StrategiInfomobilisasiuntukPengarusutamaanIsuPerdesaan1

YossySuparyo2

PendekatanInfomobilisasi

Aksesinformasimerupakanhakdasarwargayangharusdipenuhiolehnegara(baca:pemerintah).Untukitu,pemerintahmeluncurkansejumlahprogramyangbertujuanuntukmendorongwarganegaramampumengaksesinformasi,sepertikoranmasukdesa,telecenter,pusatlayananinternetkecamatan(PLIK),dancommunityaccesspoint (CAP).Sayang,watakteknokratissangatdominandalamperancanganprogramprogramtersebutsehinggaprogramditerjemahkansekadarproyektenderpengadaanalatmaupunpelatihancarapenggunaanalat.Aktivitasaksesinformasitidakdirancanguntukmelahirkanproseskomunikasiinformasiyangbermaknadanmemberdayakan.

Proseskomunikasiinformasimensyaratkanantarpihakmelakukankomunikasipembangunan.Dalamaktivitaskomunikasipembangunan,wargamenempatkankebutuhaninformasisebagaisumberkekuatan.Wargamenggunakaninformasiuntukmengambilkeputusanyangterbaikuntukdirinya,termasukbertindaksecarakritisuntukmemperbaikikeadaandanmasalahyangmerekahadapi.Wargataksekadarmampumengaksesinformasi,jugamemilahinformasidanmemproduksiinformasi.Akhirnya,wargaterlibataktifuntukdiskusimaupunnegosiasidalamprosesprosespengambilankeputusanpublikdiwilayahnya.

Pendekatandiatasbiasadisebutdenganinfomobilisasi.Infomobilisasimerupakanserangkaiankegiatankomunikasiinformasiyangmelibatkanmasyarakatsecaraaktifdalammenggalipermasalahan,kebutuhan,potensi,danupayauntukmendorongperbaikankehidupanmereka.Keberhasilanstrategiinidiukurdengansejauhmanaketerlibatanwargadalampraktikkomunikasiinformasi,misalnyaapakahmerekamauberbagipengetahuan/pengalamandalammengidentifikasimasalah,menganalisismasalah,danmencarijalankeluaryangterbaik.

1 DisampaikanpadaLatihanKadesIITingkatNasionalHimpunanMahasiswaIslam(HMI)CabangPurwokertopada24Oktober2013diWismaIndriaPrana,Baturraden,Banyumas

2 JuruBicaraGerakanDesaMembangunhttp://desamembangun.or.id.StudidiJurusanTeknikMesinUniversitasNegeriYogyakarta(1997)danIlmuInformasidanPerpustakaanUniversitasIslamNegeriYogyakarta(2002).Twitter:@yossysuparyoEmail:yossysuparyo@gmail.comFB:http://fb.com/yossysuparyoBlog:http://pelosokdesa.wordpress.com

1

Pendekataninfomobilisasimengandaikansetiapwargasebagaisubjekyangmampumemperbaikikondisimelaluiprosespembangunanyangdirancangsecarakolektif.Disini,dukunganteknologiinformasidankomunikasi(TIK)akanmempermudahparawargauntukmemproduksimaupunmengaksesinformasi.TIKditempatkansebagaibagiandaripenguatankapasitaswargauntukterlepasdaribelengguketidakberdayaanakibatkesenjanganinformasi.RuanglingkuppemanfaatanTIKbukansekadarbagaimanaaksesinformasi,namunbagaimanamemaksimalkannyasebagaialatberkomunikasiantarasatupelakudenganpelakulainnyasecaralebihefektif.

KitaperlumemastikanaksesterhadapTIKdapatmenghasilkanperbaikankualitashidupmasyarakat.PenyediaanaksesTIKmerupakanmejadukunganbagikegiatanpembangunansosialdanekonomimasyarakat.Masyarakatperdesaanmembutuhkaninformasidanpengetahuanyangdapatmerekamanfaatkanuntukmeningkatkankualitashidupnya,sepertikesehatan,sosial,budaya,politik,ekonomi,lingkungan,danrekreasi.

Internetmerupakanmediayangmampumemfasilitasikomunikasiantarpihaksecaraandal.Lewatinternet,antarpihakbisaberkomunikasidalambentukteks,gambar,suara,danvideosekaligussehinggamerekabisaberinteraksilayaknyatatapmuka.Ambilcontoh,seorangpetanibisaberdiskusidenganpetanididaerahlainuntukmembahaspenyakittanamanmenggunakanwebcamsehinggabisamelihatlawanbicaranyamelaluimonitor.

2

Namunpenerapanstrategiinfomobilisasisendiribukantanpahambatan.Persoalaninternetdiduniaperdesaanmasihberkutatpadaketersediaanakses.Pada2012,penggunainternetdiIndonesiasudahmencapai63jutaataupenetrasinya24,23prosen(APJII:2012).Namun,penggunainternetterkonsentrasidikotakotabesardenganpenetrasimencapai57prosen.Wargadesasulitmengakseslayanantelekomunikasikarenainfrastrukturnyabelummenyentuhkeduniaperdesaan.Situasiitumelahirkankesenjanganinformasidalamartiyangsesungguhnya.

Kesenjanganinformasididuniaperdesaanmerupakanakibatkebijakanpemerintahdibidangtelekomunikasidaninformasiyangmasihmenganaktirikanwilayahperdesaan.DataeMarketer(2013),pada2010ada65prosendari66.778desadiIndonesiabelumbisamengaksesfasilitastelekomunikasi.Faktayangsangatmiriskarenadiwaktuyangsama,wargayangtinggaldikotakotabesarberpestabandwithuntukberselancardiinternet.Kesenjanganinformasimenyebabkanisuisuperdesaanselalutenggelamdiranahpublik.Lebihdariitu,takjarangpegiatonlinejustruacapkalimenyudutkansuarasuaradariperdesaan.

Secarastruktural,kesenjanganinformasimerupakandampakdarikebijakantelekomunikasiyangsangatliberal.UndangUndangNo36Tahun1999tentangtelekomunikasimenyebabkanseluruhurusantelekomunikasidiserahkanpadasektorprivat.Akibatnya,penyelenggaraanlayanantelekomunikasididasarkanpadarelasiprodusenkonsumendibandingnegarawarganegara.

Kesenjanganinformasimenjauhkankomunitasataumasyarakatdariberagamkeuntunganmenggunakaninformasi.Rachman(2007:6)mengatakanlemahnyaaksesdanpemanfaataninformasiakanmenyebabkanketerpinggirandanketertinggalanmasyarakatdariberbagaikemajuanpembangunanyangtersedia.Logikanya,kesenjanganinformasiakanmelahirkankebijakankebijakanyangtidakaspiratifsebabmasyarakattidakcukupmemilikipemahamanuntukbisaterlibatdalampengambilankeputusan.Bahkan,masyarakatbisamenjadikorbandiskriminasidandominasidarikelompokkelompokataupihakyangmenguasaiinformasi.

3

Kesenjanganinformasimenjadisebabdanakibatdarikesenjanganlainnya.Miskinnyainformasimengenaipelbagaihalmenyebabkanmasyarakatperdesaankesulitanmengembangkanalternatifhidup.Situasiitudinamakansebagailingkaranketidakberdayaan.Kelompokmiskindankelasmarjinaldiwilayahperdesaansebagianbesarterjeratdalamlingkaranketidakberdayaanitu.Masyarakatyangtidakmemilikikemampuandalammengakses,menggunakan,danpenyebarluaskaninformasiyangakanberdampakpadakesejahteraanseseorang.

StrategiMembangunDayaTawar

Sektorpertanianmemberikankontribusi19,1persenterhadapProdukDomestikBruto(PDB)darikeseluruhansektorperekonomianIndonesia.Meskisecaraabsolutmasihlebihkecildarisektorlainnyajasa(43,5prosendanmanufaktur(23,9persen),namunsektorpertanianmerupakanpenyeraptenagakerjaterbesar,yaitusebesar47,1prosen.

Sebagianbesarwilayahpertanianberadadidaerahperdesaan.Takbisadimungkiri,wargadesasangattergantungpadasektorhasilbumidanrempahrempah.Sementaraitu,wargakotapunyaketergantunganpadasuplaihasilbumidaridesa.Seharusnyadesamampumemanfaatkanhasilbumitersebutsebagaialatuntukbernegosiasidenganpihaklain.

4

Disinilahobrolantentangpolitikrasaperludilakukan.Politikrasamerupakanbagiandarikebutuhandasarmanusia.Dalamduniakuliner,rasamenjadikunciutamakejayaansebuahusahajasaboga.Rasapedas,pahit,asin,manis,gurih,danasamditentukanolehanekarempahrempahyangbanyaktersebardidesadesa.Rasapedasdihasilkandarilada,cabe,danjahe.Rasaasinditentukanolehgaram.

AkibatpolitikrasaIndonesiaterbelenggudalamkolonialismeselamaratusantahun.Ambilcontohkopi,tamananbijibijianberaromaharumdanrasacenderungpahititumemilikikisahspektakuler.Sebelum1808,kopihanyaditanamolehsebagianpetanididaerahSunda.Lalu,padaeraDaendels(awalabad18)kopimenjelmasebagaikomoditaspalingpopulerdinusantara.Bahkan,keberlangsunganpemerintahkolonialsangattergantungpadaprodukinisehinggamenerapkansistemtanampaksa1.000batangkopiperkeluarga.KeuntunganyangdiperolehPemerintahBelandadarikopisebesar300.000pikulatausenilai4.5jutagulden.Angkaituhampirseparuhdaripemasukanpemerintahkolonialpadasektorpertanianyanghanya10,7jutagulden.BisadikatakankopimenjadititianekonomiorangorangEropayangberjayadalamsektorbisnisperkebunandanrempah.

Apakahpolitikrasamemilikinilaitinggidalamnegosiasi?Jelas,takadaseorangpundimukabumiyangsudimengonsumsimakananyanghambartanparasa.Padaabad17,parapedagangEropamengarungisamudraluasuntukmencarirempahrempah,sepertimerica,pala,cengkeh,danhasilbumilainnya.Bahkan,taksedikitpeperanganbesarterjadiakibaturusanpolitikrasaini.

Sudahsaatnyadesamemikirkansistemtatakelolahasilbumidanrempahrempahdidaerahnya.Kedaulatanrasaakanakanmenegakkankedaulatanekonomi.Saatini,parapetaniataupedagangkecilmemperolehhargarendahuntukprodukprodukmereka.Setidaknya,adatigapermasalahanyangdialamiwargadesadalampengelolaanprodukhasilbumi:

1. Jumlahpembelidanpenjualhasilbumisangatterbatasakibatkendalakendalaberupahambatanhambatangeografis(spatial)dantemporal;

2. Wargadesatidakmemilikimediauntukmenentukanhargasecarakolektif(collectivepricedetermination),dan

3. Wargadesasulitmengaksesinformasihargadaridunialuar.

Terpuruknyahargahasilbumidanrempahrempahdiwilayahperdesaanakibatkesenjanganinformasihargaantarapedagangdanpetani.Wargabelumterlibatdalammekanismepenentuanharga(pricedetermination)danpenemuanharga(pricediscovery)bagikomoditasyangmerekaproduksi.Lewatdukunganteknologiinformasidankomunikasi(TIK),wargabisaterlibatdalammenemukan,mengungkap,danmenyajikaninformasihargaproduk,termasukwaktunya.

5

Sekarangini,informasihargabelidanhargajualsuatubarangdipasarberbedabedatergantungpadakepadasiapakitabertanyakarenainimelibatkanoverheadsdanmarjinkeuntunganyangditetapkansendiriolehsetiappedagangatauperantara.Olehkarenaitu,merekaseringmenjadisumberuntukasumsihargameskipunkitatahudatayangdiperolehtidaksahih,terlebihdigunakanparapelakupasardalammembuatestimasiestimasinilaiyangadil.

PengembanganSistemLawangTani(http://lawang.org)bertujuanuntukmenyajikandaftarmidmarketpriceuntuksuatukomodititertentu.Sistemitumengolahdatahargadankomoditassebagainilaiindikatifyangtidakberatsebelah,baikkearahpembelianmaupunpenjualan.Hargamidmarketadalahsebuahhargayangterkalkulasikansebagaititiktengahantarahargahargapermintaandanhargahargapenawaran.Hargamidmarketinidiperolehdarinilaipertengahanagregasisejumlahpatrakaharga(pricequotation)yangdiumumkanolehpelakupasar.

Lewatsistemini,wargabisamengetahuidatahargaindikatif,makamerekabisamemandu,mengarahkan,danmenginformasikanhargayangtepatbagikomoditiyangmerekamiliki.Secarateknis,parapenggunasisteminidimintamempostingkanhargakomoditimereka.Lalu,sistemakanmengkombinasikan(aggregated)hargahargaituuntukmenemukanhargamidmarket.Disinilahkitabicaratentangpenemuanhargatengahan(midpricediscovery).

Dampakyangpalingutamadarisisteminiterletakpadapotensinyauntukmenurunkanbiayaekonomi,bebankolektif,yangselamatakpernahdiperhatikankarenaparapendampingterpakupadaorientasimengejarpeningkatanpendapatan.Padahalmenurunkanbiayaekonomidanbebankolektifberdampakpadakeuntunganyangbisadiraih.

6

StudiKasusGDM:PengarusutamaanIsuPerdesaan

Untukmenggalangkekuatanpengarusutamaanisuperdesaandiruangpublikperludilakukanstrategiatasbawah.Bilapadaawalgerakan,GerakanDesaMembangun(GDM)fokusmendorongkomunitaswargadiperdesaanuntukbersuara,menyelenggarakantatalayananpublikyangprima,danmengelolasumberdayasecarabaik,kinidiamulaimempengaruhikomunitaskelasmenengahdanpenentukebijakanuntukmendukunginisiatifkreatifmasyarakatdesa.

Strategiatasbawahmustidilakukanuntukmelakukanperubahansosial.Perubahansosiallahirdarikemampuanmasyarakatakarrumputuntukmengorganisasidiri,sekaligusmengomunikasikangagasannyasecaraapikkepelbagaikalangan.GDMpercayaperubahanbisadiraihmelaluikepemimpinangagasan.Karenanya,GDMharusmampumengemasgagasannyasecarafleksibelsaatbertemudenganpelbagaikalangan,baikmasyarakatakarrumput,kelasmenengah,hinggapenentukebijakanpublik.

Untukmelakukanperubahansosialmelaluikepemimpinangagasan,GDMharusmampumengelolapercobaandanpengalamanorganisasimenjadipengetahuaneksplisit(explicitknowledge).Pengetahuanyangekplisitmampudisebarluaskansecaramassifsebagairujukanpublikdalammengambilkeputusan.Apabilasebagianbesarpublikbisamenerimagagasanitu,bahkanmengambilkeputusanberdasarkanpengetahuanitusecaraotomatisperubahansosialakantercipta.

Habermasmemberikansumbanganataspemikiranini.Menurutnya,rasionalitasmemilikiketerkaitaneratdengankemampuanlinguistikmanusiaatauparadigmakomunikasi.Perubahansosiallahirkarenaadanyakomunikasi,karenaituGDMperlumengemasgagasannyasecaracerdassehinggamenyadarkanpelbagaikomunitasuntukmendorongperbaikanatasnasibwargayangtinggaldiwilayahperdesaan.StrategiinidisebutHabermassebagairasiomemihakataukeberpihakanemansipatoris,yaitukomunikasiyangberpihakpadakelompokmasyarakatyangtertindas,terhegemoni,danterpinggirkan.

KeberpihakanemansipatorisalaGDMdiwujudkanmelaluitigacara,yaitu(1)mendorongsemakinbanyakmasyarakatperdesaaanuntukbersuara,(2)kemampuan

7

mengelolapengalamanorganisasimenjadipengetahuanilmiah,dan(3)mempengaruhiparapenentukebijakanpublikuntukmengadopsipengetahuandanpraktikbaiktatakelolaperdesaandalamperaturandanperundangundangan.

CarapertamacukupsuksesdilakukanolehGDM.Adaratusandesasecaramandirimemanfaatkanwebsitedanteknologiinformasilainnyauntukberbagiinformasidanpengalaman.Kini,desamampumempromosikanpotensidanprodukunggulannyakeruangpublik,bahkansejumlahdesamampumemasarkananekaprodukruralmelaluijagadbroadband.Untukmemasifkanpraktikbaikitu,GDMmeluncurkanProgram1000websitedesagratis(http://1000desa.web.id)supayamenambahjumlahdesayangmampumenyuarakangagasannya.

Meskipelan,carakeduamulaitunjukkanhasil.GDMmampumendokumentasikankegiatandalampelbagaibentuk,sepertiartikel,kajian,maupunlaporanpenelitian.Halituterjadikarenaorganisasiinimampumengomunikasikangagasannyapadakelompokmenengah,sepertiblogger,mahasiswa,jurnalis,praktisiteknologiinformasi,maupunkalanganpenelitisosial.RatusanartikelyangmengulasGDMtersebardimediamassaonlinemaupunoffline.Bahkan,sejumlahcivitasakademikatelahmenjadikannyasebagaibahankajianuntukskripsi,tesis,maupundesertasi.

Tantanganterbesaradapadastrategiketiga,yaitumempengaruhikebijakanpublik.TargetterbesarGDMadalahikutmelahirkanperaturandanperundangundanganyangberpihakpadamasyarakatperdesaan.BagiGDM,perubahansosialharusditandaiolehperubahanstruktural,yaitumunculnyasistembaruyangmengakomodasikepentinganmasyarakatperdesaan.AsaperbaikantatakeloladesaadapadaRancanganUndangUndang(RUU)DesayangtengahdigodogdiPansusDPRRUUDesa.

SejumlahgagasanGDMtelahdiadopsidalamdraftRUUDesa,seperti(1)menempatkandesabukansekadarsebagaiwilayahadministratifmelainkansebagaikesatuanwilayahhukumberdasarkanhalasaldanusul;(2)hakpenganggarandalamkebijakanpembangunandesa;(3)kewenanganuntukmengelolasumberdayaalamdiwilayahnya;dan(4)kewenanganuntukmengelolabentukorganisasimaupuntatapemerintahanyangmemperhatikankearifanlokal.

SelainRUUDesa,adasejumlahperubahantataperundangundanganyangtengahdikawalolehGDM,yaituperubahanUUPerlindunganPekerjaIndonesiadiLuarNegeri,RUUPertanahan,danRUUPemerintahDaerah.Padaranahini,GDMbersentuhandenganpelbagaikepentingansehinggakemampuannegosiasi,penggalanganopinipublik,danbermainperanmutlakdiperlukan.Padaurusanini,GDMtampilluwesdantakperluharustampildidepan.GDMlebihmementingkansubstansigagasannyamasukdalamperaturandanperundangandaripadamenjadipahlawanyangacapkalijustrutampilkesiangan.

@berkohpwt(24/10/2013)

8

DaftarPustaka

Freire,Paulo.1985.PendidikanKaumTertindas.Jakarta:LP3ES

Rachman,ZulfikarMochamaddkk.2007.MemberdayakanMasyarakatdenganMendayagunakanTelecenter.Jakarta:PartnershipsforeProsperityforthePoor(PePP)BappenasUNDPJakarta.

Suparyo,Yossy.2012.PewartaWarga.Yogyakarta:COMBINEResourceInstitution

.SistemMonitoringHargaLewatCrowdsourching.Diunduhdarihttp://gedhe.com/sistemmonitoringhargalewatcrowdsourching/pada24Oktober2013

.Pemberdayaan2.0:StrategiInfomobilisasiuntukPemberdayaanMasyarakatPerdesaan.MakalahinidipresentasikandalamPelatihanTenagaPelatihMasyarakatPNPMPMandiriPerdesaanKabupatenCilacapdiBaturradenpada18September2013

.StrategiMenggalangKekuatanuntukLantangkanIsuPerdesaan.Diunduhdarihttp://desamembangun.or.id/2013/09/strategimenggalangkekuatanuntuklantangkanisuperdesaan/pada24Oktober2013

.PetaJalanKebebasanInformasidiIndonesia.Diunduhdarihttp://desamembangun.or.id/2013/04/petajalankebebasaninformasidiindonesia/pada24Oktober2013

.StrategiKuatkanDayaTawarDesa.Diunduhdarihttp://desamembangun.or.id/2012/10/strategikuatkandayatawardesa/pada24Oktober2013

9