Pendahuluan,.Sejak diberlakukan UU No 22 tahun 1999 dan
digantikan dengan UU No 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah,
terdapat
perubahan yang signifikan tentang hubunganpusat dan daerah.
Otonomi daerah termasuk perubahan yang bermakna di masa-masa
transisi dari orde baru menuju orde reformasi.
Pengertian peraturan daerahPeraturan Daerah adalah kebijakan
lokal yang dapat menggambarkan
ambisiusitas pemerintah daerah dalam membangun kepercayaan
masyarakatkepada pemerintah daerah. (Dwiyanto Indiahono,
Perbandingan Administrasi
Publik, 2009: 122).Peraturan Daerah adalah Peraturan
Perundang-undangan yang dibentuk oleh
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan persetujuan bersama Kepala
Daerah(gubernur atau bupati/walikota). Materi muatan Peraturan
Daerah adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan
otonomi daerah dan tugas pembantuan, dan menampung kondisi
khusus daerah serta penjabaran lebih lanjut Peraturan
Perundang-undangan yanglebih tinggi. (Wikipedia)
Perbandingan-Perbandingan Peraturan Daerah Tahun 20002006 di
Kabupaten Brebes dan Kabupaten PemalangPenelitian ini mengungkap
bahwa peraturan-peraturan
daerah di Kabupaten Brebes dan pemalang pun tidaklepas dari arus
euphoria ini. Setidaknya selama kurun waktu 2000-2006 di kabupaten
Brebes sudah
disahkan peraturan daerah sejumlah 107 buah,sedangkan di
kabupaten pemalang dari kurun wktu 2001-2006 telah diterbitkan 122
perda. Banyaknya perda sebenarnya tidak menjadi masalah selama
didasari oleh kebutuhan dan kepentingan publik dikabupaten yang
bersangkutan.
Peraturan daerah lahir karena:1. Dibutuhkan oleh pemerintah
daerah.
2. Merupakanmendesak.
hal
atau
keadaan
yang
3. Tidak bertentangan dengan perundangundangan yang ada
diatasnya. 4. Selama berazas kepada kepentingan publik dan
kebenaran, maka kebijakan, tersebut sudah selayaknya dapat
diterima.
Struktur Perda Kabupaten Pemalang 2001-2006Anggaran lain-lain
pajak dan retribusi Perusahaan Daerah organisasi dan manajemen
19% 39% 4%
2% 36%
Struktur Perda Kabupaten Brebes 2000-2006Anggaran lain-lain
pajak dan retribusi Perusahaan Daerah organisasi dan manajemen
16% 25% 8%
16%
35%
Diagram diatas Memberikan gambaran bahwa di era2000-2006,
pemerintah Kabupaten Pemalang dan Brebes setidaknya hendak
berkonsentrasi pada 2 hal:1. Organisasi dan manajemen daerah
sebagai titik tekan utama. Pasca reformasi, Indonesia memang
mengalami masa-masa sulit, yaitu pemerintah daerah dituntut untuk
dapat mengidentifikasi
sendiri2.
potensi
yang
ada
didaerahnya,
mengelola
dan
memanfaatkan secara optimal dan berkesinambungan. Upaya
peningkatan pendapatan daerah melalui pajak dan
retribusi. Hal ini penting untuk dapat mengelola potensi yangada
diadaerahnya secara maksimal.
Potret kebijakan yang dilihat persektor diatas menjadipenting
karena dapat digunakan untuk menyimpulkan:
1. Titik tekan dan prioritas pemerintah KabupatenPemalang dalam
lima tahun terakhir, 2. Sebagai acuan untuk mereview kembali
kebijakan-
kebijakan yang berlebihan dan menimbulkan bebanyang berat kepada
publik ditingkatan lokal, 3. Sebagai acuan untuk melakukan
perubahan secara lebih integrated, konsisten dan memberikan
kepastian hukum kepada pihak yang berkepentingan dengan peraturan
daerah.
Pertanyaan yang dapat diajukan untuk pembuatan kebijakan yang
berkaitan dengan pajak dan retribusi didaerah yang setidaknya dapat
menjadi renungan baru bagi Pemerintah Kabupaten Brebes dan
Kabupaten Pemalang yaitu :
1. Apakah segala bentuk penarikan dari pajak dan retribusi telah
secara baik, efektif atau efisien? 2. Seberapa bermanfaatkah pajak
dan
retribusi
baru
tersebut
bagi
perkembangan daerah?
Revisi dari kebijakan yang sama ditahun-tahunsebelumnya menjadi
menarik dilakukan oleh Kabupaten Pemalang dan Brebes dalam
menggali potensi dearahnya karena :
1. Pajak dan retribusi harus dipastikan tidak menambah ongkos
investasi di Kabupaten Brebes dan Pemalang. 2. Pembahasan tentang
mekanisme transfer dari pemerintah atasan kepada pemerintah
bawahan.
Adapun perda yang terkait denganorganisasi dan manajemen serta
Brebes mau
pajak
dan
retribusi,pemalang,
pemerintahharus
kabupaten
kabupaten-kabupaten1.
melakukan hal-hal sebagai berikut :Pemerintah kabupaten harus
mau mengevaluasi jenis pajak dan retribusi baru yang telah diambil.
Hal ini untuk mengevaluasi dampak setiap perda
yang telah ditetapkan.2. Pemerintah kabupaten harus mulai lebih
menghargai suara publik dalam mengambil kebijakan tentang perda
yang terkait dengan pajak dan retribusi baru.
Di masa-masa yang akan datang setidaknya pajak danretribusi baru
dapat turut mengembangkan pemenuhan pelayanan publik secara baik.
Pengembangan pelayanan publik secara komprehensif, secara singkat
ditujukan pada : 1. Nilai Kepuasan. 2. Nilai Keamanan.
3. Taksiran Realibilitas.4. Perhatian personal. 5. Pendekatan
penyelesaian masalah. 6. Nilai Kejujuran. 7. Responsibilitas
fiskal. 8. Nilai pengaruh warga Negara.
Pemerintah kabupaten dapat melakukanbeberapa hal yang disusulkan
oleh Carol Ebdon yaitu sebagai berikut:
1. Survey
warga
Negara
(citizens
survey).2. Pertemuan Publik (public meetings).
3. Komite
Penasehat
Warga
Negara
(citizens advisory comitees).
Thanks for attention
