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MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE KAZAJISTÁN

Y LÍDER DE LA NACIÓN, N.A.NAZARBAYEV, AL PUEBLO DE KAZAJISTÁN

ESTRATEGIA “Kazajistán-2050”

El nuevo rumbo político del estado consolidado

ÍNDICE

I. El Estado de Kazajistán consolidado, frente a la crisis de nuestra estatalidad, de la economía nacional, de la sociedad civil, la cohesión social, el liderazgo regional y la autoridad internacional.

1. Un estado fuerte y exitoso 2. Un proceso estable de democratización y liberalización 3. Paz y concordia entre diferentes grupos sociales, étnicos y religiosos 4. La economía nacional. Nuestro papel en la división internacional del trabajo. 5. Una política social sólida, que garantiza la estabilidad social y la concordia. 6. Un país, reconocido en la comunidad mundial. 7. Nuestro papel activo en la consolidación de un régimen de no proliferación

nuclear. 8. La Estrategia Kazajistán-2030. Resultados básicos.

II. Los diez retos globales del siglo XXI

1. Reto número uno – la aceleración del tiempo histórico 2. Reto número dos – el desequilibrio demográfico global 3. Reto número tres – la amenaza a la seguridad alimenticia global 4. Reto número cuatro – el déficit severo de agua 5. Reto número cinco – la seguridad energética global 6. Reto número seis – el agotamiento de los recursos naturales 7. Reto número siete – la tercera revolución industrial 8. Reto número ocho – la creciente inestabilidad social 9. Reto número nueve – la crisis de los valores de nuestra civilización 10. Reto número diez – la amenaza de una nueva desestabilización mundial

II. La Estrategia “Kazajistán 2050”, un nuevo rumbo político para un Kazajistán nuevo, en unas condiciones históricas de cambios acelerados.

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1. Nuevo paradigma de las tareas 2. ¿Adónde vamos? Objetivos del nuevo rumbo político

1. La economía política del nuevo rumbo basada en un pragmatismo

económico total apoyado en los principios de ganancias, rentabilidad de las inversiones y capacidad competitiva.

1. Pragmatismo económico total 2. Nueva política en el ámbito del cuerpo de la administración del estado 3. Modernización de la política macroeconómica

3.1.Política presupuestaria 3.2.Política fiscal 3.3.Política dineraria crediticia 3.4.Política de gestión de la deuda nacional y exterior

4. Desarrollo de las infraestructuras 5. Modernización del sistema de gestión de los activos estatales 6. Nuevo sistema de gestión de los recursos naturales 7. Planificación de la próxima fase de industrialización 8. Modernización de la agricultura

8.1. Desarrollo del sistema de granjas y pymes en la elaboración de productos agrícolas y comercio

9. Política de gestión de los recursos hídricos

2. Pleno apoyo a la actividad empresarial, principal motor de la economía nacional

1. Desarrollo de la pequeña y mediana empresa 2. Nuevo modelo de colaboración ente el estado y sector privado: “ empresas

sólidas – estado fuerte” 3. Nuevo tipo de privatización, modificación del papel del estado

3. Nuevos principios de la política social, garantías sociales y responsabilidad

personal. 1. Nuevos principios de la política social

1.1.1 Estándar social mínimo 1.1.2 Apoyo social puntual 1.1.3 Solución del problema de desequilibrios sociales en las regiones 1.1.4 Modernización de la política de ocupación y trabajo

2. Protección de la maternidad. Mensaje a las mujeres 3. Protección de la infancia

4. La salud de la nación como base de futuros éxitos 4.1 Prioridades básicas en el ámbito de la sanidad 4.2 Nuevos enfoques en la seguridad de la salud infantil 4.3 Perfeccionamiento del sistema de formación médica

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4.4 Calidad de los servicios médicos rurales 4.5 Desarrollo de la cultura física y del deporte

4. Conocimientos y destrezas profesionales como hitos clave del sistema

moderno de educación, preparación y recalificación de recursos humanos 1. Prioridades en el ámbito de la educación 1.1 Prolongación del programa “Balapan” hasta el año 2020 1.2 Desarrollo del sistema de enseñanza de ingeniería 1.3 Desarrollo del sistema de corresponsabilidad social en el ámbito de la

enseñanza 1.4 Modernización de la metodología de la enseñanza

2. Nueva política en el desarrollo de investigaciones innovadoras 2.1 Transferencia de tecnologías 2.2 Cooperación entre la ciencia y la empresa 2.3 “Hoja de ruta” para la formación de clústeres nacionales para el futuro

3. Mensaje a la juventud 5. Consolidación de la estatalidad y desarrollo de la democracia en

Kazajistán 1. Nuevo tipo de gestión estatal 1. Perfeccionamiento del sistema de planificación estatal y previsión

Descentralización de la gestión 2.1 Delimitación de responsabilidades y poderes entre el centro y las regiones 2.2 Concepto del desarrollo de la autogestión local 2.3 Elecciones de los representantes del medio rural 3. Formación del cuerpo profesional de funcionarios de estado 3.1 Segunda etapa de la reforma administrativa 4. Nuevo sistema de relación entre el funcionariado del estado y el mundo de la empresa 5. Implantación del principio “tolerancia cero” del desorden 6. Lucha contra la corrupción 7. Reforma de las fuerzas de orden público y servicios especiales

6. Política exterior consecuente y predecible, promoción de los intereses nacionales y consolidación de la seguridad regional y global 1. Prioridades de la modernización de la política exterior 2. Desarrollo de la diplomacia económica y comercial 3. Consolidación de la seguridad regional 4. Aportación a la consolidación de la seguridad global 5. Consolidación de la defensa nacional y la doctrina militar

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7. El nuevo patriotismo de Kazajistán, como base del éxito de nuestra sociedad multinacional y multiconfesional

1. El nuevo patriotismo kazajo 2. Igualdad de derechos de los ciudadanos de todas las etnias 3. Cultura y tradiciones autóctonas 4. La lengua kazaja y el trilingüismo 5. El papel de los intelectuales nacionales 6. La religión en el Kazajistán del siglo XXI 7. ¿Cómo veo el futuro de Kazajistán? 8. Mensaje a la nación

Estimados kazajos, queridos compatriotas:

Nos hemos reunido hoy, en vísperas del Día de la Independencia. Hace más de 20 años que venimos celebrando con orgullo este gran día. El 16 de diciembre de 1991, nosotros, el pueblo de Kazajistán, optamos por la

soberanía, la libertad y la apertura hacia el mundo. Hoy estos valores forman parte de nuestra vida cotidiana.

Entonces, en el inicio del camino, todo era distinto. Pero ahora, gracias a nuestros esfuerzos comunes, el país se ha transformado hasta lo irreconocible.

Hoy somos un estado exitoso, con su propia personalidad, sus peculiaridades y su posicionamiento.

La superación de este primer obstáculo nos ha salido cara. El país durante más de 20 años ha estado trabajando para la consolidación de

su soberanía y su peso político. Han pasado 20 años y hemos alcanzado el objetivo. El período de estabilización ha concluido con éxito.

El Kazajistán de comienzos del siglo XXI es independiente y está seguro de sí mismo.

Los cambios que suceden en el mundo debido a la prolongada crisis global no nos asustan. Estamos preparados. Ahora nuestra tarea consiste en proseguir con el desarrollo estable en el siglo XXI conservando todo aquello que hemos conseguido en estos años de soberanía.

Nuestro objetivo principal consiste en crear para el año 2050 una sociedad de bienestar basada en un estado fuerte, una economía desarrollada y unas posibilidades de trabajo para todos.

Un estado fuerte es especialmente importante para garantizar las condiciones de un crecimiento económico acelerado.

Un estado fuerte no se dedica a una política de supervivencia, sino a la política de planificación, desarrollo y crecimiento económico a largo plazo.

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Por esta razón, precisamente hoy, en vísperas del Día de la Independencia, me

dirijo a vosotros, estimados conciudadanos con este nuevo mensaje. Esta es mi visión de la perspectiva del desarrollo de nuestro país. Este es el nuevo rumbo político.

I. El Estado de Kazajistán consolidado, frente a la crisis de nuestra estatalidad, de la economía nacional, de la sociedad civil, la cohesión social, el liderazgo regional y la autoridad internacional.

Hace justamente 15 años que adoptamos la Estrategia de desarrollo de Kazajistán hasta el año 2030.

Era el año 1997, todavía no había sido superado totalmente el caos postsoviético, y la crisis sacudía la Región del Sudeste asiático y otros mercados. También nosotros lo pasamos mal.

Todos estos años nuestra estrategia, como un faro, nos iluminaba el camino y nos permitía avanzar sin perder el objetivo principal.

¿Recuerdan el año 1997? Mi intervención entonces en el Parlamento causó desconcierto y perplejidad. Muchos se preguntaban: “¿Qué es esto? ¿Propaganda? ¿Promesas del maná

celestial?” Es que las tareas planteadas entonces parecían sumamente ambiciosas. Pero, como dice el refrán, los ojos temen, pero las manos trabajan. Teníamos ante nosotros una tarea gigantesca: cambiar la marcha de los

acontecimientos. Construir un nuevo país. Y para conseguirlo teníamos que llevar a cabo una triple modernización:

construir un estado y avanzar hacia la economía de mercado, crear las bases de un estado social y cambiar la consciencia social. Teníamos que determinar nuestro propio camino. Y este camino quedó perfilado en la Estrategia “Kazajistán 2030”. Este documento, que nos ofreció la visión de las tareas y objetivos estratégicos, se convirtió en el mayor avance conceptual.

Dice el refrán popular: «Мақсат – жетiстiктiң желкенi». Es decir, que sólo los objetivos bien planteados conducen al éxito.

Hoy tengo el gran honor de poder decir que hicimos la elección correcta. Y la crisis global del 2008-2009 lo ha corroborado.

Kazajistán ha resistido. La crisis no ha echado por tierra nuestros logros y nos ha hecho más fuertes.

El modelo de desarrollo del país, político, social, económico y de política exterior, elegido por nosotros ha demostrado su eficacia.

Somos un estado fuerte y exitoso. Nuestro logro principal es haber creado un Kazajistán independiente.

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Hemos definido jurídicamente nuestras fronteras. Hemos formado un espacio

económico integrado dentro del país. Hemos restablecido y consolidado las fuerzas productivas de nuestro país. Hoy todas las regiones trabajan, tienen una estrecha relación unas con otras.

Hemos llevado a cabo reformas constitucionales y políticas de relevancia histórica que han creado un sistema moderno de gobierno basado en la separación de poderes.

Hemos construido la nueva capital del país, Astaná. Es una ciudad moderna que se ha convertido en nuestro símbolo y nuestro orgullo. Hemos sabido utilizar el potencial de la nueva capital para mostrar al mundo las capacidades de nuestro país. Por esta razón la comunidad internacional ha elegido Kazajistán como lugar de celebración de la Exposición Universal “EXPO 2017”. Esto no habría ocurrido si no existiera Astaná. Esto es un honor que no está el alcance de todos. Basta decir, que nuestro país ha sido el primero, en todo espacio postsoviético, que ha presidido la OSCE, ha dirigido una Cumbre de esta organización, y celebrará en su territorio la “EXPO – 2017” lo que supone un acontecimiento de ámbito planetario.

Proceso estable de democratización y liberalización

Nos movemos siguiendo una fórmula clara: “Primero la economía, y luego la política”. Cada una de las etapas de las reformas políticas está relacionada con el nivel del desarrollo de la economía. Por eso, seguimos el camino de la liberalización política gradual, puesto que sólo así se puede modernizar el país y hacerlo competitivo.

Paso a paso nuestra sociedad se va acercando a los niveles más altos en el ámbito de la democracia y derechos humanos.

Hemos consolidado los derechos y las libertades fundamentales en la Constitución del país. Hoy día todos los ciudadanos de Kazajistán tienen los mismos derechos y posibilidades.

Paz y concordia entre diferentes grupos sociales, étnicos y religiosos

Hemos restablecido la justicia histórica respecto a nuestro pueblo, nuestra cultura y nuestra lengua.

A pesar de la diversidad étnica, cultural y religiosa, hemos mantenido en nuestro país la paz y la estabilidad política.

Kazajistán es la casa común para los representantes de 140 etnias y 17 confesiones.

Nuestro valor principal es la paz civil y la concordia interétnica. La paz, la concordia, el diálogo de culturas y confesiones en nuestro país multinacional han sido reconocidos como un ejemplo para el mundo.

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La Asamblea del pueblo de Kazajistán es un modelo euroasiático único de diálogo de culturas.

Kazajistán se ha convertido en el centro del diálogo interconfesional a nivel global.

La economía nacional. Nuestro papel en la división internacional del trabajo.

Hemos sido los primeros en la Comunidad de Estados Independientes en formar un modelo moderno de economía de mercado, basado en la propiedad privada, libre competencia y principios de transparencia. Nuestro modelo se basa en el papel activo del estado para atraer inversiones extranjeras.

Hemos atraído a nuestro país más de 160.000 millones de dólares en inversiones extranjeras.

Se han creado las condiciones básicas para la actividad empresarial y un sistema fiscal moderno.

Diversificamos nuestra economía nacional de forma planificada. En el programa de industrialización acelerada yo propuse un objetivo: cambiar en dos quinquenios la faz de nuestra economía, hacerla independiente de las oscilaciones de los precios de las materias primas en el mercado mundial.

En 15 años transcurridos desde el momento de la adopción de Estrategia 2030 nuestro país ha entrado a formar parte de los cinco países con el desarrollo más dinámico.

Según los resultados del año 2012, vamos a formar parte de las 50 economías más potentes del planeta por el volumen del PIB.

Hay unos rating reconocidos por los cuales todos los países del mundo evalúan su desarrollo. Hace 6 años yo planteé, como tarea nacional, entrar en el número de los 50 países del mundo con mayor competitividad. En el rating del Foro Económico Mundial Kazajistán ya ocupa el puesto 51. Estamos a un paso de alcanzar nuestro objetivo.

Una política social sólida, que garantiza la estabilidad social y la concordia. Para mí, el criterio principal siempre ha sido y será el nivel de vida del

pueblo. En 15 años los ingresos de los ciudadanos de Kazajistán se han multiplicado por

16. El número de personas con ingresos por debajo del mínimo de supervivencia se ha

reducido 7 veces y el número de parados se ha reducido a la mitad. Hemos creado las bases de una sociedad socialmente orientada. Hemos conseguido un notable progreso en la mejora de la salud de nuestras

gentes. Para incrementar la eficacia de la sanidad pública se ha reformado su sistema de

organización, gestión y financiación.

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En los últimos 5 años la mortandad por maternidad se ha reducido en 3 veces

mientras que la natalidad ha aumentado en 1,5 veces. Se están creando condiciones de igualdad para el acceso a la enseñanza. Los últimos 15 años los gastos en educación se han incrementado en 9,5 veces. Se

está implantando el programa nacional de desarrollo de la educación, orientado a una modernización radicar de todos los niveles de enseñanza, desde la preescolar hasta la universitaria.

Gracias a nuestra política de inversiones a largo plazo en el desarrollo del potencial humano hemos formado una nueva generación de juventud bien preparada.

Un país, reconocido en la comunidad mundial.

En la política mundial nuestro país es un socio seguro y responsable que goza

de una autoridad internacional indiscutible. Desempeñamos un papel importante en la consolidación de la seguridad

global, apoyamos la comunidad mundial en la lucha contra el terrorismo internacional, extremismo y tráfico ilegal de narcóticos,

Hemos promovido la convocatoria del Consejo de interrelaciones y medidas de confianza en Asia, una plataforma internacional de diálogo, sumamente importante para nuestra seguridad. Hoy día esta entidad reúne 24 países con una población de más de 3000 millones de personas.

Los últimos 2-3 años la República de Kazajistán presidió la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, la Organización de Cooperación de Shanghái, la Organización para cooperación islámica y la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva.

En el Foro económico de Astaná propusimos un nuevo formato de diálogo - G-global. El objetivo de esta iniciativa consiste en reunir los esfuerzos de todos para la creación de un orden mundial justo y seguro.

También hacemos una aportación considerable a la garantía de la seguridad energética y alimentaria global.

Nuestro papel activo en la consolidación de un régimen de no proliferación nuclear.

Nuestras iniciativas para consolidar el régimen de no proliferación de armas nucleares son una importante aportación a la estabilidad mundial, al orden y la seguridad.

