Strateško planiranje lokalnog održivog razvojalokalniodrzivirazvoj.webs.com/Prezentacije/Jedanaesti cas... · SWOT analiza Fokusiranje Odabir PRIORITETNIH OBLASTI VIZIJA OPŠTI

LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011

Strateško planiranje lokalnogodrživog razvoja

Koraci u procesu, metode i tehnike


Društveno ekonomska analiza stanja

PROFIL ZAJEDNICE

Sinteza

SWOT analiza

Fokusiranje

Odabir PRIORITETNIH OBLASTI

VIZIJA

OPŠTI STRATEŠKI CILJ

SPECIFIČNI STRATEŠKI CILJEVI ZA PRIORITETNE OBLASTI

ANALIZA PROBLEMA U PRIORITETNIM OBLASTIMA

PRGOGRAMI, PROJEKTI I MERE ZA DOSTIZANJE SPECIFIČNIH CILJEVAStrateški nivo

NivoOperativnogPlaniranja

OPERATIVNI CILJEVI / OČEKIVANI REZULTATI

Strategije i po

litike višeg

hijerarhijsko

g nivoa


Participativna analiza stanja

Profil opštine

Sakupljanje i analiza podataka

Analiza podataka na bazi potreba zajednice


Preliminarna procena stanja –opštinski profil


Šta je to?

• Profil opštine pripremaju eksterni facilitator i opštinski poverenik na osnovu dostupnih postojećih podataka.

• Svrha ovog dokumenta je da pruži «brzu procenu stanja» u opštini, koja bi poslužila kao polazni dokument Opštinskom forumu (imajte u vidu da će Opštinski forum raditi «Analizu problema na bazi potreba zajednice», koristeći metodologiju participativnog istraživanja i ova analiza Opštinskog foruma treba da bude prava procena stanja na osnovu koje će se dalje nastaviti akciono planiranje).


Zašto ovo radimo?

• Profil opštine se priprema kako bi se:– Sakupili podaci i došlo do jasne slike– Došlo do realnih problema u opštini

• dok se (uz gore pomenuto) «Analiza problema na bazi potreba zajednice» radi kako bi se:

– Razumelo kako (i zbog čega tako) građani vide svoju lokalnu zajednicu

• Profil opštine će Opštinski forum koristiti u prvoj fazi svog rada kada se bude određivao obim procesa planiranja i kada se budu definisali ciljevi i očekivani rezultati.

• Profil opštine će, takođe, moći da se korisno upotrebi kod planiranja preliminarne kampanje.


Profil opštine treba da bude inovacioni kompas opštine.


Kreiranje strategije lokalnog održivog razvoja prati sledeću matricu:

««Na osnovu... (Na osnovu... (dugorodugoroččni i kratkoroni i kratkoroččni kapitalni kapital) ) ... koristi... koristićće se ... (e se ... (katalizatorkatalizator) ... za osna) ... za osnažživanje ivanje (razvoja, (razvoja, unapređenjaunapređenja, itd) ... (, itd) ... (kratkorokratkoroččnog nog

kapitalakapitala))»»


Šta sadrži profil opštine?

• Opšti podaci o opštini

• Dugoročni kapital

• Kratkoročni kapital

• Katalizatori


Podaci o opštini (2 – 4 strane)

• Osnovne informacije

• Stanovništvo

• Ekonomski pokazatelji

• Pokazatelji siromaštva

• Stanovanje

• Prirodno geografski i stvoreni uticaji na životnu sredinu


Dugoročni kapital• Životna sredina

– Kvalitet životne sredine i nivo svesti o životnoj sredini– Regionalne karakteristike– Prirodni resursi– Struktura stanovništva i izgrađena sredina

• Organizacije i institucije– Odlučivanje i demokratija– Autonomnost– Pregovarački kapaciteti– Politike razvoja

• Finansijski izvori– Dinamika investiranja– Dostupnost finasijskih serviasa i resursa– Javni fondovi i razni izvori pomoći– Finansijska snaga


Kratkoročni kapital

• Ljudski resursi– Zdravlje– Demografija– Zaposlenost– Odnosi

• Kapacitet– Društveni kapacitet i organizaciona znanja– Edukacija i obučavanje– Specifična znanja

• Tržišta– Umrežavanje– Koriščenje resursa– Intelektualne usluge– Marketing


Katalizatori• Identiteti

– Osećaj pripadnosti – Konflikti– Sitem vrednosti– Standardi

• Preduzetništvo– Tehnička i ekonomska infrastruktura– Preduzetnička kultura i struktura preduzeća– Zaposlenost i produktivnost– Dostupnost sredstava za proizvodnju

• Predstave– Robne marke– Slike uma– Idoli– Svest o trajnim vrednostima


Kako početi?

....

Zaposlenost

Razvoj MSP

.....

Uticaj zagađivača

...Strategija

ekonomskog razvoja

Zaštićena prirodna dobra

Infrastruktura

....

Prostorni plan opštine

UPRAVLJANJEDRUŠTVOPRIVREDAOKRUŽENJE

Strategija, politika, akcioni

plan...


GDE SMO SADA?GDE SMO SADA?

Sakupljanje i analiza podatakaSakupljanje i analiza podataka


Sakupljanje podataka Sakupljanje podataka ‐‐ TEHNIKETEHNIKE

IntervjuiIntervjuiAnketeAnketeKombinovanje intervjua i Kombinovanje intervjua i

anketaanketaAnaliza dokumenataAnaliza dokumenataDirektno posmatranjeDirektno posmatranjeIskustvo i intuicija timaIskustvo i intuicija tima

Tehnike participativne procene

Metode tehničke procene

Analiza problemskog Analiza problemskog drveta (FMEA, FMECA)drveta (FMEA, FMECA)Sistemska analizaSistemska analizaAnaliza uticaja na Analiza uticaja na ŽŽSSRUEARUEA


INTERVJUIINTERVJUIIndividualni ili grupniOtvoreni (nestruktuirani), struktuirani, dubinskiPoseban tip: fokus grupe

PREDNOSTIPREDNOSTIPružaju obilje informacijaGrupni intervjui pružaju

mogućnost nadograđivanja na postojeća mišljenja

Lični kontakt!Uključivanje – osećaj

vlasništva kod ljudi

NEDOSTACINEDOSTACISkupi i traže mnogo vremenaSređivanje i interpretacija

podatakaPodaci su teško međusobno

uporediviZahtevaju veliku umešnost

vođenja


ANKETEANKETEMogu generisati veliki broj podatakaNa reprezentativnom uzorku, mada to nije uslov!

PREDNOSTIPREDNOSTIJeftina tehnikaMože uključiti veliki broj

građanaPoverljivost podataka –

iskreniji odgovoriOdgovori se mogu

kvantifikovati

NEDOSTACINEDOSTACIZahtevaju veliku umešnost –

odgovori su dobri onoliko koliko su dobra pitanja

Može se lako manipulisati anketama

Treba ih tumačiti vrlo oprezno


Anketa za Stambenu strategiju Niša


KOMBINOVANJE ANKETA I INTERVJUA KOMBINOVANJE ANKETA I INTERVJUA ––STRUKTUIRANI INTERVJUISTRUKTUIRANI INTERVJUI


ANALIZA DOKUMENATAANALIZA DOKUMENATAIzvodljivo kada podaci postoje!Analizu može vršiti Opđtinski forum, ili to poveriti Radnoj grupi

PREDNOSTIPREDNOSTIJeftino i objektivnoDaje realnu sliku postojećeg

stanja, ali i trendovaMože biti brzo izvedenoMože se doći do

kvantifikovanih podataka

NEDOSTACINEDOSTACIUpotrebljivo samo ako

postoje objektivne baze podataka

Analiza reflektuje ono što se dogodilo, ali veoma retko ulazi u razloge zašto se to dogodilo


DIREKTNO POSMATRANJEDIREKTNO POSMATRANJEČlanovi Foruma ili radnih grupa mogu direktno opservirati određene pojave ili probleme

PREDNOSTIPREDNOSTIObjektivni posmatrač može

dati dobru sliku, ukoliko nije direktno uključen

Pojava tima u zajednici sama po sebi utiče na ponašanje

NEDOSTACINEDOSTACISkup, dugotrajan i selektivan

postupak analizeProblem objektivnostiPrisustvo članova tima može

takođe uticati da se problemi ne pokazuju u svom pravom obliku


ISKUSTVO I INTUICIJA TIMAISKUSTVO I INTUICIJA TIMAAko je tim dobro selektovan, informaciona osnova može biti veoma bogata!

PREDNOSTIPREDNOSTINajkbrži način sakupljanja

podatakaNema administrativnih

prepreka

NEDOSTACINEDOSTACISubjektivnoOtvoreno za predubeđenjaZahteva pregovaranje unutar

timaStvara skepsu kod ostalih

članova tima


ŠŠTA KADA SAKUPITE PODATKE?TA KADA SAKUPITE PODATKE?

Kompilacija podatakaSortiranje podatakaIzbacivanje nepotrebnih ili nerelevantnih podatakaAnaliza podataka, imajući u vidu ciljeve i očekivane rezultateUpotreba podataka za dokumentovanje donetih odluka



OPASNOST!

U procesu rešavanja problema postoji tendencija dase slede simptomi, mini problemi kojima se dajepreveliki značaj ili da se prerano zaključuje sa

rešenjima. U prvom slučaju simptomi se mogu rešiti, ali problem ostaje. Kada se problem zameni

solucijom, odmah se eleminiše svako drugo moguće rešenje problema. Mnogo je značajnije da znate davas brzi prelazak na solucije može kasnije progonitiako problem nije pravi ili ako ga uopšte nema.


Razlike između simptoma i uzroka

• Simptomi su vidljivi znaci ili manifestacije koje ukazuju da problem postoji. Simptomi predstavljaju efekte problema.

• Uzroci su koreni ili izvori problema i zbog njihovog postojanja se javljaju i rastu simptomi. Uzroci ukazuju na razloge zbog kojih dolazi do ispoljavanja problema.


GDE GDE ŽŽELIMO DA STIGNEMO?ELIMO DA STIGNEMO?

Definisanje oDefinisanje oččekivanih rezultataekivanih rezultata


OOččekivani rezultat je izjava o ekivani rezultat je izjava o posledicama koje posledicama koje žželite da postigneteelite da postignete


Dobro definisan očekivani rezultat treba da zadovolji najveći broj ili sve pobrojane kriterijume:

Da bude specifičan. On iskazuje šta treba da budepostignuto u najjezgrovitijem mogućem iskazu.Da iskazuje konačni rezultat, a ne aktivnost.Da predstavlja nešto što na šta se pojedinac, grupa,

organizacija obavezuju da urade – u suprotnom biće mogućeda se na njega zaboravi.Da budemerljiv. Da ima predviđeno vreme za ostvarivanje. Da ga je moguće ostvariti unutar predviđenog vremena.Da je uglavnom unutar naše kontrole.


KAKVI SU USLOVI NA PUTU?KAKVI SU USLOVI NA PUTU?

Analiza problema na bazi potreba zajedniceAnaliza problema na bazi potreba zajednice

SWOT analizaSWOT analizaAnaliza polja silaAnaliza polja silaTehnike grupnog odluTehnike grupnog odluččivanjaivanja


Anketa za Stambenu strategiju Niša


KOMBINOVANJE ANKETA I INTERVJUA KOMBINOVANJE ANKETA I INTERVJUA ––STRUKTUIRANI INTERVJUISTRUKTUIRANI INTERVJUI


ANALIZA DOKUMENATAANALIZA DOKUMENATAIzvodljivo kada podaci postoje!Analizu može vršiti Opđtinski forum, ili to poveriti Radnoj grupi

PREDNOSTIPREDNOSTIJeftino i objektivnoDaje realnu sliku postojećeg

stanja, ali i trendovaMože biti brzo izvedenoMože se doći do

kvantifikovanih podataka

NEDOSTACINEDOSTACIUpotrebljivo samo ako

postoje objektivne baze podataka

Analiza reflektuje ono što se dogodilo, ali veoma retko ulazi u razloge zašto se to dogodilo


DIREKTNO POSMATRANJEDIREKTNO POSMATRANJEČlanovi Foruma ili radnih grupa mogu direktno opservirati određene pojave ili probleme

PREDNOSTIPREDNOSTIObjektivni posmatrač može

dati dobru sliku, ukoliko nije direktno uključen

Pojava tima u zajednici sama po sebi utiče na ponašanje

NEDOSTACINEDOSTACISkup, dugotrajan i selektivan

postupak analizeProblem objektivnostiPrisustvo članova tima može

takođe uticati da se problemi ne pokazuju u svom pravom obliku


ISKUSTVO I INTUICIJA TIMAISKUSTVO I INTUICIJA TIMAAko je tim dobro selektovan, informaciona osnova može biti veoma bogata!

PREDNOSTIPREDNOSTINajkbrži način sakupljanja

podatakaNema administrativnih

prepreka

NEDOSTACINEDOSTACISubjektivnoOtvoreno za predubeđenjaZahteva pregovaranje unutar

timaStvara skepsu kod ostalih

članova tima


ŠŠTA KADA SAKUPITE PODATKE?TA KADA SAKUPITE PODATKE?

Kompilacija podatakaSortiranje podatakaIzbacivanje nepotrebnih ili nerelevantnih podatakaAnaliza podataka, imajući u vidu ciljeve i očekivane rezultateUpotreba podataka za dokumentovanje donetih odluka



OPASNOST!

U procesu rešavanja problema postoji tendencija dase slede simptomi, mini problemi kojima se dajepreveliki značaj ili da se prerano zaključuje sa

rešenjima. U prvom slučaju simptomi se mogu rešiti, ali problem ostaje. Kada se problem zameni

solucijom, odmah se eleminiše svako drugo moguće rešenje problema. Mnogo je značajnije da znate davas brzi prelazak na solucije može kasnije progonitiako problem nije pravi ili ako ga uopšte nema.


Razlike između simptoma i uzroka

• Simptomi su vidljivi znaci ili manifestacije koje ukazuju da problem postoji. Simptomi predstavljaju efekte problema.

• Uzroci su koreni ili izvori problema i zbog njihovog postojanja se javljaju i rastu simptomi. Uzroci ukazuju na razloge zbog kojih dolazi do ispoljavanja problema.


GDE GDE ŽŽELIMO DA STIGNEMO?ELIMO DA STIGNEMO?

Definisanje oDefinisanje oččekivanih rezultataekivanih rezultata


OOččekivani rezultat je izjava o ekivani rezultat je izjava o posledicama koje posledicama koje žželite da postigneteelite da postignete


Dobro definisan očekivani rezultat treba da zadovolji najveći broj ili sve pobrojane kriterijume:

Da bude specifičan. On iskazuje šta treba da budepostignuto u najjezgrovitijem mogućem iskazu.Da iskazuje konačni rezultat, a ne aktivnost.Da predstavlja nešto što na šta se pojedinac, grupa,

organizacija obavezuju da urade – u suprotnom biće mogućeda se na njega zaboravi.Da budemerljiv. Da ima predviđeno vreme za ostvarivanje. Da ga je moguće ostvariti unutar predviđenog vremena.Da je uglavnom unutar naše kontrole.


KAKVI SU USLOVI NA PUTU?KAKVI SU USLOVI NA PUTU?

Analiza problema na bazi potreba zajedniceAnaliza problema na bazi potreba zajednice

SWOT analizaSWOT analizaAnaliza polja silaAnaliza polja silaTehnike grupnog odluTehnike grupnog odluččivanjaivanja


Šta je SWOT?

• SWOT analiza (engl. Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats) je proces uočavanja snaga, slabosti, šansi i opasnosti i služi za sagledavanje stanja i perspektiva institucije i stanja i trendova okruženja u kome institucija funkcioniše

• Tehnika kojom se realno procenjuju i sagledavaju unutrašnje snage (prednosti) i slabosti škole i spoljne šanse i opasnosti (pretnje) u cilju sagledavanja mogućih načina kako da se prevaziđu pojedine slabosti, korišćenjem snaga (prednosti) i smanje pojedine opasnosti (pretnje) korišćenjem šansi.


“Gde smo mi sada?”

OKRUŽENJE

ZAJEDNICA

ŠANSE

PRETNJE

SNAGE

SLABOSTI

+

‐


• Pitanja koja se odnose na SNAGE (prednosti) treba razmotriti iz sopstvenog ugla (nosioci odlučivanja, opštinska administracija, upravljanje) i ugla onih ključnih zainteresovanih strana i napraviti što realniji spisak svojih osobina.

• Pitanja koja se odnose na SLABOSTI (engl. weaknesses) – treba takođe razmotriti i sa unutrašnje i sa spoljašnje tačke gledišta. Treba biti realan i “pogledati istini u oči”

– Da li drugi vide kod vas slabosti koje sami ne vidite? – Šta možete da popravite?– Šta ne radite kako treba?– Šta treba da izbegavate?


• Šanse• U čemu sagledavate dobre mogućnosti?• Koje pozitivne trendove ste uočili u okruženju ?• Do stvaranja povoljnih mogućnosti mogu na primer da dovedu:– Promene politike u oblasti kojom se bavite– Pozitivne promene u društvu (npr. privredni rast, smanjenje nezaposlenosti itd.)

– Razvoj lokalne zajednice..

• Pretnje• Na koje prepreke nailazite?• Da li promene na širem društvenom planu prete da ugroze trenutni status vaše opštine?


SWOT analiza Strategije održivog razvoja opštine ADA


Loša povezanost opštine sa bližim i širim okruženjem –saobraćajnice.

Visok procenat starijih lica od 60 godina (22,5% ) – gotovo ¼stanovništva.

Veliki broj zaposlenih u društvenim preduzećima (preko 20%).

Neuspela privatizacija u više preduzeća.

Veliki broj zaposlenih u tekstilnoj industriji, koja je po svimmerilima niskoakumulativna grana industrije.

Veliki broj stanovnika u poljoprivredi na malim gazdinstvima.

Preko 30% stanovništva nalazi egzistenciju od poljoprivrede.

Nedovoljna pokrivenost opštine kanalizacionom mrežom.

Nepostojanje prepoznatljivog BRAND‐a opštine u širemokruženju.

Slabosti leže i u mentalitetu građana i zaposlenih, koji se formirao kao posledica opšte krize društva i morala, niskomnivou kulture rada i obrazovanja, čestoj pojavi da ne postojidovoljna kvalifikovanost za poslove koji se obavljaju, a do dodatne edukacije nije se lako dolazilo zbog malo programa i sredstava za dodatno obrazovanje.

Opština u prošlosti nije ili je malo radila na sopstvenommarketingu

Tradicija u metaloprerađivačkoj i pletačkoj industriji.‐Veliki procenat zaposlenih u prerađivačkoj industriji u odnosu na Vojvodinu

Poljoprivredno zemljište pogodno za gajenjeindustrijskih i povrtarskih biljaka

Turistički potencijali

Blizina granice Evropske Unije, svega 45 km

Konačno, došlo je do bitnih pomeranja u odnosu naprethodni način razmišljanja i do pokretanja brojnihinicijativa, što uz otvaranje procesa saradnje opštine i svih ambicioznih građana predstavlja značajan impuls zadalji razvoj.

Lokalna samouprava poseduje sposobnost za uočavanjeproblema i značajno iskustvo u obavljanjuadministrativnih poslova

Zaposleni u opštinskoj upravi imaju visok nivo stručnostii otvorenosti za saradnju, kao I spremnost za prihvatanjenovih znanja i doedukaciju, odnosno prekvalifikaciju

SLABOSTISNAGE


U narednom periodu opština će se suočiti i sa brojnimopasnostima, koje mogu ugroziti njen razvoj.Realnepretnje su migracije i napuštanje sela, pad nataliteta, nezaposlenost i siromaštvo, slabljenje obrazovanosti i sve nepovoljnija starosna struktura.

Svemu ovome treba pridodati i političku nestabilnostna republičkom nivou, socijalnu nestabilnost i sporuprivatizaciju društvene imovine sa svim problemimakoje ona sobom nosi.

Narušavanje životnog okruženja (ekološki aspekt) je latentna opasnost, koja je karakteristična I kaoglobalna opasnost.

Sporost u decentralizaciji vlasti i sredstava je opasnost, koja je i do sada u značajnoj meri kočilalokalni razvoj.

Šanse opštine leže pre svega u iskorišćavanju tradicije u prerađivačkim delatnostima.

S obzirom na potencijale, značajne mogućnosti leže u poljoprivredi(ratarstvo, stočarstvo, povrtarstvo), koja bi mogla da bude vodećaprivredna grana, sa pokretanjem prerađivačkih kapaciteta i prehranbene industrije.

Razvoj turizma na već izgrađenim temeljima u JP ADICA je šansaAde da u kratkom vremenu dobije jedan imidž, sa jedne strane a sa druge strane iskoristi stečenu popularnost JP ADICA da isti budegenerator turizma u opštini.

Definisanje industrijske zone i izrada opštinske ponudepotencijalnim investitorima‐ GREENFIELD INVESTICIJE.

Povezivanje je globalni proces, a formirani Evroregion je velikašansa koju treba iskoristiti, ali I dalje unapređivati saradnju sadrugim opštinama iz okruženja i afirmisati pograničnu saradnju Imeđuregionalnu saradnju.

Povraćaj opštinske imovine, kao i decentralizacija vlasti su procesi, koji će u bliskoj budućnosti sa republičkog nivoa spustiti značajannivo ovlašćenja na lokalni nivo.

Korišćenje medija za što šire uključenje i animiranje građana je velika šansa.

Planski delegirati kadrove u pokrajinske i republičke strukture.

Ulaganje u ljudske resurse.

PRETNJEŠANSE


SWOT analiza Strategije održivog razvoja opštine VARVARIN

LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011Недовољна модернизација путних праваца на

територији општине (регионалних и локалних).

