

hubungan dengan ribuan orang pendukung. Mereka semuanya

23

hubungan pribadi dengan penggalang dana . organisasi yang baik

penting sekali. Penggalang dana harus memiliki catatan lengkap

masi mengenai sumbangan yang diterima

h.

iatan-kegiatan baru untuk memberi ilmu

k menciptakan acara-

i.

enggalang dana tidak

lah memiliki rasa percaya diri untuk meminta

j.

surat-menyurat dan infor

dari setiap donor. Semua ini harus tersusun rapih sehingga tidak

ada acara atau peristiwa di masa lalu atau sumbangan dari seorang

donor pun yang terlupa.

Imajinasi dan kreatifitas

Penggalang dana yang baru masuk sebuah organisasi bukan paham

bahwa imajinasi adalah sebuah modal yang berharga. Tugasnya

mungkin menciptakan keg

ilham pada para donor yang ada dan untu

acara yang dapat mengobarkan semangat orang banyak atau

mungkin memaparkan kegiatan organisasi dengan cara yang

cemerlang dan imajinatif.

Kontak dan kemampuan menambah kontak

Penggalang dana yang sudah memiliki beberapa kontak dalam

bidang atau sector tertentu punya kelebihan yang sangat

bermanfaat. Tetapi ini bukan syarat. Memiliki kontak tidak berarti

bahwa orang-orang bersangkutan adalah orang-orang yang tepat

bagi organisasi. Alternative yang baik jika p

memiliki kontak, ada

setiap orang member sumbangan, kemampuan mendapatkan

kontak baru dan kemahiran meminta orang lain untuk membantu

meminta sumbangan bagi penggalang dana.

Menangkap peluang

24

Penggalang dana harus menangkap setiap peluang yang terbuka.

Misalnya, jika sebuah perusahaan besar baru saja mengumumkan

mendapat kontrak kerja yang besar di

daerah penggalang dana, maka sebuah surat yang disusun dengan

baik untuk meminta sumbangan mungkin akan membuahkan

hasil.

3. Perumusan Strategi Fundraising

m merumuskan strategi fundraising adalah menentukan

pada tingkat:20

butuhan yang terus

si di masa depan

kut dana, sebuah organisasi juga perlu

n:21

gantung pada pihak luar dan

5) Kemampuan berdiri sendiri untuk jangka panjang.

mendapatkan laba besar atau

19

a. Menentukan kebutuhan

Titik tolak dala

kebutuhan organisasi, hal ini dapat dilakukan

1) Agar terus melakukan kegiatan

2) Meningkatkan kegiatan untuk memenuhi ke

bertambah

3) Perkembangan organisa

b. Disamping tugas-tugas menyang

membiayai kegiatan sendiri dan masa depannya.

Ada beberapa faktor yang perlu dipertimbangka

1) Pengembangan modal

2) Dana pribadi (corpus fund)

3) Mengurangi hidup ber

mengembangkan sumber dana independen

4) Mengembangkan landasan keanggotaan dan pendukung

19 Ibid, h. 20-28 20 Ibid, h. 51 21 Ibid, h. 54

25

c. Mengidentifikasi sumber dana

Dalam menyusun strategi fundraising titik tolak yang baik adalah

an besar selama hidup, dan warisan setelah meninggal

mbangan

a)

aupun lembaga non

pemerintah

6) Hibah dari lembaga donor internasional atau nasional

7) Hibah dari yayasan internasional atau local.

d.

ambaran yang cukup lengkap mengenai

ebelum memutuskan sumber-sumber

r-faktor berikut ini:23

dibentuk

kegiatan

an yang dimiliki

mengidentifikasi sumber-sumber dana yang mungkin dapat digali:22

1) Dukungan dari perorang, diajak menjadi anggota atau member

sumbangan

2) Sumbang

3) Dukungan dari kegiatan fundraising seperti, meminta su

dari masyarakat, mengadakan malam hiburan, dan acara masal

lainnya

4) Pemberian dalam barang (oleh perorangan atau lembag

5) Hibah dari lembaga pemerintah pusat m

Menilai Peluang

Butir-butir di atas adalah g

sumber dana yang dapat digali. S

mana yang akan digali, perlu diperhatikan fakto

1) Pengalaman dimasa lalu

2) Pendukung yang sewajarnya

3) Organisasi macam apa yang akan

4) Gaya dalam melakukan

5) Sumber daya dan kemampu

22 Ibid, h. 57 23 Ibid, h. 60

26

6) Sumber dana yang ada sekarang

7)

enal

4.

24

Surat Kuasa adalah Naskah Dinas sebagai alat pemberitahuan dan

ndat, hak, kewajiban dan

kewena

5.

it dan jasa di lalu lintas pembayaran dan

peredar 26 27

28

apat penulis simpulkan Bank Rakyat Indonesia adalah badan

usaha di bidang keuangan yang menarik uang dalam bentuk simpanan dan

Peluang yang terbuka

8) Siapa saja yang kita k

Pengertian Surat Kuasa

Surat yang berisi tentang pemberian kuasa kepada seseorang untuk

mengurus sesuatu.

tanda bukti yang berisi pemberian ma

ngan dari pihak pejabat yang memberikan kuasa kepada pejabat

yang diberi kuasa untuk bertindak dalam penyelesaian sesuatu urusan.25

Pengertian Bank Rakyat Indonesia (BRI)

Dalam kamus besar bahasa Indonesia Bank adalah badan usaha di

bidang keuangan yang menarik dan mengeluarkan uang di masyarakat,

terutama memberikan kred

an uang. Rakyat adalah penduduk suatu negara. Sedangkan

Indonesia adalah nama negara kepulauan di Asia Tenggara yang terletak di

antara benua Asia dan benua Australia; atau bangsa, budaya, bahasa yang

ada di negara Indonesia.

D


Edisi ke-3 (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), h. 1108 25http://bkd.dumaikota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=1

89%3Asurat-kuasa&catid=74%3Atata-naskah-dinas&Itemid=106&lang= di akses pada tanggal 27 april 2010

26 Pusat bahasa Departemen pendidikan Nasional RI, Kamus Besar bahasa Indonesia, Edisi ke-3 (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), hal. 104

27 Depdiknas, Kamus Besar bahasa Indonesia, h. 924 28 Ibid, h. 430

http://bkd.dumaikota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=189%3Asurat-kuasa&catid=74%3Atata-naskah-dinas&Itemid=106&lang


27

mengeluarkan uang dalam bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya

raf hidup rakyat Indonesia.

B. Pendayagunaan Agen Sosial

Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat,

adapun pengertian pendayagunaan sendiri menurut kamus besar Bahasa

Indonesia:

a. Pengusahaan agar mendatangkan hasil dan manfaat.

b. Pengusahaan tenaga dan sebagainya agar mampu menjalankan tugas

dengan baik.

Kata guna dalam Bahasa Arab yaitu: Al-Istitsmar berasal dari kata

Istatsmara-yastatsmiru, yaitu menggapai suatu hasil. Kata Istatsmara Al-

Maal tsammarahu, artinya adalah mempergunakan harta (maal) tersebut

untuk memproduksi keuntungan. Secara istilah kata guna adalah

mempergunakan harta benda untuk menciptakan sesuatu, baik secara

langsung dengan membeli alat-alat produksi, maupun secara tidak

ebagai berikiut :

dalam rangka meningkatkan ta

1. Pengertian Pendayagunaan

29

langsung.30

Pembagian atau pendayagunaan zakat, menurut Pedoman

Pelaksanaan Zakat di DKI Jaya itu s


hal. 242 30 http://www.siwakz.net/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&cid=53&artid=171.

Diakses tanggal 09 juni 2010.

http://www.siwakz.net/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&cid=53&artid=171

28

a) Bersifat edukatif, produktif dan ekonomis agar para penerima zakat

pada suatu masa tidak memerlukan zakat lagi, bahkan diharapkan

snya. Kebijaksanaan ini dilakukan agar unsur pendidikan

d) Dan

diserahkan kepada mustahiq dimanfaatkan untuk

nsumtif dan tradisional sifatnya. Dalam

menjadi orang membayar zakat

b) Untuk fakir miskin, muallaf, dan ibnu sabil, pembagian zakat itu dititik

beratkan pada pribadinya bukan pada lembaga hokum yang

menguru

yang dikandung dalam pembagian zakat itu lebih kentara dan terasa.

c) Bagi kelompok amil, gharim, dan sabilillah, pembagian dititikberatkan

pada badan hukumnya atau kepada lembaga yang mengurus atau

melakukan aktivitas-aktivitas keislaman. Akhirnya disebutkan pula

bahwa,

a-dana yang tersedia dari pengumpulan zakat itu yang belum yang

dibagi atau

pembangunan dengan jalan menyimpannya di bank pemerintah berupa

giro, deposito atau sertifikat atas nama Badan amil Zakat yang

bersangkutan.31

Menurut M. Daud Ali pemanfaatan dana zakat dapat dikategorikan

sebagai berikut:

1. Pendayagunaan zakat yang ko

kategori ini zakat diberikan dibagikan kepada orang yang berhak

menerimanya untuk dimanfaatkan langsung oleh yang bersangkutan,

seperti zakat fitrah yang diberikan kepada fakir miskin untuk

31 Muhammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, hal. 68

29

memenuhi kebutuhan sehari-hari atau zakat harta yang diberikan

kepada korban bencana alam.

2. Pendayagunaan yang konsumtif kreatif. Yang dimaksud dengan

kalimat ini adalah zakat yang diwujudkan dalam bentuk lain dari

barangnya semula seperti misalnya diwujudkan dalam bentuk alat-alat

sekolah, beasiswa dan lain-lain.

an kerja baru bagi fakir

4. Pendayagunaan zakat produktif kreat

an semua pendayagunaan zakat yang diwujudkan dalam

menambah modal

3. Pendayagunaan produktif tradisional. Yang dimaksud dalam kategori

ini adalah zakat yang diberikan dalam bentuk barang-barang produktif,

misalnya kambing, sapi, mesin jahit, alat-alat pertukangan dan

sebagainya. Pemberian zakat ini akan mendorong orang menciptakan

suatu usaha atau memberikan suatu lapang

miskin.

if. Ke dalam ini bentuk ini

dimasukk

bentuk modal yang dapat dipergunakan, baik untuk membangun suatu

proyek sosial maupun untuk membantu atau

seseorang pedagang atau pengusaha kecil.32

2. Pengertian Agen Sosial

Dalam kamus Besar bahasa Indonesia disebutkan pengertian agen

antara lain :

1. Orang atau perusahaan perantara yang mengusahakan penjualan bagi

perusahaan lain atas nama pengusaha; perwakilan.

32 Ibid, h.62-63

30

2. Perwakilan yang bertanggung jawab atas penyaluran atau distribusi

awal suatu barang.33

2. Suka memperhatikan kepentingan umum (suka menolong, menderma,

pulkan bahwasanya agen sosial adalah orang atau

perusah

C. Konsep Za

1.

ata dasar

(masdar) dari zaka yang berarti berkah, tumbuh, bersih, dan baik.35 Dalam

pengertian lain, zakat juga berarti: tumbuh; berkembang; kesuburan atau

bertambah atau dapat pula berarti membersihkan atau mensucikan.

tu yang harus

diberikan kepada kelompok tertentu dengan berbagai syarat.37 Zakat juga

bisa diartikan sebagai hak yang wajib (dikeluarkan dari) harta.38

Sedangkan arti sosial menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia

antara lain :

1. Berkenaan dengan masyarakat: perlu adanya komunikasi dalam usaha

menunjang pembangunan.

dan sebagainya).34

Dapat disim

aan perantara sebagai perwakilan yang bertangggung jawab atas

penyaluran atau distribusi yang berkenaan dengan masyarakat dalam

upaya menunjang pembangunan kepentingan umum.

kat, Infaq dan Shadaqah (ZIS)

Pengertian Zakat

Ditinjau dari segi bahasa, kata zakat merupakan k

36

Secara istilah zakat adalah sejumlah harta terten

33 Depdiknas, Kamus Besar Bahasa Indonesia, h. 12 34 Ibid h. 1085 35 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, (Jakarta : Litera AntarNusa, 1973), Cet. ke-2 h. 34 36 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), h. 4 37 Ibid, h. 4

31

Zakat dari segi istilah fikih berarti “Sejumlah harta tertentu yang

diwajib

2.

Zakat dalam Al-Qur’an disebut sebanyak 82 kali. Ini menunjukkan

hukum d 40

☺

Aan ba irim

g kamu kerjakan”. (Al-Baq

⌧

kan Allah diserahkan kepada orang-orang yang berhak” di samping

berarti “mengeluarkan jumlah tertentu itu sendiri.”39

Dasar Hukum Zakat

asar zakat yang sangat kuat, antara lain :

☺

☺

rtinya:“Dan Dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat. dan kebaikan apa saja yang kamu usahak gi d u, tentu kamu akan mendapat pahala nya pada sisi Allah. Sesungguhnya Allah Maha melihat apa-apa yan arah: 110)

☺

38 Wahbah Al-Zuhayly, Zakat Kajian Berbagai Mazhab, (Bandung: PT Remaja Rosda

Karya, 2005), Cet, ke-6 h. 83 39 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, h. 34 40 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, h. 7

32

AMaka (mereka itu) adalah saudara-saudaramu seagama. dan kami

Taubah:11).

3. Pengertian Zakat Profesi

a’ salaf bagi zakat atas

penghasilan atau profesi biasanya disebut dengan

Yang termasuk dalam kategori zakat al-mal mustafad adalah pendapatan

yang dihasilkan dari profesi non-zakat yang dijalani, seperti gaji pegawai

g dihasilkan

secara tidak terdug

mengandung unsur judi), dan lain-lain.

Se

telah mencapai nishab

berdasarka

surah at-Taubah: 103

rtinya:“Jika mereka bertaubat, mendirikan sholat dan menunaikan zakat,

menjelaskan ayat-ayat itu bagi kaum yang Mengetahui”. (Q.S.At-

Zakat atas penghasilan atau zakat profesi adalah suatu istilah yang

muncul dewasa ini. Adapun istilah ulam

al-mal al-mustafad.

negeri/swasta, konsultan, dokter, dan lain-lain, atau rezeki yan

a seperti undian, kuis berhadiah (yang tidak

41

mua penghasilan melalui kegiatan profesional tersebut, apabila

, maka wajib dikeluarkan zakatnya. Hal ini

n nash-nash yang bersifat umum, misalnya firman Allah dalam

dan al-baqarah: 267.42

☺

☺ ☺

41 Fakhruddin, M.Hi, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, (UIN-Malang Press:

Malang, 2008), Cet. 1, h. 133 42 Didin Hafiduddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, (Gema Insani: Jakarta, 2002),

h. 94

33

☺

☺

Artinya:“ Hai orang-orang yang beriman, nafkankanlah (di jalan Allah) sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa

memilih kamu memilihyang buruk-buruk lalu nafkahkan dari padanya, padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya melainkan dengan memicingkan mata terhadapnya. Dan ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji”. (Q.S.Al-baqarah : 267) Sementara itu, para peserta muktamar Internasional Pertama

tentang Zakat di Kuwait (29 Rajab 1404 H bertepatan dengan tanggal 30

mencapai nishab, meskipun mereka berbeda pendapat dalam cara

meneluarkannya. Dalam pasal 11 ay

⌧☺

yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu. Dan janganlah

April 1984 M) telah sepakat tentang wajibnya zakat profesi apabila telah

at (2) Bab IV Undang-undang No.

kat, dikemukakan bahwa harta yang

dikenai

4. Pengertian Infaq dan Shadaqah

setiap kesempatan terbuka yang tidak ditentukan baik jenis, jumlah

maupun waktunya.

38/1999 tentang Pengelolaan Za

zakat adalah: a. emas, perak, dan uang; b. perdagangan dan

perusahaan; c. hasil pertanian, hasil perkebunan, dan hasil perikanan; d.

hasil pertambangan; e. hasil peternakan; f. hasil pendapatan dan jasa; dan

g. rikaz.43

Shadaqah atau sedekah adalah pemberian sukarela yang dilakukan

oleh seseorang kepada orang lain, terutama kepada orang-orang miskin,

43 Ibid, h. 95

34

Infaq adalah pengeluaran sukarela yang dilakukan seseorang,

setiap kali ia memperoleh rezeki, sebanyak yang dikehendakinya sendiri.44

Sedekah dapat diartikan sebagai manifestasi dua hal:

a. Pengakuan akan adanya kenyataan bahwa rizki yang diperoleh

berbeda-beda, hal

Untuk menciptakan masy

☺

Artinya:“Perkataan yang baik dan pemb

seseorang ini merupakan sunnatullah.

b. arakat yang aman dan sejahtera diperlukan

pendistribusian rizki sebagai bentuknya zakat, infaq dan sedekah.45

Dasar hukum infaq dan shadaqah diantaranya surat Al-baqarah

ayat 195 dan 263 :

☺

Artinya: “Dan belanjakanlah hartamu di jalan Allah, dan janganlah kamu menjatuhkan dirimu sendiri ke dalam kebinasaan, dan berbuat baiklah, karena sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berbuat baik”.(Q.S.Al-Baqarah : 195)

⌧

erian maaf lebih baik lebih baik dari sedekah yang diirngi dengan sesuatu yang menyakitkan

44 Mohammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, h. 23 45 A. Syaifudin, Ekonomi dan Masyarakat, (Jakarta: Raja Wali Pres, 1987), h.13

35

(persaan sipenerima). Allah Maha Kaya lagi Maha Penyantun”.

(Q.S. Al-Baqarah : 263)

5. Tujuan

i kas saja, dan bukan pula sekedar

untuk menolong orang yang lemah dan yang mempunyai kebutuhan serta

ja, akan tetapi tujuannya yang

utama adalah agar manusia lebih tinggi nilainya dari pada harta, sehingga

ia menjadi tuannya harta bukan menjadi budaknya.

Yang dimaksud dengan tujuan zakat, dalam hubungan ini, adalah

sasaran praktisnya. Tujuan tersebut, selain yang telah disinggung di atas,

antara lain adalah sebagai berikut: 47

a. Mengangkat derajat fakir miskin dan membantunya ke luar dari

kesulitan hidup serta penderitaan

b. Membantu pemecahan permasalahan yang dihadapi oleh para

gharimin, ibnussabil dan mustahiq lainnya;

d. Menghilangkan sifat kikir dan atau loba pemilik harta;

orang-orang miskin;

dan Hikmah ZIS

Bukanlah tujuan Islam, dengan aturan zakatnya, untuk

mengumpulkan harta dan memenuh

menolong mereka dari kejatuhannya sa

46

c. Membentangkan dan membina tali persaudaraan sesame umat Islam

dan manusia pada umumnya;

e. Membersihkan sifat dengki dan iri (kecemburuan sosial) dari hati

46 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, h. 848 47 Mohammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, h. 40

36

f. Me

syarakat;

empunyai harta;

da padanya .

hayly di dalam

ata dan tangan

para pendosa dan pencuri.

aktis adalah sebagai berikut:

dari tunttunan Allah dan tuntunan kewajiban

masyarakat.

njembatani jurang pemisah antara yang kaya dengan yang miskin

dalam suatu ma

g. Mengembangkan rasa tanggung jawab sosial pada diri seseorang,

terutama pada mereka yang m

h. Mendidik manusia untuk berdisiplin menunaikan kewajiban dan

menyerahkan hak orang lain yang a

Adapun hikmah zakat menurut DR. Wahbah Az-Zu

bukunya adalah:48

a. Zakat menjaga dan memelihara harta dari incaran m

b. Zakat merupakan pertolongan bagi orang-orang fakir dan orang-orang

yang sangat memerlukan bantuan.

c. Zakat menyucikan jiwa dari penyakit kikir dan bakhil.

d. Zakat diwajibkan sebagai ungkapan syukur atas nikmat harta yang

telah dititipkan kepada seseorang.

Sedangkan hikmah ZIS menurut Drs. Hasan Rifai Al-Faridy dalam

bukunya yang berjudul Panduan Zakat Pr

a. Dapat mensucikan diri (pribadi) dari kotoran dosa, memurnikan jiwa

(menumbuhkan akhlak mulia, menjadi rendah hati, memiliki rasa

kemanusiaan yang tinggi) dan mengikis sifat bakhil (kikir) dan serakah

yang menjadi tabiat manusia, sehingga da[paat merasakan ketenangan

bathin karena terbatas

48 Wahbah Al-Zuhayly, Zakat Kajian Berbagai Mazhab, h. 86

37

n bangsa sebagai penghubung antara golongan

d. apat mewujudkan masyarakat sejahtera dimana hubungan seseorang

ai dan harmonis yang dapat menciptakan

situasi yang harmonis aman dan tentram lahir dan bathin. Akhirnya

sesuai dengan janji Allah akan tercipta sebuah masyarakat baldatun

thoyyibatun wa rabbun ghofur.49

b. Zakat adalah ibadah maaliyah yang mempunyai dimensi dan fungsi

ekonomi atau pemerataan karunia Allah dan merupakan perwujudan

solidaritas sosial, pembuktian persaudaraan Islam, pengikat

persaudaraan umat da

kuat dan lemah

c. Menolong, membantu, membina dan membangun kaum dhuafa dan

lemah papa, untuk memenuhi kebutuhan pokok hidupnya. Dengan

kondisi tersebut mereka akan mampu melaksanakan kewajiban

terhadap Allah SWT.

D

dengan lainnya rukun, dam

49 Hasan Rifai Al-Faridy, Panduan Zakat Praktis, (Jakarta: Dompet Dhuafa Republika,

2003), h 41-43

PK��!�„ì 8Õ��å��[Content_Types].xml ¢��( ��´VM‹Û0�½�úŒ®ÅVv�¥”8{èÇ±]h ½*Ò8�Õ�Òd“üûŽìÚ”$kCÜ\

ÆÌ{OóÞŒ¼|:ZS¼@LÚ»š=T V€“î·-ÙÏõ×ò�+� §„ñ

jv‚ÄžVoß,×§�© j—j¶C

9Or�V¤Ê�pô¥ñÑ ¤×¸åAÈßb üq±xÏ¥w�

KÌ�lµüN�¢VP<‹ˆß„%-~ðQñÆ{t-!U�ÇŠO]]¦®™�Áh)�„ó�§ÎHKß4Z‚òro‰ªÊp!z )ÑÑ¬©�èw�š_�!÷ ½ýe�×�ö9ú�-f#õ§³ä`›³ƒk›�y,ó�Ò}¥R-f{z�¯�zRDÂ“¹GÀ;ÜIzpêN�Ö#�I ¿Ú©â”ÏÙ&@ž��ª¤A?�¬W#��‘�p‡�Ó#��Xr�çï•‹

K�@3-DÔ�z�Ÿ¡�{ƒÅ—&‚IgE�ÝúkOE•mGÓN‡1UãvŒt´µupe�æ�W�d+´ë»új¼ÜÞn

æ��q’ii�oŸóE´0“”;� âãlÇ/ŽÜ�Oò7t‘¬ÅÆÀÿW0@OŠ8ÀæÇÝÒ÷�ø¤�®ió½¿Á�aþ¥�7˜Ñ_[¹úÊÔóö'eõ��ÿÿ��PK��!�É}�ø��Þ�� _rels/.rels ¢��( ��¬’ÛJ�1�†ï�ß!Ì}7Û*"ÒloDè�Èú�c2»�º9�Lmûö†‚‡…Z�{9§�¾9,W{7ŠwJÙ�¯`^Õ Èë`¬ï�¼¶O³{�™Ñ��ƒ'��Ê°j®¯–/4"—¢<Ø˜EQñYÁÀ�¤Ìz ‡¹ ‘|‰t!9äb¦^FÔ�ìI.êúN¦Ÿ�ÐL4ÅÚ(Hks�¢=ÄÒù?ÚÒ�£AF©C¢YL…,±-³ˆ�SO¬À�ý\Üù˜Q�j�§��—�âaëÞ<Úñ�ÊW¬Ú¹î7žùßyB×YM�Ao�y>q�9ÍøFÚ…ddYÑ±ðÜvn/IC{&oÈœ?�ÆøI$'_Ù|��ÿÿ��PK��!��é�]��Ï��word/_rels/document.xml.rels ¢��( ��¬UMO„0�¼›øHïR@]?²°�c²WÅÄk�-‘¶¤}¨ûï}î Ëê¦^z!yÓ03™

�åêSvÁ;�Ûj•²8ŒX�ªÐe«ê”½ä��·,°(T):- e[°l•�Ÿ-Ÿ �H/Ù¦ím@,Ê¦¬Aìï9·E�RØP÷ è¤ÒF ¤ÑÔ¼�Å›¨�'Q´àfÎÁ²#Î`]¦Ì¬KÒÏ·=)ÿÏ-«ª-àA�ƒ�…'$x�¢�CŒÂÔ€Ä¹›ã�L2~ZÿÒ§¾ÅmG�NúûÙ%�ãS-T©4Î�Œ�äLÂg�Å`QËWjÞT‡0ä�Ê[�éŒdáÓM¥5þêÆ�9#‰ýºP˜‹M7+H¥�

ˆËBœøô€T�8$°�ùîé¼�¯-Ô 7`¨â�-—‹kŸ&>`ó

ˆT�Ù—:�]FbÚŸþÖÕ÷�Ì��word/document.xmlì\Ûr�¹�}?UçT<%U¾`âÄ—�3�Á“0

×Õ~v–âÊ§¾ý�Ãˆ¸2¸óiáôÆNF}~ô�Ê¾��ÿÿ��PK��!�Oµ¥Ú³J��F—

Œ ìšÊ¼ ZÐ¢¯#u›ñ|ýY[RCƒ±�ÉIÀ©¼�è‹Z�ñ0ñd<¾¨ÜÞü¶�Za:ã±ÇÃ$��•{¡+¿ÖÿûŸ_

Ò¾-½önÿòë?QÈî„Ò2‰/*G�Õ ¦ç^2Ì#�g

CÄúü

gý,KÏ��õÐ��×�I*bœ�%*â�~ªñaÄU�§ûÃ$Jy&�2”Ùýa-Z}WqÃ$�•\ÅçnˆýH

U¢“QF·œ'£‘� ÷QÜ¡Öy®½³å¦lžx¨Dˆ9$±öeª‹Ñ¢/��Kô‹AîžZÄ]��×MÓuž{r6âQõ©g»�¤!fw¬3…Åg�3‰¸ŒgÃ�v,É�&¼��ïÐ>û�†š/�{Q'-Zmv°%F<�³‡—_Ó¡£jõìmÍ<!½Vô��ò!v�c†’f|| �·?zyˆ�<Ï’Ê!]:�âÄ��/*Ch¹Pö¨²ã¨ß’8Ó¸€ë¡”�•�� Íº

æ)>…<¢ÐN{š(/UÉPh�£-‡.��ïž>S6=‡.z½‹JµzòîäíéûJqè�‚®V›—

bÊzIÄ±+Ós¿�ë�gÌØ�óWÿ[<¡vlG×ÿ¾§AÍSí±Cl�=�Ÿn ¬Ñi6z�.»íÜvØÍe÷¦ÑýÀ>7>7ú8Ølón?±N£ñ

×�˜=ZØ�šñ¶æ6=ÏêÍF“µÛmšgffëæüSªPºu¤ºm�~X��”i'Õ ß»W¬×¸úÜ¸aínë�îe¿ÝXX"YÔzÚyvrüæh¥ÏY<c|Ní¬vtÖ,ûœ´ŸÝ‡¢0ëORg×\ñ±â©o->Î#ëUdx��UgçÚ^qìøˆ

bâ³;6ðg2¦qB1‚·<®!àÂEñxl"=ý^rzƒ�ñÌ�Û–[)¹¼m��ö ÛSl½ôöÛ-·ûnC

ò1��q#UB u'*õk•ŒdÈ�t-dN�CUo§�ùç§&Þz_«ž^�åþÞZñ¥âà÷\óøÅŠ£ù£‰CfùË5ŽÎ‹•F�óð©É?�¶·á}áüŸv³ì�elcš_ì•âàI—´ÓŽ¶Þ[Ö¤�µõÁ=Ï^ðæ/æX0“ÝÜüzì�1Ò’/ë �Õ,Å_¡æ `ù·$Éâ$�=1� Ä”pˆô{eßÏš÷hy‚X�ôÀ¤�PÑfî$¢�nc1qXD€Å�•¸�ÅË¿}žQsÓÿÚ<ã¤z¶�gÔNßX ÎÉ•ŸyÆ³yF½/&È�}ÖG²�Ày5…ò¤’ñ=gŸ›�Öì-ú„�2Û³ã·�7$"c’%�[Ä�FãÎìÅF—m¾úlf»qz:’JgŸ

5÷îìô[ëÊ:�Ü3. ”¤�»ø�Ò¹u&û,jºæ-g�÷ó˜��U÷‘�ipõñ�Z�ˆý¶

9~1°÷÷Ð8Òµ%÷�æõ(×¡ŒÖYÄeìíä�¨0ò�e`í"¾²@Bb�¡x<á�‹¹

9�]*b‡²û�‰/xŒ¨Ÿq•YaÑ‰oÉNn¸

ö˜'"iŽ§yÈç"Îã,�X„ÂG€¤�ò��'×�ïwïù�{�R;ñÉ-�bÊ'r@ª ¢�rhÅþ5êpOœˆ�flÒ�¦ò�Êd�‡ÅI”(–É1gæ:°æ�†‰yˆ'íá6

'¹NEÀt�t�Î®Ä%^ŽÁ=ÉPmâ�M#Ã‚0�4Ç�É d�ƒxXY†C{Xy,Ëºªs�^2Â’q�4]áæx,Â�U',Å®`À}ú¡Å€�íÎéâB�§§|6 w��âqT¬X 0�ZÛM7™E

¤¦ë�Ú'rÏ4/?×¹¦�Ð3 Œ�7c«µ-ó�{5NPL�óøµ�@(ß¬3�JbGÍ4�^ºá]%±'±S$"Oš�"í�-›”5Êãa-Ò�…´qc¾ï>�Š†�Y�µý«Ý§Ké¬Äa•kîs�Ý”£& ÁçÐ�Ö¼ít�60ðõ£ãÉññû��@×ŠŽîâRtÜ8øYnö¤fJR?N$¬�¼¹|wü�$�7Œ�«�h�EØó \�,�ž�ßÖÑ©Ç#ß¶W]'ï¾Î�-‹{Û^Àj±YÏK~£pÅÆ]îÁÏŒøßˆ�p�>�ø7��¼6¼|ž±IŽ ƒ_�NÁE² �û�OÒ��¿ÖÓn{Ÿê‹˜®V8YO¦„à”†óLBá³&‚PÀþD8VYÂú

€¾˜ 6åA–3p³�1'|€Pg�¤ ¤!öRsœCÒ!�øô

��q%�÷÷Ý'¤@Ñ

–`DN±” Ñ9{Äo®ó€®³�xÅÀ.�ÃîàèUB˜�†�y¡Žw}yÕîoâàá®

—m¡ø¶%ôˆ&¯cœ;ì_þœ©

º…€� š‘r8XG–h‘Ì:ëtNhýØìdZ�úéÌÕ%³?pl.�?Ú@—›o–¨mÙFB ºžˆ=°|Þ5-‹¦�<0Õç¬ÞåðÖ„ÿ�Ä&��×�OòŒâ€æè%C��¿EGÇ”� É±I.ZËª��a-±$Í€®Ã=æ#é°¨”<Ñ€�“FÂa}��ˆðA?ím„ì�� Ä{©:Ÿ�×›«q

Õb�Xà°½ 4ÎÁ!—1®Ê¢~F�×&îêåé<!ÔoÜ-°

-›+íÑžû

´�B†�ÉxŒ<�™/%›.� �2,ÍD� ó–³l2�È6'¸�š=Ï¸2Ž<Ë$÷“<"ýN�ra-R#�&T4c�@ÌïD”—>à€ÉxË¸‹²3Ü…>º1��z�ÀT1‡’Ámb /%t·äRP›!

jïh¼}szöö;'<Ïð” ëÖƒ!³•ì�vª“{‡Š�lš��Ý'Œ8Bm)�³$u$Œ¾Î�”X'ãÑq¥A·¤Ã¤¥)Ñ�Ž]À9hð-¬[email protected]¾YÒà,§

£��5Š^2�OÊÐç0@�³K|*ˆ‹�„��!‘ /�‰nZ`½ˆ

CF‚Ã^¢

'äPz/÷&�à¼ÀÊ-©�Ç��59JÇô��£¾ll�BcHà|€>UD¾Ï®åÅ¬�$

0µÙ��Ÿ,%Fü n6$Ë²…ÎT€”Ù•ž�;�-?ß¡D·‰ÿŸž?V…+ÊX(‘þŒ²‹�Ê&~o²Ëó(;Sf‘�Ø¤óa¤"«ƒy�l�¦�1�å

��ñ�-b‹É%h´`ó)Ð�ƒz

É ŠÜ�

aÃµÍÉ��…“�s‰¸¬Ñ�N³(°"AÈ, �ßÌkç¢�¤\´ÝÔ3ë6àFŒ�1É¹å�.áRú;7÷ç#`=�lÒ»¡Ê«#´'¦ {õþò�ÖÂk3"c-?ç#Îz"Í�¡

øë=�5®>¾x2«¥

XK‚Q`ùHz¹G__5"tÔþE�j‚e Õ©˜õQ•’À±-ÖŠ- qú\z¬1Æ-Q:À8�p¿“Çp�Š½ú�«�…t"ªÚ�v×Ž6b¥‡ð‰-E dì+�C �Pè�R ¯�È;±¨7� ©:·@ÃÍn›�¿[Ž¦++¦�‘®îõ–��mMk�9�M¢-ÃÊëñ8%`½ùû<åþ÷‡5–�ÉiŸñaó ¼R«v˜-üˆ �Âx�9JQq

¶�oQª'Ë²\µ¥}-4–ó;Œé�ï�"ú1g¾µ�¬�=%�ô/ô�»°€Õ±è‹‹b»°$TJ€¾¬îüLà¿ôÝÅM’�z��õ-�ƒµ*p±�ØZŒÑ±B¬í½ä)™5Ž�ÈS2kz�2�B²NÐ�ß��ßÄžÈW�Æ¿ˆ-%�,

YØ÷x

Z<cºà-Æ Å.¸¢eõFüãZ¢æ}�|�‡wQ�)]Á

ž}�u!bÙNÊRWÀæ�ë�¯e£c -9‰j�cÑ$|zKuÕ‰¡Î–/ÿšœ±Œh�ºwW=û›Lê™ÐJªºø‚à�2²$ú‚ ÙÎRÊq�}I¨Ž€ÅBó“ —Y>Éa1-�¬��ÄÄÙš.Q"ŽzÜt¿[ªw9~n_Få…¡9l^Áçð p�hìB�•)Ï,O~¥IïÖŠÎY� „/©Ÿ�µ

ùF)Í-˜wô.ì±~Ñ¸`ëàð‡S�¶®o

,é· ;Ú�W×Ôà �ä)Ÿ–š¨Ö¸É( ˆÒ¢ÑÓp �a¦ñ

ÃÂe§n Ô*HŽ¹hÀ*qþk<È–�–hÇ�òÃqdb�£âÚ¾©°�²�-^ˆ�4 �<ÌM�U6<×\�~eY�vKÜå¦>2BÐS9äé˜ �÷&¿†‡|@ ìÖ–�¨óÚVTb÷~�-~�ž�öÝ˜-Œ’š‚�}ðÏ0Æä² –ª\^,›4�e;=ÍýžtîÑu,‘�¯áÛÐaÂ®àêðÆºÄ!+cS yè� ‰üëõ²Ñ%˜é¾�–åBOÖžõ"ô\ .�ß™p/õlÔ¨RB�?(ÁQDxÚ@Û¨²kå„

b2ŠïÔ¨-²£*�Ä\g¹f@íG(�Î3ÈGéq°°EýîU‹ w3‚�g��-qÐ’‘�1ë í%W�}KgíI"B��f'��áÿü@ño¨f�Z;/N]¡��¶ñ§œ€¶�’�äìãï�ì�‘˜àZzø×A�kÄc¼='�ÍF ÑOaBT�EàE ¤£Z¨¦xÕè^ß¢(š"g£²+›Ê�#ù�+¤x ‰��aÛöº™ÉghÑ·'� ç˜á_[˜Ÿ¶[Ð•V(�;HZ¤sv€¢}¬(´4¹yG¼ƒ7–�>� �¬›��¢û¡›�¼-±�óN‹‘�ù-wŽd‡MF-Õc}lo‹�\4*ÑHü¾Î�vµTg�D�.cÍx?â§É?û�Œ6!�62ùÿ��ÿÿì]ÛrÛH’ý•

–

=õDÈ¶HQ7ïX�’%w;ly�’w7ºßŠ"H–��l\¬Q?õolÄîÏõ—ìÉ¬*��AñN‚j<X’Iˆ�ªòzòTfàÇ‘xz/£�¥>ì}W�'�ßœ'q�

¤¿‡wú�~TòÎ»ó�>½�þÀ�?¤÷a¯ÙÚ3¯|¤�Ë¼öîé}x�ÒÕñù-ìHñ$Ý8��9CéÊX‰¡ãwT¨¤/~½¼�—wŸEGzr ú*Nü-^-8¾ŠÅpôËxCÄNè&ƒaâáj_ŠÈi;‘

ÅÝP4šÍ·��ôïŸøëñ9}å;�†AÐ½

CÜaü<t>ìõB9¸�e�ë»§7ÂHuînÃ�{��Í“ÃëãÖ-Ý»y„ðÓF×kÿÍ,�píw*yûâß�ï}4”�XèaèDNøÃÙ;�?á��'‘è$Ø½¤�ïR<&±�a2T²ÿ�ñ,ý-�dè„IáùÓ�¢¡Mè�-›•{ˆ§÷--±ÑSÕy Í}üì9v1>�Aì�±sçt�Ðñ-�£Z›Tünñ-psªóa�m¬¶eø:$»4´�‹Ÿíøäèô#�íq#f_¼rº2ñâñËo3/ñ'k£Mú«XV<åC‘[§�ô�è?w‰‡�d��z�”ß¡wœ.>ý¤É—uU�Å_ù�é�v��¸Š�D;ˆûfyõÛ y¥�4�Ô.M5Ä·ÜªÜ;±ãÉ~ÖWj]Ü�¤Ê.ÞŠp��;ê?KkAc�

í¹8:<=;ÚÞö”?Ÿ'® óùŠ$(«ª��nÒíëG�mÙQâWù,#éOzžŠhÍÛI÷GBsÒj}<9Í

²/./n¯¿|¾�p ô��gÐN Ü÷ ì°¸îÈ�ZÎ6WEŠ~»¯�m™àE�.�-;r�0ÑCÇuÂG)�Iä©�ûimãàž{øMóy_�˜�\<�â€½wO>*c�GFEù]ùèà7ñgb|œ�ø��â Ôw�ïN1�Œ�¾\JD

»

â—·â^†O�ˆû�¯ÇÁþè�Û$|’~þ¥P>�=\ìt-)Ì�8ˆ<”ÇñF/ á€ìº�•Ó�ãFEmÙGLq“ø*dó—þñ‹þ@vðÆ£ì«

Å�²'éÃ<éÂ&Ê·¢`vv-Ø¸Â*Ø§j;Ú{%®ŽÀh…B2ý$�N'ñ(Zc‘‰a�zvï�,aóðA Ü‡Š¥ß‘ø‚mV"ð�H0Ä�o„Ž�©¢¥.]²ñð†,ÕÙYëèâp7íø��½ÚŽ¯$-�ÙñRá©pp�ãøÏÊ•ÃIÊÓvBmbÜ��IÊ0áT¨'=6M0Œ¬KÖ.#qÚ�m©\-˜PÖ-*b•=¦¸Ô6,}FÊ�µY"ŸÆÆk�ãí%JxŠL�,?�î‘�

Ì;~µÃZ,��ñ¶ÑZó¦‹¤ >@ú

aØ3�ù°wÑ®›÷ˆ¼ý,.jÜÞVz›ÓýÝy�ü�l�’^�Ð‘-�Ä"O�6H«ûO�®×hk^ïS±æXMùðÈˆáÚ d¹°ÝÛÏž§'žåá¯p%’1Y¹ç!'nÀ-I7žnZQùva7Î�IKê›�g‰ŒÕE¼ÿ¨Ú°è:í Ð0‚7¤´�>/Éè�T¨�{?4/u$~É`‘û"&µôœ¶ê�]À.ì`¹Xjušø<ÕØÜs“~

�Ä¸ÈB“

'¯°n^�’§¦Ì7B‚‚mcÛ‡Ì4†½dÔ�ü7ÙA×qû°¢±¢$7V�$’Á� §ôè]@ÏüióE@�s.�¾�\_��”BXÍß�|Ù,¸>ÝÿœßO²x�|¬ZˆÑ¹Á† ð2S� �ÜÆê‡#¸0²O²ž‡=€�%ÀáG`5+Zˆ¼=€²ôtˆìö“ˆ°zh�V@Ä ôIT¡Ák„ý8^à!¥§¿>�x\§§(³�Q�)éAW•O�GD�”�"÷ñ��DÁ€1��UF�m�h�/eþÄo�²lÈ“O[V£–Y�õo«–»–K_qÁð�RKŽ�Õ%xí~âÃyÃ30"Ê

�òØƒäŠcñ-øÁB(š(óY_�°ÛE®ÌY cUHÑ!jJ\ô ì)8ö�¿ ìO\

”'~ã:É7�©ÀÇ'�Dóþ‹hµŽòâ §QV~œ”n]^Ÿ\5›» p��.ø·jYËò€H\‘Móµ‘„�àGkd`?C Í¨~™êt�ˆ b�Ââ9„ÈÄ22 ÷È$�<IéöW� ‚©.f\¥�0I‚·]>Ÿ°Óì£ö�W öED�ÿï�,ulˆ�‡“ÂÖ·á¼ÈíAûµSËÀlxŸ“‚Ç�V€/�Èè�¸6•L½�,�ÔJQŽA‘¡/>û�Àwà�w-Ÿ¸‚R�ûÆ±DAM¬z@þ-©X�q±‰�1¯Q£%¬åÔF³l‘tÐ��(ðIxk†Ì;ª�Õ�R4ª�:Pa8�

CX‚ ÂÚÕy,é,aÀk®‚*CÄ�ÙÍÐpˆ¬S¤æL‰†i!5¸Qªö�¶\Æ˜w�%û�3I§�w�…>Fæ=íêß˜ïZ:u%–ða�

�–Ì# »â�wÛ}•[ÿ{ør��'1ð÷=˜ò-Œ4G‡ÃP�ê6œ‚Š�-ž\^]çâ²å¸!mÖ×Ùµ�ji1Çó®�âÑV¿C �s�ã�ƒø×�}é»Ÿ“�X¾7S�~ÛáÄ¹f%RxÇy�jk� %��¢Dhàé'8F$

H�8høGm�v#ü7

�Y]�˜cH&¢X[¥€

À#2�¢?Pˆh!c�3““±ü Í‘y§¿A@�JƒâˆhÑü¶�:À¢ê�†…�I2�$‡G.�‹0ûÉOÉcÒ�j0„K¢ª0x7‘�PêBÄÙ‚É^·ò/f´þúó�/™«{‰0��ë;é>Ëø¯?ÿoAuÙ--d‘�˜Äî;�%Í¥!ìÙéQ«Ñ´ˆ±¡(�^ÌÄµùw^�’¥>F«ŽlK×ùdi�eó¬Ù8»ä�Á�Ð9ŽéW�Å·ˆ9Á>��¤Ÿ

t¨-¼ž�Ü�aÚÒÍð:ç¿7:‹ð_Ä”$w�ªa )åÌv©Pæµù.£çyqe=?½:º¸

�ï}&f%Gó-¦�“ô7à‚"BÑñÝ^D�L�”a�}Ø;<æÏÁ³Ú+�åt-œÑ‡"EîÁn�ó�zH÷òô~}ŒÎù£

>›,�–ãüÝùw¬wp$�² ËWm!&€¶“s_³Q›-

c�-

‘�Í÷q�h�7pÿË¾¸¹À¿›ZÈ´�áë ÷Wú�†�°&±7É/ÛnSª\�iá“µOïsH

©¬�Ÿß %6ì`Šì™å@-&(úÕÿ7laA)3�å

Ïöa¯¡ù»óq~µ|,ÅùýÞ‡[û°7��Ax‰ô��ŽN ”½ñ�ÅÅkAdÒ”àWÊj,�ó##dT�Õô_�Ï�†£ë*¦¤â¢-�ø�qGŠYé„—*=²� R�t�di �"�9Q�¦”Á„��CÉG|ŽP�ZÆ“¿àç&.k™xô×!7™¥ž-‹™�;á(fWžý\W\Rö3¤ÁVü�-î§Hß¨F’³q��$óØ»°»�åì(ð¾‰x€/×Ê1ÃCÂƒfNgL3�Û�ëóŒŠÇ¨�Ã9�yÂÿGÉ�¼n�t‡T&Æ¶ã¤�ò�JR¸h†e!�Ž�&mOíî‚L�GÉ—»»ût�3v^ÛjZ�2>¯ÕVƒÞ<�Ò).àž�ÝÀ‘-�[!��À+€�êEonuÿ�p¸�Íãž]}_Ü" x+®Â·t8ç�UÓ��¸cc$•ñ��É�~©(~-�Éi�7“á-�Õ¾@Q Ç.²é^�¦›ÙìT„—i�‰÷�ƒ�¸ï™�–Ó†�l&!1g�S.h�àt-§°“>¢qx´�š³> f-U

€¯ûVàÜÿÀæÀºª˜

’�bã¼ÿ{�ê�q�Ô^�Âlœœ�ä0îÃ#.Ë<½�@ã�À¥‰ôîÓŽ�

0r0SQ¢ZîÆÉ��³�ÜQ%HÆZê�·tQÉ…Ä‘˜™ü’™Œ¢— ü"YD$×GñÇãW��.Ã1´)ér¨â¬¨ö*m-

È�ƒ]q�/a“.ÇZ˜ÇàS®

��f^�J¬àÉ�à"›[€�Ž³o}PÖY 4�ã�ådüüñç¼��¤�VF.�°�w�Ûzœ’Ë'sÀ_gÌ

æRÝÍ�¤æp

¹–!;]^Z¹‚-V^úâ ›ïqÄ‚êºf®Þ0qaŽbS¾¤d*Ís ÜÕeëÓ§“É�Ÿ}��É q¹%—§qù‚òvvv˜3õÍSã™jS>5ZI�ài 3Ð°ÓE¹ÉÁ© ôNrcÕ��©p-Š¢��k– ßõßèo–LIÇ‰-�ÈPT�äˆ

�•°§s¹æìáóV¤Ö„

¹lrURÛh5øÔ`Z…o5¹�È:«ðóøzÚšRtfå�rž»Ò�È ã�q|AÙÚGp÷€‰’Üý'5�LÉ[ U�¢¯'£fDô-Ñú-«…¯ \ñ-Aç�P´�Îïj�åªßæ‚Ñ* ¨‡ãêœ�ŽÄL÷Ü"qÕdBHiá\ ��w�VÝEÏ±ç-A¦3¯›VN|¶“�Ét�5"ÂÞ�ƒ�B ÎÖ*@‡2 ÛO¹¬Ü!…XîyœƒzŠ�áà¾O¨-di’ù�}MFz�é-æ"ýYC‹9�ô2Ie«‘O*S“]'•i§Ù™‰;�«�7¹��X-Ô¢È�ˆÝ�;¹Å+¾ø"ý'å½Ã7�ûéÛƒ|ÇÖžTjL—Ö!Ácçüëà¸ØfxîÍÏ�ñ‰¤‘µ�¡�P”Ó�L‰�’Çö3�¶rŠŸŠï�š]ÎÀaho÷

3Ú\¾žèò

Ê™/Ñ²’�èR´¶Ý[žaQ_lõóRv½5a>�1ÀMÂÜÊ®É�¯ÊüÍäÀ-:<±žFé”†ßì¥ Â ub†~ñs�r�˜¡¿O&4��‡BÍ-Õ.m�ÂÇ3�»Š/ß/ÄO_B‡xhß¥?D/�B½|é�N\Õ"<OÓæZ„��á[�ŽÑŸŽ ÅFxÍ‰Ò��iD¥á��‹é]ý2µ�ðI��²Y�`„>5«" Œ�3$]|MÛs6#Ó�Í«¬-]È,×©�¨Š¡-ÚjNP�Ð5œ

Y£~à�¦C¾¶ŽìlŒI·ªðd¦ÒÅ4= ��ûÔ‰Šrª9Eptö³r“�b«-·–è1�n."âxŒƒ÷àKd$ŸCf�ŒÑ¥�ïŸÉ%‰ÍœÞ��j¢ÏØ�ZÈDè†&�äP¯³}��||ï É¼|ÒÇÁ�·âç��ñ:�Ÿk��£�-�Øþ�Ú�s[«

�Œ_êrÈÂá

µNE#5kÁ�é“¯`��(0É|&v�â

Y‡�<f�$<âô��9

}RÝ:½D�ž”>4•6—eGÔ±ù¢±ù•âºFÚ,vÔ"�:�Q;„Ø�°]�� ®dÉ¹Y>�||¤F &LÑ�,Ì �B��:d”�:± 1¯ÃõšŽ§gô-„¹�¥ 4µ£L%Pß3æ»T°GÅAÛ�q�ñÊv &6Œž�qo0$o´Z<E+åzœ�6t:P9ŠÒÖ€ëòªÁ÷ptl�"ž3ÈU¬ÂŒ�$-Øzbx#�õyÊÊ¯hT¼C‹—Llã½u�E-ªÌÝ÷ß�¿†•[;È‘ÚÐÆé©É[+gD-ˆV�Ò#P�£�h4�¦Ê8!õ·¶�“:�®¡�HÑ��•Ùi®œýëÚ%O�Äl�P‡�NåÍ²Î´°{–äSîà?RË�œØ�\)k¯>¹SÏÖí½¦ö-ç�íVh¥ÆŒçxÏM[ÔéúUÒÊfó8Ï¦>ÕÇkk-œ¢•|T–L�f�*��†t=�2A!“&År

ðð”;9Õ¼

©»%ƒ9ÍÓõr*[ñèfEâ|¦Ïtãa-ä/ �ž¶ò'VR-i�ÉL=±Â‘L^X1OO=R¥ñMúS^d¹Í?aÜW�í€PŠÁQTÔÙ

Ä·ªJäŠä˜Àˆ��Kµ¤ëµžÿ�‹ŽÙ1l�¬�˜gnÖg[³iñæÖeˆê¹È~‰ºŽ/nQŽç)Ö�Ð†�w“a¶��‚��CÕN0Î‚ÏÍàèV�Í’‰zµ°N˜IÎ6ùÙÌ!ôJèÄ�D��.ùf¬§G��¬ö™‚)äYŠ�JK¤%ã¾7wdH“�¡!Üï�g

hxYDe¢¬’‘-q�Ì¿þüÙß)`|E…üM8ˆ4�®0ŽS1ðöÊtlÌÅÞUDÁ‹Ó¦¸'ŸÁ�6pZb*è`�[V~�‡Å;´¾µºØ7õ Í�Aª“�Ú´�ß±�Üô%×`�©�ˆŒW�á™Ó�5ü0�~x½ à��S`ŒD��Ÿ0] ?sOiê>KïHêq–óWÕ1ü©xN�ÊQËóÖ36M��É’Cû[šãm» SîT¨{ÒxâÇ�~hî5ä9'½»W†"%œå�&�y-æ¶qëD�™]�íŠ-ìƒƒŸ�Vábh:èÍØ¾QÎ®-U¨§�š6ö°R\Æ�W”ä`�iýØ�”Uq;Ë@®M›ª%0.vÄ°+iÊ_7c�ïiÀ�Ê¼(1¬�Ž ¢q†?6Æ��‹Òè]�z;ë�iÏf�ê:4`mŒÏ�ØÚ{Õ½6t±£è�7Œ�MÁ´ =Î3¤6Ž½!äz™Ncæ9XvW!�¨ÞzŽ!\�ƒ\M/-Ê¯ã˜\V)¬4K¶† ai¬

FN^9(xFÉ�Ô¥’˜`ƒ`�NtkXe�¬2Š‰‘0ÆÔ²L§‰�›€4EÓi

UƒÆZžÕ½�þàß�*lpY»Æ ¥‡�«¯�[� Ýà†¬>°B4�ç�<âysfFvGápe„ÓòC

½Fk �Å¤f-ºmD1w·—��ïÎ1ƒ¹óÅ,�±c Ìƒn¹kRÉtv`�ƒ�nL-t”èKï�þ¥ð��fÖÉÈ«�Ý<(FeAd�£Gx±NO©(Â‡ÎÍ$�n…Ò˜Ûé¡0�]�•a�ã�:¬ µôÍNWíÊø‘øf)~�È©hÞ‹ÄÃ�T]qAW)ÿ�ÿ¨�ò Dƒ~TaÐIÜw�8ÚÃö6¥�j£Š3ða�-µc8Fö6gœh7(��ÚÐo"ÑÀÌé°×m�ì·qu«�Ð v-ºG[÷-|Í�-�%5›ÒÍÜÅK

‹+9a5Gue4tÜÌï-#-I�"*�ßc–

Ê8 Í )ÄH�µò’-CWC�+.t”XäI”è)�:¾!-„º2�Ü¨$k£QKtRyé.�Ÿ…º£,Á¬DW>ÚZ«6�Ü‹Eßd‰½˜Á]^œ�]~ä3k<¯8£ªùwxäüf'ÌLO³7AEÔ�ûNª<¶f 4™ñ¢«�ÐÚ3—$¦Ü��§·¡��À¶!šîvòÂy÷²Øš‹ÙwéšôêšÉÏ=?²Ñ84 ÞD¦Ù º½¥Õ´fã¤�Ý$¦HÁZdt–PsÊ}±tRk jòöYü†Js,.ždØ�Íƒƒ–ø"c§‡îô8[‘9#¡¯«¥Ø�À¬!_ôD�i

bÉT¦+r"nŠèì†HO‘é^` Îýàt�±¸¾Óá84aVµl/+Û©4×�úeÔsŠšå-ô˜8½h¢W� ÿ�#'ÕV‘Ñ¾”L·]ÿéÇ�ž+o$3¥ß 7��Ôµ½‘¼SŸ¬��±ÄN:-�›¡:-ö,y�„˜RÈÓÔ�ìÖé�xáÅLBzvÒ:l4)€%„…q”ÖEëý°·tBZFýl�p=ÿm ø(·Ã÷ Aôk¤¬Í~¯Sõ >ï¼d– ’��÷Õù�ÙŸÇŠ��~ÈK�xóP�›¢à Éì0Ré³�µŽ�Ÿ®-Âf±¥üåZ•�

�Óøb¢�~-�:¯&,)¯x}¥\³7Ö4#-ÖiÈ†™8U{ ó‹�Ú¢ë�+�¼†’†o£¯hää\ÎÆÉ�3X¡¶òÌ”"7Œy�Ò¾�Ë~âSÀxR|�

•RGa·A'�î™«/m«y\ˆÀMãóÕœÛ›�LÀ†ðŸ\K

¯¯/Ö£ÊMk‰Ò#*#UžQ}GYÆ™A�V£±³Ä0v£2ºš·™f¡W'DóÜ�‰�ÑRœ��#BzöÅE[v¨‡?®¸tBŒÜV3LÏÊ‹É�Ö˜¹¤Ê|ÂZ�Ä!{�lÊ"RUKOÊ±�I�à¿+t`‰1I˜�Eb

Ä/€³=q‰�@‚ 33õŠ¨¸à¼�YL5Gµà¤‚S-1À�¡¦Ïmé‹Þx{�’Ë‹zú;��1rön{÷þŒÆu~n)É�?R+8vT]WŸQ¯+B²Ù±×Ò�µ]?Æ�©`ó¿

q�–�„Ü•yC˜I ±Iµnˆ�˜Zç°�ý

�ÒÁ&��Q�‹.|çå¥

ý–?)—K��ú} P�£ð/È{Ä]ô6Ü¬�7^§�KŽ¬7¬/�ØZìoÖ–=ž�¯í\m�¼x¸³"²½HÔÄ-9ï‘‰—§E¡Û»q�ïW©ü7-¾äî~�m[íûVãû €ëÎËÅ�ƒo

�µF5RTã�rñ,½�3™ôüëOÒUá»��¹¯ÀxÔB²2ã‘�’<“

^q{ÞnìV,LT�@+b>�çå,îVW¬ØQ*¥™TdÅd?·V»�µÔ†g=†ç&‘ž'g˜U\q|¸–��ÊÇ(xù¹�!×ƒ:pao\#Ä8¢Tˆn?·ýDÜ“G®]

b�ZDâóK…~z‚X¬›±�ël yø‚_YæŒs«p”gæf�u¦=Ê´µ ý+3úgsB×ªùn{æèëÇ� "� Ð-{�^T¼Ìù�ßí³ß•¿ï‹û~Ð‘¿�}æxlNªÖÊwcâc]ÔŠÄ·åŠZ©ôÌÆwÛù¸èˆ�½–›¥åÆ”¿¨‰:—BÙÔ°�±Ö¦�•:„Fß�Î², R³´6�L¯Õ�Õ–de ��WMÓª#–ÕÈK6bIiZÉêiZ%GüÖjOøðÝ.F&Û+î!�ÉE�p¸¶¼W]þ�5v¯‡„S[¶ÕX6ˆsöÔcNá�vî˜��ðØE‹f�HE*ÞÅ2Å«"áÔB²2ãQ á(Ë-‘›¡L¬µtñ‚˜Ô¥ >Ú¾½0L—.~F�S�€¾'9Ï… l{·61>¬î�Ô=d ”Ï-ÚšÜ}]è1��˜qYµÆ�hàgÁWJƒÍ�ôMHÑZÓàÓ� _zî[æ4�!®;/�Ë´L©9�#ŽA¦hs™`Â�Ü5•ýèè4·h3-QØ‹¯íl›±-&Çâ~;k5(µð¬,Á°ÐUQx¸øW[™ºÞW¬÷��å•�Oê�ee&å)Ô{>¡ñÏñ1·íÛ\Ô7½�cùãÈ

5�žzrE�x.K.)ï¥¤Q†œ—

N"¨(

iDÆ¤§ª�JQþ�Ü�mÒ�Sùm§¶��}�W`^¡ãSoâIÏU��9Ù_W7ÃÚ�® m�@€ ŠËG�&Ix…5÷<k3g¸ÿj•ñÊ7£â–¦ü¦kÓ¿½Š�›þW‘p×V¾¶ò�7Ÿ¯

àoBvôÿÎDÆµ•�-TI�O¸¶Uµ÷œ�'PŸã�6`³¶pÑ|k��üÍ¡eë¤n¼dækêF%¨�)�õmNÝKI�'ÇÙÙêw:!6³OlÀ��”’¿œ«=k�¶�Ú™/!l4œ�L.Ø�@�>ì¥Ã §�ÂZ�

Õžy.+¶Œÿ$m�žŠš2¢s;µ:›=ÿ½qu:

�—zëÿ+ìIÀ`sÍ‰ÍË”�Á‹³ÆÁqƒv©8ó8�9‹ y‰VÁ,Ó�ýá”ßÁ_Ñ#ÒÌ

�® £ø«ò��{'˜�ÄÛõø€«ø$q;ˆûúµÕˆÃ<�1F‚€ÑñA÷:$yˆŸ‡¸Ó^(�÷±

csové´ ˜õ\� Ìs×,"fÀwä´�ÙO'jGO²C-��’�xë�-v@�9L3l

óµÑ²ÁU��«–´ •´¼•ƒ�”-Ìµß©äº”gäÅ8-ô‘*¼Ù`�(7‰ËvK7-üõòF\Þ}Þ�qÒ“�3�º 0D ý çÙÏÙ}Ú\�%ƒu�ƒ²Ø4ê²î¼˜3¶ø™åªY¡-rA/a8h&Ð - œ(øŒÍÚ¹E“˜¢šoø¶mtAæù—·â>�>cE/á¼óÇïvg=á\0YS‰/Nœ��j _xÛNq‚ñ§½�áSà�â>�§+

rqüîmÇ�£Í¬g6�"Ö�m�-h{½ †Ã÷ÿ£øtÕŠ\&lRñ¦wÃâ�h‘Ha�b#]½`�Ì

íÂ

ð£ ëù�6ë"T]úBOµ/ðÎ¥ÄŒ]�Z�8CèÑø�îÈv=¾-øÞœ�u|ÿ�BÕS}�Æ‡µ¿hw��Ì“�ýÿ·â{à+\�«åmÙÿ ��ÿÿì[ÛRÛH�ü•)?��a�W™8Y¨„” ¶*•};¶ÆöXÒH5—8ÎÓþÆþÞ~ÉöŒ.HŽ�C�#²z�ÁòHH3=çôéÓêI-N:�Š˜kö�ÏÙe�“ì<ëþ>?Ö_Ùüø3E'�ý�Å‘×zùXDrR��Áöyß�}ãMv–;GázJ‹àr N:»»½W{»/÷:þ›ì¢êm"�»�Ò#±âöñÍô;¬ò�ìK��ë”Fü¤“*®¹úÌ;]vÁãÔÊ� 6¶r¢�‹y<äJ„x¼”+#â!¦�Ædæ´Å4)|p�¯x˜Ä\�„“BžR@ì�?$ ±^,"ö�…d¶ðÇ#‘Z#�é”‡L/H‰�ÿþ‡¦þRÙA¬,Íp‡�Õg�ÏšºÙM‹y�ålÝÒ+³ˆ8Îö¨z/´�`R&ŠÒi

6?V�å.bº[ìl‡õtLsÁ®��³€¤;teSE3R&Ùq

�ðˆBM’ü°wI,0" �“–r9áQ��†½Ç¢w³~øòðàèu§8T[Šâ`Ÿ�ÉFæÛáƒÊ!

0Ì²ðxŠ„Ät¿8Úuwà>\Ú��Èš$�:��×�&&?=ÇÜ�áá¦.Çd1)µ™j�h{��³ÌØ i–&a�–È‹‡�¸[Ú‰©J’ñ�å6¤Y¤˜�¬U|e°i³EhØNíb�E€üñ:�ñF�y¨j�ø¥�3(‰èsT€{7›h|w-�Çöžç7^žá¢S»o-œÅ*Á¾‹°^Dñ b¨Þö?�§‡b†P+™�m¼"�× ×œˆZB¤�Õã1�€ Ù[ÓÔáGq9r)>äjvkâà$š“n‘åéB›æ "^�WŽ�ZR

ZžiV¹ß�DÈ�� iˆÅd}ò��…

1.$apRà`&Ù4 �×¾:6É�žÓÓL

q²��-ü–s6•C¶�¯�5S5�V‹¡‡—AE4d7bº�dVWµ�ru ,y��©¹±3‹°G�•PDiâŠsCS+],De--Ÿ 7�¼£þAïÍ+ÏaòŠóÎjú‡DB��

�fo¿¬Äo-Ë…teJÄÇP�öv��]ù>E:AurÒy~p˜•3#è7ü‹±�]••‹Oòy¹Ó�÷úë²Ô¶”õ-œÙ�õB‹Ô

åÈ

#�Ö�¸Ž�V�dÞ&‰‘‰á—|Ì�KåÙbmPN™�—ï�ø��ÃR^óBU|ŠÕÕþ¯T²oVÕB8¹Cc^-Ðfšj-zÂ–Øì½W7mÎ`-÷†îžÌ®fŸhA�¡—ï�[±ñ²üoË�æ†�|�ùEïã"�MwØ��h‰�4‰N˜æÃ z ï@LÐ,ðý�iQ‚±�I¢ØG¦1�¢¿`)�9ñãØ¹ÙG�%1ì�Õ6ÆÊ…(×V

>÷½€³Ù

ûƒ$_�Âöš$†îŸ>�Ù‡)žÝµLœ~ÂPýr%)bQÞ8ñ¤/��I^�]j–ÕaÛ�rÐŠòßÕZ®¤ÎÕù}E3«� ò

ÏKÜ�KH�j²wÈ'�Ï$™¯Ü×y˜\ü^‡"4a��Æ˜

öÔ7öÿ¤Ÿåí�Xï²`m·Î�Ú:¾õà² €… w� QÔ›�^ï5ø�n�°�ß§hjT-1rgC«EUÅÑãd˜g‰¹�Ue“t»ü-ë%�Ø2ÜPê:�}>wªEÅ&Óâ-Uo�ÒŠß¬B�*xs´=gí%íõñËsÄ�(âV�C˜®F�ÚÔ»©,ì[��¶Ü‡�V$%†V Ò9±Ü1”R�ÈÁ$ï�ÍÛ�Q?UÊ½%êµRnóÌ…@6²²u11å±³�jgñ«�§�-¯¿»ööÕ�Y)æœý®�´ß;-Û&ŸŽÚ»÷�µ7ßW…Luû&Ìý�÷q'®O=~)µ·˜Ïf��»�ˆ8Îª�/1¬¬Sæý³ŸN/Øéå9Ë ¦�JÆ;¬� ��b›�R�Sàü²�¶ã˜`>>Ûb�=ü»Ø)ì»Åu¯·W©¢!åÌ�ê†�™��ÿ·3{í‡BC9º�ÎgQ¹üÜ;,êfÅ•òÅ�°k

Ê“��-˜ŒßÏ¸™Rr

õ�ÆÁ¯Ô-*

`ä”ÄË�xS Wódéf

Q¬N�íõáÞ‹û€”ódk°•Sø(væYÃéãõ]œù.31½uNü›·p=�¶0�¡Øøû�nÖ�i¨�QS°þêŒ©©�j4ô��t-÷ñî�WQNã2¯çmÉ¢EZ[ì"JÞXìzC’CZYâZ¨r�B¢`ä�� ]'Ëó‰¢§µŠ

£yha„šlgÿ¹s4�ËBŠŠ�‘àœr.©¦"ø-¬¥nUÂ›Fþ-·Ÿm=ú��ÿÿì]ënÛH²~•†

pp

;’-Y–26 '1’M2kD�,fÿ,Z�%µD‘�^b;¿æ5öõöIö«¾P$EÝ¼’My¹ÀNl‘¢›Ýuùê«êjn_UÎ�•7×¿Üw‚Ÿï�vßù±øìÍ}Ç¿ó¯�Á¿-ý‹_qƒˆá·;ÿªR«uÛõÚE½"¯è�n]'¤Çð` ÄUå»˜[�ûÕºgßÜ9w*¸2é:AÎ�=†ô�Ö�ê¾�²‡¹Ý <>°®*žo�–ÿÃª\w‡Ü‹��Fc-0Ï�¹3vgÍûÂáŒ^%”/$_Çó]wôÁ§· =<dìóy/ä~¨¦¤`¯{Ý{ä¾àÿúóŸ|Â:Û¼Ë�g¸í›ôÂGÛ2³�ëº¡ã†Ö7kdù–3°ôSžsuGÙ1`pbxU©ŸÑ`H6•d’ôy¸&å’¤²uÑj^¾#Q[�Uóá{kÄ#;\¾ý.ñ‘|²’k/5=_D�ÞqŸC\¼‰š�'š«;…ýÃÆ_‘jT‹¯}�šÏê�zøñ7H€…3Æ�¶p „�Ë��ž~ù�Ùø€G¡«ž4�˜ÇôÝPÿe©¢x×ç[›#³�_¡ü–/fÜa

�Ä„‡lˆŸ�, Ãf–Ç‡œ�…oÍ�Qež˜{°�

‹��²(à�Î�R;¥uôÅø–m4°ÀÖ��ºþ6/±ƒ�y>)\iÿÙ€÷9ôÉÆºó1Ç�Gø•V|±ŽsË�[

�lÂí�üŸ=Ò7 &3.BÜ:ÄuüÃ�Ïš%¾wšö ¤�¥ùQÈàù�¾°æçú«eóYD†Æ#ù¹ç�wª¬Ï�dÈ�ÀÞ0> ÅˆÍyD�E�æÁ(�XhùQÈç0EÜæs<��Â×9-6âá=gï-{ü,!€²E¿â{®�Ù�î 9›/Ìœüë>LWr Œ‡„‡|w�ÍÞL14i�gÖXà�ì�4uÐ�Ï "¨†Ö�Ï��l^R R6c{%¸|ßì~hÇŽy½�Ö7?»�æ#¬�¡ŒØ ¯õÈÂ!Ïn[#`‰z«Ý¢·Ã¼�áÐ¯*çÍ–òÛ� bë!Œ¸Ý‹�}�!”~}uôAˆ½g‘%��ñ!¤Õõ�\�©Ó:�¯ÅwµÚ(E#O0sçp÷3è�én�Dv�!�2‘'‘

A©�¼ªUÈ�kG!ý TÓòmi�f|*ð7�G(µ-�[$u[Ã{£Ü§›u-£V*4Ë|˜Ðµô�‰w—um�IwÔ‡—•dh"ùq�¿ÅðäÓ{�¶S�ìö&KG¸x¢Œ%�Ó˜Ž2

6˜¨çU„�d¶ã

ÕŸ/nÙ �+�ä�"�'�ø0ìç�;DUOÔ

æ)ò£à…Ç¹yŽ¯?[p€YÚ¢hÓÉ>ž²»È�Ô Ý*ë}H™ßg_ý-fõ”ý�Ï„Íòg×�®"óuÅ—Ü�i/

18Šyý��û,@sðjÑå8ŸÊ%mì�§ƒ�þÈçbX¥�n¸Dçp/HIñÑG1ü�ÙCá°�öˆ;àqðá7î

�ëB‘ n½ì�l4ãìãô”u¿ž²_Ýœ½óÁ0�'ò—�õVæ§gÍ| h\�ì�ëÐÄÿîÒ/ß�QÎ!€ø÷žc!È—&ïÕ7# �ÀÏ†ì“�(ŒµêE�ÙS�ëlá“ Á|uë'pßz1“×ôs¾r�ê:î’¦�Ì]§�]q€è�ð� }lYœÛÈ�C/dàGÁ¥DoP��Y�@�º1ý#™$Ëvm"‚~ò��³�žûúš±-åË$-wN/ÒÔ�wÒ3–-Œ�É�˜�ç)´jd#‡Ü×(œÜÇáúÆ¼ ¤ !uñ7ŽØ$�

ƒ˜Ÿ÷#`

Êe�U!%äOÓØª8–2^ÿRb*/�ÞT*‡ò/Ä�»žå›d‹¤ƒ“þØ¤KR²¥ò‰!’8�ä–‘Z¡Ç��NçVfV_LåŸ�<±¹?�žöð�´«/E4æÂÊb�$E¾ZÎ#r�

³¹ç"Èg!ŸD(](¥FUß”%2¦¸�–Ã�ÈRjøÜCN��c$�ö��ËxŒÈ„M‘·F¶ËTÆx”»�H·Mv—«õé’å¬Ó-«¬Ö ©�3Z©

o-UfxŸ¯’ó�b‰éç3é:Q�“�RÔh…‘º&k�Ž<ÎqPý±Í+�Y5Ö�]†Õ�#Kñwb0`Z° Tå¢ að»�q�w�“Jk�N~½ÕÑy[B–:¾ß£ÕyUIZ3Ÿ©I~9D.�\¨äÖuQH��-\UH;à�+á�Uõí<RE§,Ú`®mMˆ”þêN@®�Åûì;ŸÂÙ�²$�—ÿt¦¹�¸@�9ÂiVQ…B%#®�|ƒ.�!d¯J !×Ò³šºª�ó�“Õ]oÀZP‘y\3Bß4·,î•Ñ€.�£Š� <Y�8‰úø _‰k³ÔÓP²�æ0¢ÂVR«Èã˜�

hÀáè� ý±�"“bÈESãêúx�¢�°‘ò/¢¸�o†™”“¦ÒßºtžÞ� ,fzŠ¥E¾·îQD‰¡�ÚRÖÙb�i®æ��—Ë²JûP»6®É-Cj�hS•&Î ÚJÔ!à�1Œ<£%Çï�Jq:Ø& ˜ÜC��Í‘tTDK�MQö]�)?eh�Ý‚�ç°Zªn�õ}(ÆŒÈ

�–�tÌ$6ÉO—Àõ(ä ±Ï�a+cŸâíb»¦�.Ô4�-c7J�’�� èŸ´g†#�É��ýÈ!¡�q:Ì%!��ž.«)„g`ßz�.a4�iuÑ2Až#Ê-Þpì�p�®�ñ�àP²ˆ¬g0µç�‚�Ö"„üñP(x˜ UŸ¹�osiJ~E�"�ìÀ�À§´àÅâœüaw�{lÌèQ¡

B�,C�Í�l„h�+“�Otˆdr

�™Ðf�±0�dFÌJg'$7±Zàü0<ûkäMä¶!¹9��˜ŒÊÀÂZ>møÑ´‰ öd.�¥V�yi�i�â�ŒÙÌ Å˜¿�

Ð~ ��a�S�eªûÙ¶Äë�ñ9�ÿØíÀ�I�H»d&

ÆLô€t@àIFìïŸz)¤pŒ,V)+‡£�¾(—Ê>»

X�jàPJ

´ÜÖZ¦ÞsRïùÈÞˆ��9òìs*óM™��’GÖ¥æ•âqh7mÒŸó€rÎØx/ã)45Šà34éh²;�z;�nÅð3&×��w`ôÝ�îõôÌAùÅ5^¥ä� È/��3�°�`&Þ�ð"(Ü]æR

‰¡MÖ bÉ�-'Ox-�ÄÏ¦y

åOºÃ9rìAHÅ°H'§ùA•tOQ„¿G

Ròè”��ƒçòV ,ÂÈ×iëxÓ‹±¦(p´l+àÄMÊvn'ª©�OŒ£ ¦#ÊxÌÂq‘×Y‚ªh�ò’8¢%FÞ�µ�ÔVF:5Ó`CUZÅ��2UK�mT®Ñï�� …îHª c¼[¥T¥Ãª�rs�T¹"²@“BìŒvg�Ì1Zz‘s$ËM)�Ž.5-~†‡v�ô��Ç®Mx±¬ëÌ�‡�8�¹Õ�Á�ŒÍVð

�Ê�#TØSÃ™8��ÂiŒÊé�˜Æ.ª©)y§gã�L+ÆMvåØ

¬&�±dQ]b¬Ð›¶Ÿ•&

âÍUŠ2gûÌ D

°Ùá‡ü+Ì3JÐ��•�Öý�Ñ)�æ�-��„ÒYj-ùT³Ðn6.[�ê�h†’°ê‚¤”��jº#Tî¨š�-sÌ‹ú(å~ª¬•Mñö×Å¾°…b†�‚È�‘éB±6HîmHŸîdÎ‡ì–ÿ!&�'U8Z&ßÍJ+}��¾›�¿±®)-´`•b¹4[z÷ÊVåa‹E/cˆ"žr¡ÚJ—õaå� &é¾ù —•�N»ËG¦, Ä^�%x�7—èõH'ƒ4»õÛF7Õ—$u2H¡�N97½�¯É±ýÇ'�è¹ÐNñà��Ïê¯‰r|^Ô°¹Z-¡…� Š`Ô�As‹ñþ(�Œ

>øÂ�ÊJ³p8³@•b–ß—�jÍÖ-¸»-

s ûÑU±ïvÄÿ¨JØ�P/Ç?x�ù•Â�÷ßx™Æ5E�¶|ÜMÁ--¨í)û?TÔÑy< µ}:µ…hïÿÇ¹.¶»T�µÇ BÈ&�â]°u³À-ô ;�Ñ;EÌR±Äö�‘6²ß�Å�é+¥ùÝ

��±öÑh�š‡…¾èS�™îÿ™ko)o�ËË<j—›�5˜žý½ì kHZä¿©0<óa©!‹êø-í�4C6ˆ*°†�÷©� ”ê|Ä†m*?ùO HFrJqÚ÷��§Ä±>)X›ƒgu«)lÍžð�ù_}’�ŽóJ™[ze²·©�)KA;ðY°��ÚXW-H �–’žWï¬W§)Ó:²âXªýµêZÇ&”EìTÄ¾?Ô�üÜLQn�I��< ôÁp@}«£�M

�x`+Vb‹„gZ

Ÿ�1õ�¤�ØûáÁ¯ªÁ\Ñ$,ßTk"ü¯ "PlG•Ñ«[H�E\¯ÕÚÍ³�E|ø³Q7«OþËué¼O¨Ï8BK ô“‘�,²n€¢IœÚò�ŽA~ÓC‘>®}¦®éØÅÔ��†ƒÁé(S°~"Œœ)¶D��5!-£‰ˆ*Ò§ Û4_ÅH¤ôÜÉp8'½Û˜¿¸ì7� ÷—hBmý8ûë,Ä1<-¢&�4´2ß“�óL�¿ŒK(HÚc£à¯<F¾±!�’ë Î»-Fwq¶üz²á�žàìU�#_4O°hÿ�³'ÑEˆê—¬�0å dõµ`�íEV�†g}“�‘†r/ãÒ¹våšlÕžû�k’/k8Yy$��œ£ÿ-e�ÅK!ïÑ®�m»x�ªûaYS�h@½‘±;‘û� ˆ�¾")Ž�"l»=ºhžu��¨Í^2„Z�’ØM0ñX�q-I¦Ùc`�¾éžˆì�@ïk¯ºH�eMøe>\oÃ�Ùke]˜WÒÔ…¤©¡<2O-OLèG³ˆüÃ�Ô¡½-—˜£�¾� �tíÌL³ E²mA`gD÷ ˜D?�LUyB ·³�¼

”“¡‚·?Úe!ÜJ�9P`-h…æäàZ‰zQD‹î‹ø&�Ž©•Íåõ2h@¡ÙÌ‡

âò¾ì�B¥��©#MÑ¤8ßg�%B

ª×f·�EGy4!5y�3LÇ�¦Ïøxmì`sÁœk4{vºrk!Zµ€Ž%Ôû�ºÝoØºÓCá�ûÂ…�

f^-¸d~:�=PÄrHëp¶æÔ¶£;–¼x Tx&Ùb��SAA&Ô�×n�×k…Ë_-·P*�–¾–g@É�f&7ã�8y ‰iÚ�‹&H

X�66°Ðz�6Z�\ÍÕiECÊ(¿žù0�SÓW$×Pjî�s�è®¥�äÖ"…’`ð%¸p é�‡Mó�Íæ+7,¹-ÕÞ_\ä5-È1_ ¿´

™ì2¢F]Ç–��F_eÓˆZÇWÕ/}4UóÕŽ�y�‡|öÑ(>ÝG-�CXF}ˆÇá�>f»

÷°¤�-•ïbn%;Wl];¾1�®$™¨œ‹¢cUÏ¥z

®ëW±�ÀÍˆ”r“™��n2}EºÉMrf¶x~·-B �p

�Ç��jÝw4%sV«‘Po„¬É£…� zð�‘ðƒð‹p¬«JKµR¹ïL�¸°�‹ù}‚Ãš¯*s>uý�1�ôÀI�-fò.

‚0{û¾Öœ<GîéGzºW"·¼q¾Ä ¬Ü(}GÌ¨�²šßo¾²›oŸL0l(z]5�¡¦SW<TŠã¼-sï�_Æ�$-G~

ñ¾<Ï+e6w„á…Ÿ*™�¡©RHWo(%ü

ˆxÕû§´ö�„å�[ü"tz²Ð�Gè½�8¬�ìZÀfÐf*œ“{³Ì¬T�öu! @ó[j¹ª¤ ‚AgØ

PÎŠ³

aQB+ä-õû£ƒZåÎHs+��SdÓ�� 'ÇIVFñ‹4åR�‡‚rî«æ˜ŠV�¦.�è�HÆ®±�T�ZTaâ ß-(R�Ù #-J$O«^õèÄ)ßa"š„�eòÒ¯Íj¼"› -�iô4�ÓyÌÚ èS�NÌi�R[MÞVÛIr�d8á3�äNÝ,}È�j?Cµ�ý²Eb �ut¢+óázd”ðÞÛ"ð�4Ú

Õk—²Áì

Øçj Á�ð³|eß8'7R~�Ó¸½må�7é+�t>¡Mþ

S»5€\žª�žD=/�…lk¨,ù¡ûÏ�ÍÌæp�¹3µ�B�d½Í¨V‚èžA>1˜1��eéT¨…sæ'øW5·â}�D–@�x�¬SÆÇ-[ßSr�ÙÄYî;|p†:�µ¼�4£� £}s[»½�»€>Õ²„¼�Èà_ˆ“

<mk�’)ÃQ°W•z£¡-óÊ;.��ÃÊB�ÌÃvPªdX|Ln �Å”¡ÒË‘P?Ç½£Óœ¤�¢ÓîÍüŠáÉ§÷4Á��Â.š=\UÔGj�5:÷Ä ¼þåGgì»‘ÇÄðªò�‡�þ÷� ^k�r�ÂG�ñ?�×�b§R�ëèÚQh½¥åëÔÞ† ,N�¡Œ�

}òvÎý±pNäÕúi³éÅ…®×¹8=£OîÅ0œtÎÛç§—ôëÄ�ãIØi4›êòÏ�,—õÐ9kÖ/Z-‹6XŒ�ëúC×�x6’ççµfõ¼Ù†TÊÏ�ñ“¸�ËV«Ú®×šÈ3ýè .Ø³ÂGÏJ¾Sx~–úÊYý¢V«ÊÿV˜ Ò%¼ªÐ-nÇu,L�ä�Æc�ú£j'îµ*l$l›î�É?F71îûî½;“ß¢Ëôãˆž5p�Ç�„4˜«Šƒ'“�»�Û�ÌØ�

æïªbaË�æÚŒ™žA«”x�ø�’ïƒ5j�

¨'ÿ�^8ù’ë—-Ù®]¼•ëÑ¼lêÕ¨ÇËpÖNŒÚõÕÓé„�Z%�—-Vv$X¦�GÒhµ�r$ÍZ»nFR¯Ÿ™ÁÔßŽláu-6ŽÈÇ

g�„•\?�� ¼>ÍC«Voè¿~Ö¬Å��Â'×—„¼ï>˜§Í�÷Ä!¹×ŸwÌÔÓz¨mzáCÿá�‹Ãu�hWfë~ÆÖ*½n¿‡™•êºE³åúY½û®!ó©�5/Laß�¹>�-

ª�Ê¯éÃ%›�B�á>-&LÌKf$0Æ�

ÓÓð2£‚g¹þŒ-†��

u�”Â� ““�J®.´TË�ÔX�DR‘<�ÜhOÉ²I�l´š¹�yq¾³@ª¼{jÈ{�ÈåXc�”’¶\ðE’v‡Ø�gX±-š‘‰�ýùO Ñ;bsqª:û�í‘�†ïUú(+¶Þ�b�•1¾¬µ/óÌaCùÖ�Ì!þ(éòa¥ïhÍá†<�Ù›ÜœÇ‹XÉ�ƒ%‘F‚ˆ�èmä

��$°ž.Á�

e<úEý ��`GKu£Ý6�£Õªí�b`@[ê�FQËÕ©Ë�-zý�tª´èHÂî§ÉˆÒŠ”&,…u/¢Ñ°/�ú-È§c³�š4Ð†·ÿåsïmê°ÆÔûì„Œr5�±ÜÎÁC¬ÙíF

ßë{Òì‹�ÁCì-QXRß—»|Žè¡xª½Áµ�«LÖÌ+�¢ªù=+

bŠ§+N½v

È§è˜zëârgŸ˜§ËÍæÓ†¤(‰�ˆ�=¢…‹n\à™1“²ÄIà’oI�‹�¬3ÅQä�`ç›ÜuÌ�4/ÏÌÄ¤��‚ ™¿FÑÞ

�¸I!\ ‰%ó�ü|��¾R5Û5>©X:oF¥â¶t½ÎÓõ9GB�àÞÖ�ÊXB‰�Í�”JURú°£„b�¥„6�7vŒ�zƒŠ0�d‚ä�ž.ž¹¶ýòI¶½ŽD�Ñ¬-¶‰�.Œ«ià”¹-HÞ´Ñ•ÇNäsl�’ë��ðçRŽ¦^k_œåiP�LIÊÆïNº)rö°´G"fÐ4AIºQÐ–u)�Ðå‚¸H©Ê3…hÿ��ÿÿìWÛnÛ0

ý�Ã{.ê[lÇi t :�ØÅHû^(¶âhp,C’“´_?R’Óôžm�6

ÍC`Ó4I‘çÐäšÔc7ˆÜãÓ“M&o'ÒÙd{²ãM&r�Ï”³]Õ™lIAÇn+¨¤bMÝS'§MInHÕ5„4' ¯Nñ-Þ�ÿVÿ«í|;á�¢�>[gŠnÕœoõµ ��×™\’–:¬�»×[�~×Ò÷�C×Q7-øû`…*

\Gª›�cà’)Æ›ŒÌ%¯;EG5]¨l0ô½‘âmæûá0�mX©–™ŸÄéhIYµT™?ZÔ¬Í¶®Ã³‚7��¨ƒ��-�ïZŒ(Äì¬AR¨��Æƒ×Â�Ç}8ÃAhÃ �^Ð‡“Dñ#wèÍ&©?íJò£�òvdåYŸ�È�D¡+´ŸfÈ=TRHVÎÆ®ç%q2H'n/Ê�

À…q#•

‡Sïü|º�Né‚tµz¬ž£È�ü³I¤�µ��ˆ�ÖT`sN�\@IüÀCkd¡(:0 ú^€HCª��Pa¤�Uâ�p�˜#²`lì^±�•ÎWºqf|E�´¶<kä�O,`{ÛÏCx“ÕDG©c`åÑÅ�Cè‘�(5ç�`K'ì^v0³ÿL°È®�¬Äó|k© �ðOê·e]�þ�ë‚0Lw¬K¼-æ¿È:è�š†º^-Ã^±ß\

A¹�@@Û°Å}�å–'Xt‹Šö�ÛM�³ÏLªœ�R Ò.�’M?2ïµ°�¡ChQ@Š(²L�Í§5ROkÀÉzcwÜªY�ÌŠRÍ,¼™uØýH§¸ñÏš�¬¢Ë'(7çÊ†i1|��:�`øå�’&‘gBÓz�%W3÷õîônz‡YÓ�Þ�òž�ÿ‹�oÓ.

�ô-

²²×Ñû-û\;

üø~;Þ��l£·óƒù*�Ö)£(ðÂ³�‚� úÀNùGLÿí��¢`ƒ�&`S�SÛ� &a˜ÏÅ«ß·û©½„—p�ö¦±?ñô,¼¤¤¤bF�TÐ¦À9Á¬�¥�¦]Gd¸Bˆ‹25Ÿëç^X0!ahØ©��ú‚s˜™-Û�¨îÛ�£-.o!ˆ�Ì�þÐƒ� �h¸ŽÓ0Âë‚—0<XÛmõ…` `[�•ÄóQCà�tw �„â«»{3g�AœjÓúôc71ƒ¿ vw[uj��h«¯Ýê ö9ð"��à%LÌ) ^ã�`·K´¦¡¯˜ªi^éë’�Ÿ�Ó£

A9S�œ+Ü1ÕÔS�rÎË�}�¯t+\:��ÿÿ��PK��!�XëCûŒ��=��word/header1.xmlÔUÉnÛ0�½�è?�:µ��ÉK��±�WNÒK�!un½Ð"eÑ�—

i;Î×w¨-vÐ�AŠ�ÍIä�óæ�ß-FAï0

Ìèìü^–dÍÁ

ÁÝìòà4 ÖQÅh©��[nƒóñûwg›¸`@Ð[Ùx��…s&�W™fB-F

C›�\R{¨�Wx˜k�Ôá��¡¤ðce

2-�uëç’XË²½·1/‰Æ€nP YÖ´7�˜��qkÑ:-�;Ä^

b.Já¶a?ŠŽƒ�F�‚�¨¸�8�"�muî¼K¬ó\d¼ù´-ð’¸µçTg+É•«"†ÀKä •-„±-š|-�¦X´

ô\ìæ�=Dçñ�

-GJ�œ|]É9�4ù0Ó†èœxãÇ=Œ;%~®8¢†û°¸E65�\$Z9¬�Î`�ì�v;

�ÉY¼Em&Ä

û1[&’ ÕÁøÂx¢�'Þ!Š�Ö±C�õ˜�¾Å�ËÈ2×|Rð ÁÈ&^Ó�«±7èEƒ“~�z;ÓYJÁÝÌ—;»+Z–�¶¢(š-÷�l”Æ4å9]•nç¤òäÌ7·-yËï §ŒCÍe™µV�‹Ây#Æ7µ�´à)–x�ÑãBsá

›

5�t©á³`Âs+&Êþö ³îéõê�íCK¨?¬)Ú‡Ä‡¨Ä¨mÈ°!�—,)¨çÙ¬f[ƒ�æ|�…QçRÉùÿg"”u0ã÷Î�¡Ø�ša-�¸å°æÁ˜¤“« BÈ÷Oäúâöêâòæöz2#^¬Î³’î�¤û�á,7�¨ã{ÚýÛ‚S:�-óW�Ÿ��N½�Ø›¾"+šX‰U‡¾µŽáŠ=¾9fcªœvÇ��›!¹7††Ã£$I|«WyïŒ¡“é°wÔoOR?ApdEƒað·“©ã‡?ÿñ/��ÿÿ��PK��!�˜Bhy£��e��word/endnotes.xmlÄTMOã0�½#ñ"ß['�ì²QS„T8£îî�ð:

µ°=–í4ôß3Žã �TU\¸$š¯÷æÍL²¾}Ñª8�ç%˜†TË’�Âph¥yjÈß?�‹�RøÀLË��Ñ�£ðävsy±-jaZ�Aø�!Œ¯��Ý‡`kJ=ß Íü�¬0�ìÀi�ÐtOT3÷ÜÛ��mY�ÿ¤’áHWeùƒL0Ð�Þ™z‚XhÉ�xèB,©¡ë$�Ó+W¸sxSå�x¯… ##uBa�`ü^ZŸÑôWÑPâ>ƒ�N‰8h•ó�{

[ëØ€ûÐ*µ=€k-�.¼Gï6�gÄª<Å=�0�C�Ž��¼°Ì±�Ž K¶�YTcžE�oµÝ5¤,¯«²º{ˆ�£k+:Ö«ð1ò�]÷ÛŸW«_ äÑENo�Ç�b9ë‚À+ÂÛj%£�ÕÕlìz…

BÌ�ç´ð?gîD3if˜x�ïö?/o‰Ë£‰›F¨7!8‹ÍÛ-

Ö� t³¦CmSyÂÈ}¦�úbÂøœ>�ÏÔq0Aš~<¾ß�!+-S�YÕG9»ï�úiË'Dã�òÿaó ��ÿÿ��PK��!�I›&ž‡��word/header2.xml¼SÉnÂ0�½Wê?D¾ƒC�ˆF�.¨ê�uù�×qˆ[o²MRþ¾c�§ *B=ô4Ê,o™q–ëw)’†YÇµ*Ðdœ¢„)ªK®v�z~º�-Pâ<Q%�Z±��˜CëÕõÕ²ÍëÒ&0-\Þ@¡öÞä�;Z3IÜX�¦ Xi+‰‡O»Ã’Ø·½�Q-�ñî�ø&Miá�Rt²[mKc5eÎAvÓ��ÄIzŽ»_`€�&.‘ð�3*‘„«�&<Œ÷-Ž7†ãáŽ��Ö#°‹�<#“´9<¿ò¡@iºÉ&ét†bjÃ*²�þ´²ý’:‚lí1<úƒ`0Ý�Q {FJf�

ü… 3ÔÃè�í-Ê{ˆ‘äÔj§+Fr]Uœ²>Ä { o7¹Ñt/™òGFl™��Z¹š��Ñä_ÑÀb�Ašs&�)b_k.a+-

•W�³–ïj’�¸ÃXˆÿ'Ä“��Ø FET0bƒg£]�fÙ"í4ÿÚr;ÍN[�«ü�’-æóÞcG�ÍÂ®{ön�ƒ�h€-zõ��ÿÿ��PK��!�dLUOB

��ÉC��word/footnotes.xmlÜXmOã8�þ~Òý�+Ÿ)IJK_DY�º�î–��V«»o“ÄmL�;²�f{¿þÆNÒmC¡,êrÇ~�Å/3Ïxæ™—ž|ø–&dA¥b‚��ÿÐs�å¡ˆ�Ÿ�œ/÷�-¾C”�-A"8�9Kªœ�§¿ÿvR

§Bh.4U�ep5\àv¬u6t]�Æ4�u(2Êqs*d �?åÌMAÎó¬�Š4�Í�–0½tÛžwìTbÄÈÉ%V"Z) ¥PbªÍ•¡ÑYH«�õ�ùW'åæJ¢ï=§»z@#buã%�6uÖHR`|%Æ„GÃÿ+ç�¢óÜR·kD}7�ßât-˜H1ÔË

�½åÍ‰�ó”rm5º’&Âp�³LÕÒÒ×JC�ãZÈâ9#�iRŸ+²—h‹$�è�4)a�BF™�!U

%)š��-¤ƒK,�9-ß-Ìð�£5º�9ž×õ=�|aNØ¥ �BžèÇ;7féã¤×i�J!7Ò(U�„ø‚x�¦šb�aô�Ã„�KÚ�ÕÇmžà�äZ8îé‰[

³òz)£ÆYnáš9`ÿÖ�Ùj_(¸f<·ñwWË¨mõJ”µ]��ºùÅf�nqá

ý/LÝ ä¼íõ?®\xc¼à5�×ŒÝÜ±~-–Ì+WŽÉîô2¡øz

HFÎE•§îé7m�ˆáÄ#Üœ2©ô'ëì^Û+wdåÙ ôŽÂ3 BÆî1™a�¤ð ä�‹˜��¹Úº�*Ý<nu&`�Í"bQëjRÅ’Õ¸�S(ÛÆòÆC�Ð5´-¶ÝÒ)•˜¸ieÆ¾ñ#ÀJ��Ô¨qåzÜÜ ûç!Ò¦pX.£“2I�• êœ�CDm‰h‰úö�1•<çtƒî

+��È5_�‰˜IçsÐ�+Ô�DŒüuvMÎn¯6

Ù•]

ÍÚ�ÓÇ ×9òÛ�šì}Ólw

5�×h¶¹ciV-ý’4[³í=Ñl

?Á¾¯P��±„“L²ÀDsŠ±žäŒhšÐLp�Q>�Nþ¤:�r ’áÇgPL’{x@â��?`

R�iwÉ5e¤íùÞ�sáè1�zÇ½nÿ¼Á…^§sÞÃf·J¿k\Ø<^r¡Ûé÷:¥ä²bü:%§zˆ÷Vr¶Àþßpa� ¤�èY®s…Q~��•ŒŒg��ù,R!I·ï��qÎ‰?�

�$�§®�É�4s¼�xí Na|ÖÊí?¼FŽúÛ®Ü ¯h"�såod�&�(HÔ`‰¾)44Èõ�÷�ˆ K£)b)jÊ£š—Ÿh�À

È8eI%�p „˜0®4CK�¢«T‘�¬"+�;wÊó¸,i�Ú‘Ï hP˜�

Ÿ��—˜�

4´ˆˆ„ÆëkVJ@åŒâ�ÄE�f

Ç³ó�â�£5Â6

ñ�%�CÛŒ˜¹�9�êâ$ÇiŒ\ágúÃ�£âu� L?ÚH

eoÖX\Ï��¹dï�ã!Dl¶‘

�Žœ¶½¬ËÖ�Çü“�ë�:¾‡Æu ì}¿è÷Vúu�ë�@|mÑÿj«5v¬�$>ôI³��q°—8]Ï‰´�½¼Š|Spc¦pÎ_Öã¡¬™·A³'ëÑe-õ'�>»-ãô²üÕk�¤-@2ü™ë�En$ ž�ˆÜA¿}ìuTž%8FòêP�M›‰iõ<ÖÔ��°ï¸Ümç��^Ä°nà¯€�–�¬G|6Ã„Üî�±ïÃÿØ³5�á%�L÷q×6�tºã£Uƒ¶��õc-åàÍã{ÏÁÿ��ÿÿìWßSÚ@�þWvòl5` Â�g‚Ö©£2�±�õí 9’\2w‡è�ï^~

�Ð*�´µ-O w›Ýïn¿�Ý•¾<ý¸êË‹Th�«>SSÎïBLp`%l‘Ê!�¸E�¡'ÔÖ�©Ò/Í�ŒË˜‰9}÷Àâ�Åƒ�—ç�--Q(�‘žY�™l¤âÁ-/�–m»ŽsæžX9¦Ò`¬Ÿb¬<]¤©�©Æ[œ¡D1Eãõ�à¯€®ú³uÄò�yÀWa7}£kD�-“¸¯26¥$e��Ê�ŃÁÜª.îøÏ@|%é��Aš0�>Š9Æ)‘�î/Çðux�ÃÛË��á¸v

Ã”üLU-ÌÑªwJ��V7çKV¥$çQ×íœœ�ân’«Z<Ç�[ÆzÓÜ7K½Žsâ:…ç‚‰ÙV&Þá£.HÈE@®g\*}Í�åÆmÛÅÎbJ�¹�&©

KÊ–ô~•'È”ö�g�kÈ4‰ê'ÔXqÇ\æï•]ƒà×i'ñ7+ÅFQ~OžžÊ0‚kœ³�úÐ²Á›/•^*hÛv 2&��\b¤ø�d˜ð$ã�V<fO,„€„’›d¸`�¦É�®¼‘ÿe

úŽGdQÊ��R�ýô"�0J5“\Ñó°Ó†;�.E�‘<T{� Ü°`Á��> +170»dñ€É�¥ù¤½öÏ£e´

MÈ4Æ�nPh”œNÄ�� 'lÎ8�51/à%<†{��ê�S<�ä¹DH `|�ŽÓÙYôî¦è{=§ã�¿Yôuó÷%ú}¹mZã;Þhõ—IEë_*·¤Ø�õÖÙYyE{V+·ÝcwxþéÍÊ«›ï•'ó~mk{±otÿÎF÷,M2&žÀ—éŒÓüòm‡ÛÚYr½ÍbW×P}|ÚÒáÖÍ�—Ü~ŽÜ>�¯ËH5³4Þ¼þ—…íGòÚ}€lÙ›úrßÁ�ù

��ÿÿìW]o›0�ý+�O«Ô¦��’ %R>Ô-Û2¡|hÒÞn‚�\ÀDÆ4ÍÛþÆþÞ~É® hÊJJÔe*•ú�Â�ßsís��5Ë¨k×Ý÷[ûnI¶ö=��m�IoÿM8B�‰ÛˆË�‡i8àõx\8°Œåßái¶�ø:ÏÇÜ«ÑÆ¬€�\)ìÿ‡H’‡0°ã�,q“6‚ÆTÜS-KÔªÊý�¿

!^26óhH;Z�w‘è3—P%¼ÆT*#>7YfŒ�1s'Žèhõºeš�«¥¥˜²€©Ü�4Ÿé6Š$�$�Ð��”/iVÆ¹ñç@·öêO

Ä-ýä¦#ºbäaÅ\/q]ÆÉ�ùÆ/«P +§ñÑŠ¾ƒ�’

!€�8HT?âQÈ€“qäRÁ«P^ÙVuß}Â"„�›| !��3â ßâ‹cTS-<l�½¾®4ãé¾>wƒ”³¯{I¼šÞÐ�Ð+)J›&otÕ;ù;�ÁÜŽ¦ë©"mòšÊÊÌã†t�I -‡;êS»i¶,s?ó^ë6…Z7£�r/sŒ»8õŠ‰X~a�»ÿMÛŸq6UOÛË©[,œUÐ‘�‘ÉÑ‚¹•ÐúR1ôjäYÂa<�

ëÆj¶�ÅúX �‡á¯\8N ‹Òã7kxN³}Ô¥�1x>„à‘Þ:A·>�U¢�O ‰2ºŸaÃ$�)�¨à>z¬é

�OÝ

�ûõã'Ö5¦|��÷èJò&KÏàA³9h�Ü7ÎïKN,ˆ�zôjôRP‹O£u�!‰úT�à'|�d>'_£�i��x 'F½~Cf”Ku3ÄíJ�àávÍçµ4ÌÊÂôv«-†ƒ�Ðq’otKyö‡ËP¨‘¬ÈÙJ0µôØÈ=4q’Øe~€—‚‚žÃ…±.”7%¦Ñº2�ö«&Âo��ÿÿìV]oÚ0�ý+–ŸV‰µ„Â(Q�)À�:U�bH“öæaÓxäK¶Ûtÿ~×I

Mšv…Vªúbˆ¯s}|ï9ÇÁ.º<KmåêQdc’�ë8VQ¬˜{™Úæ?JmN�l�c=›À£�œ.�Üí

<kÖ÷°™š‹šÉ)[“Û@=ŒÌõÔhÐ¿�öóÌs@��üP��)ïHààY�hÉî�>Óq-Q�®¹�êšGÌÁÃ^7�ˆ<A@¢�ó:§Ÿ¯¦:ªÏ©Ãð›äË²ÍŠWDíž ¶f‚E+VN°« „‹Ä�V–N¡û0°eBV€+�L2qÇö‹�k«�›

ûÞx€³,�¶Y�) «ˆ\qîà%�™DßYŠ�qH"]pß‹dM¤tTèo=œk-p4&‚�Ê;t³éTÉpl|ÐÂ§ üE6D!J"ô“ r+‰O^�¨áŒ�Ê§o�G(b£É×i�õ€û'�äŸVdT°À�ê%MLíGiÜØ[4úR�¤ùÞªìB�†•�¥ºÈ•mi½ö¶r�ue‹JE—> Af!ù�‹1§|«ŠºÀJªýå@Â–*—ÌÂÔ¦Rˆ²bÛ��Øqhü;†�³Þ3¥VØÇCÔ`>�^£Ywî��N¶�k,ö¡Qç–�ãD¶³¢Q{W¿9m¶¨·=_››¸þ)²ºÖó½#¿·*_��uÑ�²ä�ÕåÇú*8¸ö>¼ãÐ*Ü¹ÙÿxÇÞåôî¼ãíÎ÷�ï�]Ý�t×\RÒý��ÿÿ��PK��!�µ*�i¶��’��word/footer1.xmlÌTÍNã0�¾#í;D¾·N�±("E»D•öV�û�Æq�ƒí±l7Ùòô;NâB�¡Š�—Z�Ÿïgf”«ë�Ze�p^‚)Ébž“L�

µ4›’ü½_Í.Iæ�35S`DIvÂ“ëå�“«¾h‚Ë°Ûø¢ÃD�‚-(õ¼�šù9Xa0Ù€Ó,à_·¡š¹§-�qÐ–�ù •

;zšç�d‚�’l�)&ˆ™–Ü�‡&Ä–�šFr1=©Ã�Ã;vVÀ·Z˜00R'�j�ã[i}BÓ_EC‹m�é>3Ñi•êz{

[íX�«Ðj”Ýƒ«-�.¼Çh5&÷ˆ‹ü3îi€�bßqŒ„CÎ¤D3iö0ñ0Þì�¿¼9.�ŽÜ4B½�ÁY,ñŒlÖ�x~õmIò¼ºXägç$…Ö¸à|ˆÞàaNu•hØV…÷™õ+„�yí†ç.ì”ÀîŽ©’¬�‚p„ÆÌ#OQŽ—‘¢nls+0Ác�ó\Ê{<kt©Ù#¸ß²–QMûËø��Ü‡·å�Ÿ�N|§ç£�ÿ|�)�e)¦˜Ù¤˜¬g�ªXJÑ|Ô…¯�ôaÍ0·ƒ!E[ßÚ@_„åÙÏè#Œ®FOÃ/~Q–ÿ��ÿÿ��PK��!��Q��æ��a��word/_rels/footnotes.xml.rels„�ÁJ�1�†ï‚ï�æÞÍ¶H©²Ù^ªØƒ�©��&³»¡É$$©vßÞ��,�-‡™ÿû?¦Û^‚�ï˜‹‹¤`Ù´ �L´ŽF�o‡§Å�D©š¬ö‘PÁŒ�¶ýíM÷Š^W

•É¥"˜BEÁTkz�²˜ ƒ.MLH¼�b

ºò˜G™´9é�åªm×2ÿf@�Å�{« ïí�ÄaNÜü?;

ƒ3¸‹æ��ê�rbRöŽN

ÕyÄªàùKy>†Å1;vlœ•6~��ÚÊûÍjÝÞ•sòÈÌï£d‡ŸüK´¬öx©˜I{�}'¯-Ó��ÿÿ��PK��!�–µ-â–��P��word/theme/theme1.xmlìYOoÛ6�¿�Øw toc'v��uŠØ±›-M�Än‡-i‰–ØP¢@ÒI}�Úã€�Ãºa‡�Øm‡a[��Ø¥û4Ù:l�Ð¯°GR’ÅX^’6ØŠ->$�ùãûÿ-©«×îÇ

��!)OÚ^ýrÍC$ñy@“°íÝ-ö/-yH*œ�˜ñ„´½)‘Þµ�÷ß»Š×UDb‚`}"×qÛ‹”J×—–¤�ÃX^æ)I`nÌEŒ�¼Šp)�ø�èÆli¹V[]Š1M<”à�ÈÞ��©OÐP“ô6râ=�¯‰’zÀgb I�g…Á��u��SÙe��bÖö€OÀ�†ä¾ò�ÃRÁDÛ«™Ÿ·´qu ¯g‹˜Z°¶´®o~ÙºlAp°lxŠpT0-÷�-+[�}�`j-×ëõº½zAÏ�°ïƒ¦V–2ÍF�-ÞÉi–@öqžv·Ö¬5\|‰þÊœÌ-N§Óle²X¢�d�søµÚjcsÙÁ��Å7çð�Îf·»êà�ÈâWçðý+-Õ†‹7 ˆÑä`

-�ÚïgÔ È˜³íJø�À×j�|†‚h(¢K³�óD-Šµ�ßã¢��dXÑ�©iJÆØ‡(îâx$(Ö

ð:Á¥�;äË¹!Í I_ÐTµ½�S

�1£÷êù÷¯ž?EÇ�ž�?øéøáÃã�?ZBÎªmœ„åU/¿ýìÏÇ-£?ž~óòÑ�ÕxYÆÿúÃ'¿üüy5�Òg&Î‹/ŸüöìÉ‹¯>ýý»G�ðM�Geø�ÆD¢›ä�íó��3Vq%'#q¾�Ã�ÓòŠÍ$”8ÁšK�ýžŠ�ôÍ)f™w�9:Äµà��å£ x}rÏ�x�‰‰¢�œw¢Ø�îrÎ:\TZaGó*™y8IÂjæbRÆíc|XÅ»‹�Ç¿½I u3�KGñnD�1÷�N�

IB�Òsü€� íîRêØu—ú‚K>Vè.E�L+M2¤#'šf‹¶i

~™Vé

þvl³{�u8«Òz‹�ºHÈ Ì*„�æ˜ñ:ž(�W‘�â˜•�~�«¨JÈÁ�}KNßÁP±*Ý¾Ë¦±‹�Š-TÑ¼�9/#·

Tøe\O*ðtH�G½€HYµæ–øA7ÂqZ…�Ð$*c?��¢�íqU�ßån†èwð�N�ºû

%Ž»O¯�·ièˆ4 �=3�Ú—Pª� �ÓäïÊ1£P�m

\\9†�øâëÇ�‘õ¶�âMØ“ª2aûDù]„;Yt»\�ôí¯¹[x’ì��óù�ç]É}Wr½ÿ|É]”Ïg-´³Ú eW÷�¶)6-r¼°C-SÆ�jÊÈ�išd ûDÐ‡A½Îœ

IqbJ#xÌêºƒ �6k�àê#ª¢A„Sh°ëž&�ÊŒt(QÊ%�ìÌp%m�‡&]ÙcaS�l=�XíòÀ

¯èáü\P�1»Mh

Ÿ9£�Mà¬ÌV®dDAí×aV×B�™[ÝˆfJ�Ã-P�|8¯�

�Ö„��AÛ�V^…ó¹f��é"�á€d>ÒzÏû¨nœ”ÇŠ¹ €Ø©ð‘>ä�bµ�·–&û�ÜÎâ¤2»Æ�v¹÷ÞÄKy�Ï¼¤óöD:²¤œœ,AGm¯Õ\nûœÂN�H…T[XF64ÌT��,Ñœ¬üËM0ëE)`#ý5¤XYƒ`ø×¤�;º®%ã1ñUÙÙ¥�m;ûš•R>QD

�ÌH ín÷ÞÜ-Æ

zÈÇiÛ�Ã™�-ã�¼.uÏ‡Y��C¾�6ìOMf“å3o¶rÅÜ$¨Ã5…µ

¢à��ØDìcp¿

UÐ' �®&LEÐ/p�¦-m¦Üâœ%]ùöÊàì8fi„³r«S4Ïd 7y\È`ÞJâ�n•²�åÎ¯ŠIù R¥�Æÿ3Uô~�7�+�ö€�×¸�#�¯m� �q¨BiDý¾€ÆÁÔ

ˆ�¸‹…i�*¸L6ÿ�9ÔÿmÎY�&-áÀ§öiˆ�…ýHE‚�=(K&úN!VÏö.K’e„LD•Ä•©�{D

�ê�¸ª÷v�E�ê¦šdeÀàNÆŸûžeÐ(ÔMN9ßœ�Rì½6�þéÎÇ&3(åÖaÓÐäö/D¬ØUíz³<ß{ËŠè‰Y›ÕÈ³�˜•¶‚V–ö¯)Â9·Z[±æ4^næÂ��ç5†Á¢!Já¾�é?°ÿQá3ûeBo¨C¾�µ�Á‡�M

Â�¢ú’m<�.�vp��“�´Á¤IYÓf-“¶Z¾Y_p§[ð=al-ÙYü}Nc�Í™ËÎÉÅ‹4vfaÇÖvl¡©Á³'S�†ÆùAÆ8Æ|Ò*�uâ£{àè-¸ßŸ0%M0Á7%�¡õ�˜<€ä·�ÍÒ�¿��ÿÿ��PK��!�,»Ü

^"��dj��docProps/thumbnail.wmfÔœ�p\WuÇï®~Z8D²�Å8&<+Ž“€m��HB~YvìDØV„%Obj¦Y#ÙZKZ)»+�‡0u;��-;��:…’�Ú¸%@ø1%�ÉL�e:a†þ C™L1$�óã�v†¡Ð¦$Ôý~ÞyGïí“Ö^�…v�£{ï9çž{~Ýsï{+¥�–…ÐvÅkCè ý½A~nè<?

D·ïÝµ£�*�Â¶�hÛø�…ðŽW vƒ�a�\òù”„}æ<…ðÒ}!ü´¦);÷î‚›9=š$¶†Ï#B|Vóž�ö [r�þÚ×´…«îo�ýÂ,�¬�ô�z�þA^¯À×¿T}x_�Âñl�E‚g ©�æÔ¡ÿä™3gÔ,|N$:ó �;BI6–Ã¡PÕÏ�óY�¶üãšX¿�ž\�VýÓšpzä�‡é¿7Á¿ Ü=�¿ç¶�i©ãÏœž„�^ÆRóÌ ë¿Rx^xúgÎ�Ž�o.Ò&6t‹QÐý_åŽÄŒ°Q�üpõf·L�}Î�Ã·Î<�¶y<>œLÈÚ

_ôô·Ú�ÿä�‡�]uz×)-ÿÙ[æÂãÒëŸ·~sò�¢3í��ðÖS1n½lB×ñ·¢�-OLàõ˜äûÄ�-}Šcú�

kö¨�Tû÷j™óôÛº�¯}k× ´/$¸=jÛ�þñ\��"’ç.R»N )ábÁj��œw@�ÖÇ—Ù\q]žbqÁT—|©–¡ë��?ƒ;».ÛÂ��f�r§%‹Iï\B&´Ödž�?«}žÿE-ÿ�ž;êó9��ú(ÿWŒ)ëgÂD¨…(

«½[í¾0+\)TŒí�?×„¯~Ëò÷šï¬ �~ÛòŸþ�õ#Í~ðÙ5a-Æä��OþÃ�

>ârêæ|þ‡p°…ü×ôpËÅn�#É{exfðžð¸çÿ™‚á³6‡%l¾gÿ\�—^Ùü�PcÀóÿ õÑ5ŸÿøÛó?ß_!�ù‡�äÆ�‚Ÿ(©O ù*åÌZÕHhžsÐú„CÎÙrîªpux™x�ä��%�¹ƒKÈ…†\Ö:›ÜHtêò:A«ûjŸxç$˜³$Ÿw�aˆ>ÿ�ónù�¿ú¼�¹µµ¼C×|ÞáïK� yìûl?Ÿw÷ˆç1åÖQÅ©¬\øSµúo!ï }@�JW³ü8(Úö0(ˆÂPüïLa@¸õ‚u�¥WX™À*µc �Õz¬ûŽ%Ö…Æºú¯éº#¢EÚ.ÔÃ¼]¬±F9Ö%Ø&¸I€,ßOÐ^›àšÙ5"þ[�— �w§�

j

2/Ô&ÈË„†ÌÍâm&ó¤hƒaoì¯}ê�Ë‚ý��‘VÙ)ÌXŒ¿Eã�ê�£ '^-�}¿äGš1¨�ôÀ�‡Ýê-—ü-‚��}‡KÔ'

Ng¼%Á-S @ó–>vû�—C»VàãåêûZÄØçÓ2w‹Ày�çüèÀ�ÈX‘´�µc‚‡�+ÛÇ·(Zg�ŸV Íã�í¤p½Âí�h¸ðñ3~Z�|¼;öáX ;‡ÃÍá6ýÜ)Ÿ

‰¶^<ÀåIKßõÄ-§£§ÓÖªï´1õ�•Ò�]7-¥«pèŠþÍt��-��Ëû�sbnW{–º90�ßS¹³¾Ø�îª:¯—kzýôšð#õ¹¯ÒŸNð§t¶Ý¡1çµã#ñs^Ã�Ž1çõžî|Ý,„7Ç÷Ö³ßWñËUùûªÎë�Kœ×�6�ãðñ¿ûB�÷Õ—½üô®�ZÿAÕÍ�¥Wö¼>¥1àçu»lB×|ÝÄß— ðG¾ï1QY OËV5 Ÿ_ôY¶ê�æÓ{žY�žSŸ˜ÐŸKðÏ|sM8¨11Éâ‰ <à"iGLÖöçcòË¿C�Ö3ÄG¥W6&Ïh

xLºe�ºæc‚¿=&/¦¿Bó‰'9ærÚÎÒg/�ÜñûÅø¼ÚaµÌ÷Ú�íæ�·GxrÅ?^{F„�

õ¸f¸Ì��™Ýª�y™ÐZ‘ÉÙB]u[X»Yß×]¦õ.�¾[ÔÞ–³�Z+ëFZ‡�ékILÓ>ëÞ#¸R²ñá_©ÍÛ �u»Ä×Ì‡�E�Q�›�‡õd2�"�y�½@Àý¶Wp¾��nïç’uÿe‰u¡µbï�É[ŸÈÄ–¯'2ï•Îy[ µbK)�Ó“T-~šŠ$Óïé´+“ñZµY[Þ¦õðá�—X�Z+¶l—Ì��þ™�|(‘ÙÓ¾Ø�hÈÔ‘Õ4.wˆVRDêa>Ž ú¿TÐ'pý³6¼Dë`Ãë—X�Z+6ì•ì-‚1Á�‚ë�™Ç–� �™ú¯©�È)éß´Z�CVç{�ù¿½„|h-è�Iör�k�ïÔ<üð�Ú|

AkEf6–ã’y2‘ÙÞ±X&4dª9‡*aJ» ?�?î Y_tH6z_±Ä�ÐZÑ{_(.ì§9ÉG�2-^B&4dž;�§â�UOtGo�%¹˜µáãÉz�³ÄzÐZ±aH§ÀJÉ��Ü'x<‘yŸ�ÍÇ��2»Å·G@

üãgÄA!*a\õ-�¿u)+ñ?€�ØÓ/`Mö—NË…š+ñMûëDcÝ‹�«�þñu/�b¹àl2°�x»l;_v¼OíUj Âù9�mS‚Û#|öÃÝƒÏˆ�W†ëãÚ@�b]ð®ƒ¦/Ø‘ï»

¿£uÈ•“jó~†ÖJì"y��®HtÀŽŸE�Î«wK‡!µŸW›õ�´Ï%8ü°T¬G„¿R��ÄÕízC"sÿ�2¡µ"“û�>u[X»Yß×½]²ï—¾Sj¿�³�Z+ëFZç‚ÌZ�³°n¾Ïº«å°iÉÆ‡îXìCh¬; Þf><!Ú¨âxTû¤*˜

‘Æeíž#ª_%�G< Oˆ6.,ïð+q}à9z{ü|½]ÏVCñþê—¬>�ñÀ

Úµ�j�-û�Ö÷!-üÐÑ‘ùÌs^úÙ9ðÃ»^�ÿ«“1}p+�-�ü�_þZm>· µ��òl³ü.j-K�Ë�ù>:œ�èû�ð‚t¨µ‡ð�AA8ßçÐ®�Ž»Ö-�º ¯)ÓÂŒ(�ã‚H‘ :óò�¤¬¿Vÿ¶„Ò

¾Âoø†v��™ô©SàiÁÓÏÂ˜Æ@]‹£ç;Ôæõ„†ž�ñ5ÓsD´Ma Ü§vLð €3-™ß–¯ó2¡!“Ø6“9)�oÈ#Ýí&’·åG„!-§„¹Ptì��¬�0Þ�ń7>À�ë�îô�ž•^è÷ïKè�-5›g+nóiÉüQ"so÷b›¡!�=šÙ|\´!Ù;-;íû�(nkñŽcwúŽœQ-ÀÇw ¥::¬�,�äý€�Ü/ðà�üÂ�Z÷‹ûéRá8�á%>à™?–�ß�á·_[ÂFh-øM¹<�ì��t.$²Q§¢}1Û-Â�ÉâN�Í÷

´� w�pÍ|øEÑ†”7�7�r†›�ùtHÙƒ/+qÍãŽVÑ¨,Ž�ê�‹:��œ�.¾‘³��g"»‘�;RÊ�}Z{µ�ŸâCúøx•€ºEÿu�hŒ=‡¯Vßã€

ø�;�}x�Ç�ðNG-}ð��ÐšÉ��¿‘�¼sí�—Íºä�ë�ÈÈÇîqáˆÏ·�Ÿ5€ò½ \6vç ÇšÍbW��ïÊÈÿ)y›�YÎ�·ÒÂ�¥Q„-î ìÁ6·Çýî~aì}ü�?~f>´±�.’Þèÿ*A^�hè�MÍô-�mS8¯�Ùc‚ƒbF�2ßÔ½XæÒ¿+ ‰úh‹…�©&¿Ä~W`c²þ&¡›-�R´á¸VlÖÔ�ñ�¸®Ÿ“ò#OÉV9ïŽ=É7ò¶-ðøL<‚§*®{Õz¥�Ç] ’Ï©�øÿy

®SßƒgO{�;/}€yë�ø�^—Á�:sYƒñ��8�‘ÇÌå0ö¾ç&ë9?²�ŸÏÓ�,O÷+–Ää}IL³yú[ÂíÒÜf~~J4jAZS¼bGò-ÕÀNé´–ScøÎw6öo]õ…³,Š£bÞ-KÛ�d9w,ž¢‰A%®J¬6�ã�$3yç1�ë�Åy�?Üf÷Á*áð�û�-öHŸ�ß9à7Ççç0†Î=ˆØ°�óñ+~_.ð88¯¯�-¹ð±6s��=ÿl.°-cæ�ð#Ëy\o·�:|®‡û!ûÇ’Ø?¡ø>Ð¥ �‹kÔ�E»A¤f±�B´šâXS4ˆÑâ�ZÔÆã�`ßpoæ'Üœë¾�¹ÏqnØþã”1 ÜìC²ÄÎ�$�kõpý=Ø‰}ø�ßc;~9—ïûÄãþÁ¿ô‘ã}—ë~‡æ²i7døÝï-Wd±¾Ç�^—OË�.‹u˜�>½�l�Ç|ð-;Zh¬1&¸_ðþ®�ˆ�w�|ì �»-‘šÅîNÑÌÏœôx´�û��]Ï¬ýôÉ{Ú¥î+^K®ë´ZRS[�o¶–L ·K¸f:=%�»~ñ�¯¦Œ kx"ã¾GöXFØ��•šÜ¡~pfÎÇYcÙ×XÃ©ô“I5±Œ�sDÒì{hðÃ

�àFÄi‹Ä�Ò‡Xy>õ«ß' ÅG´Ä¤W@ÜÜwà‰3¼��-G�{¯p-

•

»�~�øn$Þvû%žvç-‰ŸÛÀá�é»¢#Šï´�™p\!l6®Ü!&E‰Ï•9âƒ¯°�›ñ»÷Ý÷=�XÃå!

>hàá¥�ç²œ—øBc��c

xÞ0y>Ç×ƒÇñðô ˜� ~× :ø¬,ŸƒMð:OVGp¬ã4ÏGpÄ?_Kž(Ø9ò‰NËÇïª�ª!ö_�î&ášÅþË¢¥�ô�oÑâ”^\;�ãjg�92'àÉhN l%®Ov×õÈ¦'ù!E-l�n<oƒtpŸdýÝ+ürÁe�|â<ëÕï�0ÏýGßãƒ¯à��ô'à²‰�xZh}�§Ñ^ p-Ö�ç¼Œ‰K^/Ï+dåõe>8Ztƒ�ý–ÚÏÏ�,¦ëº,¦�Ô Õ�Óaáv�×,¦_�ÍêµßªüMŠ�äSÚ‰<·Ù±ÇŽyNÇ_Œñ;¼à‰�-

zÓ2Ïùè÷%8—çtZ�ùÈñ>2–Šõ� ,Ï+Ü�ÞÕ�Â—Õ Õ�ëÏ ·Y¸f±>)ší_ü-?‹+-éí™[øî8Zd�7�=%*j´`¸�ð¤ju�Ø{\mçn�|üâ¶`�¶€ÇÎµIK;iñ%¾‡v‰À}H -ßÓ¾<i��?ýå��ëºï]¦�¡Áïú!Ïõ�SÿQÁý�æßë»�û��þÅ¦=‚v��üý×œ�Ü‰¹�½E?§Õ’í‘z¾»Ø�ÈØ @-×ÁíÊâÜft†[ú�ðÐ¢7pƒô%/x�“Ï hè]�_3½GDÛ”¼—A7| ?²ý

Ú%9_‘œ›ÔBËÞ�^#Ü�Â&ªäBÞ‡îKhÙ�ñ>>ð»�¾†ïbAŸ`m2^-��>ó¾Ï‡ßeÃÃ<h^ÏáG'€>¼ÐÖ à§ïç�{ˆ;�xd�ž'Ì['`ÞÆ¤…ŸØ�O*fÄî{jó±ƒFì âk�»�Ñ¢ðúQ·�¿À�ì��Þ

5“ÿ„h�- ò§7�j�^z“Þ„Œªµ7-Ve,×àæI…S€zaÕ¦¦ßNå&B^r·(‰ÃîK¼�æ·©†µ-

â=W=—¡1×ó�ùÙuáƒ†þÈ£-�Æ�?P‡3ðÂevß¹M-4Ï7h7

�T2:ÚC8•ÈòÜ€ö�áôJ ©üqÑFãÝALÙ�þÆ4Šð3þÉß·Ð�ßà#|Á�}€Né�>ýjóú@CŸsÙ»)ÌÅïÆ�w\Ì�&2yÇ—— �™W‰·™�?+Zúlm¹K�åÄäÝ0YÍ¸šàÒwHéM×+IþÆ”Vož�¢Ök-��'|·!iW«u��÷±×�høÑý‰œ,-4x�Ç�È�ïsÙ�ÌÏ·K¸f±xJ4Î´Ãòõ]�sÍk u…Ñ]�žaì¶Ê›ŒCª+dåQµd¨Óø

ŠsÑNGbÉ;�ª¿�•5QìÛ&NÖ‘˜Ûf³�|Ql+~í�dý€ßÜ×à³þö˜åyÜÇ}â÷˜àoø !��2�� ø<÷78Ö

ù>ó¨‹��.�™.ƒuYg]�èârÖª�¼¥Öv=¡Q¿\—‚úÄþVuˆï{–é~Ü©ï,ÕBËÆþsÂ½R¸f±�P4û&jk°»kz�!Žsñ

ä‰´�ïI"ËÙÄ»,"iÏ-ÜUo�sÈÞzÌ.ø�Ý�¬�nW6–î[xûrüŒÝ‡î7ü��³2Öåæ! ú«�Ìs=�GlX�?�—Ë�øñ†%ü��?�Ä×Ì�#¢E!Ú‡�È;%¸1‘É;Ê|l !�_4“yŸh£ò6÷$÷köY�“~J»p^+Ûo�Eq-b�zøù˜µ�<>q¿¹OÖ's�ã�Ç/ÏŒña>�‘SÈÁŸÊ–�ué÷¼{�çà+…»Ns›ÙùEÑì

NõàŽCe±*Ã;Žô� w"òŽÓÁì&G«ò�ß5�›T(çB&}Þåú;�Æd8cIªoÐÚø�{±Ïý‚ŸðÃË�ž{Ä <¼ðÁŸ¥gçs/òzãþ„—ØàÓ>�ËZ¥¾Ë‚�Ùð¸.Èr=}�tp@

ºÁçtÆNw9ä%ðÇ]�¯OªÍÇ �ñ*ˆ¯Y¼FDÛ�ê%r�y÷ -Idò^//��2Ej*ó h¹Ø4µ�»–ª‡ÿ*¥ÉÅ9-Åž;™Ø‘-‡-�nçYôxJ4N<2Œwi�Otd”½é#£<§ÒûF«Yk÷x�wg÷�²—j;«ìäÖ3£qu�[‰¯çR_Ò��¡`µ Û'—<W¼e.<

>Ïe"�-ù�-p>§3&¿XÃéÙ|��Íå ��:‚[#Èæ54pÐ¼®€c-vBó>ko�°žó�Ô'ÿ>¨

q�V±å�g/Òå�Z6î½Â]#\³œ~L4î�Õø�JN¶AÝNvêÙŸç/î*·+&ùjKõáÍ

9AüŸ^‰�¿að;Uš+›�|îöà�ì��\"X+xEÒïKÆÐ�Í�øñ�×�ðø7;Æ‡à‰�û��>ö�þv9ÄÎå{l�çs ³&cd2f¾Ë e}ä�� Ðe±éW›��4bC¼ö�Úþ}‚9u:Õžåï—£�ŠÎÏû÷Ë{ô÷

�þñw�#BD¡'B¶û �½Zç‘ïéo6õ·˜üí�ý“

Ÿ¸¯�¿�yóêÓ» ~õwõ7Ê�ó·�Ž�ÄÏß-À�Ž1¿ãwßmù¿=øßÿûå;

jýÇô·�§¤Wöo�VË.Àÿö`›úèšÿÛ�üÍÝ‚�7ë�çÉ÷×‰Ö-à¼"‡üãñ&g®×¤§�ßWn�iÓ>ÐbÈñ=�mGÞd?ø˜Ï�…Œ~Áÿ(1/�žêP�˜æ21þ=�Fñÿ#@í‹]§Õyøù‹‚÷34ü¼J|Íü\�-U?·ª[«|ÔJ

•p— ÓÿWàÏ_’ýÿ I-ŽŸ_-Í—©�ï«ËÔ’O*)þ)Òñ<��ã�ò§[�±¹G-�ïÐ

b±.ü@?ýsü&ïiGgú)6Ûóõ„;N~¢k;^K7í�‰�l‘^Ää�j „èÓ¾í�ówî_Ôß.E’w¹þ®ì¤þv‰:I?Rü‰§õwu�S'³xê$<1N|ìßƒkòuò—ÿ7Zß�ã\�“^Ù:yBcÀëä£ê£k¾Nfcžï{LºeëwþÅdzøW“ÇG[‹ ºæc‚¿}-þ<ý|<]&ø��ö<[Ëñg[k�ø 7;�[‘1¦ù�÷à‹´øÛÔ^›Ô�?3¡]•àöˆ7ûa¿ñ��òJ�wÃ��Ø�þ.álv»

ó1�FL�³G áÂÇ÷Ðˆ0‘à"�×Itøšö…š…Ï

÷i�H�ß©ö¶d=×�Ú®�·G²ÏV»Tþb›6Ê‘ïJd^Ý±X&4dâ§f2? �ïÔí�“·–uÝÜí›(nñ¼=ð÷�¼}HßG@Íÿ¦¼Ý�WH¦–�ãÝ¯�}/HZÆ+�p<¼½�Ã ¸�Î¼u‚>�ËC†Ëd-9r‘àR�cú�wn÷ÿ5�æÿ7¨Íû-Z«þgmÖAoåÃñlŸ5{�þy�:½Éà3z(ð±ŸGÙ1l>N¦Ä6ôjPHÀéŒ?�‘Çÿ')?†'ËÏØõSjÄ¿ÛïtÆŸÊÈû¤äåÇðdù�»<î�€Óé?’‘÷ ÉË�óüŒ]-ù�¸<úŸÌÈû¸äåÇy~Æ.Oá�ÿ~Éå1þDFÞÃ’—Ã“ågìò:Õ�œNÿã�y“¼ü8ÏÏØåQ?�—GÿáŒ¼¿”¼ü8ÏÏØåQ7�—Gÿc�y�!yùqžŸ1õn•€O¯€>~m+tÇþ| I�÷–�‡ÚF‹Ð6�VÇÏèÏk�“ÃcqS(��F�Õê�3üêÐM Ö)Ø8–½I‰Š�o‹…B"ïÇÉ�í�©ÌÝl`Giº|¨Zf¸äÇä��yiK,ù[æP”SÂÖžW‡ÿÖ*p«-Ê’HÑ -/ŽqTZ¼ÛßŽ�ðÀyYáÌ�Zô3)·ê�¡F)·�œòDN~gKò×JþóÅåí^1Vž™ËÃ�wGûfgJ�q5~Ìîbbwc‹¾ÄukÏ%m[ F3«¯ººSYm�_ÒvcNãŽ�¡±E^‘jQã¶DãÆ��ûc��…Kôj$�ÓöÁíÑÐÐPÔ�–)ß™Õ¡�fÁ¡°7gAg<3�×ýá7�âu‹¤ŒÄëÜÞ£wIé:ƒ{·�î��ŽöïÝ¿7�Û9<68|Kt`ðÀà¨�Û�‡Æöï‰ö

îQ�xw´LgC·þ-K´Z¦3 hK°Nk�yàëŠ{Ð—iU·†Yf—a–Å�ZÆ]�ëù‘ð�íËTÏ}ƒ»�

ŽECÃ7ß6¼sth�ù&�ïtÄÒz$¿[+vè§yê#a>ç©®dÇyæ-Äq`°Z.MkífË¼öX§M…´µL~.Éä�y-æEG"¯µ–�›-�y´©Ð–Xü¥ÜN�”gÌ�_Òo9e÷ðæÄçY[ÜFŸñö†�z'×tuËâ/…wÉÿiÔFª³‡ËÓQDLÈÑv-™júPƒô�ŠšKùdƒ”Ò±R-T‰"öpg,‰�æ:~-AÊvIY¥�níùRøf¼&ñ¤ò•ÊõùiÉÀsÌO%<× a¯r¼7‘Ð.¿¦Ö”JÓóh�Î\™Ë®”Òß@A«¾DæÅIî$ZU¦¤SWƒÔ×4ÌÝ§�ºE7�l§'s§Ž•êší~IW�sƒ„!Ùpa²zIç[jQe|¶2Q+—ºb�ð-µÐ"¸©°8'Ïur,5G�²¢ñ·áw¥�Ï�¶süŒ!sÑ'Ûzd�¿ÁŠHvÂyî=pZY˜Íô+5Ódž

ïk œ{�œÖoødeEòP^_-ß�[z:¼_ORà,J£�GKÕÒd4Z®�™R¼¶OTÇËÕråX):°}o´}ß�»£]:²GÈLì$#øÇŽéVkûÇ¢�¾-®xVy©¬nß�œÏ,–©Ï�OÌM:%�b-CáQ=S¤Z�”ÆKQ½49_‰®¼öÚ-Ò��¨¬œD¦�zÙ?[=�V4¬¾I¼Q"½¿ðÒŒtíæÚ„Ž÷#òÇÔ�ò¸uQÅM-všt—|t‘ä+�É•ÂË2’‡jÓ% ŽfJµcr;

Ÿ™¯M—gb½‹’Ï�¬´,^‘¾[d§��rÒëf(äoP–Áøt<Öá¢Âûõ}wê»!ßVÑTYª�š¨–*GKSQ¥TžÚ��OÌ”cüÜüt)uÃ|¥>?�IŠûÔö"™K´ñ�=2‚>Yb�´µš�†“4Kµ¹ø-šE

‹M–I±�ˆ=—Çö\-{VŠ‡�•sfbº4¥ ,oV¢�Ù\‘,“L~á1ÖöŸhhZZô®.¼Ð°‡È‹Û’•B�‘¯4|¬´9Ú1[©ÏN²?¦&î.�-"œ�3‡t

T£{ã�-SêDçY$±ÁrÅ}gz ��c�ëÆ

›�ÆøáÎö± �ðG=ÖrŸü±+£em"Ž‰�Uç§Éâ¬‹*³3³Õ¨^>RŠb�ë�Õ�é_)MËq��êI•��Kµ¹‰©ˆøz¤ÐÒ²ŸÜÂ—æOFxÒ#‡îŒ9½ÐÚ=N

Y‹-Fu»‘mRÁ›dæšåY{�ÄöVdï�šÁ‡ø×fuDL/Ø$cÆçåÿñr4^’�ˆT]é-�ÍÍkPŽJÕzYæŽ+ÏëÉ*è`Yì:›¾hn:ñÓNæTWì5;}®GÐæ˜L¬Ãæ¬•ÄpMbÍ“�»·˜5Òq£6f¥�™

Ë�Ö¤‡Õiäß�‹|¦ªÔæÇUÔg´‡eªŠeUöWŽLLÏ—ªl�ËÓC¥I�µ‰C¥#V jb´

ÄnÛ%¦¿Y�µíºg¡�=~vÄÕ�Ý<�,oÜ^kÍ�f�ûØV`„

ó!ëXô‘îö-�}õg²÷¦�ç;_&�L�rwi!â‰uÊïñÒœ*ìÜl}¢R�×�æÅ¹�¨\+EÒ×ãd�2Ë-�ÑÇ"´!�¬"[¼Ûä�³�ªqôÄ=÷�ç_j‡Ñ˜ Öf¦±œ‹mû¼lÛ‘±MÙIQáP&!&çkó5R™P©HOË2U»Úd¥t8ºüÈìô¬N«Ê�‰u�ÕIe¼îMœ(¶ªijöš§Í�Ç›�àl�Zîú¹šra¡Å/Ý-xÊ¥ykq„â1�‰í<%;³OxJË‰jY¥*NÉÍÑîÙÊxYÁb�Œ—ëÚÌÊàqå®Ì=4�ÿÐÅ³�ý,ÿ,³Œn>æ¦ˆŽ´ü´Ø¤�Ò3» wÄ¿Ï±µçTá÷ +b�-Çª3ó•·ÌOãúi�r¤d•Ðf"�oXöúêþ$|ªð“E÷�÷†Õ²çä�l-K–ˆæâÍ:«�øMC£�Ñ,\�º:_+M–Ø´w—jõ’.�óª�Ñöý{‡7—,OM3‹£EŠXš†Ü!ˆŒÅÎcd;™y†Éæ‚íjÛ�dµI4/òtÜ#ð›ýs…g�ìÍÞ‰y

ÝÚsqñQ=�ã�óîhzÍŠ=‰�m�ËQ÷äÅÅÿ\tFß‘H|^¿Ù�Jô�Ö¸|4¥�¯�—ï�ŸçUÌv�í�ó.ù—-Ý×��Oíråpé.�XŠì¤”¾KÕ[�L¥y¾-��?¢3l¢z´Ä¡VŽ¦f•”Ú�5®ç›£ÌeØsÞ½èzÙ-1,ú�˜-n½Q-:™÷-K¬ß�×.2�,Öó6ÃN€´J�¯yÏí}C�§ý²÷•±�,òº¶oõ}=^žã.\-)Åg§'&£íªnSÑíº›Të³��ûi�ó�@“ÔÇôk·^gü�ˆ>•ƒ›)Ù¸¿xo._;âßÎ…ò�z›šfÕè¬�UºX}½»4UŸ�ôÀ-Yå kñ„U#×ÔöŠkD›æÀx�Ò‰�ŸÈñÉ=-<¨•´’-Ê&¦T�ë*ý:Ø¹OÜ"�þKÇæÇ¹âW�üÈ�ùÂÄÂ§�žè�m#ó rÐ/=#jñ¬÷Ê/;…åÃ�o\/Xªž,ºÇ•jóSØ

ÒÇF¡ÎÅûŸ@zAˆSn#·�ßã¬��øGµ7�d=ãö

\c£s¼þœ|’½™«�--

óÎ“ÔÓñ�19lµÇ<ÂJ®‹yŒ1v�Ýž’�g+#ÞƒË½HÄ-

n·˜%œ•Üg´÷U3«³Gª¥™¨Èjžù¾²áð�Å�±Ñ,¯ÐÏvDšIŒÍ—†KýjÖ˜��Ælè�TÎŽ4 ~=¶ö!Y{�8ÜÚ)6º^hŽìÜ=4º9º}!ÙÆµfÈŠ8�’k/�ÃŽNV°ýèOŠ¶C©ImÊ�èèÆÈu¶8�g°¾—¬o¶wê

�7öøî6n‹ýCÅO4Ä>_óŸ/.úö jíÛ�¬áÍK¾µ÷�›’UiÏöÞgGìãï�ïŠŸ-£�?m²º(¹�?�ïÒD‹¯ÄïÊ–R¢Õ�ñ o§ºÔ¾��'"%�OuÅß�n[–þ¶PAï‡ž•íÎ-¯Ô5ÏüJ�à/vì�LÖŸF÷oW¾«�ŽÆwLþ–ú?�¦Ï ^�…Ö¿mð�ÓÖÞRÿäEÊã��™Òj›®zt¾Î�†K³½Á‹O�Ý�’×w‘U�öp1Þçìr¯�|SÈ˜�d �

kólÌsU39gË°fsìÍâ¿iw/ýfq±�¶£~XüÃ†»N¤�[�ÿ°øGú�œõüö¤z

V ÈzÞ¼ò��ç„¿Åå»µÍùnmÛ—èW�i/¥¦½”šöRjÚK©iÏ¨«ŠÔ�ÓôÖ¶´ç|Å��–æ{c¢i1¤=â·ôç��ÿÿ��PK��!"óÊlÚ}µ�Yäë�Ú�D€WÔ±;3ÖÚn«íLvøzÊvL&¡�EÌËØuúTW×-]þö»OM½z6®¯l»õü7Ä[™¶°eÕ>n½ß�Ë-�oÕ�º-um[³õ^Lï}÷öË/¾=mz3

ûaq0—�V¿ý{CZ¾ç[�g'½•ªá†£7Z4�6x/¥¦½”šöRjÚK©iÏ¨«Š�yÒ5H{ÎWXÐ

�Z"(ÄF��‰��word/settings.xmlœXÛŽãD�}Gâ-

°¬_�Š¶ßØ-wtí¦/žL£û‡¦*œííax(l³±‡CU˜ó?ïÌp[ïi�ºÍz}&½±�iAÛÁºF�ý�ë-×33µÅ±1í°¦„Èµ3µ-Ààþ©êúE[ó�µÁVO‹’çÿ:ÄsS/ëN>ù¯•çãž¬+ÿaÜcÞHèœ-Lßƒg›z>n£«vQÓ×÷è™ýù¾Ú;í^^)y aûËÚfuÚtÆ�àPˆ9!Þz�`c{Ø�zÅ¾¿,®ú®Ö/—…é…�A>¾,

0�?:Ý4�"TÔF·ó‚Ò�ô±-~ÓûÝ`;Xô¬Á�EÏüÒé�XýÎUå÷ÖU�ÙvÐõ®Ó��—

:ï]<i§‹Á¸³Â�´;[/«Jû“��Ût

\73zýl~qæ¹2§_ªb8:3�ò`íÐÚ� ñÌË�è©Ê-÷àÏÜ�ñdóú²zæš¶¼(:¿Üè¹–.j®ˆP��-&Ó �Ë~´j|ø�ì\NG�“D�élÜˆ^�BT�žÍ¾AB™�9Ê‰ü<Æµ¥ÜÏ�ÊI¥Ÿœƒw³ON"’`�H-Pœ�xÍñ}-‘�åP?J8Š�–&�Š(žå�E�Á3‰"‰Ï$n[Ê™B}@�Ë$j��©ÆØ>4öó�µ€¦ŠqÔ�Œ�¦ÐÈ�HŒÚÆ�‘�ç0N�Ž��'h-|>ß˜ä<Æ-V,”ø>��LbÞa�Í|4r,R<B³ŠåTøhä8¡�·�"*4>œSÂ"Ì6ÎULÑ|ã‚e�Î‘”f¸m�¯�zR-*?Ä‘ˆ�Kw½®ž²�G„Oü��‚€ªç¨Õ"�4EóZDà74Ú’ú E3Q2�§¨ßd¨¤B�Åy¢Ð}”�$�±ø(I²�çH%�4w”R�Aã£�J$Î�žˆw±€ù’£‘ �'�Ú-ƒ�æ

-#

çD~ªÐN-¤"ÊP�9¥�õA(8��ù-”P&8¢X’£Þ �gxÍ…� $ZÛ!ôÞÏpB–PÔ×aÈE„fU�Ó8D{U�+�àœDˆ�GR’ç¸¶œ�

õAÄá7 ÍÞH�<@++�,Àk;�2ãh†D¡ˆñ_Ú(æ>Þ¯£œ¥ µ:&$Ç;�¸-¢häâ”Ð Ær'ÎTJñ}rð(šU á�Gµ%D��ÍëDÂ=çH–f ³- �[®—×Ý2‰�IpN"¡-bÚàºC�zžT�‰ß6Ò€F1®-æyŽZ�Bß Ð¬JS?ähŽ¦™

$ŠdŒB.bçÉbæ'hÍe©âx�²œrü-’�’âUŸsáãUŸG4MÐ*Éc�Î¿ÁpÉ-C�·àf3ÎeãM{~ÊáÂ¿jæ‘#ÑÍÞUzõaœÜàêÜlöîc\µ ¾70Aš×Èî¸_À‡‡�è�]×9

� �CÛŒ”0›¤æ0)®?h÷xÑ<�l³q¨�æ£ÿÑ6

WÆ½söØÍZONw?´%ˆ—�}>7€fSµÃûªYäýq¿[X-

p¯ c[þüìF…ë‹ƒN›�fn3zè½¾ÌZUùðCêÁ¤°¯Êjëi÷°;{¿¨Ýn�ÓÍ�Ýuót¶�ô·^]=>�þ�Øô¢‹ñ °úü0.ãÕùá"c‹Œ]d|‘ñ‹L,2q‘ÉE&GÙÓ

H�à-Ôîãô²�¤gŒN�¼

°uÕ~„qxy�å�[×ödÊï�áÖû—ht|¾xÒ��0�#-ä›��ç�·_=oÌ'˜ŽMY�ð�¤«ÊF��‡å¹ËžWÃ�k�ÃÕÚQÓ¸¸»’®J=h �[Û�;Öæz‡Iº�GÐ?6¿� }l5À�`þ¶mkŠÁ:�`g

[ï«??�øû³÷É<Œ€Â×TˆÙ�T1Ý�n¨�Ò{¨S#»¡BDï¡N7Ÿ�*�þ

ªœjï† ùq�uñûk7A�ÝC�®�7»ª»¨búm½¡Âç´;v�Ó�â�¸c¦LÉa-ÇV2è}m®2k�¡�áƒIkNc†-l�ií��æ*×áý_¥sÚ”¦¨ �î^šýå›Ì×s�ÕU?ìL�Ÿo ‰¡B§�FßL-ìò�ñíß��ÿÿ��PK��à��U��(�customXml/itemProps1.xml ¢$�( ��œ�ÁjÃ

tvÖ+�bû��BwAÆM_��!�®û‘

0

†ïƒ½ƒÑÝµ�êl-q ��èul°«ë8‰!¶ƒí”Ž±wŸÃNÝq'ñIHß�ªãÍNèªC4ÞqØn( í”ïŒ�8¼¿µø�PLÒuròNsp-ŽõãCÕÅC'“ŒÉ�}NÚ¢Ü0¹ž�‡¯¶(hCY‰�&Nx·�)ðþÄ¶X0ÖŠæi'¨(¿�eµËg"‡1¥ù@HT£¶2nü¬]-ö>X™2†�ø¾7J ¯�«]"�¥%QKÖÛ�;A½æùÝ~Õ}¼Ç5Ú�Ì�-�s™Œ‚œÇO uEþ¨V¾{Eý��ÿÿ��PK��!�ðà6r€ ��±G��word/styles.xmlÄ\ÛnÛ8�}_`ÿAÐ{7¾¤vZÔ-Ò¤Ù�èÝ)ö™–éX¨,z%¹iúõ;�J4-™ÖL¤bû�K"çpng(—ã�¯~n’à‡ÌòX¥³pø×

d�©eœÞÍÂo·7O.Â /Dº�‰Jå,|�yøêåŸ�¼¸�ž��‰Ì��æÏ³Y¸.Šíó³³<ZË�ÈÿR[™Â³•Ê6¢€ËìîL-Vq$¯U´ÛÈ´8��oó°”vO‘v¯²å6S‘ÌsXí&1ò6"NÃ—°¼¥Š®åJì’"×—Ùç¬¼,¯ðÏ�J‹<¸�.ò(Žgá•HâE�‡pGŠ¼¸Ìcqps}™æ‡Ã¢|�ÞÆ�°ÃGy|U�‘†gZt"Ò;�óC$³P¦O¾Í�…Ú[‹x �Eöd~©'žáJ«¿ÎŠ·výfTM=0"˜tn\�ÊËÕ{�}—Ëy��f!¸�o~{÷9‹U��³ðÙ³òæ\nâ·ñr)u�T�Óu¼”ÿ¬eú-—Ëýý/7èÏRb¤vi1 G“)š<É—o~Fr«ý x©Ø�ôG=!Ñbs��´‹÷«17j¨xóß

“³L&¢�ð|

rXZö�ÊZ �³�®ÿ$�j½ë

4Ò�¹ \ÖZÇÝEœw�ñ´»Îw�Óî"€©ºzÄÄ†�•t§�*2ÁçÆÄøÙ‰�Õ3�QÔ:£�4-3�1Ò:£��-3��Ð:£áðÖ��ÿH qÕ£hŒÖ %öm\$RÏ?I@ÃŽTW�…à³ÈÄ]&¶ë@W±ú²O‘å|·(hKE:}<YÎ‹L¥w-��™4x4'¿Ùl×"�aûÐbúQGÓßŠE"ƒ¿³xÙ

¶Îh¸óäŒ

õÔ�_C'³98VÂ>'"’k•,e�ÜÊŸÆ£Œù-U0ßŠ�ª`ëâ:ºõ}|·.‚ù�Kn+ØÄct¿%Œü÷qŽ68™L��*mÂI>œxâÒ/üƒ\Æ»Me�Ândbøœáæ��.ñ´‰Îµ‹šIÜª…v�E�S.ø* |ÂúMqáË×>¦¬ß”¢GÊ'¬ß�®GÊÇø8í_6Ó\‹ì{@J¯);w¯T¢²Õ.©r •-¦ì

¶�4�ØIlå“HbÊÎà�ú

.£�ÞÜ(qÊöÅžG�(lw��L6º.l§ÔhoÈÐˆí �Öˆ�Õ�k�@lÒý*�Äú[-n1@–¶{ÍÖt-{,�%ˆ´‡þ²SEû-zäá<*Ê»�¾.Ée@C�{2�ŠVÆ“©w

w+|

n��Ô-�2€<ñáßóØšH�é^��XlZ¶U

ÃŽÌÌS63[ ^ è©n�ö_žìõÇB³n�PØ

jÖM� Û;µZfë&�«·ºIÀòT�¿�\Nå(Å®›.�Ý �ò&�u'ïv�þÈ›€Åæ�Ë©.y�€p�çUß�¹äM�b‡p"¡†e©Ž€Õ�y�€ú!o�P?äM�ê‡¼ @ý�7�¨;y·ƒôGÞ�,67XNuÉ›�Ä¦� ä’7��‡p¸á(ycÖÿvò& °�Ô$o� Û;5Bµ›T��ÛA5,KÞ�,�Â †�

4ê‡¼ @ý�7�¨-sƒa»ò;£ªî¡”Ó/·=�7�…í &y�PØÞñ‘7�

�,§ºäM�bÓƒ�rÉ›�Äæ†£ä�ÉøÛÉ›€ÂvP“¼ (lïÔ�Õò��‹í �–ƒ›£T?äMÐ¨ò&�õCÞ� ~È›�Ô�¼ÛAú#o��›

%o��ÆKgò&�á�Ç�q4ê‡¼ �õCÞ� ~È›�Ô�¼ÛAú#o��›�,§ºäM�bÓƒ�rÉ›�Äæ†£ä�9òÛÉ›€ÂvP“¼ (lïÔ�Õ’7�‹í �–¥:�V?äM�ÂÀìLÞ� �ò� Ì"Ž›ú!o‚Fý�7�¨;y·ƒôGÞ�,67XNuÉ›�Ä¦� ä’7�ˆÍ�úœ-œ�%O�z‚€zÎ :Õ@��yœD�,�ü*W2ƒ¶!Ù~:¤#`¥!�Ñ�-T�_+õ= �ì-{�„

�/’Xá‘î�<¥ã4"Œ§': n?]�oM�Lc-†ÔáÉ�è1rÛ…t·�örÁ:‹‡-´ìl«“åZ�´�é&ª²��¾ƒ† ²-GOÖ}>0�[�ÊÛøÿ¶%*~†�³e5f0¸¼�_ÃA�|��M¸�st�ÆÛ!¡�

ºÃ4|�ë¶³Ñ�óS_|Ý%pCì ¥çƒ.¥�hðB9¿*�8UŽ�ù¯+Ýâ…Ë3÷œ&+Ô§i�h�&ˆ`�',PžÃ·G£ð�~Ý-žÃú¸°}§Hµ¼òÐþ~kgÆ��'ÖŒ�ØOº.À!ÆrÍ�BÏ˜±©må:¾B{Ø �‹Ä8�>¼Ku�@ƒz×ÄÛò§0báù•L’��]Y¨-�h"W…y:�`‘®‰Z¨¢P�ÿü

5J{Ö]è�ê

Ï°ãJŽ €�q�c.µ�ðÉcût·YÈ¬<~ïÍ�]ÜÂz”ÀÑ}¼oŒiÓ-V�QKµº�m��msXcÚðm, Ëðþ1®m! �ð“nîkd{3Xà( NòóÀx2˜^\›Qe�Ç�Ú»³p ý�(!‚��èˆØ‰¤ìp€» ,Ná*}£T‘Â�Cl±¨;bU>

4œÁ>¡2ÐÑ÷Ê�®Ø+`�3¹i�ª/¡�ô€2ß\OÏáÔ#šÃG™.ažÛ :a–Ö> L¼�6FzõÛú€0£]

¹7×Í¨õ²Ñ0SÝ�Õ�l� ö–¬¹á(ù¢q|Na:Äoýf¡éËn61+#ì·9u3-ª@ÍìÞ µ'›é÷Dfi�h(/.“øÎ�E¾ÛB�y”Å[Ìªöx:NX¯E’(•-MÝò™i�:f wkâ�‰#tný™çbz>¸(#¤×ÄÍjÍë·b�í ½ñ‡}jÝ¨º!-ns�ÁH¢äÀáW<ˆqÈ—ÓÉôéÅ•A/ƒ-¶¦øC

çºø—mêû�Ø¥n-£er»I�NL^¸9oîµûˆšóu�×cÙõ\×Œw°:%¼ëµ2¨ÿw{Ï

ð·ª™ºñÅl±· ~Gá|Rå‰3�÷i:¨qÈ3Ø1h©�œF-|hÙ�P£ÔÑ¾nKó¨kh�)mQé·c³îôõ‚cëÎ[xýË476ÂiÿäXDù«±ŸGÛcèüüjzaìUê-éæ²*z�ðïæF‡F�¿8"ñ[�øÝ�«�.tW�Ö¿��¯F&vP�„

*®½�´¤æû¯5Ž.ÊG�MWbf¢�I”Dk{�¬ï�¯'ÃAµí¦çÝÓáØ˜ÙŸwƒ�� ›w`²ú »ÝpÂëzÛîÓo{jº:6¬§«yÔ5]�”¶t-9è0{]otÊÞÊ\ùËÿ��ÿÿ��PK��!�è¦�DÓ��%Y��word/numbering.xmlì][oã6�}_`ÿÃÀÀ�Ý‡NDŠÔeÐ´Ð�è¢-ŠÅì�ð$ž‰±¾Áv’Î¿ßO�»¡(Q$e&L†}èÌÄ–#ZGÔáùÎwøÓ/�-Wï-�ûÃr»¹ž¡�ÞìÝbs³½]n¾^Ïþû©ü1š½;�ç›Ûùj»Y\Ï¾-

³_~þç?~zü¸¹_�^ìá�ïà36‡��ðòÝñ¸ûxuu¸¹[¬ç‡�ÛÝb�/~Ùî×ó#üsÿõj=ßÿï~÷ãÍv½›—Ÿ—«åñÛ�ö¼`Ö~Ìözv¿ß|l?âÇõòf¿=l¿�«C>n¿|YÞ,Ú?NGìe~osd¾½¹_/6Çú7^í�+8‡íæp·Ü�NŸ¶Öý4�âÝéC-DƒxX¯Nï{ÜÉü¶Ûýü�¾çõª9íÇíþv·ßÞ,

�øiÞ¼xþDä‰~wû�V-q>Bæ�Øßy:“õ|¹9�L��Îõ?_¼�pñ®šß}U}Ôß��ïâg�Óüóá¸Ÿß�ÿ¸_¿cþõëíõÌ«ß²9,oáµ‡ù ~âÑ‚�~2»ª

^ß¯ŽËß��‹Õ§o»Åé=wß>ï—·¿W¯-ª×š÷-×»Õé�´ÌŠ<�ÚOY=T/,á�ê7Â_�»Õ�üûãépÔ|"Ü�åúü

•x±ç!ZŸ�Ü

�ÃûÝn±ÿmq<.öÍËðyŸ��_��>œ�þï›ÓG-�_ŽÍ�w�î«!-7ÕX«_ÏB\ŸÎÝ|óµ¾-

ýÀ«Þ{õø±}ó¾9f_n7Ç��v·ÜÀa·‹/s�|ûÖú=p�œNõùO�‹¸ÁÆõOà>�Û£º-‘äàWÛGñà±òà�!ÂÑ÷ sCJ§

é?Ûõ|s¾lÌåôûF´_~½�¾ž�Á�¬.Óé‚¢ˆ¹ ýCò»CòJÍ!Ý.n–ëy{?táIúÆ#„'ŽàôŸ

§ƒÏþá�îp�1ÐQå!Á�4†D¹!™�]Ð7"1èˆß™E¤@�Oev-4�º°o<BÐQ˜–ÕA�v‡c

t‘ú�ÂÎ´ u�?c¯�2�º¸oDbÐ�¤35

€

¦ˆ'�`”�4�#†�ÐÈÇ´ÄÍ�-Ë�‚¤$I”Šù�%©� -ÕiŽó�ád‹þu~¨Hr�‹qÿøñ-“�?Ö¹E¬&�$�»EXÊf-� DçÉi5��PçÉ)5/[M�‚¨3‹

ÌË,è¬%�!Õ™�¬&��îL R ³š

À*š¥l� S$�¸~�3d ò�Ÿã‰d -“�g(;?¡�gqâ�°Ž,§is

ãdÀ€8€<1P.K�0�)ÄØBMC�ˆ:˜’ºM�BP�É�gÖQ�hçq3p›°s3C�ª!™Y¨©«�c„UB�0 :�u@‹…2„À(ètÔ�-�Ê��s ÓP�´X(C�Ì‚N]�Ðc¡

!0 :�u@’…*��Ÿ'�EY†�-EÖ Õ�ø„(+Å„ Ì±�dÀ®åÔ�QÁ\½Zà��º.è�ASVë-h �,G� Ò¦'K9B :G��tŽ�´~�Ñr�á��B(�=�"!ð�&IŒ‰P!@Ä�²<mÎa\!�N¶êå‚±êùÛV�¸Bû�P�ºÅöW®

h�Ú™r�Ù…šº:À�Ú¥@g5�àŠíR ³W�Ð*´Û-

t íR ³Z��×›‰rAãã{Z.@AF NÚµ�®w Î}�a"V�"B‹¨

eË�Ž

º(ÕK�Ž

´å+{K�Ž

4�FG�žQ�pd �Ý÷H��^�HS/Ä$�f$Ä1Mr�L)u{ÂS¯}MišÆ�ê%8�‹ìb¥�e3áó– ê6Š·å�¨‡ô¶¼�Õ�Þ�wÀ,èÔÕ� ” Œ‚îe¼�æ@÷"¥�³ {�ï€QÐÙã��{�A

�3SÍ„I‚²$N�!!h:�aò•ó

ˆÕ�¾f�aP-½ƒ��Œ‚N‡ t‹�å)EaÄs�,Ž�¾Õ„€ë�•��Õ„€ë�•��c�0�:uq@Ïtg5!àzA¥@g5!àúA�@§H�bŽ�`Œ"ŸFñ´jA†Â$O ±8P`R��YëÀ8!pÕ‚&�I2x� ÄÚQ¤n�« �îrœ�Ûäµ�‚‘h

G�ë2Tîacl�Fï��¡ë2¼ž1•�³Ó²��ÐÒ;�qÀ(èt¸€ë2„~m®%ÏØªG�

P�O��¼ %Q�µí �â€‡Ò(ðKÙ.C�>Â�kýe-�fçf�jA×…/UP³š�pNü�ÛDÐXP]%kÄ�-

‰NC³,TC!Ðâ8V��ŽãH�ÎZBÀñ�©iÁnB •wa5!à8Î�è� �âƒ 1Lª@�Ú�!]3a�ø�Ê ±�ÀK!�1Kd[�Åå�u60’ËwYyÀ¬É[C-èŠë\gA§^`�têlÀu�´

R·=Ã�ŒvãêÔ

V†�TWÉŒ&¥.�è‰ë

�0 :õz��á'5Ó1lÀèL§Q/0ÔY€øXB�Ð<Œ²‰-�4OH‰s±>€KB’�²Œ_Ä<àœ„�C�ê•gZ�

5c—/œQì´�

�pÚ��t^+Œ�Ðé¸�¦§�ÙT,pÚ@Ë×�6`t¦Ó`�¦´�>—��ORìO«�ÄI�|w¤Z�de��àrÕ�e;áó2�³¬Y]-¸@µÀ(kÖÑ�¦3‚jHf–j.†ÈÅ�ý½{‹½ú€Ë%|�Í†¦��LˆÃ�!�M¬�Äˆx™�Ä9D%JqæÅ²Ý†®Zà¢�„{�¹jAG-0KA]µ��ŽË!‚-é\µ@�

1&Jiè�¦ª�|*!NbßóñD6P�~�à“�a ½ $ˆ€—»�¬�¼z7¡ÙÉÙé�09_ÀMèô�¿÷��½åÔ�Á�²�êûÈT™êe*�æ@§ápúÀw¬�ðÑ„>

¤�&V

�M Ó�GÂð��v;"�¤ˆKø�œ›P©·ÀE�ºhÂó�á-Y¨§Ø.ÚU\��8$

7¡s�N��s�ÂºÇ”>Àg�úÐ;�«ö|š�À/Â�ÒŽÅAÅ

q’Ië�®Zàª�®Zð�´�íþÜÿ\ý º[E¤ŸÊoLô€YAÊ±�W-h�Ò®Zð6ª�|0¡-¢8€}�§±�È-ÀE��BmÀÃ!Æ�5ŒäÙ÷0â„åN� ßi8?Ü,—×³OËõâðî�Åã»Æ¦

ù~‹ùá˜�–óëY6_-?ï—µm?�í zß~sà�

‘Î0¿ï‡çyô|ñ_ê…�.�¨óeö?º˜ÆE£�^�c"'k�4÷²Ocf��s®quc"× /u…�rQ_!c™sêäBÏ�ouŒ��$�:Æ˜h

tê…�Îò&�:†\˜��ºÔÀ…�I�Éç4€ŽÂiäÂ§´H’PÜ¸˜Ñ2‰�ð+¸ÂÃD9N��¸Âƒ+<L��:�p…�Wx˜�:u6àb

êV…�Gl�Í�è`�Ÿ�>�e÷GD|Ò¡-

¤Ù�sè')

ýHhC¨£ŽV‹‡Åªá

Çõ®jÈy˜ƒeµÙØ�µ…‹§šè …�UTP9í¿‰w�—?F�[XÙ-1²7ÃÐ¢]ŽQ�yf}åÓ�ëýì?ß¦=füû��›~xOÔÏv$Éªÿle7ô-CÃ�ï©ú�keQ6ö¢ñïw��?¼�”OX�g^DoT_ �é�ýxh�ZÉoWääP�¶án/ŽäJ÷2ÓC¯¥^¸ÓŒ¬� _´Ê2�ói|~†)Š²6j_7�¯ðÒ�ÒøÅ�s-ùEB‘¬£^4‰½GÊ7ØØWÊkäwË�Ô< õ¼�Q[O�¶ZÔæ�`©Y×nQ;",/–

Èn�_æ÷«cõÈ†oûÕŠÚZ1©V‹Úœ

��µ¢¶ž�lµ¨Í)ÀR ³ZÔ®¶�a�c� Se�Ír�*»·§e¨ŸçA�à‰Û÷�8ÃY”ˆÙ�@¯ˆ+µ^�c‰H¡:#�[ƒ½mF��bA%uŸXÍ�¸eÉÀ}òJ�Á�cí_eYÍ�8#‚�è¬f�z4ÔZF GC-f�z4ÔjFÀ™��f:UFÀ'ò�¯�qzJÖí×�DÂv�ä-ÁyoN¿Ü“ÿÒ:€�¶;-Ô‚„Òï]Øæ)àË�'�¤^õ HîGå$õs�y¬ÄòÞIê'6-úÈä#ë�A>Ei<Í�F��äe*v†¥I’Ä�l”+÷(�…�[DW_¤ü�ã�Ñ}î0s¶]u¯¸[D·WÈ-¢�mNÂ5†z}Ü-¢[Ð}—‹h>¶

RcRhg�Øˆ–æeD‘ß»”��ÿ¸[Ý\Ï’(%q

¶t9F �¾��1 ñë©)Ev³�ÂÎ+ÊÖu�3�B“@R7—-¦Á� å‰©¤IéÏŒ¤n�tÎ+îÚÒ][úq¾?K�ÃaO�Ý²×q·_Š�8

…Ô`>²Ž��†Èº‰!¶�âè²¤�GÖ�4&%É\‘ýñã�|§êŒÀé�N�˜ÉD¾�uFàŠì-è\‘ýz6üø��N½�àŠì²Ýc˜�-#‘ïc�•Ó*�Q–f1¤ß5ŸÂö��õ�T�$‰=Ù^òW_10»\{�FP�ÉTÂ¸FºÌ�lwVi�¸cñ~ý�Á��QÐ¹Xû T

ÌÎt/Â�Œ‚NC#0e»ã£ë(JÊ°�[ö¦n»sýäŸ��W^ï]?y-Ð·æ� ƒ�ÆèúÉe½dzBŽë'¿9u� Û�9�)E¹\?¹´�RÖ�£j~ãcÑ(ÎršÁ§-eas¶"Œ qæj

ÎòÄ—î'�õKY³ñ�/²”-‡ô¶–²ÎüÖi/�éŒNÜ†r·ë ëîÙjv¦{‘¥¬Ñ™Î¢¥,�F©ïÑ�OÜ“¥ �:Óc±�>÷K�fyÃJÆ ¾�6¿á�6��¾{7ß|]n¾^Ï:,öm›ß|Ÿ�G�ê¯`�bL?¹Q¹GCØ&^À

éu›ßH�±Ãéà³ÿ Ym~£ÔÓ��c…7 :�atL©»�’WV

;À�YD SÑq±9Î�Ë‡EU�¾€#XÝ

Ä:Ó�ÓO^_!cYýêl

:Ó‚Ô}Tã´ñhCC4\!djÝ£Á�"¿35

€NQ�¯z�º§ 34È|?§íÊ¾_Ø¾û�ÛŽÜþ

©kË�¸Ô¼� ¿HÅú@ó5Ã�p�à£�çªºd÷éH éÛ&�h¤� ÿQc5�àº‰�n�–ß0{¨˜›—Õ�ðœ±_j�³š

À�4ÌýV“�.�^ tÖ’� eIÑ ©�Z°š

ÐP'OÄj2À�Á�€N•

ðqs�'$›�>‹‚,óÒ\�7—B#S�Ç²}qãÅ�eBð¼qsfIó‹� Œ’f�y€«Z

Ü'¯„�ÈÖ�ÙáØÍ�´R�íf��Ü�WìU²—��Îf5#¸€�ÞèL§!��ò½ù|Ü\�QJr<±7. }B�lÚ�¡íì�PÓÏF…¡^êå�‘ÝBá~·[ìEµLu‰�ž�B:ü¶5�îñ)µ�µZ#à-¡¯œ�h=>-f�\-] tV3�Î:.�:k��ÞãÓnFÐÝ4@ tVk�ÜÆ�� SÕ�ø4½ Î�ØZmbo�õ‚„�§ÝZ�zãZÓ¼¬k×�#xÖ¢�Y—�†D0½h`Ôe£#� Ž:8p›°$•)�TC2SÌ}‘¢�YÐiø §��Œ:u�Á�Š�FA§#��9]J•�ða›0>5‰¾nFÀ)-RK�F"0;9k0�-Õƒ‘�ŒNÎ:Œ`zÑ �’��ªÁ�¦��Ì‚N��è©-ŒD`�t:Œ «z

‚NÃAp�¢�9Ð©;�.P40 zAR&4LÚ6w]�A™��_Æb�A–e ÂØÅëºøœ“’Ä´�ê0�

ÌtªŒ€�Ô ‚B’O”�HL ø¯Ý w@" i�PLdãsÄ��‚ öÁ~Ÿ��(Œ„£� ÁUëV|¬.�`ê±C�¸G�ú€M¦B-cv8êlÀ¬oE‡��!1lÀh5W‹�tf�)ÐY[0 ¾Î´`wÁ�u¦�©ûâ�FA§Å�:SÃ�èT �”È�c�b�A€K�gT�¦�E �€Ý�ê7�[{]Ö>`–1«W ô2Í�6`”1kh�\qzà-�°�jHf–iêÕ�®0-5‹Y-�èÓ�6`�t�l@ÖÛÅ‚Ža�æ@§®�p…i)Ð1l ¾B=�’ðÔ� [-�s�¤4�k�!T ò��ùåú��Ø�ž·ÅÀì}¢Î�ài …a

Ù�¦

-5éÓhŸ�5Ž«k�nG{Ùh]Ÿ�Ò

ÉJëR·¾ÕŒ€óH¾nF0ÆXû��«��-�µš�èÑPk��-�µš�èÑPF0JCµô�NkèÀL§ª�ðHpHË¶]P—�$�a�¦…X€@þ,/ ´HŽ�ŒrG��ù¼Ž-£óL|Û��c�ç ß*

¦Þ ²1¹Ú¢�8FÐ^!Ç�Üö¼p�>Ì! ñ½ºFà��´FÀ'�†1J0¥T”Y\ó„�4"�¶Ï¸â\Ø~¯�Á…í»°ýÊ �³|³û‚ì²@h"RWÈ9M©³$è�a\ØþK‡íÃú¸ZF>�ÓãÜ ½¸ís«rã�]Š?¯<--ãY�@°C²Fyš›8�$�¶RØ4³©�@ˆ,õbô”…¦úÉ�ÂGÇˆÖi%”š¶›e¥æ��ðÑ(4O‘•Õ� „�úCsŠˆ¬~ò£ðyÞ�¢æ��ð±G &|*]˜ÅI˜äD´��¨Í��ÛåY›dó”÷=É q�çòÁÔ£7…Æ#ÙuœŸ6‚³T-¾@L-Y›‚ÆƒÜuœŸÖ¿Ï�:�‡=LËL�¦�Õ²ºbì:ÎŸèÃ›û5 �þÿëíéñ3ÿ|8¶ïøõ�^¬uxß¯(�è!ðÖzéýô¸¦)¼÷8ToÛ:p\#�ö-��æÃ¿¯i„ï=

ï_ÊŠ-\4OH‰óÞP]¹%«�›��ñæ—

Ð:|\Ó.×{�

�Ç5êTïq~,8®�Šz�C¢ãšB}ÿq¢óläüþã�§‰�5¥÷8¿�D�®\Ü ½�Bk÷ð…@�Äˆ�ˆDˆ©k�Cg*€

ì1"8S�f„_��3Âß'ÀŒ_Óð¡� @#Â��qø� oz�jDCÄ"Ôˆ¦‹6|¢�n°v�¾ˆX��ðÉ

�ÀF„o,@�hbÃ�ÔÀk‚��À�‰`�à¾ü"Ü@ Óà�°×Éð©¶�¡ôÊ˜�� p��ƒà@ÁlƒE_

<ô�Ç(šmàF�<Nx¢�Ø�ÏS��˜Ü�ßŒ�6"¼ù�Øø¢[�ž—ƒ_��C�°ñ™Sm¦äÏ‹=lu÷óÿ��ÿÿ��PK��!�t?9zÂ��(��-��customXml/_rels/item1.xml.rels ¢��( ��„ÏÁŠ�1

}§-äß��ÑtÓª�½�Bêîð—

�à»à;”Ü�Îx�‘éxY�¼‰¸àµt23ÅiSš(úö�O+,ì1 ùþ¤Ý?Â¬î˜ÙS4ÐT5(ŒŽz-G�?çïÕ��‹�½�)¢�'2ì»å¢=ál¥,ñä�«¢D60‰¤�Öì&

–+J�Ëd �¬”2�:Ywµ#êu]otþm@÷aªCo ú�Ôù™Jòÿ6�ƒºkõÇ�Ý ��ÿÿ��PK9�-S��‘�HÆjÖ½B{�Þ«è�:$e#ˆâÚBÑŠ°aÿ�ŽFçŸ»û/¼

wøEî�0Ê�ÚÝX(\Â|Ì”¸È6�(�¼`x·šªÜ

��!�§í›�!��<��word/fontTable.xml¼”KnÛ0�†÷�z��ûFÔ#~!r`+ö2‹Â

Ti&E†¢�Œ�* ¹cbŸ¡§ÍúÓ��Ú�±#µ�4C/T£ûùÇ�wí¬”Âè�ö =S�ªŒifa¨‹Šr¢odC�Ü+¥âÄÀ_µ�eY²‚>Èâ™SaÂ�ãQ¨hM

<[W¬Ñ¨ËÖ^“-•j×(YP-¡X^û|œ0�æ]uA;�„CÕ�Æ©

-i�|–œø€†�©i�1�Rg�Ç°F8Á·8…O

¿R�ÚLEE”¦æ�ˆ½\�Îê—£ª\^�ß0STGý@�#Ûšú=šíáÆ³Þâ

-0Æñb½F^‰2”ƒ2ž¤Q§ÄP”¿¦�’œ�8&(Ìåq!‘Ï� äév¹:C�N="9©ÙV1‡ªObí�X")p€ï�$tË´öñ×’ˆ âø5‰�„E~R�‘˜:¢×“Ø� Îî

ˆ%´„E`›"ý/ âÕéµ»–�áÛåÛ–ˆ/µD„�·Ä’€Ï÷

�©Í#�çØÄ?�|ûõõ{w¦=Û$ÀÈ^ðH¿Þm–Iäå¿µÍÒ> |Ó��F£éÃxœ¯{Œ�g�0Û9ÛL0-Ú,9áàšsÝb�‡ï�;H†Ùfø�Y8�«W$¬m0N{$ð%�pxCI,�CýG×Øñá×?-ðÎï

Òä-kð%×�‡‹ƒ´›¨zþ��ÿÿ��PK��!�Am#Ç��â��docProps/core.xml ¢��( ��|’QOƒ0�ÇßMü

¤ïPÊ”L�,Q³'—˜¸Eã[mo[�”¦íÆøö�ØØ0Æ·ÞÝÿ~½û·éìX�Þ�´�•Ì� Bä�d��r“¡ÕrîO‘g,•œ�•„

5`Ð,¿½I™JX¥áUW ´�`<G’&a*C[kU‚±a[(© œBºâºÒ%µ.Ô�¬(ÛÑ�à(

c\‚¥œZŠ[ ¯�":!9��j¯‹

À�†�J�Ö`��|ÑZÐ¥ù³¡«\)Ka�åv:�{Íæ¬/

ê£�ƒ°®ë žtçù þX¼¼u«úB¶^1@yÊYb…- OñåèNfÿõ�Ì”u�ØCG §.¨± ÷¢k�ü±É©QBCÇùUi/Òp�í_È£i'�b·Pç_?'pÏ9’ôþ�+ï“§çå�åÎ”�ŸD>¹_’Ir�%aøÙn4êo�ê�åi¶�‰$ôÃØ'ñ’L“0-�Ï€Þœñ¯Ì��ÿÿ��PK��!�©È\ªŒ��Ú��(�customXml/item1.xml ¢$�( ��

öé!p�¦�ÚJç+�ºë9'Z«wÐÔ•æÆµ�"×ÇÁ0-

�²I² Î/-JN-V�NÍIM.IM .©ÌIµUŠq

pÔ‹�öQR� ø%æ��bJ �¹9yÅVI¶J�%%�VúúÅÉ�©¹‰Åzù�©y@¹´ü¢ÜÄ� ·(]??--39Õ%?¹475¯DßÈÀÀL?)3)'3?½(± £�j�UŒ²³Ñ‡{ÆŽ— ��ÿÿ��PK��!�(‡q¥Ï��word/webSettings.xmlŒ�ËN�1

E÷HüÃ({š�E…F�©„PÙP¨ÄcŸf<�H‰�Ù�Ð~=æ±aÇòÚWÇÇ«õGŠÍ;°�ÂÞ\.ZÓ�z��-zóò¼¹¸6��‡£‹„Ð›#ˆY�çg«ÚUØ?A)Ú”F)(�÷f.%wÖŠŸ!9YP�ÔÝDœ\ÑÈ�KÓ�<Ü’�K€Å^µíÒ2DWÔ@æ�ÅüÒê�h•xÌL-DT$Å-^r�Í Ž”KHá��â�¦*Àök¬÷Ž�øº½ÿN.Fª»‡;�öProps/app.xml ¢��( ��œSËnÛ0�¼�È?�ºÇ”l7uŒ5ƒÀA‘CÛ�°’œYje�¥H‚dŒ¸_ß¥TËrÛSuš}hv4»‚»÷Vg�ôAY³ÊËI‘gh¤-•Ù-òçêóõ"ÏB�¦�Ú�\åG

Ï[Ã'��ÿÿ��PK��!�’òGÓç��â��doc

ù�¿ú��o�ú¨0dDaÂ*ßÇè–Œ�¹ÇV„ •�U�ë[Ì{Æå!þ/imeÒ�^ª£#Á�*l��ù·$G��PÙ(t¥ZäóÛ9�†�6b‡�— `=‚WëëÀ§‹ò#°-Ãz/¼�‘

�)ô;f›FI|°ò-E�Ù´(n�¾G45Ö×n

äåM1¿�6ÊÀ½sZI�É\þUIoƒmböÔÙ�%�`ã� k¶(ß¼ŠG^��‡ðE™¤f6�ÖCÒçÅÎ ·�|ö)‰�BØJ¡qM�ðFè€ÀÎ xD‘Ö»�ŠDÃ!.�(£õYP?iÁÓ<û.�&ãVùAx%L$�S[-tX»�=¯TÔÄMµ>îà¸mŒÕœ—]��ËÆDÐk Â¥ºnBxjèÛâ?Ä–c±�†^êHÎ�

3þ`]ÛÖ s¤á�"‡�„gWÙ‡t4¿=¼LŽVÿªâ~ë„ì®e1¥]œ�`Tƒ-� Ö´Õ�ã9��d¸×i,½kvXŸzþ.¤³zé�Y^N'�=Ý��rt Ã¿Ä��ÿÿ��PK��-��!�„ì 8Õ��å��[Content_Types].xmlPK��-��!�É}�ø��Þ��

��_rels/.relsPK��-��!��-é�]��Ï��B��word/_rels/document.xml.relsPK��-��!�Oµ¥Ú³J��F—��á ��word/document.xmlPK��-��!�XëCûŒ��=��ÃT��word/header1.xmlPK��-��!�˜Bhy£��e��}W��word/endnotes.xmlPK��-��!�I›&ž‡��OY��word/header2.xmlPK��-��!�dLUOB

��ÉC��[��word/footnotes.xmlPK��-��!�µ*�i¶��’��vg��word/footer1.xmlPK��-��!��Q��æ��a��Zi��word/_rels/footnotes.xml.relsPK��-��!�–µ-â–��P��{j��word/theme/theme1.xmlPK��-��!�,»Ü

^"��dj��Dq��docProps/thumbnail.wmfPK��-��!�Z"(ÄF��‰��Ö“��word/settings.xmlPK��-��!�®û‘ à��U��Kš��customXml/itemProps1.xmlPK��-��!�ðà6r€ ��±G��‰›��word/styles.xmlPK��-��!�è¦�DÓ��%Y��6¥��word/numbering.xmlPK��-��!�t?9zÂ��(��-��9º��customXml/_rels/item1.xml.relsPK��-��!�§í›�!��<��?¼��word/fontTable.xmlPK��-��!�Am#Ç��â��¾��docProps/core.xmlPK��-��!�©È\ªŒ��Ú��HÁ��customXml/item1.xmlPK��-��!�(‡q¥Ï��-Â��word/webSettings.xmlPK��-��!�’òGÓç��â��.Ã��docProps/app.xmlPK��œ��KÆ��

BAB IV

ANALISIS TERHADAP STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT

KUASA DAN PENDAYAGUNAAN DANA ZIS MELALUI AGEN SOSIAL

PADA YBM BRI

A. Strategi Fundraising Melalui Surat Kuasa

Yusuf al-Qardhawi menyatakan bahwa di antara hal yang sangat

penting untuk mendapatkan perhatian kaum muslimin saat ini adalah

penghasilan atau pendapatan yang diusahakan melalui keahliannya, baik

keahlian yang dilakukannya secara sendiri maupun secara bersama-sama.

Yang dilakukan sendiri, misalnya profesi dokter, arsitek, ahli hukum,

penjahit, pelukis, dan lain sebagainya. Yang dilakukan secara bersama-

sama, misalnya pegawai (pemerintah maupun swasta) dengan menggunakan

sistem upah atau gaji.1

Dalam sepuluh tahun terakhir ini memang ada kemajuan yang cukup

pesat dalam penggalangan dana ZIS yang dilakukan oleh lembaga sosial

Islam di Indonesia, seperti: Dompet Dhuafa Republika (DD) di Jakarta,

Darut Tauhid (DT) di Bandung, dan POS Keadilan Peduli Ummat (PKPU) d

jakarta.2

Begitu juga dengan YBM BRI setiap tahunnya selalu ada kemajuan

dalam melakukan kegiatan penghimpunan dana ZIS. Total dana yang telah

diamanatkan ke YBM-BRI sejak berdirinya Tahun 2001 sampai Tahun 2009

1 Didin Hafiduddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, (Gema Insani: Jakarta, 2002),

h. 93 2 Kurniawati, Kederwanan Kaum Muslimin; Potensi dan Realita Zakat Masyarakat di

Indonesia (Jakarta: Piramedia, 2004), h. 4

55

56

sebesar Rp. 38.310.252.284,-. Khusus Tahun 2009, jumlah donasi ke YBM-

BRI sebesar Rp. 11,841,121,098,- (untuk pertama kalinya perolehan

mencapai puluhan milyar dalam satu tahun) dan mengalami kenaikan

sebesar 45%. Kenaikan Tahun 2009 tersebut tidak sebesar dibanding

kenaikan pada Tahun 2008, yang mana pada tahun tersebut YBM-BRI

mengalami kenaikan sebesar 89%. Kalau melihat rangking kenaikan, maka

kenaikan pada Tahun 2009 berada pada peringkat ke-3. Peringkat pertama

Tahun 2002 yaitu sebesar 317% dan peringkat kedua Tahun 2008 dengan

kenaikan sebesar 89%.3

Sejak berdiri sampai sekarang perolehan dana ZIS YBM-BRI selalu

mengalami kenaikan, walaupun besarnya sangat bervariasi, kenaikan yang

paling kecil terjadi pada Tahun 2006, yaitu hanya 2%.

Untuk saat ini dalam mengoptimalkan potensi dana ZIS yang ada di

lingkungan BRI, YBM BRI melakukan penghimpunan dana melalui surat

kuasa sebagai strategi penggalangan dana ZIS dengan sasaran para pekerja

BRI muslim. Terbukti untuk dana ZIS, peningkatan penerimaan Tahun 2009

sebesar 19,17% (zakat sebesar 19,18% dan infaq 17,75%) dengan jumlah

muzakki sekitar 9.000 melalui pemotongan langsung di Divisi MSDM BRI

kantor pusat sebanyak 7.070 karyawan BRI, dan pemotongan yang masih

manual diperkirakan + 2.000 muzakki, sekitar 27% dari jumlah karyawan

BRI yang muslim.

Strategi fundraising melalui surat kuasa adalah upaya, cara YBM

BRI dalam menghimpun dana ZIS dari setiap karyawan BRI yang

3 Laporan Kinerja YBM-BRI 2009, h. 1

57

sudah memenuhi syarat, ketentuan, dan tidak keberatan upahnya untuk

dipotong dengan cara mengisi surat kuasa di bagian MSDM melalui unit

kerjanya, sehingga secara otomatis upah akan terpotong setiap bulannya

sampai adanya pembatalan surat kuasa dari karyawan yang bersangkutan.4

Menurut Nasir Tajang selaku ketua harian YBM BRI, ada dua

alasan yang mendasar penggunaan surat kuasa dalam menggalang dana ZIS

di lingkungan pekerja BRI. Pertama, belum adanya kewajiban pemotongan

upah (zakat profesi) seluruh pekerja BRI muslim secara otomatis untuk

membayar zakat. Kedua, tingkat loyalitas pekerja BRI masih cukup tinggi,

sehingga dengan adanya surat edaran himbauan untuk berzakat yang

ditandatangani oleh Direksi dan Sekretaris cukup memberikan respon

terhadap surat itu.5

Strategi fundraising melalui surat kuasa yang digunakan oleh YBM

BRI tentunya mempunyai keistimewaan dibandingkan strategi fundraising

yang dilakukan lembaga zakat lainnya, antara lain yaitu:

a. Tepat sasaran sesuai dengan target fundraising YBM BRI yaitu para

pekerja BRI yang beragama Islam.

b. Tidak banyak membutuhkan sumber daya manusia untuk melakukan

penghimpunan dana ZIS.

c. Dana ZIS dapat terhimpun dengan cepat, karena upah pekerja BRI

terpotong secara otomatis.

d. Biaya pengeluaran operasional untuk kegiatan fundraising dapat

diminimalisir.

4 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010 5 Wawancara pribadi melalui telepon dengan Ketua Harian Nasir Tadjang. Jakarta, 25

Mei 2010

58

1. Perumusan Strategi Penghimpunan Zakat

Adapun perumusan strategi penghimpunan zakat, infak dan shadaqoh

adalah sebagai berikut: 6

a. Menentukan Kebutuhan

Titik tolak dalam merumuskan strategi pengumpulan dana zakat adalah

menentukan kebutuhan lemabaga, hal ini dapat dilakukan pada tiga

tingkat :

1) Agar bisa terus melakukan kegiatan

Dari hasil data penerimaan tahun 2009 dana yang terkumpul

baik dari karyawan BRI maupun dari muzakki lainnya, dana ZIS

yang terhimpun YBM BRI secara keseluruhan lebih dari 11

milyar rupiah. Dana yang cukup banyak untuk melaksanakan

program dan membiayai operasional YBM BRI. Dengan dana

tersebut kegiatan yang sudah direncanakan untuk jangka waktu

satu tahun dapat terlaksana dengan baik.

2) Meningkatkan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan yang terus

bertambah.

Untuk sementara ini YBM BRI lebih memfokuskan untuk lebih

giat lagi mensosialisasikan YBM BRI kepada setiap pekerja

BRI, dengan tujuan mengoptimalkan penghimpunan dana ZIS.

Mengingat potensi dana ZIS yang ada di lingkungan pekerja

BRI sangat besar kurang lebih 3 milyar rupiah setiap bulannya,

dan untuk sekarang ini potensi yang baru terkumpul kurang

lebih 25% dari potensi yang ada.7

6 Michael Norton, Menggalang Dana, (jakarta; Yayasan Obor Indonesia, 2002), h. 51 7 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010

59

3) Perkembangan lembaga di masa depan

Lembaga pada umumnya tidak tinggal diam. Sering ada

momentum untuk berkembang dan memperluas kegiatan.

Sukses dengan satu proyek tidak saja memberi lembaga itu rasa

percaya diri, tetapi juga melahirkan berbagai macam ide

mengenai hal-hal lain yang dapat dilakukannya. Untuk saat ini

penghimpunan dana ZIS yang dilakukan YBM BRI tidak hanya

melalui surat kuasa pemotongan upah gaji karyawan, tetapi juga

melalui BRI Banking Mobile, sehingga mempermudah nasabah

untuk bersazakat, infaq, shadaqah dan kurban. Dengan

demikian, potensi zakat yang besar di lingkungan BRI, yang

selama ini masih belum optimal, bisa lebih optimal lagi. Dan

kedepannya untuk mengoptimalkan penghimpunan dana ZIS,

YBM BRI juga sedang mengusahakan berzakat, infaq dan

shadaqah melalui ATM.

b. Perkembangan Lembaga

Di samping tugas menyangkut dana, sebuah lembaga juga perlu

membiayai kegiatan sendiri dan masa depannya. Ada beberapa

faktor yang perlu dipertimbangkan :8

1) Pengembangan Modal

Badan Amil Zakat (BAZ)/Lembaga Amil Zakat (LAZ) atau,

biasa disebut Lembaga Pengelola Zakat (LPZ) menyepakati

pentingnya penyaluran dana zakat untuk modal usaha. artinya,

8 Ibid, h. 54

60

peluang untuk mendapatkan dana bagi wirausaha untuk modal

cukup terbuka.9

Dalam hal pengembangan modal YBM BRI tidak jauh berbeda

dengan lembaga zakat yang lainnya yaitu dengan cara

memberikan modal kepada masyarakat untuk memulai kerja atau

membuat usaha sendiri yang direkomendasikan oleh agen-agen

sosial di wilayahnya dan secara tidak langsung mereka akan

bertanggung jawab dengan pembinaan dalam bidang usaha.

dengan cara ini dana yang ada dapat bergulir terus menerus

sehingga kesejahteraan rakyat dapat terpenuhi.10

2) Dana Abadi (Corpus Fund )

Banyak lembaga yang punya rencana untuk mengembangkan

dana abadi yang dapat diinvestasikan untuk menghasilkan

pendapatan secara teratur bagi lembaga.

Dalam hal ini dana abadi yang dimiliki YBM BRI belum

dikotak-katik. Saat ini, dana abadi yang dimilki YBM BRI hanya

berfungsi sebagai cadangan pembiayaan lembaga ketika lembaga

mengalami penurunan yang kurang baik.11

3) Mengembangkan Landasan Keanggotaan dan Pendukung

Dalam hal ini YBM BRI masih terfokus menarik para pekerja

BRI untuk bisa membayarkan ZIS nya kepada YBM BRI

dengan tujuan mengoptimalkan potensi dana ZIS yang ada di

lingkungan BRI dan memperkuat lembaga.

9 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha (Jakarta: CED, 2005), h. 2 10 Wawancara pribadi dengan divisi pendayagunaan Ahmad Fakih, Jakarta 17 Mei 2010

11 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010

61

c. Menilai Peluang

Sebelum memutuskan sumber-sumber mana yang akan digali, anda

perlu mempertimbangkan faktor-faktor berikut ini :

1) Pengalaman di masa lalu. Terbukti dari setiap tahunnya

pengumpulan dana ZIS yang dilakukan YBM BRI sangat

meningkat, sebagai contoh pada tahun 2009 YBM BRI dapat

menghimpun dana lebih dari 11 milyar rupiah meningkat 45%

dari hasil penghimpunan dana ZIS pada tahun 2008 yaitu kurang

lebih 8 milyar rupiah, ini menunjukan keberhasilan YBM BRI

dalam hal fundraising dana ZIS.

2) Pendukung yang sewajarnya. Setiap masyarakat maupun

pemerintah khususnya para pekerja di lingkungan BRI

mendukung program yang diadakan YBM BRI.

3) Sumber daya dan keahlian yang dimiliki. Setiap para pekerja

YBM BRI selalu diikut sertakan dalam pelatihan pengetahuan

tentang pengelolaan lembaga ZIS, sehingga YBM BRI memiliki

amil yang profesional, memiliki pengalaman, serta wawasan

tentang ZIS.

4) Peluang yang terbuka. BRI memiliki kurang lebih 62 ribu

karyawan dengan potensi dana ZIS kurang lebih 3 milyar per

bulannya jika potensi itu bisa dimaksimalkan. Untuk sekarang ini

YBM BRI baru menghimpun sekitar 25% dari potensi dana ZIS

yang ada.12

12 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010

62

Sejauh ini YBM BRI melakukan strategi melalui komunikasi,

baik komunikasi langsung maupun melalui media yang digunakan

sebagai strategi fundraising melalui surat kuasa kepada para pekerja

BRI. Ada beberapa bentuk strategi yang diterapkan, antara lain:

a. Komunikasi publikasi tentang kegiatan YBM BRI secara langsung

atau melalui media.

b. Melibatkan para pekerja BRI untuk merekomendasikan, membina

dan mengawasi mustahik (menjadi agen sosial).

c. Melibatkan agen sosial untuk mengkomunikasikan setiap kegiatan

program YBM BRI kepada temannya yang lain, sehingga yang

diharapkan ada kepedulian dari temannya ikut serta membayarkan

ZIS nya dan langsung ikut terlibat menjadi agen sosial.

d. Kemudahan akses keuangan dalam bentuk laporan keuangan untuk

donator dan masyarakat luas, termasuk yang diaudit oleh akuntan

publik.13

2. Analisis SWOT

Siapa pun yang sudah biasa berkecimpung dalam kegiatan

perumusan strategi perusahaan dan menjadi pelaku dalam proses

pengambilan keputusan dalam suatu organisasi pasti mengetahui bahwa

analisis “SWOT” merupakan salah satu instrumen analisis yang ampuh

apabila digunakan dengan tepat.14

13 Wawancara pribadi melalui telepon dengan Ketua Harian Nasir Tadjang. Jakarta, 25

Mei 2010 14 Sondang P. Siagian, Manajemen Strategik, (Jakarta: PT Bumi Aksara,2004), cet. Ke-5,

h. 172

63

Untuk membuat/menentukan tujuan, sasaran dan strategi-strategi

yang akan diambil, diperlukan suatu analisa mendalam serta menyeluruh

mengenai lingkungan dimana perusahaan berada. Lingkungan tersebut

dapat dibagi dua yaitu :

a. Lingkungan Eksternal (Lingkungan Luar Perusahaan)

b. Lingkungan Internal (Lingkungan dalam Perusahaan).15

SWOT merupakan akronim dari Strength (kekuatan) dan

Weakness (kelemahan) internal dari suatu perusahaan serta

Opportunities (peluang) dan Threat (ancaman) lingkungan yang

dihadapinya. Analisis SWOT (SWOT analysis) merupakan teknis

historis yang terkenal di mana para manajer menciptakan gambaran

umum secara cepat mengenai situasi strategis perusahaan.16

Dengan melakukan analisi SWOT, maka suatu lembaga diharapkan

dapat :

a) Mengembangkan metode-metode penggalangan dana yang dibangun

di atas kekuatan lembaga

b) Menghindari kelemahan-kelemahan atau mencari untuk cara

mengimbangi kelemahan-kelemahan itu

c) Meraih peluang-peluang yang terbuka

d) Mengembangkan cara-cara untuk mengatasi ancaman-ancaman yang

muncul.17

15 Agustinus Sri Wahyudi, Manajemen Strategik;Pengantar Proses Berpikir

Strategik,(Jakarta : Binarupa Aksara,1996), h. 47 16 Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan

Pengendalian.Penerjemah Yanivi Bachtiar dan Christine (Jakarta:Salemba Empat, 2008), h. 200 17 Michael Norton, h. 70

64

1) Strength (kekuatan)

Kekuatan merupakan sumber daya atau kapabilitas yang

dikendalikan oleh atau tersedia bagi suatu perusahaan yang

membuat perusahaan relatif lebih unggul dibandingkan

pesaingnya dalam memenuhi kebutuhan pelanggan yang

dilayaninya.18 Dalam hal ini YBM BRI memiliki kekuatan yang

relative besar untuk menghimpun dana ZIS, diantaranya:19

a. Memiliki 62.000 karyawan yang menjadi sasaran fundraising

ZIS

b. Merupakan Bank terbesar di Indonesia dan mempunyai

reputasi yang baik

c. Penghasilan yang terus meningkat

d. Memiliki sistem yang baik dalam strategi fundraising dana

ZIS.

2) Weakness (kelemahan)

Kelemahan merupakan keterbatasan atau kekurangan dalam satu

atau lebih sumber daya atau kapabilitas suatu perusahaan relatif

terhadap pesaingnya, yang menjadi hambatan dalam memenuhi

kebutuhan pelanggan secara efektif.20 Melalui kelemahan ini

diharapkan YBM BRI memiliki motivasi untuk dapat mengatasi

masalah yang sedang dihadapi dengan tujuan tercapainya visi

dan misi sebagai lembaga sosial. Kelemahan YBM BRI adalah:21

18 Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan

Pengendalian, h. 201 19 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010 20 Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan

Pengendalian, h. 202 21 Wawancara pribadi dengan Divisi Fundraising Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010

65

a. Sosialisasi yang belum optimal tentang keberadaan YBM

BRI

b. Terbatasnya SDM (Sumber Daya Manusia)

3) Opportunity (peluang)

Peluang merupakan situasi utama yang menguntungkan dalam

lingkungan suatu perusahaan.22 YBM BRI merupakan lembaga

ZIS yang masih baru, namun jika melihat pada peluang yang ada

YBM BRI memiliki potensi yang sangat besar dalam

penghimpunan dana ZIS. Peluangnya antara lain:23

a. Memiliki 16 anak perusahaan

b. Dana ZIS dari karyawan BRI

c. Dana ZIS dari nasabah BRI

d. Adanya kerjasama dengan media sebagai tempat

mempromosikan program dan penghimpunan dana ZIS.

4) Threath (ancaman)

Ancaman merupakan situasi utama yaang tidak menguntungkan

dalam lingkungan suatu perusahaan. Ancaman merupakan

penghalang utama bagi perusahaan dalam mencapai posisi saat

ini atau yang diinginkan.24 Mengingat YBM BRI merupakan

lembaga yang bergerak di bidang sosial, maka YBM BRI tidak

menganggap bahwa lembaga sosial yang lainnya sebagai pesaing

22 Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan

Pengendalian, h. 201 23 Wawancara pribadi dengan Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010 24 Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan

Pengendalian, h. 201

66

yang menjadikan ancaman bagi YBM BRI. Namun ada sesuatu

yang menjadi ancaman di dalam tubuh YBM BRI itu sendiri,

yaitu dikhawatirkan adanya amil (karyawan) YBM BRI yang

tidak jujur dan tidak amanah dalam melaksanakan tugasnya

sebagai pengelola dana ZIS yang diamanahkan masyarakat,

sehingga berkurangnya kepercayaan muzakki terhadap YBM BRI

sebagai lembaga sosial yang ikut serta mensejahterakan para

mustahik.25

3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Fundraising Dana ZIS

Melalui Sistem Surat Kuasa26

a. Tujuan Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/shadaqah Pekerja

Muslim BRI

1) Mengoptimalkan pengumpulan dan penyaluran zakat,

infaq/shadaqah di lingkungan BRI

2) Mejamin kepastian dan disiplin pembayar zakat, infaq/shadaqah

Pekerja BRI

3) Mencapai eefektifitas, efisiensi dan sasaran yang tepat dalam

pengunaan harta zakat, infaq/shadaqah

b. Ketentuan Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/Shadaqah

1) Pekerja yang dikenakan potongan zakat profesi, infaq/shadaqah

adalah seluruh pekerja BRI:

a. Beragama Islam

25 Wawancara pribadi dengan Anwar Sadat. Jakarta, 3 Mei 2010 26http://ybmbri.or.id/download/567993SE%20No.%20555%20Thn%202009%20ttg%20P

emotongan%20Upah%20Untuk%20ZIS.pdf diakses pada 28 April 2010, jam15.55

http://ybmbri.or.id/download/567993SE%20No.%20555%20Thn%202009%20ttg%20Pemotongan%20Upah%20Untuk%20ZIS.pdf

http://ybmbri.or.id/download/567993SE%20No.%20555%20Thn%202009%20ttg%20Pemotongan%20Upah%20Untuk%20ZIS.pdf

67

b. Pekerja Aktif atau MPP

c. Pekerja Dalam Masa Percobaan dan Kontrak BRI

d. Telah menandatangani Surat Kuasa pemotongan upah

kepada Divisi MSDM

2) Minimum nominal penghasilan yang dikenakan pemotongan

zakat, infaq/shadaqah adalah Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah)

yang diterima Pekerja dari Perusahaan.

3) Penghasilan Pekerja yang dikenakan potongan zakat profesi,

infaq/shadaqah adalah Upah Bulanan, Tunjangan Cuti Besar dan

Cuti Tahunan, Tunjangan Hari Raya, Insentif dan Bonus.

4) Besarnya potongan Zakat, Infaq/Shadaqah sebagai berikut :

a. Potongan Zakat Profesi minimum sebesar 2,5% atau

prosentase tertentu yang ditetapkan oleh pekerja dari

Take Home Pay (THP) atau setiap pengahsilan yang

diterima Pekerja.

Catatan : dalam hal potongan zakat profesi tersebut kurang

dari 2,5%, maka pekerja yang bersangkutan, agar memenuhi

dan melakukan sendiri penyaluran kekurangan zakatnya

kepada yang berhak menurut syariat Islam.

b. Potongan Infaq/shadaqah ditentukan Pekerja pada Surat

Kuasa.

68

c. Mekanisme Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/Sahadaqah

1) Masing-masing Pekerja membuat Surat Kuasa Pemotongan

Upah dan mengirimkan Surat Kuasa tersebut ke Divisi MSDM

melalui Unit Kerjanya.

2) Masing-masing Unit Kerja meneruskan Surat Kuasa

Pemotongan Upah yang telah dibuat oleh Pekerjanya.

3) Pemotongan Zakat, Infaq/Shadaqah dilakukan oleh Divisi

MSDM pada saat Salary Crediting ke masing-masing rekening

Pekerja BRI.

4) Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/Shadaqah bagi pekerja

dicantumkan dalam Slip Upah masing-masing Pekerja dengan

keterangan :

a. Potongan Zakat

b. Potongan Zakat Cuti (CT/CB)

c. Potongan Zakat Insentif

d. Potongan Zakat Bonus

e. Potongan Zakat THRK

f. Adapun potongan Infaq/Shadaqah tercantum dalam Potongan

lain-lain

5) YBM BRI mengeluarkan bukti penerimaan Zakat,

Infaq/Shadaqah sesuai format yang diatur oleh Kantor Pajak

6) Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/Shadaqah akan terus dilakukan

sampai Pekerja yang bersangkutan menuliskan surat pencabutan

Surat Kuasa Pemotongan Upah ke Divisi MSDM dan dikirim ke

YBM BRI.

69

d. Monitoring Pemotongan Zakat Profesi, Infaq/Shadaqah

1) Monitoring pemotongan Upah dilakukan oleh :

No Unit Kerja Petugas Monitoring

1 Kantor Pusat Bagian Administrasi MSDM

2 KCK, Kanwil, Kanins dan Sendik

Bagian SDM/Seksi SDM

3 Kantor Cabang SPI/Rutang

2) Apabila ditemukan kelebihan pemotongan Zakat,

Infaq/Shadaqah (retro zakat minus pada slip upah), petugas

monitoring pemotongan upah menyampaikan pemberitahuan

daftar kelebihan pemotongan upah untuk zakat, infaq/shadaqah

kepada YBM BRI.

3) YBM BRI berkewajiban mengkreditkan kelebihan pemotongan

zakat profesi, infaq/shadaqah ke rekening Pekerja yang

bersangkutan dan menyampaikan laporannya ke petugas

monitoring pemotongan upah.

e. Pelimpahan Dana ZIS (Zakat, Infaq/Shadaqah) oleh Divisi

MSDM

1) Dana ZIS yang terkumpul dari pemotongan upah pekerja Kantor

Pusat dan KCK dilimpahkan ke rekening YBM BRI Pusat.

2) Dana ZIS yang terkumpul dari pekerja BRI Kanwil, Kanins, dan

Kanca dilimpahkan sebagai berikut :

a. Sebesar 50% dilimpahkan ke rekening YBM BRI Pusat.

70

b. Sebesar 50% dilimpahkan ke masing-masing Rekenig YBM

BRI Kanwil, Kanins, Kanca dan Sendik.

f. Pengiriman Surat Kuasa Pemotongan Upah

1) Masing-masing Unit Kerja menyebarkan Surat Kuasa

Pemotongan Upah ke seluruh Pekerja.

2) Unit Kerja mengkoordinir Surat Kuasa Pemotongan upah dan

mengirimkannya ke Divisi MSDM.

a. Surat Kuasa yang diterima Divisi MSDM sebelum tanggal

10 maka pemotongan zakat profesinya dimulai pada saat

salary crediting bulan tersebut.

b. Surat Kuasa yang diterima Divisi MSDM setelah tanggal 10

maka pemotongan zakat profesinya dimulai pada saat salary

craditing bulan berikutnya.

B. Pendayagunaan Agen Sosial Pada YBM-BRI

Pendistribusian atau pendayagunaan dana ZIS merupakan salah satu

faktor yang dijadikan tolok ukur bagi umat Islam untuk memilih lembaga yang

dipercaya dalam pengelolaan ZIS. Kekhawatiran umat Islam bahwa dana yang

ada sampai atau tidak kepada yang berhak sering menjadi penyebab kurang

berdayanya lembaga amil yang ada.27

Keputusan Menteri Agama tentang pelaksanaan undang-undang nomor

38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat Bab V pasal 28, telah mengatur

persyaratan dan prosedur pendayagunaan hasil pengumpulan zakat, yaitu:

27 Masdar F. Mas’udi dkk, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS, (Jakarta : Pirac, 2004), h. 18

71

1. Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk mustahik dilakukan

berdasarkan persyaratan sebagai berikut:

a. Hasil pendataan dan penelitian kebenaran mustahik delapan ashnaf,

yaitu: fakir, miskin, amil, muallaf, riqab, gharimin, sabilillah dan ibnu

sabil.

b. Mendahulukan orang-orang yang paling tidak berdaya memenuhi

kebutuhan dasar secara ekonomi dan sangat memerlukan bantuan.

c. Mendahulukan mustahik dalam wilayahnya masing-masing.

2. Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk usaha yang produktif

dilakukan berdasarkan persyaratan sebagai berikut:

a. Apabila pendayagunaan zakat sebaagaimana dimaksud pada ayat 1

sudah terpenuhi dan ternyata masih terdapat kelebihan.

b. Terdapat usaha-usaha nyata yang berpeluang menguntungkan.

c. Mendapat persetujuan tertulis dari dewan pertimbangan.

Beberapa komponen yang harus ada dalam setiap aktivitas

pendayagunaan harta ZIS, meliputi: harta ZIS yang telah terkumpul, para

mustahik, para pengelola dan aturan pengelolaan/manajemen, serta wilayah

keutaamaan dan kepemimpinan.28

Pemberdayaan atau pendayagunaan adalah penyaluran zakat yang

disertai target merubah keadaan penerima (lebih dikhususkan kepada golongan

fakir miskin) dan kondisi kategori mustahik menjadi kategori muzakki. Target

ini adalah target besar yabg tidak dapat dicapai dengan mudah dan dalam

waktu singkat. Untuk itu, penyaluran zakat disertai dengan pemahaman yang

28 Ibid., h. 38

72

utuh terhadap permasalahan yang ada pada penerima. Apabila permasalahan

adalah kemiskinan, harus diketahui penyebab kemiskinan tersebut sehingga

kita dapat mencari solusi yang tepat demi tercapainya target yang telah

dicanangkan.29

Upaya pemberdayaan kaum dhuafa dan perbaikan kondisi ekonomi

umat merupakan pekerjaan besar yang membutuhkan penanganan serius,

terencana dan terprogram secara sistematik dan terstruktur. Upaya ini tentunya

memerlukan dukungan penuh berupa komitmen yang serius dan konsisten

secara terkoordinir dari berbagai pihak terhadap tersebut.30

Dalam melaksanakan Pendistribusian dan pendayagunaan dana ZIS,

YBM BRI melibatkan BRI di setiap cabang dan unit-unit, karena disetiap

wilayah ada BRI unit-unit dan berfungsi sebagai agen-agen sosial yang

merekomendasikan mustahik, mereka akan menyalurkan ke tempat di wilayah

seluruh Indonesia melalui rekomendasi pengurus-pengurus masjid bekerjasama

dengan BRI di seluruh Indonesia unit, kanwil, kanin, cabang, pembantu dan

tentunya BRI Syari’ah.31 Pendayagunaan melalui agen sosial mempunyai

kelebihan, antara lain:

a. Melibatkan para pekerja dan pensiunan BRI dalam upaya membantu

merekomendasikan mustahiq yang ada di wilayah tempat tinggalnya.

b. Tepat sasaran dalam upaya pendistribusian dan pendayagunaan dana ZIS

kepada mustahiq.

29 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), h. 25 30 Masdar F. Mas’udi dkk, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS, h. 115 31 Wawancara pribadi dengan divisi pendayagunaan Ahmad Fakih, Jakarta 17 Mei 2010

73

c. Membantu YBM BRI dalam upaya pembinaan dan pengawasan terhadap

mustahiq.

d. Membantu mensosialisasikan tentang kegiatan dan keberadaan YBM BRI.

Disamping kelebihan, pendayagunaan melalui agen sosial juga

mempunyai kelemahan, yaitu: Tidak amanah dalam mendistribusikan bantuan

kepada mustahiq, dan mementingkan keluarganya untuk direkomendasikan

mendapat bantuan dibandingkan orang lain yang lebih membutuhkan.

Sebagaimana halnya dengan penerimaan, penyaluran YBM-BRI pada

tahun 2009 juga mengalami peningkatan sebesar 23% dari tahun sebelumnya

(Tahun 2008). Tapi peningkatan penyaluran tersebut tidak sebesar peningkatan

penyaluran pada tahun 2008 yaitu sebesar 93% dibandingkan tahun

sebelumnya. Adapun total dana yang telah disalurkan YBM-BRI dari Tahun

2002 s.d. 2009 sebesar Rp 23,547,578,375 dengan jumlah penerima bantuan

(mustahik) sebesar 145.962.32

Pada Tahun 2009, penerima bantuan (mustahik) mengalami

penurunan yang sangat drastis sebesar 62% yaitu hanya sejumlah 19.824

mustahik, yang mana pada Tahun 2008 sebanyak 52.558 mustahik. Penurunan

ini disebabkan karena penurunan kegiatan baksos kesehatan dan berkurangnya

bencana, terutama bencana banjir yang selama ini dibantu dengan pemberian

nasi bungkus.

1. Standar Operasional Prosedur Pendayagunaan Melalui Agen Sosial33

32 Laporan kinerja YBM BRI tahun 2009, h. 5 33 Wawancara pribadi dengan divisi pendayagunaan Ahmad Fakih, Jakarta 17 Mei 2010

74

1) Acuan Program Pendayagunaan

a. Upaya Meningkatkan Kadar Keimanan & Ketakwaan Mustahik.

b. Penekanan kepada musuh-musuh besar Kemiskinan dan

kebodohan (Keterampilan, Pendidikan dan Modal Kerja).

c. Berbasis potensi alam dan Sumber Daya Manusia (SDM) daerah

d. Pemberdayaan suku Tempatan

e. Memposisikan Mustahik sebagai Mitra

2) Tugas Agen Sosial

e. Merekomendasikan mustahik

f. Menjadi perwakilan YBM BRI untuk berkomunikasi dengan

mustahik.

g. Memberikan pembinaan dan motivasi terhadap mustahik.

h. Melakukan pengawasan terhadap mustahik yang sudah

mendapatkan bantuan.

i. Mensosialisasikan tentang kegiatan dan keberadaan YBM BRI

kepada masyarakat dan pekerja BRI.

3) Persyaratan Menjadi Agen Sosial

Sebatas ini tidak ada persyaratan yang ketat untuk menjadi agen

sosial, hanya saja YBM BRI memfokuskan pekerja dan pensiunan

BRI yang amanah untuk dilibatkan menjadi agen sosial. Tetapi tidak

menutup kemungkinan masyarakat umum yang dapat dipercaya bisa

untuk menjadi agen sosial.

4) Mekanisme Merekomendasikan calon Mustahik

75

a. Agen sosial menggambarkan tentang keadaan calon mustahik

kepada pengurus YBM BRI.

b. YBM BRI memberikan formulir beserta persyaratan untuk

melengkapi dokumen sesuai bantuan yang diajukan.

Adapun isi formulir secara umum adalah sebagai berikut:

a) Biodata Pemohon

b) Kondisi Tempat Kediaman

c) Keahlian

d) Identitas Tanggungan Pemohon

e) Informasi Kepemilikan Harta Pemohon

f) Informasi Sumber Pendapatan Pemohon

g) Informasi Pengeluaran Pemohon/Bulan

h) Informasi Usaha (bagi pemohon bantuan usaha)

i) Informasi Prestasi Calon Penerima Beasiswa (bagi pemohon

bantuan beasiswa)

j) Pemberi Rekomendasi

k) Pengesahan Pemberi Rekomendasi (pekerja BRI)

l) Pengakuan Pemohon

Sedangkan dokumen yang harus dilengkapi adalah sebagai

berikut:

a) Photocopy Kartu Identitas (KTP)

b) Photocopy Kartu Keluarga (KK)

c) Surat Rekomendasi Masjid setempat

d) Lain-lain yang berhubungan dengan pemohon

76

c. Calon mustahik mengisi formulir dan melengkapi persyaratan yang

dibutuhkan dengan dibantu oleh agen sosial.

d. Agen sosial dan mustahik menyerahkan formulir dan kelengkapan

dokumen untuk dipelajari oleh YBM BRI.

e. Jika memang layak untuk dibantu, maka YBM BRI akan

memberikan bantuan yang akan diserahkan melalui agen sosial

tersebut.

5) Sistem Pengawasan

Dalam usaha pembinaan dan pengawasan agen sosial

melakukan komunikasi setiap bulannya dengan mustahik tentang

perkembangannya, setelah itu agen sosial akan berkoordinasi dengan

pihak YBM BRI tentang informasi yang didapat dari mustahik

binaannya. YBM BRI akan melanjutkan atau tidaknya untuk

memberikan bantuan kepada mustahik binaannya, setelah

mendapatkan informasi dari agen sosial tentang perkembangan

mustahik binaannya.34

2. Program Pendayagunaan dana ZIS pada YBM BRI

Untuk penyaluran dana ZIS agar sesuai dengan yang disyari’atkan

dalam ajaran Islam, maka dana ZIS yang dihimpun oleh BAZ/LAZ

selanjutnya didistribusikan untuk didayagunakan kepada para mustahik.

Para mustahik (kelompok penerima zakat) ini diorganisasikan dan

ditentukan sesuai dengan ketentuan khusus dalam agama Islam, yaitu

diperuntukkan bagi penerima zakat. Cara pendayagunaan antara bentuk

34 Wawancara pribadi melalui telepon dengan Ketua Harian Nasir Tajang. Jakarta, 25

Mei 2010

77

konsumtif dan produktif atau usaha untuk memajukan pendidikan dan

perbaikan ekonomi jangka lama, misalnya perbaikan pertanian dan sarana

irigasi.35

Pendayagunaan zakat dapat diartikan sebagai upaya pemberdayaan

mustahik sebagai sasaran dengan memproduktifkan dana zakat. Al-Qur’an

secara jelas menyebutkan bahwa sasaran zakat ada delapan asnaf.

Begitupun juga dengan YBM-BRI dalam menyalurkan dan

mendayagunakan dana ZIS mengacu kepada surat At-Taubah ayat 60,

sebagai berikut:

☺

☺ ☺

⌧ ⌧ ☺

“Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana.” (Q.S. At-Taubah: 60)

Berdasarkan ayat tersebutlah identivikasi mustahik itu bisa

dilakukan, mana yang berhak menerima dana dan mana yang tidak berhak

menerima dana ZIS. Rujukan dari ayat al-Qur’an tadi menjadi prinsip dan

pegangan utama dalam mendistribusikan dana ZIS. Secara formal memang

dalam mendistribusikan dana ZIS YBM BRI masih merujuk delapan asnaf

35 Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia (Malang: UIN Malang, 2008), h. 306

78

yang telah ditetapkan namun dalam praktiknya pemanfaatan dana juga

diperuntukkan dalam upaya pengentasan kemiskinan.

Klasifikasi golongan mustahik dapat dibagi dalam dua kelompok

besar yaitu:

a. Kelompok Permanen

Termasuk dalam kelompok ini adalah fakir, miskin, amil dan muallaf.

Empat golongan mustahik ini diasumsikan akan selalu ada di wilayah

kerja organisasi pengelola zakat dan karena itu penyaluran dana

kepada mereka akan terus menerus atau dalam waktu lama walaupun

secara individu penerima berganti-ganti.

b. Kelompok Temporer

Termasuk dalam kelompok ini adalah riqob, ghorimin, fisbilillah, dan

ibnu sabil, empat golongan mustahik kini diasumsikan tidak selalu ada

di wilayah kerja suatu organisasi pengelola zakat. Kalaupun ada maka

penyaluran dana kepada mereka tidak akan terus menerus atau tidak

dalam waktu panjang sesuai dengan sifat permasalahan yang melekat

pada empat golongan ini.36

Dalam menentukan kriretria mustahik, YBM BRI mencoba

melakukan pendekatan hitungan had al kifayah (batas kecukupan)

melalui tinjauan konsumsi (makanan, pakaian dan tempat tinggal) dan

pendidikan. Seseorang yang berpendidikan lebih baik, maka cenderung

memiliki pendapatan yang lebih tinggi sehingga akan rendah

peluangnya untuk menjadi miskin. Inilah alasan mendasar kenapa

36 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, h. 23

79

YBM BRI menetapkan had al-kifayah dengan melakukan pendekatan

konsumsi dan pendidikan.

Penyusunan had al-kifayah di YBM BRI berdasarkan atas

hitungan hasil survey Biro Pusat Statistik tahun 2002, dengan

tambahan beberapa kriteria pendidikan dan non ekonomi lainnya,

seperti sosial, psikologis serta kebiasaan patologis serta kondisi

lingkungan setempat, terutama kondisi di seluruh cabang-cabang BRI

di daerah.

Ketentuan had al-kifayah yang dibuat oleh YBM BRI ini

digunakan untuk menyalurkan dana ZIS yang dikumpulkan dari

karyawan BRI di seluruh Indonesia melalui cabang-cabang di seluruh

Indonesia.37

Semua bantuan yang disalurkan YBM BRI pada prinsipnya

selalu berpatokan pada kriteria mustahik.

1. Asnaf Fuqaraa dan Masakin

Orang miskin disamping tidak mampu di bidang finansial,

mereka juga tidak memiliki pengetahuan dan akses. Untuk mencapai

tujuan zakat sebagai upaya membantu masyarakat miskin keluar dari

krisis yang menghimpit mereka.38

Fuqaraa adalah orang Islam yang tidak memiliki harta atau

pekerjaan atau ada pendapatan tetapi tidak mencapai 50% dari had

kifayah (batas kecukupan) untuk keperluan diri dan keperluan

37 Kurtanto Noor Aflah dan Mohd. Nasir Tajang, ed., Zakat dan Peran Negara (Jakarta:

FOZ, 2006), h. 151-154 38 Masdar F. Mas’udi dkk, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS, h. 20

80

tanggungannya. Sedangkan Masakin (miskin) adalah orang Islam

yang memiliki harta atau pendapatan halal yang hanya bisa memenuhi

50% dari kebutuhan diri atau keperluan diri tanggungannya tetapi

tidak mencapai had kifayah.

Jenis bantuan yang dapat diberikan:

1) Bantuan Hidup

2) Bantuan Pendidikan

3) Bantuan Kesehatan

4) Modal Kerja/usaha Keterampilan.

2. Asnaf Muallaf

Yang termasuk dalam kelompok ini antara lain orang-orang

yang lemah niatnya untuk memasuki Islam. Mereka diberi bagian dari

zakat agar niat mereka memasuki Islam menjadi kuat. Mereka terdiri

atas dua macam: Muslim dan Kafir

Kelompok kafir terdiri atas dua bagian, yaitu orang-orang yang

diharapkan kebaikannya bisa muncul, dan orang-orang yang ditakuti

kejelekannya.

Adapun mua’allaf yang sudah Muslim boleh diberi bagian

zakat, karena kita perlu menarik perhatian mereka, dengan alasan-

alasan berikut:

1. Mereka adalah orang-orang yang lemah niatnya untuk memeluk

Islam. Mereka diberi bagian zakat agar kuat niatnya dalam

memeluk Islam.

81

2. Kepala suku yang Muslim yang dihormati oleh kaumnya. Mereka

diberi bagian dari zakat agar mereka tetap memeluk Islam.

3. Orang-orang Muslim yang bertempat tinggal di wilayah kaum

Muslim yang berbatasan dengan orang-orang kafir, untuk menjaga

agar orang-orang kafir tidak memerangi kita.

4. Orang yang memungut zakat dari suatu kaum yang tidak

memungkinkan pengiriman pengambil zakat itu sampai kepada

mereka, meskipun pada dasarnya mereka tidak enggan

mengeluarkan zakat.39


a) Bantuan Hidup

b) Bantuan Pendidikan

c) Bantuan Al-Quran/Hadis dan buku-buku agama lainnya

d) Bantuan Kesehatan

e) Modal Kerja/usaha Keterampilan

3. Asnaf Riqab

Sejalan dengan perkembangan zaman, budak dalam arti harfiah

seperti pada masa pra Islam mungkin sudah tidak ada lagi, tetapi

perbudakan dalam bentuk lain masih banyak. Misalnya, masyarakat

Islam yang tertindas baik oleh penjajah atau dominasi golongan lain.40

Dengan kata lain hamba Islam atau orang yang terbelenggu di bawah

39 Wahbah Al-Zuhayly, Zakat Kajian Berbagai Mazhab. Penerjemah Agus Effendi dan

Bahruddin Fanamy (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005), h. 283 40 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, h. 14

82

satu kuasa yang menghalangi kebebasan dirinya untuk menjalankan

syariat Islam.


a) Bantuan Pemulihan Aqidah dan Akhlak

b) Bantuan Hidup

c) Modal Kerja/ usaha keterampilan

4. Asnaf Gharimin

Yakni orang muslim yang tidak memiliki sumber untuk

membayar utangnya untuk kebutuhan asasinya (seperti makan,

sekolah, dan berobat) yang diharuskan segera membayar.

Pemahaman terhadap gharim dalam sebagian besar literatur

tafsir atau fiqih dibatasi pada orang yang punya hutang untuk

keperluannya sendiri dan dana dari zakat diberikan untuk

membebaskannya dari hutang. Namun beberapa pendapat

membedakannya kepada dua kelompok, yaitu orang yang berhutang

untuk keperluannya sendiri dan orang yang berhutang untuk

kepentingan orang lain. Aliran Syafi’iyyah menyatakan bahwa gharim

meliputi: 1) hutang karena mendamaikan dua orang yang bersengketa,

2) hutang untuk kepentingan pribadi, 3) hutang karena orang lain.41

Zakat pada gharim adalah pembatasan puncak keluhuran

sasaran sosial dalam bantuan, pertolongan, kesejahteraan, dan

41 Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, h. 302

83

menjadikan gharim tidak putus asa dan mengangkat mereka untuk

menjadi teguh, kokoh, dan tetap dalam kebaikan dan kesejahteraan.42


a) Meringankan beban utangnya

b) Memberikan bantuan sembako

5. Asnaf Fisabilillah

Fisabilillah adalah perjuangan, usaha dan aktivitas untuk

menegakkan dan meninggikan agama Allah.

Jaminan sosial untuk para penerima zakat kususnya bagi fi

sabilillah adalah untuk menjamin kebutuhan kesejahteraan umum bagi

individu, masyarakat serta aktivitas untuk menegakkan agama dan

dunia secara bersamaan.43

Jenis bantuan yang dapat diberikan berupa : Bantuan sarana

ibadah, dakwah dan Pendidikan.

6. Asnaf Ibnu Sabil

Yakni musafir yang kehabisan bekal dalam perjalanan untuk

hal-hal baik atau dakwah. Atau karena musibah yang menyebabkan

kehabisan bekal.

Ibnu Sabil sebagai penerima zakat sering dipahami dengan

orang yang kehabisan biaya di perjalanan ke suatu tempat bukan untuk

maksiat. Tujuan pemberian zakat untuk mengatasi ketelantaran,

meskipun di kampung halamannya ia termasuk mampu. Dengan

demikian dapat dipahami bahwa Islam memberikan perhatian kepada

42 Gazi Inayah, Teori Komprehensip Tentang Zakat dan Pajak (Yoyakarta: PT Tiara Wacana Yogya, 2003), h. 236

43 Ibid, h. 246

84

orang yang terlantar. Penerima zakat pada kelompok ini disebabkan

oleh ketidakmampuan yang sementara.44


a) Bantuan Pemenuhan kebutuhan sesaat

b) Bantuan Transportasi.

Meski telah ditentukan asnafnya ada delapan, namun LPZ

mesti memiliki inovasi pendayagunaan zakat. Inovasi ini penting agar

dana zakat yang dihimpun betul-betul memiliki daya manfaat serta

dampak yang luas dan jangka panjang. Daya manfaat bisa diukur dari

sejauh mana mustahik yang dibantu bisa mandiri. Sedangkan dampak

yang luas dan jangka panjang disini adalah sejauh mana mustahik itu

bisa meningkatkan kualitasnya dari mustahik menjadi muzaki.

Karena problem utama dalam pendayagunaan ZIS adalah keterbatasan

dana dan kompleksnya masalah kemiskinan, maka perlu dibuatkan skala

prioritas dalam pemilihan program pendayagunaan, kriteria utama dalam hal

pembuatan program adalah bagaimana program tersebut harus mempunyai

multiplier effect bagi keluarga miskin.45 Adapun skala prioritas yang

dilakukan oleh YBM BRI dalam mendayagunakan dana ZIS, yaitu:46

1. Hadir di Tengah Musibah

44 Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, h. 303 45 Kurtanto Noor Aflah dan Mohd. Nasir Tajang, ed., Zakat dan Peran Negara, h. 126 46 Wawancara pribadi dengan divisi pendayagunaan Ahmad Fakih, Jakarta 17 Mei 2010

85

Bencana alam dan berbagai persoalan sosial yang melanda negeri

ini masih menjadi pekerjaan rumah (PR) yang berat bagi pemerintah dan

masyarakat Indonesia. Sepanjang 2009 tercatat beberapa kali bencana

alam yang merenggut ribuan korban jiwa dan meluluhlantakkan harta

benda. Ribuan anak-anak sebagai generasi penerus menjadi papa. Mereka

kehilangan orangtua dan sanak saudara, . ribuan orang mengalami cacat

fisik tubuhnya.

YBM-BRI selalu berusaha lebih awal berada di lokasi musibah

untuk meringankan beban korban yang terkena musibah, baik tim

langsung dari Kantor Pusat Jakarta maupun Kantor Wilayah, Kantor

Cabang, maupun Kantor Unit BRI di seluruh Nusantara.

Selama Ini, YBM-BRI telah ikut membantu saudara-saudara yang

ditimpa musibah mulai dari bencana akibat gelombang tsunami di Aceh,

bencana gempa bumi di Yogyakarta dan di Pangandaran, banjir di Riau,

banjir bandang dan longsor di Bohorok, banjir bandang di Banjarnegara,

hingga gempa bumi di Nabire dan jebolnya tanggul Situ Gintung.

Termasuk peristiwa bencana akibat kebakaran di berbagai daerah, juga

banjir dan gempa di seluruh pelosok Indonesia.

Penyaluran asnaf fakir miskin pada sektor Bantuan Bencana

Alam/Kebakaran tahun 2009 mengalami kenaikan sebesar 221% atau Rp.

695,613,800 dibandingkan tahun 2008 Rp. 216,415,000 . Kenaikan yang

signifikan di sektor bencana berkenaan pada tahun 2009 terjadi bencana

besar di Jawa Barat dan Sumatra Barat.47

2. Bantuan Kesehatan

47 Laporan Kinerja YBM-BRI 2009, h. 7

86

Besarnya jumlah fakir miskin mempengaruhi nilai beli kesehatan

bagi masyarakat. Jumlah yang tidak sedikit perkerjaan pemerintah

menanggulangi permasalahan kesehatan untuk warga tidak mampu di

bumi ini. Kurangnya tingkat kesadaran dan faktor pengetahuan akan

kesehatan menjadikan masyarakat sering kecil seolah dekat dengan

lingkungan yang kurang sehat.

Satu hal yg masih jadi barang mahal di negeri ini yaitu

kesehatan. Pelayanan kesehatan seperti layaknya sebuah vonis mati bagi

pesakitan. kenapa demikian? karena kita harusnya berobat untuk

menyembuhkan sakit. tapi dengan biaya pelayanan kesehatan Indonesia

yang mahalnya bukan main, justru serasa seperti mendatangkan penyakit

baru.

Duka kadang tidak hanya datang akibat bencana. Banyak saudara

kita yang menderita karena ketidakmampuan fisik. Ada yang tidak bisa

melihat karena katarak atau terserang berbagai jenis penyakit ganas

seperti tumor dan berbagai penyakit mengerikan lainnya. YBM-BRI

selalu berupaya membantu mereka berupa bantuan biaya operasi.

Mereka yang sakit atau punya penyakit berat tak lepas dari

sasaran bantuan YBM-BRI. Cukup banyak frekuensi operasi orang sakit

yang dibiayai YBM-BRI. Mulai dari operasi bibir sumbing, tumor,

bahkan berbagai penyakit berat lainnya.

Pelayanan gizi kepada masyarakat juga menjadi bagian dari

kegiatan YBM-BRI untuk membantu kesehatan masyarakat, terutama di

daerah yang mengalami gizi buruk. Dan tak kalah pentingnya adalah

pelayanan kesehatan cuma-cuma yang secara periodik dilakukan di

daerah-daerah yang membutuhkan.

87

Sejak berdirinya sampai dengan sekarang, YBM-BRI telah

menangani pengobatan gratis sebanyak 54.572 pasien.

Adapun bantuan kesehatan mengalami penurunan pada tahun

2009 sebesar 39% atau sejumlah Rp. 1,191,709,712 dibandingkan tahun

2008 Rp. 1,940,788,856.48

3. Bantuan Pendidikan

Bidang pendidikan merupakan salah satu fokus perhatian YBM-

BRI. Sebab, pendidikan merupakan sarana untuk memperbaiki generasi

mendatang. Bentuk bantuan pendidikan yang diberikan terutama adalah

beasiswa bagi siswa dari keluarga yang tidak mampu, peralatan sekolah,

bangunan sekolah hingga perpustakaan. Bahkan, ada juga bantuan berupa

“kail” misalnya kambing yang dipelihara siswa dengan sistem maro,

dimana hasilnya dimanfaatkan untuk membiayai sekolah mereka. Selain

bantuan pendidikan kepada siswa, YBM-BRI juga memberi bantuan

kepada sekolah. Bentuknya juga beragam mulai dari perlengkapan

belajar hingga sarana fisik penunjang pendidikan seperti bangunan ruang

kelas, perpustakaan dan kebutuhan lainnya.

YBM BRI dalam melakukan pendistribusian untuk bantuan

pendidikan khususnya beasiswa mengelompokkan menjadi empat

komponen. Pertama, komponen institusional lembaga pendidikan.

Kedua, sinergi dengan lembaga lain. Ketiga, rekomendasi dari karyawan

dan relawan BRI. Keempat, dari masyarakat umum. Adapun periode

penerimaan beasiswa, dilakukan setiap bulan Januari dan Juli. Namun

48 Ibid.,h. 7

88

biasanya lebih difokuskan pada bulan Juli, karena berbarengan dengan

tahun ajaran baru sedang bulan Januari sifatnya mengevaluasi saja.49

Penyaluran pada sektor pendidikan mengalami kenaikan yaitu

sebesar 34% atau sejumlah Rp. 2.270.922.000,- dari tahun sebelumnya

2008 yaitu sebesar Rp. 1,580,409,500.50

Syarat Penerima Bantuan Pendidikan/beasiswa:

1) Berasal dari keluarga tidak mampu (pendapatan tidak melebihi batas

kecukupan dasar/Had Kifayah) dan berakhlak baik

2) Mempunyai tanggungan keluarga yang besar (banyak anak yang

sekolah)

3) Belum menerima bantuan beasiswa atau bantuan pendidikan dari

perorangan atau lembaga manapun (dalam bentuk surat pernyataan

bermaterai)

4) Mendapaatkan rekomendasi dari masjid/mushola terdekat dari

tempat tinggal

5) Pemohon di luar jakarta harus mendapatkan rekomendasi dari

pengurus YBM-BRI atau Bapekis Kantor Cabang BRI atau dari

pekerja BRI.

6) Satu keluarga maksimal 1 (satu) anak yang dapat diberikan

beasiswa.

Prosedur Mengisi Formulir:

1) Formulir ini diisi dengan menggunakan huruf besar

2) Diisi atas nama pemohon (orang tua/wali calon penerima beasiswa)

49 Wawancara pribadi dengan divisi pendayagunaan Ahmad Fakih, Jakarta 17 Mei 2010 50 Laporan Kinerja YBM-BRI 2009, h. 8

89

3) Dokumen yang perlu dilampirkan:

a. Photocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP) orang tua/wali

b. Photocopy Kartu Keluarga (KK)

c. Photocopy Raport terbaru calon penerima beasiswa yang

dilegalisir sekolah

d. Surat rekomendasi masjid/mushola setempat, yang diisi di

formulir permohonan

e. Surat Keterangan dari sekolah bahwa anak tersebut masih

sekolah dan berkelakuan baik

f. Lain-lain yang berhubungan dengan data pemohon.

4) Hanya formulir permohonan yang telah diisi lengkap dan

ditandatangani pemohon serta mendapat rekomendasi dari YBM-

BRI/Bapekis BRI Kantor Cabang atau dari Pekerja BRI, yang akan

diproses.

4. Memberdayakan Masyarakat

Upaya pemberdayaan masyarakat juga menjadi bagian dari

aktivitas YBM-BRI. Bantuan diberikan berupa modal usaha bagi para

pedagang kecil, petani, peternak, atau usaha produktif lainnya. Bantuan

tentu diberikan dengan perhitungan dan kriteria yang memenuhi syarat

sesuai dengan peruntukan dana yang diamanahkan.

Bahkan bukan hanya modal usaha melainkan juga kesempatan

berpameran serta bentuk bantuan lainnya yang bisa meningkatkan

kemandirian para pengusaha kecil dan mikro.

90

Dengan bantuan ini diharapkan banyak masyarakat yang bisa

berusaha dan hidup mandiri, sehingga mereka yang semula masuk

kriteria mustahik, dengan usahanya itu bisa merubah menjadi muzzaki.

Penyaluran pada sektor Bantuan Usaha tahun 2009 juga

mengalami kenaikan yaitu sebesar 18% atau Rp. 426,831,125,

dibandingkan tahun 2008 yaitu sebesar Rp. 360,900,000.51

Syarat Penerima Bantuan:

1) Pendapatan usahanya ditambah dengan pendapatan lain tidak

melebihi had kifayah

2) Usaha halal

3) Mempunyai beban tanggung jawab keluarga yang besar

4) Ramah lingkungan

5) Usaha tersebut adalah sumber pendapatan utama

6) Bantuan diberikan dalam bentuk modal bergulir dan atau peralatan

perniagaan

7) Ada peluang untuk berkembang

8) Belum menerima bantuan usaha dari lembaga manapun

9) Untuk bantuan perorangan maksimal sebesar Rp. 5.000.000,-

10) Jamaah aktif di masjid

11) Maksimal bantuan dapat diberikan sebanyak dua kali.

Prosedur Mengisi Formulir:

1) Formulir ini diisi dengan menggunakan huruf besar

2) Diisi atas nama pemohon yang bersangkutan 51 Ibid, h. 7

91

3) Dokumen yang perlu dilampirkan

e) Photocopy Kartu Identitas (KTP)

f) Photocopy Kartu Keluarga (KK)

g) Surat Rekomendasi Masjid setempat

h) Lain-lain yang berhubungan dengan pemohon

4) Hanya formulir permohonan yang telah diisi lengkap dan

ditandatangani pemohon serta mendapat rekomendasi pekerja atau

pengurus masjid yang akan diproses oleh YBM-BRI.

Beberapa hal berikut, perlu diperhatikan dalam pengalokasian

dana ZIS:52

1) Kebutuhan riil para penerima dana ZIS

Penetapan bidang sasaran disesuaikan dengan kebutuhan riil para

penerima dana yang ada di wilayah kerja pengelola ZIS masing-

masing. Pengguliran program dalam bidang sasaran yang sesuai

kebutuhan penerima dana akan menumbuhkan rasa memiliki pada

diri mereka terhadap program tersebut.

2) Skala prioritas permasalahan

Kebutuhan riil para penerima mungkin tidak terbatas. Jika demikian,

maka sudah seharusnya dibuat skala prioritas permasalahan yang

akan ditanda-tangani. Sehingga, walaupun memerlukan waktu yang

panjang karena bertahap namun ada proses penyelesaian masalah

yang jelas dengan terget dan tujuan akhir terukur.

52 Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), h. 24

92

3) Kemampuan sumber dana dan sumber daya manusia.

Keterbatasan dalam dua sumber ini hanya dapat di atasi dengan

adanya sinergi atau aliansi strategis antara organisasi-organisasi

pengelola ZIS yang ada di wilayah yang sama atau dengan

organisasi pengelola ZIS yang cakupan wilayah kerjanya lebih luas.

C. Analisis Terhadap Strategi Fundraising Melalui Sistem Surat Kuasa dan

Pendayagunaan Agen Sosial pada YBM BRI

Islam datang dengan sistem zakatnya yang memungkinkan

masyarakat bisa mengembangkan peradabannya. Zakat, infak dan sedekah,

bila terkumpul melalui lembaga amil ZIS, maka ia akan lebih berdaya guna,

lebih optimal, dan lebih efektif dibandingkan apabila kita menyalurkan zakat

secara pribadi langsung kepada mustahiq zakat.

Zakat, infak dan sedekah merupakan ibadah yang berdimensi ganda,

baik vertikal maupun horizontal. Dikatakan demikian, karena zakat di

samping bersifat ta’abbudi (merupakan ibadah kepada Allah swt), juga

bersifat ijtimaiyah (soaial kemasyarakatan). Oleh karena itu, maka

pelaksanaannyapun harus dilakukan dengan cara mempertimbangkan kedua

dimensi tersebut.

Zakat, infak dan sedekah merupakan bukti dari adanya kesadaran

antar manusia. Ia bisa mensejahterakan sirkulasi hidup bersosial, ia dapat

mengentaskan kemiskinan dan dapat menyelematkan manusia dari kerugian

93

di dunia dan akhirat. Di samping itu, Zakat, infak dan sedekah dapat

meminimalisasi sifat kikir, materialistik, individualistik dan egoistik.

Pada tahun 1999 terbit dan disahkannya Undang-undang Nomor 38

tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat. Dengan demikian, maka pengelolaan

zakat yang bersifat nasional semakin intensif. Undang-undang inilah yang

menjadi landasan legal formal pelaksanaan zakat di Indonesia, walaupun di

dalam pasal-pasalnya masih terdapat berbagai kekurangan dan kelemahan,

seperti tidak adanya sanksi bagi muzakki yang tidak mau atau enggan

mengeluarkan zakat hartanya dan sebagainya.

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun

1999 tentang Pengelolaan Zakat, maka yang dimaksud Pengelolaan Zakat

adalah kegiatan yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,

dan pengawasan terhadap pendistribusian serta pendayagunaan zakat.

Dalam pengelolaan zakat, ada empat tujuan yang hendak dicapai,

yaitu:

1) Memudahkan muzakki menunaikan kewajiban berzakat

2) Menyalurkan zakat yang terhimpun kepada mustahiq yang berhak

menerimanya

3) Mengelola zakat ternyata memprofesionalkan organisasi zakat itu sendiri

4) Terwujudnya kesejahteraan sosial.

Upaya mobilisasi dana-dana zakat, infak, dan shadaqoh di Indonesia

dalam waktu sepuluh tahun terakhir menunjukkan perkembangan yang pesat.

Hal ini ditandai dengan dua kenyataan: 1) terus meningkatnya jumlah dana

yang berhasil dihimpun dan 2) bertambahnya lembaga-lembaga yang

94

melakukan pengumpulan. Perkembangan pesat ini jelas didukung oleh satu

faktor utama dan penting yakni kesadaran umat Islam di Indonesia dalam

membayar zakat dan bersedekah yang sangat tinggi.

Sistem penghimpunan dan penyaluran zakat dari masa ke masa

memilki perbedaan. Awalnya, zakat lebih banyak disalurkan untuk kegiatan

konsumtif, tetapi belakangan ini telah banyak pemanfaatan dana ZIS untuk

kegiatan produktif, upaya ini diharapkan dapat merubah strata sosial dari

yang terendah (mustahik) kepada yang tertinggi (muzakki).

Dalam penghimpunan dan pengelolaan ZIS tidak lepas dari empat

aspek yang terkait, yakni: mustahik, ashnaf zakat yang delapan, amiliin,

(individu dan institusi) dan manajemen zakat (pemungutan dan

penyalurannya). Idealnya keempat aspek tersebut bersinergi membentuk

sebuah sistem yang transparan, akuntabel dan efektif.

Untuk mengoptimalkan pengelolaan ZIS di Indonesia diperlukan

langkah strategis dan re-orientasi pengelolaan zakat yang selama ini

dilakukan oleh masing-masing lembaga, sudah waktunya sekarang

diwujudkan jika kita menginginkan potret pengelolaan ZIS Indonesia yang

lebih memenuhi harapan umat.

YBM BRI dalam upaya penghimpunan dana ZIS, untuk saat ini lebih

mengoptimalkan potensi dana ZIS yang ada di lingkungan BRI, YBM BRI

melakukan penghimpunan dana melalui surat kuasa sebagai strategi

penggalangan dana ZIS dengan sasaran para pekerja BRI muslim. Dengan

kata lain YBM BRI mendapatkan dana ZIS dari pemotongan upah para

karyawan (zakat profesi) yang bersedia untuk memberikan zakat, infak atau

shadaqahnya kepada YBM BRI melalui surat kuasa yang dikirimkan oleh

95

yang bersangkutan kepada divisi MSDM. Upaya YBM BRI dalam

menghimpun dana ZIS melalui sistem pemotongan upah ini setiap tahunnya

terus meningkat, terbukti pada tahun 2004 YBM BRI menjadi pemenang ke-

II Zakat Award pada kategori Penghimpunan Dana Tertinggi. Namun, bukan

berarti YBM BRI sudah optimal dalam melakukan penghimpunan, dari hasil

data yang ada saat ini YBM BRI baru mengumpulkan sebesar kurang lebih

25% dari potensi dana ZIS yang ada di lingkungan BRI. Untuk itu YBM BRI

selalu berusaha untuk mengoptimalkan potensi dana ZIS dengan cara terus

berkreatifitas dalam upaya mengembangkan strategi fundraising.

Sedangkan pendistribusian atau pendayagunaan zakat yang dilakukan

oleh YBM BRI yaitu dengan melibatkan para karyawan BRI itu sendiri yang

berfungsi sebagai agen sosial yang bertugas merekomendasikan calon

mustahik yang berada di lingkungan wilayahnya. Adapun alasan YBM BRI

melibatkan para pekerja menjadi agen sosial dalam mendayagunakan dana

ZIS yaitu agar pendistribusian atau pendayagunaan dana ZIS tepat sasaran

sesuai dengan kriteria mustahik yang perlu dibantu, para agen sosial juga ikut

serta membina dan mengawasi kegiatan pendayagunaan tersebut.

Dari hasil penelitian yang penulis lakukan terhadap efektifitas

penghimpunan melalui sistem surat kuasa dan pendayagunaan agen sosial

dalam menghimpun dan mendayagunakan dana ZIS pada YBM BRI, maka

dapat dikatakan semua berjalan sesuai dengan apa yang telah direncanakan,

setiap tahunnya hasil dari laporan kinerja baik dari penghimpunan maupun

pendayagunaan selalu ada perkembangan yang baik. Dalam hal

pendayagunaan YBM BRI pernah meraih dua kali penghargaan Zakat Award

yaitu pada tahun 2004 pemenang I dan 2005 sebagai pemenang II Kategori

96

Pendayagunaan Zakat. Juga, mendapatkan penghargaan sebagai Lembaga

Amil Zakat Nasional paling aksesbilitas dan akuntabilitas tahun 2007.

Adapun kunci keberhasilan YBM BRI menjadi LAZ yang akuntabel

dan aksibel, yaitu:

1) Hampir 90% yang menjadi muzakki dan donatur adalah karyawan BRI

sendiri.

2) Karyawan BRI ikut dilibatkan sebagai agen sosial atau pemberi

rekomendasi terhadap calon mustahik, sehingga pendistribusian tepat

sasaran.

3) Karyawan BRI dan masyarakat umum di seluruh Indonesia dapat dengan

mudah mengakses laporan kinerja dan keungan YBM BRI melalui kanwil,

kanca, kantor unit bahkan dapat mengakses melalui internet dan media

lainnya.

4) Efisiensi operasional. Dalam upaya pembiayaan operasional tidak melebihi

10% (sepuluh persen) dari perolehan, sehingga dapat menghemat

pengeluaran untuk operasional.

5) Menurunkan saldo psikologis, artinya jika tahun ini dana yang terhimpun

YBM BRI besar, maka saldo yang disisakan diturunkan dengan tujuan

mengoptimalkan batas penyaluran.

6) Optimalisasi penyaluran, YBM BRI mengusahakan setiap penyaluran

minimal sebesar jumlah perolehan penghimpunan tahun sebelumnya,

dengan tujuan menghindari terjadinya penumpukan saldo.

Melihat peran lembaga ZIS yang demikian itu, umat Islam semakin

percaya bahwa ZIS memiliki peran strategis bagi pengembangan masyarakat,

97

sehingga para muzakki sadar akan pentingnya menyalurkan ZIS melalui

lembaga.

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Strategi fundraising dan pendayagunaan yang dilakukan oleh YBM

BRI dalam pengelolaan dana ZIS adalah:

1. Dalam upaya penghimpunan dana ZIS melalui surat kuasa dengan cara

memberikan surat edaran kepada para karyawan BRI yang beragama

Islam di seluruh Indonesia yang berisi himbauan untuk berzakat, infak

dan shadaqah. Bagi karyawan yang bersedia dan memenuhi persyaratan

untuk berzakat, infaq dan shadaqah maka yang bersangkutan harus

mengisi surat kuasa dan mengirimkannya ke bagian MSDM melalui unit

kerjanya sebagai bukti kesediaan upahnya dipotong setiap bulan secara

otomatis oleh divisi MSDM di berbagai unit kerja, dana yang terkumpul

akan ditransfer ke rekening YBM BRI. Setiap pekerja BRI akan

mendapatkan bukti pembayaran zakat, infak atau sedekah dari YBM

BRI.

2. Dalam upaya pendayagunaan YBM BRI melibatkan para karyawan BRI

sebagai agen sosial yang akan merekomendasikan calon penerima

bantuan yang ada di lingkungan wilayahnya. Agen sosial akan

menggambarkan kondisi calon mustahik kepada YBM BRI, setelah itu

calon penerima bantuan mengisi formulir yang sudah disediakan dan

melengkapi dokumen sebagai persyaratan, YBM BRI akan

mempertimbangkan layak atau tidaknya calon mustahik untuk dibantu.

97

98

Selain merekomendasikan, agen sosial juga ikut terlibat dalam

pembinaan dan pengawasan terhadap mustahik, sehingga agen sosial

harus selalu ada koordinasi dengan pihak YBM BRI guna melaporkan

perkembangan mustahik yang telah menerima bantuan.

B. Saran

1. Menjadikan keberhasilan YBM BRI baik dari strategi penghimpunan

maupun program pendayagunaan sebagai percontohan bagi UPZ yang ada

di perusahaan BUMN lainnya.

2. Pertahankan pelayanan yang memuaskan terhadap muzakki dan mustahiq,

sehingga YBM BRI menjadi kepercayaan para muzaki dan mustahiq di

seluruh Indonesia.

3. Mengoptimalkan potensi dana ZIS dengan cara mensosialisasikan tentang

keberadaan YBM BRI dan membuat strategi-strategi baru baik dari

kegiatan penghimpunan maupun kegiatan pendayagunaan.

4. Merealisasikan program yang belum dilaksanakan agar kegiatan

penghimpunan dan pendayagunaan bisa optimal.

5. Tingkatkan kerjasama dengan pihak lembaga/perusahaan lainnya, baik

dari segi penghimpunan maupun pendayagunaan dana ZIS.

DAFTAR PUSTAKA

Aflah, Kurtanto Noor dan Mohd. Nasir Tajang, ed., Zakat dan Peran Negara.

Jakarta: FOZ, 2006

Ali, Mohammad Daud. Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI- Press,1988

Ali, Nurudin Mhd. Zakat Sebagai Instrumen Dalam Kebijakan Fiskal. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2006

Amirullah, dan Cantika, Sri Budi. Manajemen Strategik. Yogyakarta: Graha Ilmu, 2002, cet. Ke-1

Al-Faridy, Hasan Rifai. Panduan Zakat Praktis. Jakarta: Dompet Dhuafa Republika, 2003

Al-Zuhayly, Wahbah. Zakat Kajian Berbagai Mazhab. Bandung: PT Remaja Rosda Karya, 2005, cet, ke-6

Bariadi, Lili. dkk, Zakat dan Wirausaha. Jakarta: CED, 2005 Bungin, Burhan. Analisis Data Penelitian kualitatif. Jakarta : PT. Raja Grafindo

Persada, 2003, Cet ke-2

Company Profile YBM BRI

Depag RI, Al-Qur’an Dan Terjemahannya, (Semarang : PT. Kumudasmoro Grafindo, 1994)

Effendi, Onong Uchayana. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: PT. Rosda Karya, 1992

Fakhruddin. Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia. UIN-Malang Press: Malang, 2008

Hadi, Sutrisno. Metodologi Riset II. Yogyakarta: Yayasan Penerbitan Fakultas Psikologi UGM, 1984

Hafiduddin, Didin. Zakat Dalam Perekonomian Modern. Gema Insani: Jakarta, 2002

Hidayat, Komarudin. Ensiklopedi Manajemen. Jakarta: Bumi aksara, 1994, Cet Ke 1

http://bkd.dumaikota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=189%3Asurat-kuasa&catid=74%3Atata-naskah-dinas&Itemid=106&lang= di akses pada tanggal 27 april 2010

Http://ybmbri.or.id/download/982604suplemenybm-bripdf diakses pada tanggal 28 April 2010.

http://www.siwakz.net/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&cid=53&artid=171. Diakses tanggal 09 juni 2010

Inayah, Gazi, Teori Komprehensip Tentang Zakat dan Pajak. Yoyakarta: PT Tiara Wacana Yogya, 2003

99



http://ybm-bri.or.id/download/982604suplemenybm-bripdf



100

Kuncoro, Mudrajad. Strategi “Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif?”. Jakarta: Erlangga, 2005

Kurniawati, Kederwanan Kaum Muslimin; Potensi dan Realita Zakat Masyarakat di Indonesia Jakarta: Piramedia, 2004

Mahkamah Agung RI. Kapita Selekta Perbankan Syari’ah Menyogsong Berlakunya UU No. 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan UU. No. 7 Tahun 1989 Perluasan Wewenang Perdilan Agama. Jakarta Pusdiklat Mahkamah Agung RI, 2007

Marbun. B.N. Kamus Manajemen. Jakarta: Pustaka Sinar harapan, 2005, Cet ke-2

Mas’udi, Masdar F.dkk, Reinterpretasi Pendayagunaan ZIS. Jakarta: Pirac, 2004

Moleong, Lexy J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, cet. Ke-11

Nawawi, Hadari. Manajemen Strategi Organisasi Non Profit bidang Pemerintah dengan Ilustrasi di Bidang Pendidikan. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press, 2000

Norton, Michael. Menggalang Dana. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2002

Pearce dan Robinson, Manajemen Strategis:Formulasi, Implementasi, dan Pengendalian. Jakarta:Salemba Empat, 2008

Pedoman Pengelolan ZIS YBM BRI Purnomo, Setiawan Hari dan Zulkieflimansyah. manajemen Strategi sebuah

Konsep Pengantar. Jakarta: Lembaga penerbitan Fakultas Ekonomi UI, 1999

Purwanto, April. Manajemen Fundraising Bagi Organisasi Zakat. Yogyakarta: Teras, 2009. cet ke-1

Pusat bahasa Departemen pendidikan Nasional RI. Kamus Besar bahasa Indonesia. Edisi ke-3, Jakarta: Balai Pustaka, 2005

Qardawi, Yusuf. Hukum Zakat. Jakarta : Litera AntarNusa, 1973, cet. ke-2

Salim, Peter. Salim’s Ninth Collegiate English-Indonesia Dictionary. Jakarta: Modern English Press,2000

Shihab, M. Quraish. Membumikan Al-Quran. Bandung: PT. Mizan Pustaka, 2007, cet, ke-1

Siagian, Sondang P., Manajemen Strategik. Jakarta: PT Bumi Aksara,2004, cet. Ke-5

Sudewo, Eri. Manajemen Zakat.Ciputat: IMZ, 2004.

Sudjana, Anas. Metode Riset dan Metode Bimbingan Skripsi. Yogyakarta: Reproduksi UD Darma, 1980

Sugiono, Metode Penulisan administrasi, (Bandung : Penerbit al-Fabeta 2005), Cet, ke- 12

101

Syamsudin, Din. Etika Agama Dalam Membangun Masyarakat Madani. Jakarta: Logos, 2000, Cet ke-1

Syaifudin. ekonomi dan masyarakat. Jakarta: Raja Wali Pres, 1987

Usman, Syarif. Strategi Pembangunan Indonesia dan Pengembangan dalam Islam. Jakarta: Firma Jakarta, 1998

Wahyudi, Agustinus Sri, Manajemen Strategik;Pengantar Proses Berpikir Strategik. Jakarta : Binarupa Aksara,1996

Wasito, Hermawan. Pengantar Metodologi Penelitian. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 1995

Laporan Kinerja YBM-BRI 2009 1

LAPORAN KINERJA YBM-BRI 2009

A. Pendahuluan

Indonesia bukanlah negara yang menjadikan agama, apalagi agama tertentu sebagai

dasar negara, namun demikian memberikan gerak kepada seluruh masyarakatnya

untuk mengaktualisasikan keyakinan dengan seluas-luasnya. Kebebasan tersebut

dijamin sepenuhnya melalui dasar negara tertinggi yaitu UUD 1945. Penjaminan ini

menjadi kunci dan keterpanggilan masyarakat untuk memberikan potensi yang

dimiliki untuk dipersembahkan kepada kemajuan agama.

Sekarang ini, permasalahan terbesar yang dihadapi bangsa Indonesia adalah

kemiskinan dan kebodohan. Jumlah orang miskin di Indonesia menurut data BPS

selalu berada di atas 30 juta atau diatas 15% dari jumlah pendudukan Indonesia.

Kalau hasil pengukuran Bank Dunia (2$/hari) jumlah orang miskin di Indonesia

hampir 50%, yaitu sebesar 49% atau 108,78 juta jiwa.

Kondisi ini sungguh sangat berbahaya, karena kimiskinan pemicu paling

efektif terjadinya berbagai kriminal dan rendahnya daya saing bangsa. Rasulullah

mengingatkan dalam sabdanya “kefakiran akan mendekatkan orang kepada

kekufuran”, dan ulama besar Islam Yusuf Qardawi juga telah mengingatkan bahwa

betapa dahsyatnya bahaya kemiskinan, sehingga kemiskinan menurut Beliau sebagai

“musibah dan bencana yang harus segera ditanggulangi”.

Untuk itu, dalam rangka upaya meningkatkan peran YBM-BRI dalam

meringankan dan mengurangi kemiskinan tersebut di atas, maka dipandang perlu

untuk mengevaluasi langkah-langkah yang telah ditempuh YBM-BRI.

B. Penghimpunan

Total dana yang telah diamanatkan ke YBM-BRI sejak berdirinya Tahun 2001

sampai Tahun 2009 sebesar Rp. 38.310.252.284,-. Khusus Tahun 2009, jumlah donasi

ke YBM-BRI sebesar Rp. 11,841,121,098,- (untuk pertama kalinya perolehan

mencapai puluhan milyar dalam satu tahun) dan mengalami kenaikan sebesar 45%.

Kenaikan Tahun 2009 tersebut tidak sebesar dibanding kenaikan pada Tahun 2008,

yang mana pada tahun tersebut YBM-BRI mengalami kenaikan sebesar 89%. Kalau


melihat rangking kenaikan, maka kenaikan pada Tahun 2009 berada pada peringkat

ke-3. Peringkat pertama Tahun 2002 yaitu sebesar 317% dan peringkat kedua Tahun

2008 dengan kenaikan sebesar 89%. (Lihat Tabel 1 & Grafik 1)

Alhamdulillah, sejak berdiri sampai sekarang perolehan dana ZIS YBM-BRI

selalu mengalami kenaikan, walaupun besarnya sangat bervariasi, kenaikan yang

paling kecil terjadi pada Tahun 2006, yaitu hanya 2%. (Lihat tabel 1)

Tabel 1: Jumlah Penerimaan YBM-BRI Tahun 2001-2009

TAHUN PENERIMAAN (Rp.) %

2001 499,137,165

2002 2,080,073,874 317%

2003 2,319,245,168 11%

2004 2,750,312,172 19%

2005 3,127,971,123 14%

2006 3,191,939,651 2%

2007 4,330,616,100 36%

2008 8,169,835,932 89%

2009* 11,841,121,098 45%

TOTAL 38.310.252.284

*Non Audited

Grafik 1 Penerimaan dan Penyaluran Dana ZIS YBM-BRI Periode 2001-2009


Peningkatan terbesar penerimaan YBM-BRI pada Tahun 2009 yaitu pada

penerimaan dana kemanusiaan dengan kenaikan sebesar 992.24% dari Tahun 2008.

Penerimaan dana kemanusiaan mengalami peningkatan yang sangat signifikan

berkenaan adanya publikasi yang dilakukan pada acara BRI Peduli ketika terjadi

bencana di Padang, dan surat edaran dari Divisi MSDM BRI tentang himbauan

memberikan bantuan ke para korban bencana di Jawa Barat dan Sumatra Barat dan

Bantuan pelaksanaan BRI Peduli Kesehatan. (Lihat tabel 2)

Untuk dana ZIS, peningkatan penerimaan Tahun 2009 sebesar 19,17% (zakat

sebesar 19,18% dan infaq 17,75%) dengan jumlah muzakki sekitar 9.000 melalui

pemotongan langsung di Divisi MSDM BRI kantor pusat sebanyak 7.070 karyawan

BRI, dan pemotongan yang masih manual diperkirakan + 2.000 muzakki, sekitar 27%

dari jumlah karyawan BRI yang muslim.

Upaya yang dilakukan untuk mensosialisasikan dan menggalang dana ZIS

pada Tahun 2009 tidak mengalami perbedaan yang mendasar dari tahun

sebelumnya yaitu melalui Surat Edaran Himbauan Zakat melalui Divisi MSDM BRI,

Info YBM-BRI, melalui himbauan berzakat pada Bulan Ramadhan, yang dilakukan

pada Tahun 2009 hanya meningkatkan volume penerbitan Info YBM-BRI dan melalui

website : www.ybm-bri.or.id.

Tabel 2 : Perbandingan Penerimaan Dana YBM-BRI Tahun 2008 dengan 2009

2008 2009 Kenaikan/Penurunan

Jumlah %

1. ZIS 7,471,799,340 8,903,919,069 1,432,119,729 19.17%

a. Zakat 7,392,144,357 8,810,125,834 1,417,981,477 19.18%

b. Infaq 79,654,982.98 93,793,234 14,138,251 17.75%

2. Non ZIS 152,250,677 238,736,625 86,485,948 56.80%

a. Bunga Bank 17,319,283 26,540,122 9,220,839 53.24%

b. Bagi Hasil Syariah 125,831,708 196,496,303 70,664,595 56.16%

c. Refund Pajak Bagi Hasil 9,099,686 15,700,200 6,600,514 72.54%

3. Dana Kemanusiaan & Baksos 214,280,000 2,340,452,513 2,126,172,513 992.24%

4. Dana Bergulir 220,908,000 258,488,900 37,580,900 17.01%

5. Lain-lain 110,597,915 99,523,990 (11,073,925) -10,01%

Total Penerimaan 8,169,935,932 11,841,121,098 3,671,285,166 44.94%

Penerimaan dari ZIS masih merupakan penerimaan terbesar YBM-BRI, yaitu

75,19% (zakat 74,2% dan dari infak sebesar 0,92%). Selanjutnya dari dana

kemanusiaan dan Baksos BRI Peduli Kesehatan sebesar 19,77%. (Lihat Tabel dan

Grafik 3)


Tabel 3 : Persentase Donasi YBM-BRI berdasarkan Sumber Penerimaan

NO Jenis Sumber Penerimaan Rp. %

1. ZIS 8,903,919,069.97 75.19%

a. ZAKAT 8,795,125,835.33 74.28%

b. INFAQ 108,793,234.64 0.92%

2. Non ZIS 238,736,625.90 2.02%

a. Bunga Bank 26,540,122.00 0.22%

b. Bagi Hasil Syariah 196,496,303.90 1.66%

c. Refund Pajak Bagi Hasil 15,700,200.00 0.13%

3. Dana Kemanusiaan/Baksos 2,340,452,513.48 19.77%

4. Pengembalian Dana Bergulir 258,488,900.00 2.18%

5. Lain-lain 99,523,990.00 0.84%

Total Penerimaan 11,841,121,099.35 100.00%

Grafik 2 : Persentase Donasi YBM-BRI Berdasarkan sumber Dana

Berkaitan dengan target bahwa pada Tahun 2009 ditargetkan perolehan dana

secara keseluruhan sebesar Rp 12.300.000.000,- atau naik sebesar 50% dari Tahun

2008, tapi realisasinya Rp 11.841.121.099,-, atau naik hanya 45%. Khusus masalah

ZIS ditargetkan sebesar Rp 9.785.000.000,- atau naik sebesar 30% dari Tahun

sebelumnya, realisasinya sebesar Rp 8.903.919.070,- atau naik hanya sebesar 20%.

Adapun yang melebihi target terdapat di tiga item yaitu pada perolehan non ZIS,

Dana Kemanusian dan perolehan lain-lain. (Lihat Tabel 4)


Tabel 4 : Target dan Realisasi Perolehan Dana YBM-BRI Tahun 2009

NO JENIS PENERIMAAN TARGET 2009

REALISASI 2009

Pencapaian

Jumlah %

1. ZIS

9,785,000,000 8,903,919,070 (881,080,930) 91.00%

a. ZAKAT

9,600,000,000 8,795,125,835 (804,874,165) 91.62%

b. INFAQ

185,000,000 108,793,235 (76,206,765) 58.81%

2. Non ZIS

185,000,000 238,736,626 53,736,626 129.05%

a. Bunga Bank

26,540,122 26,540,122

b. Bagi Hasil Syariah

196,496,304 196,496,304

c. Refund Pajak Bagi Hasil

15,700,200 15,700,200

3. Dana Kemanusiaan 1,900,000,000 2,340,452,513 440,452,513 123.18%

4. Dana Bergulir 350,000,000 258,488,900 (91,511,100) 73.85%

5. Lain-lain

80,000,000 99,523,990 19,523,990 124.40%

Total Penerimaan 12,300,000,000 11,841,121,099 (458,878,901) 96,27 %

C. Keuangan dan Umum

1. Pada Tahun 2009, perkembangan yang sangat signifikan adalah laporan

penerimaan dan pendayagunaan sudah dapat disampaikan setiap bulan dengan

pencatatan yang jelas untuk pos-pos pendayagunaan.

2. Biaya operasional yang kecil, tidak pernah melebihi 10% dari total pengeluaran.

3. Pada pendistribusian dan pendayagunaan dana ZIS pada Tahun 2009 mengalami

penurunan yaitu hanya 78% dari total dana yang diterima. Sebelumnya rata-rata

per tahun lebih dari 90% dari total pengeluaran.

4. Dalam hal penilaian kinerja keuangan dan legitimasi sosial, sebagaimana

penilaian yang diberikan oleh PEBS (Pusat Ekonomi Bisnis Syariah) FE UI dan IMZ

dalam buku Indonesia Zakat and Development Report 2010. LAZ YBM-BRI

mencatatkan nilai tertinggi di antara 6 (enam) OPZ yang diobservasi, dengan

perolehan nilai 7.50 (AA-). Diantaranya untuk efisiensi keuangan dengan rata-

rata beban operasional tidak pernah melebihi 10% atau hanya berkisar 3-7% dari

total pengeluaran per tahun. Selain itu, laporan keuangan yang diaudit oleh

Kantor Akuntan Publik (KAP) dan kemudahan untuk mengaksesnya menjadikan

YBM-BRI memiliki nilai tertinggi dibandingkan LAZ yang lainnya.

D. Pendayagunaan

Sebagaimana halnya dengan penerimaan, penyaluran YBM-BRI pada Tahun

2009 juga mengalami peningkatan sebesar 23% dari tahun sebelumnya (Tahun

2008). Tapi peningkatan penyaluran tersebut tidak sebesar peningkatan penyaluran


pada Tahun 2008 yaitu sebesar 93% (lihat tabel 5). Adapun total dana yang telah

disalurkan YBM-BRI dari Tahun 2002 s.d. 2009 sebesar Rp 23,547,578,375 dengan

jumlah penerima bantuan (mustahik) sebesar 145.962. (lihat Tabel 6)

Tabel 5 : Jumlah Penyaluran YBM-BRI Tahun 2001-2009

TAHUN PENYALURAN (Rp.) %

2001 -

2002 697,870,516

2003 1,508,547,174 116%

2004 2,816,608,022 87%

2005 3,188,344,512 13%

2006 3,765,218,646 18%

2007 3,955,347,996 5%

2008 7,615,641,509 93%

2009* 9,345,411,140 23%

TOTAL 23,547,578,375

Pada Tahun 2009, penerima bantuan (mustahik) mengalami penurunan yang

sangat drastis sebesar 62% yaitu hanya sejumlah 19.824 mustahik, yang mana pada

Tahun 2008 sebanyak 52.558 mustahik. Penurunan ini disebabkan karena penurunan

kegiatan baksos kesehatan dan berkurangnya bencana, terutama bencana banjir

yang selama ini dibantu dengan pemberian nasi bungkus. (Lihat Tabel 6)

Tabel 6 : Jumlah Penerima Bantuan (Mustahik) YBM-BRI

TAHUN

PROGRAM BANTUAN JUMLAH

Pendidikan Kesehatan Usaha Kecil Bantuan Hidup Marbot (Orang) %

2002 498 141 41 320 1,000

2003 1,086 428 45 207 1,766 77%

2004 1,116 2,872 84 620 4,692 166%

2005 1,225 4,513 37 4,900 10,675 128%

2006 1,745 16,211 60 10,533 28,549 167%

2007 1,668 14,436 74 10,720 26,898 -6%

2008 1,874 15,971 213 34,500 52,558 95%

2009 2,144 13,320 197 4,163 109 19,824 -62%

Sub Total 11,356 67,892 751 65,963 109

Total Mustahik 145,962

Pada Tahun 2009, penyaluran ke asnaf lainnya (asnaf muallaf, Gharimiin,

Ibnu sabil dan Riqab) mengalami kenaikan sebesar 1738%. Peningkatan yang

signifikan ke asnaf ini dikarenakan pada Tahun 2009 diusahakan setiap mustahik


yang dibantu diidentifikasi dan digolongkan berdasarkan asnaf, sedangkan pada

Tahun 2008 terkadang di-general-kan masuk ke asnaf fakir miskin.

Penyaluran ke asnaf fakir miskin juga mengalami kenaikan sebesar 14% dari

tahun sebelumnya (2008) dengan jumlah bantuan sebesar Rp 6.601.988.767,-.

Kenaikan terbesar pada penyaluran asnaf fakir miskin yaitu pada sektor Bantuan

Bencana Alam/Kebakaran sebesar 221% dan sektor pendidikan sebesar 44%.

Kenaikan yang signifikan di sektor bencana adalah berkenaan pada Tahun 2009

terjadi bencana besar di Jawa Barat dan Sumatra Barat. Adapun yang mengalami

penurunan pada Tahun 2009 adalah sektor bantuan hidup dan bantuan kesehatan.

(Lihat tabel 7)

Tabel 7 : Perbandingan Penyaluran Asnaf tahun 2008 dengan 2009

No. Jenis Penyaluran Realisasi Realisasi Kenaikan & Penurunan

2008 2009 Angka %

A. Asnaf Fuqara & Masakin 5,767,991,375 6,601,988,767 833,997,392 14%

1 Bantuan Hidup 51,175,000 49,140,000 (2,035,000) -4%

2 Pendidikan 1,580,409,500 2,270,922,000 690,512,500 44%

3 Bantuan Kesehatan 1,940,788,856 1,191,709,712 (749,079,144) -39%

4 Bantuan Bencana Alam & Kebakaran 216,415,000 695,613,800 479,198,800 221%

5 Bantuan Usaha 360,900,000 426,831,125 65,931,125 18%

6 Pelimpahan 50 % ZAKAT ke Kanca 1,618,303,019 1,967,772,130 349,469,111 22%

B Sabilillah 1,226,815,500 1,763,413,200 536,597,700 44%

C Asnaf Lainnya 3,327,000 61,138,000 57,811,000 1738%

D 3 J (Dari Dana Non Halal) 11,000,000 13,613,750 2,613,750 24%

E Alokasi Untuk amilin 725,652,000 871,566,500 145,914,500 20%

F Lain-lain 50,436,120 33,690,923 (16,745,197) -33%

7,785,221,995 9,345,411,140 1,560,189,145 20%

Grafik 3 : Realisasi Penyaluran Asnaf Tahun 2008 dengan 2009


Penyaluran terbesar pada Tahun 2009, sebagaimana pada tahun sebelumnya yaitu

ke asnaf Fakir Miskin, untuk asnaf Fakir Miskin alokasi penyaluran terbesar pada sektor

pendidikan yaitu sebesar 34% atau sejumlah Rp. 2.270.922.000,- dari total penyaluran ke

asnaf Fakir Miskin. Selanjutnya ke asnaf Sabilillah sebesar 19% dan sebesar 9% untuk

operasional amilin.

Tabel 8 : Persentase Penyaluran Berdasarkan Asnaf Tahun 2009

Grafik 4 : Persentase Penyaluran Berdasarkan Asnaf Tahun 2009

No Jenis Penyaluran Jumlah %

A Asnaf Fuqara & Masakin 6,601,988,767 71%

1 Bantuan Hidup 49,140,000 1%

2 Pendidikan 2,270,922,000 34%

3 Bantuan Kesehatan 1,191,709,712 18%

4 Bantuan Bencana Alam & Kebakaran 695,613,800 11%

5 Bantuan Usaha 426,831,125 6%

6 Pelimpahan 50 % ZAKAT ke Kanca 1,967,772,130 30%

B Sabilillah 1,763,413,200 19%

C Asnaf Lainnya 61,138,000 1%

D 3 J (Dari Dana Non Halal) 13,613,750 0%

E Alokasi Untuk Amilin 871,566,500 9%

F Lain-lain 33,690,923 0%

9,345,411,140 100%


Grafik 5 : Persentase Penyaluran Ke Asnaf Fuqara & Masakin Tahun 2009

Mengenai target penyaluran, pada Tahun 2009, secara umum dapat

dikatakan tidak mencapai target. Secara keseluruhan Tahun 2009 ditargetkan

penyaluran sebesar Rp 19,5 milyar terealisasi hanya Rp. 15,5 milyar atau hanya

terealisasi sebesar 82%. Tapi untuk Asnaf Sabilillah mengalami selisih penyaluran

dari target sebesar 263.413.200,- atau kelebihan penyaluran sebesar 18%. Dengan

tidak tercapainya target penyaluran ini menyebabkan peningkatan saldo terutama

pada saldo rekening zakat.

Tabel 9 : Target & Realisasi Penyaluran 2009

No Jenis Penyaluran

Target Realisasi Pencapaian

2009 2009 Angka %

A. Asnaf Fuqara & Masakin 8,427,000,000 6,601,988,767 (1,825,011,233) 78%

1 Bantuan Hidup 55,000,000 49,140,000 (5,860,000) 89%

2 Pendidikan 2,700,000,000 2,270,922,000 (429,078,000) 84%

3 Bantuan Kesehatan 1,760,000,000 1,191,709,712 (568,290,288) 68%

4 Bantuan Bencana Alam & Kebakaran 750,000,000 695,613,800 (54,386,200) 93%

5 Bantuan Usaha 762,000,000 426,831,125 (335,168,875) 56%

6 Pelimpahan 50 % ZAKAT ke Kanca 2,400,000,000 1,967,772,130 (432,227,870) 82%

B Sabilillah 1,500,000,000 1,763,413,200 263,413,200 118%

C Asnaf Lainnya 120,000,000 61,138,000 (58,862,000) 51%

D 3 J (Dari Dana Non Halal) 50,000,000 13,613,750 (36,386,250) 27%

E Alokasi Untuk amilin 960,000,000 871,566,500 (88,433,500) 91%

F Lain-lain 40,000,000 33,690,923 (6,309,077) 84%

11,097,000,000 9.345,411,140 1,751,588,859 84%


E. Penutup

Demikian laporan ini kami sampaikan. Semoga laporan ini dapat memberikan

gambaran kinerja YBM-BRI Tahun 2009 dan dapat menjadi acuan perbaikan ke

depan.

YAYASAN BAITUL MAAL

BANK RAKYAT INDONESIA

BADAN PELAKSANA

Ketua, Keuangan,

Mohd. Nasir

Yunni Fartina

Documents

STRATEGI FUNDRAISING MELALUI SURAT KUASA DAN …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/857/1/AHMAD... · ahmad sonhaji arafat nim : 106053001990 program studi manajemen