Studi Evaluatif Media Relations Divisi Hubungan Masyarakat

Studi Evaluatif Media Relations Divisi Hubungan Masyarakat

Polisi Daerah Jawa Timur

SKRIPSI

Diajukan kepada Sekolah Tinggi Ilmu Komunikasi

“Almamater Wartawan Surabaya” untuk Memenuhi Salah Satu

Persyaratan dalam Menyelesaikan Program Sarjana Ilmu Komunikasi

Disusun Oleh:

ANNISA NURUL FITRI HOLLE

NPM: 15.01.0126

KEKHUSUSAN: PUBLIC RELATIONS

SEKOLAH TINGGI ILMU KOMUNIKASI

ALMAMATER WARTAWAN SURABAYA

2019

XI

Abstrak

Kepolisian Daerah Jawa Timur (Polda Jatim), pusat kepolisian Jawa Timur sekaligus

yang terbesar di Surabaya merupakan salah satu sumber utama berita berbagai media. Tak

heran jika penyantuman Polda Jatim sebagai narasumber dapat mencapai 20-30 berita

daring per hari selama Januari – Maret 2019 menurut mesin pencarian Google. Begitu

intensnya hubungan media di Humas Polda Jatim membuat peneliti ingin menggali

seperti apa sebenarnya proses yang terjadi. Itulah yang melatarbelakangi penelitian “Studi

Evaluatif Media Relations di Humas Polda Jatim”. Tujuannya nanti adalah perbaikan atas

media relations di divisi Polda Jatim tersebut. Penelitian ini menggunakan studi evaluatif

dengan model PII (Preparation, Implementation, Impact) dari Cutlip, Center dan Broom

untuk mencaritahu kelebihan, kekurangan serta solusi untuk suatu masalah pada program

yang berhubungan dengan hubungan media antara humas dan kolega pers. Nantinya,

penelitian ini akan ditulis menggunakan metode kualitatif deskripstif dengan penggalian

data berupa observasi serta wawancara. Dari penjelasan singkat, peneliti menemukan

bahwa hubungan antara keduanya memang erat dan merupakan sebuah simbiosis

mutualisme. Namun, ada beberapa hal yang mesti diperhatikan dan diperbaiki seperti

pengetahuan anggota humas atas dunia jurnalistik, ketiadaan pelatihan kehumasan, teknik

menulis rilis yang tidak memadai, praktik pemberian uang kepada wartawan serta media

monitoring yang tak banyak membantu program hubungan media Humas Polda Jatim.

Kata kunci: Humas Polda Jatim, Studi Evaluatif, Model PII, Hubungan Media

XII

Abstract

The East Java Regional Police (Polda Jatim), East Java police center as well as the largest

in Surabaya, is one of the main sources of various media news. Not surprisingly, East

Java Regional Police as a resource person can reach 20-30 online news per day during

January - March 2019 according to the Google search engine. The intense media relations

at the Public Relations of East Java Regional Police has made researcher wants to explore

how the process actually happened. That is what lies behind the research "Evaluative

Study of Media Relations in Public Relations of East Java Regional Police". The goal

will be to improve media relations in the East Java Regional Police division. This study

used evaluative studies with Cutlip, Center and Broom's PII (Preparation,

Implementation, Impact) model to find out the advantages, disadvantages and solutions

to a problem in a program related to media relations between public relations and press

crews. Later, this research will be written using descriptive qualitative methods by

extracting data in the form of observations and interviews. From a brief explanation, the

researcher found that the relationship between the two is indeed close and is a symbiosis

of mutualism. However, there are a number of things that need to be considered and

corrected such as members' knowledge of the world of journalism, the absence of public

relations training, techniques for making inadequate releases, money supply for

journalists and useless media monitoring that requires a lot of assistance in the East Java

Regional Police Public Relations program.

Keywords: Public Relations of East Java Regional Police, Evaluative Study, Model PII,

Media Relations

xi

DAFTAR ISI

Judul………............................................................................................................................. i

Persetujuan Pembimbing Skripsi…………...………………………………………………..ii

Pengesahan Tim Penguji Skripsi…………………………………………………………….iii

Pernyataan Orisinalitas………................................................................................................iv

Motto………............................................................................................................................v

Abstrak...................................................................................................................... ...............vi

Kata Pengantar........................................................................................................................vii

Daftar Isi..................................................................................................................................xi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah............................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah......................................................................................................................6

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.3.1 Tujuan Penelitian........................................................................................................6

1.3.2 Manfaat Teoritis.........................................................................................................6

1.3.3 Manfaat Praktis...........................................................................................................6

1.4 Kajian Pustaka

1.4.1 Humas (Hubungan Masyarakat).................................................................................6

1.4.2 Publisitas……….........................................................................................................7

1.4.3 Media Relations/Hubungan Media.............................................................................7

1.4.4 Effective Media Relations…………………………………………………………...8

1.4.5 Kode Etik PR…………………………………………………………………..……8

1.4.6 Studi Evaluatif..........................................................................................................12

1.4.7 Model Evaluasi.........................................................................................................12

1.5 Kerangka Berpikir............................................................................................................ …...14

xii

1.6 Metodologi Penelitian………………………………………………………………………..14

1.6.1 Metode Penelitian………………………………………..………………………15

1.6.2 Jenis dan Sumber Data…………………………………….……………………..15

1.6.3 Waktu dan Tempat Penelitian……………………………………………………15

1.6.4 Teknik Pengumpulan dan Pencatatan Data……………......……………………..16

1.6.5 Teknik Analisis dan Interpretasi Data……………………………………………16

BAB II

GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN

2.1 Sejarah......................................................................................................................................18

2.2 Gambaran Umum Bidhumas Polda Jatim…………………………………..………………..19

2.3 Visi Bidhumas Polda Jatim......................................................................................................19

2.4 Misi Bidhumas Polda Jatim……………………………………………………………….....20

2.5 Makna Logo Bidhumas Polda Jatim........................................................................................21

2.6 Struktur Organisasi Bidhumas Polda Jatim.............................................................................24

2.7 Tugas Pokok dan Fungsinya....................................................................................................25

2.7.1 Jenis Usaha Serta Tugas Pokok dan Fungsinya...............................................25

2.7.2 Fungsi Bidhumas Polda Jatim..........................................................................25

2.8 Penghargaan yang Pernah Diterima….....................................................................................26

xiii

BAB III

PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

3.1 Penyajian Data………………………………………………………………….……………27

3.2 Analisis Data…………………………………………………………………………………28

3.2.1 Rilisan Pers….............................................................................................28

3.2.1.1 Level 1: Preparation.......................................................................29

3.2.1.2 Level 2: Implementation................................................................36

3.2.1.3 Level 3: Impact...............................................................................50

3.2.2 Konferensi Pers..........................................................................................62



3.2.2.3 Level 3: Impact...............................................................................73

3.2.3 Kerjasama (MoU) dengan Media...............................................................77



3.2.3.3 Level 3: Impact...............................................................................87

BAB IV

PENUTUP

4.1 Simpulan……………………………………………………………………………..…89

4.2 Saran…………………………………………………………………………………….91

4.2.1 Saran untuk Humas Polda Jatim………………………………………………...91

4.2.2 Saran Penelitian…………………………………………………………………91

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1: Level PII untuk Rilisan Pers…………………………………………………..………..29

Tabel 2: Rekapan Link Media Monitoring…………………...…………………………………..53

Table 3: Contoh Media Monitoring 1……………………………………...…………………….57

Tabel 4: Contoh Media Monitoring 2…………………………………...……………………….58

Tabel 5: Level PII untuk Konferensi Pers…………………………………………..……………63

Tabel 6: Level PII untuk MoU dengan Media…………………………………………………...78

DAFTAR BAGAN

Bagan 1: Kerangka Berpikir…………………………………………………………….……….14

Bagan 2: Struktur Organisasi Humas Polda Jatim……………………………………………….24

Bagan 3: Struktur Organisasi Subbidang Penerangan Masyarakat (Penmas)……………...........24

Bagan 4: Proses Pembuatan Rilisan Pers Humas Polda Jatim…………………………....……...29

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Logo Bidhumas Polda Jatim………………………………………...……………….21

Gambar 2: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 21 Maret 2019……………………………………..35

Gambar 3: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Maret 2019 (1)…………………………………37

Gambar 4: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Maret 2019 (2)…………………………...…….38

Gambar 5: Rilisan Pers Pemerintah Kota Surabaya 23 April 2019……………...………………43

Gambar 6: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Januari 2019…………………………...……….46

Gambar 7: Screenshot Berita untuk Media Monitoring………….………………………………58

Gambar 8: Media Monitoring Cetak………………………………….………………………….60

Gambar 9: Rancangan Kegiatan Humas Polda Jatim……………………………………………79

Gambar 10: Laporan Kegiatan Humas Polda Jatim………………………………...……………80

Gambar 11: MoU dengan CV. Avontuur………………………………………………………...86

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti ucapkan pada Allah SWT atas segala nikmat dan kemudahan yang

diberikan dalam semua proses yang peneliti lalui selama kuliah di Stikosa-AWS sampai tahap

menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih, Penulis Skenario Luar Biasa Kehidupan, yang telah

merangkai jalan takdir sedemikian rupa. Alhamdulillah, terima kasih untuk nafas dan semua

toleransi dosa-dosa. Terima kasih atas doa-doa yang diijabah, jendela-jendela jalan keluar yang

terbuka saat pintu-pintu dunia tertutup dan atas kejutan-kejutan tak terduga. Terima kasih, Ya

Allah, atas kekuatan untuk memilih dan bertahan di saat sulit. Maaf, karena lebih sering

mengingkari daripada menghitung berkah yang sudah dimiliki.

Tak lupa juga shalawat dan salam peneliti lantunkan kepada Rasulullah SAW, pembawa

cahaya dan inspirasi umat. Terima kasih atas segala ajaran kebajikan juga kebijakan.

Bertahun-bertahun bangun pagi untuk masuk kelas, ditambah berbulan-bulan penuh

frustasi dan perjuangan menyelesaikan skripsi ini mengingatkan peneliti betapa kerdil manusia

dibandingkan seluruh ilmu alam semesta yang tak akan habis dipelajari. Skripsi ini merupakan

setitik aplikasi kecil dari ilmu komunikasi yang telah peneliti dapat selama kuliah. Besar harapan

peneliti agar hasilnya dapat bermanfaat dan berguna.

Untuk itu, izinkan peneliti menyampaikan rasa terima kasih yang besar kepada:

1) Dua malaikat pelindungku di dunia, mama Hulliyah Holle dan papa Ziadi Azies Holle.

Terima kasih atas doa-doa yang terlantun di setiap hela nafas, tahun-tahun panjang penuh

jihad, malam-malam melelahkan tanpa istirahat, dan tangis diam-diam di titik-titik saat

beberapa hal jadi tak tertahankan. Terima kasih untuk ajaran serta filosofi kehidupan lewat

debat-debat panjang, pertengkaran-pertengkaran dan kemarahan akibat kelalaian. Terima

viii

kasih untuk segala penerimaan, kepercayaan, dukungan, cinta dan rasa bangga yang selalu

diperlihatkan bahkan untuk hal paling kecil sekalipun. Terima kasih sudah mau bersabar

dan mengikhlaskan anak-anak Mama dan Papa untuk merantau jauh sejak 12 tahun lalu

(hitungan tahun-tahun itu sepertinya masih akan berlanjut), semoga jihad pengembaraan

ilmu ini tidak sia-sia dan bermanfaat untuk semesta. Mama juga Papa adalah satu karunia

sekaligus kebahagiaan besar Allah yang seringkali Nia lupa untuk syukuri. Terima kasih,

maaf untuk semua kata-kata juga perilaku kasar selama ini. Nia sayang kalian. Semoga

Allah membahagiakan, menyehatkan dan mengizinkan kita hidup dengan mulia untuk

waktu yang lama.

2) Adikku, Anas “Aman” Abdurrahman Holle, si bungsu super tsundere yang irit ngomong

tapi selalu tahu kata yang tepat untuk kasih dukungan mental. Terima kasih sudah mau

dengar (walau dengan seperempat hati) curhat-curhat tak masuk akal tentang EXO, BTS

dan Skandar Keynes. Terima kasih sudah menahan lidah untuk tidak meledek kemampuan

ana mencari jodoh dan kesabaran ente untuk tidak mendahului. Yang paling utama, terima

kasih untuk kemurahan hati ente bagi-bagi uang waktu Mama sama Papa belum bisa kasih.

Terima kasih sudah jadi adik ana. Semoga Allah menetapkan kita sebagai orang-orang

sukses dunia akhirat yang membanggakan orang tua dan diingat sebagai manusia-manusia

hebat.

3) Ibu Dra. Puasini Aprilyantini M.Si selaku dosen pembimbing. Terima kasih atas kesabaran

untuk setiap kengeyelan yang peneliti tunjukkan selama bimbingan. Terima kasih sudah

menyempatkan diri mengoreksi skripsi ini di tengah tugas lain yang menumpuk. Terima

kasih atas pesan tengah malam, pengingat dan penyemangat agar bisa wisuda tepat waktu.

Semoga Allah membalas semua itu nanti.

ix

4) Bapak Dr. Ismojo Herdono, Drs, M.Med.Kom, Ketua Stikosa-AWS dan seluruh jajaran

dosen beserta staf kampus. Terima kasih untuk ilmu dan pengabdiannya selama ini.

5) Dua dosen panutan peneliti: ibu Suprihatin, S.Pd., M. Med. Kom. dan bapak Zainal Arifin

Emka, M.Si. Terima kasih untuk diskusi-diskusi random, buku-buku juga jurnal, serta

motivasi untuk melampui kemampuan diri. Terima kasih untuk setiap jawaban atas

pertanyaan-pertanyaan yang peneliti ajukan. Bertahun-tahun yang akan datang, semoga

kita masih bisa menjalin silaturrahmi yang seperti ini.

6) Teman-teman angkatan 2015 yang telah melewati tahun-tahun yang nano-nano ini

bersama. Terima kasih Nur buat traktiran-traktiran penuh pengertian untuk anak kos ini.

Terima kasih Sintia dan Indi atas jalan-jalan tanpa tujuan juga penyambutan setiap kali

peneliti datang ke rumah demi kue-kue gratis. Terima kasih Greatha, Nadila, Rani juga

Qoonita untuk nyinyiran tak sehatnya. Hari-hari di masa depan saat kita bertemu setelah

menyandang gelar sarjana, kita akan bertatapmuka sebagai warga negara luar biasa.

7) Keluarga besar Pers Mahasiswa Acta Surya, terima kasih atas pengalaman yang tidak akan

didapat di dalam dinding-dinding sempit kelas. Terima kasih untuk rapat hingga tengah

malam, persoalan organisasi yang penuh drama juga sesi menyunting naskah yang

menguras otak. Terima kasih yang utama tertuju pada kawan-kawanku angkatan Panjebar

Semangat (Amm, Pita, Ebi, Andhi, Surya dan Darso) yang ikut berpusing-pusing ria dalam

berorganisasi. #ActaSurya #YaatauTidakSamaSekali

8) Keluargaku yang lainnya di PRC (Public Relations Community), terima kasih untuk kelas-

kelas juga kunjungan yang menambah wawasan. Terima kasih untuk ilmu PR serta ajaran

bagaimana bermuka dua yang baik dan benar. Tak lupa juga terima kasih terbesar untuk

Angkatan 2015 PRC yang super kece (Ferdy, Jainal, Intan dan Dinda yang selalu available

x

buat adik-adik kita). Terima kasih sudah mau menderita bersama melalui masa organisasi

tanpa sekretariat juga masalah-masalah lain yang mungkin lebih baik hanya disinggung di

grup WA. Tetap kuat, fam!

9) Kakak-kakak ketemu gedeku tersayang: Kak Hil yang laptop-nya rela dipinjam setahun,

Kak Els yang suka kasih hadiah lipstick yang tak pernah terpakai (maaf!), Kak Titis yang

selalu kasih kayu bakar ke self-esteemku. Terima kasih untuk kejutan ulang tahun yang gak

terlalu ngejutin, traktiran, telinga yang siap buat keluhan juga pengingat buat jangan betah

menjomblo lama. Terima kasih selalu ada. Love you!

10) Untuk instrumen penyemangat peneliti: pacar khayalan, novel-novel, e-book, Wattpad,

YouTube, Drama Korea juga K-Pop. Kalian senyata vanilla milkshake walaupun orang

lain pasti bilang kalau kalian hanya sekedar imaji.

11) Untuk diriku dari masa lalu. Terima kasih sudah berjihad selama empat tahun di kampus.

Terima kasih sudah berusaha mengabaikan godaan-godaan untuk kabur ke dimensi lain

waktu menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih sudah mempertahankan mimpi juga cita-

cita yang rasanya makin lama makin pudar saja. Lima tahun dari sekarang, pastikan kamu

sudah jadi seseorang yang hebat!

Surabaya, 27 Juni 2019

Peneliti,

Annisa Nurul Fitri Holle

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Ada yang menarik saat peneliti menemukan sebuah novel berjudul No Mopes

Allowed: A Small Town Police Chief Rants and Babbles about Hugs and High Fives,

Meth Busts, Internet Celebrity, and Other Adventures (Tak Ada Kemuraman yang

Diperbolehkan: Kata-kata Kasar Kepala Polisi Kota Kecil dan Ocehan Tentang Pelukan

juga Tos, Maraknya Sabu-sabu, Selebriti Internet dan Petualangan Lainnya) karya David

Oliver. Novel ini berisi cerita tentang segala hal yang dilakukan seorang polisi dari kota

kecil.

Dalam satu halaman, peneliti menemukan quote dari salah satu karakternya, Will

Rogers.

“We don’t give our criminals punishment, but we sure give ‘em plenty of publicity.”

“Kami tak memberi kriminal kami hukuman, tapi kami pasti memberi mereka banyak

publisitas.”

Jelas saja, apa hukuman yang lebih menyedihkan daripada pengucilan masyarakat

dan kesadaran bahwa selamanya ia akan dicap sebagai seorang penjahat? Ditembak

dengan pistol pasti akan jauh lebih baik daripada harus berhadapan dengan kemarahan

publik.

Dari kata-kata Will Rogers saja, bisa terlihat bahwa publisitas sudah menjadi hal yang

sangat diperlukan dalam berbagai aspek, termasuk dalam dunia kepolisian. Jadi, dunia

2

kepolisian kini tak hanya berpusat pada kriminalitas namun juga publisitas. Publisitas

menurut Herbert M. Baus adalah pesan yang direncanakan, dieksekusi, dan

didistribusikan melalui media tertentu untuk memenuhi kepentingan publiknya tanpa

membayar pada media. Publisitas ini umumnya merupakan bagian dari pekerjaan seorang

humas (hubungan masyarakat) dari setiap perusahaan maupun institusi. Menyunting dari

Edward L. Bernays, definisi humas terbagi menjadi tiga pengertian:

1) Memberi penerangan kepada masyarakat

2) Pembujukan langsung terhadap masyarakat guna mengubah sikap dan

tindakan.

3) Usaha-usaha mengintegrasikan sikap dan tindakan dari permasalahan

dengan masyarakat dan dari masyarakat terhadap permasalahannya.

Dalam novel David Oliver sebelumnya, publisitas jelas dilakukan oleh departemen

humas kepolisian dan dipublikasikan oleh media. Tak berbeda sebenarnya dengan

kepolisian Indonesia sendiri, yang membentuk divisi humas di setiap satuannya.

Dalam penelitian ini, peneliti ingin menggunakan Humas Polisi Daerah Jawa Timur

(Polda Jatim) sebagai objek. Polda Jatim merupakan markas kepolisian tertinggi di Jawa

Timur yang berlokasi di Jl. Ahmad Yani 116, Kota Surabaya. Polda Jatim merupakan

polda dengan klasifikasi A yang berarti pejabat kepala kepolisian daerahnya haruslah

seorang perwira tinggi berpangkat Inspektur Jenderal Polisi.

Menurut Anev (Analisi dan Evaluasi) Akhir Tahun 2018, Polda Jatim telah berhasil

menyelesaikan 70 kasus kejahatan transnasional, 8 kejahatan berpotensi kontijensi dan

3

5.479 kejahatan konvensional. Tak heran jika pada 3 Mei 2018 lalu, Polda Jatim diberikan

Penghargaan Pelaksana Terbaik Satgas Nusantara oleh Kapolri Jenderal Tito Karnavian.

Selain karena capaian di atas, peneliti mengambil Polda Jatim sebagai objek

penelitian karena sudah menjadi pemahaman umum jika Polda Jatim merupakan sumber

berita bagi banyak wartawan. Hampir di semua pemberitaan yang dipublikasi oleh media

(terutama yang memuat kriminalitas dan pidana), akan memuat Polda Jatim sebagai salah

satu narasumber. Hal ini terbukti dengan munculnya 20-30 berita per hari di media daring

(berdasarkan mesin pencari Google pada tool berita) yang menuliskan informasi Polda

Jatim sebagai bahan berita. Angka tersebut adalah hasil temuan peneliti selama tiga bulan

sejak Januari hingga Maret. Data ini baru berasal dari media daring, lalu bagaimana jika

data tersebut ditambah dengan pemberitaan di televisi, radio maupun media cetak?

Masyhurnya Polda Jatim sebagai narasumber di berita-berita yang dimuat berbagai

media membuat peneliti bertanya-tanya media relations (hubungan media) seperti apa

yang dibina oleh Humas Polda Jatim, sebagai divisi yang bertugas membangun relasi

dengan media. Banyaknya pencapaian-pencapaian yang telah diraih, banyaknya tanggung

jawab yang diemban dan intensnya hubungan yang tercipta dengan media, mau tak mau

akan ada pertanyaan-pertanyaan seputar apakah kinerja Humas Polda Jatim dalam

hubungan bermedianya telah maksimal.

Jefkin menyebutkan bahwa media relations atau hubungan media merupakan usaha

mencari publikasi atau penyiaran yang maksimum atas suatu pesan atau informasi humas

dalam rangka menciptakan pengetahuan dan pemahaman bagi khalayak dari organisasi

yang bersangkutan (Nova, 2009:209). Tak hanya itu menurut Nurudin (2007:13),

4

hubungan media tak sekedar memberi informasi semata, tetapi juga menciptakan citra

positif bagi sebuah lembaga yang bersangkutan. Semakin baik hubungan media yang

dilakukan, semakin baik pula citra lembaga atau organisasi. Begitu pun sebaliknya.

Berdasarkan definisi tersebut, ada beberapa hal yang akan diteliti dari kegiatan Humas

Polda dalam media relations-nya, yakni:

1) Rilisan pers

2) Konferensi pers

3) Kerjasama (MoU – Memorandum of Understanding) dengan media

Tujuan dan aplikasi hubungan media di Humas Polda Jatim tentu saja tak dapat

disamakan dengan instansi berbasis profit yang erat berafiliasi dengan media. Media

relations di Humas Polda Jatim bertujuan untuk mencapai fungsi kehumasan Polda untuk

memberi dan menetralisir informasi. Selain itu, ia juga merupakan instrumen tujuan

organisasi untuk mengkomunikasikan dan mempublikasikan keberhasilan kinerja Polda

sehingga dapat membentuk citra positif bagi institusi.

Aspek-aspek yang telah peneliti sebutkan sebelumnya mendorong peneliti untuk

mengadakan studi evaluasi terhadap Divisi Humas Polda Jatim terkait kegiatannya dalam

berhungan dengan media. Studi evaluatif ini merupakan studi yang melihat dan

mangamati pelaksanaan program yang dijalankan berdasarkan rencana. Studi ini dipilih

sebab tujuannya yang sejalan dengan apa yang ingin peneliti capai dalam skripsi ini, yakni

tidak hanya menggali apa yang terjadi dalam implementasi suatu program terencana,

namun juga apa yang melatarbelakangi suatu kegagalan atau improvisasi dan lalu

memberikan solusi. Jadi studi ini tidak hanya akan sekedar mengekspos apa yang ditemui,

5

namun juga memecahkan masalah. Penelitian ini bermaksud mengumpulkan informasi

tentang apa yang terjadi yang merupakan kondisi nyata mengenai keterlaksanaan rencana

yang memerlukan evaluasi (Sejathi, 2011). Nantinya studi ini akan melihat apakah

program yang dijalankan sukses, kekurangan yang ada, apa yang melatarbelakangi

kekurangan tersebut dan bagaimana solusinya. Inilah yang nantinya akan membedakan

penelitian ini dengan penelitian tentang Polda Jatim lainnya sebab peneliti akan

mengevaluasi hubungan media dalam badan Polda dan dari kacamata humas itu sendiri

menggunakan metode serta model khusus bidang public relations (PR).

Model penelitian yang akan peneliti gunakan nanti adalah model evaluasi dari Cutlip,

Center dan Broom yang disebut PII. PII ini merupakan singkatan dari preparation,

implementation dan impact yang akan mengevalusi media relations Humas Polda dengan

tiga level untuk mengetahui sukses tidaknya sebuah sistem dan program kerja. Ketiga

level ini akan lebih memudahkan peneliti untuk mengevaluasi dengan maksimal, teliti

dan menyeluruh.

Nantinya penelitian ini diharapkan dapat membuat divisi humas instansi ini lebih baik

sehingga akan berdampak pada citra Polda Jatim secara keseluruhan juga kualitas berita

yang bahannya bersumber darinya.

6

1.2 RUMUSAN MASALAH

a) Bagaimana evaluasi kerja Humas Polda Jatim dalam media relations-nya?

b) Apa solusi yang dapat diberikan dari hasil evaluasi?

1.3 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

1.3.1 Tujuan penelitian adalah untuk mengevaluasi hubungan media di

divisi Humas Polda Jatim dan melihat keselarasan program kerja dengan

apa yang sudah direncanakan serta memberi solusi atas suatu kekurangan

yang ditemui dalam evaluasi.

1.3.2 Manfaat teoritis: sebagai salah satu aplikasi ilmu komunikasi dan

merupakan referensi akademisi dalam menggunakan studi evaluatif dan

model PII dalam peneltian.

1.3.3 Manfaat praktis: sebagai pedoman bagi Divisi Humas Polda

untuk dapat mempraktekkan tugas humas dengan lebih baik agar

masyarakat juga merasakan pelayanan yang prima dalam bentuk

pemberitaan media massa yang lebih berkualitas.

1.4 KAJIAN PUSTAKA

1.4.1 Humas (Hubungan Masyarakat)

Menurut Edward L. Bernays, definisi humas terbagi menjadi tiga pengertian:

1) Memberi penerangan kepada masyarakat.

2) Pembujukan langsung terhadap masyarakat guna mengubah sikap dan tindakan.

7

3) Usaha-usaha mengintegrasikan sikap dan tindakan dari permasalahan dengan masyarakat

dan dari masyarakat terhadap permasalahannya.

Aspek ini akan berkorelasi dengan bagaimana kerja Humas Polda Jatim yang

sesungguhnya di lapangan. Peneliti akan melihat apakah kerja nyata Polda Jatim memang

sesuai dengan apa yang didefinisikan Edward L. Bernays atau apakah ada perbedaan

antara teori dan praktek serta apa yang melatarbelakangi perbedaan tersebut.

1.4.2 Publisitas

Menurut Herbert M. Baus, publisitas adalah pesan yang direncanakan, dieksekusi,

dan didistribusikan melalui media tertentu untuk memenuhi kepentingan publiknya tanpa

membayar pada media.

Ini merupakan salah satu elemen yang dikerjakan oleh Humas Polda Jatim dan

definisi Herbert M. Baus merupakan perbandingan dari apa yang telah dilakukan Polda

Jatim dalam publisitasnya.

1.4.3 Media Relations/Hubungan Media

a) PRSSA (Public Relations Student Society of America), Stanley J Baran (92004, 361)

media relations merupakan saat di mana seorang profesional Public Relations (PR)

menjaga hubungan baik dengan profesional media dengan memahami tenggat waktu

juga batasan-batasan mereka, serta mendapatkan kepercayaan mereka.

b) Nurudin (2007:13), hubungan media tak sekedar memberi informasi semata, tetapi

juga menciptakan citra positif bagi sebuah lembaga yang bersangkutan. Semakin baik

hubungan media yang dilakukan, semakin baik pula citra lembaga atau organisasi dan

begitu pun sebaliknya.

8

1.4.4 Effective Media Relations

Menurut Northwest Center Washington University, ada enam hal yang

dibutuhkan untuk keefektifan media relations, yakni:

a) Mengenali media yang layak, di mana ia tidak akan bekerjasama dengan

media abal-abal.

b) Mengikuti publisitas media, jadi seorang humas akan menghormati deadline

seorang wartawan dan secara kontinuitif mengetahui perkembangan terbaru.

c) Mengontak media secara langsung, jadi ia akan berhubungan tanpa perantara.

d) Tidak menggunakan bahasa ilmiah terlalu sering

e) Menyesuaikan bahan pemberitaan pada setiap keadaan

f) Mempertimbangkan untuk menyebarkan rilis secara online

Keenam aspek di atas akan dijadikan tolok ukur keefektifan kerja Humas Polda Jatim

dan melihat apakah pekerjaan mereka sudah dapat dikatakan membawa hubungan yang

baik bagi program media relations yang dimiliki.

1.4.5 Kode Etik PR

Berikut kode etik humas oleh Asosiasi Perusahaan PR Indonesia (APPRI):

PASAL 1

Norma norma Perilaku Profesional

Humas harus menghargai kepentingan umum dan menjaga harga diri masyarakat.

Bersikap adil dan jujur kepada klien, anggota media komunikasi serta masyarakat luas.

9

PASAL 2

Penyebarluasan Informasi

Seorang humas tidak akan menyebarluaskan informasi yang paIsu atau yang

menyesatkan. Ia berkewajiban untuk menjaga integritas dan ketepatan informasi.

PASAL 3

Media Komunikasi

Seorang humas tidak akan melaksanakan kegiatan yang merugikan integritas media.

PASAL 4

Kepentingan yang Tersembunyi

Seorang humas tidak terlibat dalam kegiatan memecah belah dengan seolah ingin

demi kepentingan tertentu, padahal sebaliknya untuk kepentingan lain yang tersembunyi.

PASAL 5

Informasi Rahasia

Seorang anggota (kecuali apabila diperintah aparat hukum yang berwenang) tidak

memanfaatkan informasi yang diperoleh dari kliennya demi keuntungan pribadi.

PASAL 6

Pertentangan Kepentingan

Seorang humas tidak mewakili kepentingan yang saling bertentangan tanpa

persetujuan jelas dari pihak-pihak yang bersangkutan.

10

PASAL 7

Sumber-sumber Pembayaran

Humas tidak menerima pembayaran tanpa persetujuan jelas dari kliennya.

PASAL8

Memberitahukan Kepentingan Kuangan

Seorang humas, yang mempunyai kepentingan keuangan dalam suatu organisasi,

tidak akan menyarankan klien untuk memakai organisasi tersebut tanpa penjelasan.

PASAL 9

Pembayaran Berdasarkan Hasil Kerja

Seorang humas tidak mengadakan negosiasi berdasarkan pada hasil di masa depan.

PASAL 10

Menumpang-tindih Pekerjaan Anggota Lain

Seorang anggota yang mendekati calon langganan potensial, akan mengambil langkah

untuk mengetahui apakah pekerjaan tersebut sudah dilaksanakan anggota lain.

PASAL 11

Imbalan kepada Karyawan Kantor kantor Umum

Seorang humas tidak akan memberikan imbalan apa pun, dengan tujuan untuk

memajukan kepentingan pribadinya, kepada orang yang menduduki suatu jabatan umum,

apabila hal tersebut tidak sesuai dengan kepentingan masyarakat luas.

11

PASAL 12

Mengkaryakan Anggota Parlemen

Seorang humas yang mempekerjakan anggota Parlemen akan memberitahukan

kepada ketua asosiasi tentang itu maupun tentang jenis pekerjaan yang bersangkutan.

PASAL 13

Mencemarkan Anggota-anggota Lain

Seorang anggota tidak mencemarkan nama baik atau praktek profesional anggota lain.

PASAL 14

Instruksi/Perintah Pihak pihak Lain

Humas yang secara sadar bertindak sehingga berlawanan dengan kode etik ini atau

secara pribadi ambil bagian dalam kegiatan tersebut, dianggap melanggar kode ini.

PASAL 15

Nama Baik Profesi

Seorang humas tidak akan berperilaku merugikan nama baik asosiasi atau profesi PR.

PASAL 16

Menjunjung Tinggi Kode Etik

Seorang humas wajib menjunjung tinggi Kode Etik ini, dan wajib bekerja sama dalam

menjunjung tinggi Kode Etik, serta dalam melaksanakan keputusan-keputusan tentang

hal apa pun yang timbul sebagai akibat dari diterapkannya keputusan tersebut.

12

PASAL 17

Profesi Lain

Dalam bertindak untuk klien dari suatu profesi, humas akan menghargai Kode Etik

dari profesi tersebut dan tidak turut dalam kegiatan mencemarkan Kode Etik tersebut.

Keseluruhan kode etik humas tersebut berkorelasi dengan penelitian ini di mana ia

melihat apakah Humas Polda Jatim menjalankannya. Ada dua pasal yang sangat berkaitan

dengan hubungan media, yakni pasal 3 tentang media komunikasi juga pasal 17 tentang

mematuhi kode etik profesi lain (yang dalam hal ini merupakan kode etik jurnalistik).

1.4.6 Studi Evaluatif

Penelitian ini nantinya akan menggunakan studi evaluatif. Yang dimaksud

dengan penelitian evaluatif adalah penelitian yang bertujuan untuk mengumpulkan

informasi tentang apa yang terjadi yang merupakan kondisi nyata mengenai

keterlaksanaan rencana yang memerlukan evaluasi (Sejathi, 2011).

Peneliti akan melihat program kerja yang berhubungan dengan media relations

Humas Polda Jatim dan bagaimana mereka menjalankan implementasi kerja.

1.4.7 Model Evaluasi

Sedang, model peneltiannya mengambil model evaluasi PII. Akan ada tiga level

evaluasi dalam model ini, yaitu:

a) Level 1: Preparation (Persiapan), level preparation dimulai dengan

menganalisa apakah latar belakang informasi sudah memadai untuk

merencanakan program secara efektif. Selanjutnya, konten materi yang

13

diproduksi dianalisa untuk memastikan apakah konten itu telah cocok dengan

rencana. Terakhir, pada level ini, analisa dilakukan pada presentasi materi.

b) Level 2: Implemantion (Pelaksanaan), tahap ini melihat bagaimana taktik dan

rencana dieksekusi. Poin ini bermula dari distribusi konten dan kehadiran saat

implementasi berlangsung, lalu berlanjut dengan penyampaian konten (pesan

yang telah terorganisir) pada target audiens. Tipe evaluasi ini dapat mengenali

kelemahan: yaitu bahkan rilisan pers yang ditulis secara profesional tidak akan

efektif kecuali didistribusikan pada orang yang layak.

c) Level 3: Impact (Hasil), tahap ini menekankan evaluasi pada bagaimana

outcome dan tujuan dari program telah dicapai.

14

1.5 KERANGKA BERPIKIR

Bagan 1: Kerangka Berpikir

1.6 METODOLOGI PENELITIAN

Penelitian ini nantinya akan menggunakan metodologi penelitian deskriptif kualitatif.

Menurut Whitney (1960), metodologi deskriptif adalah pencarian fakta dengan

interpretasi yang tepat.

Sedangkan metode yang digunakan adalah studi evaluatif yang seperti telah

dijelaskan sebelumnya merupakan kegiatan penelitian yang sifatnya mengevaluasi

terhadap sesuatu objek, yang biasanya merupakan pelaksanaan dari suatu rencana.

Latar Belakang:

Polda Jatim merupakan sumber pemberitaan di banyak media massa. Ia rentan terhadap kekurangan-kekurangan pada aspek media relations.

Masalah Penelitian:

Apa saja yang perlu dievalusi dari Divisi Humas Polda Jatim terkait kegiatannya dalam berhungan dengan media?

Solusi apa yang dapat diberikan terhadap kekurangan-kekurangan yang ditemui dalam evaluasi?

Metodologi Kualitatif Deskriptif

Media Relations/Hubungan Media

Rilisan Pers Konferensi Pers

Metode Studi Evaluatif

Model Evaluasi PII (Preparation, Implementation, Impact)

Analisis

Kerjasama (MoU -Memorandun of Understanding)

15

1.6.1 Metode Penelitian

Model penelitian yang peneliti pilih adalah model evaluasi dari Cutlip, Center dan

Broom yang disebut PII (Preparation, Implementation, Impact) (2006: 368), yang

langkah dalam modelnya menawarkan tiga level evaluasi yang berbeda pada setiap

kebutuhan. Model ini tidak menekankan metodologi, tapi menerima bahwa “Evaluasi

bermakna berbeda bagi satu praktisi dengan praktisi lainnya.” Setiap langkah dalam

model PII ini berkontribusi untuk meningkatkan pemahaman dan menambah informasi

untuk menilai keekselenan suatu program.

1.6.2 Jenis dan Sumber Data

1) Data primer yang akan digunakan dalam penelitian adalah wawancara dengan

Humas Polda Jatim yang bertanggungjawab terhadap tiga aspek penelitian: rilisan

pers, konferensi pers dan kerjasama dengan media. Data yang didapat juga berasal

dari keterlibatan serta pengamatan peneliti secara langsung di lapangan dan juga

berkas laporan yang disimpan Humas Polda Jatim.

2) Data sekunder adalah apa yang didapat peneliti dari buku-buku, jurnal dan berita

yang menyangkut tentang Polda Jatim. Data sekunder merupakan data yang dapat

membantu peneliti dalam menganalisa apa yang terdapat dalam data primer, dan

tentunya membantu untuk menjawab permasalahan.

1.6.3 Waktu dan Tempat Penelitian

a) Waktu Penelitian : Januari – Maret 2018

b) Tempat Penelitian : Bidang Hubungan Masyarakat Polisi

Daerah Jawa Timur (Humas Polda Jatim)

16

1.6.4 Teknik Pengumpulan dan Pencatatan Data

Dalam penelitian ini pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan melakukan

terlibat langsung dalam kerja Humas Polda Jatim atas hubungan medianya. Selain itu,

dibutuhkan juga data sekunder berupa berita tentang Polda Jatim yang terdapat di sana.

Peneliti juga akan melakukan wawancara mendalam kepada Divisi Penmas bagian Mitra,

Divisi Media Monitoring dan Penum yang bersentuhan langsung dengan hubungan

media. Tak hanya itu, peneliti juga akan mengumpulkan data berupa berkas, laporan dan

rancangan kegiatan untuk lebih memahami seperti apa kerja media relations di Humas

Polda Jatim.

1.6.5 Teknik Analisis dan Interpretasi Data

Data-data yang telah dikumpulkan, nantinya akan dianalisis dengan menggunakan

studi evaluatif. Peneliti menggunakan analisis ini lantaran tak hanya akan meneliti

bagaimana cara mereka bekerja saja, namun juga melihat kekurangan-kekurangan dalam

programnya, apa yang melatarbelakangi kekurangan tersebut dan solusi yang bisa

menyelesaikannya. Sedangkan model yang digunakan adalah PII (Preparation,

Implementation dan Impact).

Setiap elemen yang akan diteliti (rilisan pers, konferensi pers dan kerjasama dengan

media) akan dibedah dengan menggunakan ketiga level PII di mana masing-masing

elemen akan diteliti berdasarkan persiapannya, implementasinya dan hasil yang diperoleh

melalui program kerja tersebut.

17

Model PII yang terdiri dari tiga level evaluasi akan meneliti hubungan media

sebagai berikut:

a) Level 1: Preparation (Persiapan), level preparation dimulai dengan

menganalisa apakah latar belakang informasi sudah memadai untuk

merencanakan program secara efektif. Selanjutnya, konten materi yang

diproduksi dianalisa untuk memastikan apakah konten itu telah cocok dengan

rencana. Terakhir, pada level ini, analisa dilakukan pada presentasi materi.

b) Level 2: Implemantion (Pelaksanaan), tahap ini melihat bagaimana taktik

dan rencana dieksekusi. Poin ini bermula dari distribusi konten dan kehadiran

saat implementasi berlangsung, lalu berlanjut dengan penyampaian konten

(pesan yang telah terorganisir) pada target audiens. Tipe evaluasi ini dapat

mengenali kelemahan: yaitu bahkan rilisan pers yang ditulis secara

profesional tidak akan efektif kecuali didistribusikan pada orang yang layak.

Level ini merupakan hal penting dalam evaluasi, seperti banyaknya evaluasi

lainnya yang berfokus pada tahap implemantasi.

c) Level 3: Impact (Hasil), tahap ini menekankan evaluasi pada bagaimana

outcome dan tujuan dari program telah dicapai.

Studi difokuskan pada permasalahan bagaimana implementasi sistem dipengaruhi

oleh situasi lingkungan, tempat sistem dikembangkan, keunggulan, kelemahan, serta

pengaruhnya terhadap proses kinerja. Objek evaluasi dalam model ini mencakup

perkembangan yang dialami sistem, proses implementasi sistem, serta pengaruh dan hasil

dari proses tersebut.