Неравномерно развиојена мрежа насеља, каопоследица одсуства планског размештајаосновних функција по насељима и недовољноизражен степен урбанизације

Доминација старачких домаћинстава у неким селима

Непостојање активне промоције компаративнихпредности и потенцијала Општине

Постојање државних агенција за развој МСППВећи морталитет од наталитетаПостојање локалитета за индустријску зону

Привредно неразвијена сеоска подручја‐неравномеран привредни развој

Потенцијали за развој туризма (манастир св. Лука, Каленић)

Неискоришћеност капацитета постојећихпроизводних погона

Рazvoj poqoprivrede, као могућност за развојпрехрамбене индустрије

Недовољна испитаност потреба локалног тржиштаза различитим стручним профилима и неповољнаобразовна структура

Еколошки здрава средина за развој туризма ипрехрамбене индустрије

Дуге и конфузне процедуре при добијању дозволамогу створити неповољно окружење запословање

Три реке са сировинском основом

Недостатак инвестиција за покретање производњеФинансијски потенцијал грађана на раду уиностранству

Недостатак слободних радних места , незапосленостПостојећи, а неискоришћени производни капацитетиу привреди

Одлив високообразоване популацијеПостојање младих школованих људиСЛАБОСТИПРЕДНОСТИ


Увођење ПДВ‐а на комуналне услуге

Доношење Закона о повратку имовинелокалним самоуправама доноси и већеобавезе локалним самоуправама

Нестабилни извори финансирања‐ слабасарадња са финансијским изворима

Оснивачи комуналних предузећа су локалневласти, а део капитала поседује Република

Донације, финансијска средства од странеРепублике

Високе каматне стопеДоношење Закона о повратку имовинелокалним самоуправама

Оснивачи комуналних предузећа су локалневласти , али Република поседује капитал

Могућност добијања повољних кредита одЕвропске инвестиционе банке

Застој у процесу приватизације иреструктуирања

Партнерство са другим општинама

Високообразовани млади људи остају увеликим градовима

Стварање струковних удружења наопштинском, регионалном и државномнивоу

ПРЕТЊЕШАНСЕ


Vizija zajednice


Ako ne znaAko ne znašš gde si pogde si poššao, verovatno ao, verovatno ććeešš zavrzavrššiti negde drugde!iti negde drugde!

Laurence J. Peter

Vizija je kao svetionik koji osvetljava radije nego Vizija je kao svetionik koji osvetljava radije nego ograniograniččava, oznaava, označčavajuavajućći pravac pre nego i pravac pre nego

konakonaččnu destinaciju.nu destinaciju.

James J. Mapes, Foresight First


SSvesnostvesnost i i vizijavizija ‐‐ ljudskiljudski atributiatributi kojikojinamnam pomapomažžu u dada otkrijemootkrijemo problemeprobleme i i

mogumoguććnosti!nosti!• I svesnost i vizija podrazumevaju:

– Uvidjanje – sagledavanje stvari koje drugima nisuočigledne

– Prespektivu – gledanje na stvari iz različitih uglova

– Intuiciju – nastaje iz našeg kolektivnog iskustva koje se zadržalo negde u biblioteci naše podsvesti i

– Uvećavanje naše periferne vizije – skinuti poveze kako bi se proširili vidici


Svesnost i vizija su upravljaSvesnost i vizija su upravljaččki ki atributi!atributi!


Vizija je mentalna slika o tome kako stanovnici žele da njihova opština izgleda za narednih 30 godina


• Svesnost je taktičnija, kratkoročnija veština. Vizija je dugoročna, strateška vrednost.

• Svesnost se brine o detaljima. Vizija oslikava velike slike.• Svesnost često zahteva uvidjanje, odredjujući šta je pošlo

loše, a vizija, kako se to može popraviti. Vizija operiše počevod predvidjanja, od onog što je preko horizonta a predvidjanjevidi i budućnost koja još nije pronadjena

• Svesnost uključuje konvergentno razmišljanje i fokusiranje. Vizija se najbolje postiže onda kada naše misli skrenu sautabanih staza.

• Svesnost je očarana analitičkom sposobnošću da se dva i dvasaberu i da se dobije četiri. Vizija barata sa konceptualnimrazmišljanjem, sabirajući dva i dva i stavljajući ih zajedno takoda mogu da se podjednako multipliciraju.


VizijeVizije susu smelesmele, , optimistioptimističčkeke slikeslike onogaonoga šštoto momožžeebitibiti..

VizijeVizije susu snasnažžnene izjaveizjave i i nadenade baziranebazirane nanaverovanjuverovanju dada ććee ihih posveposveććenieni pojedincipojedincitransformisatitransformisati u u budubuduććuu realnostrealnost..

BezBez vizijavizija, , stratestratešškoko planiranjeplaniranje je je pukopukoproduprodužžavanjeavanje danadanaššnjenje realnostirealnosti odevenoodeveno u u futuristifuturističčkuku retorikuretoriku..


• Osigurava “ulaznicu” za budućnost

• Predstavlja atraktivni cilj

• Prezentira novi status

• Objedinjuje tržište, biznis i ljude

• Daje energiju institucijama i organizacijama

ŠŠta joj je svrha?ta joj je svrha?


Vizije i strategije

Strategija se ostvarujeViziji se teži

Strategija zahteva razlogeVizija zahteva maštu

Strategija je pravni dokumentVizija je aspiracija

Strategija pokazuje KAKOVizija opisuje ŠTA

Strategija se bavi politikamaVizija se bavi mogućnostima

Strategija je prozaVizija je poezija

Strategija analiziraVizija opisuje

Strategija je planVizija je sani


• Vizija je odgovor na potrebe zajednice

• Vizija se koncentriše na strateške izazove

• Vizija kreira novu vrednost za opštinu

• Vizija uvažava postojeću situaciju

ŠŠta uzeti u obzir kad je kreiramo?ta uzeti u obzir kad je kreiramo?


• Jasna i kratka formulacija

• Treba da objedini sadržaj i kreativnost

• Treba da bude pozitivna

• Treba da bude deo realistične strategije

Koje su joj karakteristike?Koje su joj karakteristike?


• Ljudi se osećaju važnim• Stavlja se naglasak na kompetentnost, iskustvo i znanje

• Osigurava se identitet zajednice• Ohrabruje se dugoročno razmišljanje• Ohrabruje se kreativnost

UticajUticaj


Faze pristupu razvoja vizije:Faze pristupu razvoja vizije:

Faza 1: Kontrola vizije: odgovara na pitanje o prirodi i nameri organizacije, njenimvrednostima i kulturi, njenim snagama i slabostima, dobrobitima koje obezbedjuje zazajednicu i klijente, strategijama koje koristi da poboljša performanse i načine na kojese performanse mere.

Faza 2: Raspon vizija: glavni delovi su identifikovani i proučeni, pretnje i mogućnostiprocenjene a granice novih vizija odredjene.

Faza 3: Sadržaj vizija: Ona proučava buduće razvoje koji mogu da utiču na izbor novihpravaca, uključujući i promene u potrebama i željama različitih grupa klijenata, kao i snage koje utiču na buduće ekonomske, socijalne, političke i institucionalne usloveorganizacije.

Faza 4: Izbor vizije: Alternativne izjave o viziji su formulisane i uporedjene uz korišćenjeseta kriterijuma koji su razvijeni u ranijim analizama, razvijene su nove izjave o vizijamaa strateške implikacije razmotrene.


PREDNOSTI I NEDOSTACI RAZLIČITIH FORMI VIZIJA ZAJEDNICE

Forma Prednosti Nedostaci

Kratka izjava u jednom pasusu

Može da sažme osećanja celokupne zajednice i da istakne bit onoga što zajednica želi

Može da postane “opšte mesto” bez mogućnosti praktične primene

Izjava na jednoj strani ili nekoliko pasusa

Može da iskaže viziju nešto detaljnije, ali da i dalje bude dovoljno apstraktna da bi svi mogli da se prepoznaju u njoj

Teško se pretače u praktični program akcije

Izjava o viziji koja jasno iskazuje osnovne ciljeve LA21 sa pratećim skupom indikatora koji će biti korišćeni u procesu nadgledanja

Osigurava da se od vizije lakše dođe do akcija i omogućava čvrstu osnovu za nadgledanje ostvarivanja

Nepodesna je za ranu fazu procesa planiranja LA 21 i može se desiti da se kasnije mora menjati


Vizija odrVizija održživog razvoja gradova i opivog razvoja gradova i opšština u Srbijitina u Srbiji• Gradovi i opštine u Srbiji razvijaju se u skladu sa principima

održivog razvoja kroz:– razvijanje participativne demokratije, – efikasno i efektivno upravljanje, – preuzimanje odgovornosti za zaštitu, očuvanje i obezbeđivanje

jednakog pristupa zajedničkim prirodnim dobrima, – racionalno upravljanje resursima kojim se obezbeđuje održiva

proizvodnja i potrošnja, – stvaranje povoljnih ekonomskih uslova i mogućnosti zapošljavanja u

skladu sa očuvanjem životne sredine, – urbano planiranje kojim se ide u susret obezbeđenju društvenih,

ekonomskih i ekoloških standarda, – promovisanje održivih obrazaca života, zdravlja i dobrobiti građana, uz

uključivanje u sve procese u zajednici.

Strategija lokalnog održivog razvoja, 2005


Vizija opVizija opšštine Adatine AdaVizija predstavlja naše viđenje opštine Ade 2012 godine. Zasniva se na tradiciji, geografskom

položaju, raspoloživim resursima i pre svega građanima spremnim da povrate raniji status opštine Ade i još više ga osnaže.

Moderna, odgovorna i efikasna administracija je servisno orijentisana prema svojim korisnicima. Poslovanje se obavlja korišćenjem savremene IT tehnologije (e‐uprava) i uz stalno prađenje i poboljšanje rezultata rada javnih službenika. Usluge su dostupne klijentu i u prostornom i u vremenskom smislu, pružaju se u okviru zgrade na jednom mestu, a elektronskim putem i sa bilo koje druge lokacije. Cene su prihvatljive, službenici ljubazni i motivisani, procedure jednostavne, a informacije jasne i razumljive.

Građani su zadovoljni rešenjima u okviru komunalnih usluga, koja se baziraju na konkurentnosti, stalnom praćenju kvaliteta usluga i javno ‐ privatnim partnerstvima.

Sistem mesnih zajednica i kancelarija je redefinisan i reorganizovanim. U prostorijama mesnih zajednica se vrše edukacija i predavanja za potrebe građanstva.

U privrednom pogledu akcenat je stavljen na razvoj preduzetništva, poljoprivrede i turizma. Zahvaljujuđi raznim fondovima i kreditima mnogi preduzetnici su dobili prve kredite, ali i znanja i danas su uspešni privrednici.

Zaštita životne sredine je rešena dugoročno izradom kanalizacione mreže u naseljima Ada i Mol i problem odlaganja smeća je takođe rešen.

Formiranje strateških i regionalnih partnerstava dovelo je do objedinjavanja turističke ponude i uspešne marketinške kampanje, koja daje značajne rezultate. Obnovljene saobracajnice i infrastruktura, novi smeštajni kapaciteti, eko hrana u ugostiteljskim objektima, privlače mnogobrojne domaće i inostrane turiste. Oni dolaze na lokalne manifestacije, love u obližnjim lovištima.

Mladi više ne napuštaju Adu, već se njime ponose, jer u njemu nalaze posao i sigurnu budućnost.


Vizija Lidsa, Velika Britanija• Iskoristiti najbolje od ljudi: Grad u kome svi stanovnici imaju

mogućnost da ostvare sve svoje potencijale i vode ispunjen život.

• Biti kompetitivan u globalnoj ekonomiji: Grad koji se prepoznaje u međunarodnim razmerama kao uspešan kosmopolitski centar za biznis, obrazovanje i umetnost.

• Integrisani saobraćaj: Pristupačni grad, sa kvalitentnim transportnim sistemom koji podržava ekonomske i društvene aktivnosti istovremeno umanjujući negativan uticaj na životnu sredinu.

• Briga za životnu sredinu: Zeleni, čisti i atraktivni grad, posvećen stalnom unapređenju životne sredine.

• Kreiranje boljeg susedstva i sigurne zajednice: Dobro mesto za život, bez delova u kojima ljudi ne žele de se nalaze.

• Planski pristup tehnologiji:: Plansko korišćenje telematike zaunapreženje ekonomskih performansi i kvaliteta života



Slogan

• Slogan je marketinški izraz vizije i, kao takav, treba da bude podvrgnut svim pravilimamarketinga: da bude prepoznatljiv, dovoljnokratak, optimističan i prihvatljiv za građane.

• Slogan ne zamenjuje viziju! On je samo načinda vizija dobije svoje „ime“ i prihvatljivopakovanje. Međutim, slogan mora da oslikavaviziju i da sa njom bude povezan.





Vizija razvoja Beograda (nacrt Strategije održivog razvoja iz 2008,

PALGO centar)

• Уздизање града Београда на ниво високог рангамеђу метрополитенским градовима ипрестоницама централне, источне и југоисточнеЕвропе, према мерилима одрживе економије инапредне технологије, веће територијалнекохезије Града, вишег нивоа приступачности, учвршћене полицентричности идецентрализације и развијеног урбаногидентитета.


Vizija opštine Inđija• Opština Inđija će:

– Koristeći dobar geostrateški položaj, razvijati i usklađivati infrastrukturu i obrazovanje s potrebama investitora, čime će se uz brzu i efikasnuadministraciju i uz dostupnost informacijama stvoriti ekonomski ambijent zaprivlačenje investitora;

– Razvijati jak partnerskih odnos između privatnog i javnog sektora, čime će se stvoriti pozitivna poslovna klima u kojoj će privrednici prepoznati svoj interesda žive i rade u Inđiji;

– Koristiti prirodne resurse, jačati postojeće i razvijati nove turističke kapacitetei kroz društvenu aktivnost promovisati lokalnu zajednicu;

– Biti lider u uvođenju i korišćenju evropskih standarda i kvaliteta rada i podsticati i promovisati poljoprivrednu proizvodnju zasnovanu na visokimekološkim standardima;

– Usklađivati sistem obrazovanja s potrebama privrede, stimulisati usavršavanjei stvarati jednake obrazovne mogućnosti za sve stanovnike opštine;

– Uspostaviti dinamički sistem, koji će svake godine povećavati privlačnostopštine i reagovati efikasno na svaku promenu i potencijalnu investiciju saraspoloživim kapacitetima.


Vizija opštine Kuršumlija• 2019. godine Kuršumlija je

– održiva i komunalno opremljena zajednica, bogata zelenim, čistim i uređenim površinima, sa očuvanom i ekološki zdravom životnomsredinom i odgovornim ponašanjem svojih građana prema njoj;

– moderna opšina sa dobrom zdravstvenom I socijalnom zaštitom, kojakroz edukaciju i bogate sportske i kulturne sadržaje podjednako pružapodršku mlađim i starijim generacijama u razvijanju njihovih duhovnihi materijalnih vrednosti;

– pripada krugu srednje razvijenih opština u Srbiji, sa unapređenim i održivim uslovima za razvoj privrede i poljoprivrede; edna od najpoznatijih i najposećenijih turističkih destinacija u Srbiji i na Balkanu, prepoznatljiva po:• geomorfološkom fenomenu i čudu prirode Đavoljoj varoši; • banjama (Kuršumlijska, Prolom, Lukovska) koje pružaju vrhunske usluge lečenja, rehabilitacije, odmora i rekreacije,

• ali i mogućnosti obilaska bogatog kulturno – istorijskog nasleđa ovog kraja.


Vizija opštine Kula

• OPŠTINA KULA JE STABILNA I PROSPERITETNA SREDINA, EKONOMSKI RAZVIJENA, SA UREĐENOM INFRASTRUKTUROM I VISOKOM EKOLOŠKOM SVEŠĆU, U KOJOJ SU ZDRAVSTVENE, OBRAZOVNE, KULTURNE I SPORTSKE INSTITUCIJE PRILAGOĐENE POTREBAMA GRAĐANA.

• PREPOZNATLJIVA PO TURISTIČKOJ PONUDI, GOSTOPRIMSTVU I ZDRAVOJ HRANI.

• OPŠTINA KULA JE EVROPSKA, EFIKASNA LOKALNA ZAJEDNICA, OTVORENA ZA SARADNJU, ETNIČKI RAZNOVRSNA SA JEDNAKIM MOGUĆNOSTIMA ZA SVE.


Vizija opštine Žabalj

• Opština Žabalj je ekonomski razvijena, urbanistički‐komunalno uređena društvenazajednica, sa očuvanom životnom sredinom. To je opština koja je ekonomski jaka i stabilnai orjentisana na razvoj preduzetništva, poljoprivrede i turizma.


Analiza problema na bazi potreba zajednice


Šta je analiza problema?

• Analiza problema– identifikuje negativne aspekte jedne postojećesituacije i

– ustanovljava "uzročno‐posledične" odnoseizmeđu postojećih problema.


Zašto analiza problema na bazi potreba zajednice?

• Zasniva se na detaljnom dijalogu između zainteresovanih strana i grupa unutar zajednice sa jedne strane i tehničkih eksperata sa druge;

• Usmerava planiranje ka interesima, potrebama i preferencijama koje su pripadnici zajednice istakli kao svoje;

• Informiše zainteresovane strane o tehničkim aspektimaproblema koje žele da razreše, kroz njihovo punoangažovanje u prikupljanju i analizi podataka;

• Sprečava često nekritički odnos prema proceni problema i stanja koji eksperti (pre svega ako nisu i sami pripadnicizajednice) mogu da imaju;

• Stvara atmosferu dobro informisane zajednice, čijipripadnici treba da rade na ostvarivanju održivosti.


Koraci u analizi problema

• Precizno definisanje okvira i predmeta analize – Analiza okruženja i sila;

• Identifikaciju glavnih problema sa kojima se suočavaju ciljne grupe i korisnici;

• Uspostavljanje hijerarhije uzrok – posledica i vizuelno predstavljanje problema;

• Kreiranje „izjave o problemu“.


TIM TIM ZA OPZA OPŠŠTINSKO RAZVOJNO PLANIRANJETINSKO RAZVOJNO PLANIRANJEOdlu

Odlu ččivan

jeivan

je

UoUoččavanje problemaavanje problema UoUoččavanje moguavanje moguććnostinosti

ReReššavanje problemaavanje problema IskoriIskoriššććenje enje mogumoguććnostinosti

Ostvarivanje vizijeOstvarivanje vizije


Analiza problema

• Identifikuje negativne aspekte jedne postojeće situacije i ustanovljava "uzročno‐posledične" odnose između postojećihproblema.

• Obuhvata tri koraka:– Precizno definisanje okvira i predmeta analize– Identifikaciju glavnih problema sa kojima se suočavaju ciljne grupe i

korisnici (“Šta je problem?” Ili “Šta su problemi?”) – Vizuelno predstavljanje problema u obliku dijagrama, koji se

naziva "problemsko stablo" ili "hijerarhija problema", kako bi se uspostavili uzročno‐posledični odnosi.

• Ima za cilj identifikovanje stvarnih uskih grla kojimazainteresovane strane daju prednost i žele da ih prevaziđu.


PROBLEMIPROBLEMI MOGUMOGUĆĆNOSTINOSTI

Okrenuti ka održivosti (uoči ih, reši ih!)

Mogu predstavljati rizik ako ne budu rešeni.Iskrsavaju iz prošlosti.

Rezultati akcija na rešavanju problema su predvidljivi.Zahtevaju određivanje (šta je pošlo naopako?)Ne mogu biti ignorisani.Zahtevaju odgovor na pitanje “Zašto?”

Ako su dobro rešeni, mogu se transformisati u mogućnosti!

Okrenute ka željama (dostigni ih!)

Uvek podrazumevaju rizik

Žive u budućnosti. Rizici moraju biti ukalkulisani.Rezultati akcija na iskorišćavanju mogućnosti nisu lako predvidljivi.Zahtevaju predviđanje i vizije.

Mogu biti ignorisane.Zahtevaju odgovor na pitanje “Šta ako...?”


ZaZaššto je to problem?to je to problem?Locirajte uzroke ili pronaLocirajte uzroke ili pronađđite ite

objaobjaššnjenje za pojavu njenje za pojavu problema, njegovo postojanje problema, njegovo postojanje

ili opstanak.ili opstanak.

ZaZaššto problem mora biti reto problem mora biti reššen?en?Ako na ovo pitanje ne moAko na ovo pitanje ne možže da se e da se da odgovor, onda to moda odgovor, onda to možžda nije da nije problem vredan istraproblem vredan istražživanja.ivanja.

Kada je to problem? Kada je to problem? Identifikujte uslove pod Identifikujte uslove pod kojim se problem javlja.kojim se problem javlja.ČČiji je to problemiji je to problem? ?

Odredite podruOdredite područčja zajednice koja su ja zajednice koja su pogođena problemom i ona koja to pogođena problemom i ona koja to nisu, u sadanisu, u sadaššnjosti i budunjosti i buduććnosti nosti (teritorija, dru(teritorija, drušštvene grupe, itdtvene grupe, itd))..

Za koga je to problem? Za koga je to problem? Fokusirajte se na pojedince, Fokusirajte se na pojedince, grupe ili organizacije, koje grupe ili organizacije, koje najvinajvišše pate zbog efekata e pate zbog efekata

problema.problema.

KojeKoje su su poslediceposledice toga toga šštoto se se nene radiradi ninišštata nana rereššavanjuavanju

problema? problema? IstraIstražžite potencijale i dugoroite potencijale i dugoroččne ne

posledice odlaganja ili posledice odlaganja ili nepostojanja akcije nepostojanja akcije šškolekole ili onih ili onih

koji su najvikoji su najvišše pogoe pogođđeni eni problemomproblemom..

PROBLEMPROBLEM


ZaZaššto je to moguto je to moguććnostnost??ŠŠta je to ta je to ššto se nalazi iza to se nalazi iza

mogumoguććnosti, a nosti, a ššti je ti je ččini tako ini tako privlaprivlaččnom? Istranom? Istražžite njene ite njene

korene, pronkorene, pronađite objaađite objaššnjenje za njenje za njeno postojanjenjeno postojanje..

ZaZaššto bato bašš ta moguta moguććnostnost??Uporedite je sa drugim Uporedite je sa drugim

mogumoguććnostima i pronađite nostima i pronađite argumente zaargumente zaššto je bato je bašš ona ona

najboljanajbolja..

Kada se ta moguKada se ta moguććnost pojavilanost pojavila??Ako postoji veAko postoji većć dugo, modugo, možžda da

postoje neke skrivene prepreke do postoje neke skrivene prepreke do njenog ostvarivanjanjenog ostvarivanja

Gde se moguGde se moguććnost najbolje nost najbolje sagledavasagledava??

Gde Gde ćće biti najisplativija i e biti najisplativija i kome? Ko kome? Ko ćće imati najvie imati najvišše e

koristi?koristi?

Koje su pozitivne i Koje su pozitivne i negativne posledice ove negativne posledice ove

mogumoguććnostinosti??Ili, koje su posledice ako se Ili, koje su posledice ako se ova moguova moguććnost ne iskoristi?nost ne iskoristi?

MOGUMOGUĆĆNOSTNOST


Definisanje problema ‐ zašto definisati?

• INVERZIJA PROBLEMA JE CILJ KOJI ŽELIMO POSTIĆI


Na osnovu čega definišemo probleme?

• Analiza situacije, koja pokazuje trenutno stanje svake oblasti, analizu kapaciteta i resursa, tendencije i trendove, zainteresovane strane kao i opštu problematiku svake oblasti;

• SWOT analiza


Koraci u procesu analize problema

• Definisanje inicijalnih problema – iz SWOT analize• Identifikacija glavnih problema – PRIORITIZACIJA• Uspostavljanje hijerarhije “uzrok – posledica” i vizuelno predstavljanje problema– “STABLO PROBLEMA”– “ANALIZA POLJA SILA”

• Kreiranje “IZJAVE O PROBLEMU”


Uspostavljanje hijerarhije “uzrok – posledica” i vizuelno predstavljanje problema: “STABLO PROBLEMA”

• Budite sigurni da ste identifiikovali PROBLEM, a ne njegov SIMPTOM!– Simptomi – vidljivi znaci ili manifestacije koje ukazuju da problem

postoji. Simptomi predstavqaju efekte problema.

– Uzroci – koreni ili izvori problema; zbog njih problemi nastaju i razvijaju se.

– Traganje za uzrocima zahteva odgovore na pitanje “Zašto se ovo dešava?”

• Metoda “STABLA PROBLEMA”


Lokalna zajednica ne razume stvarnu ulogu i značaj škole

Lokalna administracija nema dovoljno

ingerencija nad školama

Ne postoji dobra kominikacija između škola

i građana

Škola nije dovoljno aktivna u zajednici

Rukovodstvo škole ne razvija kanale komunikacije sa

građanima

Zajednica nije dovoljno zainteresovana za

komunikaciju sa školom

Lokalna administracija nema dovoljno

ingerencija nad školama

Rukovodstvo škole nema dovoljno znanja o

komunikaciji

Škola nije motivisana da razvija komunikaciju sa

građanima

Ne postoje finansijski resursi za razvoj komunikacije


OSNOVNI PROBLEM:NEUSAGLAŠENOST IZMEĐU SNABDEVANJA VODOM I POTREBA

Limitirano snabdevanje Visoka potrošnja

Nedostatak površinskih voda

Gubici u razvodnom sistemu

Navike

Neadekvatan sistem naplate

Loše merenje potrošnje

Način razmišljanja

KORENI

Periodične nestašice vode

Zdravstveni problemi

stanovništva Štete u turizmuLimitirane investicije

u ndustriji Limitirana nova izgradnja

EFEKTI


PUTNA MREŽA PROPADA

PODLOGA I POVRŠINA PUTA SU VEOMA

OŠTEĆENE

KVALITET IZGRADNJE ISPOD STANDARDA

PUTEVI SE NE OBNAVLJAJU NITI SE

MREŽA ŠIRI

PUTEVI SE LOŠE ODRŽAVAJU

PREVOZNA SREDSTVA

POSTAJU SVE TEŽA

KAMIONI I AUTOBUSI SU PREOPTEREĆ

ENI

OBILNE KIŠE PROTEKLIH

GODINA

STRANDARDI KVALITETA

NISU JASNO DEFINISANI

IZVOĐAČI SE NE

KONTROLIŠU DOVOLJNO

SLABO SE INVESTIRA U

INFRASTRUKTURU

SLABA POKRIVENOST

EKIPAMA ZA ODRŽAVANJE

NEEFIKASNE EKIPE ZA

ODRŽAVANJE POD

DRŽAVNOM KONTROLOM

NEEFIKASNE EKIPE ZA

ODRŽAVANJE POD

LOKALNOM KONTROLOM

POVEĆANA EKSPLOATACIJ

A ŠUMA I RUDNIKA

ŠPEDITERI SE NE

PRIDRŽAVAJU PROPISA

MERE KONTROLE

OPTEREĆENJA NEEFIKASNE

ODGOVORNOSTI SE

PREKLAPAJU I NEJASNE SU

LOŠE FINANSIJSKO

STANJE DRŽAVE

TROŠKOVI KORIŠĆENJA

SE NE NAPLAĆUJU

U POTPUNOSTI

SEKTOR PUTEVA

NEMA GLAVNI

PRIORITET

MALA STRUČNOST

EKIPA

ZASTARELA TEHNOLOGIJA

SLABA POPUNNJENOST EKIPA

MALA STRUČNOST

EKIPA

ZASTARELA TEHNOLOGIJA

KONFLIKTI U RUKOVOĐEN

JU

NEDEFINISANA ODGOVORNOST ZA ODRŽAVANJE IZMEĐU

CENTRALNOG I LOKALNOG NIVOA

NEDOVOLJNI KAPACITETI MINISTARSTVA SAOBRAĆAJA

NEEFIKASNA SAOBRAĆANA

POLICIJA

NEISPRAVNE MERNE

PLATFORME

ČESTE SAOBRAĆAJNE

NESREĆE

POVEĆANI TROŠKOVI

AUTOBUSKIH PREVOZNIKA

POVEĆANI TROŠKOVI ŠPEDITERA

TRGOVCI NEĆE DA OPSLUŽUJU

SELA

POLJOPRIVREDNI PROIZVODI GUBE

TRŽIŠNU VREDNOST

SMANJUJE SE PRIHOD OD

NAPLATE PUTARINE

Problemsko stablo – prikaz NEGATIVNE situacije


Smernice za formulisanje problema

• Problem danas a ne sutra – problem prikazatiu sadašnjem obliku a ne u potencijalnom

• Negativna konotacija – problem mora bitiprikazan u negativnom kontekstu

• Kratka definicija (izbegavati pojašnjenja/ pričuo problemu)

• Izbegavati “opšta mesta” – bez rešenja (npr. nedostatak novca)


Izjava o problemu

• Razumljiva

• Sažeta

• Kompletna


33C C TEST ZA DEFINISATEST ZA DEFINISANJNJE PROBLEMAE PROBLEMA

Da li Da li ćće neko ko nije upoznat sa radom e neko ko nije upoznat sa radom vavaššeg eg tima za planiranjetima za planiranje razumeti varazumeti vašš opis problema?opis problema?

Da li je izjava o problemu kratka i jasna?Da li je izjava o problemu kratka i jasna?

Da li je izostavljeno neDa li je izostavljeno neššto to ššto je vato je važžno za opis no za opis problema?problema?


Izjava o problemu

• Izbegavati bombastične izjave o problemu, koje nisu dovoljno specifične i kao takve mogu se upotrebiti za sve škole podjednako:

– Infrastruktura u opštini je loša

– Opština nema adekvatno rešeno

vodosnabdevanje i odvodjenje otpadnih voda


Izjava o problemu

• Izbegavati izjave o problemu koje su “zatvorene”, odnosno indiciraju nepostojanje rešenja problema:– Stanovništvo seoskih područja je siromašno, pa deca ne nastavljaju školovanje posle osnovne škole

– Nema odgovarajućih i dostupnih stipendija za školovanje dece sa seoskog područja


Izjava o problemu

• Izbegavati formulacije “nepostojećih problema”:– Ne postoje organizacije civilnog sektora i udruženja

– Nema interesovanja za organizovanje stanovnika u okviru organizacija civilnog sektora i udruženja


Izjava o problemu

• Koliko god to bilo neprijatno, izjava o problemu treba da bude što direktnija:– Otežano je obezbeđivanje gradskog građevinskog zemljišta za stambenu izgradnju pod komercijalnim uslovima

– Gradska vlast ne daje dozvole privatnim investitorima za gradnju stanova


Rešavati problem ili ne?

• Koliko je hitno da se nađe rešenje problema?– Problem je hitan ako zahteva neodložnu akciju kako bi se rešila kriza

• Koliko je značajno naći rešenje problema?– Problem je značajan ako njegovo zanemarivanje može dovesti do

ozbiljnih posledica u budućnosti

• Koliko je izvodljivo rešiti problem?– Neke probleme nije moguće rešiti sa dostignutim nivoom tehnologije

ili organizacije.– Rešavanje nekih problema može zahtevati finansijska ulaganja koja su

veća od mogućnosti (škole, lokalne zajednice)

• Da li su članovi tima i zajednice u celini spremni da ulože svoje napore da bi se problem rešio?


Analiza ciljeva i očekivanih rezultata


Šta je analiza ciljeva?

• Analiza ciljeva je metodološki pristup koji se primenjuje da:– Opiše situaciju u budućnosti, kada se problemiotklone, uz učešće reprezentativnih strana;

– Proveri hijerarhiju ciljeva;

– Ilustruje odnose sredstvo‐cilj.


Kako?

• “Negativne situacije” u stablu problema se pretvaraju u rešenja, koja se izražavaju kao “pozitivna dostignuća”:

Lokalna zajednica ne razume stvarnu ulogu i značaj škole

Bolje razumevanje uloge i značaja škole u lokalnoj zajednici

CILJ


Hijerarhija ciljeva• Opšti strateški cilj/svrha razvoja, sveobuhvatni cilj

– Najviši nivo cilja, sveobuhvatni cilj koji pokazuje smer, pravac. Kakve promene na duge staze će se desiti u opštini kao posledica dostizanja cilja. Obično je potrebno više projekata koji vode do ispunjenja sveobuhvatnog cilja.

– U osnovi, to su dugoročne socijalne i/ili ekonomske dobrobiti koje ćese desiti i koje su važne za opštinu i društvo u celini.

– PRIMER: Razvoj opštine u kojoj opšti prosperitet i dohodak građanasvake godine beleži kontinuiran rast i koja se skladno razvija na načinusklađen sa interesima životne sredine i sa dinamičnom privredomzasnovanom na znanju, kroz:• očuvanje zdrave životne sredine kao osnove kvalitetnog života i rada građana i građanki,

• stvaranje uslova za vitalnu, zdravu i uvećanu populaciju koja će biti generator sveukupnog razvoja opštine i

• stvaranje dinamične, razvojno orijentisane sredine koja će biti lider u pogledu privrednog rasta, zaposlenosti, životnog standarda i kvaliteta života u regionu.


Hijerarhija ciljeva

• Specifični ciljevi– PRIMER:

• Povećanje nivoa ekološke kulture i ekološke obrazovanosti stanovništva do 2015. godine

• Razvoj efikasne komunalne policije


Hijerarhija ciljeva

• Očekivani rezultati– PRIMER:

• Proširenje obuhvata prirodnih celina pod zaštitom opštine za 20% do 2017. godine

• Poboljšanje energetske intenzivnosti u privredi za 10% do 2020. godine

• Smanjnje ukupnog broja nezaposlenih za 20% do 2020. godine


OPŠTI STRATEŠKI CILJ ŠKOLEOtvorena škola sa atraktivnim obrazovnim uslugama za

učenike i sve ostale (mlade i odrasle) korisnike, koja će ići u susret društvenim promenama, u kojoj će unutrašnjareforma stalno trajati, a učenici i ostali korisnici imatipriliku da zadovolje svoje različite obrazovne potrebe

NASTAVA I UČENJE ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

SPECIFIČNI STRATEŠKI CILJ 1:Unapređen obrazovno‐vaspitni

proces putem tematskog, integralnog, ‐

(inter)disciplinarnog planiranja

SPECIFIČNI STRATEŠKI CILJ 2:Primenjene savremene

tehnologije u nastavi putemspecijalizovanih kabineta i multimedijalnih učionica

VANNASTAVNE AKTIVNOSTI

OČEKIVANI REZULTAT 1:Obučeni

nastavnici za primenu

interaktvne table

OČEKIVANI REZULTAT 2:Opremljeni kabineti za

multimedijalnu nastavu

OČEKIVANI REZULTAT 3:Nabavljena

stručna literatura za pripremu

nastavnika za IT

Prioritetno

područje

•Broj nastavnika koji su prošli obuku za primenu interaktivne table•Broj opremljenih kabineta za multimedijalnu nastavu•Broj kupljenih knjiga iz IT za školsku biblioteku

INDIKATORI NA NIVOU REZULTATA

•Procenat nastavnih predmeta u kojima se nastava zasniva na primeni savremenih tehnologija

INDIKATORI NA NIVOU SPECIFIČNIH CILJEVA


• Opšti strateški cilj proizilazi iz vizije.

• Specifični strateški ciljevi proizilaze iz analize problema i analize ciljeva

• Očekivani rezultati proizilaze iz analize problema ili analize polja sila i spadaju u domen operativnog planiranja.


Veza sa PCM metodologijom

Strateški cilj

Specifični ciljevi

Očekivani rezultati

Opšti cilj(evi)

Svrha projekta

Nivo rezultata


• Očekivani rezultati moraju da budu “pametni” (engl. SMART)– Specifični

– Merljivi

– Dostižni

– Realni

– Vremenski ograničeni


Analiza slučaja:Strategija lokalnog održivog razvoja

Stare Pazove 2010 ‐ 2020








Documents

Strateško planiranje lokalnog održivog razvojalokalniodrzivirazvoj.webs.com/Prezentacije/Jedanaesti cas... · SWOT analiza Fokusiranje Odabir PRIORITETNIH OBLASTI VIZIJA OPŠTI