Fuimos los primeros en el mundo en clausurar el polígono nuclear de Semipalatinsk y en renunciar al uso de armas nucleares, hemos obtenido unas sólidas garantías internacionales para nuestra seguridad de las grandes potencias nucleares: EE.UU., Rusia, Gran Bretaña, Francia y República Popular China.

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Hemos desempeñado un papel clave en la creación de una zona libre de armas nucleares en Asia Central y apoyamos de forma activa la creación de zonas análogas en otros rincones del planeta, especialmente en el Oriente Próximo.

Apoyamos los esfuerzos de la comunidad mundial en su lucha contra la amenaza del terrorismo nuclear.

Estamos firmemente convencidos de la necesidad de adoptar más medidas decisivas para eliminar la amenaza nuclear. Consideramos que el Acuerdo de no proliferación de armas nucleares ha sido y sigue siendo la piedra angular del régimen de no proliferación.

La próxima entrada en vigor del Acuerdo de prohibición total de pruebas nucleares será un importante catalizador que consolidará el régimen de no proliferación.

Hacer tres años, la Asamblea General de la ONU apoyó mi propuesta de declarar el 29 de agosto Día Internacional contra las pruebas nucleares.

Todo esto es el reconocimiento de nuestro papel en la política global. Gracias a esta política responsable Kazajistán, por derecho propio, ha sido

reconocido como líder del régimen de no proliferación y modelo para otros estados.

La Estrategia “Kazajistán-2030”. Resultados básicos.

En la Estrategia “Kazajistán-2030” planificamos el éxito de nuestro país. Seguimos avanzando, con tenacidad y sin pausas, hacia nuestros objetivos.

Incluso en el momento álgido de la crisis global de 2008-2009 nuestra economía nacional siguió creciendo.

Hoy tengo el honor de poder resumir los resultados de la Estrategia 2030 que hemos alcanzado antes del plazo previsto, en una serie de parámetros.

(1) SEGURIDAD NACIONAL. Teníamos ante nosotros la tareas de desarrollar el país conservando su integridad territorial. Hemos conseguido hacer más de los que habíamos planificado.

Por primera vez en la historia nuestro estado tiene unas fronteras claramente delimitadas y reconocidas internacionalmente. Esta frontera estatal delimitada tiene una extensión de 14 mil kilómetros.

Kazajistán controla la situación de su acuatorio del Mar Caspio. Actualmente ya no existe la amenaza de futuras disputas territoriales de

cualquier índole. No les dejaremos a nuestros descendientes territorios en litigio con nuestros vecinos.

Hemos creado un ejército poderoso, moderno, con capacidad defensiva y hemos creado un sistema de orden público eficaz los cuales garantizan la seguridad del individuo, de la sociedad y del estado.

(2) Hemos conservado y consolidado la estabilidad POLÍTICA INTERNA Y LA UNIDAD NACIONAL en un país habitado por 140 etnias y 17 confesiones. Nuestra política ha tenido éxito.

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Estamos formando, de manera consecuente, las instituciones de una sociedad civil sobre la base del modelo democrático de desarrollo. Se ha creado la Institución de Defensor del Pueblo para cuestiones de derechos humanos. Si antes nunca tuvimos un sistema multipartidista, ahora tenemos varios partidos que representan todo el espectro político. Tenemos un Parlamento con representación de numerosos partidos y un Gobierno de mayoría parlamentaria. Tenemos una sociedad civil en desarrollo y unos medios de comunicación independientes que funcionan. Tenemos más de 18 mil ONG de actividades diversas. Se publican cerca de 2,5 mil medios de comunicación, el 90% de los cuales son privados. Hoy día Kazajistán es un importante centro internacional de diálogo intercultural e intreconfesional. Precisamente en nuestro país se celebraron los cuatro primeros congresos de líderes de las religiones mundiales y tradicionales. En el siglo XXI Kazajistán deberá ser un puente de diálogo, de interconexión entre el Oriente y Occidente.

(3) CRECIMIENTO ECONÓMICO BASADO EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO ABIERTA CON UN ALTO NIVEL DE INVERSIONES EXTRANJERAS Y AHORROS PROPIOS. Nos hemos propuesto alcanzar unos ritmos de crecimiento reales, estables y ascendientes. Hemos sabido alcanzar este propósito en un plazo brevísimo, en el plano histórico. Precisamente en la Estrategia “Kazajistán-2030” se hizo hincapié en el crecimiento económico. Como resultado, en 15 años en volumen total de la economía nacional se incrementó de 1,7 trillones de tengues en 1997 a 28 trillones de tengues en 2011. El PIB del país se multiplicó por 16. Desde 1999 el incremento anual del PIB de Kazajistán es de un 7,6%, adelantando a los países más desarrollados. El PIB per cápita se ha multiplicado por 7, de 1500 dólares USA en 1998 a 12 mil dólares USA en 2012. Kazajistán desde un principio ha sido líder entre los países de la C.E.I. por el volumen de inversiones extranjeras directas recibidas per cápita. Hoy alcanzan ya la suma de 9200 dólares USA. Hemos conseguido multiplicar el incremento de nuestro comercio exterior por 12 y el volumen de la producción industrial por 20. Durante estos años la extracción de petróleo se triplicó y la de gas natural se quintuplicó. Los ingresos obtenidos de estas materias primas han sido destinados al Fondo Nacional. Este Fondo es nuestro escudo protector contra los posibles vaivenes económicos y financieros. Es la garantía de seguridad para las generaciones presentes y futuras. En el marco del programa de industrialización acelerada, desde año 2010 se han realizado 397 proyectos de inversión por un valor total de 1 797 mil millones de tengues y se han creado más de 44 mil puestos de trabajo.

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En dos años de realización del programa “Hoja de ruta-negocio 2020” han sido aprobados 225 proyectos con un volumen total de créditos por el valor de 101,2 mil millones de tengues. Hoy día somos un país dinámico con un nivel medio de ingresos per cápita y una economía dinámica y creciente. (4) SANIDAD, EDICACIÓN Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS DE KAZAJISTÁN. Era de importancia vital cambiar radicalmente la situación de nuestras gentes, mejorar sus condiciones de vida. Los resultados de la labor realizada están a la vista. El salario medio mensual se ha incrementado en 9,3 veces. Las pensiones se han multiplicado por 10, por término medio. Se han multiplicado por 16 los ingresos dinerarios nominales de la población. Cada año se incrementa la financiación de la sanidad. Si en el año 1999 esta financiación era de 46.000 millones de tengues, en el 2011 ha alcanzado los 631 mil millones de tengues. Se ha creado un clúster médico, del que forman parte cinco proyectos innovadores de sanidad: un centro infantil de rehabilitación, varios centros de maternidad e infancia, de neurocirugía, de urgencias y cardiología. En todas las regiones del país se están creando las condiciones necesarias para ofrecer unos servicios médicos de calidad. También se está desarrollando a buen ritmo el sistema de medicina móvil que garantice los servicios médicos en las regiones más apartadas de nuestro país. Un sistema nacional de seguimiento permite diagnosticar y prevenir enfermedades en su fase inicial. Se ha implantado la provisión de medicamentos gratuita y subvencionada. En los últimos 15 años la población ha aumentado de 14 a casi 17 millones de personas. La duración media de vida ha alcanzado los 70 años. Seguimos trabajando de manera continua en el desarrollo de una enseñanza accesible y de calidad. La implantación del programa “Balapan” nos ha permitido escolarizar hasta un 65,4% de niños en edad preescolar. También se ha implantado una preparación preescolar obligatoria que actualmente abarca el 94,7% de preescolares. Desde año 1997 en todo el país se han construido 942 colegios, así como 758 hospitales y otros centros de sanidad. Seguimos desarrollando la red de colegios técnicos, profesionales e intelectuales de nivel mundial. En los últimos 12 años se ha incrementado en un 182% el número de becas para cursar estudios superiores. En 1993 implantamos un programa único, “Bolashak”, gracias al cual 8 mil jóvenes con talento cursaron estudios superiores en las mejores universidades del mundo.

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En Astaná se ha creado una universidad moderna de investigación científica que trabaja según estándares internacionales. (5) RECURSOS ENERGÉTICOS. El petróleo y el gas de Kazajistán son la locomotora de toda nuestra economía y favorecen el desarrollo de otras ramas.

Tuvimos que crear unas industrias de extracción de petróleo y gas modernas y eficaces. Hemos resuelto este problema. Hoy invertimos los ingresos de este sector de materias primas para la construcción de una nueva economía del futuro. Resulta evidente el creciente aumento de la participación de la industria del gas y el petróleo en el PIB del país, que ha pasado de 3,7 % en 1997 a 14,7% en 2006 y 25,8% en 2011. Hemos diversificado los mercados de venta y hemos consolidado nuestras posiciones, con lo cual hemos rebajado la monodependencia en la realización de nuestros productos. (6) INFRAESTRUCTURAS, ESPECIALMENTE EN TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN. Nos planteamos la tarea de desarrollar las infraestructuras y también en esto fuimos capaces de cumplir el objetivo. En los años transcurridos se pusieron en marcha numerosas plantas industriales de importancia estratégica, infraestructuras de transporte y otras infraestructuras de importancia vital, como carreteras y ferrocarriles, óleo y gaseoductos, centros de logística, terminales, aeropuertos, estaciones, puertos, etc. Todo esto ha dado trabajo a muchas personas y nos ha incluido en el sistema de redes económica regionales y globales. Cada año se incrementa el número de usuarios de la industria de telecomunicaciones, en cuanto a teléfonos fijos, móviles e internet. “El Gobierno electrónico” ha facilitado notablemente la comunicación entre los ciudadanos y el estado. En los últimos 11 años se destinaron 1263,1 mil millones de tengues para el desarrollo del sistema de carreteras. En estos años se han construido y reconstruido más de 48 mil kilómetros de carreteras de uso público y 1100 kilómetros de ferrocarril. Actualmente estamos restableciendo la nueva “Ruta de la Seda”, creando un gran corredor de transportes entre Europa occidental y China occidental. Hemos creado accesos a los países del Golfo Pérsico y del Gran Oriente al construir la línea férrea entre Uzén y la frontera de Turkmenistán. Con la construcción de la carretera de Korgas-Zhetyguen hemos abierto una puerta hacia oriente allanando el camino hacia los mercados de China y todo el subcontinente asiático. Hemos iniciado la construcción de ferrocarril de Zhezkazgan- Beyneu. (7) UN ESTADO PROFESIONAL. Tuvimos que librarnos definitivamente de las tradiciones de gestión del sistema administrativo de ordeno y mando y crear un cuerpo de gestores moderno y eficaz. El sistema de selección y promoción de recursos humanos, creado por nosotros, en el cual todos los ciudadanos tienen los mismos derechos y posibilidades, nos ha garantizado un alto nivel profesional y la transparencia en la actividad del aparato estatal.

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Hemos conseguido llevar a cabo una especie de revolución en la administración del estado de manera que funcione para mejorar el nivel de servicios prestados a la población. De esta manera se puede decir que las tareas principales contenidas en la Estrategia-2030 han sido cumplidas y otras se hallan en proceso de realización.

*** Ahora cada uno de nosotros puede decir: “La estrategia-2030” ha funcionado y un Kazajistán moderno se ha consolidado. Este es el resultado de nuestra unidad, de nuestro trabajo duro e incansable, esto es la realización de nuestros deseos y esperanzas”. Todos nos sentimos orgullosos de nuestros logros. La crisis mundial ha corroborado que nos hemos consolidado como estado y como sociedad. Nuestras fronteras, nuestro sistema político y nuestro modelo económico ya no son objeto de graves divergencias y discusiones ni dentro del país, ni fuera. Ahora tenemos ante nosotros un nuevo objetivo. Tenemos que reforzar el vector del desarrollo futuro de nuestro estado para un período a largo plazo.

II. Los diez retos globales del siglo XXI Actualmente la humanidad se enfrenta a nuevos retos globales. Para nuestro país y nuestra región voy a destacar diez retos básicos. Tenemos la obligación de tener en cuenta todos y cada uno de ellos, aspiramos a proseguir con éxito nuestro futuro desarrollo.

Reto número uno – la aceleración del tiempo histórico El tiempo histórico se ha acelerado velozmente. El mundo se transforma de forma intensa y la velocidad de los cambios es asombrosa. En los últimos 60 años la población de la tierra se ha triplicado y para el año 2050 alcanzará los nueve mil millones de personas. En este mismo período el PIB mundial se ha multiplicado por 11. Esta aceleración universal del proceso histórico siempre abre ante los estados nuevas e ilimitadas posibilidades, y yo me siento orgulloso de que hayamos sabido aprovecharlas plenamente. En poco más de 20 años hemos llevado a cabo la modernización de todos los ámbitos vitales de nuestra sociedad en un ritmo muy alto. Hemos conseguido hacer en este tiempo lo que muchos países harían en100 o 150 años. No obstante, sigue habiendo en nuestro país grupos sociales que no se han integrado en el proceso general de la modernización. Esto tiene unas causas objetivas. En nuestra sociedad sigue habiendo cierto desequilibrio que influye en el estado moral y las esperanzas sociales de la gente.

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Tenemos que acabar con este desequilibrio y ofrecer a todos los estratos de la sociedad la posibilidad de integrarse en el proceso de la modernización, hallar un lugar digno en la sociedad y gozar plenamente de las oportunidades que ofrece el nuevo rumbo político del país.

Reto número dos – el desequilibrio demográfico global

Día a día se va agudizando el desequilibrio demográfico global. El envejecimiento de la humanidad es una tendencia mundial. Dentro de 40 años el número de personas mayores de 60 años superará el número de personas menores de 15. La baja natalidad y el envejecimiento de la población en muchos países provocan inevitablemente problemas en el mercado de trabajo y, concretamente, la falta de mano de obra. Este desequilibrio demográfico creciente genera nuevas oleadas migratorias y aumenta la tensión social en todo el mundo. En Kazajistán nos enfrentamos a presiones migratorias en distintas regiones de nuestro país donde los inmigrantes ilegales desestabilizan el mercado local de trabajo. También tenemos que comprender que, muy posiblemente, en un futuro no muy lejano, podremos enfrentarnos a un proceso inverso, es decir, inmigración laboral fuera de nuestro país. Somos una nación joven. La edad media de nuestra población es de 35 años. Esto nos brinda la enorme posibilidad de conservar nuestro potencial humano y posicionarnos correctamente en el mundo. Hoy día tenemos una buena base para seguir avanzando. En nuestro país hay trabajo y todo el que quiera puede trabajar. Más aun, cada cual tiene la posibilidad de crear su propio trabajo, preocuparse de sí mismo. Y esto es nuestro gran logro. Quiero guiaros hacia una sociedad de pleno empleo donde los parados no se limitarán a recibir el subsidio, sino que aprenderán profesiones nuevas y donde las personas de posibilidades limitadas podrán ejercer una actividad creadora, y las corporaciones y compañías les crearán unos puestos de trabajo dignos. Nuestra juventud debe estudiar, debe adquirir nuevos conocimientos y nuevas destrezas, tiene que aprender a utilizar eficazmente los conocimientos y tecnologías en la vida cotidiana. Para eso tenemos que ofrecerle todas las posibilidades y las condiciones más favorables.

Reto número tres – la amenaza a la seguridad alimenticia global

El alto ritmo de crecimiento de la población mundial agudiza sensiblemente el problema alimentario. Actualmente decenas de millones de personas en el mundo pasan hambre, y casi mil millones de personas carecen de comida suficiente. Si no se toman medidas revolucionarias en la producción de alimentos, estas cifras aterradoras seguirán creciendo.

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Este es un reto que nos abre enormes posibilidades. Ya formamos parte de los grandes exportadores de grano. Disponemos de enormes territorios limpios ecológicamente y podemos producir alimentos ecológicos. Tenemos la capacidad de avanzar cualitativamente en la producción agrícola. Para eso necesitaremos una mentalidad nueva a nivel de estado.

Reto número cuatro – el déficit severo de agua Los recursos mundiales de agua también se hallan en peligro. Los últimos 60 años el consumo de agua potable en el planeta se multiplicó por 8. Para mediados de este siglo muchos países se verán obligados a importar agua. El agua es un recurso muy limitado y la lucha por su posesión se está convirtiendo en un importantísimo factor geopolítico y en una de las causas de tensiones y conflictos en el planeta. El problema de abastecimiento de agua también afecta a nuestro país. Tenemos escasez de agua potable de calidad. Hay toda una serie de regiones que sufren necesidad de agua. Este problema también tiene un aspecto geopolítico. Ya nos estamos enfrentando a graves problemas en la utilización de recursos hídricos de los ríos transfronterizos. Si bien este tema es complejo, no debemos permitir que se politice.

Reto número cinco – la seguridad energética global Todos los países desarrollados incrementan sus inversiones en tecnologías de energías alternativas y “verdes”. Para el año 2050 su utilización permitirá generar hasta el 50% de toda la energía utilizada. Es evidente que, poco a poco, la época de la economía de los hidrocarburos está llegando a su fin. Llegará una nueva era en la cual la actividad humana se basará no sólo y no tanto en el petróleo y gas, cuanto en fuentes de energía renovables. Kazajistán es uno de los elementos clave en la seguridad energética global. Nuestro país que dispone de grandes reservas de gas y petróleo a nivel mundial no se quedará rezagado en su política de cooperación estratégica internacional segura y de interés mutuo en el ámbito energético.

Reto número 6 – el agotamiento de los recursos naturales

Los recursos naturales de la tierra son limitados y agotables, y el incremento de su consumo, sin precedentes en la historia de la humanidad, provocará procesos diversos, tanto negativos como positivos. Nuestro país, en este aspecto, posee una serie de ventajas. El Todopoderoso nos ha dotado de muchas riquezas naturales. Otros países y pueblos necesitarán de nuestros recursos.

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Por tanto, es sumamente importante reconsiderar nuestra actitud ante nuestras riquezas naturales. Tenemos que aprender a gestionarlas correctamente, acumulando las ganancias de su venta en el Tesoro público y, lo más importante, aprender a transformar con máxima eficacia las riquezas naturales de nuestro país en un crecimiento económico estable.

Reto número siete – la tercera revolución industrial La humanidad se encuentra en el umbral de la Tercera revolución industrial, que está cambiando el concepto mismo de producción. Los descubrimientos tecnológicos cambian radicalmente la estructura y las necesidades de los mercados mundiales. Vivimos en una realidad tecnológica distinta a la de antes. Las tecnologías digitales, las nanotecnologías, la robótica, la medicina regenerativa y muchos otros adelantos de la ciencia pronto se convertirán en una realidad cotidiana transformando no sólo el medio ambiente, sino al propio ser humano. Tenemos que ser partícipes activos de esos procesos.

Reto número ocho – la creciente inestabilidad social Actualmente uno de los mayores problemas mundiales es la creciente inestabilidad social. Su causa principal es la desigualdad social. Hoy día en el mundo cerca de doscientas millones de personas no pueden encontrar trabajo. Incluso en la Unión Europea el paro está en el más alto nivel de los últimos decenios y provoca numerosos disturbios. Cabe decir que, en este sentido, la situación en Kazajistán es bastante favorable. Actualmente tenemos el nivel más bajo de paro de nuestra historia de los últimos años. Esto es, sin duda, un gran logro. Sin embargo no podemos dormirnos en los laureles. La crisis económica global que deriva en una crisis política y social, inevitablemente va a presionar a Kazajistán y será nuestra prueba de resistencia. Por tanto, la seguridad y estabilidad sociales son cuestiones de primera importancia y la tarea más importante para nosotros es consolidar la estabilidad social en nuestro país.

Reto número nueve – la crisis de los valores de nuestra civilización El mundo está pasando por una crisis aguda de valores y conceptos. Cada vez se oyen más voces que predicen el enfrentamiento de civilizaciones, el fin de la historia y el fracaso de la multiculturalidad.

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Para nosotros es de suma importancia no vernos involucrados en este discurso conceptual y proteger nuestros valores consolidados durante años. Sabemos por la experiencia que el factor multiétnico y multiconfesional, que algunos consideraban nuestro talón de Aquiles, ha sido un factor favorables y hemos sabido aprovecharlo. Tenemos que aprender a vivir en una coexistencia de culturas y religiones. Tenemos que ser partidarios del diálogo de culturas y civilizaciones. Sólo en un diálogo con otras naciones nuestro país podrá alcanzar el éxito y la influencia en el futuro. En el siglo XXI Kazajistán debe consolidar su posición de líder regional y convertirse en un puente de diálogo y conexión entre Oriente y Occidente.

Reto número diez – la amenaza de una nueva desestabilización mundial Todos vemos lo que está pasando en el mundo. No es una nueva oleada de la crisis, sino la prolongación de la crisis de los años 2007-2009, en la cual todavía sigue inmersa la economía mundial. El sistema económico global puede tener graves fallos en los años 2013-2014 y provocar, entre otras cosas, la caída de los precios mundiales de las materias primas. Para nosotros este escenario no es nada deseable. La posible recesión en la UE y/o en EE.UU. puede llevar a la caída de la demanda de materias primas en los países desarrollados. La quiebra potencial de un sólo país de la eurozona puede provocar el “efecto dominó” y poner en peligro la seguridad de nuestras reservas internacionales y la estabilidad de nuestras exportaciones. La reducción de las reservas de divisa aumenta la presión sobre la cotización de las divisas y la inflación lo que, a su vez, puede influir negativamente en la situación social y económica. Debido a esto, debemos elaborar un programa bien pensado, consensuado y coordinado con todas las ramas del poder, del estado y de la sociedad, con el fin de estar bien preparados para cualquier derrotero que tome la situación internacional.

III. La Estrategia “Kazajistán-2050”, un nuevo rumbo político para un Kazajistán nuevo, en unas condiciones históricas de cambios acelerados. Estimados ciudadanos de Kazajistán, queridos compatriotas: El paradigma de las tareas a resolver ha cambiado cualitativamente.

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Para responder dignamente a los nuevos retos el marco de Estrategia-2030 ya no es suficiente. Necesitamos ampliar los horizontes de planificación e, igual que 15 años antes, realizar un nuevo avance conceptual. En primer lugar, porque Kazajistán es un estado moderno. Nuestra sociedad ha alcanzado la madurez. Por tanto, nuestro orden del día difiere de aquel que tuvimos en la primera etapa de creación de nuestro estado. El carácter y la profundidad de las transformaciones que suceden en el mundo y la interdependencia global exigen un desarrollo sostenible a largo plazo. Muchos países ya intentan ver más allá de los límites de los años 2030-50. “La previsión dirigida” se está convirtiendo en un importante instrumento de desarrollo de los estados en estos tiempos tan inestables. En el segundo lugar, la Estrategia “Kazajistán-2030” fue creada para el período de estabilización de nuestro estado y ha sido cumplida en todos sus parámetros básicos. En tercer lugar, nos enfrentamos a retos y amenazas generadas por una nueva realidad que tienen un carácter global y afectan a todos los países y regiones. Cuando elaboramos la Estrategia “Kazajistán-2030” nadie suponía que iba a suceder esta crisis económica y financiera mundial, sin precedente, y que daría por resultado unas circunstancias económicas y geopolíticas totalmente nuevas e imprevistas. La Estrategia-2030 se creó en 1997 como un documento abierto, y desde un principio fuimos incluyendo en él posibilidades de corrección. Comprendiendo que la situación en el mundo es cambiante y que la vida aporta sus propias correcciones, ordené la creación de un grupo de trabajo que estudiara nuestra situación y nuestras posibles estrategias en unas condiciones nuevas. Teniendo en cuenta el resultado de su trabajo, propongo trazar un nuevo rumbo político de la nación hasta el año 2050 en cuyo marco seguirá adelante la realización de las tareas planteadas en la Estrategia-2030. Tenemos que ser bien conscientes que el tiempo y las condiciones corregirán nuestros planes, tal y como ha sucedido con el programa “Kazajistán-2030”. 2050 – no es una fecha simplemente simbólica. Es un hito real que sirve de orientación a la comunidad mundial. En la ONU se ha elaborado un pronóstico global de desarrollo de las civilizaciones hasta el año 2050. También la Organización Mundial de Alimentación ha hecho público un pronóstico hasta el año 2050. Cada día son más los países que elaboran y adoptan estas estrategias a largo plazo. También China se ha marcado este horizonte para su planificación estratégica. E incluso las grandes compañías multinacionales elaboran estrategias de desarrollo con medio siglo de antelación.

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Hace 15 años, cuando se adoptó la “Estrategia-2030”, la primera generación de habitantes de Kazajistán, nacidos en este nuevo país, tan sólo se disponía a ir a colegio. Hoy ya están trabajando o concluyendo sus estudios universitarios. Dentro de dos o tres años aparecerá la segunda generación desde nuestra independencia. Por eso es importante ir pensando desde ahora en darles una orientación certera. Nuestra idea principal es estar entre los treinta países más desarrollados del mundo para el año 2050. Nuestros logros y nuestro modelo de desarrollo de Kazajistán tienen que ser la base de un nuevo curso político. La Estrategia “Kazajistán-2050” es el desarrollo armonioso de la Estrategia “Kazajistán-2030” en una nueva etapa. Esta es la respuesta a la pregunta de quién somos, adónde vamos y dónde queremos estar en el año 2050. Estoy seguro, que a la generación joven le interesa precisamente eso. Partiendo de todo lo dicho, propongo el proyecto del Nuevo rumbo político de la nación hasta el año 2050. Este será mi Mensaje al pueblo de Kazajistán.

** ¿Adónde vamos? Kazajistán para el año 2050 ha de situarse entre los treinta países más desarrollados del mundo. Entre los países en vías de desarrollo, la competencia por ocupar un lugar en este club será muy dura. Nuestra nación debe estar preparada para una lucha económica global y comprender que un lugar bajo el sol sólo lo obtendrá el más fuerte. Tenemos que trabajar con entusiasmo y centrándonos en nuestros objetivos sin perder de vista estos objetivos de primer orden:

• desarrollo ulterior y consolidación del estado • adopción de nuevos principios de economía política • apoyo total al empresariado como fuerza motriz de la economía nacional • formación del nuevo modelo social • creación de nuevos sistemas de educación y sanidad modernos y eficaces • aumentar el nivel de responsabilidad, eficacia y funcionalidad del

aparato de estado • construcción de una nueva política internacional y de defensa adecuada a

los nuevos retos.

También voy a enumerar las tareas de primer orden para el año 2013 que

garantizarán el arranque positivo del nuevo curso político 2050.

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Acorde a estas tareas, el gobierno necesita, sin más delación, elaborar el Plan nacional de actividades para el año 2013. Este importantísimo documento deberá incluir unas directrices concretas y prever la responsabilidad personal de los dirigentes de los poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. La Administración del Presidente deberá controlar de manera especial su preparación y ulterior realización. Ahora quisiera exponer mi visión personal de las directrices principales de la Estrategia Kazajistán-2050.

1. La economía política del nuevo rumbo basada en un pragmatismo económico total apoyado en los principios de ganancias, rentabilidad de las inversiones y capacidad competitiva.

1. Pragmatismo económico total El pragmatismo económico total es la esencia de la política económica del

Nuevo rumbo. Prácticamente estamos ante un cambio total de nuestros actuales puntos de vista y enfoques. ¿Qué significado tiene eso? Primero: adopción de todas las decisiones económicas y de gestión, sin excepción alguna, con racionalidad económica y favoreciendo los intereses a largo plazo. Segundo: detección de nuevos nichos del mercado donde Kazajistán podría participar, en igualdad de condiciones, como un socio de negocios; creación de nuevos puntos del crecimiento económico. Tercero: creación de un clima propicio a la inversión para incrementar el potencial económico, los beneficios y los retornos de las inversiones.

Cuarto: creación de un sector económico privado eficaz y desarrollo de las relaciones de colaboración entre el estado y el sector privado; apoyo estatal a la exportación.

Nueva política en el ámbito del cuerpo de la administración del estado La clave del éxito de una nueva política económica es el factor humano. Para ello nosotros debemos:

• perfeccionar los recursos humanos de gestión, y para ello tenemos reservas.

Es imprescindible implementar los nuevos instrumentos de gestión y los principios de gestión corporativa en el sector estatal.

• Al mismo tiempo, tenemos que obtener provecho de la división internacional del trabajo y, concretamente, atraer a especialistas extranjeros para la realización de algunas de las tareas de nuestro nuevo rumbo a través de programas de externalización. También tenemos que atraer a los mejores especialistas extranjeros del mercado libre e invitarlos a trabajar a nuestro país.

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El aprovechamiento de gestores extranjeros con amplia experiencia internacional y conocimientos nos dará un doble resultado: no sólo modernizaremos el estrato gestor de nuestra industria, sino que también adiestraremos a nuestros propios recursos humanos. Es para nosotros una nueva práctica. Es sumamente importante garantizar la solución de las siguientes tares hasta el año 2050 por etapas. Esas tareas son:

En primer lugar, tiene que modernizarse la política macroeconómica del estado.

Política presupuestaria: • Tenemos que asimilar el nuevo principio de la política presupuestaria – gastar

dentro de los límites de nuestras posibilidades y reducir el déficit al máximo posible. Es necesario aumentar las reservas para tiempos difíciles y garantizar su seguridad en una perspectiva a largo plazo.

• Nuestra actitud ante el proceso financiero y presupuestario tiene que ser tan cuidadosa y meditada, como lo es en las inversiones privadas. En otras palabras, ni un sólo tengue del presupuesto tiene que ser gastado en vano.

• El presupuesto del estado tiene que estar enfocado hacia proyectos nacionales, productivos desde el punto de vista de la perspectiva a largo plazo, tales como, por ejemplo, la diversificación de la economía y el desarrollo de las infraestructuras. Es necesaria una selección rigurosa de las inversiones teniendo en cuenta su

finalidad y rentabilidad. Es importante recordar que incluso las inversiones más modernas pueden convertirse en una carga para el presupuesto, si exigen gastos para su mantenimiento pero no aportan ingresos, y no resuelven los problemas de los ciudadanos del país.

Política fiscal

• Es preciso implantar un régimen fiscal favorable para los sujetos tributarios que trabajan en el ámbito de la industria y nuevas tecnologías. Esta labor ya se ha iniciado. Propongo perfeccionarla, es decir, llevar a cabo una revisión de todas las exenciones fiscales en vigor y hacerlas eficaces en grado máximo.

• Tenemos que proseguir con la política de liberalización del sistema tributario y la sistematización de la administración aduanera. Es preciso simplificar y minimizar las declaraciones tributarias.

Tenemos que estimular a los agentes del mercado a la competencia y no a la búsqueda de modos de evasión de impuestos.

• La disminución pragmática del control tributario tiene que minimizar el diálogo entre el sujeto económico y el servicio fiscal. En los próximos 5 años toda declaración deberá realizarse en régimen on-line.

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• Desde el año 2020 tenemos que implantar la práctica de la acreditación tributaria. El objetivo principal es estimular la actividad inversora de los empresarios.

• La nueva política fiscal debe tener una orientación social. Para ello es necesario a partir del 2015 elaborar un complejo de medidas estimulantes, entre otras, las que prevén la exención de impuestos a las compañías y ciudadanos que invierten medios en la educación y seguro médico de su persona, su familia o sus empleados.

De esta manera la futura política impositiva en el mundo de los negocios deberá estimular el crecimiento interno y la exportación de productos nacionales a los merados exteriores, y a nivel de ciudadanos deberá estimular sus ahorros e inversiones.

Política dineraria y crediticia • Tomando en consideración la situación desfavorable de la economía

mundial tenemos que garantizar la protección de los ingresos de nuestros ciudadanos y mantener un nivel de inflación aceptable para el crecimiento económico. Esto no es una simple cuestión macroeconómica, es cuestión de seguridad social del país y constituye el objetivo principal del Banco Nacional y del Gobierno a partir del año 2013.

• Los bancos de Kazajistán, a su vez, deben cumplir sus funciones y responder a las necesidades del sector real de la economía en recursos crediticio. Con todo ello, no se puede aflojar el control del sistema financiero, es preciso limpiar los bancos de los créditos problemáticos y ocuparse seriamente del tema de su financiación. Con este fin el Banco Nacional y el Gobierno, coordinados con la Administración del presidente, deberán elaborar un sistema conceptualmente nuevo de la política dineraria y crediticia destinada a cubrir las necesidades de la economía con los recursos dinerarios imprescindibles.

Política de gestión de la deuda nacional y exterior • Tenemos que mantener constantemente controlado el nivel de la deuda estatal

del país. Hay que reducir el déficit presupuestario respecto al PIB del 2,1% en el año 2013

al 1,5% en el año 2015. La deuda del Estado debe permanecer a un nivel moderado. Esto es una cuestión

de principio puesto que sólo así podremos garantizar la estabilidad de nuestro presupuesto y seguridad nacionales en condiciones de inestabilidad mundial.

• También es necesario controlar estrictamente el nivel de endeudamiento del sector paraestatal de la economía.

En segundo lugar, debemos adoptar un enfoque totalmente nuevo del desarrollo de las infraestructuras.

Las infraestructuras tienen que ampliar las posibilidades del crecimiento económico. Es necesario desarrollar las infraestructuras en dos direcciones:

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integrando la economía nacional en una red global y penetrando en las regiones interiores del país.

• Es importante centrar la atención en la expansión fuera de las fronteras de nuestro país para crear estructuras industriales de logística y transportes más allá de las fronteras de Kazajistán, calculando minuciosamente las ganancias. Tenemos que salirnos de los marcos existentes que limitan nuestros conceptos y crear empresas mixtas en la región y en el mundo entero – en Europa, Asia, América, tales como, puertos en países con salida directa al mar, plataformas logísticas y de transporte en los puntos de mayor tránsito del mundo. Con este fin es preciso elaborar un programa especial, “Integración infraestructural global”.

• Debemos desarrollar nuestro potencial de tránsito. Hoy día se están realizando una serie de grandes proyectos multinacionales de infraestructuras que desembocarán en un incremento de los transportes en tránsito por Kazajistán y que para el año 2020 se duplicarán. Para el año 2050 esta cifra deberá multiplicarse por 10.

• Todo ello debe estar supeditado a una idea clave: la promoción de nuestra exportación únicamente a aquellos mercados mundiales donde se prevé la demanda de nuestros productos y servicios a largo plazo.

• La creación de las infraestructuras también deber estar supeditada a la ley de la rentabilidad, sólo debemos construir donde la construcción nos lleve al desarrollo de nuevos negocios.

• Dentro del país tenemos que crear “centros infraestructurales” para abarcar las regiones más alejadas o con escasa densidad de población y proporcionarles infraestructuras de vital importancia y necesidad económica. Para ello es necesario crear una infraestructura del sistema de transportes que vaya un paso por delante.

• Queda encargado el Gobierno de elaborar y adoptar en el año 2013 el programa nacional de desarrollo de infraestructuras.

En tercer lugar, la modernización del sistema de gestión de los activos estatales.

La economía de Kazajistán no es grande a escala mundial, y debe ser gestionada con suma eficacia. El país debe funcionar como una única corporación y el estado debe ser su núcleo.

La fuerza de la mentalidad corporativa radica en que todos los procesos son considerados en su conjunto. Los funcionarios estatales de todos los niveles tienen que aprender a pensar como empresarios.

Lo repito una vez más, no se trata sólo de distribuir el presupuesto en el país, sino de invertir de una manera segura y meditada.

El criterio principal de la eficacia es el nivel de la rentabilidad de nuestras inversiones. Cuanto más rápido aumentemos el potencial industrial del país, tanto antes Kazajistán se convertirá en un socio de plenos de derecho y no en un apéndice del mercado internacional.

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• Nuestro Fondo Nacional tiene que ser la locomotora de este tránsito hacia la

nueva política económica. En primer lugar, los medios del Fondo Nacional deben destinarse a proyectos a largo plazo. En el año 2013 el acopio de medios en el Fondo Nacional deberá proseguir, pero la utilización de estos fondos debe ser sumamente racional y meditada.

• El Estado, representado por las compañías estatales, debe estimular el desarrollo de la economía del futuro teniendo en cuenta los sectores que surjan como resultado de la Tercera revolución industrial. La industria nacional deberá utilizar los componentes de última generación los cuales han de ser producidos en nuestro país.

• El Estado deberá estimular el desarrollo del potencial de tránsito en el ámbito de las tecnologías de información. Para el año 2030 pasarán por Kazajistán no menos del 2-3% de los flujos mundiales de información. Para el año 2050 esta cifra deberá duplicarse, como mínimo.

• Asimismo es necesario estimular a las compañías privadas para que inviertan sus medios en la investigación e innovación. Quisiera subrayar de manera especial que la implantación de las innovaciones es muy importante, pero no es un objetivo en sí. Nuestro país podrá obtener ganancias reales sólo si nuestras nuevas tecnologías tienen demanda y si son solicitadas en el mercado. En caso contrario la innovación es un simple derroche de dinero.

• Hay que acabar con la práctica del apoyo selectivo de ciertas compañías o ramas industriales. Tenemos que apoyar únicamente aquellas ramas que cumplen unas funciones estratégicas y sociales importantes y demuestran su eficacia.

En cuarto lugar, es necesario implantar un sistema totalmente nuevo de gestión de los recursos naturales.

Debemos utilizar estos recursos como una ventaja estratégica de Kazajistán para garantizar su crecimiento económico y sus acuerdos externos, económicos y políticos, de gran calado.

• Es una cuestión urgente acelerar al máximo la salida de nuestras materias primas a los mercados internacionales los cuales, en caso de un nuevo hundimiento económico, quedarán desestabilizados. Nuestros importadores más importantes pueden reducir drásticamente la adquisición de nuestras materias primas y los precios pueden caer en picado. Nuestra previsión nos permitirá, antes de la desestabilización de los mercados, acumular rápidamente los medios que nos permitan después resistir una posible crisis global.

• La revolución tecnológica cambia la estructura de consumo de materias primas. Por ejemplo, la introducción de la tecnología de los compuestos y de nuevos tipos de hormigón desvaloriza los yacimientos de hierro y carbón. Este es un factor más que nos impulsa a incrementar el ritmo de extracción y lanzamiento a los mercados mundiales de nuestros recursos naturales para aprovechar al máximo la gran demanda existente en el mundo que favorece los intereses de nuestro país.

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• Sin dejar de ser un actor importante en el mercado de los hidrocarburos tenemos que desarrollar la producción de otros tipos de energía alternativa e implantar activamente las tecnologías de aprovechamiento de la energía solar y eólica. Tenemos todas las posibilidades para hacerlo. Para el año 2050 nuestro país deberá tener no menos de la mitad del consumo total de energía procedente de energías alternativas y renovables.

*** Si nuestra nación quiere disfrutar de las ganancias, fruto de nuestros recursos

naturales dentro de 35 años, tiene que empezar a prepararse desde ahora. Es necesario elaborar una estrategia especial, definir prioridades y determinar socios para planificar todo el trabajo para los años venideros tal y como lo hacen las grandes corporaciones y multinacionales.

Esta es la lección principal que hemos aprendido de nuestra propia historia, pues, empezamos a preparar las conversaciones sobre Kashagan hace casi 20 años y los resultados empezamos a obtenerlos ahora.

Directrices básicas de la elaboración de la estrategia. • Para que las regiones estén interesadas en atraer inversiones hay que abolir el

moratorio para la explotación de yacimientos. • Tenemos que pasar de ser simples abastecedores de materias primas a ser

colaboradores en el ámbito de la transformación de recursos energéticos e intercambio de tecnologías de última generación. Para el año 2025 tenemos que abastecer totalmente nuestro mercado interior de combustibles y aceites industriales de acuerdo con los nuevos estándares ecológicos.

• Debemos atraer a los inversores sólo con la condición de que aporten a nuestro país las tecnologías más modernas de extracción y transformación. Tenemos que autorizar a los inversores la extracción y usufructo de nuestras materias primas sólo a cambio de la creación de industrias de última generación en el territorio de nuestro país.

• Kazajistán debe ser el imán regional para las inversiones. Nuestro país debe convertirse en el lugar más atractivo de Eurasia para las inversiones y transferencia de tecnología. Esto es de suma importancia. Tenemos que hacer ver a los inversores nuestras ventajas.

• Todas las empresas extractoras deberán implantar una producción ecológicamente inocua.

Estimados compatriotas: Para proteger los intereses del futuro de nuestra nación y la seguridad del estado

es preciso crear una “reserva” estratégica de hidrocarburos. Esta reserva estratégica será la base para la seguridad energética del país. De esta manera crearemos otra defensa para el caso de posibles vaivenes económicos.

*** En quinto lugar necesitamos un plan de la fase siguiente de la

industrialización.

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Dentro de dos años concluirá el primer quinquenio de realización del programa de industrialización innovadora acelerada.

El Gobierna tiene que elaborar un plan detallado de la siguiente etapa de industrialización. Es necesario tener un escenario claro del desarrollo de los avances tecnológicos más prometedores.

Como resultado, la parte de la exportación no relacionada con materias primas en el volumen total de la exportación deberá duplicarse para el año 2025 y cuadruplicarse para el año 2040.

¿Y qué hay que hacer para esto? • Para el año 2050 Kazajistán deberá renovar totalmente sus activos

industriales de acuerdo con los estándares tecnológicos de última generación.

En las ramas industriales de mayor competitividad tenemos que elaborar activamente unas estrategias de formación de nuevos nichos de mercados para nuestros productores nacionales. Esto nos permitirá evitar los efectos potencialmente destructivos de la desindustrialización, especialmente teniendo en cuenta las perspectivas de nuestro ingreso en la OMC.

Nuestras mercancías nacionales tienen que ser competitivas. Desde 1 de enero de 2012 se ha puesto en práctica la 1ª etapa de la creación del Espacio Económico Único con la participación de Kazajistán, Rusia y Bielorrusia. Esto representa un inmenso mercado con un PIB total de 2 trillones de dólares USA que reúne a 170 millones de consumidores y que deberá enseñar a nuestras empresas a ser competitivas. En este proceso de integración económica Kazajistán no perderá ni un ápice de su soberanía política.

• Tenemos que desarrollar nuevos tipos de producción haciendo hincapié en la ampliación del sector no relacionado con hidrocarburos y orientado a la exportación.

• Debemos centrar nuestro programa nacional en un desarrollo industrial e innovador acelerado para la importación de equipamientos industriales e intercambio de tecnologías. Para ello necesitamos un subprograma de creación y desarrollo de compañías mixtas internacionales y socios convenientes para nuestro país.

• Para el año 2030 Kazajistán deberá ampliar su nicho en el mercado mundial de

servicios espaciales y concluir una serie de proyectos iniciados. Me refiero a la planta de montaje y experimentación de aparatos espaciales en Astaná, el sistema espacial de sondeo a distancia, el sistema nacional de control espacial e infraestructuras terrestres y el sistema de navegación por satélite de alta precisión.

• Hay que proseguir el desarrollo de dos clústeres de innovación importantes – la Universidad Nazarbayev y el Parque de Tecnologías innovadoras. Tenemos que acelerar el tránsito a una economía de bajo consumo de hidrocarburos.

Propongo crear en el año 2013 una organización internacional, “El puente verde”, así como iniciar la realización del proyecto Green 4 sobre la base de cuatro ciudades satélites alrededor de Almaty.

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Un poderoso impulso en ese tránsito del país al camino del desarrollo verde será la futura EXPO 2017 en Astaná. En la capital quedarán representados los mejores avances de la ciencia y técnica mundial. Muchos de nuestros ciudadanos podrán contemplar con sus propios ojos esas energías del futuro que es nuestro objetivo.

*** Acabo de suscitar las cuestiones básicas de las cuales va a depender la

preparación del país para la Tercera revolución industrial. En el sexto lugar, es necesaria una modernización a gran escala de la

agricultura. Especialmente con la demanda global creciente de productos agrícolas.

Para ser un líder en un mercado mundial de la alimentación y aumentar la producción agrícola, es necesario:

• incrementar las superficies cultivables. Y quiero señalar que no todos los países, ni mucho menos, tienen esa posibilidad.

• garantizar una mejora notable de las cosechas mediante la implantación de nuevas tecnologías.

• tenemos un gran potencial para la creación de una base alimenticia para el ganado a nivel mundial

• tenemos que crear unas marcas nacionales competitivas haciendo hincapié en su ecología. Por tanto, les planteo la tarea a nuestros trabajadores del complejo agro-industrial: deben alcanzar el máximo nivel en el ámbito de una producción ecológica.

Desarrollo del sistema de granjas y pymes en la elaboración de productos

agrícolas y comercio Este es el objetivo principal y para ello es necesario:

• cambiar la agricultura y recuperar nuestras tradiciones ganaderas teniendo en cuenta los avances científicos, tecnológicos y de gestión

• determinar cuáles serán los productos de producción masiva en los que podemos apostar para ganar grandes mercados de exportación.

El resultado de esas medidas debe multiplicar por 5 la parte de la producción agrícola en el PIB para el año 2050.

En el año 2013 encargo al Gobierno la adopción de las siguientes medidas: • Aprobar un nuevo programa de desarrollo del complejo agroindustrial el

país hasta el año 2020. • Incrementar para el año 2020 el volumen del apoyo estatal del sector

agrícola en 4,5 veces. • Elaborar un sistema de estímulos legislativos y económicos para la

creación de empresas agrícolas de mediano y gran calibre orientadas a la aplicación de las tecnologías agrícolas de la última generación

• Subir los impuestos sobre las tierras que no hayan sido cultivadas durante un determinado período de tiempo después de su concesión.

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En séptimo lugar, es necesario elaborar una nueva política respecto a los

recursos hídricos de nuestro país. Nuestras labores agrarias exigen ingentes cantidades de agua, para lo cual

debemos: • estudiar cuidadosamente las experiencias más avanzadas de solución de

problemas de abastecimiento de agua, como Australia, y aplicarlas en nuestras condiciones

• implantar las tecnologías más modernas de extracción y uso racional de aguas subterráneas cuyas reservas en nuestro país son considerables.

• en el sector agroindustrial aplicar las tecnologías para el ahorro de agua.

Es imprescindible cambiar totalmente la mentalidad de nuestra sociedad. Tenemos que dejar de malgastar el agua, uno de los nuestros tesoros naturales más preciados.

Para el año 2050 Kazajistán tendrá que haber resuelto de una vez y para siempre el problema del agua.

Encargo al Gobierno la elaboración de un programa nacional a largo plazo sobre el problema del agua, en el cual, en una primera etapa, para el 2020 , quede resuelto el problema de abastecimiento de la población de agua potable, Y en una segunda etapa, para el año 2040, el de la irrigación.

2. Pleno apoyo a la actividad empresarial, principal motor de la economía nacional

El empresariado nacional es la fuerza motriz del nuevo rumbo económico.

La participación de la pequeña y mediana empresa en la economía para el año 2030 deberá incrementarse por lo menos, el doble.

En primer lugar, tenemos que crear las condiciones para que una persona pueda probar sus fuerzas en el mundo de negocios, participar de pleno derecho en las reformas económicas del país y no esperar que el estado resuelva todos sus problemas.

Es importante elevar el nivel general de la cultura empresarial y estimular la iniciativa emprendedora.

Para ello es necesario: • apoyar la tendencia de la pequeña y mediana empresa a la formación de

uniones y cooperativas y crear un sistema de apoyo y estímulo • desarrollar un mercado interior estimulando las iniciativas locales y una

regulación mínima, pero estricta • prever la implantación de un sistema de responsabilidades nuevo y más

duro para los funcionarios que crean obstáculos artificiales para las empresas

• teniendo en cuenta las nuevas realidades, incluyendo nuestra participación en el Espacio Económico Único y el futuro ingreso en la OMC, perfeccionar los mecanismos de apoyo a los productores nacionales y

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adoptar todas las medidas necesarias para su protección y promoción de sus intereses.

Nuestro objetivo actual consiste en la creación de las condiciones y premisas necesarias para la transformación de pequeñas empresas y empresas individuales en empresas medias.

Lamentablemente, sigue habiendo distorsiones en el sistema impositivo de las pymes que frenan su desarrollo y crecimiento. Por esta razón el gobierno deberá, antes de finalizar el año 2013, introducir enmiendas en la legislación conducentes a la definición clara de los conceptos de micro empresa, pequeña empresa, empresa media y gran empresa. Ello no quiere decir que vayamos a aumentar la carga en los segmentos empresariales pequeño y mediano.

El Gobierno queda encargado, antes de finalizar el primer semestre de 2013, de abolir todas las licencias y permisos que no influyan directamente en la seguridad vital de los ciudadanos de Kazajistán y sustituirlos por simples comunicaciones.

Es necesario crear unas condiciones sobre una base legal en las cuales la propia empresa regule los temas de control de calidad de sus productos, servicios y trabajos. También tenemos que elaborar un nuevo sistema de protección de los derechos de los consumidores excluyendo para ellos el sistema de resoluciones judiciales de varios niveles.

En segundo lugar, para construir un dialogo fiable sobre los principios de colaboración entre el estado y sector privado, es preciso seguir consolidando las empresas y con ello resolver el problema de la amplia participación e interés de todos los empresarios en la realización de esta nueva estrategia.

El análisis de la experiencia internacional nos viene a demostrar que la aglutinación de los empresarios en cámaras en uno de los factores más importantes de la eficacia económica y allí, donde se ha hecho, se ha materializado el principio “empresas sólidas – estado fuerte”.

El Gobierno, en colaboración con “la Unión Atameken”, ha elaborado un modelo conceptual de pertenencia obligatoria a la Cámara nacional de empresarios.

Este modelo garantizará la delegación en la Cámara nacional por parte de los empresarios de los poderes y funciones de los órganos estatales en el ámbito de la formación técnica profesional, servicios de apoyo a la pequeña empresa, especialmente en el ámbito rural y en monociudades, y la actividad económica exterior. La cámara nacional de empresarios será un socio competente y fiable del gobierno.

Por tanto, el Gobierno queda encargado de elaborar un proyecto de ley y presentarlo al Parlamento en el primer cuatrimestre del año próximo.

En tercer lugar, el estado tiene que modificar su papel: necesitamos una segunda ola de privatizaciones a gran escala.

No es un paso fácil ya que esto significa la redistribución de responsabilidades entre el estado y el mercado. Pero debemos dar este paso para mantener el alto ritmo de crecimiento económico.

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La empresa privada siempre y en todas partes funciona de manera más eficaz

que el estado. Por eso debemos entregar a la empresa privada las empresas y servicios de carácter no estratégico. Esto es un paso importantísimo para la consolidación del empresariado nacional.

El primer paso en este camino fue el arranque exitoso del programa “IPO popular”. En primer lugar, esto significa la distribución de la riqueza nacional entre el pueblo. La compañía “KazTransOil”, S.A. anunció la colocación de 28 mil millones de tengues y la demanda ha superado la oferta prácticamente el doble.

3. Nuevos principios de la política social, garantías sociales y responsabilidad personal.

Nuestro objetivo principal es la seguridad social y el bienestar de nuestros

ciudadanos, es la mejor garantía de una sociedad estable. En nuestra sociedad crece la demanda de una política social renovada y más

eficaz, capaz de responder a los retos del tiempo. La experiencia mundial nos demuestra que no existe un modelo de política social

ideal y universal. Como tampoco existe ninguna sociedad donde todos los ciudadanos estén satisfechos con el sistema social existente.

Resolver los problemas de la seguridad social y bienestar de los ciudadanos es una tarea dura y grave que atañe a cada ciudadano de Kazajistán. Por tanto, aquí hay que sopesar muy cuidadosamente todos los aspectos. Deseo exponer mis puntos de vista sobre los principios en los cuales debemos apoyarnos y con ayuda de los cuales podemos corregir nuestros enfoques sobre temas de justicia y asistencia social.

Nuevos principios de la política social En primer lugar, el estado, y especialmente en condiciones de crisis global, debe garantizar a sus ciudadanos un estándar social mínimo. La tarea principal consiste en no permitir el incremento de la pobreza.

La pobreza no debe ser la perspectiva social de ningún ciudadano de nuestro país. Tenemos que establecer para nuestros ciudadanos unos estándares y garantías sociales mínimos que dependan directamente del crecimiento económico y del presupuesto.

Aquí deberán incluirse: • ante todo, la ampliación de la lista de necesidades básicas de individuo y la

inclusión de las partidas de educación y sanidad (incluyendo a los parados e incapacitados para su mayor socialización), una alimentación sana, una vida sana, la satisfacción de sus inquietudes intelectuales e informativas, etc.

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• el cálculo de costes de esas necesidades por individuo según precios reales (por tanto, será necesario perfeccionar las estadísticas del país).

• elevación gradual cualitativa de los niveles de vida en relación directa con el crecimiento económico.

La observación de esos estandartes deberá determinar el monto total de la financiación presupuestaria de todo el ámbito social. Esto elevará la transparencia de los procesos presupuestarios y consolidará la aplicación puntual de los medios destinados. Encargo al Gobierno la elaboración de una ley ad hoc. En segundo lugar, el Estado debe prestar el apoyo social únicamente a aquellos grupos que lo necesitan.

¿Qué debemos hacer para eso? • El estado tendrá una responsabilidad plena por el apoyo puntual de las

capas sociales más vulnerables, como pensionistas, minusválidos, incapacitados, niños enfermos, etc.

• Es preciso perfeccionar permanentemente el sistema de seguridad social y pensiones y proteger al máximo la maternidad y la infancia.

• Debemos tener unos programas definidos de enseñanza y recalificación de parados relacionados directamente con las necesidades del mercado de trabajo. El estado debe prestar apoyo social a los parados bajo la condición que la persona que se vea en esta situación acuda a unos cursos y aprenda una nueva profesión.

• Es importante crear unas condiciones en las cuales los empresarios ofrezcan puestos de trabajo a personas de las capas sociales más vulnerables y les garanticen un sueldo. Ante todo esto se refiere a personas de posibilidades limitadas. Esto es lo que se hace en los países desarrollados. Tenemos que crear las condiciones para su plena incorporación laboral. Solo aquellos que realmente no puedan trabajar deben recibir subsidios de estado. Las compañías y corporaciones que ofrezcan trabajo a minusválidos y les creen condiciones adecuadas, deberán ser apoyadas.

En tercer lugar, tenemos que concentrarnos en la solución del problema de

desequilibrios sociales del desarrollo regional. Actualmente el débil desarrollo de las regiones conduce al paro. Se produce

una polarización del nivel económico de la población. (1) Ante todo es necesario reforzar la coordinación del trabajo de los órganos

estatales en el ámbito del desarrollo regional. La tarea consiste en sincronizar el cumplimiento de todos los programas

estatales, generales y específicos con la solución de las tareas prioritarias en el desarrollo de las regiones.

El Gobierno necesita ya, en la primera mitad del año 2013, determinar y tarifar una lista de proyectos regionales necesarios y con futuro.

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(2) En el año transcurrido hemos iniciado la realización del programa de desarrollo de las monociudades. Se han destinado unos importantes recursos para la creación de nuevos puestos de trabajo, la solución de problemas sociales de la población y la mejora del funcionamiento de las empresas.

Seguiremos mejorando la calidad de la gestión en situ. Esta labor está bajo mi control personal.

Al mismo tiempo necesitamos nuevos mecanismos eficaces para igualar las condiciones socio económicas en las regiones.

Encargo al Gobierno, juntamente con los representantes regionales, adoptar en el año 2013 un programa de desarrollo de pequeños núcleos urbanos. Deberá ser un programa a largo plazo, creando una serie de proyectos industriales sobre su base. Su objetivo consiste en coadyuvar la reestructuración de un sistema de especialización industrial de las regiones, convirtiéndose en ciudades satélites industriales de grandes aglomeraciones y, como objetivo final, incrementar el nivel de vida de la población local y garantizar puestos de trabajo a la juventud rural.

(3) Necesitamos adoptar medidas generales sobre el problema de la migración que influye en el mercado de trabajo de las regiones.

Es preciso reforzar el control de los flujos migratorios desde los países vecinos. Tenemos en perspectiva la tarea de crear unas condiciones favorables para

nuestros especialistas nacionales, para evitar una excesiva fuga de especialistas a mercados de trabajo extranjeros.

En el año 2013 el Gobierno deberá elaborar y aprobar un plan integral de solución de problemas migratorios.

(4) Especial atención hay que dedicar a los territorios fronterizos cuyo potencial aún no ha sido descubierto. Hay que hacerlos más atractivos para sus habitantes. El Gobierno, juntamente con los representantes locales, deberá elaborar en el año 2013 una serie de medidas complementarias para el desarrollo de las regiones fronterizas.

En cuarto lugar, debemos modernizar la política de pleno empleo y

retribuciones. (1)La amenaza principal para la estabilidad mundial es el aumento del paro.

Todos los programas realizados en el país, los generales y los específicos, deben garantizar el pleno empleo en su totalidad y no sólo en parte. Por eso, encargo al Gobierno y a los representantes locales en el año 2013 lo siguiente:

• Integrar todos los programas anteriores en uno solo para el desarrollo y apoyo de la actividad empresarial.

• Elaborar los mecanismos de destinación de partidas presupuestarias para aquellas regiones donde hay un alto nivel de paro y una población con escasos ingresos.

La responsabilidad por el cumplimiento de este programa renovado recae personalmente en el Jefe del Gobierno y a los representantes locales.

(2) Hace medio año, tras la publicación de mi artículo “La modernización social, 20 pasos hacia una sociedad de pleno empleo” se inició la elaboración de la ley de los sindicatos y la regularización de actividad laboral. Nuestro objetivo es

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crear un modelo totalmente nuevo de relaciones laborales que combine el apoyo empresarial con los intereses de los trabajadores.

Es necesario acelerar la adopción de esta ley para que entre en vigor lo antes posible y proteja los intereses de todos los trabajadores.

(3) El Gobierno necesita tomar medidas para la elaboración de unos nuevos enfoques en cuanto a las pagas salariales y reducción de las diferencias salariales existentes.

*** Uno de los componentes más importantes de la política social en esta nueva etapa es la protección de la maternidad y de la infancia. Protección de la maternidad. Mensaje a las mujeres

Para el estado y para mí personalmente la maternidad es un tema de preocupación especial. Queridas mujeres: Sois el apoyo de la familia, y por tanto el apoyo del estado. El futuro de nuestro país depende directamente de cómo eduquemos hoy a nuestros hijos. Ante todo hay que dedicar una especial atención a la educación de nuestras hijas, porque ellas son las futuras esposas, madres y protectoras del hogar. Kazajistán es un estado laico. Garantizando a nuestros ciudadanos la libertad de conciencia, el estado, no obstante, va a oponerse de la manera más rotunda a todo intento de imponer a la sociedad cualquier tipo de normas de convivencia que estén en desacuerdo con nuestras tradiciones y leyes. Tenemos que crear todas las condiciones para que las muchachas de Kazajistán puedan recibir una educación de calidad, obtener un buen trabajo y ser libres.

Deben tener la posibilidad de usar tarjetas bancarias, conducir automóviles, hacer una buena carrera, ser modernas, no disfrazarse ni ocultarse tras ropajes ajenos a nosotros que nunca antes han llevado. Nuestro pueblo tiene su propia cultura, sus propias tradiciones y costumbres.

El refrán popular dice: «Қыздың жолы жiңiшке». El camino de la muchacha, el camino de la hija es fino y se puede interrumpir. Las muchachas, las mujeres siempre han sido miembros de iguales derechos en nuestra sociedad y la madre siempre ha sido la persona más respetada. Tenemos que volver al respeto incondicional hacia la mujer, la madre, la esposa, la hija. Tenemos que proteger nuestra maternidad. Me preocupa el creciente aumento de la violencia doméstica contra las mujeres y niños en el ámbito familiar. No se debe tolerar la falta de respeto hacia una mujer. Y os diré más, semejante violencia debe ser rechazada de la manera más rotunda.

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El estado debe rechazar de manera especialmente dura los casos intolerables de esclavitud sexual y de trato de las mujeres como mercancía.

En nuestro país tenemos muchas familias monoparentales. El estado debe ayudar a las madres que educan solas a sus hijos. Debemos proporcionarles unas formas de trabajo flexibles y crear las condiciones para que puedan trabajar en casa. La ley, el estado y yo siempre estaremos de parte de nuestras mujeres.

Seguiremos creando todas las condiciones para que el papel de las mujeres en el país se vaya incrementando. La mujer moderna de Kazajistán debe aspirar a hacer una buena carrera.

Hay que atraer a las mujeres a la administración del estado y estructuras sociales, especialmente a nivel local, en las regiones. Hay que crear condiciones favorables para que las mujeres puedan abrir y gestionar sus propios negocios,

Protección de la infancia

En tiempos se paz tenemos miles de huérfanos, nuestros orfanatos e internados están sobrecargados. Desgraciadamente esto es una tendencia mundial y un reto de la globalización. Pero debemos oponernos a esta tendencia. Nuestro estado y nuestra sociedad deben estimular la adopción de huérfanos y la creación de orfelinatos de tipo familiar. Se incrementa el número de casos de falta total de responsabilidad de los hombres respecto a las mujeres y los niños. Esto es impropio de nuestras tradiciones y nuestra cultura. Los niños son la parte más vulnerable y desprotegida de nuestra sociedad y no deben estar privados de derechos.

Como Líder de la Nación exigiré la defensa de los derechos de cada niño. Cualquier niño nacido en nuestra tierra es un ciudadano de Kazajistán y el estado deberá cuidar de él. Yo soy contrario a los divorcios, creo que es preciso educar a la juventud en el respeto a los valores familiares, hacerles ver el perjuicio que causan los divorcios, ante todo a los niños. “Əкесі қой баға білмегеннің, баласы қозы баға білмейді”, es decir, si el padre no sabe cuidar las ovejas, el hijo no sabrá cuidar a los corderos. La educación de los niños es tarea de ambos progenitores y no sólo de la madre. Pero si sucede, en tal caso el padre debe pasar una pensión alimenticia. El estado debe apoyar a las madres que educan solas a sus hijos y endurecer el castigo por el impago de la pensión alimenticia. La educación de los hijos es una enorme inversión para el futuro. Así es como debemos enfocar el tema e intentar dar a nuestros hijos la mejor educación. He dedicado muchos esfuerzos para que la generación joven tenga grandes posibilidades de recibir la mejor educación: está en funcionamiento el programa “Balapan” y funcionan las escuelas intelectuales, la Universidad Nazarbáyev y el programa “Bolashak”.

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Como ya sabéis, allí estudian los niños más preparados y mejor dotados. La preparación del niño para el estudio y el trabajo es el deber de los padres. La divisa: “todo lo mejor – para los niños”, debe ser un principio para todos los padres. Encargo al Gobierno:

• revisar radicalmente la legislación en materia de protección de la maternidad y la infancia, familia y matrimonio.

• endurecer los castigos por los crímenes contra la maternidad y la infancia, incluyendo las infracciones de la ley, incluso las más mínimas.

• reformar el sistema de apoyo a la natalidad de las familias numerosas elaborando un conjunto de medidas que incluye estímulos materiales e inmateriales tales como extensión de impuestos, atención médica y social, nuevas posibilidades en el mercado de trabajo y otras medidas similares. También debemos erradicar la costumbre de la dependencia y ayudar a las mujeres que ocupan una posición activa en la vida a creer en sus propias fuerzas y posibilidades.

• no tolerar en nuestro país la discriminación por sexo y garantizar en la práctica la igualdad de posibilidades para hombres y mujeres. En este caso, me dirijo en primer lugar a los empresarios.

La salud de la nación es el fundamento de un futuro con éxito.

En el marco de la modernización del sistema nacional de sanidad a largo plazo tenemos que implantar en todo el territorio del país unos estándares únicos de servicios médicos, así como perfeccionar y unificar el equipamiento material y técnico de las instituciones médicas. Prioridades clave:

• garantizar un servicio médico accesible y de calidad • garantizar el diagnóstico y el tratamiento de un espectro de enfermedades

de máxima amplitud. • la medicina preventiva debe ser el instrumento principal en la prevención

de enfermedades. Es necesario hacer hincapié en la labor de la información entre la población del país.

• implantar los servicios de “medicina-smart”, profilaxis y tratamiento a distancia y medicina electrónica. Estos nuevos tipos de servicios médicos están especialmente solicitados en un país de gran extensión territorial, como es el nuestro.

• tenemos que estudiar la implantación de nuevas medidas para garantizar la salud de nuestros niños. Creo necesario abarcar a todos los niños hasta los 16 años en el espectro completo de servicios médicos. Es necesario fijar esto por ley en el marco de estándares mínimos vitales. Esto será una importante aportación a la salud de nuestra nación.

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• mejorar radicalmente el sistema de formación médica. El sistema de centros superiores de medicina debe consolidarse con una red de centros de enseñanza especializada de nivel medio. La práctica cotidiana debe integrarse al máximo en el proceso de enseñanza.

• prestar atención especial al componente científico e investigador en la actividad en los centros superiores de enseñanza de medicina. Precisamente estos centros tienen que concentrar los conocimientos más modernos y los avances tecnológicos de la humanidad. En calidad de ejemplo se puede aducir el funcionamiento de los hospitales universitarios en los EE.UU. que son unos centros médicos importantísimos y sumamente eficaces. También en este ámbito hay que desarrollar la cooperación entre el estado y la empresa privada.

• crear las condiciones favorables para el incremento de la medicina privada. En el mundo desarrollado gran parte de los servicios médicos se realizan por el sector privado. Tenemos que crear las condiciones para una transición rápida a hospitales y clínicas privadas.

• establecer sobre una base legal la realización de la acreditación internacional de centros superiores de enseñanza e instituciones médicas.

Seguimos teniendo numerosas quejas sobre la calidad del servicio médico en el

ámbito rural. Sin embargo el 43 % de nuestra población es rural. La cultura y el deporte tienen que ser objeto de especial atención por parte del

estado, pues, un modo de vida saludable es la clave para la salud de la nación. Sin embargo en el país faltan instalaciones deportivas y equipamientos accesibles para todos. El Gobierno y las administraciones locales deberán tomar medidas para el desarrollo de la cultura física, del deporte de masas, y para la construcción de instalaciones deportivas y de descanso según los proyectos existentes, incluyendo las zonas ajardinadas de los bloques de vivienda. Esta labor debe empezar ya en el año que viene.

4. Conocimientos y destrezas profesionales como hitos clave del sistema moderno de educación, preparación y recalificación de recursos humanos Para llegar a ser un estado desarrollado y competitivo tenemos que ser una nación con alto grado de formación. En el mundo actual ya no basta con tener una población alfabetizada al cien por cien. Nuestros ciudadanos tienen que estar preparados para poder adquirir nuevas destrezas en el trabajo con el equipamiento más moderno y en la empresa más moderna.

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También es necesario prestar especial atención al aprendizaje funcional de nuestros hijos y en general de toda la generación joven. Esto es importante para que nuestros hijos sepan adaptarse a la vida moderna.

Prioridades en el ámbito de la educación (1) Al igual que otros países del mundo Kazajistán necesita adoptar nuevos

métodos de enseñanza preescolar. Sabéis que fui el iniciador del programa “Balapan”, cuyo objetivo principal

consiste en igualar las posibilidades iniciales de nuestros niños. Desde el momento de su implantación se han puesto en marcha 3956 nuevos

jardines de infancia y minicentros. Teniendo en cuenta el alto nivel de natalidad y el crecimiento demográfico, he tomado la decisión de prorrogar el programa “Balapan” hasta el año 2020. Encomiendo al Gobierno y a los representantes populares que el 100% de nuestros niños queden incluidos en el sistema preescolar de educación. (2) Tomando en consideración el Nuevo rumbo Kazajistán-2050, encomiendo al Gobierno que, a partir del año 2013, garantice el desarrollo del sistema de enseñanza de ingenierías y especialidades técnicas modernas con la correspondiente adjudicación de certificados de modelo internacional. La educación superior profesional técnica debe estar orientada en primer lugar a satisfacer al máximo las necesidades de especialistas, presentes y futuras, de nuestra economía. Además, esto resolverá el problema de ocupación laboral de la población. Los centros superiores de enseñanza no deben limitarse a las funciones docentes, tienen que crear y desarrollar departamentos de investigación científica y aplicada. Los centros superiores de enseñanza, a los cuales les garantizamos una autonomía académica, no deben limitarse a cumplir sus programas docentes, sino que tienen que desarrollar, además, una actividad de investigación científica. (3) La responsabilidad social de la empresa privada, de las organizaciones de caridad y ONG, así como de las personas privadas, tiene que plasmarse de manera especial en el ámbito de la enseñanza. En primer lugar, esto implica ayuda a jóvenes sin medios económicos para pagarse los estudios, para que puedan adquirir una formación digna. Para ello es necesario:

• Crear una red de cooperación entre el estado y el sector privado para desarrollar el sistema de enseñanza media y superior.

• Elaborar un sistema gradual de becas para la enseñanza. • Crear en todo el país un sistema de centros docentes especializados de

perfil científico investigador y aplicado, tomando en consideración la especialización regional.

• Consolidar legislativamente la práctica industrial obligatoria en las empresas a partir del segundo curso de enseñanza en los centros superiores.

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(4) Tenemos que llevar a cabo la modernización de las metodologías docentes y desarrollar de forma activa los sistemas docentes on-line, creando centros escolares regionales.

• Tenemos que implantar de manera intensiva en nuestro sistema nacional de educación los métodos, soluciones e instrumentos innovadores, incluyendo la educación a distancia y la enseñanza en régimen on-line accesibles para todos que lo deseen.

• Eliminar las disciplinas científicas y educativas obsoletas o caídas en desuso reforzando, al mismo tiempo, las líneas más solicitadas con vistas al fututo.

• Modificar la orientación y los acentos en los planes de estudios de la enseñanza media y superior incluyendo programas de aprendizaje de habilidades prácticas y la obtención de una calificación práctica.

• Crear programas docentes, cursos de formación e instituciones orientadas a la actividad empresarial.

Nueva política en el desarrollo de investigaciones innovadoras Como demuestra la práctica mundial, intentar reproducir todo el ciclo de innovación industrial en un país aisladamente es lo mismo que inventar la bicicleta. Es una actividad muy cara que no siempre da resultados deseados. Para obtener el éxito se necesita una base científica especial, apoyada en la experiencia de muchas generaciones de científicos, de muchos terabytes de información específica y conocimientos, y escuelas científicas de larga tradición histórica. No todos los países pueden estar en lo más alto de la nueva ola tecnológica y crear innovación absoluta. Y de esto debemos ser muy conscientes. Por tanto, debemos construir una estrategia sumamente práctica y realista. No debemos centrarnos en investigaciones y trabajos que exijan grandes inversiones. Necesitamos la transferencia de las tecnologías necesarias para el país y la formación de especialistas para su utilización. La EXPO-2017 deberá dar un impulso decisivo a este proceso y ayudarnos a optar por las tecnologías más modernas para el desarrollo de la energía del fututo. Somos una nación joven y lo conseguiremos. Pero, además, podremos participar activamente en proyectos de investigación científica a escala internacional. Esto nos ofrecerá la posibilidad de integrar los esfuerzos de nuestros científicos en la comunidad investigadora mundial, en ámbitos estratégicos de I+D. Nuestro objetivo consiste en convertirnos en parte de la revolución tecnológica global.

• Ya en el año 2013 deberemos tomar medidas para una cooperación plena entre la ciencia y la empresa. Encargo al Gobierno que defina aquellos sectores industriales donde es posible la transferencia de tecnologías y

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crear demanda por parte de las grandes compañías nacionales relacionadas con nuestros yacimientos.

• Es importante elaborar unas hojas de ruta claras para la formación de clústeres nacionales con vistas al futuro.

• También es preciso acelerar la creación de una base legal para la colaboración entre el estado y el sector privado. Su tarea consiste en implantar los instrumentos y mecanismos más modernos y avanzados para esta cooperación existente al día de hoy.

• Revisar la legislación reguladora de los temas de derechos de autor y patentes. El Gobierno deberá, hasta finales del año 2014, analizar todas las patentes expedidas con anterioridad y los derechos de autor registrados con objeto de su posible comercialización.

Estimados compatriotas: Ahora quisiera dirigirme a nuestra juventud. Este nuevo rumbo político y económico, que acabo de anunciaros hoy, tiene

por objetivo ofreceros una enseñanza mejor y, por tanto, un futuro aún más digno. Sois la nueva generación de nuestro país y confío en vosotros. Debéis ser el

motor del nuevo rumbo. Como Jefe de Estado siempre me he esforzado en crear todas las condiciones

necesarias para vuestro crecimiento y educación. He creado una universidad a nivel mundial, escuelas intelectuales y he implantado el programa “Bolashak”.

Ahora se está elaborando un nuevo concepto de la política juvenil estatal. Se os ofrecerán todas las oportunidades. El Estado lo hace todo para abriros nuevas perspectivas, unas perspectivas con las cuales vuestros padres no podían ni soñar. Recordad que vuestro éxito personal es también el éxito de vuestros padres, de vuestros parientes y allegados, de vuestras familias, de todos vuestros compatriotas y de nuestra Patria.

5. Consolidación de la estatalidad y desarrollo de la democracia en Kazajistán

Nuestro objetivo es crear un nuevo tipo de gestión estatal que responda a las nuevas tareas de servicio a la sociedad y consolidación de la estatalidad. Primero. Tenemos que seguir perfeccionando el sistema de planificación y previsión estatal. El objetivo es reforzar la responsabilidad de los organismos estatales por la elaboración de planes y programas. En este sentido encomiendo al Gobierno:

• Teniendo en cuenta mi visión de la Estrategia del desarrollo de Kazajistán hasta el año 2050, realizar una renovación de los documentos estratégicos en base a los cuales vive y trabaja el país.

• Elaborar el concepto de implementación en el país de una auditoria estatal, y presentar en el año que viene en el Parlamento el correspondiente proyecto de ley. Tenemos que crear un sistema complejo de auditoría estatal basándonos en la experiencia mundial más avanzada.

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• Para que nuestras estrategias económicas queden encarnadas en la vida

real, el estado debe saber prever eficazmente las situaciones críticas y contrarrestarlas. Para ello tenemos que crear un sistema de reacción anti crisis de varios niveles.

Debemos tener unos paquetes de acción estandardizados para posibles situaciones de crisis. Esto es sumamente importante para las regiones. En la elaboración de este sistema habrá que tener en cuenta todos aquellos retos que he mencionado antes. Segundo. Tenemos que llevar a cabo de manera organizada la descentralización de la gestión. La esencia de la idea de la descentralización consiste en la transferencia de derechos y recursos necesarios para la toma de decisiones desde el centro hacia los órganos regionales del poder. En el año 2013 deberemos tomas medidas concretas para la delimitación de responsabilidades y poderes entre el centro y las regiones, consolidando los órganos locales del poder ejecutivo. Los poderes de los órganos locales deberán estar apoyados por recursos financieros y humanos. La sociedad y los ciudadanos deben estar involucrados de manera directa en el proceso de adopción de decisiones a nivel estatal y su realización. A través de los órganos de gobierno local hay que brindar a la población la posibilidad real de resolver de manera autónoma y responsable las cuestiones de importancia local. He dado por bueno el Concepto de desarrollo de la autogestión local, que permitirá mejorar la calidad de la gestión a nivel rural y de pequeñas poblaciones y ampliará la participación ciudadana en temas de relevancia local. Dotaremos a los representantes rurales de poderes complementarios y consolidaremos su influencia en la vida rural. Pero, al mismo tiempo, tenemos que reforzar el control social y la influencia directa de los ciudadanos sobre la situación in situ. Por tanto, he tomado la decisión de instaurar el sistema electoral de representantes rurales a través de los maslijat. Las primeras elecciones tendrán lugar en el año 2013. En total serán elegidos 2533 representantes, incluyendo los representantes de circunscripciones rurales, localidades, y también 50 representantes a nivel regional. ¡Esto supone el 91,7% del número total de representantes de todos los niveles! De este modo serán elegibles todos los representantes que trabajan directamente con los ciudadanos y resuelven los problemas locales. Ha llegado el momento para que los ciudadanos se involucren activamente en la solución de problemas reales en su localidad y controlen el funcionamiento de los órganos locales del poder. El Gobierno, conjuntamente con mi Administración, queda encargado de la elaboración de las leyes necesarias y el Parlamento queda encargado de garantizar su adopción en orden de prioridad.

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Debemos seguir por el camino civilizado junto con todo el mundo y emprender la democratización gradual de nuestra sociedad. Hay que continuar con nuestra política de reforzar el Parlamento con poderes. Al mismo tiempo, la descentralización no debe ser considerada exclusivamente como un proceso de creación de nuevos órganos del poder a nivel local para transferirles determinados poderes. La descentralización es, ante todo, un cambio cualitativo en el sistema de la Administración de Estado, un cambio en el sistema de solución de problemas a nivel local. Pero, al mismo tiempo, la descentralización no debe conducir a la debilitación de la vertical del poder, ni a la relajación de la disciplina, del cumplimiento del deber y orden. Esto no se puede tolerar. Tanto los representantes locales, como el Gobierno deben llevar un estricto control del tema. Tercero. Tenemos que formar un aparato estatal profesional para el cual el servicio al pueblo y al estado sea lo más importante, de acurdo con los principios anunciados hoy por mí. Tenemos que mejorar cualitativamente los recursos humanos al servicio del estado mediante la implantación de métodos perfeccionados de selección y preparación profesional. Las decisiones administrativas a nivel de estado tienen que responder a las siguientes exigencias:

• Tener en cuenta los resultados no sólo a corto plazo, sino también a largo plazo.

• Tener en cuenta el efecto multiplicador de una decisión administrativa. • Garantizar el funcionamiento de las reglas de la competencia leal y libertad

de empresa. • Excluir la doble interpretación de las obligaciones inherentes al cargo de

los funcionarios de estado. Una reglamentación de sus actividades precisa y legislada.

Teniendo en cuenta estas nuevas exigencias hemos emprendido ya la segunda etapa de la reforma administrativa.

Antes que nada será reformado el aparato estatal. He firmado la Ley del nuevo sistema de servicio público que garantiza la consolidación de las medidas contra la corrupción, una mayor transparencia en la selección de funcionarios, y la implantación del principio de meritocracia, es decir, la promoción de los mejores.

Hemos creado la Comisión nacional de la política sobre recursos humanos. Se va a formar una clase totalmente nueva de dirigentes profesionales, el cuerpo “A”, que será responsable de la realización de las directrices concretas de la política nacional. En este cuerpo “A” entrarán, en primer lugar, los secretarios y dirigentes responsables de las representaciones regionales, presidentes de comités, representantes regionales y urbanos. Mi Administración queda encargada de preparar la Orden de requisitos y calificaciones para los aspirantes al cuerpo “A”.

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A partir de ahora, el funcionario público deberá ascender en su carrera gradualmente, pasando de un escalón de la jerarquía del poder a otro, perfeccionando su práctica y elevando su nivel profesional. Las únicas excepciones se referirán a aquellas personas que sobrepasen los baremos estipulados, haciendo gala de su eficacia y obteniendo excelentes resultados.

La Agencia de la Administración Pública queda encargada, antes de finales del año 2013, de implantar este nuevo mecanismo de promoción profesional de los funcionarios públicos.

Hay que hacer especial hincapié en mejorar la calidad de los servicios públicos. La tarea consiste en abandonar la actitud unilateral de ordeno y mando en las relaciones de las instituciones públicas con la población para pasar a ofrecer un servicio eficaz y operativo a los ciudadanos.

Actualmente se ha presentado en el Parlamento el proyecto de Ley “De servicios públicos”. Es necesario adoptarlo antes del primer cuatrimestre del año 2013. Debemos liberar los organismos públicos del cumplimiento de funciones impropias, ampliar y mejorar la autonomía de las instituciones estatales. Al mismo tiempo el Gobierno deberá coordinar dicha actividad con la implantación, a partir del año 2014, de un nuevo mecanismo de formación de los presupuestos locales.

Cuarto. El aparato de estado deberá establecer un nuevo sistema de relaciones con el mundo empresarial.

No debemos intervenir en la actividad empresarial y “llevarlos de la mano”, tenemos que proporcionarle la seguridad en el día de mañana. Los empresarios tienen que medir sus fuerzas, saber que el estado no les engañará y los protegerá. Sólo se les pide que trabajen honradamente.

Considero que para ello, en primer lugar, tenemos que garantizar, de facto, la inmunidad del derecho de la propiedad privada. En segundo lugar, hay que garantizar la protección de los compromisos contractuales.

Es obligación del estado ofrecer a sus ciudadanos las máximas posibilidades para llevar a cabo su actividad empresarial, lo que significa la creación de infraestructuras para la actividad empresarial nacional.

(1) Con esta finalidad, ya en el año 2013, sería preciso iniciar una nueva etapa de modernización del sistema jurídico nacional.

La legislación no sólo debe proteger los intereses nacionales, sino que deberá ir al unísono con el derecho internacional que cambia de forma dinámica. Queda encargado el Gobierno de adoptar las medidas sistémicas para incrementar la capacidad competitiva de nuestro sistema legal en todos sus aspectos básicos, tanto del derecho público, como del privado.

(2) El Gobierno, conjuntamente con mi Administración, quedan encargados en el año 2013 de lo siguiente:

• Iniciar la reforma de la legislación penal y de la penal procesal haciendo especial hincapié en su humanización y la descriminalización de las infracciones económicas.

• Preparar y presentar al Parlamento los proyectos de cuatro códigos nuevos: Código penal procesal, Código penal, Código Penal ejecutivo y Código de infracciones administrativas. La adopción de estos actos legislativos clave modernizará conceptualmente el sistema de procedimiento penal y colocará

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nuestro derecho a un nivel que nos permita reaccionar adecuadamente a los retos modernos.

Quinto. El Estado tiene que seguir el principio de tolerancia cero de los desórdenes. Una sociedad desarrollada empieza por la disciplina y el orden en todo, por un portal limpio, un patio cuidado, unas calles limpias y unos rostros amables.

No debemos tolerar las más mínimas infracciones de la ley, ni el gamberrismo, ni conductas impropias, puesto que todo ello supone una infracción de la tranquilidad pública y rebaja la calidad de vida. La sensación de desorden y permisividad es un terreno abonado para crímenes más graves. La intolerancia de las pequeñas infracciones es un paso importante hacia la consolidación de la seguridad pública y la lucha contra el crimen. Tenemos que superar ese nihilismo legal e involucrar a la sociedad en la causa común de protección del orden público. Tenemos que saber relacionar la conducta social destructiva con la posibilidad de obtener un puesto de trabajo. Tenemos que implantar medidas punitivas por actos de vandalismo en lugares públicos que deberán quedar reflejadas en sus dossiers personales y currículum vitae para ser tenidos en cuenta a la hora de obtener un puesto de trabajo y promoción profesional. Todo esto debe convertirse en norma en la vida de nuestra sociedad. Sexto. El estado y la sociedad deben formar un frente único contra la corrupción. La corrupción no sólo es una infracción, socava la fe en la eficacia del estado y es una amenaza directa para la seguridad nacional. Tenemos que reforzar drásticamente la lucha contra la corrupción, entre otras cosas, mediante el perfeccionamiento de las leyes contra la corrupción con el fin de alcanzar nuestro objetivo final, que no es otro que acabar con la corrupción como fenómeno. Séptimo. Tenemos que continuar con la reforma de las fuerzas de orden público y servicios especiales. Sin esto, no seremos capaces de alcanzar el objetivo de “tolerancia cero” frente a los desordenes y erradicación de la corrupción. (1) En los últimos tres años se ha llevado a cabo una serie de importantes reformas en las fuerzas de orden público y servicios especiales. Eso es un paso importante en la consolidación del estado. Ha sido mejorada la base legal de su actividad, definidas claramente sus funciones. Ha sido excluida la duplicidad de actuaciones y se ha humanizado la política penal. Se ha llevado a cabo la total acreditación de los funcionarios de las fuerzas de orden público. De un número total de más de 100 mil personas, 12,5 mil no superaron la acreditación y fueron despedidas.

(2) Seguiremos con esta labor en adelante.

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Mi Administración, en colaboración con el Consejo de Seguridad y el Gobierno, quedan encargados de:

• Preparar un plan de acción para incrementar el nivel salarial y de pensiones de los miembros de las fuerzas de orden público. A partir del 2013 incrementar los incentivos por rangos especiales elevándolos hasta el nivel salarial de rangos militares.

• Elaborar el concepto de política de recursos humanos de las fuerzas de orden público.

• Crear, sobre la base de la Comisión suprema de acreditación, una estructura permanente de política de recursos humanos y las fuerzas de orden pública.

• Formar una Reserva Presidencial de dirigentes de fuerzas de orden público y servicios especiales.

(3) Mi Administración, el Consejo de Seguridad y el Gobierno quedan

encargados a formar un grupo de trabajo interministerial y elaborar, antes del final del 2º cuatrimestre del año 2013, el proyecto del Programa de modernización futura del sistema de orden público.

(4) Una cuestión importantísima en la política legal es la realización por parte de los ciudadanos del derecho a la defensa legal garantizada por la Constitución. Para ello es necesario simplificar los procedimientos judiciales liberándolos de procedimientos burocráticos superfluos. Con la implantación eficaz de nuevas tecnologías informativas esto no supone una dificultad. Al mismo tiempo, con el fin de descargar los juzgados, es preciso seguir desarrollando las instituciones extrajudiciales de regulación de disputas. Hay que prever un mecanismo mediante el cual la solución de disputas sobre temas de menor importancia pueda realizarse de manera extrajudicial. La autoridad del poder judicial queda dinamitada debido al incumplimiento de las resoluciones juridiciales. En tal sentido, habrá que tomar medidas para corregir drásticamente esta situación. (5) Es preciso llevar a cabo una reforma a gran escala del servicio de fronteras. La tarea principal consiste en incrementar notablemente la eficacia de su labor y modernizar su base material y técnica. Para ello, el Consejo de Seguridad, mi Administración y el Gobierno quedan encargados de preparar un plan general especial de servicio de fronteras y el acondicionamiento de las fronteras estatales a plazo medio.

6. Política exterior consecuente y predecible, promoción de los intereses nacionales y consolidación de la seguridad regional y global En los años de la independencia Kazajistán se ha consolidado como un participante de pleno derecho en los procesos internacionales y hemos sabido crear unas condiciones externas favorables.

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Nuestras prioridades siguen siendo las mismas, a saber, desarrollar la cooperación con nuestros vecinos – Rusia, China, países del Asia Central, así como EE.UU., Unión Europea y países de Asia. Seguiremos consolidando la Unión aduanera y el Espacio económico único. Nuestro objetivo más próximo es la creación de la Unión económica euroasiática. Queremos dejar bien claro que todos los temas se decidirán por consenso y sin el menor perjuicio a la soberanía política. El equilibrio de nuestra política exterior implica el desarrollo de relaciones amistosas y estables con todos los estados que desempeñan un papel importante en los asuntos mundiales y representan para Kazajistán un interés práctico. Sin embargo, la situación internacional y el medio geopolítico están cambiando de una forma muy dinámica y no siempre para mejor. Se ha formado una línea gigantesca de inestabilidad desde el Norte de África y el Oriente Próximo hasta el Asia Nororiental. El equilibrio de fuerzas, tanto a nivel global, como en diversas regiones del planeta, está sufriendo graves cambios. Por ende, se incrementa el papel de los mecanismos de la seguridad regional tales como la ONU, la OSCE, la OTAN y el Acuerdo de Tratado de Seguridad Colectiva, Organización de Cooperación de Shanghái, el Consejo de interrelaciones y medidas de confianza en Asia y otros. En el Asia Central han surgido nuevas amenazas para la seguridad nacional. Dada la situación, la política exterior de Kazajistán debe modernizarse, al igual que la política interna. Prioridades de la modernización de la política exterior

• Consolidar con todos los medios posibles la seguridad regional y nacional. • Desarrollar de forma activa la diplomacia económica y comercial. • Intensificar la cooperación internacional en el ámbito cultural, humanitario,

científico, docente y otras esferas afines. • Reforzar la protección jurídica de nuestros ciudadanos y de sus intereses

personales, familiares y comerciales en el extranjero. En primer lugar, está la promoción de los intereses nacionales en la política

exterior sobre principios estrictamente pragmáticos. Nuestras tareas son: la diversificación de la política exterior y el desarrollo de la

diplomacia económica y comercial para la protección y promoción de los intereses nacionales, económicos y comerciales.

En segundo lugar, tenemos que ser conscientes de nuestra responsabilidad por la seguridad regional y hacer nuestra aportación a la estabilización del Asia Central. También es nuestra tarea coadyuvar al máximo para eliminar premisas de situaciones conflictivas en la región.

• La mejor manera de estabilizar el Asia Central es mediante la integración intrarregional. Precisamente de este modo podremos reducir el potencial generador de conflictos en nuestra región, dar solución a los problemas cotidianos, económicos y sociales, y desatar el nudo de las disputas hídricas, energéticas y otras.

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• Nuestra voz debe ser oída en el mundo entero. Por esta razón, propuse en el Foro económico de Astaná un nuevo formato de diálogo que hemos llamado G-Global.

No hay país en el mundo capaz de superar por sí solo los retos de la nueva época. La esencia de mi iniciativa radica en la unión de todos los esfuerzos para crear un orden mundial justo y seguro.

En tercer lugar, nuestro país tiene que seguir apoyando todas las iniciativas internacionales progresistas y hacer su aportación a la seguridad global.

• Mano a mano con todos nuestros socios y vecinos interesados, Kazajistán seguirá luchando por una solución política rápida y una reconstrucción de Afganistán.

• Siendo un miembro de peso de la Organización para cooperación islámica, Kazajistán está sumamente interesado en la solución pacífica del proceso en el Oriente Próximo. Es importante que la energía latente de las masas populares en el mundo árabe islámico sea orientada de forma constructiva y sirva para resolver los problemas sociales y económicos de la región. Tenemos que llevar a cabo a marchas forzadas un acercamiento a los países de la región de Asia y del Pacifico. Esto no sólo nos proporcionará dividendos económicos, sino que consolidará el equilibrio de nuestra política exterior.

En cuarto lugar, Kazajistán debe reforzar su capacidad defensiva y su doctrina militar participando en diversos mecanismos de carácter defensivo disuasorio.

• Al elaborar nuestro modelo nacional de defensa también tenemos que colaborar con distintos países y organizaciones.

• Kazajistán seguirá trabajando en estrecha colaboración con sus socios

de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva favoreciendo la consolidación del potencial y capacidad de combate de las fuerzas colectivas de reacción operativa.

7. El nuevo patriotismo de Kazajistán como base del éxito de nuestra sociedad multinacional y multiconfesional En este ámbito nuestro objetivo principal es simple y claro: tenemos que mantener y consolidar la cohesión social. Esto es una condición imprescindible para nuestra existencia como estado, como sociedad y como nación. El fundamento de nuestro patriotismo es la igualdad de todos nuestros ciudadanos y su responsabilidad común del honor de nuestra Patria. Este año, en los Juegos Olímpicos de Londres, nuestros deportistas ocuparon el lugar número 12 entre los 205 equipos nacionales. Nuestro equipo actuó como una piña en representación de un Kazajistán multinacional, como una familia sólida y unida, compuesta por numerosas etnias.

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El triunfo olímpico ha unido aún más a nuestro pueblo y ha demostrado, una vez más, la gran fuerza del patriotismo. El deporte de masas y el deporte de élite exigen un tratamiento sistémico global, puesto que sólo una nación sana puede ser competitiva. Queda encargado el Gobierno de elaborar un programa de desarrollo de deporte de masas y deporte de élite teniendo en cuenta la experiencia mundial más avanzada. Primero. El nuevo patriotismo kazajo Sin seguridad en el futuro no se puede construir un estado pleno. Es de vital importancia que los objetivos del estado y del ciudadano coincidan en sus directrices básicas. En esto radica la tarea principal del estado. Los ciudadanos confían en el estado sólo cuando hay perspectivas, hay posibilidades para el desarrollo, para el crecimiento personal y profesional. El estado y el pueblo deben ser conscientes de esto y trabajar juntos. Hay que cultivar en nosotros mismos y en nuestros hijos un nuevo patriotismo kazajo. Ante todo, es el orgullo por nuestro país y por sus éxitos. Pero hoy día, en esta nueva etapa de un estado consolidado, este concepto ya resulta insuficiente. Debemos contemplar esta cuestión de una manera pragmática. Amamos nuestro país y nos enorgullecemos de él, si el estado garantiza a cada ciudadano una calidad de vida, una seguridad, unas posibilidades y perspectivas iguales para todos. Sólo así tendremos una visión pragmática y realista del patriotismo y su formación. Para el año 2050 tenemos que construir un sistema político, en el cual todos y cada uno de los ciudadanos de Kazajistán estén seguros del día de mañana y del futuro. Nuestros hijos y nietos también deberán preferir vivir en su patria, porque siempre es mejor estar aquí que en tierras extrañas. Cada ciudadano de nuestro país tiene que sentirse dueño en su propia tierra.

Segundo. Igualdad de derechos de los ciudadanos de todas las etnias Todos somos ciudadanos de Kazajistán con iguales derechos y oportunidades. El nuevo patriotismo es lo que debe unir toda la sociedad sin distinciones étnicas. Somos una sociedad multinacional. Y, en el tema de relaciones entre nacionalidades, no debe haber ningún rasero doble. Todos debemos ser iguales en nuestro estado y no debe haber ni buenos, ni malos, según su pertenencia étnica u otros criterios. Para mí esto no es una simple declaración. Si alguien es perjudicado por pertenecer a una etnia, los perjudicados somos todos los habitantes de Kazajistán. No hay ni debe haber ningunas preferencias para ninguna etnia, y los derechos y obligaciones de todos son idénticos.

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Estamos construyendo una sociedad de igualdad de oportunidades, una sociedad donde todos son iguales ante la ley. Nunca debemos tolerar el pensamiento de que los estudios, el puesto de trabajo y la promoción profesional se decidan en función de la pertenencia étnica. Exijo que el Gobierno y los representantes populares pongan orden en la política laboral. Es preciso que en el trabajo y, especialmente en las estructuras de la administración local, sean elegidos los mejores, independientemente de su pertenencia étnica. El criterio debe ser único - la ética y el profesionalismo al más alto nivel. Es imprescindible corregir esa unilateralidad que se observa en la selección de recursos humanos en los ministerios y órganos locales de todos los niveles. En nuestra sociedad no debe haber “nuestros” y “no nuestros”, “propios” y “extraños”. No podemos dejar fuera a ningún ciudadano de nuestro país. Todo ciudadano de Kazajistán debe sentir el apoyo del poder. Todo aquel, que intente meter cizaña en la concordia interétnica de nuestra nación, deberá ser perseguido por la ley. Y en esto nosotros, los kazajos, tenemos una responsabilidad especial. Debemos comprender que la época de estados mononacionales ha quedado en el olvido. Kazajistán es nuestra tierra. Es la tierra que desde los siglos de los siglos perteneció a nuestros antepasados y pertenecerá a nuestros descendientes. Y somos plenamente responsables de la paz y tranquilidad en nuestra tierra. Tenemos que ser auténticos dueños de nuestra tierra, ser hospitalarios, cordiales, generosos y tolerantes. Si queremos ver nuestro país convertido en un estado fuerte y poderoso, no debemos hundir la barca donde vamos todos, ni quebrar la paz y el orden, tan frágiles. No debemos permitir a nadie que siembre el miedo y la discordia en nuestra bendita tierra. Debéis recordar mi exigencia y la exigencia de nuestro tiempo – vivir en paz y concordia. Son muchas y diversas las fuerzas dentro y fuera de nuestro país, que quieren apostar por “el cisma interétnico”, quieren socavar desde dentro nuestra paz e impedir la consolidación de nuestro estado. ¡No les sigáis el juego! Tenemos que perfeccionarnos, tenemos que ser personas dignas y sólo entonces nos respetarán, y respetarán nuestra historia, nuestra cultura, nuestras tradiciones y nuestra lengua. Tercero. Lengua kazaja y trilingüismo. Una política lingüística responsable es uno de los mayores factores de la consolidación de la nación kazaja.

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(1) La lengua kazaja es nuestro eje espiritual. Nuestra tarea es desarrollarla mediante el uso activo en todas las esferas. Tenemos que dejar en herencia a nuestros descendientes una lengua moderna, en la cual se combine la experiencia de las numerosas generaciones de nuestros antepasados y nuestra huella actual moderna. Esta tarea la debe cumplir personalmente cada persona que se respete a sí misma. Por su parte, el estado está haciendo una gran labor para consolidar la posición de la lengua nacional. Es necesario proseguir con esta serie de medidas para la popularización de la lengua kazaja.

• A partir del año 2025 empezaremos el proceso de transición de nuestro alfabeto al alfabeto latino. Es una cuestión de principio que nuestra nación debe afrontar. Este paso ya lo dimos una vez en nuestra historia.

Por el fututo de nuestros hijos tenemos que adoptar esta decisión que favorecerá nuestra integración en el mundo, facilitará el mejor aprendizaje para nuestros niños de la lengua inglesa y del lenguaje del internet, y, lo más importante, le dará a la lengua kazaja un impulso definitivo para su modernización.

• Tenemos que modernizar la lengua kazaja, tenemos que hacerla contemporánea, llegar a un consenso en cuestiones de terminología y resolver, de una vez y para siempre, la cuestión de la traducción al kazajo de palabras extranjeras de uso internacional. Este tema no debe ser resuelto por un reducido círculo de personas. El Gobierno deberá tomar parte de ello.

Existen unos términos aceptados en todo el mundo que enriquecen cualquier idioma. Pero nosotros nos complicamos la vida aferrándonos al pasado y fomentando el desconcierto y confusión en las mentes. Y de esto hay numerosos ejemplos. Propongo hacer un listado de, al menos, cien libros actuales escritos en una lengua moderna, y traducirlos al kazajo moderno. Tal vez sería bueno convocar con este fin un concurso entre la juventud para que sean ellos los que nos digan qué es lo más interesante y lo más útil. *** Es preciso que la política de desarrollo de la lengua kazaja no provoque rechazo, incluso entre los propios kazajos. Todo lo contrario, la lengua tiene que ser el elemento aglutinador del pueblo de Kazajistán. Por esta razón la política lingüística debe realizarse con conocimiento de causa y de modo permanente, sin perjudicar ninguna otra lengua en las que se hablan en Kazajistán. Ya sabéis, el objetivo de nuestra política para el año 2025, - el 95% de nuestros ciudadanos deberán dominar la lengua kazaja. Para ello, actualmente se están creando todas las condiciones. Actualmente, ya más de un 60% de escolares estudia en nuestra lengua nacional cuya enseñanza se ha introducido en todas las escuelas. Esto significa que, si un niño empieza sus estudios este año, dentro de unos 10 o 12 años tendremos una nueva generación de ciudadanos con dominio pleno de la lengua kazaja.

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De este modo, para el año 2025, la lengua kazaja predominará en todos los ámbitos de nuestra vida y será la lengua de comunicación de todo el país. Esto será, sin duda alguna, uno de los mayores éxitos de nuestro estado. Nuestra soberanía y nuestra independencia obtendrán, por fin, lo que une y aglutina una nación, su propia lengua. Este es el diamante más brillante en la corona soberana de nuestro estado. (2) Actualmente se están tomando medidas activas para crear las condiciones necesarias para que nuestros niños, juntamente con la lengua kazaja, aprendan también el ruso y el inglés. El trilingüismo debe ser apoyado a nivel estatal. La lengua rusa y la escritura cirílica deben tratarse con el mismo cuidado que la lengua kazaja. Pues, es evidente, que el dominio de la lengua rusa es una ventaja histórica de nuestra noción. No se puede ignorar el hecho de que precisamente por medio de la lengua rusa, a lo largo de varios siglos, los kazajos han ido adquiriendo vastos conocimiento, han ido ampliando su visión del mundo y la comunicación, tanto dentro del país, como fuera. Debemos avanzar en el aprendizaje del inglés. El dominio de esta lengua franca del mundo moderno abrirá para nuestros ciudadanos unas posibilidades ilimitadas en la vida. Cuarto. Cultura y tradiciones autóctonas Las tradiciones y la cultura son el código genético de una nación. Los kazajos y los representantes de otras etnias, que habitan en el territorio de nuestro país, a pesar de todas las penas y vicisitudes de la época zarista, conmociones, revoluciones y totalitarismo, han sabido conservar su cultura autóctona. Más aún, en esos años de independencia, a pesar de la globalización y occidentalización, nuestra base cultural se ha consolidado notablemente. Kazajistán es un país único. En nuestra sociedad se unen, se complementan y se enriquecen mutuamente los elementos culturales más diversos. Hay que cuidar nuestra cultura nacional y nuestras tradiciones dentro de su diversidad y grandeza, reunir y guardar minuciosamente nuestro patrimonio cultural. Nuestra historia nos enseña que un país es fuerte, cuando el pueblo está unido. Por tanto, la unión de todos los kazajos es para nosotros una cuestión clave. ¿Quién, además de nosotros, está interesado en la construcción de un Kazajistán fuerte? La respuesta es evidente. Nos enfrentamos a problemas con los que antes se enfrentaron todos los pueblos en diversos períodos de su historia. Aquellos, que los superaron, se han convertido en naciones y estados poderosos. Como Líder de la Nación me preocupa la aparición de ciertas fuerzas que desean destruir la unidad interna de Kazajistán.

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Aquellos, que siguen este juego, consciente o inconscientemente, empiezan a

marcar unas diferencias basadas, ante todo, en la Hégira. No debemos olvidar el profundo sentido de tradición de la Hégira que no termina en un clan o en una tribu. La Hégira es un árbol de las generaciones unidas por una sola raíz común. La Hégira nos muestra y nos demuestra que nuestras raíces son comunes y que todos los kazajos somos un sólo pueblo. La Hégira no nos divide, sino que nos une. Me preocupa que algunos tratan de dividir nuestra nación de manera artificial en kazajos “naguyz” y kazajos “shala”. Me avergüenzo de aquellos que así lo hacen, y de aquellos que intentan fraccionar nuestra sociedad. Y lo más peligroso es que se hace bajo cobertura de ideales sagrados de amor a la patria. Nuestra juventud tiene que aprender a valorarse y quererse mutuamente, como hijos de un sólo padre y de un solo pueblo, donde quiera que estén. Quinto. El papel de los intelectuales nacionales Estamos entrando en un período de desarrollo de nuestro estado en el que los temas espirituales tendrán una importancia no menor que las cuestiones de orden económico y material. Los intelectuales siempre han jugado un papel fundamental en el desarrollo espiritual de la nación. Kazajistán-2050 tiene que ser una sociedad de ideales progresistas. Precisamente los intelectuales son los que deben fundamentar la ideología moderna de nuestra sociedad. (1) Los intelectuales deben ser la fuerza motriz en la consolidación de los valores nacionales en esta etapa de estado consolidado. Tenemos que crear nuevos héroes de nuestro tiempo que sirvan de ejemplo para nuestra juventud. (2) Los intelectuales pueden y deben desempeñar un papel clave en la proyección de un modelo mental, conceptual del futuro de nuestro país basado en mi visión del nuevo rumbo político Kazajistán-2050. (3) Tenemos que proseguir la labor de formación de la consciencia histórica de la nación. La identidad pankazaja debe convertirse en el eje de la consciencia histórica de nuestro pueblo. Hoy día un habitante de Kazajistán, de cualquier etnia o creencia religiosa, es un ciudadano de pleno derecho de su país. El pueblo kazajo y la lengua nacional actúan como núcleo aglutinador de la comunidad civil de Kazajistán en pleno desarrollo. Estamos creando una sociedad justa en la cual todo el mundo pueda decir: “Soy de Kazajistán y en mi país tengo abiertas todas las puertas”. Porque hoy para nuestros ciudadanos están abiertas todas las puertas, todas las posibilidades y todos los caminos. Somos muchos y somos todos un solo país, un solo pueblo.

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Para cada ciudadano de Kazajistán, para cada político responsables es un deber y un honor ser útil a su país y ser responsable del destino de su Patria. Hemos convertido los valores de unidad y concordia en la base de nuestra sociedad y en la base de nuestra especial tolerancia en Kazajistán. Tenemos que transmitir con sumo cuidado estos valores a las nuevas generaciones de nuestro país.

Sexto. La religión en el Kazajistán del siglo XXI Hoy día se plantea la cuestión de unas corrientes religiosas y pseudoreligiosas, no tradicionales para nuestro pueblo. Algunos sectores jóvenes aceptan ciegamente esta actitud ante la vida, totalmente ajena, puesto que parte de nuestra sociedad no es inmune a las influencias pseudoreligiosas extrañas. Nuestra Constitución garantiza la libertad de culto y esto es un hecho. No obstante, es bien sabido que la libertad ilimitada no existe, puesto que lleva al caos. Todo debe estar en el marco de la Constitución y las leyes. Todo el mundo tiene derecho a elegir. La elección de las preferencias religiosas es una decisión de mucha responsabilidad puesto que de ella depende el modo de vida cotidiano y, a menudo, la vida entera de la persona. En nuestros días, en el siglo del internet y altas tecnologías, cuando el volumen de información es colosal, el “filtro” debe estar dentro de la propia persona. Este “filtro” interior nos debe plantear las siguientes preguntas: ¿acaso es necesario que nuestras madres, hermanas e hijas vistan a semejanza de otros pueblos y se cubran con pañuelos?, ¿acaso es necesario que no coman con nosotros en la misma mesa y no conduzcan automóviles? Todo esto son tradiciones propias de otros pueblos, pero nosotros, en nuestras estepas, nunca hemos tenido esas costumbres, y, si no, lean a los clásicos y vean las películas. Nuestras mujeres tienen su propio orgullo nacional, su propio estilo tradicional de vestimenta, pero se ocultan tras su modestia, de la cual nosotros, los hombres, muchas veces abusamos. Nos sentimos orgullosos de ser parte de la comunidad musulmana. Son nuestras tradiciones, pero no debemos olvidar que también tenemos tradiciones de una sociedad laica y que Kazajistán es un estado laico. Tenemos que formar una consciencia religiosa en consonancia con las tradiciones y normas culturales del país. Tenemos que adoptar los modelos óptimos de conducta. La estrategia, que hoy os presento, prepara a nuestro pueblo para vivir en el siglo XXI y no en la Edad Media. *** El Estado y los ciudadanos deben formar un frente único contra todas las formas y brotes de radicalismo, como el extremismo y el terrorismo. Especial preocupación me produce la amenaza de lo que se ha dado en llamar extremismo religioso. Esta preocupación común la comparten también los líderes espirituales.

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No podemos tolerar que una fe sincera en el Todopoderoso sea sustituida por un fanatismo agresivo y destructor. El fanatismo ciego es totalmente ajeno a la psicología y mentalidad de nuestro pueblo, amante de la paz, y contradice al Madhab hanafí que profesan los creyentes de Kazajistán. La base del extremismo y terrorismo en Kazajistán no es ideológica, sino criminal. Tras esa retórica pseudoreligiosa se oculta una actividad criminal que socava los fundamentos de la sociedad. Es un ataque contra la paz y la estabilidad de nuestro país, es una prueba de resistencia para nuestro estado y nuestra madurez cívica.

• Debemos perfeccionar nuestra legislación con el fin de neutralizar los brotes de radicalismo y extremismo religioso. Debemos asimismo perfeccionar la legislación antiterrorista. El Estado debe cortar de raíz todo extremismo y radicalismo, cualquiera que sea su procedencia.

• Debemos crear unos mecanismos nuevos y fiables para superar los conflictos y la tensión social, étnica y religiosa. Es preciso cortar de raíz y de la forma más dura la actividad de las sectas no tradicionales y corrientes pseudoreligiosas de dudosa condición.

• Tenemos que reforzar la prevención del extremismo religioso en la sociedad y, especialmente, entre la juventud.

• También es necesario aprovechar las ventajas que nos brinda el Congreso de Líderes Mundiales y Religiones Tradicionales. En base a esta plataforma de diálogo tenemos que crear una nueva plataforma para la resolución de conflictos de índole religiosa.

• Tenemos que estar preparados para actuar como intermediarios en los puntos calientes de la región en el marco del Gran Oriente Próximo, e incluso a nivel más global, en la resolución de conflictos religiosos y étnicos.

El carácter laico de nuestro estado es una condición importante para un buen desarrollo de Kazajistán. Esto lo tienen que tener bien claro los políticos kazajos, presentes y futuros, y todos los habitantes de Kazajistán. El Gobierno y mi Administración quedarán encargados de elaborar conjuntamente el programa nacional de lucha contra el extremismo y terrorismo religiosos. Al mismo tiempo quiero prevenir a la Nación. La lucha contra el extremismo no debe convertirse en una caza de brujas y en una lucha antirreligiosa. En cuestiones de religión hay que tener mucho tacto y prudencia. El estado no debe inmiscuirse en los asuntos internos de las comunidades religiosas. Debemos atenernos estrictamente a los principios de la libertad de conciencia y tradiciones de tolerancia religiosa. Estimados ciudadanos de Kazajistán, compatriotas:

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Hoy día me dirijo a cada uno de vosotros con ese mensaje.

Nuestro país se enfrenta a unas tareas de gran envergadura y yo estoy seguro de nuestro éxito. ¿Cómo veo el Kazajistán del futuro? Tengo la plena seguridad que el Kazajistán del año 2050 será una sociedad culta, de hombres libres, que hablen tres lenguas. Serán ciudadanos del mundo, viajarán, estarán abiertos a nuevos conocimientos. Serán trabajadores. Serán patriotas. Estoy convencido que el Kazajistán del año 2050 será una sociedad de pleno empleo. Será un estado con una economía potente donde todo lo que se haga será para el bien del ser humano. Donde habrá la mejor educación y la mejor sanidad, donde reinen la paz y la tranquilidad. Donde los ciudadanos serán libres e iguales, y el poder será justo bajo el predominio de la ley. Creo que estamos en un buen camino y nada nos podrá apartar de él. Si somos fuertes, contarán con nosotros. Si esperamos milagros o confiamos en los demás, perderemos lo que ya hemos conseguido. Hoy debemos hacer la única elección justa. *** La mayor responsabilidad por la realización del nuevo rumbo estratégico Kazajistán-2050 recae, ante todo, sobre los kazajos. No debemos olvidar que sólo podremos responder de forma adecuada a los retos de nuestro tiempo, si conservamos nuestro código cultural, si conservamos nuestra lengua, nuestra espiritualidad, nuestras tradiciones y valores. Lo diré en un lenguaje comprensible para la juventud. ¿Cuándo se produce un fallo en la programación de un ordenador? Cuando falla el código del programa. Lo mismo pasa en la vida. Si una nación pierde su código cultural, se destruye. Esto no lo podemos permitir. Estoy seguro que nuestra historia de un pueblo digno y la memoria de nuestros gloriosos antepasados nos ayudarán a superar los obstáculos del futuro. La historia es testigo de que en los momentos más difíciles nuestro pueblo siempre ha sabido unirse y convertir las desdichas en victorias.

Алтау ала болса, ауыздағы кетедi. Төртеү түгел болса, төбедегi келеді.

(Si seis están separados, todo se acabará en habladurías Si cuatro están unidos, llegarán hasta la cima)

Así fue hace 300 años en Anyrakay, donde se produjo la unión de los kazajos. En aquel momento primaron la fidelidad a su tierra y el sentido común. Aquella hazaña fue realizada por los antepasados de cada uno de nosotros. La manera en que sepamos superar los obstáculos futuros también depende de nosotros y de nuestra unidad. No en vano nuestros antepasados decían: «Отан оттан да ыстық» (“El calor de la patria calienta más que el fuego”).

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Y ahora me dirijo a nuestros mayores. Vuestra sabiduría debe ayudar a los jóvenes a ir por el buen camino y amar la Patria. Me dirijo también a la generación media, puesto que a vosotros os ha tocado vivir la caída de un país y el nacimiento de un estado independiente. Os ha tocado un tiempo de decisiones difíciles y complejas. Vuestra experiencia es un capital inapreciable que puede ayudarnos a superar todas las dificultades. Y, finalmente, me dirijo a nuestra juventud. Vosotros sois la encarnación de todas nuestras esperanzas de futuro. Todo lo que hacemos hoy, lo hacemos para vosotros. La mayoría tenéis la misma edad que nuestro joven estado independiente de Kazajistán. Para el año 2050 seréis personas maduras que habrán participado en el cumplimiento de este programa. Seréis vosotros los que decidiréis el futuro camino de nuestro país. Habéis sido educados en un espíritu de independencia que nosotros no tuvimos. Vuestra nueva mentalidad independiente es el factor que llevará al país hacia nuevos horizontes que hoy día nos parecen lejanos e inalcanzables. Hago un llamamiento a todo el pueblo a armarnos con nuestras mejores cualidades: perseverancia, amor al trabajo y lealtad a los objetivos, que os ayudarán a permanecer firmes y construir para nuestra Patria un futuro digno. Creo en vosotros y creo que sabremos aprovechar esta nueva oportunidad histórica.