STRATEGIA DE DEZVOLT ARE DURABILĂ A COMUNEI VOINE … Voinesti/Strategia de dezvoltare...nerambursabil ă, precum și puterea lor de negociere în rela ie cu partenerii comerciali

VO

INE

ȘT

I 20

20

STRATEGIA DE DEZVOLT

COMUNEI VOINE

R o m A c t i v și

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A

COMUNEI VOINEȘTI, JUDEȚUL DÂMBOVI

2012

VARIANTA DRAFT

Servicii de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală pentru 5 localităţi

din judeţul Dâmboviţa în cadrul proiectului

DEZVOLTAREA DURABILĂ A JUDEŢULUI DÂMBOVIŢA

Bu sin e ss Co n su lt in g

R o m A c t i v

ARE DURABILĂ A

DÂMBOVIȚA

2012-2020

VARIANTA DRAFT

Servicii de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală pentru 5 localităţi

în cadrul proiectului STRATEGIA PENTRU

JUDEŢULUI DÂMBOVIŢA, COD SMIS 12696

2

VO

INE

ȘT

I 20

20

Viziune

În 2020, comuna Voinești va fi recunoscută oriunde drept un ținut prosper al livezilor de mere, un centru al producției și procesării pomicole, cu un ridicat standard de viață și o înaltă calitate a serviciilor publice.

Voinești

3

Cuprins

Viziune .................................................................................................................................................... 2

Obiective și măsuri ................................................................................................................................. 4

Obiectiv strategic 1. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole ............................................. 4

Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază .......................................................... 5

Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice ............. 6

Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice ....................................... 7

Portofoliul de proiecte ............................................................................................................................. 8

Criteriile de evaluare și monitorizare a strategiei , 2012-2020 ............................................................. 11

4

VO

INE

ȘT

I 20

20

Obiective și măsuri

Obiectiv strategic OS1 Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole OS2 Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază OS3 Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice OS4 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice

Măsuri OS1 Măsura 1 Dezvoltarea capacităţii de procesare a producţiei

pomicole Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare

OS2 Măsura 4 Extinderea reţelei de utilităţi Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet în bandă largă (broadband)

OS3 Măsura 7 Crearea unui brand turistic local Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului

OS4 Măsura 9 Îmbunătăţirea serviciilor de educaţie Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale

Obiectiv strategic 1. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole

Comuna Voinești este recunoscută pentru înalta sa productivitate în domeniul pomicol, aici concentrându-se majoritatea investițiilor realizate pe plan local, precum și marea parte a forței de muncă. Creșterea valorii produselor pomicole se impune astfel ca principală prioritate pentru o strategie de creștere sustenabilă, dintre toate sectoarele dezvoltarea industriei alimentare putând genera impactul economic cel mai semnificativ pe plan local.

Productivitatea deosebită a fermelor pomicole poate fi extinsă, însă problemele structurale legate de fragmentarea terenurilor și lipsa asociațiilor trebuie soluționate rapid. Măsuri pentru accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători trebuie adoptate pentru a crește competitivitatea acestora, capacitatea lor de a atrage investiții și finanțare nerambursabilă, precum și puterea lor de negociere în relație cu partenerii comerciali.

În prezent, lanțul valoric cuprinde doar producția și comercializarea directă a producției, absența investițiilor în procesarea fructelor reducând mult din valoarea acestora și limitând capacitatea producătorilor locali de a-și extinde exploatațiile. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole poate fi asigurată prin dezvoltarea infrastructurii de depozitare, precum și prin derularea de investiții în procesarea producției. Autoritățile locale pot încuraja și

5

VO

INE

ȘT

I 20

20

sprijini inițiativele de acest fel, iar acolo unde întreprinzătorii locali nu pot susține efortul investițional, capitalul va trebui atras din exterior. Dezvoltarea capacității de procesare a

producției pomicole poate fi încurajată prin acțiuni de abordare directă a investitorilor și de promovarea potențialului productiv al zonei, precum și prin asigurarea unui personal bine calificat. Administrația publică locală, în parteneriat cu mediul privat, poate apela la o serie de instrumente de sprijinirea a investițiilor în spațiile de depozitare: de la cofinanțare directă, la asigurarea terenurilor, la îmbunătățirea accesului la utilități pentru obiectivele de investiții.

Măsuri Proiecte prioritare OS1 Măsura 1 Dezvoltarea

capacităţii de procesare a producţiei pomicole

P1. Activităţi de atragere directă a investitorilor din sectorul procesare fructe (promovare, prezenţă la expoziţii şi târguri) P2. Crearea unor materiale de prezentare a potenţialului investiţional al zonei (utilităţi şi dotări, capacitate de producţie anuală, etc.) P3. Crearea unui fond de burse în educaţie pentru pregătirea resurselor umane în domeniile relevante (industrie alimentară, agronomie, etc.)

Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură

P4. Consiliere pentru constituirea legală a grupurilor de producători P5. Consultanţă pentru accesarea schemelor de finanţare destinate grupurilor de producători de legume-fructe

Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare

P6. Cofinanţarea / asigurarea terenurilor / facilitarea obţinerii terenurilor pentru proiectele/parteneriatele de creare spaţii depozitare a fructelor

Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază

Un obiectiv principal al comunei Voineşti este întreţinerea, consolidarea şi dezvoltarea infrastructurii fizice, ca fundament pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii şi implicit a activităţilor economice şi sociale.

Comuna Voineşti beneficiază de o reţea tehnico-edilitară destul de dezvoltată, sustenabilă, necesitatea extinderii facilităţilor fiind impetuoasă pe termen lung. Extinderea reţelei de

utilităţi vizează atât sistemul de canalizare al zonei, care se află la ora actuală în stadiu de proiect tehnic, implementarea lui fiind preconizată pentru anul 2012, cât şi reţeaua de alimentare cu gaz, aceste măsuri fiind necesare pentru a acoperi întreaga cerere a zonei vizate. De asemenea, distribuţia apei la nivelul întregii comune va trebui eficientizată în acord cu principiile sustenabilităţii şi durabilităţii dezvoltării.

De asemenea, măsuri de modernizare a infrastructurii rutiere sunt necesare pentru asigurarea unui sistem de transport eficient la nivel zonal prin asfaltarea căilor de acces principale.

6

VO

INE

ȘT

I 20

20

În procesul de creştere a nivelului de trai un impact important îl constituie accesul permanent la informaţii şi la noile tehnologii prin intermediul comunicaţiilor broadband. Conexiunea la internet în comuna Voineşti este una destul de răspândită, dar pentru întâmpinarea necesităţii crescânde a simplificării comunicării, pentru facilitarea promovării zonei şi nu numai, dezvoltarea infrastructurii de internet broadband în viitorul apropiat este o măsură ale cărei beneficii substanţiale sunt larg recunoscute.

Măsuri Proiecte prioritare OS2 Măsura 4 Extinderea

reţelei de utilităţi P7. Extinderea reţelei de canalizare la nivelul întregii comune P8. Extinderea reţelei de alimentare cu gaz pentru a acoperi întreaga cerere actuală P9. Lucrări de modernizare a reţelei de alimentare cu apă

Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere

P10. Modernizarea prin asfaltare a căilor de acces prioritare

Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet broadband

P11. Extinderea reţelei de internet în bandă largă (broadband) la nivelul tuturor gospodăriilor

Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice

Voinești are o puternică identitate locală, asociată cu tradiția pomiculturii, dar și cu obiceiurile, tradițiile și traiul într-un spațiu rural prosper, propriu moșnenilor din zona subcarpatică. Mărul, simbolul central al localității, precum și întreg patrimoniul antropic reflectat în arhitectură, port, obiceiuri și patrimoniul natural al zonei de deal constituie ingrediente suficiente dezvoltării agroturismului, prin asocierea cu un puternic brand turistic

local.

Pentru a se putea situa pe o hartă turistică veritabilă, Voinești trebuie să își lege în mod indisolubil numele de imaginea unui spațiu, un ținut al merelor, puternic înrădăcinat în creația populară (concept: Prâslea cel Voinic și merele de Voinești). Promovarea zonei prin canalele de comunicare specifice turismului rural și reactivarea și adaptarea pentru turism a Festivalului merelor sunt acțiuni ce pot duce la valorificarea specificului local.

Dezvoltarea agroturismului în zonă poate fi impulsionată prin crearea de către autoritățile locale (prin accesarea măsurilor pentru dezvoltarea activităților turistice, pe cont propriu sau în parteneriat) a unei infrastructuri minime de cazare și agrement, investiție care ar acoperi cererea în primă fază, și ar încuraja inițiative similare în mediul privat. Atragerea de turiști se poate face cu șanse sporite de succes prin integrarea în circuit a zonelor de deal din NV județului Dâmbovița și NE județului Argeș (zone cu trăsături similare), asocierea dintre comunele de aici putând multiplica beneficiile derivate din agroturism.

Măsuri Proiecte prioritare OS3 Măsura 7 Crearea unui

brand turistic local P12. Reactivarea festivalului merelor şi promovarea zonei Voineşti în acord cu tradiţia pomicolă (Făt Frumos şi merele de Voineşti)

7

VO

INE

ȘT

I 20

20

Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului

P13. Crearea unor structuri de cazare și a unei infrastructuri minime de agrement P14. Integrarea zonei Voineşti într-un circuit agroturistic în NV judeţului (şi zone adiacente din Argeş) – “Ţinutul merelor”

Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice

Având în vedere obiectivele de dezvoltare ale domeniului agro-alimentar în cadrul comunei Voineşti, în principal a celui pomicol, prin industrializarea sistemului de producţie şi de procesare a fructelor, obiectivul creării şi consolidării capitalului uman prin intermediul îmbunătăţirii serviciilor de educaţie devine un element suport esenţial. În acest sens, un proiect fundamental propus presupune formarea profesională şi instruirea resurselor umane, corelate cu îmbunătăţirea serviciilor publice de formare, care să genereze pe termen lung un real avantaj pentru comună în ceea ce privește oferta sa de forță de muncă specializată în domeniile economice cheie.

În ceea ce priveşte domeniul serviciilor de sănătate, în comuna Voineşti se află o secţie a Spitalului Judeţean Târgovişte, beneficiind astfel de o infrastructură de sănătate dezvoltată în comparaţie cu cea a altor comune. Autorităţile locale, în parteneriat cu Consiliul Judeţean, trebuie să sprijine modernizarea unităţilor medicale pentru ca locuitorii să poată beneficia de spaţii sanitare moderne şi de servicii medicale de calitate.

Implementarea strategiei de dezvoltare durabilă cade în sarcina instituţiilor publice locale din cadrul comunei Voineşti, care au rolul de a monitoriza succesul acesteia. Pentru a-şi putea juca rolul de coordonator al dezvoltării, administrația publică trebuie să-şi modernizeze atât aparatul propriu cât şi instrumentele de gestiune a bugetelor locale, acestea contribuind la dezvoltarea capacităţii administrative. Introducerea unui sistem de management eficient presupune atât pregătirea funcţionarilor publici şi a persoanelor cu putere de decizie care să asigure operativitatea serviciilor oferite către cetăţeni precum şi a politicilor publice implementate, cât şi abordarea unor tehnici de management care să se bazeze pe eficienţă şi competenţă. Eficientizarea implementării politicilor și proiectelor la nivel local poate fi realizată prin intermediul informatizării sistemului de gestiune.

Măsuri Proiecte prioritare OS4 Măsura 9 Îmbunătăţirea

serviciilor de educaţie P15. Investiţii de capital şi dezvoltare a resurselor umane pentru profilul agricol-pomicol

Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate

P16. Parteneriat cu Consiliul Judeţean pentru dezvoltarea infrastructurii spitalului local

Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale

P17. Introducerea sistemelor de management şi a unui sistem informatic pentru eficientizarea activităţii

8

VO

INE

ȘT

I 20

20

Portofoliul de proiecte

Obiectiv strategic 1. Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole

Măsuri Cod

proiect Titlu proiect

Instituții/Actori

implicați

Sursa de finanțare

Valoare proiect (euro)

Calendar

Categorie proiect

Măsura 1 Dezvoltarea capacităţii de procesare a producţiei pomicole

P1 Activităţi de atragere directă a investitorilor din sectorul procesare fructe (promovare, prezenţă la expoziţii şi târguri)

CL, Primăria, CJ, producătorii locali

Buget local 50.000 2012-2014

C. Creșterea competitivității economice

P2 Crearea unor materiale de prezentare a potenţialului investiţional al zonei (utilităţi şi dotări, capacitate de producţie anuală, etc.)

CL, Primăria Buget local 5.000 2012 C. Creșterea competitivității economice

P3 Crearea unui fond de burse în educaţie pentru pregătirea resurselor umane în domeniile relevante (industrie alimentară, agronomie, etc.)

CL, Primăria, școlile locale

Buget local 50.000 2012-2020

G. Dezvoltare a resurselor umane

Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură

P4 Consiliere pentru constituirea legală a grupurilor de producători

CL,Primăria,CJ, Camera Agricolă, producători locali

Buget local, Buget CJ

50.000 2012-2013


P5 Consultanţă pentru accesarea schemelor de finanţare destinate grupurilor de producători de legume-fructe


FEADR, FEGA, Buget local, Buget CJ

90.000 2014-2020


Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare

P6 Cofinanţarea / asigurarea terenurilor / facilitarea obţinerii terenurilor pentru proiectele/parteneriatele de creare spaţii depozitare a fructelor


FEADR, Buget local, Buget CJ

500.000 2012-2020


Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază

Măsura 4 Extinderea reţelei de utilităţi

P7 Extinderea reţelei de canalizare la nivelul întregii comune

CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, FEADR,

1.000.000 2014-2018

A. Infrastructură B.Mediu F.Proiecte de dezvoltare rurală

9

VO

INE

ȘT

I 20

20

Buget local, Buget CJ

P8 Extinderea reţelei de alimentare cu gaz pentru a acoperi întreaga cerere actuală

CL,Primăria,CJ Buget local, buget CJ

500.000 2018-2020

A. Infrastructură F.Proiecte de dezvoltare rurală

P9 Lucrări de modernizare a reţelei de alimentare cu apă CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, Buget central

500.000 2014-2018

A. Infrastructură B. Mediu F.Proiecte de dezvoltare rurală

Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere

P10 Modernizarea prin asfaltare a căilor de acces prioritare

CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, FEADR, Buget local, Buget CJ

2.000.000 2014-2020

A. Infrastructură F.Proiecte de dezvoltare rurală

Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet broadband

P11 Extinderea reţelei de internet în bandă largă (broadband) la nivelul tuturor gospodăriilor

CL,Primăria,CJ FEADR, FEDR, Buget CL, Buget CJ, Buget central

250.000 2014-2020

A. Infrastructură G. Dezvoltare a resurselor umane F.Proiecte de dezvoltare rurală

Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice

Măsura 7 Crearea unui brand turistic local

P12 Reactivarea festivalului merelor şi promovarea zonei Voineşti în acord cu tradiţia pomicolă (Făt Frumos şi merele de Voineşti)

CL, Primăria Buget local 200.000 2012-2020

C. Creșterea competitivității economice E. Turism

Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului

P13 Crearea unor structuri de cazare și a unei infrastructuri minime de agrement

CL, Primăria FEADR, Buget local

1.000.000 2014-2016


P14 Integrarea zonei Voineşti într-un circuit agroturistic în NV judeţului (şi zone adiacente din Argeş) – “Ţinutul merelor”

ADI FEADR, Buget local

100.000 2012-2020


10

VO

INE

ȘT

I 20

20

Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice

Măsura 9 Îmbunătăţirea serviciilor de educaţie

P15 Investiţii de capital şi dezvoltare a resurselor umane pentru profilul agricol-pomicol

CL, Primăria, școlile locale

FSE, FEADR, Buget local, Buget central

2.000.000 2012-2016

C. Creșterea competitivității economice D. Sănătate și educație G. Dezvoltare a resurselor umane

Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate

P16 Parteneriat cu Consiliul Judeţean pentru dezvoltarea infrastructurii spitalului local

CL, Primăria, CJ FEDR, Buget local, Buget CJ

1.000.000 2014-2020

D. Sănătate și educație

Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale

P17 Introducerea sistemelor de management şi a unui sistem informatic pentru eficientizarea activităţii

CL, Primăria Buget local, FSE

100.000 2014-2015

H. Dezvoltarea capacității administrative

VALOAREA TOTALĂ A PROIECTELOR (fonduri proprii + fonduri atrase)

9.395.000 E Perioada de

implementare

2012-2020

11

VO

INE

ȘT

I 20

20

Criteriile de evaluare și monitorizare a strategiei , 2012-2020

Obiective strategice Indicatori de monitorizare și evaluare OS1 Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole

5 investiții noi derulate în procesarea fructelor 1 broșură creată în limbile română, engleză, germană 50 studenți beneficiari ai burselor

OS2 Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază

75% acoperire a rețelei de canalizare 100% acoperire a rețelei de internet în bandă largă (broadband)

OS3 Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice

12.000 înnoptări în 9 ani

OS4 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice

100% creștere a numărului personalului Primăriei instruit în politici europene, finanțare structurală și management de proiect

12

VO

INE

ȘT

I 20

20

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A

COMUNEI VOINEȘTI, JUDEȚUL DÂMBOVIȚA

2012-2020

VARIANTA DRAFT

Documents

STRATEGIA DE DEZVOLT ARE DURABILĂ A COMUNEI VOINE … Voinesti/Strategia de dezvoltare...nerambursabil ă, precum și puterea lor de negociere în rela ie cu partenerii comerciali