Upload
others
View
21
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Strategi PemeriksaanPengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara
dalam Penanganan Pandemi COVID-19
Business Talk Series
Akuntabilitas dan Risiko Kebijakan Pemulihan Ekonomi Nasional
Pemaparan oleh
Dr. Agus Joko Pramono, S.ST., M. Acc., Ak., CA., CPA., CSFA.Wakil Ketua BPK RI
AGENDA
1.Latar Belakang
2.Peran BPK dalam Penanganan COVID-19
3. Pokok Masalah dan Risiko
4.Kebijakan Pemeriksaan
5.Strategi Pemeriksaan
6.Tujuan dan Jenis Pemeriksaan
7.Audit Universe
8.Big Data Analytics
2
LATAR BELAKANG
Kebijakan pemerintah dalam penanganan Covid-19 menggunakan anggaran yang besar
dan lintas sektoral dari semula Rp405,1 Triliun (Perpres No 54 Tahun 2020) menjadi Rp695,2
Triliun (Perpres No 72 Tahun 2020)
Kewenangan pengelolaan keuangan negara yang luar biasa (extraordinary), termasuk
menganulir beberapa ketentuan peraturan perundang-undangan, untuk mendukung
kecapatan dan ketepatan
Kebijakan dan implementasi pengelolaan keuangan negara dalam penanganan Covid-
19 memiliki risiko yang cukup tinggi
BPK dengan peran oversight, insight, dan foresight berperan memberikan keyakinan
(assurance) dan saran perbaikan (improvement) agar pengelolaan keuangan negara
dalam penanganan Covid-19 dilakukan secara transparan, akuntabel, efektif dan patuh
terhadap ketentuan dalam kondisi darurat
Peran BPK RI dalam Penanganan COVID-19 di Indonesia: Apa yang sudah dilakukan dan akan dilakukan?
“Accountabilty for All: Tepat, Transparan, Akuntabel dan Patuh pada ketentuan kondisi darurat”
Respon Pemerintah
Respon BPK
(Maret sd Juni 2020)
Regulatory & Implementation Framework
Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk
Penanganan Pandemi COVID-19 dan/atau Dalam Rangka
Menghadapi Ancaman Yang Membahayakan Perekonomian
Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan.(UU No. 2 Tahun 2020 dan ketentuan peraturan pelaksanaannya)
Regulatory & Implementation Framework
Penanggulangan Bencana
(kelembagaan, tahapan: prabencana, saat tanggap darurat
dan pasca bencana)
(UU No. 24 Tahun 2007 dan ketentuan peraturan pelaksanaannya
1. Peran Insight dan Foresight kepada
pemerintah, lembaga perwakilan
dan publik
2. Identifikasi Risiko & Mitigasi Risiko
3. Identifikasi Kriteria & Prosedur
Alternatif Pemeriksaan
4. Monitor kebijakan & implementasi
5. Monitor sumber & realisasi dana
penanganan COVID-19
Stabilitas Sistem Keuangan Penanggulangan Bencana
KAJIAN tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan
1. Peran Oversight, Insight & Foresight
2. Arah Kebijakan dan Strategi
Pemeriksaan Tematik Nasional
3. Pemeriksaan Semester II TA 2020
PEMERIKSAAN Tematik Nasional Penanganan Pandemi COVID-19
Pokok Masalah Strategis9
Kebijakan
Pemeriksaan
Strategi
Pemeriksaan
Tujuan &
Jenis
Pemeriksaan
Audit
Universe(2021 - 2024)
Lanjutan Pemeriksaan Tematik
Nasional
Pengumpulan Data & Informasi
Pemeriksaan Pendahuluan/
IPemeriksaan Terinci
Keuangan Negara
Kepatuhan & HukumRisiko & Mitigasi Strategis Operasional Integritas & Fraud Keuangan
BPK
AKN
Topik/Area
Pendapat
BPK
LHP AKN
Pandemi COVID-19 memiliki skala
yang besar, sangat komplek dan
berdampak pada aspek
penanganan bencana, kesehatan,
keselamatan manusia, sosial,
ekonomi, dan keuangan.
01
prinsip transparansi fiskal dan
prinsip anteriositas
02
Risiko kesinambungan fiskal
03
POKOK MASALAH STRATEGIS
RESPON BPK RI
Perluasan Kewenangan KSSK
04
Kompleksitas, kecepatan dan
rentang kendali kegiatan
Pemerintah dalam
penanganan pandemi Covid-
19 menimbulkan risiko dalam
pelaksanaan kebijakan yang harus dimitigasi.
05
prinsip check and balances
dari fungsi pemeriksaan dan
fungsi pengawasan legislatif.
06
Skema pertanggungjawaban
Keuangan Negara
07
pembatasan jangka waktu
serta syarat dimulai dan
diakhirinya pemberlakuan
kebijakan
08
prinsip kesamaan di muka
hukum (equality before the law).
09
IDENTIFIKASI & MITIGASI
STRATEGISrisiko dalam pencapaian tujuan
dan implementasi kebijakan
penanganan pandemi COVID-
19 secara efektif:
- Kesehatan
- Sosial
- Ekonomi dan Keuangan
Masa pandemi dan paska
pandemi
KEPATUHANterkait dengan kepatuhan
terhadap ketentuan
peraturan perundang-
undangan dalam kondisi
kahar yang dapat
menimbulkan implikasi risiko
hukum atau litigasi.
OPERASIONALterkait dengan terkendalanya
implementasi kebijakan di
lapangan karena kompleksitas
sistem.
- Validitas & keandalan data
- Koordinasi antar
kementerian/lembaga dan
antar pusat-daerah
- Keselarasan antar program
- Keselarasan regulasi
- Ketepatan sasaran, jumlah,
kualitas dan waktu penyaluran
KEUANGANsejauh mana pemerintah
memenuhi kebutuhan
dana penanganan
COVID-19 dan menjaga
kesinambungan fiskal,
termasuk ketergantungan
pada sumber pembiayaan
eksternal
KECURANGAN &
INTEGRITASrisiko yang dialami pemerintah
karena adanya tindakan
kecurangan, penyalahgunaan
wewenang dan moral
hazards.
- Meningkat pada masa krisis
- Pengadaan Barang & Jasa
- Pemberian stimulus &
penyaluran bantuan &
fasilitas
KEBIJAKAN PEMERIKSAAN
Pemeriksaan berbasis risiko secara menyeluruh (comprehensive audit) melalui tiga jenis pemeriksaan: keuangan, kinerja dan dengan tujuan tertentu, terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara dalam penanganan pandemi COVID-19
Cakupan pemeriksaan meliputi refocusing dan realokasi anggaran untuk penanganan Covid-19 serta tambahan belanja negara/daerah serta skema Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN)
• APBN Refocusing Rp 190 Triliun dan Realokasi Rp 54,6 Triliun
• Alokasi APBD Penanganan COVID-19 Rp67,21 Triliun (6,83% dari APBD)
• Tambahan Belanja dan PEN dari Rp405,1 Triliun menjadi Rp641,17 Triliun
• Pelebaran Defisit dari 5,07% menjadi 6,27% dari PDB
9
10
Terkait pergeseran dana APBN/APBD Tahun 2020 sebagai hasil refocusingdan realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19, BPK memeriksapertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD Tahun 2020 berupa LaporanKeuangan dengan mempertimbangkan (1) kesesuaian terhadap Standar Akuntansi Pemerintah, (2) kecukupan pengungkapan, (3) efektifitas SPIP, dan (4) kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan
Pemeriksaan Pendahuluan untuk menyusun strategi pemeriksaan dengan menetapkan area kunci dan kriteria pemeriksaan.
KEBIJAKAN PEMERIKSAAN
RENSTRA BPK PRIORITAS SUMBER DAYA PEDOMAN.
TEKNOLOGI INFORMASI
STRATEGI PEMERIKSAAN BPK RI
11
TUJUAN dan JENIS PEMERIKSAAN (1)
Dirumuskan berdasarkan analisisrisiko dan isu yang ingin
diketahui pemangkukepentingan
Dirumuskan dalam perspektif
Ketepatan, Transparansi, Akuntabilitas, dan Kepatuhanpengelolaan dan tanggung jawabkeuangan dalam kondisi pandemiCOVID-19
Untuk menjawab
TUJUAN atau
PERTANYAAN
KUNCI
Digunakan pendekatan gabungantujuan pemeriksaan (comprehensive audit: kinerja, kepatuhan, keuangan)
1. Bagaimana dan berapa alokasi anggarandisediakan? Untuk apa saja?
2. Bagaimana dan berapa anggaran direalisasikan? Apakah sesuai peruntukannya?
3. Apakah manfaat/fasilitas/bantuan telah diterimaoleh pihak yang berhak menerima manfaat? Apakah tepat waktu, tepat jumlah, tepat kualitas?
4. Apakah pengadaan barang dan jasa telahdilakukan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan dalam masa pandemi COVID-19?
5. Apakah seluruh transaksi telah dicatat, dilaporkan, dan dipertanggungjawabkan sesuai asersi?
6. Apakah terdapat pelanggaran danpenyalahgunaan anggaran dan peraturan kondisikahar?
7. Apakah penanggulanan bencana pandemiCOVID-19 telah dilakukan memadai?
12
PDTTberfokus pada kepatuhan dan pengendalian internal dalam penggunaankeuangan negara untuk menanganiCOVID-19, termasuk pemeriksaaninvestigasi.
KEUANGANMemberikan perhatian pada pergeserananggaran dalam APBN dan APBD tahun2020 yang dialokasikan untuk penangananCOVID-19.
KINERJADilakukan terhadap program/kegiatanpenanganan pandemi yang dilakukan oleh pemerintah, bertujuan untuk menilaiefektivitas dan efisiensi pengelolaanprogram.
JENIS
PEMERIKSAAN
TUJUAN dan JENIS PEMERIKSAAN (2)
Dapat dilakukan secara tersendiri maupungabungan tujuan dan jenis pemeriksaan
13
AUDIT UNIVERSE
Keuangan Negara APBN APBD Dana BI Dana LPS Dana BUMN Dana Masyarakat
Refocusing & Realokasi Modal Awal
Penghematan Belanja Kontribusi Kepesertaan
Realokasi Cadangan Premi Penjaminan
Penghematan TKDD Hasil Investasi Cadangan Penjaminan
Pinjaman Likuiditas Jangka Pendek
Pembiayaan Likuiditas Jangka Pendek Prinsip Syariah
Pinjaman Likuiditas Khusus
Pembelian SUN/SBSN
Repo SBN LPS
Repo SUN/SBSN Korporasi/ Swasta
Kemdagri
Inspektorat Daerah
Pelaporan dan Pertanggungjawaban
LKPP/LKKL/LK BUN
Laporan Interim
Laporan Manajemen
LPKD
Laporan Interim
Laporan Manajemen
LKT BI
Laporan Interim
Laporan Manajemen
LK LPS
Laporan Interim
Laporan Manajemen
LK BUMN
Laporan Interim
Laporan Manajemen
LPJ Dana Masyarakat
Laporan Interim
Laporan Manajemen
Pemangku Kebijakan (Kemenko, Kementerian Keuangan, K/L, KSSK, BI, OJK, LPS)
Pelaksana Kebijakan
Penerima Manfaat
Perencanaan
Penganggaran
Implementasi
Pembelian Barang
Santunan
Hibah dari Donatur ke Penerima
Monev dan PengawasanBPKP
Insepektorat Jenderal K/LDepartemen Audit Internal Audit Internal Audit Internal BNPB
Refocusing & Realokasi
Kesehatan
JPS
Ekonomi & Keuangan (PEN)
Penanganan Bencana
PBJ Masa Kahar
Refocusing & Realokasi
Kesehatan
JPS
Ekonomi & Keuangan (PEN)
Penanganan Bencana
PBJ Masa Kahar
Penjaminan Simpanan Kelompok Nasabah CSR
Kerangka Regulasi dalam Kondisi Kahar
Sektor Keuangan Keuangan BUMN Masyarakat
Sumber AnggaranTKDD
Refocusing & RealokasiAnggaran Tahunan BI Anggaran BUMN
Hibah Dalam Negeri
Hibah Luar Negeri
Donasi
Refocusing & Realokasi
Kesehatan
JPS
Ekonomi & Keuangan (PEN)
Penanganan Bencana
Refocusing & Realokasi
Kesehatan
JPS
Ekonomi & Keuangan (PEN)
Penanganan Bencana
Yang Diperlukan
1. Audit Universe sekaligus untuk Big Data Analytics
2. 3600 View Atas Sebaran Belanja Negara Terkait Penanganan COVID-19
3. Peta Data Belanja Negara Terkait PenangananCOVID-19 Yang Valid
BIG DATA ANALYTICS
15
Contoh Skenario Link and Match Data
Data Peserta
BPJS-TK
Data Terpadu
KesejahteraanSosial
Data PerusahaanData NIK
SPANPerusahaan yang mendapatkan pembayaran dari Negaraterkait penanganan COVID-19
Individu yang memanfaatkan Kartu Pra-Kerjakarena dirumahkan di masa COVD-19
16
BIG DATA ANALYTICS
TERIMA KASIH