STRATEGI PEMBERDAYAAN DAN RESPON ATAU

PERSEPSI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP

IMPLEMENTASI PERDA NO 4 TAHUN 2015

Oleh

RUSDIYANTO HAMBA TURU PAITA

35 2010 017

SKRIPSI

Diajukan Kepada Program Studi Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Program Studi Sosiologi

POGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2018

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yesus

Kristus yang telah memberikan berkat, karunia, bimbingan, kekuatan, dan

penghiburan selama penulis mengerjakan skripsi.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana

Sosiologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Komunikasi Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga. Adapun judul dari Skripsi ini adalah Strategi Pemberdyaan dan

Respon atau Persepsi Pedagang Kaki Lima Terhadap Implementrasi Peraturan

Daerah Nomor 4 Tahun 2015 (Studi Kasus Pedagang Kaki Lima Lapangan

Pancasila Kota Salatiga).

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari dukungan,

bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Dr. Ir. Royke R. Siahainenia. M.Si dan Elly Esra Kudubun S. Sos M.Si selaku

pembimbing, atas kesediaan membimbing, memberikan koreksi dan saran yang

membangun bagi penulis, hingga selesainya penulisan skripsi ini.

2. Khusus kepada kedua orang tua tercinta, Bapak Tay Lungnga dan Ibu Debora

Mbiliyora yang telah mendukung saya meskipun mereka sudah di panggil

Tuhan, tetapi saya yakin bahwa mereka selalu ada dalam kehidupan saya dan

memberikan semangat didalam saya menyelesaikan skirpsi.

3. Keluarga tercinta Kakak dan Adik-adik dari penulis dalam hal ini Jefri Nggala

Benja, Ariyanto Mbehar Ngunju Amah, Daniel Tamu Ama yang sangat penulis

sayangi, terimakasih banyak karena dengan kasih sayang, doa, nasehat dan

dukungan kalian yang selalu menguatkan penulis perkuliahan dan dalam proses

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

3. Yang terkasih Ekah Sosanty Mbiliyora dan Tityn Mbiliyora terimaksih banyak

atas dukungan dalam beberapa waktu terakhir ini yang telah memberikan

semangat, motovasi dan doa kepada penulis selama penulis menyeleseikan

skripsi ini.

4. Seluruh keluarga besar yang berada di Sumba, terimakasih atas dukungan

materi, doa dan semangat yang tiada henti – hentinya mengalir bagi penulis

5. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana

(UKSW), khususnya Program Studi Sosiologi, yang telah memberikan

kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu dan pengetahuan. Terima

kasih kepada seluruh staf dosen atas bekal ilmu pengetahuan yang telah

diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa. Juga kepada staf pegawai

di fakultas atas dukungan kelancaran administratif sehingga penulis dapat

sampai pada tahap akhir sebagai mahasiswa ini.

6. Sahabat-sahabat terbaik Rey Ratudima, Aldoni Riwan Waluwanja, Melvian

Umbu Nggaba, Yosito Kameo, Jefri Taralandu dan adik-adik Merlan, Marlon,

Medy, Bernard Nacunk, Bernard Rex, Andri, Tomi, Aki, Cung Yiwa, Aristo,

Crisno, Ingko, Indra Toni, Indra Romu, Eren, Yong Lex, dan lain-lain yang

tidak saya sebutkan. Terima kasih untuk semangat yang diberikan kepada

Penulis.

7. Saudara saudari keluarga besar PERWASUS dan Teman-teman jurusan

Sosiologi Yosi Beeh, Arvan, Eky Palluk, Oswaldus, Alex, Ronal Berkat, Stenly

Awang terima kasih atas kebersamaan dan keramahannya.

8. Teman-teman dan kepada pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari

kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu Penulis mengharapkan adanya kritik

dan saran yang membangun. Akhir kata Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya.

Salatiga,..........................

Rusdiyanto Hamba Turu Paita

Saripati

Kota Salatiga merupakan salah satu daerah di Indonesia yang menghadapi

permasalahan yang diakibatkan oleh keberadaan dari Pedagang Kaki lima (PKL).

Untuk mengatasi permasalahan yang diakibatkan oleh PKL maka pemerintah

Kota Salatiga mengeluarkan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun

2015 tentang Penataan, Pengelolaan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima.

Penelitian ini berjudul “ Strategi Pemberdayaan dan Respon atau Persepsi

Pedagang Kaki Lima Terhadap Implementasi PERDA NO. 4 Tahun 2015.

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah 1). Menjelaskan strategi pemberdayaan

PKL yang di implementasikan oleh Dinas Perdagangan. 2). Menjelaskan respon

atau persepsi PKL terhadap implementasi PERDA Nomor 4 Tahun 2015.

Penelitian ini dilakukan terhadap PKL yang berada di Lapangan Pancasila, Kota

Salatiga. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan

konstruktivisme dan Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

deskriptif.

Strategi pemberdayaan PKL yang sesuai dengan Perda Nomor 4 Tahun

2015 yang dilakukan Pemerintah Kota Salatiga terlihat bahwa pelaksanaan

kebijakan tersebut bertujuan untuk peningkatan kemampuan berusaha, fasilitas

permodalan dan fasilitas bantuan sarana dagang, penguatan kelembagaan,

fasilitasi peningkatan produksi, pengolahan, pengembangan jaringan dan promosi,

pembinaan dan bimbingan teknis serta peningkatan kemitraan dengan dunia

usaha, menginginkan PKL didalam mengembangkan usaha menjadi PKL yang

tangguh dan mandiri, dan juga menginginkan PKL yang tertib, aman, dan bersih.

Respon atau persepsi PKL tentang pemberdayaan PKL yang dilakukan oleh

Dinas Perdagangan yaitu bagi pedagang kaki lima (PKL) di Lapangan Pancasila,

pemberdayaan yang dilakukan Pemerintah Kota Salatiga, masih belum dilakukan

secara optimal. Hal ini dikarenakan strategi pemberdayaan yang digunakan

pemerintah, yang termuat dalam Perda Nomor 4 Tahun 2015, belum sepenuhnya

terlaksana. Hal ini terbukti dari respon yang diberikan para PKL di Lapangan

Pancasila terhadap strategi pemberdayaan yang dilakukan pemerintah. Para PKL

merasa bahwa upaya pemberdayaan yang dilakukan pemerintah, tidak sepenuhnya

membuat PKL merasa cukup puas, dan juga tidak sepenuhnya membuat PKL

menjadi cukup berdaya. Karena para PKL di Lapangan Pancasila juga

menginginkan usaha dagang mereka bisa berkembang.

Kata kunci: Strategi Pemberdayaan, Implementasi, Respon atau Persepsi,

Pedagang Kaki Lima

Abstract

One of the cities in Indonesia, Salatiga, is facing a problem caused by the

existence of street vendors. Therefore, to solve the problem, a local regulation of

Salatiga City No. 4 of 2015 about the setup, management and empowerment of the

street vendors was issued by the government of Salatiga. This research entitled

"The Empowerment Strategy and Perceptions of The Street Vendors about the

Implementation of Government Regulation No.4 of 2015", aimed to: 1) Explaining

the strategy of Street Vendors' empowerment which was implemented by the Trade

Sector, 2) Explaining the perceptions of the street vendors located in Pancasila

field, Salatiga. The approach used in this study was a constructivism's approach

and the type of research was a descriptive one. The empowerment strategy of

street vendors according to the government regulation No. 4 of 2015 implemented

by the Salatiga government showed that the goal of implementing the regulation

to increase the ability of working, facilities capital, trademark facilities,

institutional strengthening, production increasing facilitation, processing,

network and promotion development, coaching and technical guidance, included

partnership increasing in the world of bussiness, the bussiness development into a

tough and independent of street vendors, which was well organized, safe and

clean. The street vendors' perception about the empowerment of the street vendors

located in Pancasila field, implemented by the Trade Sector and the Government

of Salatiga, has not been performed effectively. This was caused by the regulation

that stated in Government regulation No.4 of 2015 about the empowerment

strategy of street vendors was not fully implemented. According to the perception

and response of the street vendors that located in Pancasila field, the

empowerment strategy applied by the government did not make them fully

satisfied, because on the other side, they also wanted their trade bussiness could

be developed.

Keywords: Empowerment strategy, Implementation, response and perceptions,

street vendor

Halaman

KATA PENGANTAR ............................................................................................... i

SARIPATI.................................................................................................................. iv

ABSTRACT .............................................................................................................. v

DAFTAR ISI ............................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xiii

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1

1.2. Perumusan Masalah ........................................................................................... 4

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 4

1.4. Manfaat Hasil Penelitian .................................................................................... 5

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6

2.1. Konsep Pemberdayaan ...................................................................................... 6

2.2. Konsep Kebijakan ............................................................................................. 7

2.2.1. Pengertian Kebijakan ............................................................................... 7

2.2.2. Strategi Kebijakan .................................................................................... 9

2.2.1. Implementasi Kebijakan .......................................................................... 10

2.3. Konsep Respon .................................................................................................. 11

2.4. Pedagang Kaki Lima ......................................................................................... 13

2.5. Kerangka Pikir .................................................................................................. 15

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ................................................................ 17

3.1. Pendekatan Penelitian ........................................................................................ 17

3.2. Jenis Penelitian ................................................................................................... 17

3.3. Unit Amatan dan Unit Analisis ......................................................................... 18

3.4. Jenis Data dan Sumber Informasi ...................................................................... 18

3.5. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 19

3.6. Teknik Analisis Data ......................................................................................... 20

3.7. Lokasi Penelitian ............................................................................................... 21

BAB IV. PROFIL PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI LAPANGAN

PANCASILA KOTA SALATIGA ...................................................... 22

4.1.Sekilas Tentang Kota Salatiga ............................................................................ 22

4.2.Sejarah Terbentuk Paguyuban PKL Lapangan Pancasila ................................... 24

4.3.Profil PKL di Lapangan Pancasila ...................................................................... 27

4.3.1. Profil Paguyuban PKL di Lapangan Pancasila ........................................ 27

4.3.2. Tipologi PKL di Lapangan Pancasila ...................................................... 30

4.2.3. Sistem Berjualan PKL di Lapangan Pancasila ......................................... 31

4.4.Fungsi dan Peran Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pedagang Kaki Lima ............. 32

BAB V. STRATEGI PEMBERDAYAAN DAN RESPON (PKL) TENTANG

PEMBERDAYAAN OLEH DINAS PERDAGANGAN......................... 35

5.1.Strategi Pemberdayaan PKL di Lapangan Pancasila .......................................... 35

5.1.1. Peningkatan Kemampuan Berusaha, Fasilitas Permodalan dan Fasilitas

Bantuan Sarana Dagang ....................................................................... 36

5.1.2. Penguatan Kelembagaan .......................................................................... 39

5.1.3. Fasilitas Peningkatan Produksi ................................................................ 40

5.1.4. Pengolahan, Pengembangan Jaringan dan Promosi ................................. 42

5.1.5. Pembinaan dan Bimbingan Teknis .......................................................... 43

5.1.6. Peningkatan Kemitraan Dengan Dunia Usaha ......................................... 44

5.2.Respon PKL Tentang Pemberdayaan.................................................................. 45

5.2.1. Peningkatan Kemampuan Beruasaha, Fasilitas Permodalan dan

Fasilitas Bantuan Sarana Dagang ........................................................ 46

5.1.2. Penguatan Kelembagaan .......................................................................... 51

5.1.3. Fasilitas Peningkatan Produksi ................................................................ 52

5.1.4. Pengolahan, Pengembangan Jaringan dan Promosi ................................. 54

5.1.5. Pembinaan dan Bimbingan Teknis .......................................................... 56

5.1.6. Peningkatan Kemitraan Dengan Dunia Usaha ......................................... 57

5.3.Refleksi Pemberdayaan PKL .............................................................................. 58

BAB VI. PENUTUP ................................................................................................ 60

6.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 60

6.2. Saran ................................................................................................................... 61

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN