STRATEGI GURU PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

STRATEGI GURU PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM

PEMBERIAN REWARD AND PUNISHMENT DAN IMPLIKASINYA

TERHADAP PEMENUHAN HAK ATAS PERLINDUNGAN HUKUM

PROFESI GURU (STUDI PADA GURU PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN SMP DI KABUPATEN KLATEN)

SKRIPSI

Oleh :

YELLA HASRAH CAHYA OKTIVIASTI

K6415064

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii


iii

STRATEGI GURU PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM

PEMBERIAN REWARD AND PUNISHMENT DAN IMPLIKASINYA

TERHADAP PEMENUHAN HAK ATAS PERLINDUNGAN HUKUM

PROFESI GURU (STUDI PADA GURU PENDIDIKAN PANCASILA DAN

KEWARGANEGARAAN SMP DI KABUPATEN KLATEN)

Oleh :

YELLA HASRAH CAHYA OKTIVIASTI

K6415064

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


iv


v


vi

ABSTRAK

Yella Hasrah Cahya Oktiviasti. K6415064. STRATEGI GURU PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN DALAM PEMBERIAN REWARD AND

PUNISHMENT DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PEMENUHAN HAK

ATAS PERLINDUNGAN HUKUM PROFESI GURU (STUDI PADA GURU

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN SMP DI

KABUPATEN KLATEN). Skripsi. Surakarta. Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juli 2019.

Tujuan Penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui strategi guru Pendidikan

Kewarganegaraan SMP di Kabupaten Klaten dalam memberikan reward and punishment.

(2) Untuk mengetahui implikasi strategi guru PPKn SMP di Kabupaten Klaten dalam

pemberian reward and punishemt terhadap pemenuhan hak atas perlindungan hukum

profesi guru.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan strategi penelitian

ganda terpancang. Sumber data yang digunakan adalah informan, peristiwa, dan

dokumen. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah purposive sampling.

Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan analisis

dokumen. Validitas data yang diperoleh dengan trianggulasi data dan trianggulasi

metode. Analisis data menggunakan analisis interaktif yaitu persiapan, reduksi data,

sajian data, dan penarikan kesimpulan. Prosedur penelitian terdiri dari tahap persiapan,

tahap pengumpulan data, tahap analisis data, dan tahap penyusunan laporan penelitian.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) strategi guru PPKn di Kabupaten Klaten

dalam pemberian reward and punishment adalah strategi pembelajaran langsung atau

(direct instruction) atau disebut juga dengan strategi pembelajaran deduktif. Strategi

pembelajaran langsung ini dipengaruhi oleh aliran behavioristik yang menekankan pada

terbentuknya perilaku yang tampak sebagai hasil belajar, teori behavioristik berhubungan

dengan stimulus dan respon sehingga menempatkan pada anggapan orang yang belajar

sebagai orang yang pasif. Bentuk-bentuk dalam pemberian reward dapat diklasifikasikan

menjadi dua macam yaitu dalam bentuk verbal dan non verbal. Sedangkan penerapan

pemberian punishment dapat dilakukan melalui dua cara yaitu dalam bentuk hukuman

preventif dan hukuman represif. (2) Secara yuridis posisi guru telah terlindungi hak-

haknya, jaminan perlindungan hukum profesi guru termuat Undang Nomor 14 Tahun

2005 tentang Guru dan Dosen pada bab VII Pasal 39, Peraturan Pemerintah Nomor 19

Tahun 2017 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang

Guru dan Permendikbud Nomor 10 Tahun 2017 tentang Perlindungan Bagi Pendidik dan

Tenaga Kependidikan. Implikasi terhadap pemenuhan hak atas perlindungan hukum

profesi guru apabila dilihat dari strategi guru PPKn di Kabupaten Klaten dalam

memberikan reward and punishmnet bahwa potensi guru untuk dipermasalahkan dalam

hukum atas dasar Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Perlindungan Anak dapat dikatakan rendah

karena hukuman yang diberikan guru masih relatif aman dan tidak menggunakan unsur

kekerasan, namun disisi lain hal ini juga menimbulkan masalah karena guru dianggap

kurang tegas dalam mendisiplinkan peserta didik.

Kata kunci: Perlindungan hukum, profesi guru, Reward and punishment, Strategi guru


vii

ABSTRACT

Yella Hasrah Cahya Oktiviasti. K6415064. THE STRATEGY IN TEACHER'S

GRANTING REWARD AND PUNISHMENT AND IMPLICATIONS FOR

THE RIGHT TO TEACHERS 'PROFESSION LEGAL PROTECTION

(STUDY IN PANCASILA AND CIVIC EDUCATION TEACHERS IN THE

KLATEN REGENCY). A Thesis. Surakarta. Faculty of teacher and science

education Sebelas Maret University Surakarta, July 2019.

The objectives of this study were: (1) To find out the strategies of teachers of Civic

Education in Klaten Regency in providing reward and punishment. (2) To find out the

implications of the strategy of PPKn SMP teachers in Klaten Regency in granting

rewards and punishments for fulfilling the right to legal protection of the teaching

profession.

This research used a descriptive qualitative method with a dual embedded research

strategy. Data sources used were informants, events and documents. The sampling

technique used was purposive sampling. Data collection techniques used interviews,

observation, and document analysis. The validity of the data obtained by data

triangulation and method triangulation. Data analysis used interactive analysis, they

were preparation, data reduction, data presentation, and drawing conclusions. The

research procedure consisted of the preparation phase, the stage of data collection, the

stage of data analysis, and the stage of preparing the research report.

The results of the study showed that (1) the PPKn teacher strategy in Klaten

Regency in granting rewards and punishment was a direct learning strategy or also

called a deductive learning strategy. This direct learning strategy was influenced by the

behavioristic flow that emphasizes the formation of behavior that appears as a result of

learning, behavioristic theory is related to stimulus and response so that it puts on the

perception of people who learn as passive people. The forms in giving rewards could be

classified into two types they were in the form of verbal and non verbal. Whereas the

implementation of punishment could be done in two ways, preventive punishment and

repressive punishment. (2) Legally the position of the teacher had been protected by his

rights, the guarantee of legal protection for the teaching profession contained in Law

Number 14 of 2005 concerning Teachers and Lecturers in chapter VII Article 39,

Government Regulation Number 19 of 2017 concerning Amendments to Government

Regulation Number 74 of 2008 concerning Teacher and Permendikbud Number 10 of

2017 concerning Protection of Educators and Education Personnel. Implications for

fulfilling the right to legal protection of the teaching profession when viewed from the

PPKn teacher's strategy in Klaten Regency in granting rewards and punishments that the

teacher's potential to be questioned in law on the basis of Law Number 35 of 2014

concerning Amendments to Law Number 23 of 2002 Child protection can be said to be

low because the punishment given by the teacher was still relatively safe and did not use

the element of violence, but on the other hand this also caused problems because the

teacher was considered less strict in disciplining students.

Keywords: law protection, teachers profession, reward and punishment,teacher strategy


viii

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan akan ada datang kemudahan, maka

kerjakanlah urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu

berharap.

(QS Al-Insyirah (94):6-8)

If you can dream it, you can do it

(Walt Disney)

Semua mimpi kita bisa menjadi kenyataan, jika kita memiliki keberanian untuk

mengejarnya.

(Walt Disney)

Penderitaan karena disiplin lebih baik daripada penderitaan karena penyesalan.

(Mario Teguh)


ix

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Papa, Mama, serta Adik

Terimakasih kepada papa, mama atas doanya yang tidak pernah putus. Terima

kasih atas segala pengorbanan, nasihat, motivasi, dukungan baik materiil maupun

non materiil selama ini.

Dosen Prodi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Terima kasih telah meluangkan waktunya untuk menuntun, mengarahkan, dan

mendidik, serta membimbing saya selama ini untuk menjadi pribadi yang lebih

baik lagi. Terima kasih atas segala ilmu yang bapak ibu berikan kepada saya

selama menjadi mahasiswa Prodi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan.

Dosen Pembimbing Skripsi

Terima kasih kepada bapak Muhammad Hendri Nuryadi S.Pd.,M.Sc. selaku dosen

pembimbing I dan Ibu Rima Vien, PH,S.H.,M.H selaku dosen Pembimbing II.

Terima kasih atas segala bimbingan, motivasi, dan nasihat yang telah bapak dan

ibu berikan kepada saya selama menyelesaikan skripsi ini.

Suci Rizana Naritza Putri dan Helmiria Hasna Meidiana

Terima kasih kakak dan adik sepupuku telah meluangkan waktunya untuk

membantu saya dalam melaksanakan penelitian ini.

Cosy Anggoro Mukti, Rinanda Yesi Argasari, Anisa Salsabela, Pujiyono,

Taufik Rahman, Sigit Dwi Nugroho, Friskal, Fauzan dan segenap teman-

teman PPKN lainya yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Almamater Tercinta Universitas Sebelas Maret


x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini yang berjudul “Strategi Guru Pendidikan Kewarganegaraan dalam

Pemberian Reward and Punishment dan Implikasinya Terhadap Pemenuhan Hak

Atas Perlindungan Hukum Profesi Guru (Studi Pada Guru Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan SMP di Kabupaten Klaten)”.

Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian dari persyaratan guna

memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Peneliti menyadari bahwa terselesaikanya skripsi ini tida terlepas dari

bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Dr. Mardiana, M.Si Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Winarno, S.Pd, M.Si., selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan FKIP UNS, yang telah memberikan

izin untuk menyusun skripsi dan membantu penulis dalam

pengumpulan data penelitian ini.

3. Muhammad Hendri Nuryadi S.Pd.,M.Sc. selaku dosen pembimbing I

yang memberikan pengarahan, motivasi dan bimbingan dalam

penyusunan skripsi ini.

4. Rima Vien, PH,S.H.,M.H selaku dosen Pembimbing II, yang

memberikan pengarahan, motivasi dan bimbinganya dalam


5. Dr. Rini Triastuti, S.H.M.Hum selaku pembimbing akademik semester

1-8 yang telah memberikan bimbingan serta pengarahan


xi

6. Kepala dinas Kabupaten Klaten yang dengan senang hati membantu

penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam


7. Guru-guru Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMP N 2

Jatinom, SMP N 2 Klaten, SMP N 3 Ceper, SMP N 2 Ceper, dan SMP

N 2 Karangdowo yang dengan senang hati membantu penulis dalam

pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi

ini.

8. Para peserta didik SMP N 2 Jatinom, SMP N 2 Klaten, SMP N 3

Ceper, SMP N 2 Ceper, dan SMP N 2 Karangdowo yang telah

berpartisipasi dalam penelitian ini.

9. Semua pihak yang membantu penulis demi lancarnya penulisan skripsi

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan

berkah dan anugerah yang terbaik yang terbaik atas jasa yang mereka berikan.

Penulis telah berusaha semaksimal mungkin, namun penulis menyadari

bahwa skripsi ini masih ada kekurangan karena keterbatasan penulis. Dengan

segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun untuk menyempurnakan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi

ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.

Surakarta, Juli 2019

Penulis


xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN........................................................ ii

HALAMAN PENGAJUAN............................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI.......................................................... v

ABSTRAK........................................................................................................ vi

ABSTRACT....................................................................................................... vii

MOTTO............................................................................................................ viii

PERSEMBAHAN............................................................................................ ix

KATA PENGANTAR..................................................................................... x

DAFTAR ISI.................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL............................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR....................................................................................... xvi

DAFTAR BAGAN.......................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah.............................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Kajian Pustaka .................................................................................... 9

1. Kajian Strategi Guru...................................................................... 9

a. Pengertian Strategi .................................................................. 9

b. Tahapan Strategi ...................................................................... 10

c. Perbedaan Pendekatan, Strategi, Metode, Teknik, dan Model

Pembelajaran ............................................................................ 11


xiii

d. Klasifikasi Strategi Pembelajaran ........................................... 12

e. Strategi Pembelajaran dalam PPKn ......................................... 13

f. Pengertian Guru ....................................................................... 14

g. Kepribadian Guru .................................................................... 17

2. Kajian Reward and Punishment .................................................... 17

a. Reinforcement.......................................................................... 17

b. Reward .................................................................................... 19

c. Punishment .............................................................................. 22

d. Tujuan dan Teori Pemberian Punishment................................ 23

e. Akibat Pemberian Punishment ................................................ 25

f. Macam-macam Hukuman ....................................................... 26

g. Syarat-syarat Hukuman yang Pedagogis ................................. 27

3. Kajian Pemenuhan Hak ................................................................. 28

a. Pengertian Hak ........................................................................ 28

b. Hak Atas Perlindungan Hukum................................................ 30

c. Hak Atas Perlindungan Hukum Profesi Guru ......................... 31

4. Kajian Perlindungan Hukum ......................................................... 33

a. Pengertian Perlindungan Hukum............................................. 33

b. Dasar Hukum Perlindungan Hukum Profesi Guru................... 35

5. Kajian Profesi Guru ....................................................................... 37

a. Pengertian Profesi .................................................................... 37

b. Ciri-ciri dan Syarat Profesi Guru.............................................. 37

6. Penelitian yang Relevan ................................................................ 40

B. Kerangka Berpikir ............................................................................... 43

BAB III METODOLOGI PENELITIAN........................................................ 46

A. Tempat dan Waktu Penelitian.............................................................. 46

1. Tempat Penelitian........................................................................... 46

2. Waktu Penelitian............................................................................ 46

B. Metode dan Pendekatan Penelitian...................................................... 47

1. Metode Penelitian........................................................................... 47

2. Pendekatan Penelitian..................................................................... 48


xiv

C. Data dan Sumber Data......................................................................... 49

D. Teknik Pengambilan Sampel................................................................ 51

E. Teknik Pengumpulan Data................................................................... 51

1. Observasi........................................................................................ 51

2. Wawancara..................................................................................... 51

3. Dokumentasi.................................................................................. 52

F. Teknik Uji Validitas Data..................................................................... 52

G. Analisis Data........................................................................................ 52

H. Prosedur Penelitian.............................................................................. 54

BAB IV HASIL PENELITIAN........................................................................ 56

A. Deskripsi Lokasi dan Obyek Penelitian............................................... 56

1. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................... 56

2. Deskripsi Obyek Penelitian............................................................ 57

B. Deskripsi Masalah Penelitian............................................................... 62

1. Strategi Guru PPKn SMP di Kabupaten Klaten dalam

Pemberian Reward and Punishment.............................................. 62

2. Implikasi Strategi Guru PPKn terhadap Pemenuhan

Hak Atas Perlindungan Hukum Profesi Guru............................... 72

C. Pembahasan......................................................................................... 79

1. Strategi Guru PPKn SMP di Kabupaten Klaten dalam

Pemberian Reward and Punishment.............................................. 80

2. Implikasi Strategi Guru PPKn terhadap Pemenuhan

Hak Atas Perlindungan Hukum Profesi Guru............................... 87

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI dan SARAN........................................ 97

A. Simpulan......................................................................................... 97

B. Implikasi......................................................................................... 98

C. Saran............................................................................................... 100

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 101


xv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1.1 Tabel jumlah pelanggaran peserta didik.................................................... 6

2.1 Tabel Daftar Perbedaan Penelitian yang Relevan..................................... 42

3.1 Tabel Skema Kegiatan Penelitian.............................................................. 47

4.1 Tabel Pembagian Sekolah di Kabupaten Klaten........................................ 57


xvi

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

2.1 Gambar 2.1 Tahapan Strategi Pembelajaran.............................................. 10

2.2 Gambar 2.2 Skema Hubungan Pendekatan, Strategi, dan Metode............. 12

3.1 Gambar Analisis data Milles & Huberman................................................ 53

4.1 Gambar Pembagian Wilayah Administrasi Kota Klaten............................ 56


xvii

DAFTAR BAGAN

Bagan Halaman

2.1 Bentuk-Bentuk Reward.............................................................................. 20

2.2 Kerangka Berpikir...................................................................................... 45

4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten.............. 58


xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

Lampiran 1 Daftar Informan............................................................................ 105

Lampiran 2 Pedoman Wawancara................................................................... 107

Lampiran 3 Petikan Hasil Wawancara............................................................. 112

Lampiran 4 Pedoman Observasi....................................................................... 143

Lampiran 5 Hasil Analisis Observasi............................................................... 145

Lampiran 6 Trianggulasi Data.......................................................................... 152

Lampiran 7 Trianggulasi Metode..................................................................... 155

Lampiran 8 Dokumentasi Lapangan................................................................ 157

Lampiran 9 Surat Izin Menyusun Skripsi......................................................... 167

Documents

STRATEGI GURU PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM …