STRATEGI KOMUNIKASI DIPLOMASI PUBLIK KEDUTAAN …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/42785/2/BILQIS... · Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amer ika Serikat di Indonesia

STRATEGI KOMUNIKASI DIPLOMASI PUBLIK KEDUTAAN BESAR AMERIKA SERIKAT DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Islam (S.Sos.I)

Oleh:

BILQIS PRISBIAN NINGRUM NIM:107051002629

JURUSAN KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA 1433H./2011M.

STRATEGI KOMUNIKASI DIPLOMASI PUBLIK KEDUTAAN BESAR AMERIKA SERIKAT DI INDONESIA

Skiripsi Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Islam (S.Sos.I)

Oleh:

BILQIS PRISBIAN NINGRUM NIM: 107051002629

Di Bawah Bimbingan

Prof. Dr. Andi M. Faisal Bakti, Ph.D NIP: 1963123 19998803 1 032

JURUSAN KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

1433H./2011M.

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa :

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli yang saya ajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Strata 1 di Universitas

Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Segala sumber yang saya gunakan dalam penulisan skripsi ini telah di

cantumkan sesuai ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri

Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Apaila dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya saya

atau plagiat dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi

yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 10 November 2011

Bilqis Prisbian Ningrum

i

ABSTRAK

Bilqis Prisbian Ningrum, Strategi Komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan

Besar Amerika Serikat di Indonesia, di bawah bimbingan Prof. Dr. Andi M.

Faisal Bakti, Ph.D.

Para ahli komunikasi, dalam tahun-tahun terakhir ini menumpahkan

perhatiannya yang besar terhadap strategi komunikasi (communication strategy)

dalam hubungannya dengan kegiatan pembangunan nasional di negara masing-

masing. Fokus perhatian ahli ini memang penting untuk ditujukan kepada strategi

komunikasi ini, karena berhasil tidaknya kegiatan komunikasi secara efektif banyak

ditentukan oleh strategi komunikasi. Seiring dengan disajikannya program-program

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia, penulis

mendapatkan inspirasi untuk meneliti lebih jauh mengenai strategi komunikasi

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat. Melalui jurnal Dubes AS, pers

release, media social networking, @america, dan pertemuan di acara-acara Kedubes

AS. Dari sisi strategi memiliki keterkaitan yang kuat dengan sistem komunikasi yang

dijalankan. Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia ini sangat

diperlukan strategi komunikasi dalam menjalankan berbagai program.

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana strategi Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia. Serta mengetahui strategi

sebagai perencanaan, pola, posisi, perspektif, dan permainan atau cara dalam

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia.

Metodologi penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah menggunakan

deskriptif analisis dengan pendekatan deskriptif kualitatif. Penelitian kualitatif

dilakukan melalui penelitian perpustakaan: yaitu teknik pengumpulan data melalui

sumber tertulis. Penelitian lapangan; yaitu teknik pengumpulan data dengan metode

observasi, wawancara dengan Mr. Arend selaku Asistant Cultural Attache Kedutaan

Besar Amerika Serikat untuk mendapatkan penjelasan tentang strategi komunikasi

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia.

Mintzberg menggambarkan strategi sebagai arah yang dipilih organisasi untuk

diikuti dalam mencapai misinya. Lima kegunaan strategi, yaitu: Sebuah rencana –

suatu arah tindakan yang diinginkan secara sadar; Sebuah cara – suatu manuver

spesifik yang dimaksudkan untuk mengecoh lawan atau kompetitor; Sebuah pola –

dalam suatu rangkaian tindakan; Sebuah posisi – suatu cara yang menempatkan

organisasi dalam sebuah lingkungan; Sebuah perspektif – suatu cara yang terintegrasi

dalam memandang dunia.

Hasil penelitian dan analisis yang dilakukan menunjukkan bahwa strategi

komunikasi pada Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia ini

sudah menunjukkan program-program yang baik. Terbukti bahwa Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat sudah terkenal di dunia. Dibutuhkan banyak waktu

untuk mempersiapkan dan melaksanakan suatu program Diplomasi Publik Kedutaan

Besar Amerika Serikat Jakarta. Media sangat membantu dalam menyebarkan suatu

informasi. Melalui social networking seperti facebook dan twitter, dapat mengetahui

antusias masyarakat terhadap program beasiswa dan pertukaran, program budaya, dan

program profesional dalam rangka mendukung Diplomasi Kedutaan Amerika Serikat

dan untuk membentuk saling pengertian antar Amerika Serikat dan Indonesia.

ii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah was syukurulillah, segala puji bagi Allah SWT Tuhan

semesta alam yang telah memberikan segala nikmat yang tak terhingga kepada

hambaNya sampai detik ini dan shalawat serta salam semoga selalu tercurahkan

kepada baginda Muhammad SAW sehingga penulis dapat melewati perjalanan

akademis dan dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Strategi Komunikasi

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia.

Penulis menyadari, bahwa dalam penulisan skripsi ini tak jauh dari

kesalahan, dan kekeliruan. Kesempurnaan dan keberhasilan yang penulis dapat

dalam menyelesaikan skripsi ini tidak lain atas usaha dan upaya yang telah penulis

lakukan serta bantuan yang sangat berharga dari beberapa pihak. Di tengah

kesibukannya, mereka menyempatkan waktu luang untuk berbagi informasi dan

motivasi agar penulis mampu mewujudkan skripsi ini. Maka dengan niat suci dan

ketulusan hati, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada orang-

orang atas segala bantuannya terutama kepada :

1. Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Prof. Dr. Komarudin Hidayat,

MA

2. Dr. H. Arief Subhan, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Drs. Wahidin Saputra, MA

selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik, Drs. H. Mahmud Jalal, MA

selaku Pembantu Dekan Bidang Administrasi, Drs. Studi Rizal LK, MA

selaku Pembantu Dekan Bidang Kemahasiswaan.

3. Drs. Jumroni, Msi selaku Ketua Jurusan Komunikasi Penyiaran Islam.

iii

4. Umi Musyarofah, MA selaku Sekretaris Jurusan Komunikasi Penyiaran

Islam.

5. Para Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi yang telah

memberikan dedikasinya, pengarahan, pengalaman, serta bimbingan

kepada penulis selama perkuliahan.

6. Prof. Dr. Andi M. Faisal Bakti, Ph.D selaku Pembimbing Skripsi yang

dengan sabar meluangkan waktunya untuk membimbing hingga

terselesaikan skripsi ini.

7. Ayahanda Minto Hadiyoso tercinta dan Ibunda Ning Muji Astuti tersayang

yang telah mendukung dan mendoakan penulis hingga saat ini.

8. Keluarga besar penulis, yang mendukung penulis dalam penyelesaian

skripsi ini. Adik-adikku tercinta Raka, Aulia, Arasy dan Zalfa.

9. Departemen Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia Mr. Arend dan Mbak Reni serta Mbak Ade Farida dan Mbak

Endang selaku Information Resource Center Kedutaan Besar Amerika

Serikat yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

10. Seluruh Pengurus BEM Jurusan KPI 2010-2011 khususnya Ega Maulana

selaku Presiden BEMJ KPI dan Aam Aminah selaku Sekretaris BEMJ KPI

serta Suci selaku Bendahara BEMJ KPI yang banyak mendukung serta

mendoakan penulis serta membantu dalam menyelesaikan berbagai

program kerja selama kepengurusan ini. Bangga dan senang bisa bekerja-

sama dengan baik dengan kalian.

11. Teman-teman seperjuangan KPI B 2007 yang banyak memberikan

motivasi untuk penulis.

iv

12. Teman-teman dan sahabat terdekatku Mella Mawaddah (Lala), Mia

Kamalia, Tika, Ummi Kulstum, Amel Chiku, Selly Oktaberti, Angel

Anjani, Arie Wahyuni, Iqbal, Donnie, Shohib, Ahmad Fikri, Sapta, Nana,

Ima, Gsank, Niko yang selalu menemani hari-hari penulis serta

mendukung dan mendoakan penulis.

13. Teman-teman seluruh crew RDK 107,7 FM Andri, Azis, Sandika, Ditya,

Dito, Bella, Ka Lukman, Iit, Wiwit, Zaldy, Eko yang banyak mendukung

penulis.

14. Adik-adik junior FIDKOM Aimatunisa, Anis, Gana, Dina, Tami, Azhyma,

Leni Cahyani, Abe Dini, Nuris Anisa, Renita, Yudid, Ririn, Oim, Ishma,

Akmal, Iqbal Bonte, Rangga, Bedeng, Iyung, Angga, Wahyu, Eko Tapir,

Rizky Botak, Ucup, Zidny, dan masih banyak lagi adik-adik juniorku yang

banyak membantu dan mendukung penulis.

15. Dan teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu-persatu, penulis

ucapkan terima kasih.

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah........................................................ 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ................................... 6

C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ............................ 6

D. Metode Penelitian ................................................................. 7

E. Tinjauan Pustaka ................................................................... 11

F. Kerangka Teori ..................................................................... 12

G. Sistematika Penulisan ........................................................... 14

BAB II KAJIAN TEORITIS

A. Komunikasi Internasional..................................................... 16

B. Pengertian Strategi ................................................................ 21

C. Pengertian Komunikasi ......................................................... 24

D. Pengertian Strategi Komunikasi ........................................... 26

E. Pengertian Diplomasi ............................................................ 31

F. Ragam Diplomasi .................................................................. 33

G. Pengertian Publik .................................................................. 40

BAB III GAMBARAN UMUM KEDUTAAN BESAR AMERIKA

SERIKAT DI INDONESIA

A. Sejarah Berdirinya Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia ............................................................................... 45

B. Divisi dan Bagian Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia ............................................................................... 48

C. Divisi Hubungan Masyarakat (Public Affairs Section) ......... 49

D. Diplomasi Publik (Public Diplomacy)……………………… 53

vi

E. Sejarah Diplomasi Publik…………………………………… 54

BAB 1V PENEMUAN DATA DAN PEMBAHASAN

Strategi Komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Indonesia .................................................... 59

A. Perencanaan ............................................................................ 61

B. Pola ......................................................................................... 64

C. Posisi ....................................................................................... 80

D. Perspektif ................................................................................ 82

E. Permainan atau Cara .............................................................. 84

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................... 88

B. Saran ..................................................................................... 91

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 92

LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Seiring dengan disajikannya program-program Diplomasi Publik Kedutaan

Besar Amerika Serikat di Indonesia, penulis mendapatkan inspirasi untuk meneliti

lebih jauh mengenai strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat. Melalui jurnal-jurnal, pers release, media social networking,

@america, dan pertemuan di acara-acara Kedubes AS. Dari sisi strategi memiliki

keterkaitan yang kuat dengan sistem komunikasi yang dijalankan. Keberhasilan

kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh penentuan strategi

komunikasi.

Strategi pada hakikatnya adalah perencanaan (planning) dan managemen

untuk mencapai suatu tujuan. Strategi dalam hal yang digunakan untuk mencapai

suatu tujuan yang telah diciptakan. Tujuan tidak akan mudah dicapai tanpa

strategi, karena pada dasarnya segala tindakan atau perbuatan itu tidak terlepas

dari strategi.

Staregi komunikasi yang merupakan panduan perencanaan komunikasi

(communication planning) dengan managemen komunikasi (communication

management) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Strategi komunikasi

ini harus mampu menunjukkan operasionalnya secara praktis harus dilakukan,

dalam arti bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu bergantung

pada situasi dan kondisi.1

1 Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, h. 300-301.

2

Pentingnya komunikasi bagi kehidupan sosial, budaya, pendidikan, dan

politik sudah disadari oleh para cendekiawan sejak Aristoteles yang hidup ratusan

tahun sebelum Masehi. Akan tetapi, studi Aristoteles hanya berkisar pada retorika

dalam lingkungan kecil. Baru pada pertengahan abad ke-20 ketika dunia dirasakan

semakin kecil akibat revolusi industri dan revolusi teknologi elektronik, setelah

ditemukan kapal api, pesawat terbang, listrik, telepon, surat kabar, film, radio,

televisi, dan sebagainya maka para cendekiawan pada abad sekarang disadari

pentingnya komunikasi ditingkatkan dari pengetahuan (knowledge) menjadi ilmu

(science). 2

Para ahli komunikasi, terutama di negara-negara yang sedang berkembang,

dalam tahun-tahun terakhir ini menumpahkan perhatiannya yang besar terhadap

strategi komunikasi (communication strategy), dalam hubungannya dengan

kegiatan pembangunan nasional di negara masing-masing.3

Fokus perhatian ahli ini memang penting untuk ditujukan kepada strategi

komunikasi ini, karena berhasil tidaknya kegiatan komunikasi secara efektif

banyak ditentukan oleh strategi komunikasi. Di lain pihak, tanpa strategi

komunikasi, media massa yang semakin modern yang kini banyak dipergunakan

di negara-negara yang sedang berkembang karena mudahnya diperoleh dan relatif

mudahnya dioperasionalkan, bukan tidak mungkin akan menimbulkan pengaruh

negatif. 4

Proses komunikasi pada hakikatnya adalah proses penyampaian pikiran

atau perasaan oleh seseorang komunikator kepada orang lain komunikan. Pikiran

2 Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, (Bandung: PT. Citra

Aditya Bakti, 2003), h. 300-301. 3 Onong Uchjana Effendy, Dimensi Dimensi Komunikasi, (Bandung: Penerbit Alumni,

1986), h. 96. 4 Onong Uchjana Effendy, Dimensi Dimensi Komunikasi, h. 96.

3

bisa merupakan gagasan, informasi, opini, dan lain-lain yang muncul dari

benaknya. Perasaan bisa berupa keyakinan, kepastian, keragu-raguan,

kekhawatiran, kemarahan, keberanian, kegairahan, dan sebagainya yang timbul

dari lubuk hati.

Proses komunikasi ini sendiri terbagi menjadi dua, yaitu proses

komunikasi tatap muka dan proses komunikasi bermedia. Proses komunikasi tatap

muka yaitu komunikasi yang dilakukan secara langsung, komunikator dan

komunikan sambil berhadapan dan saling berkomunikasi. Sedangkan proses

komunikasi bermedia yaitu komunikasi yang menggunakan saluran atau sarana

untuk meneruskan suatu pesan kepada komunikan yang jauh tempatnya, atau

banyak jumlahnya. Dan media yang digunakan dapat bermacam-macam

tergantung tingkat kebutuhan tujuan komunikasinya. Jenis media massa yang

sering digunakan dalam kehidupan sehari-hari umumnya adalah surat kabar,

radio, televisi, dan internet.

Suatu publik adalah sekelompok orang yang memiliki kepentingan yang

sama terhadap perusahaan (organisasi), saling memahami signifikansi masing-

masing dan membuat rancangan untuk mencapai kepentingan tersebut. Publik

bersifat heterogen meskipun karakteristik dan kepentingan mereka relatif sama.

Pada umumnya publik menyadari situasi dan hubungan mereka dengan

perusahaan. Publik menganggap isu yang mereka hadapi merupakan hal-hal yang

relevan, sehingga paling tidak mereka mengorganisasikan atau mengeluarkan

energi untuk menghadapi isu tersebut.5

5 Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, (Jakarta: EDSA Mahkota,

2007), h. 1.

4

Diplomasi yang merupakan praktik komunikasi antarnegara sudah

melembaga sejak dahulu dan menjelma ke dalam aturan-aturan hukum

internasional. Diplomasi lazimnya dilakukan oleh lembaga suatu negara, dalam

hal ini merupakan urusan yang ditangani oleh Departemen Luar Negeri dan

kemudian menempatkan Duta Besar (Ambassador) di Negara lain yang

mempunyai hubungan diplomatik untuk mengurus berbagai kepentingan. Baik

menyangkut kebijakan urusan dalam negeri, maupun urusan luar negeri, seperti

persoalan kebudayaan, ekonomi, pertahanan dan keamanan, sosial, hukum,

politik, serta urusan perdagangan. 6

Dalam hubungan antarnegara, pada umumnya diplomasi dilancarkan sejak

tingkat paling awal sebuah negara hendak melakukan hubungan bilateral dengan

negara lain hingga keduanya mengembangkan hubungan selanjutnya. Oleh karena

itu, membahas komunikasi internasional dalam perspektif diplomatik tidak bisa

dilepaskan dengan pembahasan mengenai hubungan diplomatik antara satu negara

dengan negara lain.7

Diplomasi Publik tugasnya berhubungan dengan media, seperti

Penerangan Media Press Release, meeting untuk jurnalis yang berhubungan

dengan Amerika Serikat. Menerangkan kebijakan Amerika, budaya Amerika, dan

nilai-nilai Amerika.

Public Affairs adalah satu area kegiatan tertentu dalam ruang lingkup PR

(Public Relations). Kegiatan tersebut berkenaan dengan hubungan yang terlibat

6 Mohammad Shoelhi, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, (Bandung:

Simbiosa Rekatama Media, 2011), h. 79. 7 Mohammad Shoelhi, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 74.

5

dalam pengembangan kebijakan publik, undang-undang dan peraturan yang dapat

memengaruhi organisasi, kepentingan organisasi dan operasional organisasi.8

Dalam mengadakan komunikasi, maka setiap orang mempunyai

strateginya sendiri, yaitu sesuai dengan tujuan yang hendak dicapainya. Apabila

strategi menyatakan bahwa dalam proses komunikasi yang dialaminya, ada

perimpitan kepentingan, maka barulah ada kemungkinan bahwa komunikasi itu

berhasil. Mengingat bahwa proses komunikasi berpangkal pada pikiran dan

harapan orang, maka proses selalu sukar apalagi untuk mencapai komunikasi yang

efektif, dengan hasil kerjasama. Apabila komunikasi berjalan dengan harmonis

beberapa waktu (artinya adanya persamaan dalam tujuan akhir), maka tercapailah

partisipasi.9

Melihat peranan Diplomasi Publik yang sangat besar pada Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Indonesia untuk itu dibutuhkan strategi komunikasi dalam

meningkatkan proses komunikasi yang efektif. Apakah yang melatar belakangi itu

semua, tentunya tidak dapat dilepaskan dari bentuk strategi komunikasi Diplomasi

Publik. Maka penulis tertarik untuk meneliti permasalahan-permasalahan dalam

bentuk skripsi dengan judul: “Strategi Komunikasi Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia dengan alasan penelitian ini

dibuat untuk memberi kontribusi dalam mengetahui strategi komunikasi

Diplomasi Publik dan mengetahui strategi dalam perencanaan, pola, posisi,

perspektif, dan permainan atau cara dari Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat Jakarta Indonesia.

8 Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, h. 3.

9 Astrid S. Susanto, Komunikasi Dalam Teori Dan Praktek 2, (Bandung: Binacipta,

1986), cet. ke-4, h. 67.

6

B. Batasan dan Perumusan Masalah

1. Batasan Masalah

Untuk memudahkan pemahaman dalam penelitian ini, sekaligus agar

terfokus ruang lingkup penelitian, maka penulis perlu membatasi masalah

pada bagaimana strategi komunikasi Diplomasi Publik dalam Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta, Indonesia. Serta mengetahui strategi sebagai

perencanaan, pola, posisi, perspektif, permainan atau cara dalam Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat. Dalam penelitian ini difokuskan

kedalam program sosial-budaya, agama, dan pendidikan pada masa pasca bom

bali. Kantor Kedutaan Besar Amerika Serikat berlokasi di Jl. Medan Merdeka

Selatan 3-5 Jakarta Indonesia.

2. Perumusan Masalah

Mengacu pada hal di atas maka perumusan masalah penelitian ini

adalah sebagai berikut:

a. Bagaimana strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta Indonesia?

b. Bagaimana strategi sebagai perencanaan, pola, posisi, perspektif,

dan permainan atau cara dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta Indonesia?

C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Ingin mengetahui strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan

Besar Amerika Serikat di Indonesia. Dan juga ingin mengetahui perencanaan,

7

pola, posisi, perspektif, dan permainan atau cara dalam Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia.

2. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Akademis

Dalam penelitian ini diharapkan dapat memperkaya kajian Ilmu

Komunikasi mengenai hal-hal yang berhubungan dengan strategi komunikasi

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia. Hasil

penelitian juga diharapkan tidak hanya memiliki kegunaan secara akademis

tetapi juga dapat diterapkan dalam dunia pekerjaan khususnya di Kedutaan

Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia.

b. Kegunaan Praktis

Kegunaan secara praktis dari penelitian ini penulis berharap lulusan

fresh-graduate komunikasi pun dapat siap kerja profesional apabila telah

mengetahui strategi dalam sebuah institusi. Penelitian ini dibuat untuk

memberi kontribusi dalam hal strategi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Indonesia. Kontribusi saya untuk mengetahui kegunaan

dari strategi komunikasi dan perencanaan, pola, posisi, perspektif dan

permainan atau cara dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat

di Jakarta Indonesia.

D. Metode Penelitian

1. Pendekatan dan Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan deskriptif analisis dengan menggunakan

pendekatan deskriptif kualitatif. Penelitian kualitatif dilakukan dalam situasi

8

yang wajar (natural setting) dan data yang dikumpulkan umumnya bersifat

kualitatif. Peneliti tidak menggunakan angka dalam mengumpulkan data dan

dalam memberikan penafsiran terhadap hasil penelitian. 10

Alasan penulis menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif yaitu

untuk mengetahui strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat. Penulis menitikberatkan pada data-data yang dihasilkan

berupa kata-kata melalui pengamatan dan wawancara dengan Mr. Arend C.

Zwartjes selaku Assistant Cultural Attache Kedutaan Besar Amerika Serikat

Jakarta Indonesia.

Sementara metode yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah

metode deskriptif analisis. Metode deskriptif analisis digunakan untuk

menghimpun data aktual. Kegiatan pengumpulan data dilakukan dengan

melukiskan sebagaimana adanya. Sedangkan Jalaluddin Rakhmat

mendefinisikan metode deskriptif sebagai metode yang hanya memaparkan

situasi dan peristiwa.11

2. Subjek dan Objek Penelitian

Subjek penelitian adalah Kedutaan Besar Amerika Serikat. Sedangkan

objek penelitiannya adalah strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan


3. Tahapan Penelitian

a. Teknik Pengumpulan Data

10

Jumroni dan Suhaimi, Metode-metode Penelitian Komunikasi, (Ciputat: UIN Jakarta

Press, 2006), h. 41. 11

Jalaluddin Rakhmat, Metodologi Penelitian Dakwah (Bandung: Remaja Rosdakarya,

1996), h. 24.

9

1) Observasi

Penelitian dengan metode observasi biasanya dilakukan untuk

mengamati gejala-gejala yang diteliti. Dalam penelitian ini peneliti

melakukan pengamatan secara seksama dengan menggunakan taktik-

taktik tertentu, salah satunya yaitu dengan berkunjung langsung ke

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia. Namun tetap

berpegang pada strategi-strategi yang telah ditetapkan untuk mencapai

tujuan peneliti.12

Observasi dilakukan di Information Resource Center

(IRC) Kedutaan Besar Amerika Serikat, @america di Pacific Place

Mall dan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2) Wawancara

Wawancara adalah percakapan antara peneliti seseorang yang

berharap mendapat informasi dan informan seorang yang diasumsikan

mempunyai informasi langsung dari sumbernya. Dalam penelitian ini

wawancara dilakukan kepada Ade Farida selaku Assistant Director

Information Resource Center dan Mr. Arend C. Zwartjes selaku

Assistant Cultural Attache Kedutaan Besar Amerika Serikat Kedutaan


3) Dokumentasi

Dokumentasi adalah instrumen pengumpulan data yang sering

digunakan dalam berbagai metode pengumpulan data. Metode

Observasi dan wawancara sering dilengkapi dengan kegiatan

penelusuran dokumentasi. Tujuannya untuk mendapatkan informasi

12

Pawito, Penelitian Komunikasi Kualitatif, (Yogyakarta: LKIS, 2007), h. 112.

10

yang mendukung analisis dan interpretasi data. Dokumen berbentuk

dokumen publik, melalui buku-buku, makalah-makalah, photo-photo

dan rekaman yang berhubungan dengan judul yang penulis angkat.13

b. Teknik Olah Data

Tekhnik olah data dalam penelitian ini adalah deskriptif

interpretatif pada tahap analisis data peneliti “membaca” data melalui

proses pengkodean data sehingga mempunyai makna. Proses pengkodean

ini mencakup peroses mengatur data, mengorganisasikan data kedalam

pola, kategori, dan satuan uraian data sehingga dapat ditemukan tema dan

dapat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data.

Sedangkan interpretasi data adalah memberikan arti yang signifikan

terhadap analisis, menjelaskan pola uraian, dan mencari hubungan di

antara dimensi-dimensi uraian.14

Penulis mengolah data mengenai strategi komunikasi Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia. Dan mengetahui

perencanaan, pola, posisi, perspektif dan permainan atau cara dalam


Penelitian dilakukan dengan menganalisis data yang dikumpulkan dari

observasi, wawancara dan dokumentasi. Dari data-data yang dikumpulkan,

penulis lalu melakukan analisis dan menyimpulkan pembahasan dalam

penelitian ini.

13

Rachmat Kriyanto, Teknik Praktisi Riset Komunikasi, (Jakarta: Kencana Pranada

Group, 2007), h. 116. 14

Rachmat Kriyanto, Teknik Praktisi Riset Komunikasi, (Jakarta: Kencana Pranada

Group, 2007), h.163

11

E. Tinjauan Pustaka

Ada penelitian yang pernah dilakukan mengenai Program Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Indonesia terutama pada mahasiswa Universitas Islam Negeri

Syarif Hidayatullah Jakarta dan khususnya Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi di antaranya:

Memperbaiki Citra Amerika Serikat di Negara Muslim: Studi Terhadap

Implementasi Program Komunikasi Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia, yang diteliti oleh Susi Fatimah, mahasiswa S1 Program Studi

Komunikasi Penyiaran Islam Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Universitas Islam Negeri Jakarta.

Sedangkan penelitian dengan menggunakan strategi komunikasi di

antaranya:

1. Strategi Komunikasi Jurnalis Voice Of America (VOA) dalam

Pemberitaan Warga Muslim di Amerika Serikat oleh Putri Wulandari,

mahasiswa S1 Program Jurnalistik Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi Universitas Islam Negeri Jakarta.

2. Strategi Komunikasi Sub. Bagian Keagamaan Kantor Walikota Tangerang

Selatan dalam Menciptakan Nuansa Islami di Kantor Walikota Tangerang

Selatan oleh Dafik Nurul Fitran, mahasiswa S1 Program Studi

Komunikasi Penyiaran Islam Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Universitas Islam Negeri Jakarta.

Persamaan penelitian skripsi Susi Fatimah dengan skripsi saya terletak

pada subjek kajian, yaitu lembaga Kedutaan Besar Amerika Serikat. Dan yang

menjadi objek kajian skripsi dari Dafik Nurul Fitron dan Putri Wulandari Rizki

12

Kusuma, pembahasan mereka mengenai konsep strategi komunikasi. Yang

membedakan kajian saya dengan mereka adalah objek penelitian yang diteliti

yaitu Diplomasi Publik, khususnya Strategi Komunikasi Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia. Kajian ini mengacu pada

perencanaan, pola, posisi, perspektif, dan permainan atau cara dalam Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia.

Penulis menggunakan referensi buku bacaan yang terkait dengan bahasan

Diplomasi Publik. Serta artikel-artikel, makalah-makalah dan lain sebagainya.

F. Kerangka Teori dan Pernyataan

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia memiliki berbagai

departemen salah satunya Diplomasi Publik, yaitu bertujuan untuk memengaruhi

persepsi dan sikap orang-orang luar negeri, dan untuk memengaruhi kebijakan

Kedutaan Besar Amerika Serikat

Diplomasi Publik

Strategi Komunikasi:

a. Perencanaan

b. Pola

c. Posisi

d. Perspektif

e. Permainan/Cara

Implementasi Program

Diplomasi Publik:

a. Program Sosial-

Budaya

b. Program Agama

c. Program Pendidikan

Kelompok Publik:

a. Konsumen

b. Produsen

c. Perancang

d. Pembatas

13

pemerintah dalam negeri. Dengan melalui kategori publik seperti konsumen,

produsen, perancang, dan pembatas. Melalui strategi komunikasi yaitu:

perencanaan, pola, posisi, perspektif, dan permainan atau cara. Secara garis besar

strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta

Indonesia yaitu: Menjalin hubungan yang baik dengan pemerintah dan masyarakat

Indonesia. Menjalin kerjasama ekonomi yang kuat dengan pemerintah dan

masyarakat Indonesia. Komunikasi langsung dari berbagai kegiatan, pertukaran

pelajar, program speaker, program budaya, program beasiswa, dan lain-lain. Saat

ini Diplomasi Publik telah menjalin ikatan kemitraan yang kuat dengan

pemerintah dan masyarakat di Indonesia. Diplomasi Publik juga telah

melaksanakan program beasiswa dan pertukaran seperti program pertukaran

pemuda dan studi (YES), program Kepemimpinan Pemuda Indonesia (IYLP),

Program ASEAN Youth Leadership (SEAYLP), Program Studi Bahasa Inggris,

Program Fulbright, Program Humpfrey Fellowship, Study Institusi AS, program

budaya seperti @america yang merupakan pusat budaya terbesar di dunia.

Kemudian Diplomasi Publik juga telah melaksanakan kerjasama dengan personil

nasyid “Native Deen” asal Washington DC dengan kegiatan seperti workshop,

buka puasa bersama, diskusi, dan menggelar konser di Indonesia. Hal ini sangat

penting dilakukan Diplomasi Publik sebagai dasar dalam melaksanakan berbagai

program di Indonesia. Ikatan yang kuat ini telah melahirkan beberapa perumusan

kegiatan yang telah diimplementasikan dalam menjalin hubungan baik antara

Indonesia dan Amerika.

14

G. Sistematika Penulisan

Untuk mempermudah pemahaman terhadap keseluruhan skripsi ini, maka

penulis membuat sistematika penulisan pada skripsi sebagai berikut:

Penulis memulai dengan Bab I, yaitu Pendahuluan, yang menguraikan

latar belakang, perumusan masalah, pembatasan masalah, tujuan dan kegunaan

penelitian, metodologi penelitian, tinjauan pustaka dan sistematika penulisan yang

merupakan gambaran umum dalam penulisan skripsi.

Selanjutnya, Kajian Teoritis penulis tempatkan pada Bab II, yaitu

menjelaskan teori-teori yang relevan digunakan dalam penulisan skripsi untuk

menganalisa dan merancang sistem yang diperoleh dari berbagai sumber seperti

buku referensi maupun internet yang menjadi landasan penulisan skripsi ini

diantaranya teori tentang, komunikasi internasional, strategi komunikasi, dan

Diplomasi Publik.

Lebih jauh, Gambaran Umum Kedutaan Besar Amerika Serikat yaitu

membahas tentang sejarah berdirinya Kedutaan Besar Amerika Serikat, penulis

tempatkan pada Bab III. Selain itu dalam bab ini juga membahas mengenai tugas

dan fungsi Kedutaan Besar Amerika Serikat. Terdapat struktur, dan berbagai

kegiatan dalam lembaga tersebut. Serta Diplomasi Publik dengan berbagai

program-programnya.

Adapun temuan dan Analisis Data dari keseluruhan skripsi ini ada pada

Bab IV yang membahas hasil dari temuan data dan analisis data yakni strategi

komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia. Unit

analisis yang digunakan adalah: perencanaan, pola, posisi, perspektif, dan

15

permainan atau cara dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar Ameika Serikat di

Jakarta Indonesia.

Akhirnya Bab V Penutup, yaitu berisi kesimpulan dari penulisan skripsi

ini dan saran yang diharapkan dapat berguna bagi penulis.

16

BAB II

KAJIAN TEORITIS

A. Komunikasi Internasional

Komunikasi internasional adalah komunikasi yang ruang lingkupnya

melintasi batas-batas wilayah negara dan menyangkut interaksi atau hubungan

cukup luas dan intens dengan bangsa lain. Dapat juga didefinisikan sebagai proses

komunikasi yang berlangsung atau dilakukan antara komunikator yang mewakili

suatu negara atau bangsa untuk menyampaikan pesan-pesan yang berkaitan

dengan berbagai kepentingan negara lain dengan tujuan untuk memberi tahu atau

sebaliknya menanyakan (untuk mengetahui) sesuatu untuk mengarahkan

(memengaruhi) orang lain berbuat sesuatu.1

Komunikasi internasional adalah komunikasi yang dilakukan antara

komunikator yang mewakili suatu negara untuk menyampaikan pesan-pesan yang

berkaitan dengan berbagai kepentingan negaranya kepada komunikan yang

mewakili negara lain dengan tujuan untuk memperoleh dukungan yang lebih

luas.2

Kegiatan komunikasi internasional meliputi berbagai kunjungan

kenegaraan (muhibah), kunjungan wisata, keikutsertaan dalam konferensi

internasional atau event olahraga (Olympiade, Asian Games, dsb) merupakan

kegiatan komunikasi internasional. Jadi, berbagai kegiatan untuk saling mengenal

1 Teuku May Rudy, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Internasional (Bandung:

Refika Aditama, 2005), h.125. 2 Bakri Abbas, Komunikasi Internasional (Jakarta: Yayasan Kampus Tercinta IISIP,

2003), h. 2.

17

lebih dekat atau memperkenalkan diri (negara, bangsa, kelompok, organisasi,

perusahaan) merupakan bagian dari komunikasi internasional.3

Pada masa lampau, komunikasi internasional lazim dilakukan oleh para

utusan atau diplomat (perwakilan diplomatik dan konsuler) yang mewakili

pemerintah. Bisa juga dengan kepala negara mengunjungi negara lain dan

berdialog dengan kepala negara atau kepala pemerintahan yang bersangkutan.

Namun dalam perkembangannya, komunikasi internasional mencakup pula

komunikasi yang dilakukan oleh pihak swasta serta kalangan bisnis (untuk

kepentingan perusahaan-perusahaan), seniman, ilmuwan, tokoh organisasi masa,

dan lembaga-lembaga swadaya masyarakat.4

Komunikasi internasional memiliki beberapa fungsi, yaitu sebagai berikut:

1. Mendinamisasikan hubungan (internasional) yang terjalin antara dua

negara atau lebih serta hubungan di berbagai bidang antara kelompok-

kelompok masyarakat yang berbeda negara atau berbeda kebangsaan

(kewarganegaraan).

2. Membantu atau menunjang upaya-upaya pencapaian tujuan hubungan

internasioanl dengan meningkatkan kerja sama internasional serta

menghindri adanya konflik atau kesalahpahaman baik antara pemerintah

dengan pemerintah (goverment to goverment) maupun antara penduduk

dengan penduduk (people to people).

3 Teuku May Rudy, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Internasional, h. 125

4 Teuku May Rudy, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Internasional, h. 126.

18

3. Merupakan teknik untuk mendukung pelaksanaan politik luar negeri bagi

masing-masing negara atau memperjuangkan pencapaian kepentingan-

kepentingannya di negara lain.5

Muhammad Shoelhi mengutip bukunya Onong Uchjana Effendy, dalam

kuliah-kuliah klasiknya, komunikasi internasional adalah komunikasi yang

dilakukan komunikator yang mewakili suatu negara untuk menyampaikan pesan-

pesan yang berkaitan dengan berbagai kepentingan negaranya kepada komunikan

yang mewakili negara lain dengan tujuan memperoleh dukungan, bantuan, dan

kerja sama melalui berbagai media komunikasi atau media massa internasional.

Komunikasi internasional, adalah sebuah komunikasi yang interaksi dan ruang

lingkupnya bersifat lintas negara serta berlangsung di antara yang berbeda-beda

dan memiliki jangkauan penyampaian pesan melintasi batas-batas wilayah suatu

negara.6

Mohammad Shoelhi mengutip bukunya Gerhard Maletzke dalam bukunya

Intercultural and International Communications menyatakan, bahwa komunikasi

internasional adalah proses komunikasi antara berbagai negara atau bangsa yang

melintasi batas-batas negara. Komunikasi ini tercermin dalam diplomasi, dan

seringkali berhubungan dengan situasi intercultural (antarbudaya). Komunikasi

internasional adalah proses untuk memengaruhi negara atau bangsa yang berbeda

yang melintasi batas negara (international communication is a process to

influence different countries or nations across frontiers).7

5 Teuku May Rudy, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Internasional, h. 126.

6 Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional (Bandung: Simbiosa

Rekatama Media, 2011), h. 2-3. 7 Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 3.

19

Komunikasi internasional lebih banyak menekankan kajian atas realitas

politik dengan fokus perhatian pada pesan yang bermuatan kebijakan dan

kepentingan suatu negara dengan negara lain sebagai realitas politik yang terkait

dengan masalah ekonomi, politik, pertahanan, dan lain-lain dan lebih khusus lagi

kajian strategi komunikasi internasional.

Hal ini terasa begitu penting mengingat semua kegiatan hubungan

internasional ditujukan umumnya untuk memenangkan (kepentingan) bangsa-

komunikator terhadap bangsa-komunikannya. Suatu kunjungan ke negara lain

yang dilaksanakan oleh seorang kepala negara atau suatu kelompok masyarakat

atau golongan misalnya, efeknya selalu terkait dengan kedua bangsa bersangkutan

termasuk bila komunikasi internasional digunakan untuk menyampaikan politik

atau kegiatan-kegiatan yang berlatar belakang politik antarnegara.

Dilihat dari pelakunya, komunikasi internasional dapat dibagi menjadi 2

yaitu:

1. Official Transaction, yakni kegiatan komunikasi yang dijalankan antara

pemerintah satu negara dengan pemerintah lain dari negara yang berbeda

atau dengan organisasi internasional.

2. Unofficial Transaction atau disebut juga interaksi transnasional, yakni

kegiatan komunikasi yang melibatkan antara individu-individu pribadi,

kelompok-kelompok dan organisasi-organisasi dari negara berbeda, atau

pihak non pemerintah.8

Komunikasi internasional dapat dibedakan dari hubungan internasional.

Hubungan internasional menitikberatkan perhatian pada etika internasional

8 Ade Armando, Komunikasi Internasional (Jakarta: Universitas Terbuka, 2007), h. 1.13.

20

sebagai dasar yang menentukan moral internasional, yaitu suatu sikap suatu

bangsa atau negara untuk saling mengindahkan hukum internasional. Hubungan

internasional mencakup segala macam hubungan antarbangsa atau kelompok

bangsa dalam masyarakat dunia dengan segala kekuatan-kekuatan, tekanan-

tekanan, proses-proses yang menentukan cara hidup, bertindak dan cara berpikir

manusia. Hubungan internasional bertujuan memelihara keseimbangan hubungan

antarbangsa dalam keadaan tenteram dan damai.9

Perbedaan antara hubungan internasional dan komunikasi internasional

terletak pada sifat kecenderungan saling memengaruhi. Dalam keadaan itu,

apabila ide, kepentingan, dan kehendak suatu negara untuk menguasai pikiran

negara lain ditransfer dalam bentuk kemasan komunikasi dengan berbagai macam

sarana dan motivasi, maka hubungan internasional telah beralih ke komunikasi

internasional. Dalam komunikasi internasional kecenderungan interaksi lebih

ditentukan oleh kebijaksanaan negara dalam memenuhi kepentingan negara

tersebut. Komunikasi internasional mampu memicu hubungan politik

internasional untuk dikembangkan ke hubungan bidang-bidang lainnya.10

Teori komunikasi internasional ini penting karena kegiatan (proses)

komunikasi internasional yang berisi pesan atau informasi tentang berbagai

kondisi dan perkembangan di negara yang bersangkutan beserta masyarakatnya

untuk diketahui secara luas oleh masyarakat di negara lain. Diplomasi publik

dapat dilakukan dengan menggunakan bentuk komunikasi interpersonal (antar

perorangan), komunikasi kelompok (organisasional), dan komunikasi massa. Oleh

karena itu, komunikasi internasional merupakan bagian penting dalam

9 Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 4.

10 Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 4.

21

melaksanakan strategi komunikasi dan merupakan suatu teknik dari pelaksanaan

kebijakan luar negeri masing-masing negara.

B. Pengertian Strategi

Kata strategi berasal dari bahasa Yunani, yaitu Strategos, yang berarti

„Komandan Militer‟ pada zaman demokrasi Athena. Pada awalnya strategi

digunakan dalam dunia militer, yaitu untuk memenangkan suatu peperangan.11

Strategi sebagai penentuan tujuan dan tujuan jangka panjang dan sasaran

sebuah perusahaan. Pandangan lain menyebutkan bahwa strategi sebagai sebuah

mode (model perencanaan), yang secara eksplisit dikembangkan oleh para

manajer dengan mengidentifikasikan arah tujuan, kemudian mengembangkan

rencana tersebut secara sistematis dan terukur untuk mencapai tujuan.12

Strategi menurut pakar ilmu komunikasi Onong Uchyana Effendy, strategi

adalah perencanaan (planning) dan managemen (management) untuk mencapai

suatu tujuan. Akan tetapi, untuk mencapai suatu tujuan tersebut, strategi tidak

berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah saja, melainkan harus

menunjukkan bagaimana taktik operasionalnya.13

Strategi dalam pelaksanaan, yaitu upaya bagaimana mencapai tujuan atau

sasaran yang ditetapkan sesuai dengan keinginan. Karena strategi merupakan

upaya pelaksanaan, maka strategi pada hakikatnya merupakan suatu seni yang

implementasinya didasari intuisi, perasaan dan hasil pengalaman. Strategi juga

dapat merupakan ilmu, yang langkah-langkahnya selalu berkaitan dengan data dan

11

Komarudin, Ensiklopedi Manajemen, (Jakarta: Bumi Aksara, 1994), cet. ke-1, h. 539 12

Hasan Erliana, Komunikasi Pemerintahan, (Bandung: PT Refika Aditama, 2005), h. 43. 13

Onong Uchjana Effendi, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek, (Bandung: PT Remaja

Rosdakarya, 1992), h. 32

22

fakta yang ada. Seni dan ilmu digunakan sekaligus untuk membina atau

mengelola sumber daya yang dimiliki dalam suatu rencana atau tindakan. Strategi

biasanya menjangkau masa depan, sehingga pada umumnya strategi disusun

secara bertahap dengan memperhitungkan faktor-faktor yang memengaruhinya.14

Pendekatan strategi memiliki beberapa ciri yaitu:

1. Memusatkan perhatian pada kekuatan. Kekuatan adalah bagaikan fokus

pokok pendekatan strategi.

2. Memusatkan kepada analisa dinamika, analisa gerak, analisa aksi.

3. Strategi memusatkan pada perhatian kepada tujuan yang ingin dicapai

serta gerak untuk mencapai tujuan tersebut.

4. Strategi memperhatikan faktor-faktor waktu (sejarah: masa lampau. Masa

kini, dan trauma masa depan) dan faktor lingkungan

5. Strategi berusaha menemukan masalah-masalah yang terjadi dari peristiwa

yang ditafsirkan berdasarkan konteks kekuatan, kemudian mengadakan

analisa kemungkinan-kemungkinan serta memperhitungkan pilihan-pilihan

dan langkah-langkah yang dapat diambil dalam rangka menuju kepada

tujuan.15

Strategi adalah sebagai cara untuk mencapai sebuah hasil akhir. Hasil

akhir menyangkut tujuan dan sasaran organisasi. Ada strategi yang luas untuk

keseluruhan organisasi dan strategi kompetitif untuk masing-masing aktivitas.

Sementara itu, strategi fungsional mendorong secara langsung dan kompetitif.

14

“Pengertian Strategi”, artikel diakses pada 17 September 2011, pukul 20.26 dari

http://id.shvoong.com/humanities/philosophy/2117278-pengertian-strategi/ 15

Ali Martopolo, Strategi Kebudayan, (Jakarta: Eisiter For Strategic End International

Study 1978), h. 8.

23

Mintzberg menggambarkan strategi sebagai arah yang dipilih organisasi untuk

diikuti dalam mencapai misinya. Lima kegunaan strategi, yaitu:

1. Sebuah rencana – suatu arah tindakan yang diinginkan secara sadar;

2. Sebuah cara – suatu manuver spesifik yang dimaksudkan untuk mengecoh

lawan atau kompetitor;

3. Sebuah pola – dalam suatu rangkaian tindakan;

4. Sebuah posisi – suatu cara yang menempatkan organisasi dalam sebuah

lingkungan;

5. Sebuah perspektif – suatu cara yang terintegrasi dalam memandang

dunia.16

Menurut Minzberg, the strategy process dan medefinisikan bahwa strategi

sebagai perspektif, strategi sebagai posisi, strategi sebagai perencanaan, strategi

sebagai pola kegiatan, dan strategi sebagai penipuan atau cara yaitu muslihat

rahasia. Sebagai perspektif, di mana strategi dalam membentuk misi, misi

menggambarkan perspektif kepada semua aktivitas. Sebagai posisi, di mana dicari

pilihan untuk bersaing. Sebagai perencanaan, dalam hal strategi menentukan

tujuan perfomansi perusahaan. Sebagai pola kegiatan, di mana dalam strategi

dibentuk suatu pola, yaitu umpan balik dan penyesuaian.17

Strategi komunikasi antara berbagai tingkat dalam organisasi harus

konsisten. Seringkali terjadi keputusan strategis yang dibuat pada tingkat-tingkat

yang berbeda kurang dipahami. Oleh karena itu, peran spesialis public relations

adalah untuk memastikan bahwa konsistensi diterapkan secara menyeluruh, yang

oleh politisi Inggris Peter Mandelson disebut sebagai „on message‟. Penerapan

16

Henry Mintzberg, The Rise and Fall of Strategic Planning, (Harvard: Bussines Review,

1994) h. 107. 17

Henry Mintzberg, The Rise and Fall of Strategic Planning, h. 107

24

menyeluruh ini tidak berarti umum atau sama, meskipun persepsi dari frase

tersebut secara terus-menerus dibuat oleh jurnalis dan rival politiknya agar frase

„on message‟ memang berarti umum atau sama.18

Strategi komunikasi sangat dibutuhkan dalam Diplomasi Publik Kedutaan

Besar Amerika Serikat, untuk menjalin hubungan baik dan mempromosikan

program-program sosial budaya. Meskipun strategi yang diterapkan berbeda dari

satu organisasi ke organisasi lainnya, pembuatan strategi umumnya menggunakan

tiga tingkat, yaitu tingkat korporasi, unit bisnis dan tingkat operasional, meskipun

dalam sebuah perusahaan yang kecil unit bisnis juga berarti tingkat korporasi,

sementara dalam pelayanan kesehatan misalnya, keputusan strategis dibuat dari

pemerintah pusat ke bawah.

Dengan menggunakan teori Mintzberg yang meliputi perencanaan, cara,

pola kegiatan, posisi dan perspektif dapat menjelaskan strategi komunikasi


Mintzberg melihat hubungan diantara kelima kegunaan yang dia ajukan dan

dalam tulisannya selalu menekankan bahwa sangat penting untuk menggali

berbagai perspektif yang berbeda dari sebuah organisasi dan aktivitasnya yang

diberikan oleh tiap-tiap kegunaan.

C. Pengertian Komunikasi

Secara historis, kata komunikasi berasal dari bahasa Latin yaitu perkataan

communicare mempunyai arti “berpartisipasi atau memberitahukan.”19

Pendapat

lain mengatakan istilah komunikasi berasal dari bahasa Latin, communicatio yang

18

Henry Mintzberg, The Rise and Fall of Strategic Planning, h. 108 19

Astid S. Susanto, Komunikasi dalam Teori dan Praktek (Bandung: Bina Cipta, 1974),

h. 1.

25

berasal dari kata communis artinya: “sama” dalam arti sama makna mengenai

suatu hal.20

Jadi dapat dikatakan bahwa pengertian komunikasi ialah

pembaritahuan di pihak yang memberitahu (komunikator) kepada pihak yang

diberitahu (komunikan) tentang suatu hal. Ditinjau dari sudut etimologi kata

komunikasi berasal dari bahasa Inggris, communication yang berarti: hubungan,

pemberitahuan.21

Dalam “bahasa” komunikasi pernyataan dinamakan pesan (message),

orang yang menyampaikan pesan disebut komunikator (communicator),

sedangkan orang yang menerima pernyataan diberi nama communicatee.

Sasa Djuarsa Senjaja dalam bukunya “Pengantar Komunikasi”

mengatakan, komunikasi adalah “suatu proses pembentukan, penyampaian,

penerimaan dan pengolahan pesan yang terjadi dalam diri seseorang dan dua

orang atau lebih dengan tujuan tertentu.22

Definisi komunikasi menurut Harold Dwight Lasswell, bahwa komunikasi

pada dasarnya merupakan suatu proses yang menjelaskan siapa, mengatakan apa,

dengan saluran apa, kepada siapa, dengan akibat atau hasil apa, (who says what in

which channel to whom with what effect?)

Adapun pengertian selain di atas, para ahli komunikasi juga mempunyai

pendapat yang berbeda mengenai pengertian komunikasi, di antaranya Berelson

dan Steiner mendefinisikan komunikasi sebagai penyampaian informasi, ide

gagasan, emosi, keterampilan, dan seterusnya melalui penggunaan simbol kata,

gambar, angka, grafik, dan lain-lain.

20

Onong Uchyana Effendy, Dinamika Komunikasi, h. 4. 21

Johan Surjadi dan S. Koentjoro, Kamus Lengkap Populer (Jakarta : Indah, 1986), h. 67. 22

Sasa Djuarsa Senjaja, Pengantar Komunikasi (Jakarta: Universitas terbuka, 1999), cet.

ke-4, h. 8.

26

Begitupun yang menekankan pada unsur penyampaian atau pengoperan

bahwa komunikasi adalah proses pengoperan lambang-lambang yang berarti

antara individu-individu.23

Menurut Onong Uchjana Effendi, ada beberapa sebab mengapa manusia

melakukan komunikasi, yakni untuk:

1. Mengubah sikap (to change the attitude);

2. Mengubah opini/pendapat/pandangan (to change the opinion);

3. Mengubah prilaku (to change the behavior);

4. Mengubah masyarakat (to change the society).

Agar komunikasi berjalan efektif, maka Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat memerlukan strategi dalam menyampaikan pesan agar dapat

diterima oleh orang lain. Komunikasi yang sangat penting bagi kehidupan, ini

merupakan sesuatu yang baik untuk dilaksanakan dalam menjalankan suatu

program-program di Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta Indonesia untuk

mencapai suatu tujuan.

D. Pengertian Strategi Komunikasi

Menurut Fred R David, Strategi komunikasi merupakan perpaduan

perencanaan komunikasi (communication planning) dengan manajemen

komunikasi (communication management) untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan. Strategi komunikasi harus menunjukkan bagaimana operasionalnya

23

Anwar Arifin, Ilmu Komunikasi: Sebagai Pengantar Ringkas (Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada, 1995), cet. ke-3, h.25.

27

secara praktis harus dilakukan. Dalam arti kata, pendekatannya bisa berbeda-beda

tergantung pada suatu kondisi dan situasi.24

Berbicara tentang strategi komunikasi ditinjau dari pengertian harfiahnya

merupakan manajemen dalam mencapai tujuan yang apabila diperluas berkaitan

dengan fungsi-fungsi manajemen yang meliputi kegiatan perencanaan,

pelaksanaan pengendalian dan evaluasi namun dalam kenyataannya strategi itu

sendiri tidaklah berfungsi sebagai peta jalan bagi pemakainya, melainkan harus

mampu berfungsi sampai pada penentuan taktik operasionalnya. Sehingga startegi

komunikasi dapat dijadikan panduan communication planning dan communication

management, untuk mencapai suatu tujuan. Dengan perkataan lain bahwa

pendekatan (approach) dalam pencapaian tujuan boleh berbeda tergantung dari

situasi dan kondisi namun harus selalu berada dalam ruang lingkup koridor yang

ada. 25

Hasan Erliana mengutip dari R. Wayne Pace, Brent D. Peterson dan M.

Dallas Burnet dalam bukunya, Techniques for Effective Communication,

menyatakan bahwa tujuan sentral kegiatan komunikasi terdiri atas: To secure

understanding adalah memastikan bahwa komunikan mengerti pesan yang

diterimanya. Andaikata ia sudah dapat mengerti dan menerima, maka

penerimanya itu harus dibina (to establish acceptance). Pada akhirnya kegiatan

dimotivasikan (to motivate action).26

Strategi komunikasi sudah tentu bersifat makro yang dalam prosesnya

berlangsung secara vertikal piramidal. Para komunikator yang berada di puncak

kelembagaan negara, apakah itu pihak eksekutif, legislatif, atau yudikatif

24

Fred R David, Manajemen Strategi Konsep (Jakarta : Prenhalindo, 2002), h. 301. 25

Onong U. Effendy, Dimensi-Dimensi Komunikasi, h. 97. 26

Hasan Erliana, Komunikasi Pemerintahan (Bandung: PT Refika Aditama, 2005), h. 44

28

menggunakan media, baik media massa maupun media nirmassa melalui jenjang

hierarki menurun ke bawah. Mestinya komunikasi vertikal, tidak hanya

berlangsung dari atas ke bawah (downward communication), tetapi juga dari

bawah ke atas (upward communication).27

Dengan demikian orang yang menyampaikan pesan, yaitu komunikator,

ikut menentukan berhasilnya komunikasi. Dalam hubungan ini faktor source

credibility komunikator memegang peranan yang sangat penting. Istilah

kredibilitas ini adalah istilah yang menunjukkan nilai terpadu dari keahlian dan

kelayakan dipercaya. Seorang komunikator memiliki kredibilitas disebabkan oleh

etos pada dirinya, yaitu apa yang dikatakan Aristoteles dan yang hingga kini tetap

dijadikan pedoman adalah good sense, good moral, and good character, dan

kemudian oleh para cendekiawan modern diformulasikan menjadi itikad baik

(good intensions), kelayakan untuk dipercaya (trustworthiness), serta kecakapan

atau keahlian (competence or expertness).28

Tinjauan komunikasi secara makro dan mikro, dalam strategi komunikasi

sebagaimana dikemukakan oleh Uchjana, memiliki fungsi ganda yaitu:

1. Menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informatif persuasif dan

intruktif secara sistemik untuk memperoleh hasil optimal;

2. Menjembatani cultural gap akibat kemudahan yang diperolehnya dan

kemudahan dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang

jika dibiarkan dapat memengaruhi nilai-nilai budaya.29

27

Erliana, Komunikasi Pemerintahan (Bandung: PT Refika Aditama, 2005), h . 44. 28

Erliana, Komunikasi Pemerintahan, h. 44. 29

Onong U. Effendy, Dimensi-Dimensi Komunikasi, h. 96

29

Sebagaimana halnya dengan strategi dalam bidang apapun, maka strategi

komunikasi harus pula didukung oleh teori, karena teori merupakan pengetahuan

berdasarkan pengalaman yang sudah diuji kebenarannya. Para ahli telah banyak

mengetengahkan teori komunikasi, namun untuk strategi komunikasi masih perlu

dikembangkan lebih banyak dan lebih dalam lagi sehingga untuk saat ini yang

dapat dijadikan pendukung dari strategi komunikasi adalah apa yang

dikemukakan oleh Harold J. Laswell yang terkenal dengan teori komunikasi

paling awal, menyatakan bahwa cara terbaik untuk menerangkan kegiatan

komunikasi ialah menjawab pertanyaan “Who Says What in Which Channel To

Whom and With What Effects”.30

Berhasil tidaknya suatu strategi komunikasi,

ditentukan juga oleh kemampuan sistematik antar komponen-komponen yang

terkait yang merupakan jawaban terhadap pertanyaan-pertanyaan dalam

pernyataan Lasswell tersebut.

Implementasi dari pertanyaan tersebut dalam strategi komunikasi sangat

perlu karena pendekatan terhadap efek yang diharapkan dari suatu kegiatan

komunikasi dapat bermacam-macam, yakni menyebarkan informasi, melakukan

persuasi dan melaksanakan instruksi. Melalui persuasi yang merupakan kegiatan

komunikasi dengan harapan terjadinya behavior change pada diri komunikan dan

tahu pula efek apa yang dikehendaki dari mereka, maka suatu langkah yang

mudah bagi kita untuk menentukan strategi yang akan dilakukan. 31

Dalam strategi komunikasi peranan komunikator sangatlah penting.

Karena seorang komunikator yang mampu melancarkan komunikasi secara luwes

tentu akan dapat dengan mudah melakukan perubahan ketika ada atau suatu faktor

30

Onong U. Effendy, Dimensi-Dimensi Komunikasi, h. 97. 31

Erliana, Komunikasi Pemerintahan (Bandung: PT Refika Aditama, 2005), h. 45.

30

yang memengaruhi. Suatu pengaruh yang menghambat komunikasi bisa datang

sewaktu-waktu, sehingga efek yang diharapkan sulit untuk dicapai. 32

Seorang komunikator akan mempunyai kemampuan untuk melakukan

perubahan sikap, pendapat dan tingkah laku komunikasi melalui mekanisme daya

tarik jika pihak komunikan merasa bahwa komunikator ikut serta dengannya,

dengan perkataan lain pihak komunikan merasa adanya kesamaan antara

komunikator dengannya, yang dikomunikasikan oleh komunikator. Sikap

komunikator yang berusaha menyamakan diri dengan komunikan itu dapat

menimbulkan simpati komunikan pada komunikator.33

Suatu paradigma mengandung tujuan dan tujuan pada paradigma

komunikasi adalah untuk mengubah sikap, opini atau pandangan, dan perilaku (to

change the atittude, opinion, and behavior), sehingga timbul pada komunikan

efek kognitif, efek afektif, dan efek konatif atau behavioral.34

Karena strategi komunikasi adalah merupakan suatu kemampuan dalam

mencapai tujuan negara dan pemerintahan. Maka kemampuan tersebut dapat

meliputi kemampuan mengajak orang lain bekerjasama yang di dalamnya

mencakup aktivitas; merencanakan, mengendalikan dan kemampuan melakukan

kontrol atau evaluasi. 35

Maka dapat dikatakan, strategi komunikasi adalah keseluruhan

perencanaan, taktik, cara yang akan dipergunakan guna melancarkan komunikasi

dengan memerhatikan keseluruhan aspek yang ada dalam proses komunikasi

untuk mencapai suatu tujuan.

32




Erliana, Komunikasi Pemerintahan, h. 47.

31

E. Pengertian Diplomasi

Secara etimologis, diplomasi berasal dari kata bahasa Yunani diploun.

Kata diploma lebih dekat artinya dengan duplikasi yang berarti menggandakan

atau melipat dua. Kata diploma juga erat kaitannya dengan duplicity atau

duplikasi, yang berarti sengaja menipu atau bermuka dua, seperti budaya India

dan Bulgaria yang berkata “ya” sambil menggelengkan kepala. Selanjutnya, kata

diploma juga menunjukkan arti naskah atau dokumen yang dilubangi dan

disimpan di kantor pemerintah, dan kemudian kata diplomasi diartikan sebagai

pekerjaan orang yang menyimpan dokumen.36

Diplomasi menunjukkan keahlian atau keberhasilan dalam melakukan

hubunga internasional dan perundingan.37

Di dalam kamus atau ensiklopedi, kita menemukan banyak ragam arti dan

makna kata diplomasi. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia dan Kamus

Umum Bahasa Indonesia, diplomasi berarti urusan dalam penyelenggaraan

perhubungan resmi antara satu negara dengan negara lain, atau urusan

kepentingan sebuah negara dengan perantaraan wakil-wakilnya di negara lain.

Diplomasi juga berarti pengetahuan dan kecakapan dalam membina hubungan

antara satu negara dengan negara lain.38

Mohammad Soelhi mengutip dari Webster’s Dictionary, diplomasi berarti

seni dan praktik dalam melakukan perundingan antarbangsa, atau keterampilan

mengelola segala urusan luar negeri tanpa menimbulkan permusuhan. Oxford

Dictionary mengartikan diplomasi sebagai manajemen hubungan internasional

36

Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 74. 37

Diakses dari http:/romeltea.com/pengertian-diplomasi, pada Sabtu 3 Desember 2011

pukul 17.00. 38

Shoelhi Mohammad, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 74.

32

melalui negosiasi; hubungan ini diselaraskan dan diatur duta besar dan para wakil

negara; diplomasi merupakan bisnis atau seni para diplomat.39

Mohammad Soelhi mengutip dari Lord Strang dalam bukunya The

Foreign Office, sejak abad XVIII diplomasi mempunyai arti pekerjaan yang

terkait dengan hubungan luar negeri atau pelaksanaan politik luar negeri, dan

diploma diartikan sebagai surat kepercayaan bagi wakil resmi sebuah pemerintah

negara. Dan diplomasi juga merupakan pelaksanaan hubungan antarpemerintah

berbagai negara melalui wakil-wakil tetap yang ditunjuk untuk itu berdomisili di

negara tempat ia ditugaskan.40

Menurut Deddy Djamaludin Malik, diplomasi adalah komunikasi tatap

muka atau telekomunikasi atau korespondensi yang dilakukan untuk menjalin,

mempererat, dan meningkatkan hubungan baik dengan negara lain melalui

diplomasi, suatu pemerintah atau negara lain guna mencapai kepentingan

bersama. Untuk menjalin hubungan baik dengan negara lain melalui diplomasi,

suatu pemerintah atau negara mengutus diplomat yang menguasai pengetahuan

tentang banyak hal terkait dengan pemerintah atau negara lain. Itulah sebabnya,

dalam upaya mengumpulkan informasi tentang negara yang menjadi tujuan

tugasnya, seorang diplomat perlu memantau berita-berita tentang berbagai

perkembangan baik yang disiarkan media cetak maupun media elektronik dan

siaran-siaran di internet yang dikelola pemerintah dan organisasi setempat yang

berpengaruh.41

39

Mohammad Shoelhi, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 74. 40


Malik, Dedi Jamaludin, Komunikasi Internasional (Bandung: Remaja Rosdakarya,

1993) h. 54.

33

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa diplomasi adalah perpaduan

antara ilmu dan seni perundingan atau metode untuk menyampaikan pesan

melalui perundingan guna mencapai tujuan dan kepentingan negara yang

menyangkut bidang politik, ekonomi, perdagangan, sosial, budaya, pertahanan,

militer, dan berbagai kepentingan lain dalam bingkai hubungan internasional. Inti

diplomasi adalah kesediaan untuk saling memberi dan menerima guna mencapai

saling pengertian antara dua negara (bilateral) atau tiga negara (trilateral) atau

beberapa negara (multilateral). Diplomasi biasanya dilakukan secara resmi

antarpemerintah negara, namun bisa juga secara tidak resmi melalui antarlembaga

informal atau antarpenduduk atau antarkomunitas dari negara yang berbeda.

Idealnya, diplomasi haruslah memberikan hasil berupa pengertian lebih baik atau

persetujuan tentang suatu masalah yang dirundingkan.42

F. Ragam Diplomasi

Diplomasi yang merupakan praktik komunikasi antarnegara sudah

melembaga sejak dahulu dan menjelma ke dalam aturan-aturan hukum

internasional. Komunikasi internasional semacam itu biasanya dilakukan antara

berbagai pihak, khususnya antara wakil-wakil negara yang sudah diakui, untuk

merundingkan kepentingan dalam berbagai bidang. Ada berbagai ragam

diplomasi, yaitu diplomasi borjuis-sipil, diplomasi demokratis, diplomasi totaliter,

diplomasi preventif, diplomasi provokatif, diplomasi perjuangan, diplomasi

kebudayaan, diplomasi ekonomi, diplomasi multijalur (multitrack diplomacy), dan

diplomasi publik (soft power diplomacy).43

42


Mohammad Shoelhi, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 79.

34

1. Diplomasi Borjuis-Sipil

Diplomasi ini dilakukan untuk mencari penyelesaian kompromistis

yang lebih mengutamakan pemilihan cara-cara damai melalui negosiasi untuk

mencapai tujuan secara saling menguntungkan daripada penghancuran total

pihak-pihak yang bermusuhan.44

2. Diplomasi Demokratis

Diplomasi demokratis adalah sebutan bagi diplomasi Amerika Serikat

yang baru pada abad ke-20 tahun 1919 dan ikut berkecimpung dalam

percaturan politik internasional.45

Diplomasi ini berlangsung secara terbuka dengan memperhatikan

suara-suara rakyat. Pada mulanya, diplomasi berlangsung secara tertutup.

Kontrol tehadap diplomasi ditujukan kepada wakil rakyat. Dalam diplomasi

demokratis, diplomasi berada di bawah kontrol publik. Faktor terpenting

dalam diplomasi ini terletak pada ratifikasi perjanjian oleh legislatif.

Kelemahan diplomasi ini terlihat dari adanya keraguan dari pemerintah dan

legislatif sehingga memengaruhi tingkat keberhasilan diplomasi.46

3. Diplomasi Totaliter

Diplomasi totaliter merupakan diplomasi yang diwarnai berbagai

perkelindanan antara nasionalisme ekstrem (pemujaan patriotisme dan

loyalitas kepada negara berapapun harga pengorbanannya), nasionalisme

ekonomi dan pertimbangan ideologis. Diplomasi ini lebih menonjolkan

44


Diakses melalui http:/politik.kompasiana.com/2011/01/01diplomasi-demokratis/, pada

Sabtu 3 Desember 2011 pukul 17.33. 46


35

peningkatan peran negara dan sekaligus penambahan tuntutan yang dibuat

oleh negara tentang kesetiaan dan pengabdian rakyat.47

4. Diplomasi Preventif

Diplomasi preventif biasanya dilancarkan ketika masyarakat

menghadapi suasana genting yang bakal memunculkan konflik besar atau

pecah perang. Diplomasi preventif paling besar dalam abad milenium ini yang

didukung ratusan ribu orang dari berbagai bangsa dilancarkan di Washington

DC, ketika Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya telah bersiap untuk

melancarkan perang terhadap Irak. Diplomasi preventif ini mengusung pesan

tunggal stop the war. Namun, diplomasi ini gagal karena pesan tidak

dihiraukan Washington DC, hingga meletus api peperangan.48

5. Diplomasi Provokatif

Diplomasi provokatif dilancarkan dengan tujuan untuk menyudutkan

posisi suatu suatu negara atau menimbulkan sikap masyarakat internasional

agar membenci atau menentang kebijakan politik suatu negara atau

mendobrak kemapanan yang tidak disukai atau menentang aturan yang

berlaku. Kelompok yang melancarkan diplomasi provokatif misalnya

kelompok RMS di Belanda yang tak pernah berhenti menuntut berdirinya

Republik Maluku Selatan di Indonesia. Selain RMS, kelompok homoseks

yang tergabung dalam LSM Internasional Lesbian and Gay Association

(ILGA) juga pernah melancarkan diplomasi provokatif dengan menggelar

konferensi homoseks regional Asia di Surabaya dan menggelar Q-Film

Festival di Jakarta dan sejumlah kota besar didukung kedutaan besar Jerman,

47



36

Belanda, Prancis, dan Jepang. Sebelum ini, mereka menggelar konteks waria

di Aceh dan Depok, Jawa Barat. Mereka bertujuan mendobrak tata nilai sosial

dan aturan hukum agama yang dianut mayoritas warga Indonesia.49

6. Diplomasi Perjuangan

Diplomasi perjuangan pertama kali dicetuskan Presiden Soeharto

dalam pidatonya di depan Rapat kerja Kepala Perwakilan Republik Indonesia

pada Maret 1977. Diplomasi perjuangan diperlukan saat negara menghadapi

situasi genting untuk mempertahankan posisinya dalam memperjuangkan hak-

hak untuk mengatur urusan dalam negerinya sendiri dan menghindarkan

campur tangan negara.50

7. Diplomasi Ekonomi

Pasca Perang Dunia II, negara kolonial kehilangan sebagian besar

kekuatannya, sedangkan negara bekas jajahan memerlukan bantuan ekonomi.

Kendati demikian, negara-negara besar tetap ingin menanamkan pengaruhnya

melalui berbagai cara, utamanya sarana bantuan ekonomi. Pada saat yang

sama, terjadi persekutuan-persekutuan politik yang membutuhkan dukungan

kekuatan militer dan ekonomi. Pecah pula Perang Dingin yang membawa

konsekuensi penerapan berbagai tindakan ekonomi sebagai taktik diplomasi.

Pada saat inilah negara-negara baru merdeka gencar melancarkan diplomasi

ekonomi sehingga pinjaman ekonomi meningkat tajam. Mereka menawarkan

aneka potensi dan deposit cadangan sumber daya alamnya untuk dikelola bagi

49



37

kepentingan ekonomi bersama. Itulah sebabnya, diplomasi ini juga dikenal

dengan sebutan – shop-keeper diplomacy.51

8. Diplomasi Multijalur (Multitrack Diplomacy)

Diplomasi multijalur (multitrack diplomacy) muncul dalam kata

sambutan Menlu RI, Dr. Nur Hassan Wirajuda, dalam acara sosialisasi buku

Panduan Umum Tata Cara Hubungan Luar Negeri oleh Pemerintah Daerah,

Jakarta, 29 Oktober 2003. Istilah ini kemudian menjadi populer di kalangan

para diplomat, ketika peraturan perundang-undangan mengenai hubungan luar

negeri dan otonomi daerah diperkenalkan ke dunia internasional. Istilah ini

mengacu pada visi total diplomacy dalam arti penggunaan seluruh upaya dari

para aktor (diplomat dan nondiplomat) dalam pelaksanaan politik luar negeri,

dan keterlibatan daerah sebagai salah satu track. Dalam pelaksanaan diplomasi

total, peranan aktor dipandang penting untuk mewujudkan kepentingan dan

cita-cita nasional Indonesia.52

Dalam pelaksanaan politik luar negeri, diplomasi multijalur berakibat

munculnya elemen fundamental untuk menipiskan sekat tebal yang semula

memisahkan aktor internasional dan aktor domestik dalam mengelola

diplomasi. Artinya, diplomasi tidak hanya dipahami dalam kerangka peranan

pusat untuk memproyeksikan kepentingan nasional Indonesia ke luar negeri.

Diplomasi juga menuntut kemampuan dan kejelian para diplomat dan pejabat

instasi terkait untuk mengomunikasikan perkembangan-perkembangan di

dalam negeri ke luar negeri. Hal ini dikenal pula dengan sebutan pola

diplomasi intermestik. Dengan demikian, manfaat dari hubungan luar negeri

51



38

dapat benar-benar diarahkan untuk melindungi kepentingan nasional

Indonesia.53

9. Diplomasi Publik (Soft Power Diplomacy)

Istilah soft power diplomacy pertama kali diperkenal Joseph S. Nye,

dosen yang mengajar di The Kennedy School, Amerika Serikat. Diplomasi ini

merupakan ragam tersendiri atau bagian dari diplomasi publik yang hingga

kini masih menjadi silang pendapat di antara para ahli. Diplomasi ini

menekankan gagasan atas alternatif penyelesaian masalah melalui pesan-pesan

damai, bukan melalui provokasi, agitasi, atau sinisme.54

Soft power adalah diplomasi dengan mengandalkan kekuatan

kerjasama ekonomi dan kebudayaan, sebagai lawan kata dari hard power yang

mendasarkan pada kekuatan militer. Dengan kata lain, soft power adalah

kemampuan untuk mendapatkan apa yang dikehendaki dengan mengajak dan

menarik simpati orang lain, sehingga orang lain bisa sama-sama mewujudkan

keinginan sesama.55

Dalam suatu hubungan diplomatis, masing-masing negara memiliki

kepentingan masing-masing, sehingga untuk melalui negara akan mencapai

kepentingan dari negara partner diplomatiknya. Seperti yang telah dijelaskan

dalam teori diplomasi publik, untuk mencapai kepentingan dalam suatu

hubungan diplomatik dengan melibatkan masyarakat melalui program-

program Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta

Indonesia. Oleh karena itu proses diplomasi sangatlah penting, sebab hal ini

53




39

akan membantu untuk memberikan informasi atau upaya pemahaman dalam

sebuah diplomatik.

10. Diplomasi Kebudayaan

Kebudayaan dapat dimanfaatkan sebagai sarana untuk mempererat

hubungan internasional. Itulah sebabnya sejak dahulu suatu kebudayaan

diperkenalkan para diplomat kepada masyarakat internasional untuk

memengaruhi atau memperbaiki sikap dan pandangan mereka terhadap

negaranya. Indonesia memanfaatkan kebudayaan sebagai sarana diplomasi.56

Dalam hubungan antarbangsa, Mohammad Shoelhi mengutip dari

Kartini Sabekti, kebudayaan merupakan sarana penunjang yang ampuh bagi

diplomasi dan dapat menumbuhkan saling pengertian, bahkan dapat

menjembatani pandangan-pandangan yang berbeda. Diplomasi kebudayaan

bisa dilancarkan dalam bentuk berbagai festival internasional mengenai

kebudayaan, seperti misalnya festival musik angklung, kulintang, dan

gamelan; festival tari dari berbagai daerah; pameran benda-benda tradisional

bersejarah, barang-barang antik dari emas dan perak, serta perhiasan-perhiasan

permata intan berlian keraton; pagelaran seni rupa; pertunjukan teater dan

film; serta bazar makanan tradisional. Festival-festival semacam itu selalu

menarik minat sebagian besar khalayak massa di negara akreditasi tempat

diplomat bertugas. Melalui festival itu, terjadilah interaksi aktif antarmanusia

dan antarbangsa, dan ini dapat dimanfaatkan sebagai sarana untuk menunjang

kegiatan diplomasi.57

56


Mohammad Shoelhi, Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional, h. 82

40

Diplomat yang terkenal gencar melakukan diplomasi melalui sarana

kebudayaan adalah mantan Menteri Luar Negeri Negeri Prof. Dr. Mochtar

Kusumaatmaja. Mochtar boleh disebut sebagai diplomat yang pertama kali

mencanangkan diplomasi kebudayaan dalam melancarkan strategi

komunikasi, khususnya diplomasi kebudayaan. Di samping untuk menarik

lebih banyak wisatawan asing berkunjung ke Indonesia dan investor asing

menanamkan modal ke Indonesia, diplomasi kebudayaan dikembangkan

dalam program kampanye kebudayaan untuk mencerminkan citra positif

Indonesia di dunia internasional.58

Skripsi ini akan mengamati secara khusus diplomasi kebudayaan pada

program-progam Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia.

G. Pengertian Publik

Suatu publik adalah sekelompok orang yang memiliki kepentingan yang

sama terhadap perusahaan (organisasi), saling memahami signifikansi masing-

masing dan membuat rancangan untuk mencapai kepentingan tersebut. Publik

bersifat heterogen meskipun karakteristik dan kepentingan mereka relatif sama.

Pada umumnya publik menyadari situasi dan hubungan mereka dengan

perusahaan. Publik menganggap isu yang mereka hadapi merupakan hal-hal yang

relevan, sehingga paling tidak mereka mengorganisasikan atau mengeluarkan

energi untuk menghadapi isu tersebut.59

Publik hadir karena interaksi dan

58


Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, (Jakarta: EDSA Mahkota,

2007), h. 1.

41

hubungan mereka dengan perusahaan atau karena publik dan perusahaan

menghadapi permasalahan yang sama.

Karakteristik publik meliputi: Publik yang dapat dibedakan; Publik

bersifat heterogen; Publik merupakan bagian yang penting bagi perusahaan;

Publik bersifat luas; dan Publik yang dapat diraih.60

1. Publik yang dapat dibedakan. Publik merupakan kelompok orang yang

dapat dikenal, meskipun tidak penting untuk mengenal kelompok formal.

Sebagai contoh, sebuah perusahaan perhiasan berniat untuk

mempromosikan produknya ke setiap orang yang ingin membeli perhiasan

yang mahal. Namun mereka bukan publik, karena tidak

mengidentifikasikan kelompok orang tertentu. Namun perusahaan tersebut

lebih menfokuskan pada mereka yang berpenghasilan di atas $50.000 yang

pada umumnya memiliki hari-hari istimewa seperti ulang tahun,

peringatan, kelulusan, dan lain-lain.

2. Publik bersifat heterogen. Mereka memiliki perlakuan dan simbol yang

sama. Mereka bisa saja tidak mengenal satu sama lain, namun memiliki

alasan kuat untuk memperlakukan mereka sebuah kelompok. Sebagai

contoh, seluruh staf pengajar di Universitas yang mengajar kriminologi

tidak mengetahui satu sama lain bahkan mereka belum tentu sependapat

mengenai sesuatu hal dalam disiplin ilmu yang mereka ajarkan. Namun

kepentingan kolektif dalam bidang ilmu tersebut memberikan jaminan

bahwa mereka diidentifikasikan sebagai segmen pasar didasarkan pada

kepentingan tertentu, misalnya organisasi kepolisian. Konsumen publik

60

Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, h. 6.

42

secara tradisional diidentifikasi sebagai segmen pasar didasarkan pada

kepentingan tertentu misalnya pemula, suku, senior, generasi X dan lain-

lain.

3. Publik merupakan bagian yang penting bagi perusahaan. Tidak seluruh

kelompok yang diidentifikasi dan tentu saja tidak seluruh individu yang

terisolasi penting bagi kesuksesan perusahaan. Sebagian dari mereka bisa

saja menempati peringkat terpenting dan sebagian lagi sama sekali tidak

penting. Komunikator strategi dalam Public Relations dan komunikasi

pemasaran tidak akan tertarik dengan orang-orang yang tidak akan

memberikan manfaat dalam pencapaian tujuan utama atau misi

perusahaan.

4. Publik bersifat luas. Pastikan cakupan publik yang diklasifikasikan cukup

luas dalam menarik perhatian publik dan pemakaian media yang tersedia.

Jika hanya terpaku pada segelintir orang maka mereka tidak dapat

dikatakan sebagai publik dan akibatnya strategi komunikasi yang

dilakukan hanya terbatas pada komunikasi pribadi. Dengan demikian,

jangan merasa ragu untuk memperlakukan sekelompok orang kecil sebagai

sebuah publik dengan syarat jika mereka merupakan bagian yang vital

bagi perusahaan. Sebagai contoh, upaya lobi terhadap sekelompok anggota

parlemen.

5. Publik yang dapat diraih. Publik merupakan kelompok orang yang dapat

diajak berinteraksi dan berkomunikasi. Sebagai contoh, mudah bagi

komunitas untuk mendekati calon mahasiswa karena pada umumnya

mereka terkonsentrasi pada wilayah yang relatif kecil. Sebaliknya, sangat

43

sulit bagi sebuah universitas untuk mendekati calon mahasiswa karena

mereka tersebar di seluruh dunia.61

Publik inilah yang akan diteliti yaitu terdapat empat kelompok publik yaitu

konsumen, produsen, perancang, dan pembatas (consumers, producers, enablers,

dan limiters).62

Konsumen adalah publik yang menerima produk atau jasa dari

perusahaan tertentu, misalnya konsumen dan calon konsumen, pembeli, klien,

pelajar, pasien, fan, patron, orang yang berbelanja, dan lain-lain. Kategori tersebut

termasuk juga konsumen kedua (secondary consumers), yaitu konsumen dari

konsumen.

Kategori konsumen juga meliputi mereka apa yang disebut dengan istilah

konstituen bayangan (shadow contituencies), yaitu mereka yang kemungkinan

tidak memiliki hubungan langsung dengan produk atau jasa sebuah perusahaan.

Sebagai contoh, ketika masa sulit tiba lembaga bantuan dana akan melakukan

pengurangan bantuan hibah yang diberikan kepada sektor seni, maka anggota

kelompok seni akan melakukan protes kepada lembaga donor tersebut karena

menganggap lembaga tersebut menambah beban yang harus mereka pikul.

Produsen adalah publik yang memberikan input kepada perusahaan.

Kelompok tersebut meliputi karyawan, sukalerawan dan asosiasi, yaitu produsen

yang memerlukan material seperti supplier, produsen dari golongan pemilik

sumberdaya seperti banker, donatur dan pemegang saham.

Perancang (enablers) adalah publik yang berfungsi dalam pengaturan

melalui seting norma atau standar bagi perusahaan (seperti asosiasi profesional

61

Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, h.8. 62


44

atau departemen pemerintah), pemimpin tertentu yang memiliki pengaruh besar

terhadap konsumen (misalnya pialang dan analisis), dan kelompok yang memiliki

kontribusi keberhasilan perusahaan (seperti media massa). Kelompok lain yang

termasuk kategori ini meliputi aliansi, di mana perusahaan bisa melakukan

kerjasama proyek dan membangun satu kepentingan bersama.63

Pembatas (limiters), adalah publik yang dalam kondisi tertentu mampu

mengurangi atau menghambat keberhasilan perusahaan (seperti kompetitor,

pesaing dan kekuatan lain yang berbahaya). Kelompok aktivis yang disebutkan

sebagai calon perancang bisa saja berubah menjadi pembatas jika dalam kondisi

tertentu perusahaan tidak mampu bekerja sama dengan mereka. Demikian juga,

media massa dan stasiun TV bisa menjadi publik pembatas.64

Dari kelompok publik seperti: konsumen, produsen, perancang, dan

pembatas, penulis akan mengelompokkan dalam strategi komunikasi Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia.

63

Suryadi, Strategi Mengelola Public Relations Organisasi, h. 10. 64


45

BAB III

GAMBARAN UMUM KEDUTAAN BESAR AMERIKA SERIKAT

DI INDONESIA

A. Sejarah Berdirinya Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia

Awal berdirinya Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia tidak

terlepas dari kronologi hubungan Amerika dengan Indonesia itu sendiri. Mulai

terjalinnya hubungan Amerika dengan Indonesia itu sendiri ketika pembentukan

pos-pos Amerika di Indonesia dengan nama dan tanggal dari semua perjanjian

awal. Pertama terjadi di Batavia (Jakarta), Thomas Hewes selaku Konsul pada 24

November 1801 dengan pengangkatan reses dan 26 Januari 1802 dikukuhkan.

Konsulat ditutup tanggal 27 Oktober 1942 dan dibuka kembali pada 24 Oktober

1945.1

Setelah itu di Medan, Sumatra. Robert R. Purvis, Kuasa Perdagangan

diangkat pada tanggal 12 Juli 1853 oleh Menteri Luar Negeri. Kemudian menjadi

Konsulat di tahun 1860; menjadi Wakil Konsulat tahun 1866; Badan Konsulat

tahun 1898. Badan ini diperintahkan tutup pada 4 Januari 1916 dengan Horace J.

Dickinson selaku Konsul pada 21 July 1917. Konsulat ditutup tanggal 25 Juli

1918. Di Riau, Pulau Bintan di Malay Sea (Selat Malaka): Joseph Balestier

sebagai Konsul pada 11 Oktober 1833 dengan pengangkatan reses dan 10

Februari 1834 dikukuhkan. Kemudian ditutup dan tanggal penutupannya tidak

diketahui.2

1 Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Kronologi Hubungan

Amerika Serikat dengan Indonesia. 2 Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Kronologi Hubungan

Amerika Serikat dengan Indonesia.

46

Surabaya di Java (Jawa), Carl Van Oven sebagai Kuasa Konsulat pada 11

Januari 1866, kemudian menjadi konsulat dengan pengangkatan Harry Campbell

tanggal 25 Mei 1918. Konsulat ditutup pada tanggal 22 Februari 1942 dan dibuka

untuk umum tanggal 27 Mei 1950. Kemudian di Semarang, Edward Goerge

Taylor sebagai Kuasa Konsulat pada 10 Juli 1885. Badan ini ditutup pada 1

Oktober 1913.

Setelah itu, terjadi pendaratan pertama dari pasukan Amerika di

Kepulauan Indonesia selama Perang Dunia II, di Holandia pada 21 April 1994,

kemudian di Biak pada 27 Mei 1944, Noemfeex 2 Juli 1944 dan Angkatan Laut

Amerika Serikat dalam Perang Dunia II oleh Samuel Morison. Kronologi

hubungan Amerika dan Indonesia selanjutnya yaitu pengakuan Amerika Serikat

atas Republik Indonesia dan penunjukan Duta Besar Pertama di Jakarta yang

diwakili oleh H. Merle Cochran pada 28 Desember 1949.3

Baru kemudian penunjukan Duta Besar Indonesia yang pertama untuk

Amerika Serikat yaitu Dr. Ali Sastroamidjojo pada 20 Februari 1950. Pos-pos

Indonesia lainnya di Amerika Serikat yaitu New York City oleh James Imam

Pamudjo selaku Konsul Kehormatan pada 13 Januari 1950 dan di San Frasisco

oleh Abdoel Hamid selaku Konsul pada 15 Juli 1952.4

Perjanjian-perjanjian atau traktat-traktat bilateral pertama yang penting

yaitu: Pertama, perjanjian Kerjasama Ekonomi: ditandatangani di Jakarta tanggal

16 Oktober 1950 dan mulai berlaku untuk sementara pada tanggal 16 Oktober




47

1950 (diakui oleh Republik Indonesia sebagai kewajiban yang mengikat dan

menunggu keputusan Parlemen).5

Kedua, penerbitan: persetejuan menyangkut tukar menukar penerbitan

resmi. Pertukaran nota berlangsung di Jakarta tanggal 17 Mei dan 7 Juni 1950,

dan mulai berlaku 7 Juni 1950. Ketiga, bantuan militer: persetujuan menyangkut

rencana bantuan militer dalam bentuk perlengkapan kepolisian yang disuplai oleh

AS bagi Republik Indonesia. Pertukaran nota di Jakarta tanggal 15 Agustus 1950.

Keempat, kerjasama ekonomi: persetujuan yang berhubungan dengan

pengakuan Indonesia atas segenap tanggungjawab dan kewajiban Belanda yang

dilaksanakan di bawah persetujuan kerjasama ekonomi pada tanggal 2 Juli 1949,

sesuai dengan perubahan, dan tanggal 26 April 1949, sesuai dengan perubahan di

samping persetujuan pinjaman tanggal 28 Oktober 1948 dan 22 Desember 1949.

Pernyataan kesepakatan ditandatangani di Washington D.C., tanggal 11 Februari

1952 oleh AS, Indonesia dan Belanda dan mulai berlaku tanggal 11 Februari

1952.6

Dan yang terakhir yaitu misi perdamaian: persetujuan menyangkut

pembentukan program misi perdamaian di Indonesia. Pertukaran nota

dilangsungkan di Jakarta tanggal 8 dan 14 Maret serta mulai berlaku tanggal 14

Maret 1963.7





48

B. Divisi dan Bagian Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia

Misi diplomatik Amerika Serikat ke Indonesia dipimpin oleh Duta Besar

Amerika Serikat, yang merupakan perwakilan pribadi dari Presiden A.S. Pos-pos

Dinas Urusan Luar Negeri di Indonesia mencakup Kedutaan A.S. di Jakarta,

Konsulat Jenderal di Surabaya dan Consular Agent di Bali. Perwakilan A.S. di

Jakarta terdiri dari Kedutaan Besar, Badan Bantuan Pembangunan Internasional

AS (USAID), Kantor Atase Pertahanan (Atase Angkatan Darat, Laut, dan Udara),

Atase Militer untuk Program Pertahanan dan Library of Congress. Duta Besar

dibantu oleh Wakil Duta Besar dalam mengarahkan dan mengoordinasi semua

kegiatan perwakilan.8

8 Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, “Divisi dan Bagian

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta”, artikel diakses pada 16 September 2011, pukul 13.00

dari http://jakarta.usembassy.gov.

49

Pejabat Inti Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia

C. Bagian Hubungan Masyarakat (Public Affairs Section)

Public Affairs Section (PAS), memiliki kantor di kompleks Kedutaan

Besar di sebuah gedung di sebelah Chancery. Public Affairs Section,

Duta Besar Scot Marciel

Wakil Duta Besar Theodore G. Osius

Konsul Bidang Administrasi Michael Mullins

Konsul Jenderal Jeffrey S. Tunis

Konsul Bidang Ekonomi/Politik Peter Haas

Konsul Bidang Regional Michael P. Driscoll

Direktur USAID Walter North

Konsul Bidang Hubungan Masyarakat Don Q. Washington

Konsul Bidang Perdagangan Joseph Kaesshaefer

Konsul Bidang Pertanian Dennis Voboril

Atase Pertahanan dan Militer Col. Russell N. Bailey

Atase Militer untuk Program Kerjasama

Pertahanan

Col. Randall Koehlmoos

Pejabat Keamanan Regional James W. Schnaible

Direktur Lapangan, Perpustakaan Kongres William Tuchrello

Departemen Kehakiman Gerald H. Heuett

Penasihat Hukum Tetap Robert R. Strang

50

mengorganisasikan informasi dan program budaya tentang Amerika Serikat untuk

penonton Indonesia. Ini termasuk, antara lain pertukaran pendidikan, pembicara

dan seminar, Digital Video Pertemuan (DVCs), konferensi pers, program

penerjemahan buku dan penyebaran bahan-bahan cetak tentang Amerika Serikat.9

Public Affairs Section, masalah-masalah semua press release Kedutaan

Besar dan Atase Pers berfungsi sebagai juru bicara resmi Kedutaan. The Public

Affairs Section, juga mengoperasikan Information Resource Center (IRC), yang

canggih state-of-the-art penelitian dan layanan informasi, terletak di dalam The

Public Affairs Section, Kedutaan Besar Amerika. Public Affairs Section terbagi

atas:10

1. Bagian Informasi

a. Kegiatan Pers

Kantor informasi koordinat media Kedutaan. Kantor Informasi,

masalah press release pada kebijakan Pemerintah Amerika Serikat,

memasukan alamat oleh pejabat Pemerintah Amerika Serikat, dan

peristiwa dengan dampak bilateral. Selain itu, dirilis pada perkembangan

perdagangan internasional, luar negeri, ilmu pengetahuan dan teknologi,

dan lingkungan yang dikirim media.11

b. Publikasi

Public Affairs Section, mendistribusikan publikasi tentang ekonomi

dan perdagangan, keamanan, demokrasi, media, hak asasi manusia,

9 Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, “Divisi dan Bagian

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta”, artikel diakses pada 16 September 2011, pukul 13.00

dari http://jakarta.usembassy.gov. 10

Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, “Divisi dan Bagian

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta”. 11


Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta”.

51

lingkungan dan masyarakat Amerika dan Budaya. Selain itu, Public

Affairs Section pada publikasi terjemahan bahasa Indonesia program

penerbitan membantu menerjemahkan dan menerbitkan buku-buku oleh

penulis Amerika dalam bidang studi utama. Lebih dari 100 judul telah

diterbitkan atau sedang dalam produksi.12

c. Worldnet Interactives

US State Departement atau Program Informasi Internasional

Worldnet Interactives televisi satelit adalah yang populer dan menengah

program yang efektif untuk menyajikan dan menjelaskan kebijakan

Amerika Serikat tentang isu-isu kritis dan mengeksplorasi aspek-aspek

masyarakat Amerika. Public Affairs Section, secara regular berpartisipasi

dalam program-program interaktif.13

d. Radio

Pelayanan yang bahasa Indonesia Voice of Amerika (VOA)

menyiarkan dua dan setengah jam dalam sehari melalui gelombang pendek

dari Washington.

e. Information Resource Center (IRC)

Pusat Informasi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta adalah

referensi khusus dan fasilitas penelitian. Tujuan kami adalah untuk

menyediakan data dengan akurat, up-to-date dan informasi otoritatif

tentang masyarakat Amerika Serikat dan bahan kebijakan, mencakup topik

12





52

seperti kebijakan luar negeri Amerika Serikat, ekonomi pemerintah, dan

perdagangan, sejarah, sosial dan isu-isu budaya.14

Koleksi IRC termasuk koleksi yang up-to-date referensi, bagian

majalah, dan akses ke database online yang luas. Spesialis profesional

terlatih kami menggunakan koleksi referensi cetak dan berkala serta

database online dan Internet untuk mengambil informasi yang dibutuhkan

dengan cepat, mudah, dan bebas biaya. Query informasi dapat

disampaikan kepada kami melalui telepon, faks, surat, dan e-mail. Publik

juga dipersilakan untuk mengunjungi kami dengan janji untuk bantuan

pribadi dengan penelitian.15

IRC mengadakan program-program gratis di berbagai topik,

termasuk orientasi kepada sumber daya IRC dan layanan, presentasi pada

sumber daya otoritatif mengenai topik yang menarik, dan literasi

informasi. IRC juga memberikan pelatihan pada database online.

f. American Corner

American Corner adalah kemitraan antara Kedutaan Besar

Amerika Serikat dan universitas besar di Indonesia. American Corner

menyediakan akses ke saat ini, informasi yang akurat dan terpercaya

tentang kehidupan politik, ekonomi, budaya, pendidikan dan sosial di

Amerika Serikat melalui koleksi buku, majalah dan jurnal, CD-ROM,

DVD dan akses ke internet dan database online, dan melalui program lokal

14





53

untuk masyarakat umum. Sebelas American Corner yang terletak di

lembaga tuan rumah di seluruh negeri.16

Public Affairs Section telah memprakarsai American Corner pada

tahun 2002 sebagai kemitraan Kedubes Amerika Serikat dan lembaga-

lembaga tuan rumah atau universitas di Indonesia. American Corner,

pertama kali diluncurkan di Indonesia pada 18 Maret 2004 di Universitas

Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, adalah suatu cara untuk

menjangkau populasi universitas dan masyarakat umum di Jakarta. Tujuan

dari American Corner adalah untuk membawa kisah nyata dari Amerika

Serikat kepada rakyat, melawan prasangka negatif, mempertahankan

dialog yang terbuka, dan membangun jembatan pemahaman. Dalam

lampiran, penulis menyebutkan beberapa American Corner di Indonesia:17

D. Diplomasi Publik (Public Diplomacy)

Diplomasi publik adalah komunikasi dengan publik di negara asing,

tepatnya untuk diplomasi tradisional yang terdiri dari komunikasi antara

pemerintahan. Selain itu definisi yang sangat umum, pandangan tentang diplomasi

bervariasi. Beberapa melihat diplomasi publik sebagai cara yang idealis untuk

mempromosikan saling pengertian. Orang lain melihat diplomasi publik sebagai

alat kebijakan. Banyak pemerintah didanai penyiaran internasional dan bersikeras

bahwa profesi mereka adalah jurnalisme, bukan diplomasi publik, dan yang

terbaik adalah mitra rekan. Praktisi lain melihat penyiaran sebagai instrumen

16





54

diplomasi publik. Pada dasarnya, diplomasi publik bertujuan untuk memengaruhi


pemerintah dalam asing. Pada bagian ini, kami menyediakan lintas-bagian dari

definisi dari waktu ke waktu dan di seluruh disiplin ilmu yang profesional.18

Diplomasi publik berkaitan dengan pengaruh sikap publik pada

pembentukan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri. Ini mencakup dimensi

hubungan internasional di luar diplomasi tradisional, interaksi kelompok swasta di

salah satu negara dengan yang lain, pelaporan urusan luar negeri dan dampaknya

pada kebijakan komunikasi antara mereka yang tugasnya adalah berkomunikasi,

sebagai diplomat dan wartawan asing; dan proses komunikasi antar-budaya. Pusat

untuk diplomasi publik adalah aliran komunikasi internasional dan ide.19

Berbeda dengan urusan publik (Public Affairs) adalah pemberian

informasi kepada publik, pers, dan lembaga lain yang terkait dengan tujuan,

kebijakan dan kegiatan dari Pemerintah AS. Dorongan dari urusan publik adalah

untuk menginformasikan masyarakat domestik sedangkan diplomasi publik

berusaha mempromosikan kepentingan nasional Amerika Serikat melalui

pemahaman, menginformasikan, dan memengaruhi masyarakat asing.20

E. Sejarah Diplomasi Publik

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia sudah

berdiri bersamaan dengan dibentuknya Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia. Dengan kerjasama yang dilakukan antara Amerika Serikat dan

18

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader (Washington, D.C.: The Institute of

World Politics Press, 2003), h. 23. 19

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader, h. 23. 20

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader, h. 32.

55

Indonesia. Mulai terjalinnya hubungan Amerika dengan Indonesia itu sendiri

ketika pembentukan pos-pos Amerika di Indonesia dengan nama dan tanggal dari

semua perjanjian awal.21

Namun pada peristiwa 9/11 dan bom Bali Oktober 2002 menunjukkan

tingginya tekanan asing, khususnya Amerika Serikat dan Australia kepada

pemerintah Indonesia untuk melakukan investigasi dan menahan tersangka pelaku

teroris di Indonesia. Namun, pemerintah Indonesia berulang kali menyatakan

bahwa hukum di Indonesia tidak memungkinkan penahanan seseorang tanpa bukti

yang memadai. Tidak seperti negara-negara lain, misalnya Amerika Serikat,

Australia, Malaysia, atau Singapura, pemerintah Indonesia tidak dapat melakukan

penahanan preventif, penyadapan atau investigasi tanpa surat perintah. Namun,

akibat tekanan asing yang cukup kuat, khususnya dari pemerintah Amerika

Serikat, akhirnya Kementrian Hukum dan HAM Indonesia mengajukan RUU anti-

teroris ke DPR RI tiga bulan sebelum bom Bali meledak.22

Pada 6 Maret 2003, DPR mengesahkan dua Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia (Perpu) Nomor 1 Tahun 2002

Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang

Pemberlakuan Tindak Pidana Terorisme pada peristiwa peledakan bom Bali

tanggal 12 Oktober 2002.

Hubungan Indonesia dengan Amerika mengalami pasang surut pada masa

pemerintahan George Walker Bush. Hal ini juga membuat gerah pemerintah

21

Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Kronologi Hubungan

Amerika Serikat dengan Indonesia. 22

Bambang Cipto, Tekanan Amerika Terhadap Indonesia, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

2003),h. 243

56

Indonesia adalah liputan media tentang masalah HAM. HAM di Indonesia sangat

mendapat perhatian media Amerika. Liputan tentang pelanggaran HAM di Timor

Timur yang dilakukan oleh ABRI pada waktu itu menyita hampir sebagian besar

media Amerika. Disamping itu, permasalahan perburuhan menjadi sorotan dan

menekan pemerintah Indonesia untuk lebih memperhatikan kesejahteraan buruh.

Belum lagi maraknya terjadinya peledakan bom oleh para teroris di berbagai

wilayah seperti Bali, Poso, Ambon dan Jakarta yang menjustifikasi seolah-olah

Indonesia adalah surganya para teroris.23

Setelah peristiwa 9/11 terjadi, dan atas desakan negara Amerika Serikat,

ancaman terorisme kemudian menjadi sesuatu hal yang penting untuk dicegah.

Indonesia di bawah pemerintahan Megawati Soekarno Putri melihat pentingnya

menjalin kerjasama yang erat antar aparat keamanan negara-negara anggota

ASEAN. Peristiwa bom Bali 12 Oktober 2002 menjadi momentum penentu

bahwa ancaman terorisme sudah tidak bisa ditolerir lagi. Diperlukan satu tindakan

bersama, yang bukan lagi pada aksi bersama di lapangan. Upaya penyusunan aksi

bersama itu dihasilkan dalam serangkaian pertemuan, seperti International

Conference on Anti Terrorism Recovery di Manila; Regional Conference on

Combating Money Laundering and Terrorist Financing di Bali pada Desember

2002. Keikutsertaan Indonesia di dalam serangkaian pertemuan itu cukup

menentukan dan memiliki kepentingan besar didalamnya.

Meski terjadi perbedaan perspektif dalam melihat sumber terorisme yang

ada, antara Indonesia dan Amerika Serikat tetap terjalin satu hubungan yang

saling menghormati. Hanya saja sejak Amerika di bawah kepemimpinan George

23

Bambang Cipto, Tekanan Amerika Terhadap Indonesia, h. 247

57

W. Bush, kebijakan luar negerinya lebih banyak diinterpretasikan untuk

kepentingan nasional.

Indonesia di bawah pemerintah Megawati Soekarno Putri sebenarnya

mengalami kesulitan di dalam merumuskan sikap resmi pemerintah atas politik

luar negeri Amerika Serikat. Pemerintah dihadapkan pada dua pilihan, yakni

permintaan pemerintah Amerika Serikat pada Indonesia untuk mendukung penuh

kebijakan perang melawan terorisme, dan atau tuntutan kelompok-kelompok

Islam radikal agar pemerintah menentang kebijakan Amerika. Tak lama setelah

serangan 9/11, Presiden Megawati berkunjung ke Amerika sebagai ungkapan rasa

duka atas peristiwa 9/11. Setelah kunjungan, terjadi perkembangan baru dalam hal

janji Amerika pada Indonesia untuk membuka kembali kerjasama keamanan.

Pada 25 April 2002, janji Amerika Serikat pada Indonesia dalam hal

kerjasama keamanan itu diwujudkan dalam bentuk pertemuan pertama Dialog

Keamanan antara Indonesia dengan Amerika Serikat. Bagi Amerika dialog ini

sangat penting guna mengikuti kemungkinan perkembangan atas penyebaran

benih-benih terorisme serta upaya pencegahannya pada jangka panjang. Bagi

Indonesia dialog ini akan membantu dalam hal penguatan wawasan dan informasi

tentang masalah keamanan bilateral, regional maupun internasional.24

Pertemuan frekuensi tinggi antara Presiden Goerge W. Bush dengan

Presiden Megawati Soekarnoputri berupa terbentuknya Congressional Indonesia

Caucus pada 9 Februari 2004, dan dipimpin oleh Congressman dari Burton

bertujuan untuk menciptakan satu pengertian dan pemahaman yang tinggi dari

para anggota Kongres Amerika Serikat terhadap politik terutama yang ada di

24

Diakses melalui Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta,

“Indonesia United States Security Dialogue”, artikel diakses pada 20 Desember 2011, pukul 23.00

dari http://jakarta.usembassy.gov.

58

Indonesia. Ini berkaitan dengan membangun citra baik Indonesia sebagai

penyemaian teroris di mata Amerika.

59

BAB IV

PENEMUAN DATA DAN PEMBAHASAN

A. Strategi Komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika

Serikat di Indonesia.

Tahap memilih strategi komunikasi merupakan tahap terakhir dari proses

pengambilan keputusan untuk bertindak atas sesuatu. Strategi komunikasi

menentukan langkah-langkah efektif dan cara melakukannya.1

Untuk melaksanakan kebijakan atau rencana yang cermat mengenai

kegiatan untuk mencapai sasaran, diperlukan adanya strategi. Dalam Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia, peran komunikasi

sangat besar, karena komunikasi menjadi salah satu penentu dari keberhasilan

dalam melakukan kerjasama atau diplomasi. Untuk tercapainya komunikasi yang

baik dan efektif, diperlukan strategi dalam menjalankannya. Sesuai dengan teori

yang terdapat dalam bab II, maka tahapan strategi komunikasi meliputi 5 hal,

yaitu: perencanaan, pola kegiatan, posisi, perspektif, dan permainan atau cara.

Kelima tahapan strategi tersebut tidak dapat dipisahkan dalam melaksanakan

strategi komunikasi.

Bahwa strategi sebagai perencanaan, strategi sebagai pola kegiatan,

strategi sebagai posisi, strategi sebagai perspektif, dan strategi sebagai permainan

atau cara. Sebagai perencanaan, dalam hal strategi menentukan tujuan perfomansi

perusahaan atau organisasi. Sebagai pola kegiatan, di mana dalam strategi

dibentuk suatu pola, yaitu umpan balik dan penyesuaian. Sebagai posisi, di mana

1 Deddy Mulyana, Komunikasi Pembangunan (Bandung: Simbiosa Rekatama Media,

2007), h. 131.

60

dicari pilihan untuk bersaing. Sebagai perspektif, di mana strategi dalam

membentuk misi, misi menggambarkan perspektif kepada semua aktivitas.

Strategi sebagai permainan atau cara yaitu untuk mempertahankan suatu prestasi

dalam segala hal.

Communication planning dan communication management, untuk

mencapai suatu tujuan, kami punya satu pesan, kami sedang menjalin

kemitraan komperhensif, menyetujui beberapa perjanijan, yaitu

menjelaskan kemitraan komperhensif ke masyarakat, tetapi sebagian

masyarakat indonesia ada belum tahu maka dari itu kita memberikan

berbagai rencana dan program-program yang baik untuk bisa menjalin

hubungan lebih baik antar Amerika Serikat dengan Indonesia.2

Dalam mencapai suatu tujuan, Diplomasi Publik membutuhkan strategi

seperti communication planning dan communication management. Diplomasi

Publik mempunyai suatu pesan yang akan disampaikan kepada masyarakat

Indonesia. Pesan itu terdiri dari program-program yang sudah direncanakan

dengan baik. Dan tujuan yang ingin dicapai yaitu ingin menjalin hubungan baik

dan kemitraan komperhensif antara masyarakat Amerika Serikat dan masyarakat

Indonesia. Tantangannya bagi Diplomasi Publik adalah bagaimana

mengembangkan strategi komunikasi untuk menjangkau publik sehingga pesan-

pesan mencapai sasarannya.

Diplomasi Publik diarahkan untuk berkomunikasi dengan aktor-aktor

pemerintah dan publik dalam negeri. Karena pentingnya kemitraan antara

Kedutaan Besar Amerika Serikat dengan berbagai kalangan masyarakat yang

memang bisa menjalankan peran dalam upaya menjangkau aktor-aktor non

pemerintah dan publik. Kemudian terdapat keperluan untuk membangun

2 Wawancara pribadi dengan Mr. Arend, (Asistant Cultural Attache, Kedutaan Besar AS

di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011.

61

konstituen politik luar negeri yang cukup informasi berbagai edukasi publik.

Dengan komunikasi tersebut maka di satu sisi bisa menyerap aspirasi

masyarakat yang sangat berarti dalam proses perumusan dan operasionalisasi

kebijakan, di sisi lain, bisa mendukung suatu kebijakan.

Diplomasi Publik mengarahkan untuk membuka dan memperluas

wawasan publik melalui informasi dan edukasi dalam program-program yang

telah dilaksanakan. Diplomasi publik bertujuan untuk mencari teman di

kalangan masyarakat negara lain yang dapat memberikan kontribusi bagi

upaya membangun hubungan baik dengan negara Indonesia.

Tujuan dari Diplomasi Publik adalah mengurangi atau menyelesaikan

konflik melalui pemahaman komunikasi dan saling pengertian serta mempererat

jalinan hubungan antar aktor internasional. Dengan menambah pengalaman dalam

berinteraksi, memengaruhi pola pikir masyarakat, dan tindakan pemerintah

dengan mengeksplorasi program-program Diplomasi Publik.

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat menyediakan sumber

daya (terutama manusia dan anggaran) bagi program-program Diplomasi Publik,

mempererat koordinasi antar instansi pemerintah, dan memberikan informasi dan

edukasi melalui media

A. Perencanaan

Sebagai sebuah pendekatan dan strategi komunikasi, senantiasa

memerlukan perencanaan komunikasi yang baik. Dengan perencanaan

komunikasi akan menentukan efektivitas keberhasilan mencapai tujuan.

Perencanaan komunikasi dimaksud berkaitan dengan strategi-strategi yang

62

terpilih, sumber, pembuatan pesan, penyebaran, penerimaan, umpan balik

terhadap pesan-pesan, ataupun penerimaan pesan.3

Langkah pertama yang harus dilakukan adalah perencanaan strategi

yang akan dilakukan, dalam perumusan strategi juga ditentukan suatu sikap

untuk memutuskan suatu keputusan dalam proses kegiatan. Secara garis besar

suatu perencanaan strategi komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta Indonesia, terdapat 3 poin yang di ungkapkan Mr.

Arend.4

1. Menjalin hubungan yang baik dengan pemerintah dan masyarakat

Indonesia.

2. Menjalin kerjasama ekonomi yang kuat dengan pemerintah dan

masyarakat Indonesia.

3. Komunikasi langsung dari berbagai kegiatan, pertukaran pelajar,

program speaker, program budaya, program beasiswa, dll.

Saat ini Diplomasi Publik telah menjalin ikatan kemitraan yang kuat

dengan pemerintah dan masyarakat di Indonesia. Hal ini sangat penting

dilakukan Diplomasi Publik sebagai dasar dalam melaksanakan berbagai

program di Indonesia. Ikatan yang kuat ini telah melahirkan beberapa

perumusan kegiatan yang telah diimplementasikan dalam menjalin hubungan

baik antara Indonesia dan Amerika.

Pada intinya, Diplomasi Publik adalah komunikasi dengan publik

negara asing, tepat untuk diplomasi tradisional yang terdiri atas komunikasi

3 Deddy Mulyana, Komunikasi Pembangunan, (Bandung: Simbiosa Rekatama Media,

2007) h. 179. 4 Wawancara pribadi dengan Mr. Arend, (Asistant Cultural Attache, Kedutaan Besar AS

di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011.

63

antara pemerintah didalam negeri. Selain itu definisi yang sangat umum,

pandangan tentang diplomasi bervariasi. Beberapa melihat Diplomasi Publik

sebagai cara yang idealis untuk mempromosikan program-program Diplomasi

Publik. Pada dasarnya, Diplomasi Publik bertujuan untuk memengaruhi


pemerintah dalam asing.5

“Suatu program Diplomasi Publik harus dirancang dan

disampaikan sedemikian rupa sehingga dapat menarik perhatian

sasaran yang dimaksud. Seperti membuat suatu konsep untuk program-

program budaya, pertukaran pelajar, dan program beasiswa”.6

Program-program Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat

di Jakarta ini meliputi kegiatan pertukaran pelajar, pertukaran pelajar dan

program beasiswa. Semua program ini dirancang dan disampaikan sedemikian

rupa sehingga dapat menarik perhatian masyarakat Indonesia.

Hal yang terpenting bagi sebuah strategi komuikasi yakni perencanaan

spesifik, dan pemilihan teknik serta metode komunikasi sebagai pendekatan

komunikasi. Perencanaan yang dimaksud mulai pemilihan isi (pesan), media

yang relevan, dan khalayak sasaran.7

Dengan demikian menurut penulis, dalam perencanaan suatu program

Diplomasi Publik memerlukan suatu hubungan yang baik antar negara.

Sehingga suatu perencanaan komunikasi selalu dikonsentrasikan pada

pendayagunaan unsur-unsur tersebut sebagai pendekatan komunikasi antar

pemerintah dan masyarakat.

5 Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader (Washington DC: The Institute of

World Politics Press, 2003), h. 23 6 Wawancara pribadi dengan Mr. Arend, (Asistant Cultural Attache, Kedutaan Besar AS

di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011. 7 Deddy Mulyana, Komunikasi Pembangunan (Bandung: Simbiosa Rekatama Media,

2007) h. 187.

64

B. Pola

Hubungan diplomatik antara Indonesia dan Amerika sangat penting

dalam meningkatkan dan memperluas bentuk-bentuk hubungan dan interaksi

antar kedua negara. Dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika

Serikat, terdapat Pegawai Diplomasi Publik merupakan komunikator dan

masyarakat Indonesia merupakan komunikan. Kemudian isi pesan yang

diberikan yaitu program dan kegiatan seperti pertukaran pelajar, program

speaker, program budaya, program beasiswa Fulbright, @america dan

sebagainya.

Melalui program pendidikan seperti pertukaran pelajar dan beasiswa,

Diplomasi Publik melakukannya secara beragam. Bentuk-bentuk Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat terhadap Indonesia disesuaikan

dengan minat masyarakat Indonesia. Salah satunya adalah minat beberapa

generasi muda terhadap program pertukaran pelajar, yaitu dengan mengirim

beberapa delegasi pelajar dari Indonesia untuk belajar bahasa Inggris di

Amerika.

Bentuk pertukaran pelajar yang dilakukan Amerika Serikat merupakan

sebagai rangkaian Diplomasi Publik yang dilakukan beragam. Bentuk-bentuk

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat terhadap Indonesia

disesuaikan dengan minat masyarakat. Salah satu contohnya adalah minat

yang tinggi terhadap beasiswa atau pertukaran pelajar dan program budaya.

“Cultural Diplomacy is the linchpin of Public Diplomacy” dari kalimat

tersebut dapat didfinisikan bahwa diplomasi kebudayaan adalah pertukaran

65

ide-ide, informasi, seni, dan semua aspek kebudayaan suatu negara dan orang-

orangnya dengan tujuan untuk meningkatkan pemahaman.8

Diplomasi Publik berusaha untuk memberikan hubungan yang baik,

melalui berbagai media seperti berkerjasama dengan stasiun televisi swasta di

Indonesia, bekerjasama dengan radio, kemudian melalui media sosial seperti

facebook dan twitter. Mengundang orang lain untuk memberi bukti, untuk

bicara mengenai Amerika Serikat. Dampak yang diharapkan yaitu persepsi

masyarakat indonesia akan lebih baik dan menerima kerjasama yang baik

antara Amerika Serikat dan Indonesia.9

Pola komunikasi Diplomasi Publik lebih kepada komunikasi vertikal,

jadi tidak ada batasan antara atasan dan bawahan. Mereka tetap saling

menghormati satu sama lain. Dan hubungan kekeluargaan lebih dirasakan

dalam bekerja. Kecuali jika ingin bertemu dengan Duta Besar Amerika

Serikat, perlu adanya izin terlebih dahulu dikarenakan pekerjaannya banyak

sehingga dia sulit untuk bertemu.10

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta melakukan

berbagai program yang meliputi program pertukaran pelajar, program beasiswa,

dan program budaya. Ada beberapa pola kegiatan Diplomasi Publik yang

dikelompokkan sebagai berikut:

8 Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader, (Washington DC: The Institute of

World Politics Press, 2003), h. 24 9 Wawancara pribadi dengan Mr. Arend, Asistant Cultural Attache, Kedutaan Besar AS di

Indonesia, Jakarta, 20 Oktober 2011. 10

Wawancara pribadi dengan Mr. Arend, Asistant Cultural Attache, Kedutaan Besar AS

di Indonesia, Jakarta, 20 Oktober 2011.

66

1. Program Beasiswa dan Pertukaran Pelajar

Kedutaan besar Amerika Serikat mendorong mahasiswa Indonesia

untuk mempertimbangkan dan bergabung bersama ribuan orang Indonesia lain

yang sedang belajar di Amerika Serikat.

Kedutaan Besar Amerika Serikat Cultural Affairs Section bekerja sama

dengan kantor dan badan agensi lain, serta dengan berbagai organisasi publik

dan swasta Indonesia untuk mendorong pemahaman yang lebih luas tentang

Amerika Serikat dan hubungannya dengan Indonesia. Sebuah alat

fundamental untuk mencapai semua tujuan bilateral dan mempromosikan

saling pengertian dengan pertukaran pendidikan.

a. Program Pertukaran Pemuda dan Studi (YES)

Program Pertukaran Pemuda dan Studi ini didirikan pada bulan

Oktober 2002 untuk memberikan beasiswa kepada siswa sekolah

menengah (15-17 tahun) dari negara-negara dengan populasi Muslim yang

signifikan, termasuk Indonesia, untuk menghabiskan sampai dengan satu

tahun pendidikan akademik di Amerika Serikat. Siswa YES tinggal

dengan keluarga angkat, mengikuti sekolah tinggi, terlibat dalam kegiatan

sambil belajar tentang Amerika, memperoleh keterampilan kepemimpinan,

dan membantu mendidik Amerika tentang negara dan budaya mereka.11

Pada tahun 2007, YES Abroad didirikan untuk memberikan

pengalaman serupa untuk siswa Amerika Serikat (15-18 tahun) ke negara-

negara yang dipilih YES. Yayasan Bina Antarbudaya, bersama dengan

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, mengelola program YES di

11

Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Press Release Public

Diplomacy tahun 2011.

67

Indonesia. Lebih dari 500 orang Indonesia telah berpartisipasi dalam

program ini sampai saai ini.12

b. Program Kepemimpinan Pemuda Indonesia (IYLP)

Program Kepemimpinan Pemuda Indonesia (IYLP) merupakan

program beasiswa nasional yang diberikan kepada dua puluh sampai tiga

puluh mahasiswa Indonesia setiap tahunnya. Para siswa berasal dari

seluruh Indonesia dan diberi kesempatan untuk menghabiskan satu bulan

di Amerika Serikat, mencari teman, berbagi budaya Indonesia, dan studi

kepemimpinan dan pendidikan masyarakat. Siswa berasal dari beragam

latar belakang etnis, agama dan ekonomi. Pusat Pendidikan Civic

Indonesia mengelola program di Indonesia. Hampir 300 orang Indonesia

telah berpartisipasi dalam program ini sampai saat ini.13

c. Program ASEAN Youth Leadership (SEAYLP)

Program ASEAN Youth Leadership (SEAYLP) dimulai tahun 2010

dalam rangka untuk mengundang para siswa sekolah menengah dan

pendidik dari seluruh Indonesia untuk berpartisipasi dalam Program Youth

Leadership yang berfokus di Asia Tenggara. Progam ini menggunakan

pendekatan yang sangat interaktif dengan menggunakan lokakarya di

berbagai tempat publik dan masyarakat. Para peserta mengikutsertakan

sekolah-sekolah tinggi Amerika Serikat, organisasi masyarakat, kelompok

pemuda, dan tokoh masyarakat dengan tujuan mendorong partisipasi

masyarakat dan mengkomunikasikan tanggung jawab warga negara dalam

12


Diplomacy tahun 2011. 13



68

demokrasi. Sejak penciptaan program ini, dua puluh siswa dan pendidik

telah berpartisipasi, mereka merepresentasikan kampung halaman mereka

seperti Indramayu, Jayapura, dan Bekasi.14

d. Program Studi Bahasa Inggris,

Program Studi Bahasa Inggris diselenggarakan oleh Indonesian

International Education Foundation (IIEF). Program ini membuka

kesempatan bagi para siswa Indonesia untuk belajar di kelas bahasa

Inggris di universitas-universitas terkemuka di Amerika Serikat selama

delapan minggu.15

Tujuan dari program ini adalah untuk meningkatkan kemampuan

bahasa Inggris para peserta, terutama bahasa Inggris untuk tujuan-tujuan

akademik. Selain itu, para peserta juga mendapatkan kesempatan untuk

mengenal rakyat dan kebudayaan Amerika Serikat dengan lebih dekat.

Para peserta akan bergabung dalam program pengenalan bersama peserta-

peserta dari berbagai bangsa dan negara lainnya. Dalam program ini para

peserta tidak saja akan belajar Bahasa Inggris, namun akan juga mengikuti

program-program kebudayaan yang akan memperkaya pengalaman

mereka.16

e. Program Fulbright

Program Fulbright didirikan di Amerika Serikat pada tahun 1946

dan bertujuan untuk memperkuat pemahaman dan komunikasi antara

14







69

Amerika Serikat dengan negara-negara lain dengan mendanai berbagai

pertukaran pendidikan.17

Fulbright adalah program pertukaran mahasiswa di bidang

pendidikan yang paling luas diakui dan bergengsi internasional di dunia.

Didukung untuk lebih dari setengah abad oleh rakyat Amerika melalui

apropriasi tahunan dari Kongres AS dan oleh rakyat negara-negara mitra.

Program ini bekerjasama dengan universitas, sekolah, komisi Fulbright,

instansi pemerintah, organisasi non pemerintah dan sektor swasta yang

aktif.18

f. Program Humpfrey Fellowship (Beasiswa Humpfrey)

Program Humpfrey Fellowship (Beasiswa Humpfrey) yaitu

beasiswa yang menyediakan sepuluh bulan pengayaan profesional dan

studi non gelar tingkat pascasarjana di Amerika Serikat untuk level

menengah profesional berdasarkan potensi kepemimpinan dan komitmen

yang ditunjukkan untuk pelayanan publik.19

g. Study Institusi AS (Studi Institusi AS)

Study Institusi AS (Studi Institusi AS) merupakan program

akademik jangka pendek untuk kelompok sarjana, fakultas, atau pemimpin

mahasiswa dari seluruh dunia. Lembaga yang diselenggarakan oleh

lembaga akademis di seluruh Amerika Serikat dan mencakup program

akademik intensif dan wisata pendidikan terpadu. Kegiatan

17



Diakses dari fulbright.state.gov/ pada 4 Desember 2011 pukul 11.54. 19



70

Ekstrakurikuler budaya dan masyarakat membantu memperluas

pemahaman peserta tentang budaya Amerika.20

h. Program Seminar New Generation

Program Seminar New Generation merupakan sebuah program

yang mempertemukan 12-14 pemimpin berkualitas dari kawasan Asia

Pasifik dan AS untuk mengikuti dialog dan studi wisata selama dua

minggu. Program ini didanai oleh Freeman Foundation of Stowe, Vermont

dan bertujuan untuk membangun pemahaman yang sama mengenai isu-isu

regional dan mengembangkan jejaring profesional serta menumbuhkan

keterampilan dalam memimpin di bidang mereka masing-masing.21

Pada 2011, para peserta berada di Honolulu, Hawai, selama

seminggu dan mempelajari berbagai macam isu secara mendalam di

bidang-bidang seperti politik, keamanan nasional, energi, studi kesehatan

dan lingkungan hidup, yang dilakukan melalui diskusi kelompok, praktek

lapangan, dan pertemuan dengan para ahli.

New Generation Seminar mendefinisikan pemimpin sebagai

seorang “communicator” sosok yang memiliki kemampuan untuk

mempertajam dan memengaruhi perspektif orang lain terutama melalui

badan-badan ataupun perwakilan politik. Di samping itu, program ini juga

terbuka untuk institusi komunitas sosial, media, pelaku bisnis, dan para

pemimpin yang memiliki pengaruh terhadap komunitas ataupun

pemerintahan mereka.

20





71

i. Kemitraan dengan Universitas.

Pemerintah Amerika Serikat menfasilitasi kemitraan antara

universitas di Amerika Serikat dan Indonesia. Universitas seperti

Universitas Columbia, Harvard School of Public Health, Texas A & M,

Universitas Mataram dan Universitas Sam Ratulangi adalah beberapa

universitas yang berpartisipasi dalam kemitraan ini, yang membantu

memudahkan saling pengertian, saling menghormati, dan saling

menguntungkan bagi orang-orang Amerika dan Indonesia.22

j. Program Beasiswa Sumitro U.S-Indonesia Society

Program Beasiswa Sumitro US-Indonesia Society merupakan

beasiswa yang didedikasikan untuk Dr. Sumitro Djojohadikusumo,

begawan ekonomi dan penasihat USINDO yang wafat pada 2001. Profesor

Sumitro memimpin Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia dan pernah

menjadi menteri perdagangan dan menteri riset dan teknologi.

Profesor Sumitro juga menjadi pencetus di balik program Ford

Foundation yang dimulai pada 1950 di mana program tersebut ditujukan

pagi para ahli ekonomi dari Indonesia untuk mengambil gelar yang lebih

tinggi di Amerika Serikat. Banyak dari mereka yang menempuh

pendidikan di University of California at Berkeley. Kelompok ini

kemudian dijuluki “Mafia Berkeley” ketika para anggotanya menjabat

posisi penting di kabinet pemerintahan pada beberapa dekade berikutnya.

Beasiswa ini diberikan kepada warga Amerika Serikat untuk

melakukan penelitian yang berhubungan dengan ekonomi politik di

22



72

Indonesia. Juga diberikan kepada warga Indonesia yang melakukan proyek

yang berhubungan dengan hubungan Indonesia dan Amerika Serikat.

2. Program Budaya

Program budaya yang terdapat dalam program Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat yaitu:

a. Kedutaan Besar Amerika Serikat Resmikan @america

Setelah lebih dari satu tahun perencanaan, pada tanggal 30

November 2010 Kedutaan Besar Amerika Serikat meresmikan sebuah

pusat kebudayaan Amerika pertama di dunia yang menggunakan teknologi

canggih, bernama @america, untuk publik di Indonesia. Wakil Menlu AS

untuk diplomasi publik, penerangan dan kebudayaan, Judith A. McHale

sangat mendukung pembangunan proyek ini dan beliau terbang dari

Wasington DC ke Jakarta untuk melaksanakan pemotongan pita pada

acara peresmian pusat kebudayaan ini.23

Pusat kebudayaan @america terletak di Mall Pacific Place yang

merupakan pusat kebudayaan Amerika dengan teknologi canggih di mana

para pengunjung dapat menjelajah, merasakan pengalaman, serta

mengekspresikan minat mereka mengenai Amerika Srikat melalui cara-

cara yang sangat inovatif. Di dalam ruangan fisik dan virtual @america,

para pengunjung dapat merasakan teknologi mutakhir, permainan

interaktif, dan acara-acara langsung yang dirancang untuk menfasilitasi

23



73

pertukaran antar masyarakat baik secara virtual maupun di kehidupan

nyata.24

Pusat kebudayaan @america dikembangkan oleh Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta bekerja sama dengan mitra Indonesia dan

Amerika, untuk memperluas keterlibatan antar pemuda Indonesia dan

Amerika. @amerika, adalah suatu tempat di mana para pemuda bisa

belajar, mendengarkan, dan menghormati satu sama lain. PT Ganesha

Aggies Jaya merupakan perusahaan Indonesia yang dikontrak untuk

merancang dan mengelola @america.25

Para pengunjung @america juga dapat bereksperimen dengan

perangkat layar sentuh, serta komputer tablet untuk mengakses informasi

mengenai keberagamaan, kebudayaan, pendidikan, politik, dan sejarah

Amerika, begitu pula dapat berbagi aspek-aspek yang sama di Indonesia

dengan pemirsa Amerika. Presiden Obama mengatakan bahwa Amerika

Serikat dan Indonesia sedang membangun hubungan yang lebih kuat dan

juga mempererat kemitraan. @america merupakan salah satu contoh

terkini dari kemitraan kedua bangsa.26

b. Kedutaan Besar Amerika Serikat mensponsori “ON/OFF 2011:

Ideas Meet Opportunities

Pada tanggal 27 Juli 2011, Konselor untuk Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Don Q. Washington, ikut serta

24







74

dalam peluncuran kegiatan media sosial terbesar ,di Indonesia “ON/OFF

2011 meliputi 10 lokakarya tentang blog atau blogshop di seputar

Indonesia dan sebuah festival selama dua hari di Jakarta.27

Kegiatan-kegiatan Pesta Bloger di tahun-tahun sebelumnya

difokuskan untuk mendidik para warga Indonesia tentang cara-cara

pengguanaan berbagai perangkat online seperti Facebook, Twitter, dan

situs-situs blog. Berkat kesuksesan Pesta Bloger dan pesatnya

pertumbuhan penggunaan media sosial di Indonesia, komunitas-komunitas

online di Indonesia telah menjadi salah satu yang terbesar dan komunitas

Twitter ketiga terbesar di Dunia, selain juga memiliki jutaan blog.28

ON/OFF 2011 bertujuan untuk memberdayakan komunitas yang

besar ini dengan cara mendidik mereka tentang bagaimana menggunakan

media sosial dan perangkat online lainnya agar bermanfaat secara sosial

maupun ekonomi. Indonesia telah mengukir sejumlah kisah sukses di

mana perangkat internet telah menggerakan berbagai program dan

kampanye pendidikan, lingkungan, dan penanggulangan bencana alam

secara inovatif. Demikian pula, para pengusaha pemula di ranah teknologi

canggih juga memperoleh keberhasilan melalui website.

Menteri Luar Negeri AS Hillary Clinton telah menjadikan

kebebasan berinternet sebagai salah satu prioritas tertinggi departemennya.

ON/OFF 2011 adalah salah satu kegiatan Kedubes AS untuk mendorong

kebebasan berinternet dengan cara mendukung inovasi, kebebasan

27





75

berpendapat, berkumpul dan akses informasi secara online. ON/OFF 2011

juga mendukung Kemitraan Komprehensif AS-RI demi meningkatkan

pertumbuhan ekonomi dan demokrasi.29

c. “Native Deen” Indonesia Ramadhan Tour 2011

“Native Deen” dengan kunjungannya ke Indonesia dalam rangka

mempromosikan album barunya berjudul The Remedy, dan berdakwah

melalui musik. Sejak tahun 2000, grup muslim Islam asal Washington DC

yang beranggotakan Joshua Salaam, Abdul-Malik Ahmad dan Naeem

Muhammad ini mengangkat tema tentang Islam dan Muslim lewat lagu-

lagu nasyid mereka yang bernuansa Hip-Hop dan R&B.30

Kelompok ini menyampaikan pesan damai Islam di mancanegara.

“Native Deen” mengadakan workshop, diskusi, wawancara media, dan

menampilkan pertunjukan didepan umum di Jakarta, Pontianak, Surabaya,

dan Malang pada 10-20 Agustus 2011 yaitu dalam rangka mendukung

Diplomasi Kebudayaan Kedutaan Amerika Serikat dan untuk membentuk

saling pengertian antar Amerika Serikat dan Indonesia.31

“Indonesia dan Amerika sama-sama kaya akan kebudayaan.

Selain untuk memperkenalkan kebudayaan Amerika kepada para

pemuda Indonesia, kami berharap kedatangan “Native Deen” dapat

menjadi jembatan penghubung antara kebudayaan Indonesia

dengan Amerika,” tutur Don Q. Washington, perwakilan Kedutaan

Besar Amerika Serikat untuk Indonesia.32

29



Native Deen http://www.hidayatullah.com/read/18323/05/08/2011/hidayatullah.com

pada 18 Oktober 2011 pukul 19.00. 31

Native Deen di US Embassy Surabaya diakses melalui

http://surabaya.usconsulate.gov/20110823c-id.html pada 18 Oktober 2011 pukul 19.30. 32

Native Deen Konser di UIN Jakarta diakses melalui http://www.annida-

online.com/artikel-3776-native-deen-goes-to-uin.html pada 18 Oktober 2011 pukul 20.00.

76

Dengan memiliki rangkaian program ini, misi Amerika Serikat

untuk Indonesia adalah mengembangkan dialog yang konstruktif melalui

saling pengertian dan menjangkau para anak muda Indonesia. Diplomasi

Publik dalam berbagai program-programnya akan membangun kerjasama

di bidang seni dan budaya antar Indonesia dan Amerika Serikat sebagai

bagian dari kemitraan komprehensif antar dua negara.

Dalam melaksanakan program Diplomasi Publik, mitra sangat

dibutuhkan sekali untuk membantu berjalannya suatu kegiatan dengan

baik. Seperti yang diungkakan Mr. Arend:

“Tanpa mitra, sulit sekali untuk melaksanakan program,

seperti pada saat „Native Deen‟ konser di Makassar, karena tidak

ada konsulat disana, tetapi karena ada mitra yang luar biasa itu

sangat membantu sekali dalam menyukseskan konser musik nasyid

“Native Deen”. Hambatannya adalah waktu, tidak ada cukup waktu

untuk melaksanakan suatu program, jika dulu untuk melaksanakan

izin agak susah karena harus izin ke pemerintah”.33

Dalam menjalin hubungan baik dengan masyarakat Indonesia, para

personil “Native Deen” dan Diplomasi Publik Kedutaan Besar AS

menjalin kemitraan yang baik dengan masyarakat di berbagai daerah

Indonesia. Terbukti pada saat “Native Deen” konser di UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta pada 12 Agustus 2011. “Native Deen” sukses

memberikan penampilan terbaiknya terhadap penonton yang sangat

antusias menikmati lagu-lagu yang bernuansa Islam.34

33

Wawancara langsung dengan Mr. Arend selaku (Asistant Cultural Attache, Kedutaan

Besar AS di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011 34

Observasi Langsung dalam acara konser musik Native Deen di Auditorium Utama

Universitas Islam Negeri Jakarta, 12 Agustus 2011.

77

d. Program Profesional

Kedutaan Besar Amerika Serikat Selenggarakan Pelatihan

Profesional Untuk 22 Direktur dan Staf American Corners

Information Resource Center (IRC) Kedutaan Besar Amerika

Serikat mengundang 22 staf dari 12 American Corner ke Jakarta pada

tanggal 20-22 September untuk mendalami pengetahuan mengenai

masyarakat dan institusi-institusi di Amerika Serikat, kegiatan-kegiatan

promosi dan pengenalan American Corner, serta mediskusikan rencana

program untuk masa mendatang. American Corner, bersama-sama dengan

IRC, American Corners dan Binational Centers membentuk apa yang

disebut sebagai “American Spaces” yang merupakan garis terdepan bagi

program diplomasi publik untuk menjangkau masyarakat di negara yang

bersangkutan.35

Di Indonesia, American Corner berlokasi di Ciputat, Bandung,

Semarang, Yogyakarta, Surabaya, Malang, Medan, dan Makasar. Dua

American Corner yang baru akan segera dibuka di Pontianak dan

Jayapura. Untuk sebagian peserta, program tahun ini merupakan

kesempatan pertama bagi mereka untuk membangun kerjasama dengan

kolega lainnya.36

Dalam sesi-sesi pelatihan, peserta mendapatkan pengarahan

mengenai bagaimana Public Affairs Section bekerja melalui program-

program pertukaran dan kebudayaan, media sosial, pengajaran bahasa

35





78

Inggris dan konsultasi pendidikan untuk menjangkau orang-orang

Indonesia dari berbagai usia dan strata sosial.37

Dari implementasi program-program Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Jakarta, telihat memang pemerintahan Amerika Serikat melaksanakan

strategi komunikasinya dengan baik. Menurut Mr. Arend dalam wawancara yang

lalu mengatakan bahwa:

“Untuk mencapai suatu tujuan, kami punya satu pesan, kami

sedang menjalin kemitraan komperhensif, menyetujui beberapa perjanijan,

yaitu menjelaskan kemitraan komperhensif ke masyarakat, tetapi sebagian

masyarakat indonesia ada belum tahu maka dari itu kita memberikan

berbagai rencana dan program-program yang baik untuk bisa menjalin

hubungan lebih baik antar AS dengan Indonesia.”38

Begitu banyak program-program yang telah dikerjakan oleh Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta. Berdasarkan sumber dari

siaran pers Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta sudah

mengadakan lebih dari 100 program kegiatan.

Selama menjalankan program-program, Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta mengalami kendala atau hambatan seperti yang di

ungkapkan Mr. Arend:

“Hambatannya adalah waktu, tidak ada cukup waktu untuk

melaksanakan suatu program, jika dulu untuk melaksanakan izin agak

susah karena harus izin ke pemerintah.”39

Dibutuhkan banyak waktu untuk mempersiapkan dan melaksanakan suatu

program Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta. Karena

37




Besar AS di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011 39


Besar AS di Indonesia), Jakarta, 20 Oktober 2011

79

dalam mempersiapkan suatu program acara membutuhkan proses yang lama dan

sesuai dengan prosedur yang berlaku.

Media sangat membantu dalam menyebarkan suatu informasi. Melalui

social networking seperti facebook dan twitter, dapat mengetahui antusias

masyarakat terhadap program-program Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat Jakarta. Dengan informasi yang selalu up to date ini sangat

membantu sekali untuk mendapatkan informasi terbaru. Media massa memiliki

fungsi yang sangat strategis karena memainkan peran sebagai pemersatu seluruh

aktor diplomasi publik melalui aktivitas komunikasi.

Dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta dapat

menempatkan posisi yang baik didalam masyarakat. Terbukti dengan berjalannya

program-program Diplomasi Publik dan dapat menjalin kerjasama antar

masyarakat Amerika Serikat dan masyarakat Indonesia. Diplomasi Publik bisa

menempatkan posisinya dengan baik di tengah-tengah masyarakat.

Komunikasi sangat dibutuhkan dalam segala hal terutama di dalam suatu

Diplomasi Publik. Antara atasan dan bawahan terjalin pola komunikasi vertikal

dengan tetap menjaga hubungan kerja yang baik. Penulis juga merasakan adanya

kekeluargaan antara satu sama lain pada saat berada di Kantor Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Jakarta Indonesia. Saling menciptakan suasana yang harmonis

dan ramah.

Dari pola-pola Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia, pendekatan budaya menjadi sangat mungkin dilakukan. Perkembangan

budaya sebagai salah satu pendekatan dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat bisa dikatakan berkembang bersama strategi komunikasi itu

80

sendiri. Oleh karena itu proses diplomasi sangatlah penting, sebab hal ini akan

membantu memberikan informasi atau upaya pemahaman dalam sebuah

hubungan diplomatik. Memang diplomasi publik tidak dapat dipisahkan dari

upaya pembentukkan citra. Pemuda lah yang kemudian menjadi salah satu objek

dalam sebuah pola praktek-praktek diplomasi publik yang ditujukan untuk

memberikan pemahaman terhadap negara partner maupun memberikan citra yang

ingin dicapai oleh negara partner dari publik, termasuk pemuda.

Keterlibatan pemuda Indonesia dan Amerika Serikat dalam hubungan

diplomatis kedua negara memang didorong oleh kedua negara karena sama-sama

meyakini akan pentingnya hubungan diplomatis kedepan. Hal ini berarti

diharapkan dapat dipertahankan hingga masa depan melalui pemahaman

hubungan diplomatis kepada pemuda kedua negara.

C. Posisi

Sebuah posisi merupakan suatu cara yang menempatkan organisasi

dalam sebuah lingkungan.40

Suatu cara untuk bisa bekerja di Diplomasi Publik

yaitu harus mempunyai pengalaman dalam hal pekerjaan minimal lima tahun.

Memiliki kemampuan berbahasa Inggris baik aktif maupun pasif, kemudian

memiliki jiwa sosial yang tinggi untuk bisa bersosialisasi dengan masyarakat

dan memiliki kemampuan untuk menjalin hubungan baik dengan orang lain.

Dalam perspektif Diplomasi Publik, mereka lebih terbuka dengan masyarakat

dunia.41

40

Oliver Sandra, Strategi Public Relations, (Jakarta: Esensi Erlangga Group, 2001), h. 2 41



81

Dalam menjalin kemitraan konprehensif antar negara, publik

memegang peranan yang semakin vital dalam menjalankan misi diplomasi

sebuah negara terlebih pada situasi yang semakin terintegrasi dengan beragam

bidangnya yang sangat variatif. Misi diplomasi tidak akan pernah berjalan

dengan efektif tanpa keterlibatan publik. Dengan program-program Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta ini dapat memberikan

kontribusi bagi upaya membangun hubungan baik dengan negara Indonesia.

“Kantor Diplomasi Publik paling besar di Indonesia dibanding

Dubes lain, yang dikerjakan yaitu program pertukaran pelajar, program

budaya, program speaker, beasiswa fulbright, bekerjasama dengan media

seperti Metro TV, RCTI, TV ONE, dan TV swasta lainnya. @amerika

merupakan program dari Diplomasi Publik, selain itu juga ada American

Corner di berbagai Universitas di Indonesia.”42

Posisi dan peran terletak pada generasi muda dalam sebuah

hubungan diplomatis tidak dapat dilepaskan persepsi generasi muda

terhadap suatu hubungan diplomatis. Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat di Indonesia dapat memposisikan prestasinya di tengah-

tengah masyarakat Indonesia, melalui pemuda dalam hubungan diplomatis

Amerika dan Indonesia. Inilah yang kemudian menjadi salah satu alasan

yang dapat dipergunakan bahwa Diplomasi Publik yang diberikan kepada

pemuda adalah untuk mendorong bentuk pencitraan suatu negara kepada

pemuda, tentunya dengan pengalaman yang baik.

42



82

D. Perspektif

Strategi komunikasi menunjukkan bahwa Diplomasi Publik adalah

pada intinya adalah membuat Amerika berkomunikasi kepada masyarakat

Indonesia melalui berbagai pandangan, nilai-nilai dan kebijakan dalam cara

yang efektif untuk khalayak di dunia.

Soft power adalah diplomasi dengan mengandalkan kekuatan

kerjasama ekonomi dan kebudayaan, sebagai lawan kata dari hard power yang

mendasarkan pada kekuatan militer. Dengan kata lain, soft power adalah

kemampuan untuk mendapatkan apa yang dikehendaki dengan mengajak dan

menarik simpati orang lain, sehingga orang lain bisa sama-sama mewujudkan

keinginan sesama.43

Dalam suatu hubungan diplomatis, masing-masing negara memiliki

kepentingan masing-masing, sehingga untuk melalui negara akan mencapai

kepentingan dari negara partner diplomatiknya. Seperti yang telah dijelaskan

dalam teori diplomasi publik, untuk mencapai kepentingan dalam suatu

hubungan diplomatik dengan melibatkan masyarakat melalui program-

program Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta

Indonesia. Oleh karena itu proses diplomasi sangatlah penting, sebab hal ini

akan membantu untuk memberikan informasi atau upaya pemahaman dalam

sebuah diplomatik.

Melalui perspektif cultural (kebudayaan), Diplomasi Publik

menjalankan misinya melalui program-program budaya. Melestarikan budaya

Amerika Serikat dan saling menghargai budaya di Indonesia. Seperti

43


83

diresmikannya @america yang merupakan pusat budaya Amerika Serikat

dengan teknologi tinggi dan pelayanan informasi yang baik.44

Selain @america, Diplomasi Publik bekerjasama dengan Personil

Nasyid “Native Deen” asal Amerika, telah melakukan konser musik,

workshop, seminar dan buka puasa bersama di Jakarta, Pontianak, Surabaya,

dan Malang. Misi Amerika Serikat untuk Indonesia adalah mengembangkan

dialog yang konstruktif melalui saling pengertian dan menjangkau para anak

muda Indonesia. Program ini membangun kerjasama di bidang seni dan

budaya di masa datang antar Indonesia dan Amerika Serikat sebagai bagian

dari Kemitraan Komprehensif antar dua negara.45

Kebudayaan dapat dimanfaatkan sebagai sarana untuk mempererat

hubungan internasional. Itulah sebabnya sejak dahulu suatu kebudayaan

diperkenalkan para diplomat kepada masyarakat internasional untuk

memengaruhi atau memperbaiki sikap dan pandangan mereka terhadap

negaranya. Indonesia memanfaatkan kebudayaan sebagai sarana diplomasi.46

Diplomasi publik mempromosikan hubungan antara Amerika Serikat

dan seluruh dunia dengan mengingatkan populasi beragam kepentingan

bersama. Beberapa dari diplomasi publik yang paling efektif dikomunikasikan

bukan melalui kata-kata melainkan melalui perbuatan, karena publik

diplomasi berinvestasi dalam masyarakat melalui pendidikan, dan kesempatan

partisipasi ekonomi dan politik yang lebih besar. Diplomasi publik juga

berusaha untuk mengisolasi dan meminggirkan ekstremis dan ideologi

44




di Indonesia, Jakarta, 20 Oktober 2011. 46


84

mereka. Dalam semua hal ini, diplomasi publik adalah mengobarkan

perdamaian bekerja untuk membawa tentang kondisi yang mengarah ke

kehidupan lebih baik bagi orang di seluruh dunia.

E. Permainan atau Cara

Dalam tahap pelaksanaan strategi yang telah dipilih, sangat dibutuhkan

komitmen dan kerjasama dari seluruh unit, tingkat dan anggota organisasi.

“Untuk cara dibutuhkan komitmen Sumber Daya Manusia

dalam Diplomasi Publik yang terdapat 30 orang yang bekerja dalam

Diplomasi Publik, Kepala Diplomasi Publik bernama Don Q

Washington kemudian dibawahi Public Affairs oleh Information Office

dan Cultural Affairs Officer. Dalam sistem kontrak kerja di Kedutaan

Besar Amerika Serikat khusunya Diplomasi Publik yaitu tidak ada

batasan untuk bekerja, para pegawai mempunyai kebebasan untuk bisa

bekerja kapan saja. Dan jika sudah bekerja selama lebih dari 20 tahun,

maka orang tersebut akan diberi kesempatan untuk bekerja di kantor

imigran. Mereka bekerja di bagian masing-masing dengan tujuan yang

sama yaitu menjalin hubungan baik dengan masyarakat Indonesia”.

Tutur Mr. Arend selaku Assistant Cultural Attache Kedutaan Besar

Amerika Serikat.47

Dalam hal ini Departemen Diplomasi Publik yang dikepalai Don Q

Washington kemudian dibawahi Public Affairs Section dan meliputi

Information Office dan Cultural Affairs Officer. Terdapat 30 pegawai yang

bekerja dengan kontrak kerja, para pegawai mempunyai kebebasan untuk bisa

bekerja selama 20 tahun. Kemudian mendapatkan kesempatan untuk bekerja

di kantor imigran.

Diplomasi Publik menggunakan berbagai cara untuk melaksanakan

program-program, yaitu dengan menjalin kemitraan yang komprehensif dan

juga memberikan informasi terbaru dari setiap kegiatan Kedutaan Besar

47



85

Amerika Serikat. Dalam teori dijelaskan mengenai permainan atau cara

merupakan strategi dengan manuver tertentu untuk memperdaya lawan atau

pesaing untuk mempertahankan posisinya.

Diplomasi publik disini berkaitan dengan pengaruh sikap publik pada

pembentukan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri. Ini mencakup dimensi

Komunikasi Internasional di luar diplomasi tradisional, interaksi kelompok

swasta di salah satu negara dengan yang lain, pelaporan urusan luar negeri dan

dampaknya pada kebijakan komunikasi antara mereka yang tugasnya adalah

komunikasi, sebagai diplomat dan wartawan asing dan proses komunikasi

antarbudaya. Pusat untuk diplomasi publik adalah aliran komunikasi

internasional.48

Tetapi Diplomasi Publik menggunakan alat serupa dan metode;

masyarakat mereka bersifat global dan lokal. Layanan penyiaran internasional

yang didanai oleh pemerintah untuk mengirimkan berita, informasi, program

kegiatan, dan hiburan kepada masyarakat melalui AM/FM dan radio

gelombang pendek, televisi satelit, dan sistem berbasis web. Voice of America,

Radio Free Europe atau Radio Liberty, Radio atau TV Marti, dan Radio

Sawa, dan Al Hurra Arab radio bahasa dan layanan televisi adalah contoh dari

penyiaran internasional Amerika Serikat.49

Diplomasi Publik menggunakan caranya dengan mengurangi atau

menyelesaikan konflik melalui pemahaman komunikasi dan saling pengertian

serta mempererat jalinan hubungan antar aktor internasional. Dengan

48

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader (Washington DC: The Institute of

World Politics Press, 2003), h. 24 49

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader (Washington DC: The Institute of

World Politics Press, 2003), h. 34.

86

menambah pengalaman dalam berinteraksi, memengaruhi pola pikir

masyarakat, dan tindakan pemerintah dengan mengeksplorasi program-

program Diplomasi Publik.

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat mengarahkan

untuk berkomunikasi dengan aktor-aktor pemerintah dan publik dalam negeri.

Karena pentingnya kemitraan antara Kedutaan Besar Amerika Serikat dengan

berbagai kalangan masyarakat yang memang bisa menjalankan peran dalam

upaya menjangkau aktor-aktor non pemerintah dan publik. Kemudian terdapat

keperluan untuk membangun konstituen politik luar negeri yang cukup

informasi berbagai edukasi publik. Dengan komunikasi tersebut maka di satu

sisi bisa menyerap aspirasi masyarakat yang sangat berarti dalam proses

perumusan dan operasionalisasi kebijakan, di sisi lain, bisa mendukung suatu

kebijakan.

Diplomasi Publik mengarahkan untuk membuka dan memperluas

wawasan publik melalui informasi dan edukasi dalam program-program yang

telah dilaksanakan. Diplomasi publik bertujuan untuk mencari teman di

kalangan masyarakat negara lain yang dapat memberikan kontribusi bagi

upaya membangun hubungan baik dengan negara Indonesia.

Seperti halnya Diplomasi Publik, pertukaran kebudayaan juga

bertujuan menciptakan teman dikalangan masyarakat negara Indonesia.

Dengan mengedepankan upaya melibatkan publik di negara Indonesia, atas

dasar kepentingan dan kemanfaatan kedua negara, hubungan bilateral

berjangka panjang yang stabil, dan keperluan membangun rasa saling percaya.

87

Aktivitas Diplomasi Publik juga menyertakan berbagai komponen

masyarakat untuk ikut menghadirkan realitas Indonesia kepada khalayak luas

apa adanya secara objektif. Intinya, publik memegang peranan yang semakin

vital dalam menjalankan misi diplomasi sebuah negara terlebih pada situasi

yang semakin terintegrasi dengan beragam bidangnya yang sangat variatif.

Bagaimanapun juga, misi Diplomasi Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia tidak akan pernah berjalan dengan efektif tanpa keterlibatan publik.

Dalam setiap pelaksanaan strategi komunikasi, Diplomasi Publik

Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta Indonesia berharap masyarakat

Amerika Serikat masyarakat Indonesia menjalin hubungan yang baik secara

berlanjut. Disini Diplomasi Publik berusaha untuk memberikan pelayanan

publik dengan baik dengan program-program yang dapat diterima masyarakat

Indonesia.

88

BAB V

KESIMPULAN

A. Kesimpulan

Setelah melakukan penelitian mengenai strategi komunikasi Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia dengan unit analisis strategi

sebagai perencanaan, pola, posisi, perspektif, dan permainan atau cara dari

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta. Bahwa strategi

komunikasi yang diterapkan Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat

cukup berhasil. Ini terbukti dengan berjalannya program kegiatan Diplomasi

Publik dalam menjalin hubungan baik dengan masyarakat Indonesia.

a. Strategi sebagai perencanaan

Secara garis besar strategi komunikasi sebagai perencanaan Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta Indonesia, terdapat 3 poin

yaitu:

1. Menjalin hubungan yang baik dengan pemerintah dan masyarakat

Indonesia.

2. Menjalin kerjasama ekonomi yang kuat dengan pemerintah dan

masyarakat Indonesia.

3. Komunikasi langsung dari berbagai kegiatan, pertukaran pelajar, program

speaker, program budaya, program beasiswa, dll.

Saat ini Diplomasi Publik telah menjalin ikatan kemitraan yang kuat

dengan pemerintah dan masyarakat di Indonesia.

89

b. Strategi sebagai pola

Dari pola-pola Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di

Indonesia, pendekatan budaya menjadi sangat mungkin dilakukan. Perkembangan

budaya sebagai salah satu pendekatan dalam Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat bisa dikatakan berkembang bersama strategi komunikasi itu

sendiri. Pemuda lah yang kemudian menjadi salah satu objek dalam sebuah pola

praktek-praktek diplomasi publik yang ditujukan untuk memberikan pemahaman

terhadap negara partner maupun memberikan citra yang ingin dicapai oleh negara

partner dari publik, termasuk pemuda.

Dibutuhkan banyak waktu untuk mempersiapkan dan melaksanakan suatu

program Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta. Karena

dalam mempersiapkan suatu program acara membutuhkan proses yang lama dan

sesuai dengan prosedur yang berlaku.

Media sangat membantu dalam menyebarkan suatu informasi. Melalui

social networking seperti facebook dan twitter, dapat mengetahui antusias

masyarakat terhadap program-program Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat Jakarta. Dengan informasi yang selalu up to date ini sangat

membantu sekali untuk mendapatkan informasi terbaru.

c. Strategi sebagai perspektif

Melalui perspektif cultural (kebudayaan), Diplomasi Publik telah

menjalankan misinya melalui program-program budaya. Melestarikan budaya

Amerika Serikat dan saling menghargai budaya di Indonesia. Seperti

diresmikannya @america yang merupakan pusat budaya Amerika Serikat dengan

teknologi tinggi dan pelayanan informasi yang baik.

90

Selain @america, Diplomasi Publik bekerjasama dengan Personil Nasyid

“Native Deen” asal Amerika. Kelompok ini menyampaikan pesan damai Islam di

mancanegara. “Native Deen” mengadakan workshop, diskusi, wawancara media,

dan menampilkan pertunjukan didepan umum di Jakarta, Pontianak, Surabaya,

dan Malang dalam rangka mendukung Diplomasi Kebudayaan Kedutaan Amerika

Serikat dan untuk membentuk saling pengertian antar Amerika Serikat dan

Indonesia.

d. Strategi sebagai posisi

Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia dapat

memposisikan prestasinya di tengah-tengah masyarakat Indonesia, melalui

pemuda dalam hubungan diplomatis Amerika dan Indonesia. Inilah yang

kemudian menjadi salah satu alasan yang dapat dipergunakan bahwa Diplomasi

Publik yang diberikan kepada pemuda adalah untuk mendorong bentuk pencitraan

suatu negara kepada pemuda, tentunya dengan pengalaman yang baik.

Begitu banyak program-program yang telah dikerjakan oleh Diplomasi

Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta. Berdasarkan sumber dari

siaran pers Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta sudah

mengadakan lebih dari 100 program kegiatan. Diplomasi Publik Kedutaan Besar

Amerika Serikat telah melaksanakan strategi komunikasinya dengan baik.

e. Strategi sebagai permainan atau cara

Diplomasi Publik menggunakan berbagai cara untuk melaksanakan

program-program, yaitu dengan menjalin kemitraan yang komprehensif dan juga

memberikan informasi terbaru dari setiap kegiatan Kedutaan Besar Amerika

Serikat. Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia

91

menggunakan caranya dengan mengurangi atau menyelesaikan konflik melalui

pemahaman komunikasi dan saling pengertian serta mempererat jalinan hubungan

antar aktor Internasional.

Saran

Ada beberapa catatan yang ingin penulis sampaikan, tentunya saran-saran

ini disampaikan bertujuan tak lain demi kebaikan dan kualitas di masa yang akan

datang. Adapun saran yang ingin penulis sampaikan sebagai berikut:

1. Strategi komunikasi yang dilakukan Diplomasi Publik kedutaan Besar

Amerika Serikat ini menunjukkan hasil yang cukup baik. Oleh karena itu,

hendaknya Diplomasi Publik ini mempertahankan dan meningkatkan

strategi komunikasi untuk menjalankan berbagai program di Kedutaan

Besar Amerika Serikat Jakarta Indonesia;

2. Lebih menciptakan hubungan kekeluargaan dengan masyarakat Indonesia,

supaya tidak ada lagi persepsi buruk mengenai Amerika Serikat.

3. Diharapkan Diplomasi Publik lebih menjadi alat pendukung diplomasi

yang efektif, membumi, dan tepat sasaran.

4. Diharapkan Diplomasi Publik lebih mengedepankan proses dialog lintas-

agama baik bilateral maupun regional. Dengan membangun momentum

dialog lintas-agama sehingga pemberdayaan kelompok-kelompok moderat

maupun kelompok negara moderat dapat diperkuat.

5. Adanya pendekatan dan cara yang lebih inovatif dan kreatif agar dihargai

oleh masyarakat Indonesia.

92

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Abbas, Bakri. Komunikasi Internasional. Jakarta: Yayasan Kampus Tercinta

IISIP, 2003.

Arifin, Anwar. Ilmu Komunikasi: Sebagai Pengantar Ringkas. Jakarta : PT. Raja

Grafindo Persada. 1995.

Armando, Ade. Komunikasi Internasional. Jakarta: Universitas Terbuka, 2007.

David, Fred R. Manajemen Strategi Konsep. Jakarta: Prenhalindo, 2002.

Effendy, Onong Uchyana. Dinamika Komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya,

1992.

Effendy, Onong Uchjana. Kamus Komunikasi. Bandung: Mandar Maju, 1989.

Elvinaro, Ardianto., dan Bambang Q-Anees. Filsafat Ilmu Komunikasi. Bandung:

Simbiosa Rekatama Media. 2007.

Fisher, Aubery Fisher. Teori-Teori Komunikasi. Bandung: Remadja Karya, 1986.

Jalaluddin, Rakhmat. Metodologi Penelitian Dakwah. Bandung: Remaja

Rosdakarya, 1996.

Jumroni dan Suhaimi. Metode-metode Penelitian Komunikasi. Ciputat: UIN

Jakarta Press, 2006.

Komarudin. Ensiklopedi Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara, 1994.

Martopolo, Ali. Strategi Kebudayan. Jakarta: Eisiter For Strategic End

International Study, 1978.

Mulyana, Deddy. Komunikasi Pembangunan. Bandung: Simbiosa Rekatama

Media, 2007.

Pawito. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: LKIS, 2007.

93

Rachmat, Kriyanto. Teknik Praktisi Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana Pranada

Group, 2007.

Rudy, Teuku May. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Internasional.

Bandung: Refika Aditama, 2005.

Sandra, Oliver. Strategi Public Relations. Jakarta: Esensi Erlangga Group, 2001.

Susanto, Astid S. Komunikasi Dalam Teori dan Praktek. Bandung: Bina Cipta,

1974.

Surjadi, Johan., dan S. Koentjoro. Kamus Lengkap Populer. Jakarta: Indah, 1986.

Senjaja, Sasa Djuarsa. Pengantar Komunikasi. Jakarta: Universitas Terbuka,

1999.

Shoelhi, Mohammad. Diplomasi Praktik Komunikasi Internasional. Bandung:

Simbiosa Rekatama Media, 2011.

Suryadi. Strategi Mengelola Public Relations Organisasi. Jakarta: EDSA

Mahkota, 2007.

Waller J. Michael, The Public Diplomacy Reader (Washington DC: The Institute

of World Politics Press, 2003),

Internet

Biografi Native Deen, diakses melalui http://nativedeen.com/2011/bio/ pada 18

Oktober 2011.

Konser Native Deen di Indonesia, diakses melalui http://kampus.okezone.com/

read/2011/08/11/373/490811/native-deen-goyang-pelajar-sma-di-

america pada 19 Oktober 2011.

Native Deen http://www.hidayatullah.com/read/18323/05/08/2011/hidayatullah.

com pada 18 Oktober 2011.

Native Deen di US Embassy Surabaya diakses melalui http://surabaya.

usconsulate. gov/20110823c-id.html pada 18 Oktober 2011.

94

Native Deen Konser di UIN Jakarta diakses melalui http://www.annida-

online.com/artikel-3776-native-deen-goes-to-uin.html pada 18 Oktober

2011.

Native Deen Tour di Indonesia diakses melalui http://oase.kompas.com/

read/2011/08/08/16281226/Grup.Nasyid.Amerika.Tur.di.Indonesia pada

18 Oktober 2011.

“Pengertian Strategi”, diakses pada tanggal 17 September 2011 pukul 20.26

melalui http://id.shvoong.com/humanities/philosophy/2117278-

pengertian-strategi/,

Dokumen

Dokumen Resmi Kedutaan Besar Amerika Serikat di Jakarta, Kronologi

Hubungan Amerika Serikat dengan Indonesia.

Dokumen Resmi Kedutaan Besar, Sekilas Tentang Kedutaan Besar Amerika

Serikat di Jakarta. Artikel diakses pada tanggal 16 September 2011

pukul 13.00 dari http;//jakarta.usembassy.gov.

LAMPIRAN-LAMPIRAN

WAWANCARA

Narasumber: Mr. Arend selaku Asistant Cultural Attache Kedutaan Besar Amerika Serikat

Jakarta Indonesia.

Judul Skripsi: Strategi Komunikasi Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat

di Indonesia.

Tanggal: 20 Oktober 2011

Pukul: 14.00-15.30 WIB

Lokasi: Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta

1. Mengapa bernama Diplomasi Publik ?

Karena Diplomasi Publik tugasnya berhubungan dengan media, seperti Penerangan

Media Press Release, meeting untuk jurnalis yang berhubungan dengan Amerika

Serikat. Menerangkan kebijakan Amerika, budaya Amerika, dan nilai-nilai Amerika.

2. Apa saja yang dikerjakan Diplomasi Publik ?

Tentu saja tugas Dubes Amerika Serikat yaitu membantu warga negara Amerika

Serikat yang ada di Indonesia, seperti pastport, meninggal dll. Menjalin hubungan

lebih baik dengan pemerintah Indonesia. Menjalin hubungan ekonomi yang lebih kuat

disini, membantu perusahaan Amerika Serikat untuk investasi di indonesia. Menjalin

hubungan baik antara Amerika Serikat dan indonesia. Ide soft power (militer,politik)

kerjasama antara masyarakat Indonesia dan Amerika. Kantor Diplomasi Publik paling

besar di Indonesia dibanding Dubes lain, yang dikerjakan yaitu program pertukaran

pelajar, pertukaran profesional, program speaker, beasiswa fulbright, bekerjasama

dengan media seperti Metro TV, RCTI, TV ONE, dan TV swasta lainnya. @amerika

juga merupakan program dari Diplomasi Publik, selain itu juga ada American Corner

di berbagai Universitas di Indonesia.

3. Apakah setiap organisasi membutuhkan strategi komunikasi ?

Ya saya kira benar, setiap organisasi selalu ada kebutuhan untuk melakukan Strategi

Komunikasi.

4. Bagaimana strategi komunikasi dalam Diplomasi Publik ?

Communication planning dan communication management, untuk mencapai suatu

tujuan, kami punya satu pesan, kami sedang menjalin kemitraan komperhensif,

menyetujui beberapa perjanijan, yaitu menjelaskan kemitraan komperhensif ke

masyarakat, tetapi sebagian masyarakat indonesia ada belum tahu maka dari itu kita

memberikan berbagai rencana dan program-program yang baik untuk bisa menjalin

hubungan lebih baik antar AS dengan Indonesia.

5. Bagaimana rencana dan tujuan dalam Diplomasi Publik ?

Suatu program Diplomasi Publik harus dirancang dan disampaikan sedemikian rupa

sehingga dapat menarik perhatian sasaran yang dimaksud. Seperti membuat suatu

konsep untuk program-program budaya, pertukaran pelajar, dan program beasiswa.

Untuk pencapaian suatu program, kami harus meminta izin kepada washington

terlebih dulu untuk mendukung program yang akan dilaksanakan. Prestasi yang sudah

didapat yaitu pekerjaan kita sudah terkenal di dunia.

6. Bagaimana komitmen Sumber Daya Manusia dalam Diplomasi Publik ?

30 orang pekerja, dengan bagian masing-masing. Dalam sistem kontrak disini tidak

ada batasan, jadi terserah para pegawai kapan saja mau bekerja. Dan jika sudah

bekerja lama lebih dari 20 tahun, maka orang tersebut akan diberi pekerjaan di kantor

imigran.

7. Bagaimana Pola Komunikasi dalam Diplomasi Publik ?

Pola komunikasi disini lebih kepada vertikal, jadi tidak ada batasan antara atasan dan

bawahan. Kecuali jika ingin bertemu dengan Dubes Ambasador AS, tidak bisa

langsung karena sibuk sekali. Jika ada acara bersama baru bisa bicara dengan

Ambasador. Mewakili kami, pesan Native Deen: kebebasan agama dan

keberagamaan, kami berusaha untuk memberikan hubungan yang baik. Mengundang

orang lain untuk memberi bukti, untuk bicara mengenai AS. Dampak yang diharapkan

yaitu persepsi masyarakat indonesia akan lebih baik dan menerima kerjasama yang

baik antara AS dan Indonesia.

8. Bagaimana strategi dalam posisi Diplomasi Publik ?

Kantor Diplomasi Publik paling besar di Indonesia dibanding Dubes lain, yang

dikerjakan yaitu program pertukaran pelajar, program budaya, program speaker,

beasiswa fulbright, bekerjasama dengan media seperti Metro TV, RCTI, TV ONE,

dan TV swasta lainnya. @amerika merupakan program dari Diplomasi Publik, selain

itu juga ada American Corner di berbagai Universitas di Indonesia. Persyaratan untuk

bekerja sebagai Diplomasi Publik yaitu pintar, ramah, sudah berpengalaman,

kemampuan untuk menjalin hubungan dengan org lain. Posisi disini sudah sesuai

dengan prosedur dan struktur yang baik.

9. Bagaimana perspektif dalam Dipomasi Publik ?

Umumnya saya lebih terbuka dengan masyarakat, harus suka bergaul dengan orang

lain, tidak boleh malu-malu. Menjalin hubungan lebih baik dan jangka panjang dalam

memandang dunia. Dengan perspektif budaya ini telah meliputi berbagai program-

program Diplomasi Publik. Dengan tujuan menjalin kemitraan yang baik antara

Amerika dan Indonesia.

10. Sejauh mana keefektifan media bagi Diplomasi Publik ?

Kami tidak bisa kemana-mana di indonesia, media itu sangat penting untuk

membesarkan informasi. Tetapi itu hanya satu arah dan sementara, dampak yang

terjadi yaitu sebagian masyarakat tidak menerima informasi dari media.

11. Apa saja faktor pendukung dan penghambat dalam menjalankan program

Diplomasi Publik ?

Mitra itu penting sekali dalam mendukung program Diplomasi Publik, tanpa mitra

kami sulit untuk melaksanakan program, seperti pada saat native deen konser di

makasar, kami tidak ada konsulat disana, tetapi karena ada mitra yg luar biasa itu

sangat membantu sekali. Hambatannya adalah waktu, tidak ada cukup waktu untuk

melaksanakan suatu program, jika dulu untuk melaksanakan izin agak susah karena

harus izin ke pemerintah.

12. Apakah komunikasi yang dilakukan sudah efektif ?

Sudah cukup efektif, seperti program pertukaran pelajar dan @amerika.

Arend Zwartjes

Assistant Cultural Affairs Officer

U.S. Embassy Jakarta

Photo-photo program kegiatan Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amerika Serikat Jakarta

Indonesia

Pelatihan Profesional untuk 22 Direktur dan Staf American Corners

Kedutaan Besar Amerika Serikat mensponsori “ON/OFF 2011: Ideas Meet Opportunities

Scot Marciel Duta Besar AS bersama alumni pertukaran pelajar.

Dialog Studying in USA

IIEF 2011 Education Fair dengan 60 Universitas di Amerika.

Dahsyat RCTI @america bersama alumni pertukaran pelajar.

Dahsyat RCTI @america bersama alumni pertukaran pelajar.

Launching @america

Pesta Blogger dan sosial media.

Poster Native Deen Tour di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

Tampak depan ruang Auditorium Utama Prof. Dr. Harun Nasution UIN Syarif Hidayatullah

Dibuka oleh HIQMA (Himpunan Qori dan Qoriah Mahasiswa) UIN Jakarta

Penyerahan Cinderamata kepada Don Q Washington.

Native Deen Menyanyikan lagu Ramadhan Is Here

Penonton Konser Musik Native Deen di Auditorium Utama Prof. Dr. Harun Nasution UIN

Syarif Hidayatullah

Photo bersama dengan Todd Tariq Snare pemain musik Native Deen

Photo bersama Mr. Arend C. Zwartjes selaku Assistant Cultural Attache Dubes AS

BersamaMbak Reni (Youth Outreach Specialist) Dubes AS

Native Deen dalam acara musik popular di Indonesia: Dahsyat

Native Deen dalam acara pagi TV One: Apa Kabar Indonesia

Native Deen berbuka puasa bersama anak-anak yayasan di rumah Wakil Dubes AS

Native Deen dalam konser Tabligh Akbar Trans TV

Native Deen duduk bersila bersama dengan anak-anak dari Pesantren Al Amanah Al

Gontory, Pondok Aren Jakarta Selatan.

Daftar American Corner di Indonesia

AMERICAN CORNER IAIN SUMATERA UTARA

Gedung Perpustakaan IAIN Sumatera Utara, Lt 3

Jl. Willem Iskandar Psr. V Medan Estate

Medan 20371

Tel. (061) 663-7665 | Fax. (061) 663-7665

Email: amcorner.iainsu @ gmail.com

AMERICAN CORNER UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UPT Perpustakaan USU

Jl. Perpustakaan No 1

Kampus USU

Medan 20155

Tel. (061) 822-3969 | Fax. (061) 821-3108

Email: [email protected]

AMERICAN CORNER UIN Syarif Hidayatullah

Gedung Utama Lt 2 Perpustakaan

Jl. Ir. H. Juanda No 95

Ciputat Tangerang 15412

Tel. (021) 749-3175 | Fax. (021) 749-2823


AMERICAN CORNER UNIVERSITAS INDONESIA

Miriam Budiardjo Resource Center (MBRC)

Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik murah

Kampus UI Depok 16424

Tel. (021) 788-8193 3 | Fax. (021) 787-2820


AMERICAN CORNER INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG

Perpustakaan Pusat Lt 1

Kampus Institut Teknologi Bandung

Jl. Ganesha 10, Bandung 40132

Tel (022) 250-0089 |. Fax. (022) 250-0089

Email: amcorner.itb @ gmail.com

AMERICAN CORNER IAIN Walisongo SEMARANG

UPT Perpustakaan Pusat, Lt 2

Kampus III IAIN Walisongo Semarang

Jl. Raya Prof Dr Hamka Km 2

Ngaliyan, Semarang 50185

Tel. (024) 761-9100 | Fax. (024) 761-9100


AMERICAN CORNER UNIVERSITAS GADJAH MADA

UPT Perpustakaan Unit 1, Lt 1

Jl. Bulaksumur 16

Yogyakarta 55281

Tel. (0274) 513-163 | Fax. (0274) 513-163


AMERICAN CORNER UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

YOGYAKARTA

Perpustakaan Pusat, Lt 2

Kampus Terpadu UMY

Jl. Lingkar Barat Daya, Tamantirto

Kasihan, Bantul, Yogyakarta 55183

Tel. (0274) 387-656 ex.178 | Fax. (0274) 387-646


AMERICAN CORNER UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

UPT Perpustakaan UMM

Jl. Raya Tlogomas Km. 8 No 246

Malang 65144

Tel. (0341) 464-318 ex.229 | Fax. (0341) 463-345

Email: [email protected]; [email protected]

AMERICAN CORNER Universitas Airlangga

Perpustakaan Pusat Lt 3 UNAIR

Kampus B

Jl. Dharmawangsa Dalam,

Surabaya 60286

Tel. (031) 505-5295 | Fax. (031) 505-5294


AMERICAN CORNER UNIVERSITAS HASANUDDIN

UPT Perpustakaan Pusat Lt 2

Kampus Tamalanrea

Jl. Perintis Kemerdekaan Km. 10

Makasar 90245

Tel. (0411) 580-075 | Fax. (0411) 580-086


Documents

STRATEGI KOMUNIKASI DIPLOMASI PUBLIK KEDUTAAN …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/42785/2/BILQIS... · Diplomasi Publik Kedutaan Besar Amer ika Serikat di Indonesia