18

BAB II

GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN

2.1 SEJARAH

Kepolisian Daerah Jawa Timur atau Polda Jatim dibentuk tahun 1945. Badan

Kepolisian ini awalnya bernama Komando Daerah Kepolisian (Komdak atau Kodak)

X/Jawa Timur) dan merupakan pelaksana tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia

di wilayah Provinsi Jawa Timur. Kini, tugas utama dari Polda Jatim adalah memelihara

keamanan dan ketertiban, menegakkan hukum, memberikan perlindungan, pengayoman

dan pelayanan kepada masyarakat.

Wilayah hukum Polda Jatim meliputi 38 kota dan kabupaten, dengan rincian, satu

Kepolisian Resort Kota Besar (Polrestabes Surabaya), 8 Kepolisian Resort Kota, dan 29

Kepolisian Resort. Sebelum diberlakukan restrukturisasi Polri pada akhir 2010, Polda

Jawa Timur mempunyai 7 kepolisian wilayah (Polwiltabes Surabaya, Polwil Malang,

Polwil Besuki, Polwil Madura, Polwil Kediri, Polwil Madiun, dan Polwil Bojonegoro).

Banyaknya tanggung jawab ini dimuarai oleh motto Polda Jatim, yakni “Melindungi,

Mengayomi, dan Melayani”.

Polda Jawa Timur merupakan polda dengan klasifikasi (tingkat) A, sehingga

kepala kepolisian daerah yang menjabat haruslah seorang perwira tinggi berpangkat

Inspektur Jenderal Polisi. Markas Kepolisian Daerah Jawa Timur (Mapolda Jatim)

beralamat di Jalan Ahmad Yani 116, Surabaya, Jawa Timur.

19

2.2 GAMBARAN UMUM BIDHUMAS POLDA JATIM

Bidhumas (Bidang Humas) merupakan unsur pengawas dan pembantu pimpinan

yang berada di bawah Kepala Polda Jatim (Kapolda) Irjen Pol. Drs. Luki Hermawan, M.

Si. Bidhumas dipimpin oleh Kepala Bidang Humas (Kabidhumas) Kombes Pol Frans

Barung Mangera yang bertanggungjawab kepada Kapolda dan dalam pelaksanaan tugas

sehari-hari berada di bawah kendali Wakapolda. Bidhumas bertugas melaksanakan

kegiatan Hubungan Masyarakat (Humas) melalui pengelolaan dan penyampaian

pemberitaan atau informasi dan dokumentasi.

2.3 VISI BIDHUMAS POLDA JATIM

2.3.1 Profesional: meningkatkan kompetensi SDM Polri yang semakin

berkualitas melalui peningkatan kapasitas pendidikan dan pelatihan serta

melakukan pola-pola pemolisian berdasarkan prosedur baku yang sudah

dipahami, dilaksanakan, dan dapat diukur keberhasilannya.

2.3.2 Modern: melakukan modernisasi dalam layanan public yang didukung

teknologi sehingga semakin mudah dan cepat diakses oleh masyarakat, termasuk

pemenuhan kebutuhan Almatus dan Alpakam yang makin modern.

2.3.3 Tepercaya: melakukan reformasi internal menuju Polri yang bersih dan

bebas dari KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme) guna terwujudnya penegakan

hukum yang objektif, transparan, akuntabel, dan berkeadilan.

20

2.4 MISI BIDHUMAS POLDA JATIM

2.4.1 Berupaya melanjutkan reformasi internal Polri

2.4.2 Mewujudkan organisasi dan postur Polri yang ideal dengan didukung sarana

dan prasarana Kepolisian yang modern

2.4.3 Mewujudkan pemberdayaan kualitas sumber daya manusia Polri yang

professional dan kompeten, yang menjunjung etika dan HAM

2.4.4 Peningkatan kesejahteraan anggota Polri

2.4.5 Meningkatkan kualitas pelayanan prima dan kepercayaan publik kepada

Kepolisian Republik Indonesia

2.4.6 Memperkuat kemampuan pencegahan kejahatan dan deteksi diri

berlandaskan prinsip pemolisian proaktif dan pemolisian yang berorientasi

pada penyelesaian akar masalah

2.4.7 Meningkatkan Harkamtibmas dengan mengikutsertakan publik melalui

sinergitas polisional

2.4.8 Mewujudkan penegakan hukum yang profesional, berkeadilan menjunjung

tinggi HAM dan anti KKN

21

2.5 MAKNA LOGO BIDHUMAS POLDA JATIM

Gambar 1: Logo Bidhumas Polda Jatim

Lingkaran luar berwarna hitam dengan tulisan putih “objektif”,

“dipercaya” dan “partisipasi”, merupakan moto Humas Polri. Logo ini bermakna

kemampuan Humas Polri dalam memberikan informasi secara objektif agar dapat

membentuk opini dan citra positif terhadap institusi Polri, guna membangun kepercayaan

masyarakat dalam rangka mewujudkan dukungan partisipasi masyarakat dalam

melaksanakan tugas Kepolisian sebagai pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat.

Lingkaran dalam berwarna merah putih melambangkan Bendera Negara

Kesatuan Republik Indonesia. Lingkaran ini juga bermakna untuk selalu waspada

terhadap propaganda lawan, demi mewujudkan kesatuan wilayah, bangsa dan keamanan

dalam menciptakan keutuhan NKRI.

Garis tengah berwarna hitam melambangkan garis khatulistiwa di mana letak

Negara Kesatuan Republik Indonesia berada. Indonesia sebagai Negara kepulauan yang

terletak di antara dua samudra dan dua benua merupakan letak Negara yang strategis.

22

Tiga buah bintang segi lima berwarna putih melambangkan kelima sila

"Pancasila" yang merupakan dasar NKRI.

Tiga bintang berwarna putih merupakan lambang Humas Polri dalam

melaksanakan tugas berpedoman kepada "Tribrata" secara tulus dan ikhlas.

Tameng berwarna hitam melambangkan pengabdian Humas Polri dalam

memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat melalui

informasi dan publikasi yang objektif.

Tulisan Humas Polri berwarna kuning melambangkan keagungan fungsi

Humas Polri yang sangat diperlukan dalam memasyarakatkan kinerja Polri.

Obor berwarna putih bermakna bahwa Humas Polri memberikan informasi dan

penerangan secara cepat, benar, tepat dan akurat tentang tugas mulia Polri dalam

memelihara Kamtibmas (Keamanan dan Ketertiban Masyarakat) dan penegakan hukum

dengan melaksanakan perlindungan, pengayoman serta pelayanan masyarakat.

Lidah api berwarna merah melambangkan bahwa "Catur Prasetya" dijadikan

sebagai pedoman kerja dalam bidang kehumasan.

Lingkaran bola dunia berwarna biru laut melambangkan era globalisasi yang

diwarnai oleh transparansi, kebebasan, demokrasi, menghormati Hak Asasi Manusia dan

pemeliharaan lingkungan hidup. Dalam tugas dan perannya, Humas Polri harus dapat

memberi dan menetralisir informasi yang dapat mempengaruhi kehidupan berbangsa dan

bernegara baik yang berskala regional, nasional maupun internasional, khususnya yang

menyangkut bidang keamanan dan budaya patuh hukum.

23

Enam sinar api berwarna kuning melambangkan kegiatan fungsi Humas Polri

dalam rangka membentuk opini positif untuk menciptakan citra Polri yang baik. Hal itu

dilakukan dengan melakukan sebagai berikut:

Perencanaan kegiatan Humas Polri dalam upaya mencapai tujuan organisasi,

menyelenggarakan kerja sama dengan media massa dengan menginformasikan dan

mengkomunikasikan serta mempublikasikan keberhasilan kinerja Polri.

Menjalin kemitraan dengan intansi terkait, LSM, cendekiawan, Orpol maupun Ormas.

Memberikan informasi dan penerangan kepada Personel Polri.

Menganalisa dan mengevaluasi informasi, berita media massa serta opini yang

berkembang di masyarakat.

Mendokumentasikan kegiatan Polri baik kegiatan operasional maupun pembinaan dalam

bentuk VCD dan foto.

Satu obor berwarna putih, 7 sinar obor berwarna oranye, 4 cincin obor

berwarna hitam, dan 6 sinar obor berwarna kuning melambangkan Hari Bhayangkara

1 Juli 1946.

Tiang obor dan nyala obor melambangkan di samping pemberian penyuluhan dan

penerangan, Humas Polri juga bertugas sebagai penyadaran hati nurani masyarakat agar

selalu sadar dan patuh hukum guna menciptakan kondisi Kamtibmas yang mantap.

24

2.6 STRUKTUR ORGANISASI DAN ANGGOTANYA

Bagan 2: Struktur Organisasi Humas Polda Jatim

Bagan 3: Struktur Organisasi Subbid Penerangan Masyarakat (Penmas)

KASUBBID PENMAS

KAUR MITRA

BAUR MITRA

KAUR PENUM

BAUR PENUM

KAUR PENSAT

BAUR PENSAT

25

Objek penelitian yang akan diteliti peneliti paling banyak akan mengambil

kinerja dari Penmas (Penerangan Masyarakat) sebab organisasi sub bidang ini

berhubungan langsung dengan media massa. Bagian ini memegang daftar wartawan-

wartawan yang sering menulis tentang Polda Jatim dan mengurus segala hal yang

berkaitan dengan rilisan pers, konferensi pers dan kerjasama dengan pihak-pihak media

massa.

Dengan begitu, mengikuti kinerja sub bidang Penmas dalam penelitian ini adalah

suatu yang vital dan sangat penting untuk mengetahui langsung bagaimana media

relations yang tercipta antara Humas Polda Jatim dan awak media massa.

2.7 TUGAS POKOK DAN FUNGSINYA

2.7.1 Jenis Usaha Serta Tugas Pokok dan Fungsinya

Bidhumas Polda Jatim bergerak pada jenis usaha pelayanan. Bidhumas bertugas

melaksanakan kegiatan Hubungan Masyarakat (Humas) melalui pengelolaan dan

penyampaian pemberitaan atau informasi serta dokumentasi. Selain itu, Bidhumas Polda

Jatim juga melaksanakan kerjasama dan kemitraan dengan media massa, serta

melaksanakan Anev (Analisis Evaluasi) kegiatan tugas Bidhumas.

2.7.2 Fungsi Bidhumas Polda Jatim

Pembinaan terhadap kegiatan Humas yang dilaksanakan di lingkungan Polda

Penerangan umum dan satuan yang meliputi pengelolaan dan penyampaian

informasi serta kerjasama dan kemitraan dengan media massa

26

Pengumpulan dan pengolahan data, serta penyajian informasi dan dokumentasi

kegiatan yang berkaitan dengan penyampaian berita di lingkungan Polda

Peliputan, pemantauan, produksi dan dokumentasi informasi yang berkaitan

dengan tugas Polri

Perencanaan dan pengadministrasian umum, penatausahaan urusan dalam, dan

pengurusan personel dan logistik di lingkungan BidhumasPemantauan dan

evaluasi kegiatan program Bidhumas

2.8 PENGHARGAAN YANG PERNAH DITERIMA

Sejauh yang dapat peneliti peroleh mengenai penghargaan yang pernah diterima

Polda Jatim, Polda Jatim memeroleh Penghargaan Pelaksana Terbaik Satgas

Nusantara pada 3 Mei 2018. Polda Jatim memenangkan penghargaan ini sebab menurut

Anev (Analisi dan Evaluasi) Akhir Tahun 2018, Polda Jatim telah berhasil menyelesaikan

70 kasus kejahatan transnasional, 8 kejahatan berpotensi kontijensi dan 5.479 kejahatan

konvensional. Penghargaan ini diserahkan sendiri oleh Jenderal Tito Karnavian.

Sayangnya, Bidhumas Polda Jatim sebagai satuan bidang belum pernah

memeroleh penghargaannya sendiri.

27

BAB III

PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

3.1 PENYAJIAN DATA

Media relations pada Humas Polda Jatim sekilas terlihat baik-baik saja. Terbukti

dari hubungannya dengan media: pengadaan Balai Wartawan, pendaftaran plat polisi

kendaraan agar wartawan tak perlu membayar parkir setiap kali ke Polda dan bahkan

pembuatan grup chat di WhatsApp untuk memenuhi kebutuhan wartawan (yang tentu

saja berguna untuk tujuan Bidhumas Polda dalam mempublikasikan beritanya). Jadi,

apakah hubungan tersebut memang baik atau ‘dipaksakan’ baik? Padahal, mengutip

definisi PRSSA (Public relations Student Society of America), Stanley J Baran (92004,

361) media relations merupakan saat di mana seorang profesional public relations (PR)

menjaga hubungan baik dengan profesional media dengan memahami tenggat waktu juga

batasan-batasan mereka, serta mendapatkan kepercayaan mereka.

Dari definisi tersebut, peneliti ingin menggaris bawahi kata “profesional media”.

Kusnanto menjelaskan bahwa profesional adalah seseorang yang memiliki kompetensi

tertentu dalam suatu bidang. Lalu, apakah semua media yang berhubungan dengan Polda

Jatim layak dinilai profesional? Peneliti pikir tidak, sebab standar layaknya suatu media

mudah dilihat dengan dicantumkannya nama media tersebut di Dewan Pers atau tidak.

Padahal, seperti dilansir oleh Surya.co.id tertanggal 24 Agustus 2018 pada berita

bertajuk “Perangi Media Abal-abal, Dewan Pers Berencana Membentuk Satgas Media”,

Yoseph Stanley Adi Prasetyo, Ketua Dewan Pers, telah mengatakan bahwa dari 47 ribu

28

media yang ada di Indonesia, di mana 43 ribu di antaranya adalah media daring, baru

sekitar 2.200 media yang telah terverifikasi.

Dari pengamatan peneliti, berkumpulnya media-media tak terverifikasi itu di

Polda Jatim memang menciptakan masalah tersendiri seperti terlambatnya pelaksanaan

konferensi pers dan penagihan uang ‘bensin’ terus-menerus.

Hanya saja, masalah yang ada tak hanya terletak pada wartawannya saja, namun juga

staf Humas Polda Jatim. Selama tiga bulan peneliti mengamati, ada lebih dari tiga kursi

jabatan yang kosong selama berbulan-bulan, tak pernah ada pengecekan ulang untuk

penulisan rilisan pers oleh pejabat yang lebih tinggi serta ketiadaan evaluasi rutin dan

pelatihan kehumasan untuk meningkatkan kinerja juga etos kerja.

3.2 ANALISIS DATA

3.2.1 RILISAN PERS

Pernah bertanya-tanya mengapa seorang humas harus dapat menulis sekaligus

mengerti kaidah penulisan? Itu karena salah satu tugas profesional humas atau PR adalah

menulis rilisan pers sebagai bahan media membuat berita. Rilisan pers atu press release

menurut Soemirat dan Ardianto adalah informasi dalam bentuk berita yang dibuat oleh

seorang PR suatu organisasi atau perusahaan yang disampaikan kepada pengelola pers

atau redaksi media massa (TV/radio/media cetak/media daring) untuk dipublikasikan

dalam media massa tersebut.

Maka jika rilisan pers yang dibuat baik serta lengkap, tak ada alasan bagi media untuk

tidak menulis berita yang baik pula. Namun sebaliknya, jika rilisan pers dibuat dengan

buruk, bisa jadi berita yang dipublikasikan pers juga tidak sesuai dengan ekspektasi.

29

Tabel 1: Level PII untuk Rilisan Pers

Model PII Kekurangan Sebab Solusi

Preparation Ketiadaan rilis oleh

pejabat yang lebih

tinggi sehingga

banyak kesalahan

kaidah penulisan

yang luput.

Penulisan rilis yang hanya 3-

5 jam saja sebelum

distribusi.

Pejabat yang lebih

tinggi harus

menyempatkan diri

untuk mengecek

penulisan rilis.

Implementation Banyak eufisme

dalam rilisan dan

juga pelanggaran

terhadap 17 ciri

utama bahasa

jurnalistik.

Tidak ada pelatihan

kehumasana dan

kejurnalistikan.

Pengadaan pelatihan

kehumasan dan

kejurnalistikan.

Impact Media

monirtoring

yang tidak

layak dan

tidak

bermanfaat

bagi

hubungan

media

Kemungkinan

manipulasi

pada media

monitoring

Kurangnya referensi

atas media

monitoring/coverage

report yang sesuai

Tidak sejalan dengan

jobdesc divisi (sebab

media monitoring

haruslah ditangani

oleh divisi media

monitoring juga, tapi

malah dilimpahkan

kepada Penmas)

Memperbaharui

media

monitoring

Menjalankan

tugas sesuai

divisi

3.2.1.1 Level 1: Preparation

Alur proses pembuatan rilisan pers di Bidhumas Polda Jatim adalah sebagai berikut:

Bagan 4: Proses Pembuatan Rilisan Pers Humas Polda Jatim

Obsnal

(Tim Lapangan)

Penerangan Umum

(Penum)

Penerangan Masyarakat

(Mitra)

30

Bahan rilisan pers pertama kali diberikan oleh Obsnal. Obsnal ini merupakan tim

lapangan yang biasanya mendapatkan kasus atau menerima aduan masyarakat seperti

Reskrim (Reserse Kriminal), Reskrimsus (Reserse Kriminal Khusus) atau Saker (Satuan

Kerja). Nantinya Obsnal akan melaporkan peristiwa atau kasus pada Penum untuk diolah

sebagai bahan rilisan pers. Jika dalam beberapa waktu tertentu tidak ada laporan dari

Obsnal, Penum akan berinisiatif untuk menanyakan dan memeriksa langsung kepada

Obsnal.

Setelah dari Obsnal, bahan diolah oleh Penum untuk menjadi rilisan pers. Dalam satu

hari (pada beberapa saat di mana kasus yang dipublikasi bersifat kontinuitif seperti kasus

Vanessa Angel), rata-rata rilisan pers yang dikeluarkan dapat mencapai 2-4 rilis.

Terakhir, Bagian Mitra di Penmas akan menginformasikan adanya rilisan pers dan

mendistribusikannya pada rekan media Bidhumas Polda Jatim. Inilah pentingnya

menjaga kontak baik dengan para media, terutama bagi Bidang Mitra yang bersentuhan

langsung dengan para wartawan.

Dalam persiapannya, peneliti melihat bahwa praktisi Humas Polda Jatim memang

tidak dapat dibandingkan dengan praktisi humas koorporat atau institusi lainnya.

Persiapan penulisan press release umumnya bisa berlangsung selama 1-3 hari kerja.

Hanya saja, press release Humas Polda Jatim seringkali bergantung pada kasus dan

perkara yang membutuhkan publikasi cepat, bisa jadi hanya beberapa jam setelah kasus

itu terungkap.

31

Smith (2003:122) menjelaskan dua kategori siaran pers, masing-masing dari kedua

kategori ini memiliki beberapa subkategori sebagai berikut:

1) Rilis Pengumuman (Announcement Releases)

Rilisan ini merupakan pemberitahuan tentang kegiatan tertentu.

Subkategori dari rilis pengumuman ini adalah:

a. Event releases

Menjelaskan tentang suatu kegiatan yang akan diadakan oleh institusi.

b. Personnel releases

Ini merupakan rilisan yang umumnya memiliki nilai berita rendah, rilis

ini biasanya membahas personel atau seseorang yang yang mendapat

promosi atau menjabat di tingkat manajemen.

c. Program releases

Rilis ini berisikan informasi organisasi yang dinilai dapat bermanfaat

bagi kepentingan umum. Biasanya program release ini dikeluarkan

oleh organisasi nirlaba.

d. Progress releases

Rilis ini berfokus pada perkembangan atau kemajuan yang dicapai

organisasi. Rilis progress umumnya dikeluarkan secara kontinuiti.

e. Product releases

Rilis produk berisi informasi mengenai produk dari suatu organisasi

yang baru diluncurkan. Kadangkala, rilis ini juga berisi informasi

32

produk yang sudah ada sejak awal, namun ingin kembali diekspos oleh

korporat.

f. Bad-news releases

Bad-news releases merupakan rilis berisikan informasi-informasi

buruk mengenai perusahaan, organisasi atau publik. Rilis ini jika

diolah dengan tepat dan ditunjang dengan data yang memadai, dapat

menjadi upaya pembangunan opini publik yang sesuai dengan harapan

institusi, organisasi atau korporat.

g. Crisis releases

Rilisan ini berisi informasi terkait penanganan krisis yang dibuat

umumnya untuk menenangkan masyarakat yang memberi atensinya

terhadap suatu isu tertentu. Tujuan dari crisis release adalah untuk

menunjukkan kemampuan organisasi menangani kasus tertentu dan

kemudian memenangkan kembali kepercayaan publik.

2) Rilis Tindak Lanjut (Follow-up Releases)

a. New-information releases

Rilisan ini memuat informasi terbaru terkait sesuatu yang telah

dikabarkan sebelumnya. Penulisannya dapat mengulang beberapa

informasi lama dari rilisan terdahulu sebab publik belum tentu telah

membaca atau mengetahui tentang isu tersebut.

b. Comment releases

Rilisan komentar merupakan rilis yang memuat komentar seperti

menanggapi sebuah laporan di mana organisasi tersebut terlibat di

33

dalamnya. Dalam kasus-kasus yang termasuk ke dalam laporan buruk,

rilis ini dapat juga dikategorikan sebagai rilisan krisis.

c. Position releases

Rilis posisi ditulis unutuk menyampaikan pendapat resmi terhadap

suatu masalah. Biasanya rilis ini dikeluarkan oleh orang yang telah

memiliki popularitas dan namanya masyhur di kalangan tertentu.

Sebab, poin penting dari rilis ini adalah posisi orang tersebut yang

menanggapi suatu masalah.

d. Public-interest tie-in releases

Rilis ini merupakan rilis yang berkaitan langsung dengan ketertarikan

atau kepentingan umum. Isinya akan memiliki nilai proximity

(kedekatan) yang akan memengaruhi aspek-aspek tertentu dalam

hidup masyarakat.

e. Speech releases

Rilis pidato ini biasanya berisi pidato seorang pejabat dari organisasi

tertentu. Isi pidato yang ditulis di rilis haruslah sesuatu yang penting

dan perlu disampaikan kepada publik.

Berdasarkan kategori press release tersebut, peneliti mengklasifikasikan bahwa

rilisan pers yang dikeluarkan oleh Humas Polda Jatim ke dalam kategori announcement

release. Sedang untuk subkategorinya, press release Humas Polda Jatim merupakan

perpaduan menarik dari bad-news release dan crisis release.

Rilisan-rilisan tersebut masuk pada bad-news release sebab seperti yang telah

diketahui, rilisan Humas Polda biasanya berisi kasus-kasus kriminal yang oleh Humas

34

Polda Jatim dinilai penting untuk disampaikan kepada publik. Kasus-kasus ini tentunya

merupakan kejadian-kejadian buruk yang terjadi pada masyarakat.

Sedang mengapa rilisan Humas Polda Jatim juga merupakan subkategori crisis

release, adalah karena setiap kali Humas Polda Jatim mengeluarkan rilisan tentang kasus

tertentu, Humas Polda Jatim juga menunjukkan pada masyarakat bahwa Polda telah

mengambil langkah-langkah untuk menangani kasus tersebut agar tak semakin

memburuk.

Rilisan-rilisan ini biasanya dikerjakan beberapa jam (3-5 jam) sebelum

didistribusikan kepada media atau dilaksanakannya jumpa pers. Hanya saja, ada beberapa

rilisan pers Humas Polda Jatim yang masuk pada subkategori event, personnel maupun

new-information releases. Subkategori tersebut bukanlah rilis yang butuh dikerjakan

secepatnya. Subkategori tersebut, seperti rilisan pers pada korporat umumnya, dapat

dikerjakan 1-3 hari sebelum press release didistribusi. Sayangnya, mereka sudah terlalu

terbiasa dengan penulisan beberapa jam saja.

Tipe penulisan ini menimbulkan beberapa kekurangan fatal seperti kemungkinan

tidak maksimalnya informasi, luputnya proses pengecekan dan tulisan yang kurang layak.

Salah satu contoh yang dapat dilihat dari banyaknya press release yang telah dikeluarkan

Humas Polda Jatim adalah saat pengeluaran rilis “Pemilu 2019 di Jawa Timur, Kategori

Pengamanan TPS Sangat Rawan, Tidak Rawan dan Rawan” tertanggal 21 Maret 2019.

35

Berikut adalah rilisan pers pada tanggal tersebut:

KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DAERAH JAWA TIMUR

BIDANG HUBUNGAN MASYARAKAT

SIARAN PERS

Nomor : B/ /III/2019/Bidhumas

Pemilu 2019 di Jawa Timur, Katagori Pengamanan TPS Sangat Rawan, Tidak Rawan dan Rawan

Surabaya 21 Maret 2019 : Apel gelar pasukan Operasi “Mantap Brata Semeru 2019 "

(pengamanan pestas demokrasi Pileg dan Pilpres atau Pemilu 2019) berlangsung di lapangan Makodam V Brawijaya. Operasi itu melibatkan 26. 827 personel dalam rangka Operasi Mantap Brata Semeru. Dari 39 Polres jajaran Polda Jatim, tercatat 24.327 personel dan 25.000 personel dari Polda Jatim. Pengamanan paling banyak dari anggota Linmas 158.080 personel dan dari TNI 13.513. "Personel paling banyak akan ditempatkan saat pengamananan di setiap titik Tempat Pemungutan Suara (TPS)," tandasnya. Adapun prioritas penjagaan yaitu di 130.012 TPS di seluruh Jawa Timur. Operasi Mantap Brata memetakan tiga istilah kategori TPS mulai dari kurang rawan, rawan dan sangat rawan. Kategori TPS rawan ditinjau dari berbagai aspek, misalnya kondisi geografis wilayah tersebut. Misalnya, daerah perbatasan Provinsi di ujung Jawa Timur, Banyuwangi yang berbatasan dengan pulau Bali. “Rawan karena situasi geografinya dan rawan karena history pernah terjadi hal-hal di wilayah tersebut," ujarnya. Lebih lanjut, Kombes Barung memaparkan, bahwa pola pengamanan satu TPS akan diamankan oleh dua personel gabungan TNI/POLRI, TPS rawan diawasi oleh satu pengaman. Apabila tidak rawan 4 TPS hingga 6 TPS akan diawasi oleh dua personel. Usai apel gelar pasukan dilanjutkan penandatanganan deklarasi damai, pembacaan Ikrar dan diakhir apel gelar pasukan dilanjutkan ramah tamah Forkopinda.

Berita Pers, Bidhumas Polda Jatim, 21 Maret 2019 Untuk informasi lebih lanjut, silahkan menghubungi:

KOMBES POL F. BARUNG MANGERA, S.I.K

Telpon : 0318297741 / faks 0318297741 / HP : 085372991992

Email : [email protected]

Sumber data : Bidhumas Polda Jatim

Gambar 2: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 21 Maret 2019

36

Press release ini sayangnya ditulis dengan tergesa-gesa dan tidak melalui proses

pemeriksaan oleh pejabat yang lebih tinggi seperti Kasubbid Penmas (Kepala Sub Bidang

Penerangan Masyarakat). Sebenarnya, sepanjang pengamatan peneliti, semua press

release yang dikeluarkan Humas Polda Jatim memang tidak diperiksa terlebih dahulu dan

langsung didistribusikan kepada wartawan dan media, ditambah kurangnya personnel

dalam proses menulis, mengoreksi dan mendistribusikan press release. Inilah yang

sedikit banyak menyebabkan banyaknya hal yang luput dan kesalahan dalam menulis

press release Humas Polda Jatim.

Pembahasan lebih lanjut tentang hasil rilisan pers yang ditulis oleh Humas Polda

Jatim dapat diketahui pada level 2: implementation.

3.2.1.2 Level 2: Implementation

Salah satu press release yang ditemukan oleh peneliti saat melakukan observasi

di Humas Polda Jatim adalah press release tertanggal 11 Maret 2019 terkait kasus

narkotika jenis shabu.

37

Isi press release tersebut adalah sebagai berikut:

Gambar 3: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Maret 2019 (1)

38

Gambar 4: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Maret 2019 (2)

39

Sebagai bahan penelitian, peneliti menggunakan format siarat umum praktisi PR

sebagai perbandingan. Menurut konvensi para praktisi PR, Bivins (dalam Sumirat dan

Ardianto, 2012:60), format siaran pers adalah sebagai berikut:

1. Siaran pers harus ditulis secara jelas dengan menggunakan kertas surat tanpa

hiasan di pinggir kertasnya.

2. Alamat pengirim ditulis di sudut kiri atas halaman pertama yang ditandai dengan

blok, nama narahubung (biasanya penulis siaran pers), nomor telepon dan nomor

telepon hotline yang bisa dihubungi kapan saja.

3. Tanggal release di margin kanan, sedikit lebih ke bawah dibandingkan margin

alamat yang diblok.

4. Judul tulisan dalam satu spasi dan digarisbawahi sedangkan sedangkan tubuh dan

uraian siaran pers ditulis dua spasi.

5. Apabila ada siaran pers lebih dari satu halaman, di bawah halamannya ditulis

“more” yang berarti ada halaman selanjutnya. “More” ditulis di dalam tanda

kurung atau diberi tanda garis pisah.

6. Halaman-halaman selanjutnya ditandai dengan slug-line (kode) diikuti beberapa

garis pemindah. Nomor halaman pada kiri atas.

7. Akhir dari suatu tulisan press release ditandai dengan beberapa cara, misalnya

membubuhi tanda kata “end” (tamat) atau angka “-30- “atau simbol ####.

Dengan format tersebut sebagai perbandingan, press realease pada Polda Jatim luput

pada lima bagian: tidak adanya alamat yang di-block di sudut kiri atas pada halaman

pertama, tanggal rilis tidak ada pada margin kanan dan terletak sedikit di bawah margin

40

alamat yang di-block, tidak ada kata “more” atau “selanjutnya”, tidak ada halaman pada

press release dan tidak ada tanda akhir dari siaran pers.

Meski begitu, peneliti tidak melihat pentingnya mengikuti format seformal apa yang

telah dijabarkan oleh Bivins sebab semua instansi memiliki kebijakannya sendiri dalam

hal menulis siaran pers. Dalam hal ini, Humas Polda Jatim yang seringkali diburu waktu

dan lebih mengutamakan kedetilan kronologi suatu kasus akan lebih mengedepankan hal

tersebut.

Terlepas dari bervariasinya format penulisan dan aspek komponennya, secara umum

ada hal-hal yang secara prinsip bertujuan sama dan merupakan sesuatu yang harus

diperhatikan bagi mereka yang menulis press release. Semuanya berfungsi agar informasi

yang terkandung di dalamnya dapat diketahui publik, termasuk pihak yang bertanggung

jawab atas informasi tersebut. Jadi, perbedaan press release Humas Polda Jatim dari

format siaran pers tentunya tidak masalah, sepanjang penulisan press release sesuai

dengan kaidah penulisan. Sayangnya, hal ini juga menjadi suatu yang luput.

Peneliti menemukan beberapa hal yang patut dikoreksi pada press release tertanggal

11 Maret 2019 terkait kasus narkotika jenis shabu tersebut. Pada poin A (serta di beberapa

bagian pada poin setelah A) di kronologi kejadian, sang penulis press release terlalu

sering menggunakan kata-kata bermakna sama lebih dari sekali sehingga poin ini penuh

dengan pemborosan kata. Ini dapat dlihat dari pengulangan kata “pada” sebelum

keterangan hari dan tanggal pada empat tempat di sini: “Pada hari Senin tanggal 4 Maret

2019”, “para tanggal 9 Maret 2019”, “pada hari Jumat tanggal 19 oktober 2018”, “pada

tanggal 09 Maret 2019”.

41

Seorang penulis bisa saja memilih antara kata “pada” dan “tanggal” atau “hari”.

Menulis dengan kalimat seperti “pada Senin, 4 Maret 2019” akan jauh lebih baik daripada

menulis “pada hari Senin tanggal 4 Maret 2019”.

Lalu, kalimat pada press release tersebut, rata-rata ditulis terlalu panjang tanpa titik

(.) serta koma (,). Ditambah lagi, pengulangan kata “yang” yang berlebihan dan

seharusnya dapat digantikan dengan tanda titik juga koma. Hal itu dapat dilihat dari poin

A, B, dan D. rata-rata panjang satu kalimat yang ditulis mencapai 5-7 baris. Jelas itu

terlalu panjang, ditambah ketiadaan tanda koma (,) yang memudahkan pembaca.

Peneliti mengambil contoh dari poin A sebagai berikut:

“pada hari Senin tanggal 4 Maret 2019 petugas mendapat informasi dari masyarakat

bahwa pada tanggal 9 Maret 2019 akan ada pengiriman barang narkotika jenis shabu dari

Malaysia ke Surabaya melalui Jakarta dari bandar yang bernama SH di Malaysia yang

belum tertangkap petugas dan pernah mengirim shabu dari Malaysia ke Surabaya yang

mana kurirnya telah ditangkap pertugas Ditres Narkoba Polda Jatim a.n. CKH dan HLKL

yang membawa shabu seberat 1 (satu) kilogram pada hari Jumat tanggal 19 Oktober 2019

sekitar pukul 17.10 WIB di Hotel BG Junction Surabaya.”

Satu kalimat yang panjang itu, sebenarnya dapat diperbaiki dengan memecah dan

memerbaiki kalimat sebagai berikut:

“Senin, 4 Maret 2019 petugas mendapat informasi dari masyarakat bahwa pada 9

Maret 2019 akan ada pengiriman shabu dari Malaysia ke Surabaya. Pengiriman dilakukan

melalui Jakarta oleh bandar SH di Malaysia. SH pernah mengirim shabu dari Malaysia

ke Surabaya namun belum pernah tertangkap. Meski begitu, kurir SH berinisial CKH dan

HLKL yang membawa shabu seberat satu kilogram telah ditangkap Ditres Narkoba Polda

Jatim pada Jumat, 19 Oktober 2019 sekitar pukul 17.10 WIB di Hotel BG Junction

Surabaya.”

Penulisan seperti itu tentu akan jauh lebih baik mengingat penggunaan kata akan lebih

efektif, tidak terjadi pemborosan, tidak ada eufisme serta penggunaan huruf kapital

menjadi tepat.

42

Lalu, ada kata-kata yang pemilihannya tidak tepat dan dapat berkonotasi lain pada

press release kasus narkotika jenis shabu tersebut. Ini dapat dilihat pada poin D baris ke

empat dari bawah dengan kalimat “petugas melaksanakan tindakan tegas dan terukur

terhadap tersangka YP dikarenakan situasi gelap dan tertutup semak belukar”. Tak akan

ada yang tahu apa bentuk ‘tindakan tegas dan terukur’ yang dilaksanakan oleh petugas

tersebut sampai pembaca menemukan pada kalimat selanjutnya bahwa tersangka

ditemukan sudah meninggal. Jadi, akan sangat lebih baik, jelas, terbuka dan menghemat

kata jika penulis press release tersebut menuliskan kata “menembak tersangka”. Kata

“melaksanakan tindakan tegas dan terukur” tidak akan menghaluskan arti sebenarnya dari

apa yang terjadi dan hanya akan menimbulkan kebingungan.

Sebagai perbandingan, berikut adalah press release dari Pemerintah Kota. Baik Polda

Jatim maupun Pemerintah Kota Surabaya (Pemkot Surabaya) memiliki kesamaan sebagai

instansi pemerintahan yang tidak berbasis profit.

43

BAGIAN HUBUNGAN MASYARAKAT

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Jalan Jimerto No. 6 – 8 Kecamatan Genteng Kota Surabaya

Phone: 031-5475005 / Email: [email protected]

PRESS RELEASE

Dukungan Pembangunan Alun-Alun Suroboyo Terus Mengalir dari Berbagai Kalangan

Rencana Pemerintah Kota (Pemkot) Surabaya membangun ruang publik berupa alun-alun Suroboyo, terus mendapat dukungan. Selain dukungan mengalir dari masyarakat sipil, juga

mengalir dari kalangan para akademisi. Keberadaan alun-alun Suroboyo yang dinilai penting,

membuat berbagai pihak mendukung pemkot untuk pembangunan alun-alun tersebut.

Salah satunya adalah Pakar Tata Kota Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)

Surabaya Haryo Sulistyarso, ia mendukung penuh rencana Pemkot Surabaya membangun ruang publik untuk kegiatan positif masyarakat, seperti alun-alun Suroboyo. Walaupun, pembangunan

alun-alun itu masih terkendala dengan masalah lahan di Jalan Pemuda 17, namun begitu ia

berharap pemkot bisa mempertahankan lahan tersebut.

“Saya berharap jangan sampai ini lepas dari kendali kita. Sayang sekali menurut saya,

karena itu dahulu riwayatnya merupakan aset pemkot,” kata Haryo, Selasa, (23/04/19).

Karena itu, ia mengimbau agar ke depannya lebih intens lagi menjaga asset agar tidak

ada lagi lahan atau aset pemkot yang menjadi sengketa. “Aset pemkot memang harus dijaga dan

diarsipkan dengan baik, jangan sampai lepas dari tangan kita,” tuturnya.

Haryo juga berpesan kepada Pemkot Surabaya agar ke depannya lebih bijak lagi

menyikapi antara kepentingan aset untuk masyarakat, pengusaha swasta, dan beberapa orang yang punya kepentingan. “Saya mendukung pembangunan-pembangunan untuk publik space,

namun kembali lagi, pemkot harus berjuang mengupayakan itu,” ujarnya.

Karena nantinya lahan di Jalan Pemuda 17 itu pemanfaatannya kembali untuk

masyarakat, Haryo berharap, Pemkot Surabaya mengupayakan itu dengan sungguh-sungguh. Ia menegaskan bahwa jalur hukum memang harus ditempuh untuk mempertahankan aset tersebut.

“Saya sangat mendukung direalisasinya fasilitas publik ruang terbuka hijau, taman-taman, tempat

bermain, alun-alun. Saya tekankan sekali lagi, sangat disayangkan kalau aset-aset pemkot lepas,”

terang Haryo.

Dukungan yang sama juga disampaikan oleh Arsitektur dan Perencanaan Wilayah Kota Universitas Kristen Petra, Benny Poerbantanoe, ia juga mendukung dan bersikap positif setiap

keputusan Pemkot Surabaya. Termasuk rencana pembangunan ruang terbuka publik berupa alun-

44

alun Suroboyo. “Kalau bicara arsitektur, alun-alun itu biasanya dikelilingi kantor kabupaten,

masjid, penjara, dan tempat belanja,” kata Benny sapaan akrabnya.

Menurutnya, kawasan Balai Pemuda ini dinilai wilayah yang strategis. Berperan sebagai

gerbang menuju Kantor Balai Kota, dan menjadi entry poin. Bangunan Balai Pemuda ini dapat mengatur komposisi simetri dan bangunan yang bentuknya laras. “Jadi di utara ada poros di

bagian Jalan Yos Sudarso, kemudian dijemput Jalan Panglima Sudirman. Sebuah persimpangan

biasanya punya peran khusus, yakni gerbang akan menganut komposisi simetri ada bangunan

yang bentuknya laras, dan paling penting tidak kehilangan entry poin nya,” jelasnya.

Tak hanya membahas seputar bentuk dan istilah bangunan, Benny juga mendorong Pemkot Surabaya agar mempertahankan aset pemerintah. Langkah hukum harus ditempuh untuk

merebut aset yang menjadi milik pemkot. Akan tetapi, jika jalur hukum belum berhasil, Pemkot

dan PT Maspion seharusnya mencari jalan tengah agar semuanya tetap berjalan. “Ya lanjutkan jangan mau kalah. Kita harus melanjutkan, hukum tetap ditempuh. Coba direbut, kalau pun tetap

buntu, coba kompromi,” imbuhnya.

Setelah kalah banding dengan PT Maspion di Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN)

Jawa Timur, Pemkot Surabaya akan mengambil upaya hukum untuk mempertahankan aset

pemkot di Jalan Pemuda 17, yang akan digunakan untuk alun-alun Suroboyo.

Kepala Dinas Pengelolaan Bangunan dan Tanah Kota Surabaya Maria Theresia Ekawati Rahayu memastikan akan terus menempuh langkah hukum untuk menyelamatkan aset Jalan

Pemuda 17 itu. Namun begitu, ia mengaku akan terus berkoordinasi dengan pihak pengacara

Pemkot Surabaya dan pengacara negara atau kejaksaan. “Selanjutnya, pasti pemkot ambil langkah hukum. Nanti kami akan berkoordinasi dulu dengan pengacara pemkot dan pengacara negara

yang dalam hal ini pihak kejaksaan,” tegasnya.

Yayuk menambahkan, aset Jalan Pemuda 17 itu rencananya akan dibangun alun-alun

Suroboyo yang nantinya juga akan dimanfaatkan oleh masyarakat luas. Bagi dia, dengan adanya alun-alun ini, maka akan banyak ruang-ruang publik di Surabaya yang bisa dikunjungi oleh

warga. “Kita semua berharap permasalahan ini segera selesai, sehingga pembangunan alun-alun

itu bisa segera dilakukan dan bisa dinikmati,” pungkasnya. (*)

More Info:

Kepala Bagian Humas Pemkot Surabaya

M. FIkser

081331238819

Website : www.humas.surabaya.go.id

Address : Jalan Jimerto No 6 – 8 Kota Surabaya


Phone : 031-5475005

Gambar 5: Rilisan Pers Pemerintah Kota Surabaya 23 April 2019

http://www.humas.surabaya.go.id/

mailto:[email protected]

45

Dapat dilihat bagaimana perbedaan antara press release Humas Polda Jatim dan

Pemkot Surabaya. Dari gaya penulisannya saja, Pemkot sudah lebih unggul dengan

pemakaian kata yang baik. Kalimat dan paragrafnya juga tidak gemuk. Penulisan seperti

ini jelas berbeda dari penulisan press release Polda Jatim yang memakai banyak

singkatan, eufemisme dan kalimat yang terlalu gemuk.

Kesalahan-kesalahan yang ada pada press release ini bisa dilihat dari press

release Humas Polda Jatim lainnya seperti kasus tindak pidana pencurian dengan

pemberatan.

46

Isi press release-nya dapat dilihat sebagai berikut:

KEPOLISIAN NEGARA

REPUBLIK INDONESIA

DAERAH JAWA TIMUR

BIDANG HUBUNGAN

MASYARAKAT

SIARAN PERS

Nomor : B/ /III/2019/Bidhumas

Ditembak, Dua Komplotan Pencuri 17 Sepeda Motor

di Daerah Malang Jawa Timur

Surabaya 11 Januari 2019 : Polisi tembak dua pelaku saat hendak tertangkap karena melakukan

aksi pencurian 17 sepeda motor di wilayah Malang dan sekitarnya. Kedua pelaku ini berinisial

Mulason alias Bokir (29) warga Dusun Sidoluhur, Lawang, Malang bertindak sebagai eksekusi kendaraan yang bakal dijarah dan Yudin alias Yudi (31) warga Dusun Srigading, Lawan, Malang.

Anggota Unit IV Premanisme, Jatanras, Ditreskrimum, Polda Jatim berhasil amankan 3 pelaku

dan 17 barang bukti sepeda motor hasil kejahatan. Komplotan kejahatan pencurian kendaraan bermotor (curanmor) ini beraksi diantaranya di daerah lokasi sawah, Jalan Kampung Santren,

Desa Ngembal, Wajak, Malang dan daerah di Kabupaten Malang. Sedang penadah hasil kejahatan

berinisial N, kini masuk daftar pencarian orang (DPO) dan berinisial D (37) warga Dusun

Mendek, Lawang Malang juga sebagai penadah ranmor hasil kejahatan. Kasubdit III Jatanras AKBP Leonard M Sinambela SH SIk MH didampingi Kanit 4 Premanisme Kompol James F

Sampouw S.sos MH, Senin (11/3/2019) mengatakan tentang kronologi kejadian, pada 8 Januari

2019 lalu tersangka M dan Y menggunakan sepeda motor Honda Beat putih keliling untuk mencari sasaran kejahatan berupa sepeda motor. Begitu sampai di persawaan, di Jalan Kampung

Santren, Desa Ngembal, Wajak, Malang ada dua sepeda motor Homda Revo Warna merah nopol

N 2131 FG yang diparkir tidak dikunci stir ini ditinggal pemiliknya di sawah. Melihat hal itu,

tersangka M dan Y mencurinya dengan cara kunci kontak dibandrek menggunakan kunci model “T”. Hasil kejahatan ini, sepeda motor di jual kepada penadahnya Rp 5 juta. Barang bukti yang

disita 17 sepeda motor dan 5 HP dan kunci model “T” untuk sarana aksi kejahatan.

Berita Pers, Bidhumas Polda Jatim, 11 Januari 2019

Untuk informasi lebih lanjut, silahkan menghubungi:

KOMBES POL F. BARUNG MANGERA, S.I.K

Telpon : 0318297741 / faks 0318297741 / HP: 085372991992


Sumber data : Bidhumas Polda Jatim

Gambar 6: Rilisan Pers Humas Polda Jatim 11 Januari 2019

47

Kesalahan yang sama juga terulang seperti pemborosan kata, kalimat yang terlalu

panjang, serta penggunaan diksi yang tidak tepat. Ditambah, press release ini hanya

terdiri dari satu pragraf super panjang.

Begitu banyak yang luput dalam penulisan press release oleh Humas Polda Jatim.

Padahal, penulisan PR (terutama rilisan pers), mengacu pada teknik penulisan jurnalistik.

Sebab, rilisan pers merupakan suatu sumber dan bahan yang nantinya akan dijadikan

karya tulis jurnalistik oleh para jurnalis.

Sopian, dalam bukunya Public Relations Writing, mengatakan bahwa apabila suatu

organisasi ingin dijadikan sumber informasi yang memuat tulisan tertentu dengan up to

date, termasuk tulisan-tulisan bernilai berita yang dibutuhkan pihak media massa, maka

para penulis PR harus berperan seperti halnya reporter yang memahami teknik pelaporan

jurnalistik pada media massa.

Jika sebuah karya tulis PR juga harus menganut pemahaman yang sama dengan

kaidah menulis dalam dunia jurnalistik, maka kedua press release yang dijabarkan

peneliti juga telah mengingkari ciri-ciri atau karakteristik bahasa jurnalistik. Menurut

Sumadiria (2014:14-20), ada 17 ciri utama bahasa jurnalistik yang berlaku bagi semua

bentuk media:

1. Sederhana, yakni tulisan mengutamakan kata atau kalimat yang maknanya lebih

banyak diketahui khayalak pembaca yang heterogen.

2. Singkat, di mana tulisan tidak bertele-tele dan langsung kepada pokok masalah.

3. Padat, bermakna kalimat dan paragraf yang ditulis memuat banyak informasi

penting.

48

4. Lugas, yaitu tulisan ditulis dengan tegas, tidak ambigu serta menghindari

penghalusan kata dan kalimat (eufemisme) yang berpotensi membingungkan

pembaca.

5. Jelas, mudah ditangkap maksudnya tidak baur maupun kabur.

6. Jernih, berarti tulisan haruslah jujur dan tidak menyembunyikan sesuatu atau

maksud lain.

7. Menarik, yang mana tulisan harus dapat membangkitkan minat dan perhatian

pembaca.

8. Demokratis, di mana tulisan ditujukan untuk umum dan tidak membeda-bedakan

status social tingkat pendidikan.

9. Populis, bermakna tulisannya harus merakyat dan dapat diterima oleh seluruh

lapisan masyarakat.

10. Logis, tulisan haruslah dapat diterima akal sehat.

11. Gramatikal, yakni tulisannya menggunakan kata dan istilah yang mengikuti

kaidah tata bahasa baku.

12. Menghindari kata tutur, yang berarti tulisan harus dibedakan dengan bahasa

percakapan sehari-hari sebab bahasa tutur tidak memerhatikan masalah struktur

dan tata bahasa.

13. Menghindari kata dan istilah asing, sebab penggunaan kata dan istilah asing

berpotensi menimbulkan kebingungan pembaca.

14. Pilihan kata (diksi) yang tepat, yang bemakna bahwa penggunaan kata harus

mengacu pada konteks yang sebenarnya.

15. Mengutamakan kalimat aktif, sebab kalimat aktif lebih mudah dipahami.

49

16. Menghindari kata-kata atau istilah teknis, atau jika memang mendesak, kalimat

ini harus disertai dengan penjelasan yang detail.

17. Tunduk pada kaidah etika, di mana tulisan harus berpegang teguh pada kaidah

etika seperti jujur dan berimbang.

Jika berpatokan pada ciri dan karakteristik di atas, press release Humas Polda Jatim

tertanggal 11 Maret 2019 untuk kasus shabu ini telah melanggar enam poin. Poin pertama

adalah singkat, sebab seperti yang telah peneliti jabarkan sebelumnya bahwa kalimat

dalam rilisan tersebut terlalu panjang dan bertele-tele. Poin kedua adalah lugas, karena

jelas sekali bahwa penulis rilisan pers tersebut senang menghaluskan kalimat. Poin ketiga

adalah gramatikal, sebab terdapat banyak kesalahan tulis huruf kapital, tanda baca

maupun kalimat yang terlalu gemuk.

Selanjutnya, ciri bahasa jurnalistik yang juga dilanggar dalam press release adalah

menghindari kata tutur. Ini jelas terlihat dari kalimat yang sangat panjang tanpa titik

maupun koma. Poin berikutnya yang dilanggar adalah pilihan kata (diksi) yang tepat,

sebab seringkali penulis rilis menuliskan “bernama” saat harusnya menulis “berinisial”

dan berbagai contoh kata lainnya. Lalu, ada poin menghindari kata-kata atau istilah teknis

yang jelas sekali tak dihindari oleh penulis rilis. Terkadang, istilah-istilah dalam dunia

kepolisian ditulis begitu saja tanpa penjelasan apa-apa. Contohnya dapat dilihat dari

penulisan “Ditres Narkoba”, “Subdit III Jatanras Ditreskrimum” dan kata lainnya yang

ditulis tanpa penjelasan.

Menurut pengamatan peneliti, hasil press release yang tidak maksimal ini disebabkan

oleh ketiadaan pendidikan jurnalistik bagi para praktisi Humas Polda Jatim. Pendidikan

50

jurnalistik biasanya merupakan salah satu komponen yang diajarkan dalam pelatihan

kehumasan. Sayangnya, dalam perencanaan tahunan Humas Polda Jatim, tidak ada

pelatihan apapun yang sepertinya dirancang untuk meningkatkan kinerja humas.

“Sepertinya ada pelatihan-pelatihan semacam itu. Tapi yang tahu hanya Bagian

Renmin (Perencanaan dan Administrasi). Itupun yang menyelenggarakan bukan

Bidhumas. Kita sih tidak ikut pelatihan.”

Begitulah yang dikatakan Baur Mitra Bripka Dwi Maya ketika peneliti menanyakan

apakah ada pelatihan jurnalistik atau pelatihan yang dimaksudkan untuk mengembangkan

kemampuan humas.

Dengan kata lain, kurangnya pengetahun akan jurnalistik dan dunia tulis-menulis

telah berefek pada kualitas tulisan Humas Polda Jatim. Tak hanya itu, ketidaksadaran

akan pentingnya pelatihan juga memperpanjang kekurangan-kekurangan yang ada.

3.2.1.3 Level 3: Impact

Level terakhir dari PII untuk menganalisis press release Humas Polda Jatim adalah

level impact. Level ini menganalisis outcome dan pencapaian dari press release. Level

ini bisa diteliti dari apa yang terjadi setelah distribusi press release kepada media dan

wartawan.

Polda Jatim memiliki kelompok wartawannya sendiri yang tergabung dalam Pokja

(Kelompok Kerja). Di dalam lingkup itu, berkumpul 88 wartawan yang biasanya siap

meliput dan mempublikasikan press release Polda Jatim. Lalu, setiap kali press release

telah didistrubusikan, para wartawan itu akan mengirimkan link kepada Humas Polda

Jatim demi kepentingan media monitoring.

51

Media monitoring itu istilah keren di dunia kehumasan dan PR untuk kliping berita.

Saat SMA dan kuliah, kliping berita ini biasanya dikerjakan untuk penelitian atau sekedar

menyelesaikan tugas. Namun dalam pekerjaan, kliping berita atau media monitoring ini

digunakan untuk laporan kepada pejabat yang lebih tinggi. Tak main-main, hasil dari

media monitoring ini bisa jadi merupakan penentu keputusan, pengubah kebijakan dan

tujuan-tujuan lainnya yang lebih besar.

Tak heran, seorang humas akan melakukan banyak cara untuk meningkatkan

hubungan medianya agar pemberitaan yang diperoleh sesuai yang diinginkan. Maka

dengan begitu, hasil dari media monitoring juga baik.

Media monitoring sederhananya merupakan pengawasan atau pemantauan media.

Sebuah instansi atau perusahaan akan melakukan media monitoring untuk menghitung

jumlah berita yang mencantumkan namanya. Berita itu dapat berisi hal negatif atau

positif, yang jelas akan menerangkan bagaimana media memandang instansi atau

perusahaan dan bagaimana media ingin menanamkan citra tersebut pada masyarakat.

Untuk melakukan evaluasi dan media monitoring, menurut Wardhani (2008:140 –

143) usaha-usaha yang dilakukan perusahaan adalah sebagai berikut:

1. Menghitung media

2. Posisi berita/tulisan

3. Melihat luas kolom/durasi siaran berita/tulisan

4. Menganalisis isi

Untuk poin kedua dan ketiga, Humas Polda Jatim tidak memandangnya sebagai

sesuatu yang harus diperhatikan. Sebab, kebanyakan media yang meliput di sana dan yang

52

beritanya sering dimasukkan dalam laporan adalah media daring. Kalaupun ada media

cetak, media televisi maupun radio yang meliput, luas kolom, durasi ataupun posisi berita

juga tidak penting. Sebab, yang utama dari distribusi press release di Humas Polda Jatim

adalah penyampaian informasi ke masyarakat luas dan bukannya intensitas penyebutan

Polda Jatim dalam berita.

Hal ini jelas berbeda dengan instansi lainnya, terutama perusahaan-perusahaan

berbasis profit, yang kuantitas penyebutan namanya dalam pemberitaan menjadi penting.

Sebab, seperti halnya fungsi iklan, berita yang membawa nama perusahaan berpotensi

meningkatkan brand awareness masyarakat terhadap produk perusahaan bersamaan

dengan citra yang coba dibangun. Dalam kasus Polda Jatim, hal yang mereka perhatikan

hanyalah penyampaian informasi ke masyarakat dan penguatan citra Polda sebagai

pengayom rakyat.

Meski begitu, untuk poin pertama, Humas Polda Jatim memang menghitung

jumlah media yang mendapat press release dan membandingkannya dengan link berita

yang terkumpul. Dengan begitu, humas dapat mengetahui media mana yang meskipun

telah mendapat distribusi press release, tetap tidak menerbitkan berita. Contoh dari media

monitoring yang telah dilakukan Polda Jatim adalah sebagai berikut:

53

REKAPAN LINK MILLENIAL ROAD SAFETY FESTIVAL

TANGGAL 17 MARET 2019

Tabel 2: Rekapan Link Media Monitoring

NO MEDIA MASSA BERITA LINK

1 FAKTUALNEWS 1. https://faktualnews.co/2019/03/17/puluhan-ribu-

orang-ikuti-millennial-road-safety-festival-di-

jembatan-suramadu/129324/

2 METROHUKUM.COM 1. https://metrohukum.com/2019/03/17/gubernur-

kohofifah-hadiri-langsung-millenial-road-safety-

festival-naik-motor/

3 OPSINEWS.COM 1. https://opsinews.com/kemeriahan-millenial-road-

safety-festival-2019/

4 LINGKARJATIM.COM 1. https://lingkarjatim.com/lingkar-utama/millennial-

road-safety-festival-mrsf-2019-jembatan-suramadu-

jadi-lautan-manusia/

5 LENTARAINSPIRATIF 1. https://lenterainspiratif.com/2019/03/17/millenial-

road-safety-festival-buat-jembatan-suramadu-padat/

6 SUARA.COM 1. https://www.suara.com/otomotif/2019/03/18/073528

/millennial-road-safety-festival-2019-surabaya-

pecahkan-rekor-muri

7 DERAPDESA.ID 1. https://derapdesa.id/hadiri-millennial-road-safety-

festival-khofifah-naik-motor-matic-pertama-kali/

https://faktualnews.co/2019/03/17/puluhan-ribu-orang-ikuti-millennial-road-safety-festival-di-jembatan-suramadu/129324/



https://metrohukum.com/2019/03/17/gubernur-kohofifah-hadiri-langsung-millenial-road-safety-festival-naik-motor/



https://opsinews.com/kemeriahan-millenial-road-safety-festival-2019/

https://opsinews.com/kemeriahan-millenial-road-safety-festival-2019/

https://lingkarjatim.com/lingkar-utama/millennial-road-safety-festival-mrsf-2019-jembatan-suramadu-jadi-lautan-manusia/



https://lenterainspiratif.com/2019/03/17/millenial-road-safety-festival-buat-jembatan-suramadu-padat/

https://lenterainspiratif.com/2019/03/17/millenial-road-safety-festival-buat-jembatan-suramadu-padat/

https://www.suara.com/otomotif/2019/03/18/073528/millennial-road-safety-festival-2019-surabaya-pecahkan-rekor-muri



https://derapdesa.id/hadiri-millennial-road-safety-festival-khofifah-naik-motor-matic-pertama-kali/

https://derapdesa.id/hadiri-millennial-road-safety-festival-khofifah-naik-motor-matic-pertama-kali/

54

Media monitoring tersebut adalah media monitoring dari press release acara

“Milenial Road Safety”. Selain wartawan yang meliput press conference secara langsung,

Humas Polda Jatim juga mendistribusikan press release lewat 2 grup chat khusus

wartawan yang meliput kasus Polda Jatim yang menerima e-press release.

Mereka yang link-nya tertulis di media monitoring Humas Polda Jatim berjumlah

70% dari keseluruhan wartawan yang diundang melalui grup Pokja Polda Jatim yang

berjumlah 88 wartawan. Itupun ada beberapa media di link yang tercantum yang

sebenarnya bukan bagian dari Pokja Polda Jatim seperti Derapdesa.id, Opsinews,

Gerbang News, Wartakum, Maduraindepth, Suksesinasional dan masih banyak lagi. Jadi,

link berita bukanlah hasil kiriman wartawan seperti yang seharusnya dilakukan saat

mereka diundang, namun merupakan hasil pencarian humas sendiri.

Itupun, ada dua media yang tidak benar-benar meluangkan waktu untuk menulis

dengan layak sebab berita yang dipublikasi sangat identik satu sama lainnya yang

membuat peneliti curiga bahwa para wartawan media ini saling ‘mencontek’ berita.

Media itu adalah Times Indonesia dengan link

https://www.timesmadura.com/berita/67287/millenial-road-safety-festival-di-suramadu-

pecahkan-tiga-rekor-muri yang ditulis oleh Doni Heriyanto dan Madura Corner dengan

link http://www.maduracorner.com/millenial-road-safety-festival-di-jembatan-

suramadu-raih-penghargaan-muri/ yang ditulis oleh Riyan Mahesa. Keterangan yang

tercantum pada kedua berita itu jelas menunjukan dua jurnalis yang berbeda. Namun,

berita yang ditulis benar-benar sama, kata per kata.

https://www.timesmadura.com/berita/67287/millenial-road-safety-festival-di-suramadu-pecahkan-tiga-rekor-muri

https://www.timesmadura.com/berita/67287/millenial-road-safety-festival-di-suramadu-pecahkan-tiga-rekor-muri

http://www.maduracorner.com/millenial-road-safety-festival-di-jembatan-suramadu-raih-penghargaan-muri/

http://www.maduracorner.com/millenial-road-safety-festival-di-jembatan-suramadu-raih-penghargaan-muri/

55

Namun tentu saja, media-media tersebut jelas tidak terdaftar dalam Dewan Pers

sehingga memang bisa diprediksi ketidakkredibelannya.

Selain itu, peneliti menemukan bahwa Detik.com, salah satu media yang

mendapat atensi pimpinan Polda Jatim, menulis beberapa berita yang salah satunya

bernada tidak sepositif berita lainnya. Berita dengan link https://news.detik.com/berita-

jawa-timur/d-4462242/apa-alasan-polisi-menggelar-mrsf-2019-di-jembatan-suramadu

jelas menanyakan keputusan penutupan Jembatan Suramadu sebagai venue acara selama

6 jam penuh. Memang, isinya tidak terlalu memojokan dan jawaban Barung sangat jelas:

untuk mengenalkan ikon Jawa Timur. Tapi tetap saja, Humas Polda Jatim memilih tidak

memasukkannya dalam rekapan link berita. Padahal, sebagai media yang selalu menerima

atensi lebih Polda Jatim, pemberitaan yang dilakukan Detik.com akan selalu diperhatikan

dan dilaporkan.

Hal ini mengingatkan peneliti akan pertanyaan peneliti terhadap Humas Polda

Jatim tentang apakah mereka selama ini pernah mengalami krisis dan pemberitaan yang

tidak baik. Baur Mitra mengatakan:

“Tidak pernah. Kami selalu mengusahakan yang terbaik dan menjalin relasi yang

bagus dengan wartawan. Jadi pemberitaannya tidak pernah jelek.”

Hanya saja, setelah melakukan penelusuran, peneliti menemukan beberapa kasus

atas nama Polda Jatim seperti pemecatan dengan tidak hormat empat anggota polisi pada

2014 dan krisis SIM dan STNK pada 2015.

Sudah sangat lama memang, hanya saja peneliti berfikir ini bisa jadi manipulasi

rekap link agar laporan bisa menyatakan bahwa pemberitaan terhadap Polda Jatim selalu

https://news.detik.com/berita-jawa-timur/d-4462242/apa-alasan-polisi-menggelar-mrsf-2019-di-jembatan-suramadu

https://news.detik.com/berita-jawa-timur/d-4462242/apa-alasan-polisi-menggelar-mrsf-2019-di-jembatan-suramadu

56

baik. Meski begitu, peneliti tidak bisa membuktikan lebih lanjut sebab hanya itu yang

dapat peneliti kumpulkan selama masa penelitian.

Lalu, seperti yang telah disebutkan sebelumnya, media monitoring yang

dilakukan Humas Polda Jatim kebanyakan adalah media monitoring pada platform media

daring. Untuk media cetak, biasanya wartawan akan membawa hasil koran atau majalah

untuk diserahkan pada Divisi Penmas yang bertugas untuk berhubungan dengan

wartawan secara langsung. Tapi, biasanya koran atau majalah itu hanya ditumpuk dan

disimpan tanpa dikliping atau dianalisis.

Untuk outcome dari media televisi dan radio, kliping berita dilakukan dengan

merekam. Meski begitu, tak ada data yang disimpan lebih dari sebulan. Kebanyakan

dilakukan hanya untuk formalitas, tidak masuk ke dalam laporan dan akan dihapus setelah

30 hari atau bahkan kurang dari itu. Hal ini tentu akan menyulitkan saat data tersebut

dibutuhkan. Padahal di perusahaan-perusahaan dan instansi lainnya, mereka akan

mengusahakan simpanan digital di Cloud, Google Drive maupun platform penyimpanan

digital lain yang akan mengamankan data selamanya.

Hanya saja, Humas Polda Jatim tetap tidak menyadari permasalahan-

permasalahan tersebut sebab mereka tidak mencoba menganalisis media, berita maupun

media monitoring yang ada (seperti pada poin terakhir di usaha evaluasi dan media

monitoring menurut Wardhani). Dengan begitu, media monitoring yang mereka lakukan

setiap hari jelas tidak memberi dampak apa-apa.

57

Banyak hal yang seharusnya turut dicantumkan dalam media monitoring daripada

sekedar nama media dan link ke berita yang dipublikasi. Berikut peneliti berikan dua

contoh media monitoring yang lengkap dan informasinya berguna:

Tabel 3: Contoh Media Monitoring 1

N

o.

Topic Headli

ne

Link/Screen Capture Media

Outlet

Medi

a

Cha

nnel

Ton

e

1 India’s

Bhak

wins

Inaugu

ral

HOOQ

Filmm

akers

Guild

India’s

Bhak

wins

Inaugu

ral

HOOQ

Filmm

akers

Guild

http://lifestyle.bisnis.com/read/2018

0504/254/791285/bhak-naskah-asal-

india-menangi-hooq-filmmakers-

guild

Bisnis.c

om

Onli

ne

Posi

tive

2 India’s

Bhak

wins

Inaugu

ral

HOOQ

Filmm

akers

Guild

India’s

Bhak

wins

Inaugu

ral

HOOQ

Filmm

akers

Guild

http://indonesia.shafaqna.com/ID/ID

/6763596

Shafaqn

a.com

Onli

ne

Posi

tive

http://lifestyle.bisnis.com/read/20180504/254/791285/bhak-naskah-asal-india-menangi-hooq-filmmakers-guild




http://indonesia.shafaqna.com/ID/ID/6763596

http://indonesia.shafaqna.com/ID/ID/6763596

58

Tabel 4: Contoh Media Monitoring 2

Gambar 7: Screenshot Berita untuk Media Monitoring

Kedua contoh di atas merupakan model media monitoring yang dijalankan oleh PT.

Agrakom Para Relatika (AgrakomPR). Perusahaan ini merupakan konsultan PR di

Jakarta Selatan yang melayani puluhan klien. AgrakomPR merupakan salah satu yang

terbaik berdasar penghargaan yang pernah diraihnya, Agency of the Year 2010 dan klien-

klien besar seperti HBO, Rumah Sakit Pondok Indah dan AIA. Jadi, peneliti fikir akan

Media Broadcastmagz.com

Date 27 July 2018

Headline Kwai Go Application Shares Motorcycle to the Creative Community in Bandung

Reporter Aan

Link http://www.broadcastmagz.com/aplikasi-kwai-go-bagi-bagi-motor-untuk-komunitas-kreatif-di-

bandung/

Tone Positive

Summary Kwai Go reward the winner of “Kwai Go Berbagi Rezeki” event. Igun Supriatna, from Garut, received one Honda Beat. Gagan Gandara, Country Manager Kwai Go Indonesia added; “Kwai

Koin is a real form of Kwai Go to give appreciation and support for the creative community in

Indonesia to be able to benefit directly from the making of short videos.

http://www.broadcastmagz.com/aplikasi-kwai-go-bagi-bagi-motor-untuk-komunitas-kreatif-di-bandung/

http://www.broadcastmagz.com/aplikasi-kwai-go-bagi-bagi-motor-untuk-komunitas-kreatif-di-bandung/

59

baik jika apa yang telah dilakukan oleh AgrakomPR untuk media monitoring-nya

dijadikan contoh dan standar Humas Polda Jatim dalam membuat media monitoring-nya

sendiri. Meski, tentu saja harus ada penyesuaian sana-sini demi kebutuhan Polda Jatim,

terutama dengan mengubah penulisan contoh di atas dengan Bahasa Indonesia.

Contoh pertama mungkin adalah yang paling cocok dengan monitoring di Humas

Polda Jatim sebab contoh ini dapat memuat banyak data dan lebih mudah dibuat. Contoh

media monitoring ini dapat menganalisis apakah citra Polda Jatim di pemberitaan bernada

positif atau negatif. Lagipula, media monitoring ini dapat diisi dengan berbagai platform

media. Jika yang dilaporkan adalah cetak atau televisi, sang pembuat media monitoring

dapat mencantumkan screenshot saja. Jika medianya adalah radio, dapat ditulis kutipan

di mana penyiar menyebut Polda Jatim.

Contoh kedua merupakan contoh media monitoring paling ideal dan lengkap. Namun,

contoh ini tidak cocok dengan berita yang masif. Hanya saja, Humas Polda Jatim dapat

menggunakannya untuk berita-berita sangat penting dan saat berita yang dipublikasi tidak

melibatkan banyak media. Sebab, media monitoring semacam ini memudahkan Polda

Jatim untuk melihat simpulan isi, nada berita, siapa jurnalis yang menulis dan bahkan

tampilan berita.

Selain itu, kesalahan fatal yang umum dilakukan di Humas Polda Jatim adalah

pengerjaan job description yang membingungkan. Sejak tadi, peneliti berbicara tentang

bagaimana Penmas membuat media monitoring dari distribusi press release. Hal ini

mungkin bisa dimaklumi sebab mereka yang bergerak di Penmas bersentuhan langsung

60

dengan wartawan dan semua outcome dari wartawan dikirimkan ke Penmas. Hanya saja,

ternyata ada divisi khusus media monitoring di Polda Jatim.

Format dari divisi media monitoring di divisi ini sebenarnya tak jauh berbeda. Setiap

hari, mereka akan mengkliping sekitar 7 – 10 berita daring dari berbagai sumber. Namun

ada lima media yang utamanya sangat diperhatikan: Jatimnow.com, Beritajatim.com,

Antaranews.com, Detik.com dan Surya.

Sedang untuk media cetak, mereka akan mengumpulkan sekitar 5 – 6 berita per hari.

Surat kabar yang digunakan adalah surat kabar yang telah sangat dipercaya oeh divisi

monitoring media, yakni: Sindo, Jawa Pos, Memo, Radar, Surabaya Pagi dan Kompas.

Berikut salah satu hasil media monitoring yang peneliti potret untuk media cetak:

Gambar 8: Media Monitoring Cetak

61

Sedangkan untuk media televisi dan radio, divisi media monitoring ini tidak

menyimpan data apapun. Sebab, mereka berpendapat jika itu bukanlah tugas yang

diamanatkan pada mereka. Sayangnya, divisi ini tidak berhubungan sama sekali dengan

Penmas dan media monitoring yang mereka lakukan tidak ada sangkut-pautnya dengan

press release yang didistribusikan oleh Penmas. Padahal, menurut struktur dan job

description, divisi media monitoring haruslah bertanggungjawab terhadap semua media

monitoring dan penyimpanannya.

Hal ini disebabkan tak adanya kerjasama antara sub bagian sehingga kerja Humas

Polda Jatim menjadi agak berantakan dan menimbulkan job description yang

membingungkan. Tak heran, jika ada press release yang keluar, orang-orang yang

mengetahuinya hanyalah bagian Penmas saja. Sedang yang lainnya bahkan tak mengerti

kasus apa yang sedang Polda Jatim tangani.

Tak hanya itu, kekurangan lain dari media monitoring di Humas Polda Jatim adalah

konvensionalisme, jadi data yang ada sering hilang dan tidak terorganisir. Kalaupun

disimpan di komputer, foldernya tidak rapi dan seringkali tidak mudah ditemukan.

Ditambah, para pejabat-pejabat tinggi yang berkepentingan terhadap media monitoring

dan laporan lainnya lebih memilih hard copy sehingga begitu laporan tersebut dikirimkan,

Humas Polda Jatim tak lagi memiliki laporan dan media monitoring itu sendiri. Sebab

jelas, mereka tak menyimpannya di komputer dan menyiapkan hanya satu hard copy yang

pada akhirnya jatuh ke tangan pejabat tinggi.

62

3.2.2 KONFERENSI PERS

Salah satu yang paling bisa diperhatikan dari baik tidaknya hubungan media suatu

perusahaan atau instansi tertentu, adalah dengan melihat konferensi pers yang diadakan

oleh humasnya. Banyak sekali faktor yang bisa menjadi patokan; Apakah banyak

wartawan yang datang? Apakah wartawan-wartawan itu kredibel? Atau apakah perlakuan

humas pada para wartawan layak?

Konferensi pers atau press conference merupakan jumpa pers yang diberikan secara

stimulan atau berbarengan dengan seorang pejabat, pemerintah atau swasta kepada

sekelompok wartawan (Amar, 1984:51).

Konferensi merupakan salah satu hal paling krusial pada pekerjaan humas untuk

menggunakan keahlian berhubungan medianya dengan maksimal. Tidak hanya humas,

konferensi pers juga merupakan hal penting bagi wartawan untuk menggali informasi

sedalam-dalamnya demi pembuatan berita yang berkualitas. Namun, terkadang bukan itu

yang membuat jurnalis dengan semangat 45 mendatangi berbagai konferensi pers. Sebab,

bagi beberapa wartawan, konferensi pers bisa jadi merupakan ajang mengais rejeki dalam

konteks yang benar-benar harfiah. Sebab, bukan satu atau dua wartawan saja yang dengan

terang-terangan meminta uang setelah konferensi pers.

63

Tabel 5: Level PII untuk Konferensi Pers


Preparation Pelaksanaan sering

terlambat jauh dari

rencana.

Menunggu agara

jumlah wartawan

yang hadir

“cukup”.

Cutlip, Center & Broom:

“Pelajari deadline dari

semua media. Jika tidak,

informasi Anda tak berguna.”

Implementation Seringkali Kapolda

melangsungkan konferensi pers

sendiri secara

langsung sampai

Humas Polda Jatim tidak mengetahui

apa-apa saat ditanya

oleh para wartawan.

Kurangnya

koordinasi dan komunikasi antar

divisi maupun

pejabat.

Membangun

komunikasi yang

lebih baik

Memetakan dengan lebih baik

tugas masing-

masing divisi dan

pejabat

Impact Praktek pemberian

uang kepada

wartawan setelah

konferensi pers dilakukan.

Wartawan yang

diundang yang

tergabung dalam

Pokja Jatim sebagian besar

adalah media yang

tak terverifikasi.

Memperbaharui wartawan Pokja

Jatim

Bersikap tegas dan

tidak lagi memberi

uang kepada wartawan

Penghargaan

kepada wartawan

diganti dari uang menjadi barang

bermanfaat


Press conference di Polda Jatim bukanlah sesuatu yang dapat direncanakan dari jauh-

jauh hari seperti kebanyakan press conference di instansi-instansi lainnya. Seperti halnya

press release, persiapan press conference bisa jadi dilakukan hanya beberapa jam saja.

Setelah press release selesai ditulis, Penmas akan menghubungi wartawan via grup

WhatsApp. Untuk memudahkan tujuan Humas Polda Jatim, Polda memiliki grup-grup

wartawan yang terdaftar oleh Polda dalam aplikasi chat WhatsApp. Ada syarat tertentu

untuk menjadi bagian dari wartawan Pokja, di antaranya adalah adanya SIUP (Surat Ijin

64

Usaha Perdagangan) dan NPWP (Nomor Pokok Wajib Pajak) dari media tempat

wartawan bernanung, surat tugas dan foto diri.

Namun, wartawan-wartawan yang tidak terdaftar dalam Pokja masih bisa meliput di

Polda meski tidak akan mendapat keutamaan-keutamaan wartawan Pokja seperti

pembagian press release (baik hard copy maupun soft copy), pemberitahuan press

conference secara langsung, pembebasan kewajiban dari membayar parkir dan ‘reward’

yang terkadang diberikan.

Ada dua grup chat WhatsApp yang merupakan bagian dari Pokja. Grup pertama

bernama Semeru Loyalis yang berisi 54 wartawan dari berbagai media. Grup ini

merupakan grup berisi wartawan yang dianggap loyal terhadap Polda Jatim, beritanya

dapat dipercaya dan mayoritas penghuninya merupakan mereka yang sudah terakreditasi

Dewan Pers.

Lalu, ada pula grup bernama Grup Mitra yang berisikan 34 wartawan dari 34 media

yang berbeda. Mereka merupakan orang-orang baru yang bergabung di Pokja, serta

mereka yang sering menghilang dan tidak datang pada undangan-undangan. Dalam arti

lainnya, Grup Mitra merupakan wartawan-wartawan yang tidak terlalu dipercaya oleh

Humas Polda Jatim. Media yang menaungi wartawan-wartawan ini bukan hanya tidak

terverifikasi Dewan Pers, namun juga dipertanyakan keeksisannya.

Subbid Penmas Baur Mitra Bripka Dwi Maya mengatakan:

“Dua grup ini ada untuk kepentingan Polda. Biar informasinya banyak dan cepat

sampai ke masyarakat.”

Meski begitu, peneliti menilai tindakan Polda dalam tetap memelihara grup yang

berisi wartawan-wartawan yang tak dipercayainya hanya akan merugikan Polda saja.

65

Jelas sekali bahwa banyaknya berita atau banyaknya media yang mempublikasikan

berita bukanlah alat ukur keefektifan berita serta kinerja humas. Banyak publikasi bukan

berarti informasi sampai ke masyarakat luas. Sebab, bahkan jika ada ratusan media yang

mempublikan berita, masyarakat toh tetap akan memilih media tertentu saja untuk

mengkonsumsi berita.

Peringkat teratas media daring di Indonesia dipegang oleh Tribunnews.com,

Detik.com, Okezone.com, Sindonews.com, Kompas.com, Liputan6.com, Grid.id,

Kumparan.com, IDNtimes.com, Meredeka.com, Bolasport.com, Suara.com,

Kapanlagi.com, CNNindonesia.com, Viva.co.id, Tempo.co, Uzone.id, Brilio.net,

Bola.net dan Tirto.id, Dream.co.id, Wowkeren.com, Jpnn.com, dan Akurat.co menurut

situs Alexa tertanggal 12 April 1019. Alexa merupakan situs yang menganalisis data dan

peringkat situs daring di dunia.

Jadi, tak masalah jika Humas Polda hanya mempertahankan grup Semeru Loyalis

saja, atau bahkan hanya beberapa media yang benar-benar dipercayainya karena

informasi akan tetap sampai pada masyarakat melalui media yang terverifikasi dengan

kualitas pemberitaan yang jelas lebih baik. Hal ini akan menjadi solusi yang

menguntungkan dengan tetap mencapai tujuan Polda dan mengurangi ketidaknyamanan

yang ada.

Bayangkan, ada 88 wartawan yang tergabung dalam Pokja padahal yang mendapat

atensi pimpinan hanya enam media saja: DetikCom, Tribun, Jatimnow, Koran Jawa Pos,

Koran Surabaya Pagi, Koran Radar Surabaya dan Koran Memo. Tapi tetap saja, Polda

Jatim tetap ingin menjaga Grup Mitra. Pernah sekali saat peneliti berada di Polda, seorang

66

dari Grup Mitra ini bersikeras untuk bertemu Kasubbid Penmas, AKBP Daniel, meski

yang bersangkutan sedang menerima tamu. Beberapa wartawan Grup Mitra juga

bersikeras untuk dimasukkan ke dalam grup Semeru Loyalis karena ingin diprioritaskan.

Semua ini tentu tak membawa manfaat apa-apa selain beban tambahan pada pekerjaan

Humas Polda Jatim yang sudah berat. Jadi, bagi peneliti, Humas Polda Jatim harus

mengkaji ulang siapa wartawan yang perlu tetap dijaga koneksinya dan media mana yang

berhak atas kepercayaannya.

Soemirat dan Ardianto (2002:135) mengatakan bahwa konferensi pers harus

disiapkan dengan melakukan hal-hal sebagai berikut:

1. Mengirimkan undangan kepada redaksi minimal tiga hari sebelum press

conference diselenggarakan

2. Melakukan follow up undangan yang telah dikirimkam kepada media

3. Menunjuk juru bicara yang mahir dan kredibel atas bahan konferensi pers yang

diangkat

4. Menyiapkan tempat kelangsungan acara yang sesuai dengan jumlah jurnalis yang

diundang

5. Menggunakan alat bantu presentasi tambahan yang menunjang press conference,

biasanya berupa proyektor

6. Menyiapkan makanan kecil jika press conference diadakan sebelum dan sesudah

makan siang

7. Membuat daftar hadir

67

8. Durasi press conference diadakan secara padat, singkat serta terarah sebab hidup

wartawan terikat pada deadline dan jadwal liputan di tempat lain

Tentunya, ada beberapa ketentuan Soemirat dan Ardianto ini yang tak bisa dipenuhi

oleh Polda Jatim mengingat press conference yang diadakan seringkali mendadak. Poin

pertama dan kedua merupakan poin yang memang harus dipenuhi press conference di

instansi lain, namun itu hanya dapat dilakukan oleh Polda Jatim jika press conference

telah direncanakan beberapa hari sebelumnya.

Sedang, untuk poin ketiga, keempat dan ketujuh, Polda Jatim telah melakukan

tugasnya dengan sangat baik dan mengikuti ketentuan seperti yang telah dijabarkan oleh

Soemirat dan Ardianto dalam melaksakan konferensi pers. Pada setiap press conference,

Kepala Bidang Humas (Kabidhumas) Kombes Pol Frans Barung Mangera selalu

menyempatkan diri untuk hadir. Mengingat Kombes Pol. Frans Barung merupakan

Kepala Bidang Humas Polda Jatim, ia senantiasa mengetahui kasus-kasus yang

dilaporkan pada Reskrim (Reserse Kriminal) dan Reskrimsus (Reserse Kriminal Khusus).

Sehingga, Kepala Bidang Humas ini merupakan orang yang paling tepat untuk menjadi

juru bicara pada press conference. Tak hanya itu, Barung biasanya ditemani oleh orang-

orang dengan jabatan tertentu sesuai dengan kasus yang sedang dibicarakan. Contohnya,

pada press conference penembakan gembong narkoba, orang yang mendampingi Barung

adalah Kepala Bidang Obat-obatan Terlarang dan Narkotika.

Lalu, Humas Polda Jatim juga mengadakan press conference di tempat-tempat

strategis dan dapat menampung wartawan. Sejauh peneliti mengikuti press conference

yang diadakan Polda Jatim, ada tiga tempat yang dijadikan lokasi press conference.

68

Pertama, depan kamar jenazah di Rumah Sakit Bhayangkara di mana wartawan bisa

melihat kondisi tersangka yang ditembak mati. Kedua, di Reskrim di mana semua

masyarakat melaporkan kasus-kasus tertentu. Reskrim ini memang tidak begitu besar

sehingga terkadang wartawan harus saling berdesakan untuk mengambil gambar. Maka

dari itu, jika terlihat sejak awal bahwa jumlah wartawan membludak, press conference

akan dilakukan di depan gedung Reskrimsus yang dapat menampung jumlah yang jauh

lebih besar.

Sedang untuk poin kelima, Humas Polda Jatim memang sangat jarang

menggunakan proyektor (dan saat peneliti melakukan penelitian, tidak pernah sekalipun

peneliti menemukan penggunaan proyektor), namun sebagai gantinya mereka akan

membawa barang bukti tindak kriminal yang tentu saja jauh lebih menarik bagi para

jurnalis. Humas Polda juga tak pernah lupa menyiapkan pengeras suara untuk

menciptakan kekondusifan situasi press conference.

Polda Jatim juga senantiasa berusaha menyediakan camilan dan makanan kecil

bagi para jurnalis. Meski begitu, tentu tak setiap saat Polda dapat menyediakannya.

Diperlukan pengertian dari para jurnalis untuk memahami bahwa tak akan selalu ada

makanan bagi mereka. Sebab, bukan hanya terkadang press conference diadakan bukan

pada waktu sebelum atau sesudah makan siang, tapi itu juga tak sesuai dengan anggaran

keuangan. Lagipula, durasi press conference biasanya dilakukan dengan sangat singkat

sekitar 15-30 menit saja termasuk sesi tanya-jawab.

Terakhir, durasi waktu yang dihabiskan Polda Jatim dalam memang padat dan

singkat. Hanya saja, pelaksanaan konferensi pers sering terlampau jauh dari undangan

69

dan rencana awal. Keterlambatan pengadaan acara bisa jadi mencapai 1 sampai 2 jam.

Hal itu terjadi lantaran Humas Polda Jatim menunggu datangnya wartawan dengan

jumlah yang banyak.

Padahal, menurut peneliti, tidak ada alasan untuk menunggu mereka yang tak

disiplin sebab ironisnya Polda merupakan tempat di mana tanggung jawab dan disiplin

sangat dijunjung tinggi. Lagipula, biasanya akan ada cukup wartawan (lebih dari 10

orang) yang menetap di Balai Wartawan dan selalu siap sedia untuk meliput. Selain itu,

wartawan-wartawan yang terlambat maupun tak datang juga akan mendapat informasi

melalui press release dan kebebasan untuk menguhubungi Kombes Pol Barung langsung.

Alasan lainnya peneliti menilai tidak perlunya menunggu banyak wartawan yang hadir

adalah deadline yang dikejar oleh setiap wartawan. Hidup mereka bergantung padanya

dan jarang sekali seorang wartawan hanya mengunjungi satu tempat saja. Pekerjaan

mereka membutuhkan mobilisasi tinggi sehingga tak seharusnya mereka tertahan di satu

tempat agar dapat pergi ke acara atau jadwal lainnya.

Perihal ini, Carole Howard dalam buku Effective Public relations karya Scott

Cutlip, Allen Center dan Glen Brroom mengatakan:

“Pelajari deadline regular dan deadline utama dari semua media yang meliput

organisasi Anda. Kehidupan seorang reporter dikendalikan oleh deadline yang pendek,

terutama di media siaran dan internet, dan Anda harus memenuhi deadline reporter sebab

jika tidak informasi Anda tidak akan berguna.”

70


Dalam pelaksanaannya, press conference yang diadakan Polda Jatim dapat dikatakan

sukses jika dipandang dari luarannya saja. Sebab, press conference yang diadakan

menarik minat wartawan yang memang memerlukan bahan-bahan berita kasus dan

kriminalitas untuk disampaikan kepada masyarakat. Hampir semua materi yang

disampaikan pada press conference memiliki nilai berita yang tinggi sehingga sudah pasti

akan banyak dimuat oleh media. Pelaksanaannya juga dipandu langsung oleh Kepala

Bidang Humas Polda Jatim yang pernyataannya dianggap kredibel.

Namun, seperti yang telah disebutkan sebelumnya betapa di beberapa pelaksanaan

press conference kebanyakan wartawan yang hadir adalah mereka yang tidak terdaftar di

Dewan Pers dan bahkan tidak mendapat kepercayaan penuh Polda Jatim. Wartawan dari

media yang tidak kredibel biasanya menyebarkan undangan ke wartawan tidak kredibel

lainnya sehingga ada saja pelonjakan jumlah wartawan.

Memang benar, Humas Polda Jatim tak dapat menghalangi siapapun untuk

menghadiri press conference, namun harus ada penegasan dalam hal ini untuk

mengurangi jumlah wartawan yang datang hanya demi keuntungan-keuntungan yang

ditawarkan Polda Jatim dan bukannya bersungguh-sungguh mencari berita.

Salah satu hal yang dapat dilakukan adalah dengan mengevaluasi daftar hadir dan

menolak mereka yang meminta ‘reward’ padahal namanya tak tercantum di daftar hadir

atau mereka yang tercantum namun bukan menjadi bagian dari Pokja Polda Jatim.

Masalah lain yang menghantui pelaksanaan press conference adalah kurangnya

koordinasi antara bidang, satuan dan bahkan pejabat serta bawahannya. Dalam salah satu

71

press conference, peneliti pernah menemukan bagaimana Kombes Pol. Barung Mangera

menyulitkan Subbid Penmas dengan pernyataannya:

“Setelah ini makan siang, silakan makan. Kalau tidak dapat, minta ke penyelenggara.”

Saat itu, sebenarnya Penmas telah menyediakan makanan ringan berupa roti dan air

mineral yang menurut peneliti sudah lebih dari cukup dan layak untuk pelaksanaan press

conference. Hanya saja masalahnya, Barung tak mengetahui bahwa Subbid Humas tidak

menyiapkan makanan lain dan memang tak ada perencanaan keuangan untuk makan

siang saat itu. Subbid Penmas lalu harus mengklarifikasi pernyataan Barung. Beruntung,

tak ada wartawan yang memaksa kala itu. Mereka hanya sekedar mengeluh sebentar dan

lalu pergi.

Meski begitu, dari hasil wawancara peneliti dengan para Subbid Penmas, sudah

berkali-kali masalah seperti itu terjadi. Wartawan akan memaksa dan meminta makan,

sehingga pernah salah satu mantan Kaur Mitra, AKBP I Putu Mataram (Komandan Mitra)

harus membayar acara makan para wartawan dengan uangnya sendiri. Walaupun ada

prosedur memberikan makanan kecil, Polda Jatim rutin mengdakan jumpa pers maka

hampir tak mungkin terus-menerus memfasilitasi.

Selain itu, ada pula kekurangan koordinasi dan komunikasi dengan Kapolda Jatim

Irjen Pol. Drs. Luki Hermawan, M. Si. terkait pelaksanaan konferensi pers. Seperti yang

telah peneliti jelaskan sebelumnya bahwa penulisan press release dan pengadaan press

conference merupakan tanggung jawab Bidang Humas, terutama Subbid Penmas. Tapi di

beberapa kesempatan, Kapolda akan mengeluarkan press release-nya sendiri dan

mengadakan konferensi persnya sendiri.

72

Untuk itu, pemberitahuan kepada Penmas akan dilaksanakan secara tiba-tiba dan

bahkan menurut Kaur Penum (Penerangan Umum, salah satu subbidang Penmas), ada

beberapa kesempatan di mana mereka tidak tahu-menahu sama sekali saat ditanya oleh

para wartawan.

“Itu kan memang hak Pak Kapolda untuk merilis rilisan persnya sendiri. Lagipula

pasti sangat penting, jadi kami tidak masalah,”

Begitu ucap Kompol (Komisaris Polisi) Sutrisno.

Namun, saat ditanya bukankah seharusnya Kapolda juga memberitahu Bidang Humas

dan bahkan memberi mandat kepada mereka untuk menyiapkan press release serta press

conference, ia menjawab:

“Memang itu tugas kami, tapi kalau Pak Kapolda sendiri yang ingin merilis, kami bisa

apa?”

Peneliti menilai bahwa sebenarnya tidak jadi masalah jika Kapolda merilis rilisan

persnya sendiri. Hanya saja, Bidang Humas ada untuk tugas-tugas seperti ini dan

langsung berhubungan dengan wartawan. Akan jauh lebih baik jika semua satuan bekerja

sesuai struktur dan jobdesc-nya. Atau jika tak bisa begitu, paling tidak Bidang Humas

Polda Jatim diberikan tugas untuk menyiapkan press conference dan diberitahu materi

apa yang akan disampaikan. Dengan begitu, kesalahpahaman dapat dihindari dan Humas

Polda Jatim bisa menjawab berbagai pertanyaan, lagipula hal ini juga membantu demi

kepentingan laporan formasi.

Terakhir ada hal yang peneliti temukan pada press conference yang diadakan Humas

Polda Jatim bahwa media-media yang yang mendapat atensi pimpinan Polda Jatim

biasanya diberi perhatian terang-terangan. Perhatian itu bisa berupa kesediaan pimpinan

73

untuk diwawancara kapan saja, pemberian informasi lebih atau bahkan dicari dan

ditunggu-tunggu pada setiap press conference.

Salah satu media yang paling diperhatikan adalah Detik.com di mana saat

pelaksanaan konferensi pers, Kombes Pol. Barusng sendiri yang memastikan bahwa

jurnalis Detik.com hadir dan mendapat semua informasi dengan maksimal.

Bagi peneliti, tak masalah memiliki media-media yang disukai dan diberikan atensi

lebih. Hanya saja, menunjukkan atensi terang-terangan di depan jurnalis dari media

lainnya tak sejalan dengan etika seorang humas. Akan ada resiko yang harus ditanggung,

dan tidak bijak untuk memertaruhkan itu. Jurnalis memiliki kekuatan untuk memanipulasi

berita dan menciptakan opini masyarakat. Jadi, seorang humas harus sebisa mungkin

menjaga hubungan yang baik dan seimbang.

Hal itu bukan berarti memanjakan dan melayani wartawan dengan berlebihan. Tapi

perlakukan mereka secara layak dan memenuhi kebutuhan informasi mereka dengan

sama rata.


Peneliti pernah mengikuti dua jumpa pers dalam satu hari. Pertama, jumpa pers atas

kasus penembakan mati gembong narkoba pada pukul 10.30 WIB. Kedua, jumpa pers

atas kasus pencurian motor pada 15.00 WIB. Ada perbedaan pada jumlah wartawan yang

hadir hari itu. Jumpa pers pertama dihadiri oleh 9 wartawan meski yang diberikan

pemberitahuan adalah 54 wartawan sedang yang kedua dihadiri oleh 49 wartawan.

74

Mengapa begitu? Ternyata sudah menjadi paham umum bahwa ada pembagian uang

setelah jumpa pers kedua. Satu per satu wartawan akan datang ke ruang Penmas dan Baur

Mitra akan membanggikan amplop.

Namun, tentu ada saja kemungkinan bahwa perbedaan kehadiran wartawan yang

signifikan bukan dikarenakan pembagian amplop belaka. Bisa jadi ada faktor-faktor lain

yang memengaruhi perbedaan ini atau bahkan para wartawan hanya sekedar menganggap

press conference yang kedua jauh lebih menarik. Meski, menurut pandangan peneliti,

secara news value kasus penembakan gembong narkoba memiliki bobot yang lebih besar

dipadang dari berat tindak pidana dan hukuman yang berlaku.

Hanya saja, Baur Mitra sendiri mengatakan:

“Wartawan itu emang banyak yang datang kalau ada maunya, Mbak. Mereka tiba-

tiba bisa saja manggil saya bunda atau sok dekat dan akrab. Kalau sudah ada acara

tahunan yang mengundang wartawan dan mereka tahu kami memberi uang, pasti

membludak. Dulu pernah ada beberapa yang tidak hadir saat press conference tapi tiba-

tiba minta uang. Padahal namanya tidak ada di daftar hadir, tapi maksa minta. Akhirnya

Pak Putu terpaksa memberi dari uangnya sendiri.”

Di satu sisi, peneliti menilai keadaan yang ada sudah lebih baik karena pergantian

jabatan dan Baur Mitra sendiri yang menangani para jurnalis. Selama penelitian, peneliti

melihat bahwa Baur Mitra jauh lebih tegas dan tidak mudah dirayu jurnalis. Meski begitu,

tak dapat dipungkiri jika seluruh masalah dengan wartawan abal-abal ini memang terjadi

karena sikap Humas Polda Jatim yang memanjakan wartawan dengan memberikan uang

sejak awal. Wartawan jadi terbiasa menerima uang, dan bahkan dapat bersikap semena-

mena terhadap Humas Polda Jatim.

Dari salah satu pengalaman peneliti sendiri, setelah acara press conference

berlangsung, salah seorang wartawan datang ke ruangan untuk mengambil uang. Ia

75

meminta berbicara empat mata dengan Baur Mitra dan menyuruh peneliti keluar ruangan.

Hanya saja, peneliti masih bisa mendengar bagaimana wartawan itu meminta uang lebih.

Ada lagi satu wartawan yang dengan terang-terangan berkata:

“Aku punya anak dua. Jadi berikan dua amplop.”

Peneliti tidak tahu apakah Baur Mitra benar-benar memberi wartawan itu dua amplop

atau tidak, sebab Baur mitra sendiri pun terus mendesak peneliti untuk pulang sejak awal

uang itu dibagikan.

Padahal, dalam Kode Etik Jurnalistik yang tertera pada SOP (Standar Operasional

Prosedur) Pokja Polda Jatim, wartawan tidak boleh menerima suap. Ini tertulis pada poin

F dengan bunyi:

“Wartawan Indonesia tidak menyalahgunakan profesi dan tidak menerima suap.”

Ini berarti, selain tidak menerima uang dari narasumber, wartawan juga tidak boleh

dengan terang-terangan meminta atau mengancam. Humas Polda Jatim sendiri lah yang

menuliskan SOP pada Oktober 2016 lalu. Lalu, mengapa melanggarnya sendiri dan

membuat beban yang ada semakin bertambah?

Jadi, sebenarnya masalah ini tak akan berhenti hanya dengan bersikap tegas sebab

para jurnalis akan terus datang dan tak bosan meminta. Masalah ini harus diselesaikan

dengan tidak memberi uang sama sekali. Peneliti menganggap ini adalah jalan terbaik

karena dua hal:

1. Semua uang yang ada di Polda Jatim bukanlah milik Polda Jatim sendiri,

namun milik negara. Jadi, memberikannya untuk wartawan dan bukannya

76

untuk digunakan untuk melayani masyarakat bukanlah hal yang benar. Maka

dibandingkan perusahaan berbasis profit yang memberikan uang pada

wartawan dari keuntungan perusahaan sendiri, jauh lebih tidak layak bagi

Polda Jatim untuk memberi uang bagi wartawan.

2. Pemberian uang dapat memengaruhi objektivitas pemberitaan. Pemberian

uang hanya akan mengubah cara berpikir wartawan yang tadinya hanya

berniat mencari berita dan memenuhi kebutuhan informasi masyarakat,

menjadi hanya datang demi ‘reward’ saja. Ditambah, sudah menjadi

pemahaman umum di dunia jurnalistik dan mereka yang bekerja secara

langsung dengan jurnalis (dalam hal ini adalah seorang PR/humas) bahwa

idealisme seorang wartawan dapat dilihat dari keberimbangan berita yang

ditulisnya. Memberi uang pada wartawan akan menahan mereka

memberitakan sesuatu yang mungkin akan dianggap tidak baik bagi Polda

Jatim, seperti masih banyaknya kasus yang tak terselesaikan atau penembakan

mati gembong narkoba yang harusnya dapat menjalani hukuman pidana

dengan layak. Padahal, Polda Jatim tak sama dengan instansi lainnya

(terutama perusahaan berbasis profit) yang harus mengedepankan citra dan

publikasi demi keuntungan perusahaan. Tujuan utama Polda Jatim adalah

melayani masyarakat sehingga bahkan jika ada pemberitaan buruk, harusnya

Polda Jatim tidak merasa terbebani dan menganggapnya sebagai masukan

untuk pelayanan yang lebih baik.

Hanya saja, melalui wawancara yang peneliti lakukan, terungkap bahwa salah satu

alasan Polda Jatim memberikan uang adalah untuk mengapresiasi wartawan atas

77

pekerjaan mereka. Jadi demi niat apresiasi itu, peneliti menyarankan untuk mengganti

uang dengan bingkisan atau barang yang bisa lebih bermanfaat bagi wartawan seperti

flashdisk atau mouse untuk memudahkan pekerjaan mereka. Lalu, karena menyiapkan

barang-barang tersebut dalam waktu singkat press conference yang mendadak akan

sangat merepotkan Humas Polda Jatim, ada baiknya membeli dengan jumlah besar jauh-

jauh hari agar bisa langsung diberikan setiap saat.

Terakhir untuk poin press conference ini, meski memang ada beberapa hal yang tak

dapat dijawab secara gamblang seperti “Bagaimana bisa para wartawan tahu kapan

pembagian amplop berlangsung?”, peneliti ingin mengapresiasi sikap ramah dan terbuka

Polda Jatim baik untuk para wartawan maupun peneliti yang tak henti mengajukan

pertanyaan dan data.

3.2.3 KERJASAMA (MoU – MEMORANDUM OF UNDERSTANDING)

DENGAN MEDIA

Sedari awal penelitian, sudah sangat jelas bahwa profesi PR/humas sangat erat

kaitannya dengan jurnalis. Di perusahaan atau instansi lain (sekali lagi, terutama yang

berbasis profit), setiap humas hampir pasti bekerjasama dengan media. Tujuan dari

kerjasama itu bisa terjadi untuk iklan, dan tentu saja agar pemberitaannya baik. Hanya

saja di Polda Jatim, mereka sebenarnya tak terlalu memerlukan hal itu karena sudah pasti

wartawan akan datang sendiri ke Polda Jatim yang merupakan sumber berita.

Tapi, ada baiknya juga bekerjasama dengan media televisi atau radio untuk

mengeksiskan kinerja Polda Jatim di mata masyarakat. Lagipula, media berplatporm

78

radio tak pernah meliput Polda Jatim. Jadi ini bisa dijadikan ajang pendekatan ke salah

satu platform media tersebut.

Keuntungan lainnya, Polda Jatim bisa mengadakan pelatihan jurnalistik untuk

internal Polda sendiri. Ditambah, hal itu juga dapat menjadi media yang bagus untuk

penyuluhan, pengumuman atau peringatan kepada masyarakat setiap kali Polda Jatim

memiliki program atau isu yang harus disebarluaskan.

Penelitian untuk poin kerjasama dengan media ini tidak akan sebanyak dan sedetil

poin-poin sebelumnya, tapi membahas hal ini menjadi penting untuk evaluasi media

relations Humas Polda Jatim secara keseluruhan.

Tabel 6: Level PII untuk MoU dengan Media


Preparation

Rengiat (Rancangan

Kegiatan) bersifat umum dan seringkali hanya hasil

Salinan dari rengiat

sebelumnya.

Tidak ada evaluasi

jajaran

Humas Polda Jatim

Banyak

jabatan

kosong

Pengadaan evaluasi rutin

Menyusun

rengiat dengan

benar

Mengisi jabatan kosong segera

Implementation Kerjasama dengan

Dewan Pers tidak diperpanjang

Konvensionalisme

dan berkas yang

disimpan tak terlacak

Banyak

berkas yang hilang

Humas

tidak tahu

keuntungan kerjasama

Mengkaji lagi

keuntungan bekerjasama

Menyesuaikan

diri dengan

kemajuan teknologi

Impact Menjamurnya

wartawan amplop

di Humas Polda

Jatim

Tidak ada rencana untuk

menyelenggarakan

pelatihan kejurnalistikan

Tidak

melibatkan

Dewan Pers.

Kembali bekerjasama

dengan Dewan Pers.

79


Hal pertama yang harus diperhatikan adalah tidak adanya rencana atau program kerja

yang secara detil dirancang Humas Polda Jatim untuk media relations-nya. Hal-hal yang

ditulis dalam rancangan kegiatan (Rengiat) bersifat sangat umum dan terlihat seperti job

description biasa. Ini dapat dilihat dari rengiat Humas Polda Jatim sebagai berikut:

Gambar 9: Rancangan Kegiatan Humas Polda

80

Gambar 10: Laporan Kegiatan Humas Polda

81

Contoh rancangan kegiatan (rengiat) di atas di atas berasal dari Februari dan Maret

dapat dilihat jika rengiat yang ada sama persis meski keduanya merupakan rengiat

dari bulan yang berbeda. Isi rengiat tersebut hanya hal-hal yang berkaitan dengan

administrasi saja, seperti:

a) Menyusun rencana kegiatan

b) Menyusun laporan hasil giat bulanan

c) Agenda surat keluar dan masuk yang berasal dari:

- Polres

- Internal Polda Jatim sendiri

- Universitas

- Instansi lainnya

Bukan hanya dua bulan ini saja, peneliti menemukan semua rengiat bulanan dari

tahun 2018 dan tahun 2019 merupakan rengiat yang sama. Seolah-olah, mereka yang

bertugas merencanakan kegiatan hanya manyalin dari rengiat-rengiat sebelumnya saja.

Hal yang paling menggelisahkan adalah bagaimana rengiat ini hanya diketahui oleh

satu orang saja: Baur Penum. Semua lapisan Humas Polda (terutama Penmas) tidak

mengetahui apa-apa tentang rengiat yang dirancang Baur Penum. Padahal, sebagai

rencana kegiatan, semua orang yang terlibat di dalamnya wajib mengetahui. Setidaknya,

harus ada pertemuan internal Humas Polda Jatim untuk membahas hal ini dan

memberitahu seluruh warga Humas Polda Jatim kegiatan apa saja yang rencananya akan

dikerjakan selama beberapa bulan ke depan.

82

Sayangnya, pertemuan macam ini hanya dilakukan oleh para petinggi Polda Jatim

saja. Tak hanya rencana kegiatan, evaluasi yang dilakukan oleh Polda Jatim juga hanya

dilaksanakan antar pemimpin saja. Menurut hasil wawancara dan pengamatan peneliti,

jarang sekali (bahkan tak pernah) para petinggi Polda Jatim menyampaikan hasil

evaluasinya kepada bawahan melalui pertemuan resmi.

Pentingnya evaluasi diungkapkan oleh Lattimore, dkk dalam buku Public relations:

Profesi dan Praktik, Edisi ke-3 dengan mengatakan:

“Para profesional humas harus beranggapan bahwa mereka memiliki tanggung jawab

yang sama dengan kolega manajemen mereka untuk efektivitas public relations. Sumber

daya organisasi sangat terbatas dan ada persaingan ketat untuk memerolehnya.”

Singkat kata, evaluasi juga merupakan bentuk tanggung jawab seorang humas. Dalam

kasus Humas Polda Jatim, tanggung jawab yang diemban bahkan jauh lebih besar karena

mereka bertanggung jawab langsung terhadap negara dan masyarakat. Jadi, peningkatan

kualitas dengan mengevaluasi kekurangan merupakan suatu keharusan.

Lattimore juga menerangkan bahwa evaluasi setidaknya dilakukan dengan tiga

segmen:

1. Pengecekan implementasi, terlaksana atau tidaknya sebuah rencana. Akan ada

perbedaan besar antara implementasi yang direncanakan dan terlaksana dengan

apa yang dianalisis dan dimodifikasi.

2. Pemantauan pelaksanaan program, untuk melihat selama program berlangsung

tindakan-tindakan yang harus dievaluasi dan jika diperlukan, diimprovisasi. Hal

ini disebut evaluasi formatif.

83

3. Evaluasi hasil, di mana saat program selesai dijalankan, akan ada analisis

kekuarangan-kekurangan dana pa saja yang harus diperbaiki di masa depan.

Seperti yang telah diduga, semua subbagian dan divisi dalam Humas Polda Jatim

hanya akan menyusun susunan laporan hasil giat bulanan dan Anev (Analisis dan

Evaluasi) tahunan. Hanya saja, susunan laporan hasil giat bulanan yang menjadi bagian

dari rengiat juga berisi hal sama tiap bulannya, meski ada banyak kasus dan konferensi

pers yang berbeda. Padahal, Cutlip mengatakan dalam bukunya Effective Public Relations

telah mengatakan bahwa:

“A professionally produced annual report does not guarantee effective relations but

it contributes towards it (Laporan rutin memang tidak menjamin keefektifan relasi, tapi

jelas menjadi bagian yang berkontribusi untuk mewujudkannya)”.

Sedangkan Anev tahunan yang ditulis oleh subbid Anev, salah satu subbagian di

Humas Polda Jatim tidak jelas dan sekali lagi, hanya ditulis (disalin) dari Anev-anev

sebelumnya. Peneliti pernah bertanya pada Baur Anev tentang Anev ini, peneliti hanya

diberikan datanya saja tanpa ia dapat menjelaskan isi Anev tersebut.

Baur Anev mengatakan bahwa yang mengerti betul tentang Anev tahunan tersebut

adalah pejabat terdahulu yang belum ada penggantinya. Ya, masalah lain yang dihadapi

Humas Polda Jatim adalah kosongnya beberapa kursi jabatan yang belum ada

penggantinya sejak pergantian akhir Februari 2019 lalu. Jabatan yang kosong antara lain

adalah Kaur Mitra, Pensat, Kaur Anev dan beberapa kursi di bagian Renmin.

Kosongnya kursi jabatan ini berimbas pada kurangnya personal untuk menyelesaikan

tugas-tugas yang ada, sehingga peran anak magang sangat dibutuhkan di Humas Polda

Jatim. Namun, tentu saja, seorang anak magang tidak sebanding kemampuannya dengan

84

pejabat asli dan sudah pasti sulit mendapat kepercayaan serta mengendalikan para

wartawan (sebab bahkan seorang humas profesional pun akan kesulitan melakukan

keduanya). Sayangnya, saat peneliti melakukan penelitian pun, belum ada anak magang

yang terdaftar di sana dan terlihat sekali bagaimana Baur Mitra harus mengurus segalanya

seorang diri.

Terlalu banyak yang tidak direncanakan dengan baik oleh Humas Polda Jatim.

Sayangnya, dari banyak hal yang tidak direncanakan Humas Polda Jatim, kerjasama

dengan media juga termasuk di dalamnya.

Tapi nantinya saat Humas Polda Jatim telah siap bekerjasama dengan media, peneliti

memiliki langkah-langkah yang sekiranya perlu diperhatikan. Langkah-langkah jika mau

bekerjasama dengan media tersebut adalah:

1. Observasi kelayakan dan kepopuleran media. Sebab, menggunakan media yang

tak begitu popular di masyarakat hanya akan memerlambat penyebarluasan

informasi. Selain itu, kelayakan dan kualitas media juga penting untuk

menghindari pemberitaan buruk yang menghalangi pemahaman masyarakat

secara sempurna. Ini juga dapat digunakan untuk menghindari wartawan-

wartawan amplop yang malah akan merugikan kerjasama.

2. Perencanaan program kerjasama dengan detil. Program-program itu bisa termasuk

pelatihan jurnalistik, pengenalan lebih dalam terhadap media, tur ke media untuk

mengetahui kerja mereka di balik layar dan keloyalan media untuk mendukung

semua output Polda Jatim.

85


Sebenarnya, Humas Polda Jatim pernah menjalin kerjasama dengan beberapa

media dan Dewan Pers. Ada lima instansi yang pernah menandatangani MoU dengan

Polda Jatim, yakni: Radio El-Shinta Surabaya, CV. Avontuur (produsen dialog TVRI

Surabaya), JTV (Jawa Pos Media Televisi), Suara Surabaya dan Dewan Pers.

Masalah di sini adalah betapa konvensional dan tak terorganisir data-data yang

ada di Humas Polda Jatim. Segala sesuatu berbentuk print-out dan ditumpuk begitu saja

di sudut ruangan dan rak-rak almari. Map-map yang digunakan pun kadang bercampur

dan sulit diidentifikasi.

Masalah ini memengaruhi temuan peneliti tentang apa saja yang sudah disetujui

dalam penandatanganan Polda Jatim dengan media dan Dewan Pers tersebut. Peneliti

hanya dapat melihat sampul-sampul MoU dengan isi yang tak utuh. Tak ada data

terdahulu dan setelah mencari-cari beberapa lama, tak ditemukan lagi lembar MoU

lainnya. Sayangnya, Humas polda Jatim enggan membiarkan peneliti menggali lebih

dalam dan menyimpan berkas yang ada dengan alasan bahwa MoU itu sudah lama tidak

berlaku lagi dan tidak akan berguna banyak bagi penelitian ini.

Namun, dari hasil wawancara dan mengandalkan hanya ingatan Baur Mitra saja,

peneliti mendapati bahwa bagian dari penandatangan MoU Polda Jatim dengan Radio El-

Shinta adalah persetujuan bahwa pada periode tertentu, Polda Jatim dapat datang ke radio

dan menyampaikan apa-apa yang ingin disiarkan kepada masayarakat. Penandatanganan

ini terjadi tahun 2014 dan berakhir beberapa tahun setelahnya (tak ada data untuk masa

berakhirnya MoU ini sehingga peneliti tak bisa memastikan dengan tepat tahun berapa).

86

MoU CV. Avontuur merupakan satu-satunya MoU utuh yang dapat peneliti

temukan dan membaca isinya. MoU tersebut membahas tentang perjanjian Polda Jatim

yang harus membayar sebanyak Rp 56.000.000 untuk 8 paket siaran dialog interaktif

selama tahun 2015. Pihak CV. Avontuur kemudian wajib menyiarkannya melalui stasiun

TVRI Surabaya dengan durasi 60 menit pada program acara Ranah Publik setiap Rabu

pada minggu pertama serta Rabu pada minggu ketiga setiap bulan. Acara ini disiarkan

pukul 18.00 – 19.00 WIB.

Gambar 11: MoU dengan CV. Avontuur

87

Sedangkan untuk MoU dengan Dewan Pers, sangat sedikit yang bisa diperoleh

selain bahwa Dewan Pers mengetahui Pokja Polda Jatim dan SOP yang berlaku. MoU ini

pertama ditandatangani pada Februari 2017 namun tak lagi berlanjut pada 2018.

Hanya hal-hal yang telah disebutkan di atas yang dapat peneliti tulis mengenai

MoU Polda Jatim. Sangat disayangkan sebab tak ada laporan hasil dari MoU sehingga

tak dapat disimpulkan apakah penandatanganan kerjasama itu berhasil atau tidak.

Lagipula, kerjasama itu tak lagi diperbaharui sehingga Humas Polda Jatim saat ini

tidak memiliki kesepakatan kerjasama dengan siapa pun dan instansi apa pun. “Saat ini

tidak ada MoU dengan siapa-siapa. Juga tidak aka nada rencana untuk MoU dalam waktu

dekat,” ujar Baur Mitra Subbidang Penmas.

Meskipun, menurut peneliti akan jauh lebih baik jika Humas Polda Jatim

memertimbangkan kembali kerjasama dengan Dewan Pers. Tentunya kerjasama itu akan

menguntungkan dan berkontribusi dalam menyelesaikan masalah media relations.


Bagi Humas Polda Jatim, sebenarnya ketiadaan kerjasama dengan media tak

berarti. Terlihat dari bagaimana mereka tetap berhubungan dengan banyak media.

Hanya saja, seperti yang telah peneliti sampaikan sebelumnya, akan lebih baik

memerbaharui MoU dengan Dewan Pers. Sebab, jika dipikirkan lagi, masalah yang

terjadi pada media relations Humas Polda Jatim yang telah peneliti uraikan di atas, akan

jauh berkurang andai Humas Polda Jatim menjaga hubungan dengan Dewan Pers.

88

Sejauh yang telah peneliti tangkap, sehabis MoU dengan Dewan Pers tak berlaku

lagi, Humas Polda Jatim benar-benar tidak berurusan dengan Dewan Pers. Bahkan,

Humas Polda Jatim juga tidak repot mencari tahu media yang terverifikasi Dewan Pers.

Saat peneliti bertanya tentang apakah Humas Polda Jatim pernah berhubungan dengan

Dewan Pers terkait permasalahan dengan wartawan amplop, media tak terverifikasi yang

memaksa masuk Pokja Polda Jatim atau wartawan yang senang meminta uang, Humas

Polda Jatim hanya mengatakan jika mereka akan berusaha menyelesaikan masalah sendiri

terlebih dahulu. Meski peneliti yakin jika toh masalah itu tak terselesaikan, seperti yang

terlihat dari uraian sebelumnya, Humas Polda Jatim tak akan juga mereka.

Padahal, bayangkan betapa banyak manfaat andaikan hubungan itu tetap terjaga.

Ingat kegunaan penandatanganan kerjasama dengan media? Bagaimana Humas Polda

Jatim dapat mengadakan pendidikan jurnalistik, tur dan penyebarluasan informasi?

Sebenarnya Dewan Pers dapat melakukan semuanya.

Dewan Pers dapat merekomendasikan media yang dapat dipercaya, sehingga

Humas Polda Jatim tak perlu repot mengobservasi sendiri. Dewan Pers dapat dan harus

menerima keluhan tentang wartawan dan media serta menindaklanjuti keluhan.

Hubungan dengan Dewan Pers akan senantiasa memberi peringatan terhadap wartawan

agar tidak berlaku seenaknya. Serta, Dewan Pers dapat menjadi narasumber pada

pelatihan jurnalistik dan pengenalan terhadap dunia wartawan. Mereka akan senantiasa

membantu Humas Polda Jatim menentukan cara terbaik menghadapi para jurnalis.

Singkat kata, peneliti tidak mendorong kerjasama dengan media, tetapi sangat

merekomendasikan pembaharuan MoU dengan Dewan Pers.

89

BAB IV

PENUTUP

4.2.1 SIMPULAN

Setelah menganalisa pada bab-bab sebelumnya ditambah dengan observasi

langsung kinerja Humas Polda Jatim dan wawancara dengan beberapa anggotanya, maka

dalam bab ini, peneliti membuat simpulan yang menjawab rumusan masalah, yaitu:

1) Pada aspek rilisan pers, Humas Polda Jatim masih sering melakukan

kesalahan.

a. Untuk level preparation, penulisan rilis hanya memakan 3-5 jam

sehingga luput dari pengecekan.

b. Untuk level implementation, rilisan pers yang sudah ditulis

mengandung pelanggaran terhadap etika penulisan yang

merupakan buah luputnya pengecekan.

c. Untuk level impact, media monitoring yang mengawasi publikasi

wartawan tidak memberi manfaat sebab tak banyak informasi yang

dapat diberikan bagi kelangsungan media relations.

2) Pada aspek konferensi pers, pelaksanaannya sudah baik dan mengikuti tata

cara bagaimana seharusnya konferensi pers dilakukan.

a. Untuk level preparation, wartawan yang diundang ke konferensi

pers kebanyakan merupakan wartawan yang belum terverifikasi

Dewan Pers yang juga menyebabkan terlambatnya acara.

90

b. Untuk level implementation, masih ada ketidakselarasan

komunikasi antar bagian dan pejabat.

c. Untuk level impact, praktik pemberian uang setelah konferensi

pers berlangsung melanggar etika PR dan memengaruhi

objektivitas wartawan.

3) Pada aspek kerjasama dengan media, Humas Polda Jatim saat ini tidak

terikat kontrak dengan instansi mana pun meski memiliki beberapa record

kerjasama dengan beberapa media beberapa tahun lalu.

a. Untuk level preparation, ketiadaan rancangan kerja yang layak

menjadikan kerjasama dengan instansi manapun tidak relevan.

b. Untuk level implementation, konvesionalisme dalam penyimpanan

berkas membuat banyak data MoU hilang.

c. Untuk level impact, tidak diperpanjangnya kerjasama dengan

Dewan Pers membuat Humas Polda Jatim rapuh terhadap

kurangnya pengetahun jurnalistik, permasalahan wartawan tak

terverifikasi juga media relations yang tak sehat.

91

4.2.2 SARAN

Setelah menganalisa dan mengevaluasi media relations Humas Polda Jatim, peneliti

menawarkan beberapa saran sebagai berikut:

4.2.1 Saran untuk Humas Polda Jatim

1) Humas Polda Jatim harus mengikuti pelatihan kejurnalistikan untuk dapat

menulis rilisan pers yang layak serta mempelajari cara menangani media.

2) Mengadakan pendidikan kehumasan dan evaluasi rutin untuk kinerja yang

lebih baik untuk berbagai macam tugas yang diemban Humas Polda Jatim.

3) Pembaharuan media monitoring, Wartawan Pokja Jatim dan rancangan

kegiatan yang harus dipatuhi oleh semua pejabat humas.

4) Penghentian praktik pemberian uang kepada wartawan.

5) Melakukan kerjasama kembali dengan Dewan Pers.

4.2.2 Saran Penelitian

1) Sebelum meneliti, peneliti baiknya mempelajari objek penelitian dan

mengukur keterbukaannya terhadap data.

2) Untuk penelitian studi evaluatif, peneliti harus menentukan model yang tepat

dan sesuai dengan tujuan penelitian. Khusus evaluasi menyangkut

kehumasan, ada tiga model yang perlu dipertimbangkan: PII, Pyramid dan PR

Effectiveness Yardstick.

3) Penelitian studi evaluatif tak cukup hanya memakai data wawancara dan

berkas saja. Tapi juga pengamatan langsung dan melibatkan diri di lapangan

selama periode tertentu. Jadi bekerja bersama dan meneliti secara dekat

menjadi penting untuk studi ini.

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Arifin, Zainal, Model-model Evaluasi Program, Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas

Pendidikan Indonesia, Jakarta, 2010.

Bernays, Edward L, Public Relations, University of Oklahoma University Press,

Oklahoma, 2004.

Cutlip, S, Center, A and Broom, G, Effective Public Relations, 8th edn. Prentice Hall:

Englewood Cliffs, New Jersey, 2000.

Hasan, Said Hamid, 25 Tahun Pendidikan Sejarah, Departemen Pendidikan dan

Kebudayaan, Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional, Proyek Inventarisasi dan

Dokumentasi Sejarah Nasional, Jakarta, 1990.

Howard, Carole M, Working with Reporters: Mastering the Fundamentals to Build Long

Term Relationship, Public Relations Quarterly 49, No. 1 (Spring, 2004): 37, 2004.

Jenkins, Frank dan Daniel Yadin, Public Relations, Erlangga, Jakarta, 2003.

Lattimore, Dan, Otis Baskin, Suzette T. Heiman, Elizabeth L. Toth, Public Relations:

Profesi dan Praktik, Edisi ke-3, Penerbit Salemba Humanika, Jakarta Selatan,

2010.

Nova, Firsan, Crisis Public Relations, Grasindo, Jakarta, 2009.

Nurudin, Hubungan Media: Konsep dan Aplikasinya. Raja Grafindo Persada, Jakarta,

2008.

Oliver, David A, No Mopes Allowed: A Small Town Police Chief Rants and Babbles about

Hugs and High Fives, Meth Busts, Internet Celebrity, and Other Adventures, Gray

and Company Publishers, Cleveland, 2013.

Parsons, Patricia J., Ethics in Public Relations a Guide to Best Practice, Kogan Page

Publishers, London, 2008

Soemirat, Soleh, Dasar-dasar Public Relations, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2002.

Sopian, Public Relations Writing, Grasindo, Jakarta, 2016.

Watson, Tom and Paul Noble, Evaluating Public Relations: A Best Practice Guide to

Public Relations Planning, Research and Evaluation, Kogan Page Publishers,

London, 2007.

Whitney, F, The Element of Research, Prentice-Hall, Inc, New York, 1960.

Non Buku:

www.iso.org

https://www.jawapos.com/nasional/03/05/2018/6-polda-diganjar-penghargaan-

pelaksana-terbaik-satgas-nusantara

http://surabaya.tribunnews.com/2018/08/24/perangi-media-abal-abal-dewan-pers-

berencana-membentuk-satgas-media

Sejathi. 2011. Penelitian Evaluatif. SVOONG Books (Online). 12 April 2013.

file:///D:/AAA%20BAHAN%20KULIAH%20SEMESTER%20GENAP/tugas%20MPP

/BAHAN%20TUGAS%20PRESENTASI/Penelitian%20Evaluatif.htm

http://www.nwcphp.org/communications/news/six-tips-for-effective-media-relations

http://www.iso.org/

https://www.jawapos.com/nasional/03/05/2018/6-polda-diganjar-penghargaan-pelaksana-terbaik-satgas-nusantara

https://www.jawapos.com/nasional/03/05/2018/6-polda-diganjar-penghargaan-pelaksana-terbaik-satgas-nusantara

http://surabaya.tribunnews.com/2018/08/24/perangi-media-abal-abal-dewan-pers-berencana-membentuk-satgas-media

http://surabaya.tribunnews.com/2018/08/24/perangi-media-abal-abal-dewan-pers-berencana-membentuk-satgas-media

Documents

Studi Evaluatif Media Relations Divisi Hubungan Masyarakat